第一篇：國資委規(guī)范權(quán)力運(yùn)作

賈福興在國資委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作會議上的總結(jié)講話

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和中央紀(jì)委的部署，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，經(jīng)國資委領(lǐng)導(dǎo)同意，2009年在國資委機(jī)關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。在委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各單位共同努力下，較好地完成了階段性任務(wù)。

一、開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的基本情況

國資委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，是在國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展的。此項(xiàng)工作以國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議為平臺，紀(jì)委監(jiān)察局、辦公廳、法規(guī)局、人事局、直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各廳局、各直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。

2009年4月，國資委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，印發(fā)通知和《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作操作指南》，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行部署和動員。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作涉及到國資委機(jī)關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位的所有職能處室和全部工作崗位。一年來，各單位對各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)登記權(quán)力事項(xiàng)，理清了權(quán)力設(shè)置情況。根據(jù)各單位上報的《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況表》統(tǒng)計(jì)，國資委機(jī)關(guān)各廳局和直屬事業(yè)單位登記了多項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力行使依據(jù)和相關(guān)規(guī)章制度。紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的要求，將各單位的工作規(guī)則、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況表及流程圖匯編成冊，編輯成《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會工作運(yùn)行規(guī)程》合訂本及單行本，印發(fā)各單位。

開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，親自部署。

委領(lǐng)導(dǎo)非常重視委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。榮融主任在2009年初召開的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上指出，要加強(qiáng)對委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位人財(cái)物的管理和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)榮融主任的指示精神，我們召開國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，部署規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，提出具體要求。清理規(guī)范權(quán)力過程中我們又召開座談會，聽取各單位工作情況匯報，交流經(jīng)驗(yàn)和做法，推動了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的順利開展。

各廳局、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作高度重視，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行動員，統(tǒng)一思想，明確牽頭負(fù)責(zé)人，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，并指定專人負(fù)責(zé)本單位權(quán)力事項(xiàng)登記等具體工作。各單位對梳理后的工作運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行了集體討論，認(rèn)真審核，確保質(zhì)量。

參與組織工作的辦公廳、法規(guī)局、人事局、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對這項(xiàng)

工作非常重視，在研究制定工作方案時提出了很好的建議，在具體實(shí)施過程中做了大量工作。

（二）周密組織，溝通協(xié)調(diào)。

為了保證規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的順利進(jìn)行，紀(jì)委監(jiān)察局對機(jī)關(guān)廳局、直屬事業(yè)單位的崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)研分析；與產(chǎn)權(quán)局等廳局研究有關(guān)清理內(nèi)容和注意事項(xiàng)；與辦公廳、法規(guī)局、人事局、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）的領(lǐng)導(dǎo)同志就開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行溝通，研究起草了《國資委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，并報榮融主任批準(zhǔn)。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作正式啟動后，為及時掌握情況，指導(dǎo)工作，紀(jì)委監(jiān)察局走訪12個機(jī)關(guān)廳局和6家直屬事業(yè)單位，聽取情況介紹，共同研究解決工作中遇到的問題；去年7月，召開委機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作座談會，總結(jié)進(jìn)展情況，9個廳局和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志介紹了各自開展工作的情況和經(jīng)驗(yàn)；9月，紀(jì)委監(jiān)察局會同人事局、法規(guī)局，根據(jù)各單位報告的情況，進(jìn)行抽查，督促整改落實(shí)和完善工作，對各單位上報的《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作情況表》和權(quán)力運(yùn)行流程圖認(rèn)真甄別、審核，及時溝通反饋意見；12月，以指導(dǎo)督查等方式，推進(jìn)工作任務(wù)的完成。

（三）突出特點(diǎn)，抓好落實(shí)。

國資委是國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，在權(quán)力性質(zhì)、行使依據(jù)上不同于一般行政機(jī)構(gòu)。在登記權(quán)力事項(xiàng)階段，各單位緊密結(jié)合本單位實(shí)際，嚴(yán)格依據(jù)《三定方案》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)開展工作，按照人事監(jiān)督管理類、事項(xiàng)監(jiān)督管理類、資產(chǎn)監(jiān)督管理類、其他類四種類型，對應(yīng)權(quán)力行使依據(jù)，逐項(xiàng)登記權(quán)力，描述權(quán)力運(yùn)行流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步明確了崗位責(zé)任和工作程序。在整改及完善階段，根據(jù)權(quán)力梳理情況，逐項(xiàng)對照檢查，抓住權(quán)力決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重要節(jié)點(diǎn)，研究每一項(xiàng)權(quán)力行使過程中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，查找存在的主要問題，對各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行過程進(jìn)行認(rèn)真分析，重點(diǎn)查找本單位各項(xiàng)權(quán)力行使是否有明確依據(jù)，崗位職責(zé)是否明確，權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否有監(jiān)督制約，本單位的規(guī)章制度是否合理、完備。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂工作規(guī)則，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。在督促檢查和總結(jié)階段，通過對前段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行總結(jié)，教育干部增強(qiáng)依法行政的責(zé)任和風(fēng)險意識，認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)本單位在權(quán)力運(yùn)行中存在的問題和不足，在工作中不斷完善和提高。

