第一篇：提升村級組織執行力的思考

提升村級組織執行力的思考

----村干部視野下的城中村村級組織執行力建設

摘要：村級組織執行力的強弱直接關系到政策措施的落實和新農村建設的進程與實效。要提高村級組織執行力，可從鄉鎮加強對村級組織的指導與服務及村級組織完善自身機制兩方面來打造強有力的村級組織體系，從關注民生、改善交流來優化執行環境，從加強民主決策、民主管理和民主監督來提升村民的執行主體地位，從注重人文關懷和心理疏導來提升積極健康的執行心理五方面來實施。

關鍵詞：農村 基層組織 組織建設 執行力

村級組織執行力的強弱受到三方面因素的制約，一是自上而下滲透到村莊的以鄉鎮為主的行政權力，二是村級組織直接行使的村莊治理能力，三是村民的民主管理能力和對村級組織的認可支持程度。

一、村級組織執行力減弱的原因

隨著城郊村向城中村演變進程的加快，不少村的村級組織執行力不僅沒有得到相應的提升，反而有逐漸弱化的趨勢。究其原因，主要有三：一是村級組織自身社會轉型的滯后及村干部個體素質能力的欠缺；二是村民的多元分化和逐漸減少的對村級組織的依賴；三是鄉鎮部門在工業化、城鎮化推進中對村莊利益的不夠顧及和對村工作指導的不夠到位。

二、提升村級組織執行力的對策建議

要提升村級組織的執行力，必須做到以鄉鎮為主的行政權力、村級組織的治理能力和村民的民主管理能力良性互動。鄉鎮部門必須高度重視村級組織建設，對村級組織提供有力的指導與服務。村級組織必須重視自我教育、自我更新，從加強自身建設入手，打造強有力的組織體系；從關注民生和強化服務入手，取得村民的認同和支持；從加強民主決策、民主管理和民主監督入手，來提升村民的執行主體地位；借助于思想政治工作和開展心理疏導，來提升積極健康的執行心理。

(一)加強指導，服務基層，奠定村級組織執行力的組織基礎

鄉鎮部門在村級組織執行力提升上，起著決定性的作用。鄉鎮的指導與服務具體體現在對村級組織、對村干部專業化、職業化發展的重視和培育，對發展村級集體經濟足夠的扶助和鄉鎮部門自身行政力的依法施行。

1、加強教育培訓，逐步實現村干部持證上崗，培養高度專業化的村干部隊伍來提升執行力。① 實施村干部培訓工程，逐步實現村干部持證上崗。市鎮(街道)組織部門應根據城中村發展的需要，對村級干部隊伍專業化發展進行詳細的規劃和設計。特別強化對村書記的教育培訓，組建專業團隊為村書記量身定制培訓提高方案，建立村書記定期研修制度。建立市鎮(街道)二級村書記關愛中心，為他們提供工作交流、心理傾訴的安全渠道。② 建立村級后備干部選拔培養機制，從源頭上解決農村基層干部“人難選”的困境。加快選拔大學生“村官”的步伐，并由專家對他們進行生涯設計和指導，增強他們扎根農村、建設農村的責任感和使命感，從根本上解決當前大學生到村任職只是暫時解決就業困難的意識。對后備干部，提前指派到鄉鎮涉農部門、城管、保安等崗位進行培養或跨村任職鍛煉，進一步拓寬他們的工作思路，提高駕馭全局的能力。

2、提高村干部待遇，完善組織機制，培養高度職業化的村干部隊伍來提升執行力。① 提高村干部的政治與經濟待遇。建立帶有激勵性質的干部提撥機制和經濟、社會保障機制，促進和保護村干部的工作熱情和積極性，大幅提高村干部特別是村書記的薪酬水平，使其基本達到鎮（街道）中層干部的工資水平，推進“高薪促廉”、“高薪敬業”。②實行村官考入事業編制后，留村服務機制。③加大城鄉統籌、村企共建力度。實行城鄉間組織陣地無償使用、人員相互交流幫助等辦法，共享基層黨組織活動設施。通過聘請黨建顧問，整合人力資源，發揮組織優勢。

3、實施創業承諾和“干事對帳”，培養高度敬業的村干部隊伍來提升執行力。實施創業承諾，全面推行村干部“干事對帳”制度，形成注重實績的干部考核評價體系。

4、加強對發展村級集體經濟的指導和扶助。鄉鎮要把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要舉措，“輸血和造血”并舉，對經濟薄弱的城中村進行分類指導，結對幫扶。積極引導村域內各類企業助推村級集體經濟，以多種形式支持新農村建設。鄉鎮政府在土地征用、項目推進中，要充分考慮村莊、村民的長遠利益，實現鄉鎮與村莊、村民“三贏共富”的目的。