二、開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作取得的階段性成果

我委部署規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作以來，各單位以高度的責(zé)任心和良好的精神狀態(tài)，基本完成了前一階段各項(xiàng)工作任務(wù)，取得初步成效。

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)范用權(quán)的意識。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的過程也是學(xué)習(xí)、研究和提高的過程。各單位通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)的文件和要求，認(rèn)識到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作是落實(shí)黨的十七大精神和中央紀(jì)委部署，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是我委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的必然要求。這項(xiàng)工作的開展，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范用權(quán)的意識，自覺落實(shí)好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的各項(xiàng)要求；對于提升國資監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗，確保國有資產(chǎn)安全，確保干部廉潔從政，具有重要意義。

（二）理清權(quán)力事項(xiàng)，規(guī)范工作流程。

各單位以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作為契機(jī)，通過扎實(shí)認(rèn)真的工作，逐項(xiàng)登記權(quán)力事項(xiàng)，描述權(quán)力運(yùn)行流程，對照檢查，分析研究每一項(xiàng)權(quán)力行使過程中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，查找存在的主要問題，有針對性地提出整改措施，及時整改。明確了權(quán)力設(shè)置及部門職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，逐項(xiàng)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確了權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確了崗位責(zé)任。從而確保每項(xiàng)權(quán)力，從行使的依據(jù)到項(xiàng)目申請、審核、實(shí)施、監(jiān)督全過程，都有規(guī)范的程序，保證權(quán)力有序運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，為建立長效機(jī)制創(chuàng)造條件。

各單位在開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作中，進(jìn)一步完善工作規(guī)則和制度，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在對已有規(guī)章制度歸納整理的同時，查找問題，進(jìn)一步建章立制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，有力促進(jìn)機(jī)關(guān)各廳局、直屬事業(yè)單位的自身建設(shè)，為建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

總體看，在前段開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作中，機(jī)關(guān)各廳局和直屬事業(yè)單位的同志們付出了辛勤勞動，做了大量工作，也取得了顯著成效。當(dāng)然，還存在一些問題和不足，比如有的單位對這項(xiàng)工作的認(rèn)識還不足，重視程度還不夠；有的單位規(guī)章制度還不健全，整改力度還有待加強(qiáng)；有的單位缺乏執(zhí)行《工作運(yùn)行規(guī)程》的具體措施等。應(yīng)當(dāng)引起重視，加以改進(jìn)。

三、切實(shí)抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作落實(shí)

前段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但這只是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的起步階段，更為重要的是要用《工作運(yùn)行規(guī)程》指導(dǎo)工作，規(guī)范行為，切實(shí)抓好執(zhí)行和落實(shí)，抓出成效。

（一）認(rèn)真學(xué)好規(guī)程?！豆ぷ鬟\(yùn)行規(guī)程》下發(fā)后，各單位要專門組織全體干部認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，要將《工作運(yùn)行規(guī)程》作為廉政教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的教材，真正使廣大干部通曉《工作運(yùn)行規(guī)程》的內(nèi)容，掌握國有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)和防控重點(diǎn)，讓每位干部對自身崗位的權(quán)力事項(xiàng)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度充分了解和掌握；教育干部正確對待手中權(quán)力，切實(shí)樹立責(zé)任、風(fēng)險、質(zhì)量意識，自覺按照權(quán)力運(yùn)行依據(jù)和要求，科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、高效地行使權(quán)力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程。各單位要明確和落實(shí)《工作運(yùn)行規(guī)程》執(zhí)行的責(zé)任，不斷提高執(zhí)行力。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照《工作運(yùn)行規(guī)程》的內(nèi)容履行職責(zé)，做到不漏崗、不越權(quán)、不走樣。每一個權(quán)力事項(xiàng)的具體承辦人，要嚴(yán)格按照工作流程和有關(guān)規(guī)章制度，高質(zhì)高效地完成任務(wù)；處室領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)《工作運(yùn)行規(guī)程》的有關(guān)要求進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，不斷探索改進(jìn)工作的方式方法；分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)；主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起本單位履行《工作運(yùn)行規(guī)程》的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查的責(zé)任。

（三）完善規(guī)章制度。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在已取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)整

改措施，完善規(guī)章制度。要結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)實(shí)際，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理和完善。對權(quán)力運(yùn)行的方方面面都實(shí)行有效控制、透明運(yùn)作、結(jié)果公開，提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，保障執(zhí)行的有效性。通過此次梳理，“相關(guān)規(guī)章制度”欄有若干項(xiàng)為空白，在下一步工作中，有關(guān)單位要根據(jù)工作需要進(jìn)行完善；對權(quán)力事項(xiàng)依據(jù)不足的要及時建章立制，缺項(xiàng)部分要盡快補(bǔ)齊，使每項(xiàng)工作都有章可循。

（四）開展監(jiān)督檢查。要對《工作運(yùn)行規(guī)程》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。首先各單位組織自查，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管職責(zé)范圍內(nèi)的工作。通過監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)本單位在權(quán)力運(yùn)行中存在的問題和不足，及時整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，形成規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長效機(jī)制。在自查基礎(chǔ)上，紀(jì)委監(jiān)察局將會同有關(guān)廳局，對委機(jī)關(guān)各廳局和直屬事業(yè)單位落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作各項(xiàng)要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查工作計(jì)劃安排在今年第四季度，與機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核一并進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職行為要追究責(zé)任。

同志們，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作是我們落實(shí)中央精神、搞好國資委機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，以高度的責(zé)任心、飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，促進(jìn)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展

第二篇：省政府國資委

省政府國資委

關(guān)于印發(fā)《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國資發(fā)改革〔2016〕52號

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)我省國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司經(jīng)理層的運(yùn)作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實(shí)施董事會決議，對董事會負(fù)責(zé)，向董事會報告工作，接受董事會的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關(guān)人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責(zé)任與義務(wù)

第四條 總經(jīng)理對公司和董事會負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，維護(hù)出資人和公司利益，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)董事會決議和要求，完成其、任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和公司經(jīng)營計(jì)劃，承擔(dān)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 總經(jīng)理還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)理論知識、管理知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；

（二）具有調(diào)動員工積極性的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立合理的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和掌握國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的使命感和積極開拓的進(jìn)取精神。

第六條 總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）維護(hù)公司企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

（二）嚴(yán)格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權(quán)行使職責(zé)；

（三）組織公司各方面的力量，實(shí)施董事會確定的工作任務(wù)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進(jìn)公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實(shí)措施，推進(jìn)公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作；

（八）對公司經(jīng)營管理失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（九）對公司違法經(jīng)營承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（十）對超越董事會授權(quán)范圍行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務(wù)：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求，向董事會或監(jiān)事會提供信息或資料，確保公司運(yùn)營對董事會、監(jiān)事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監(jiān)事會的公司內(nèi)部信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，對來自于公司外部的信息的可靠性應(yīng)提出明確評估意見。

第八條 總經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應(yīng)當(dāng)聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權(quán)

第十條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無權(quán)直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會提名委員會提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任。總經(jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見后提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經(jīng)董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會應(yīng)對其任期內(nèi)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計(jì)。

第十五條 董事會在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 董事會聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風(fēng)險管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計(jì)劃方案；

（七）組織實(shí)施公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會審定的生產(chǎn)計(jì)劃、投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，在董事會授權(quán)的額度內(nèi)，決定公司貸款事項(xiàng)；

（十二）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定其對控股公司擔(dān)保事項(xiàng)；

（十三）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定公司法人財(cái)產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十四）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，審批公司財(cái)務(wù)支出款項(xiàng)。根據(jù)董事會決定，對公司大額款項(xiàng)的調(diào)度與財(cái)務(wù)總監(jiān)行使聯(lián)簽權(quán)；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權(quán)。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會會議，但是董事會討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項(xiàng)時除外。對董事會決議有要求復(fù)議一次的權(quán)利；（注釋：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實(shí)際要求的經(jīng)理的職權(quán)和具體實(shí)施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權(quán)：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權(quán)時，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)。