5、規范鄉鎮部門自身行政力的依法施行。推行行政問責制，進一步規范政策，提高執行人員的素質，提高政府的公信力和執行力，促進村級事務順利推進。

（二）加強自身建設，促進組織創新，打造強有力的組織體系

1、充分發揮黨組織的核心領導作用，在換屆選舉中正確導向，真正實現干部“選好配強”的目標。

試點開展“公推直選”。在村黨總支領導下，根據村莊實際，策劃詳細的村三套班子任職“職務說明書”，對村干部的崗位要求及工作內容進行詳細的說明，在政策上明確體現對專業化的正確導向，并在全體黨員和村民中廣泛宣傳動員，減少盲目投票和盲目參選。

2、建立干部選聘分離、職員相對穩定的村級領導、服務組織。在村級組織管理體制上，開展村級“三套班子”加—套“干事班子”的“3+1”管理模式，減少專職干部聘用，增加社區服務職員人數，提高管理效益，并減少“三年一選”對村級管理的沖擊。大力推進村專業辦事人員（職員）隊伍的建設，建立穩定的“干事班子”。逐步實行“報酬工薪制”，讓他們的收入水平達到企業中層水平，使村專業辦事人員（職員）的勞動付出與所得報酬相接近，使職員崗位能吸引人、留住人。

3、開展學習型組織建設，發揮黨員、村民代表、和諧促進員在村民中的中堅骨干作用。①實施黨員、村民代表、和諧促進員素養提升工程。依托“三級聯創”，激發黨支部和黨小組活力，建立黨員、村民代表、和諧促進員目標管理制度，加大考評力度，激勵他們帶頭創新、創業，帶頭致富、帶領群眾致富。②加強對黨員、干部溝通能力的培養。組織專門的培訓，讓黨員、干部掌握基本的心理知識和溝通技巧，提高語言表達能力，掌握現代化的溝通工具，讓他們學會在溝通中尊重群眾、拉近與群眾的距離，以平等對話、理性的探討、情感的交流和來解決問題、形成共識。③開展村民教育與培訓，提高村民素質。讓他們以更長遠的眼光和更寬廣的胸襟來看待當前工作，心悅誠服地配合村級組織開展工作，在村民的理解支持中提升領導力。

4、增強村級集體經濟造血功能，發展壯大村級集體經濟。利用城中村良好的區位優勢，圍繞加快村域經濟社會轉型發展主線，以城鎮化推進為總抓手，通過實施城中村改造，增強村集體經濟的“造血”功能；通過建立集體資產運作機制，確保村級集體經濟的增值保值。

(三）關注民生，強化服務，營造良好的執行境環體系

村級組織應當是村民利益最直接的維護者和代表者。因此要提高執行力，村級組織必須真心實意地為廣大村民謀福利，切實提高村民對村級組織共同價值和目標的認知程度，提高村民自身的覺悟、能力和素養水平，提高執行過程方式方法的科學性，建設服務型組織。

1、關注“民心”、改善民生，提升村級組織的向心力。①開展“民心”工程建設。以群眾的根本利益為出發點，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在群眾的擁護中提升執行力。②開展“民心”制度建設。從群眾反映最突出、最緊迫、最不滿意的事情改起,在改革中提高村級組織的向心力。③實施城中村改造，改善民生。徹底改善村民居住環境，完善和落實各項保障措施，提高村民的資本收益和生活環境水平。

2、建設服務型組織，開展社區化服務，方便村民生產生活。①建立一站式服務大廳。開設社會保障、綜治土管、計生文衛、充分就業、公共事務等窗口，全程代理組織關系轉接、計生證件、暫口做證、殘聯做證、公共事務登記、勞動力登記介紹、社會保險登記等多種服務。②建立社區服務網，構建網絡交互平臺。通過社區服務系統的建設，實現群眾網上辦事；通過互動平臺的建設，形成通暢的村、民溝通渠道；通過透明、直接的村務公開，加強村民對村級組織的信任；通過開辟村民學堂，為村民提供遠程教育與培訓。

3、開展網格式管理、互助式服務，促進新老村民和諧共建。在外來建設者、村民代表、出租私房房東、村干部、責任區民警、社區保安中聘請和諧促進員，劃片分組，設立聯系點，實行聯點包戶責任制，使綜治維穩網絡和社會服務管理達到“橫向到邊、縱向到底、直接到戶、覆蓋全員”的目標。

（四）加強民主決策、民主管理和民主監督，提升村民的執行主體地位。

1、建立多元互動的溝通渠道，實施民主化管理，提高村民對村莊工作的責任感與使命感。充分尊重村民的愿望、需求和利益，增強決策的廣泛性。建立干部、黨員、和諧促進員聯系戶制度，強化村民小組長（代表）、和諧促進員與本組村民定期聯系制度，建立“民情驛站”，讓村民與黨員、村民代表、和諧促進員在和風細雨的溝通中達到心理的和諧與思想的統一，增加村民對做好本村工作的責任感和使命感。