第四章 總經(jīng)理辦公會議

第十九條 總經(jīng)理辦公會議的任務(wù)是：研究貫徹執(zhí)行董事會和黨委會議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定總經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 總經(jīng)理辦公會議實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。會議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會議。總經(jīng)理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加會議。根據(jù)需要也可通知有關(guān)其控股的公司負(fù)責(zé)人參加會議。董事長可出席總經(jīng)理辦公會議，了解有關(guān)工作落實(shí)情況并指導(dǎo)工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項(xiàng)，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實(shí)施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實(shí)董事會、監(jiān)事會提出需要加以改進(jìn)和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風(fēng)險管理體系的方案，擬訂公司風(fēng)險評估報告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計(jì)劃和擔(dān)保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會決定的經(jīng)營計(jì)劃、投資方案和預(yù)算，批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)投資支出和預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)的限額，批準(zhǔn)公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預(yù)）算調(diào)整、招投標(biāo)、對外捐贈或贊助等事項(xiàng)；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項(xiàng)；（十七）研究提請董事會審議的相關(guān)議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論研究的事項(xiàng)。第二十三條 總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時召開總經(jīng)理辦公會議：

（一）總經(jīng)理認(rèn)為必要時；

（二）副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時；

（三）有重要經(jīng)營管理事項(xiàng)必須立即決定時；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會的組織工作由公司辦公室負(fù)責(zé)。一般情況下，應(yīng)在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達(dá)。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會議的人員應(yīng)事先召集有關(guān)部門對提交總經(jīng)理辦公會議研究的議題進(jìn)行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應(yīng)向會議作出說明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成會議決議，并以總經(jīng)理辦公會議紀(jì)要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會議記錄，并起草會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會議決議由副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

第二十九條 公司辦公室對總經(jīng)理辦公會議決議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）董事會決議執(zhí)行情況；

（二）董事會對總經(jīng)理授權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（三）公司計(jì)劃實(shí)施情況和日常經(jīng)營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況（包括境外投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經(jīng)理認(rèn)為有必要報告的其他事項(xiàng)。

第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時報告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時間報告董事會、集團(tuán)公司和國家有關(guān)部門、事件所在地人民政府，并報告開展應(yīng)急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會審議通過后生效。本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)則指引，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關(guān)部門所屬企業(yè)，可參照執(zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國資委負(fù)責(zé)解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實(shí)施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第三篇：國資委工作計(jì)劃

國資委工作計(jì)劃

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的**精神，深刻領(lǐng)會落實(shí)市第十二次黨代會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，以保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國有資產(chǎn)保值增值，力爭在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、資本運(yùn)作方面有新進(jìn)展；在促進(jìn)企業(yè)開拓市場、做強(qiáng)主業(yè)和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務(wù)企業(yè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機(jī)關(guān)建設(shè)方面有新亮點(diǎn)，努力為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（一）切實(shí)加強(qiáng)分析調(diào)度和風(fēng)險防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，完善定期分析預(yù)警制度，開展月調(diào)度、季分析活動，及時掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險預(yù)警制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度。重點(diǎn)是要完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對標(biāo)，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化向管理要效益的理念，推進(jìn)戰(zhàn)略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實(shí)行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率等對標(biāo)預(yù)警制度。三是學(xué)習(xí)推廣青啤精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實(shí)推進(jìn)降本增效。實(shí)行成本費(fèi)用行業(yè)對標(biāo)制度，加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產(chǎn)品去庫存化。完善供應(yīng)鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫存，縮短資金周轉(zhuǎn)時間。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，增加經(jīng)營現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫存化。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決避免單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目投資。大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場，確保重點(diǎn)市場，鞏固已有市場，開發(fā)目標(biāo)市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯(lián)動”。推動國信集團(tuán)加快實(shí)施藍(lán)色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設(shè)；加快城投集團(tuán)對紅島區(qū)域的一級開發(fā)；推進(jìn)華通集團(tuán)組建華通高新發(fā)展集團(tuán)，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團(tuán)高起點(diǎn)建設(shè)集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強(qiáng)港。組建**機(jī)場公司，高起點(diǎn)啟動**國際機(jī)場建設(shè)。三是積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)積極承接鎮(zhèn)級平臺專項(xiàng)資金，加快推動參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴(kuò)大民生服務(wù)供給能力，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務(wù)體系。二是進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)集團(tuán)體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團(tuán)加快推進(jìn)供熱、燃?xì)赓Y源整合，切實(shí)提高供熱、燃?xì)獾母采w面和運(yùn)行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團(tuán)組建工作，推進(jìn)嶗山、城陽、高新區(qū)公交一體化運(yùn)營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關(guān)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點(diǎn)企業(yè)和品牌企業(yè)，加強(qiáng)資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團(tuán)發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)華通機(jī)電與中國航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機(jī)，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動市管企業(yè)積極參與商務(wù)飛機(jī)整體組裝、瑞典薩博汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)海灣集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資；推動青鋼集團(tuán)搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動”，深化企業(yè)市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)引進(jìn)全球500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權(quán)多元化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)推動**港集團(tuán)、海灣集團(tuán)、紅星集團(tuán)引入戰(zhàn)合作者，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)市管企業(yè)與中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點(diǎn)推動與中央企業(yè)合作項(xiàng)目及時落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項(xiàng)目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，實(shí)行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于延伸供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動力強(qiáng)”的要求，對政府投資公司進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合。國信集團(tuán)突出金融發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團(tuán)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團(tuán)圍繞金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團(tuán)，引入國際基金運(yùn)作理念和國際化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國內(nèi)外大型金融資本合作，通過私募股權(quán)投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項(xiàng)目贖回機(jī)制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設(shè)的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會公益項(xiàng)目，由政府逐步出資贖回，恢復(fù)其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運(yùn)作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的規(guī)劃目標(biāo)，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運(yùn)作，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例，重點(diǎn)推進(jìn)**港集團(tuán)、青島銀行的上市工作；推動海信集團(tuán)、澳柯瑪、海灣集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權(quán)重組；推動青食股份集體股權(quán)置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實(shí)現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務(wù)集團(tuán)、熱電能源集團(tuán)、地鐵集團(tuán)，創(chuàng)造條件促其盡快實(shí)現(xiàn)整體上市的目標(biāo)。