2、決策創新，強化村民主體。借鑒“五議兩公開”工作法，從體制機制上走出一條村級組織建設和民主建設的新路子。認真落實村民建議、村黨總支提議、村“三套班子”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的“五議”工作制；嚴格遵循，決議公開、實施結果公開的“兩公開”工作法，提升村民的執行主體地位。

（五）注重人文關懷和心理疏導，提升積極健康的執行心理體系

心理健康是個人正常生活的保證，是黨員干部良好執政能力的前提，也是社會穩定秩序的基礎。

1、普及心理健康知識，提高心理自我調適能力。把普及心理健康知識納入村民教育培訓體系，有針對性地開展貼近生活的心理健康教育，激勵村民用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物、處理問題，以自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態和積極的心境對待工作和生活。

2、開展“村干部心理援助(關愛)項目”，構建積極的組織心態。從村情復雜村開始試點，由專業人員評估村級組織成員的心理現狀，通過“組織診斷”、“問題評估”、“教育訓練”、“咨詢輔導”等手段，對村級組織進行結構優化、領導力培訓、團隊建設、組織成員生涯規劃設計等輔導，建立組織內部支持性的工作環境，消除組織影響執行力的問題誘因。

3、主動做好高壓力人群的心理疏導工作，疏通執行過程的心理梗阻。采用專業人員“個案訪談”和“團體輔導”等方式，主動關懷高壓力人員(群體)，了解他們的感受、想法和利益訴求，促進在執行過程中的和諧合作與共贏。經常性關愛弱勢群體，消除他們的逆反心理、失落心理，維護安定團結的政治局面。

主要參考資料：

1.金太軍：《村莊治理與權力結構》，廣東人民出版社，2008年年6月，第一版

2.廣西師范大學干部隊伍專業化建設問題研究課題組：《廣西縣、鄉鎮干部隊伍專業化現狀及發展思考》，當代廣西，2007年第11期

3.周定財：《提升我國地方政府執行力的路徑選擇》，中共桂林市委黨校學報，第八卷第三期，2008年9月

第二篇：如何提升組織執行力

如何提升組織執行力

如何提升組織執行力？重點類提升員工的士氣。企業只有關心員工，會關心顧客，顧客才會對企業忠誠；另外，使員工能夠創造性地完成工作，也是提高企業執行力的一個關鍵。企業執行力是企業實現既定戰略目標的能力。企業行為是組織行為，要形成企業執行力必須理解組織行為的特點，組織的成員具備很強的執行力并不意味著整個組織具備強有力的執行力，也就是說企業執行力不等于企業成員個人執行力的累加，它可以小于或大于個人執行力的累加，這所以這樣說，是因為組織行為還包含了其他諸如住處傳遞、協調分工等方面的因素。

企業執行力主要由三個方面的因素組成：流程、技能、意愿，流程是指企業動作流程，包括管理流程和業務流程；技能主要是企業成員的職業技能，就是上面提到的個人執行力爭 意愿是指企業員工工作的主動性和熱情。

高效的企業動作流程就好像一條先進的生產線，執行技能強的員工就是生產線上熟練的技工。僅有先進的生產線而沒有熟練的技工，肯定無法發揮生產線的最大效能；再熟練的技工，讓他們手工操作，肯定趕不上流水線套機器生產；同樣的生產線，同樣熟練程度的技工，如果一個公司的員工熱情高漲，另一個公司的員工消極怠工，當然是士氣高者勝。所以說流程、技能、意愿就構成了影響生產能力的關鍵因素。這三個因素構成了企業的執行力鐵三角；各邊邊長越大，三角形面積越大，企業的執行力就越強調 三角形的一邊變短，面積也變小，其他兩邊即使很長也產生不了作用，整體執行力也就下降。

七種類型的組織執行力

從組織執行力的表現狀況來看，企業大致可分為以下七類：

有活力的企業

這類企業可以應對外部市場的變化，并保持其一貫的商業戰略，能夠預見變化并且主動地應對，人才在這里不僅有一個充滿激情的工作環境，而且被賦予了能有效解決問題的資源和權威。公司不但有很強的執行力，而且這種執行國是可持續的，這當然是理想的公司的狀態。

及時應對的企業

這類企業雖然并不能引領變革，卻能夠在需要的時候主動地適應變化，不偏離其發展的方向。雖然公司能夠留住優秀的人才，但卻無法縮短優秀與卓越的差距，并可能與機遇擦肩而過。它能夠獲得成功，但這種成功總是略帶缺憾的；盡管這類公司常立于不敗之地，但難免有一定的隱患。

集權式的企業

通常是由一個高層的小團隊進行細致的管理，憑借管理層的意志力取得成功。公司往往能制定優越的戰略，但是中層的管理者長期處在被壓抑

第三篇：提升領導干部執行力的幾點思考

提升領導干部執行力的幾點思考

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。胡錦濤總書記指出：我們必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執行、確保黨和國家發展目標順利實現的高度，把抓落實的問題十分嚴肅地提到全黨面前。今年無錫在全市開展“黨政組織執行力監督檢查年”活動，目的就是通過監督檢查進一步強化各級領導干部的執行力，增強科學發展的主動性和自覺性，全力推進經濟社會又好又快發展。

一、當前領導干部在執行力方面存在的問題和不足

總的來說，各級領導干部隊伍整體素質是好的，在經濟社會發展的進程中，各級領導干部專心致志履行職責，群策群力謀劃發展，彰顯了務實、高效、堅決的執行力。但是應當看到，與發展的任務、群眾的需求和更高的標準相比，領導干部在執行力上還存在著一些不容忽視的問

題。主要表現在：執行標準不高，有些地方和部門甘于平庸，工作滿足于一般化，爭先創優意識不強；執行速度不快，工作效率不高，作風疲沓，不推不動，工作主動性差；執行力度不大，對上級決策部署不能一以貫之、持之以恒，工作走樣，甚至虎頭蛇尾、不了了之；執行辦法不多，習慣于“老套路”，習慣于用簡單的行政手段解決矛盾，習慣于靠文件落實文件，以會議貫徹會議；執行能力不強，缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，執行起來力不從心；執行動機不純，把部門利益凌駕于全局之上，對落實黨委、政府的重大決策只取所需，合意的就執行、不合意的就不執行。執行力表現不強雖然只是發生在少數黨政機關之中、少數干部身上，但卻在很大程度上影響了黨委、政府推動科學發展重大決策部署的落實，阻礙了經濟社會的平穩較快持續健康發展，有損黨和政府的形象。

執行力是一種工作態度、精神狀態，是一種思想作風、工作作風，也是黨性修養的具體體現。各級領導干部要站在對人民、對歷史、對黨的事業負責的高度，充分認識提升領導干部執行力是加強黨的執政能力建設的內在要求，是踐行科學發展觀的必然要求，是在新形勢下完成新任務的有力保證，是提高機關效能的重要途徑，切實增強貫徹落實各項決策部署的自覺性和堅定性。

二、準確把握領導干部執行力的實質和要求

領導干部執行力，就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署，以及上級指示、決定、命令，從而實現預定目標和任務的能力。領導干部的執行力，具體說就是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務的能力。一句話，也就是“貫徹落實”的能力。領導干部的執行力是一種綜合能力，包括政策領悟力、實踐結合力、團隊建設力、協調溝通力、過程控制力等。

1、政策領悟力。領導干部對要執行的政策必須正確理解，深刻領會，只有充分理解政策的重大意義，才會自覺地、堅定地、持之以恒地去執行；只有深刻領會政策的精神實質，才能完整準確地去執行，達到預期效果。否則，執行就會發生偏差，就可能南轅北轍。理解得深刻，領悟得透徹，執行起來就能有效地結合實際，融會貫通、舉一反三。

2、實踐結合力。要求領導干部一方面要了解“上情”，也就是充分領悟上級政策或決策的目的和精神實質；另一方面，要理解“下情”，把握本地區、本部門的優勢和不足；在此基礎上去“結合”。結合力強不強，結合點找得準不準，直接影響執行力的強弱。政策結合力是執行力的核心，領導干部要提高政策結合力，就是在執行中把政策與實際結合起來，把原則性與靈活性結合起來，拿出具體的可行的有實效的措施，做到普

遍精神具體化、抽象理論實踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現實化。

3、團隊建設力。團結就是力量，合作才能共贏。一個領導干部的能力不足可以通過強有力的團隊得到彌補，而一個強有力的個人卻可能因缺少強有力的團隊支持而黯然失色。只有優秀的團隊，才有強大的執行力。打造一個執行力強的團隊，是政策執行的保證。是否善于與人團結共事和精誠合作，是衡量一個干部執行力水平的關鍵。每一個干部尤其是領導干部一定要強化整體意識和大局觀念，加強與同事在思想、認識、信息、感情的溝通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相補臺，形成工作的合力，建設團結和諧的、高素質的執行團隊。

4、協調溝通力。執行力是一種服從，但絕不是消極、被動和盲目的服從，而是理性的服從，是建立在主體能動作用基礎上的服從。領導干部要善于打造多元的執行溝通平臺，要通過多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知良言，擴大決策的群眾參與面，群眾對政策了解得越透徹，執行越容易。要善于疏通執行過程中的梗阻。群眾一時不懂的“政策問題”，一時不通的“意氣問題”，一時不服的“利益問題”，要耐心細致曉之以理，反復工作，本著求細、求深、求實的原則，把群眾說懂、說通、說服，使群眾理解、接受、認同黨的路線方針政策，主動配合支持黨委、政府的工作。