（四）突出資本有序進(jìn)退優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競爭領(lǐng)域的退出，推動國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點(diǎn)推進(jìn)益佳集團(tuán)、青鋼集團(tuán)華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國有股減持工作。二是全面推動市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權(quán)退出工作，切實(shí)提高國有資本運(yùn)營效率。推動青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是強(qiáng)化投資和并購管理，適時擴(kuò)大境外投資合作，把握時機(jī)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，走低成本擴(kuò)張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎勵政策，推進(jìn)自主創(chuàng)新扶持體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持海信集團(tuán)實(shí)行股權(quán)激勵試點(diǎn)，引入高端技術(shù)人才。支持國有及國有控股的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。三是學(xué)習(xí)推廣海信技術(shù)立企經(jīng)驗(yàn)，支持海信、青啤建立國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)朗訊研發(fā)中心建設(shè)。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“一個理念”，即為客戶創(chuàng)造價值的理念；強(qiáng)化“兩個支撐”，即以信息技術(shù)和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個重點(diǎn)”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部運(yùn)營體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級和品牌建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務(wù)創(chuàng)新，努力擴(kuò)大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認(rèn)真落實(shí)黨**大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的精神，充分發(fā)揮機(jī)場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點(diǎn)推動海灣集團(tuán)、青鋼集團(tuán)重組搬遷工作，落實(shí)各項(xiàng)配套政策，加快“退城進(jìn)園”步伐。三是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，保證國有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會建設(shè)為中心完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)董事會建設(shè)，落實(shí)出資人授權(quán)制度，逐步把決策權(quán)限下放給成熟的企業(yè)董事會。推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會下設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計(jì)等專門委員會制度，依法行使企業(yè)董事會的權(quán)利和義務(wù)，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責(zé)任主體”。完善企業(yè)重大事項(xiàng)報告制度，建立健全企業(yè)董事會工作報告制度，規(guī)范出資人職權(quán)。

（二）以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)強(qiáng)化激勵約束制度。完善經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人部分績效薪酬預(yù)發(fā)放制度和地方稅收增量激勵機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經(jīng)濟(jì)效益增量收益激勵和崗位分紅權(quán)激勵等中長期激勵試點(diǎn)工作。強(qiáng)化分類考核與對標(biāo)分析，督促企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)完善監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場交易。進(jìn)一步理順評估備案分級管理體制，加強(qiáng)對市管企業(yè)評估備案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。健全資本經(jīng)營預(yù)算制度，建立起國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目庫，完善預(yù)算資金撥付工作流程和預(yù)算資金專項(xiàng)管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題整改工作力度，進(jìn)一步提高外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能。