5、過程控制力。執行力發生在宏觀與微觀、決策與執行、領導與群眾的交叉點上，執行過程的控制非常關鍵。領導干部在執行中的過程控制力直接關系到政策是否變形、落實是否到位、群眾是否認可。過程控制力是一種約束力、監督力和懲治力。領導干部執行過程控制中，必須以群眾最直接、最現實、最緊迫的利益為工作的出發點，傾注全力為人民群眾辦事情，把好的方針政策落實下去。領導干部要善于抓住重點性、突出性、苗頭性和傾向性問題。要請群眾廣泛參與、監督。要講成本、講質量、講效益。執行之后要注重績效考評。

三、全面提升各級領導干部執行力的實現途徑

一要樹立正確的執行理念。提高執行力，理念要先行。理念是行動的基礎與核心，有好的理念，才會有好的執行力。樹立“拒絕借口，無條件執行”的執行理念，培養執著的執行意識。當前特殊而嚴峻的經濟形勢面前，各項任務目標已經確定、措施已經明確，各級領導干部要做的事情是無條件執行和落實。樹立“敢為人先，爭創一流”的執行理念，培養創優的執行意識。各級領導干部要在執行上比精神、比速度、見高低，創新發展思路、破解發展難題、優化發展環境。要樹立“迅速反應，立即行動”的執行理念，培養雷厲風行的執行意識。說干就干，真抓實干，一抓到底，切實把各項政策措施一項一項執行到位，把各個重點項目一項一項推進到位，把各項工作一項一項落實到位，確保各項目標任務圓滿完成。

二要提升執行的素質能力。當前，我們面臨的執行環境日益復雜、執行任務日益艱巨、執行對象不斷變化，過去有效的執行經驗今天可能會變得毫無用處。因此，領導干部必須加強學習，不斷提升自身的素質和能力。只有素質高、能力強的干部，才有執行的底氣和勇氣。執行力是多種素質的展現，它體現為一種總攬全局、深謀遠慮的洞察力；一種不拘一格的突破性思維方式；一種“設定目標，堅定不移”的態度；一種雷厲風行的管理風格；一種勇挑重擔的工作作風。要通過學習不斷提升干部的素質，提升干部駕馭市場經濟、破解發展難題的能力，提升協調各方關系、化解各種矛盾的能力，提升促進自主創新、領導科學發展的能力，提升堅持公平正義、依法行政辦事的能力。

三要改進執行的方法和手段。堅持執行手段的合法性。沒有執行就

沒有作為，但是執行絕不是亂作為，執行要以法律法規為準繩，以政策為界限。依法行政是健康發展的軌道，是通向民主、文明、和諧的必由之路。當前，如何堅持依法辦事，化解矛盾，應對突發性事件，是領導干部執行力建設的重要課題。特別是在企業改制、城鎮拆遷、農村征地及涉法涉訴等敏感問題上，一定要嚴格按法律按政策辦事，決不能因執法不規范、執行政策走樣或工作方法簡單粗暴而引發事端。要改革傳統的陳舊的執行方法，大力精簡會議和文件，大力削減各類評比達標活動，充分運用現代信息手段，提高執行的效率。

四要完善執行的制度保障。提升執行力，必須建立長效機制，注重制度創新，把制度建設作為解決執行不力問題的關鍵環節，以確保行政機關運轉規范高效、各項政策政令貫徹執行到位。要健全工作責任制。以規范化、標準化、科學化為目標，全面健全和強化工作責任制、目標責任制。要健全主體明確、職責清楚、權責對等、量化具體的崗位責任制。要強化目標責任制，倒排目標計劃，加強目標考核，把執行力強弱作為領導干部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要完善激勵評價制度。建立科學的績效評估指標體系，具體量化每個部門的工作效率和工作成本，堅持業績導向，嚴格績效評價。要改進績效評估方法，把黨委、政府內部考核和公眾評議、專家評價等的評估辦法結合起來。要嚴格行政問責制。建立健全以領導干部為重點的行政問責制，把問責貫穿于決策、執行、監督的全過程。按照獎優、治庸、罰劣的原則，對執行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的單位和部門，堅決問責，責令整改，嚴肅查究。

五要破除執行的主要障礙。加強執行力建設，必須大力破除部門利益、個人利益這個影響執行力的主要障礙。要樹立正確的利益觀。始終把黨和人民的利益放在首位，把事業的發展放在首位。要主動增強大局觀念。自覺把本部門、本單位的發展放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃。破除部門利益壁壘，理順部門關系，強化部門職責，減少推諉