（四）進(jìn)一步完善委托監(jiān)管體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于對部分市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)施委托監(jiān)管的意見（試行）》，按照市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構(gòu)，進(jìn)一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項(xiàng)工作，逐步將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強(qiáng)“三個建設(shè)”，確保國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的活動，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合懲防體系建設(shè)新的五年規(guī)劃的制定實(shí)施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)企建設(shè)，完善文化交流共享機(jī)制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，督促企業(yè)全面履行社會責(zé)任。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時做好重點(diǎn)信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調(diào)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留下來不能推向社會的弱勢群體費(fèi)用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高，全面提升機(jī)關(guān)干部為企業(yè)辦實(shí)事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務(wù)、聚力、突破”為主題的實(shí)踐活動，強(qiáng)化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)工作對標(biāo)，制定追趕措施。認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線和網(wǎng)絡(luò)問政等工作，樹立國資委機(jī)關(guān)良好的行風(fēng)政風(fēng)形象。

第四篇：國資委工作總結(jié)

**年，市屬國資系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以改革發(fā)展為動力，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國資效益不斷攀升，目標(biāo)任務(wù)超額完成

1.國資規(guī)模首破萬億關(guān)。按照做大做強(qiáng)做優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)，通過加大有效投入、增強(qiáng)資源配置、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提升效益水平等多路徑的整合聚力，全市國資總量實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)國資統(tǒng)計(jì)快報，截止12月底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額11701億元，同比增長25%，所有者權(quán)益4570億元，同比增長23%。其中，市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)總額達(dá)到2303億元，同比增長17%，所有者權(quán)益1049億元，同比增長27%。

2.經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。各市屬國資公司以增強(qiáng)內(nèi)生活力和質(zhì)量效益為中心，攻堅(jiān)克難，積極作為，通過抓市場、抓項(xiàng)目、抓調(diào)整、抓創(chuàng)新、抓管理，取得了顯著成效。截止12月底，全市國有企業(yè)營業(yè)收入892億元，同比增長28%，利潤總額67億元，同比增長9.6%，凈利潤52.3億元，同比增長3.5%。其中，市屬國資公司營業(yè)收入158億元，同比增長20.6%，利潤總額22.86億元，同比增長17.6%，凈利潤17.2億元，同比增長18.8%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。

3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市屬國資新增投資項(xiàng)目122項(xiàng)，同比增長8%；投資總規(guī)模382.26億元，同比增長25%。其中，國有投資251.46億元，同比增長26%；帶動其他社會投資130.8億元，同比增長25%，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。軌道集團(tuán)科學(xué)安排工期、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，軌道交通２號線提前半年開通，實(shí)現(xiàn)１、２號線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，２號線延伸線、４號線及支線工程積極推進(jìn)。城投公司、交投公司、文旅集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、園林集團(tuán)等狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，蘇州火車站綜合改造全面竣工，太倉港疏港高速公路建成通車，常嘉高速、中環(huán)快速路工程抓緊實(shí)施，上方山石湖生態(tài)園、虎丘濕地公園等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，老年公寓、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（改造）等民生工程進(jìn)展良好，古城墻保護(hù)修繕二期工程如期竣工，古建老宅保護(hù)修繕取得新進(jìn)展，“兩河一江”環(huán)境綜合整治取得階段性成果。水務(wù)投資公司大力改善城區(qū)水環(huán)境，水環(huán)境生態(tài)提升工程成效明顯，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

（二）布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

1.企業(yè)盈利能力不斷提高。國發(fā)集團(tuán)不斷夯實(shí)“六位一體”地方金融平臺建設(shè)，所屬東吳證券公司綜合評級從3B類券商上升為A類券商，蘇州信托公司被評為“中國最具區(qū)域影響力信托公司”，東吳人壽開創(chuàng)了行業(yè)發(fā)展速度先河，國發(fā)創(chuàng)投順利完成100億元城市發(fā)展基金、2.5億元文化產(chǎn)業(yè)基金和2億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立。園林集團(tuán)大力開拓海內(nèi)外市場，主營業(yè)務(wù)增效明顯，先后獲得“全國十佳園林設(shè)計(jì)企業(yè)”、“全國十佳園林科技創(chuàng)新企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

2.企業(yè)創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)元集團(tuán)加大先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化，蘇州金龍海格新能源客車備受市場青睞，訂單成倍增長。農(nóng)發(fā)集團(tuán)立足服務(wù)“三農(nóng)”，涉農(nóng)金融產(chǎn)品不斷出新，推出了“農(nóng)發(fā)通”、“萬融通”等產(chǎn)品，鑫鑫小貸成為江蘇省唯一榮獲“2012中國小微金融最具發(fā)展?jié)摿Κ劇钡慕鹑趩挝?。文旅集團(tuán)努力探索古建老宅保護(hù)修繕運(yùn)作途徑，丁宅王小慧藝術(shù)中心和潘祖蔭故居花間堂精品酒店正式對外營業(yè)，大力拓展創(chuàng)新型文化項(xiàng)目，與北京網(wǎng)尚數(shù)字院線公司合作，相門城墻視聽館和時代圓融廣場視聽館開業(yè)運(yùn)營。市會議中心著力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，細(xì)化企業(yè)管理，建立企業(yè)內(nèi)部“二級法人”管理機(jī)制，總體實(shí)現(xiàn)扭虧為平、略有盈余。