扯皮，建立健全便捷高效的行政服務機制。要牢固樹立紀律觀念。把堅決執行作為遵守政治紀律的重要體現，反對自由主義，堅決避免在執行中走樣、跑調。(

第四篇：關于提升企業執行力的思考

關于提升企業執行力的思考

執行力是企業組織制定和個人貫徹落實企業決策或制度的力度。好的執行力是企業在當前激勵、復雜的市場競爭中生存和發展的一個重要基礎。比爾?蓋茨曾坦言：微軟在未來10 年內，所面臨的挑戰就是執行力。執行力的重要性可見一斑。

一、影響執行力的原因分析

從執行力的定義來看，可以將執行力分為兩個層面，一個是企業即企業管理層，一個是個人也就是員工層面。企業層面的執行力，是指企業管理層在企業決策的具體實施過程中，組織管理是否到位，制度或者方案是否合乎企業的實際、量身定制。員工層面的執行力，是指員工對企業管理層下達的指示的執行效果，它受員工態度和能力的雙重影響。這兩個層面的執行力，相互促進，相互制約，缺一不可。

對企業管理層而言，決策階段，如未充分考慮企業的實際情況，錯估了企業現有的軟硬件條件和員工能力，或忽視了企業的人員結構等因素，就會導致決策無法順暢的執行，甚至是成為一紙空文；在決策的推行階段，未建立有效的考核機制，有布置沒檢查，或檢查工作時前緊后松，沒有常抓不懈，又或對制度執行過程重視不夠等，容易導致制度不能有效落實，或無法形成長效，長此以往還可能導致員工逐漸變得懶散，紀律渙散，致使員工層面的執行力下降。

對企業的員工層面而言，事業心不強，缺乏責任感，對企業沒有歸屬感，對工作沒有興趣或認同感等而產生的工作態度問題，是導致員工層面執行力差的主要原因；員工的實際工作能力也是制約員工執行力的一個方面，但這一方面在大多數企業中體現的并不明顯，而且它也受企業培訓和員工自主學習主動性的影響較大，后面將不作為單獨因素進行分析。

二、提升企業執行力的途徑

要提升企業執行力就要從企業和員工兩個層面同時入手，雙管齊下，從企業層面上不斷提高決策的科學性，制定出適合企業發展、可操作性強、員工容易接受和執行的制度（或管理策略）；從員工層面上，通過規范獎懲制度、強化民主管理、營造良好的企業文化等一切手段，激發員工的工作積極性，發揮員工的主觀能動性。

第一，建立健全制度保障。

企業的管理制度是保障執行力的基礎。如同軍隊一般，“沒有規矩無以成方圓”，擁有一整套行之有效的“行為規范”――企業管理制度，才能保證企業有序運轉，員工聽從指揮，企業的執行力方得以體現。

制度也有好壞之分，只有適合企業實際的好制度，才能為企業的執行力提供保障。好的制度應包含幾個要素，一是，它一定是充分結合了企業實際的。“結合實際”并不是指簡單的能夠解決企業當前發展的一些問題而已，而是要綜合的考慮到企業的長遠發展目標和企業的歷史沿革，尤其是我國一些有特殊歷史背景的國企“結合實際”更是尤為重要。一些國企在改革過程中急于求成，盲目的引入一些“先進的”管理模式，“簡單、粗暴”的改革往往給企業帶來了巨大的運營風險，而且影響到了企業和諧，致使員工隊伍不穩定，工作中出現抵觸情緒，企業發展反而受到阻礙。二是，它一定是能滿足企業員工的主體利益的。制度執行的主體是人，制度要體現“以人為本”的原則，才能具備推行的基礎。三是，它一定是要有可操作性。無論制度內容多么動人，如果執行過程過于繁瑣也是很難為員工所接受的，制度只會是一紙空文，簡單、明確才是制度的王道。

有針對性的建立健全管理制度，為決策、考核、獎懲、人事任用、培訓、民主管理等管理行為提供支撐，從而為提升執行力打下基礎。

第二，增加決策科學性。

增加決策的科學性是從企業層面提高執行力的重要手段。重大決策或者制度制定階段，應該充分征求制度執行主體的意見，綜合評估軟硬件條件、實際能力、配套制度是否完善等因素，慎重決策，增加制度的針對性和可操作性。在執行階段，權責（分工）明確，落實分解細化到人，考核指標應盡可能量化而且容易衡量。建立動態更新溝通機制，對于制度執行過程中不合理的地方進行及時的反饋和修訂，使制度能得到不斷的完善，提高適應性，為決策調整提供依據。

科學的決策將使員工對管理層的指令（或者新制度的發布）更容易接受和執行，減少員工在執行過程中的無用功，提高員工執行效率，從而提升執行力。

第三，加強民主管理。

民主管理是員工參與企業運營、管理的重要手段，可以實現群策群力，在提高決策科學性的同時，通過讓員工參與企業發展決策，幫助喚起員工的主人翁意識，增強歸屬感、認同感，激發員工的主管能動性和工作積極性，從而提升執行力。我國企業因企業性質和發展階段的不同，民主管理的深入程度也有所差異，但普遍不夠深入，主要原因是保障制度不健全，制度落實不到位。大部分國企都以工會組織作為民主管理的主要機構，但我國工會性質不同于西方國家，受行政方面牽制較多，工會組織主導的民主管理大多只能參與到員工的健康、福利等方面的決策，很少能真正在企業發展方向等重大決策中發揮顯著作用。此外，由于企業對民主管理重視程度不夠，基層員工能真正了解并參與到民主管理中的少之又少。因此，通過加強民主管理，來促進執行力的提升對于我國大多數企業是有很大可進步空間的。

第四，營造企業文化。

好的企業文化可以增強員工對企業的認同感，提高員工工作積極性，是提升員工執行力的有效手段。但在我國大部分企業中，企業文化營造被弱化了，尤其是在國有企業中，很難找到真正能夠體現“企業思想”和員工主流意志的文化，這可能有三方面原因，一是企業管理層未能真正意識到文化建設的重要性，投入不夠；二是管理層不清楚該如何建設良好的企業文化；三是受體制的制約，難以形成主流文化。

企業文化是不用也不能刻意建設的，它是在特殊企業環境下自然形成的，根據企業性質和經營目標的不同，企業文化也會有所不同。想有一個好的、對企業發展有利的企業文化，企業層面需要做的是建立制度保障，讓“企業的思想”能夠在員工的日常生活中得以體現，員工的主流意志能夠在企業的日常運作中得以體現，二者不斷融合，再加以正確的引導，讓員工的主流意識與企業的發展相契合，那么好的文化自然應運而生。比如，現在一些電子商務企業，通過適當的激勵機制鼓勵員工使用自己的產品，添加“企業的思想”到員工的生活中，而員工的意識可以借助多種平臺（微信、MSN……）直接、有效的反映到企業的高層，從而可以影響到企業的決策和運營，這樣的企業往往都有著不錯的企業文化，同時都有著很好的執行力，自然它們大都是成功的。

三、結束語

管理體制、決策、民主管理以及企業文化等各種措施不是孤立存在，管理體制是基礎和保障，科學決策需要依托民主管理，而民主管理則需要科學的決策來推動，而企業文化是對各種管理行為和員工意志的綜合體現，只有將各種措施相互聯系，全方面考慮、綜合性提高，才能持續、有效的提升執行力，才能為企業的生存與發展提供保障。

（作者單位：中國核動力研究設計院第一研究所）

第五篇：關于提升執行力的幾點思考(精)

關于提升執行力的幾點思考

一、執行不力的基本表現及成因

各級機關及其工作人員是執行黨和政府決策部署的主 體力量,是提升執行力的關鍵。無論多么科學的決策目標與 管理目標,缺乏執行力,就無法落到實處,就不能讓城市和 公眾受益。近年來,無錫市委、市政府以加強作風效能建設 為載體, 全面推進黨政機關執行力建設, 取得了明顯的成效。但在個別機關和少數工作人員中,執行不力的問題依然存 在。

執行不力的基本表現:一是粗枝大葉,應付了事。對上 級決策部署有的不認真研究,主觀臆斷;有的以我為中心, 隨意落實;有的大而化之、馬馬虎虎,導致重大的決策成為 “白皮書” ,工作落在表面上。二是政令不暢,我行我素。在貫徹上級黨委、政府政策時,有令不行,有禁不止,有的 甚至搞“上有政策,下有對策”。有的干脆臵上級政策于不 顧, “我的地盤我做主” ,自行其是;對不符合本部門、本單 位利益的政策,或是從政策執行中得不到利益的政策,往往 采取拖延或不認真執行的態度,選擇執行;在執行上級重大 政策時往往給原政策增加一些符合自身利益但原本沒有的 規定;用“土政策”替換上級的政策、宏觀的政策,并打著 “因地制宜” , “與實際相結合”的幌子,違背了原政策的宗 旨。三是消極對待, 貫徹不力。實踐中往往會出現這種情況, 即黨委、政府對某項工作部署后,對某些事項形成決議后, 責任者在執行中受到客觀條件限制后,往往就不再主動想辦 法落實,上級的決策部署成為一紙空文。