3.股權(quán)改革有序推進(jìn)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，促進(jìn)投資主體多元化，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。創(chuàng)元集團(tuán)所屬蘇州軸承廠加大股改力度，于今年年初順利實(shí)現(xiàn)在新三板掛牌，使這家有著50年歷史的老企業(yè)注入了新的發(fā)展活力。蘇凈集團(tuán)通過下屬子公司股權(quán)多元化改造，把企業(yè)發(fā)展與個人利益有機(jī)結(jié)合，既穩(wěn)定了一批科技、營銷、管理人才，又增加了各類產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同步兩位數(shù)增長。此外，積極做好上市資源的儲備工作，加快推進(jìn)園林股份、天然氣管網(wǎng)、蘇州港口板塊、雷允上藥業(yè)公司、東方水城等企業(yè)的改制上市步伐，企業(yè)經(jīng)營活力和競爭力明顯提升。

（三）監(jiān)管水平不斷提高，國資監(jiān)管體系日益完善

1.創(chuàng)新國資監(jiān)管方式。以專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)調(diào)查為抓手，不斷延伸國資監(jiān)管的廣度與深度，各外派監(jiān)事會先后開展了市屬國有企業(yè)虧損情況、融資和償債能力、物業(yè)資產(chǎn)和創(chuàng)意園管理專項(xiàng)調(diào)查，取得明顯成效，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。以內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，對7名市管干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、車輛購置、工程建設(shè)等方面存在的問題，涉及有問題資金3775萬元，并提出了整改意見和建議。對市屬國資公司二級企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了“三年輪審”的要求，即各國資公司對所屬二級企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照離任必審，提高任中審計(jì)覆蓋率的要求，在三年時間內(nèi)至少輪審一遍。

2.強(qiáng)化風(fēng)險管控能力。以貫徹

落實(shí)國務(wù)院國資委頒發(fā)的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》為契機(jī)，完成了全市國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記信息化。開展了資產(chǎn)調(diào)整，完成城投公司直管公房調(diào)增、軌道集團(tuán)股權(quán)整合、桃園度假村資產(chǎn)劃撥，開展了行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋土地資產(chǎn)整合、老字號對接管理，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。進(jìn)一步健全激勵約束機(jī)制，推行分類考核，實(shí)施差別管理。我委制定的《市屬國有及國有控股企業(yè)建立企業(yè)團(tuán)體年金制度暫行辦法》，經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過。

3.妥善處置遺留問題。建立并予以實(shí)施了我市國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)工作平臺，會同相關(guān)部門確定了“生活補(bǔ)貼”的具體測算方法與標(biāo)準(zhǔn)，已完成向省財(cái)政申報資金上報工作；日前，第一批329名退休教師2011年至2013年共3個的生活補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。多次與發(fā)改、人社、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)會議中心事轉(zhuǎn)企問題；妥善解決了創(chuàng)元等公司原機(jī)關(guān)人員社保繳費(fèi)等計(jì)算問題，為全市和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（四）黨建工作不斷加強(qiáng)，政治保障作用成效顯著

深入推進(jìn)企業(yè)黨建工作，會同市委組織部舉辦了“蘇州國有企業(yè)黨建工作專題培訓(xùn)班”、國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考評相關(guān)工作，增強(qiáng)了市屬國資公司領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，完成對市屬國企“清風(fēng)行動”專項(xiàng)檢查，開展了“清卡”行動，委機(jī)關(guān)及13家市屬國資公司共421名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部在規(guī)定的時間內(nèi)向所在黨組織作出了零持有報告；積極協(xié)辦“中國夢廉石頌”蘇州市市級機(jī)關(guān)勤廉故事會，并獲優(yōu)秀組織獎；會同市紀(jì)委主辦了“中國夢 廉石頌”創(chuàng)元杯蘇州市廉政書畫攝影展和“廉石之韻—企業(yè)文化與廉潔文化建設(shè)座談會”，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，把作風(fēng)效能建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺的八項(xiàng)規(guī)定、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“十二項(xiàng)規(guī)定”，研究制定了委機(jī)關(guān)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的三十項(xiàng)規(guī)定，樹立了機(jī)關(guān)工作的嶄新形象。