二、分析執行不力的主要原因

一是全局觀念不強。“只聽樓梯響,不見人下來。”表面 上逢會必講大局,調子達到高八度,實際上是毫無大局意識 “;只見樹木,不見森林。”只顧及局部死活,缺乏從整個 棋局來排兵布陣的構思,缺乏對城市發展總體現狀和趨勢的 把握“;不聞窗外事,只讀圣賢書。”對大局麻木不仁、胸 無大志、只顧自己一畝三分地小農心態。上述三種態度,與 其說是缺乏全局意識,還不如說是缺乏組織紀律觀念,實質 上是對工作不負責任和缺乏團隊精神的表現。二是工作作風 不實。習慣于做表面文章,空喊口號,用會議貫徹會議,用 文件貫徹文件;不去琢磨如何干實事, 而是熱衷于各種應酬;不愿深入基層調查研究, 而是浮在上面指手畫腳;思想浮躁, 急功近利,熱衷于“轟

動效應” ,大搞“泡沫政績”;工作態 度不端正,官僚主義嚴重;對上級的有關政策不求甚解,思 維滯后,僅憑經驗主觀片面地理解和執行,等等。三是執行 能力不強。政治鑒別能力不強,理論功底薄弱,不善于從政 治上觀察、思考和處理問題,不能透過現象看本質,缺乏政 治敏銳感和鑒別力;公共服務能力弱,服務意識淡薄,做事 得過且過,責任心不強;固執己見,缺乏原則性和靈活性, 不善于營造寬松、和諧的工作環境和氛圍;創新能力不強, 做事按部就班,不善于用新思維、新方法去處理新情況、新 問題;面對各類群眾性、突發性事件, 少數公務員不去認識、不懂分析、不會處理,從事情表象去對待和處理問題,有的 甚至把問題上交,把問題擴大,從而導致越級上訪事件時有 發生。此外,還存在心理調適能力差、調查研究能力弱、依 法行政能力有待加強等問題。四是黨性觀念淡薄。執行力上 存在的這些問題,雖然表現在工作上,但從根本上來說是黨 性原則、政治紀律問題,問題雖然只發生在極個別機關、極 少數部分工作人員身上,但卻在很大程度上影響了黨委、政 府推動科學發展重大決策、部署的貫徹落實,損害了黨和政 府的形象,阻礙了無錫經濟社會的平穩較快持續健康發展, 應該引起高度重視,努力加以解決。

三、提升執行力的基本途徑

解決“執行難” “、執行不力”等問題,必須進一步化 各級黨政組織和廣大黨員干部的執行意識,規執行力的管理 和監督,營造良好的執行環境。

1.加強黨性修養 ,堅強的黨性觀念。2.提升精神狀態。3.提高能力素質。4.重視廉政建設。

5.建立高效機制。建立、健全一套高效的工作運行管理

機制,是提高公務員執行力的必要手段。為此,一要建立健 全民主決策機制。決策正確是執行有力的前提和基礎,必須 注重決策的民主化、程序化和科學化。同時

在進行決策時, 注意既廣泛征求基層人民群眾的意見,又充分聽取相關基層 公務員的看法,以此來促使基層公務員在對決策充分理解和 內心認同的基礎上,積極主動地予以執行;二要建立健全培 訓考核機制。把教育培訓作為幫助和促使各級公務員提高執 行力的重要手段,通過不斷完善制度,加強考核,增強他們 學習的壓力和動力。同時積極為他們提供參加培訓、考察和 鍛煉的機會,加強對年輕公務員的“傳幫帶” ,盡快提高每 一位公務員的綜合素質和執行能力;三要建立健全激勵競爭 機制。完善和實施以選拔、推薦、競爭為主要內容的選人用 人機制,以聘任、轉任、交流為主要內容的日常管理機制, 以解聘、分流、辭退為主要內容的淘汰退出機制,在制度上 形成一種導向,讓年輕公務員樹立起競爭意識和憂患意識, 進而不斷激發他們提高自己執行力的主動性和積極性。6.建立監督體系。嚴格的監督約束體系是提高

公務員執行力的重要保證。必須根據各項工作的特點, 堅持按照以工作成敗來論功過的原則,逐步建立起科學的監 督管理體系,以此來加強對執行過程的監督和控制。一是認 真定崗定責。要繼續深化體制機制改革,進一步規范和合理 設臵機構及其職能,科學界定和細化每個部門及其崗位的職

責,以權責相稱為準繩,建立崗位責任目標管理和責任追究 制度,做到以崗定責,責任到人;二是嚴格考核評估。通過 優化指標,完善程序,改進手段,建立科學合理的執行力績 效考核評價和獎優罰劣體系,真正做到對每一項“執行” , 都有領導與群眾等多方面相結合的考核評估;對每一項“執 行”的考核評估,基本上都能做到定性與定量相結合;三是 強化檢查督促。進一步健全和完善督查督辦機制,并與談心 談話、民主生活會、群眾評議、警示告誡等有機地結合起來, 緊緊圍繞上級決策和基層中心工作,對基層公務員的執行情 況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定 期督查,多管齊下,立體約束,促使公務員執行力能不斷提 高,確保政令暢通和各項執行工作能順利到位。