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，國有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫；國資公司負(fù)債率總體較高，防范債務(wù)風(fēng)險壓力較重；少數(shù)子企業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制；人才制約瓶頸突出，精業(yè)務(wù)、強(qiáng)管理、善經(jīng)營的高端人才緊缺；企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作任務(wù)繁重等等。對這些問題，我們務(wù)必要高度重視，創(chuàng)新思路，完善措施，切實(shí)加以解決。

第五篇：國資委關(guān)于規(guī)范國有股東與上市公司

國資委關(guān)于規(guī)范國有股東與上市公司

進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項(xiàng)的通知

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕124號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委，各中央企業(yè)，上海證券交易所、深圳證券交易所、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司：

為規(guī)范國有股東與上市公司資產(chǎn)重組行為，保護(hù)各類投資者權(quán)益，維護(hù)證券市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組所涉及的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱國有股東與上市公司資產(chǎn)重組是指國有股東或潛在國有股東（經(jīng)本次資產(chǎn)重組后成為上市公司國有股東的，以下統(tǒng)稱為國有股東）向上市公司注入、購買或置換資產(chǎn)并涉及國有股東所持上市公司股份發(fā)生變化的情形。

國有股東向上市公司注入、購買或置換資產(chǎn)不涉及國有股東所持上市公司股份發(fā)生變化的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

二、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，應(yīng)遵循以下原則：

（一）有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國有股東發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）有利于提高上市公司質(zhì)量和核心競爭力；

（三）標(biāo)的資產(chǎn)權(quán)屬清晰，資產(chǎn)交付或轉(zhuǎn)移不存在法律障礙；

（四）標(biāo)的資產(chǎn)定價應(yīng)當(dāng)符合市場化原則，有利于維護(hù)各類投資者合法權(quán)益。

三、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組應(yīng)當(dāng)做好可行性論證，認(rèn)真

分析本次重組對國有股東、上市公司及資本市場的影響，并提出可行性報告。如涉及國有股東人員安置、土地使用權(quán)處置、債權(quán)債務(wù)處理等相關(guān)問題，國有股東應(yīng)當(dāng)制訂解決方案。

四、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的，應(yīng)當(dāng)與上市公司充分協(xié)商。國有股東與上市公司就資產(chǎn)重組事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商時，應(yīng)當(dāng)采取必要且充分的保密措施，制定嚴(yán)格的保密制度和責(zé)任追究制度。國有股東聘請中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與所聘請的中介機(jī)構(gòu)簽署保密協(xié)議。

五、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的相關(guān)事項(xiàng)在依法披露前，市場出現(xiàn)相關(guān)傳聞，或上市公司證券及其衍生品種出現(xiàn)異常交易時，國有股東應(yīng)當(dāng)積極配合上市公司依法履行信息披露義務(wù)；必要時，應(yīng)督促上市公司向證券交易所申請股票停牌。如上市公司證券及其衍生品種價格明顯異動，對本次資產(chǎn)重組產(chǎn)生重大影響的，國有股東應(yīng)當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)重組方案，必要時應(yīng)當(dāng)中止本次重組事項(xiàng)，且國有股東在3個月內(nèi)不得重新啟動。

六、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，以及企業(yè)章程規(guī)定履行內(nèi)部決策程序。

七、國有股東就本次資產(chǎn)重組事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部決策后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定書面通知上市公司，由上市公司依法披露，并申請股票停牌。同時，將可行性研究報告報省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)預(yù)審核。

國有股東為中央單位的，由中央單位通過集團(tuán)母公司報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國有股東為地方單位的，由地方單位通過集團(tuán)母公司報省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

國有股東為公司制企業(yè)，且本次重組事項(xiàng)需由股東會（股東大會）作出決議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出

具意見后，提交股東會（股東大會）審議。

八、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到國有股東關(guān)于本次資產(chǎn)重組的書面報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具意見，并及時通知國有股東，由國有股東書面通知上市公司依法披露。在中國證監(jiān)會及證券交易所規(guī)定的股票停牌期內(nèi)，國有股東與上市公司資產(chǎn)重組的方案未能獲得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意的，上市公司股票須立即復(fù)牌，國有股東3個月內(nèi)不得重新啟動該事項(xiàng)。

九、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的方案經(jīng)上市公司董事會審議通過后，國有股東應(yīng)當(dāng)在上市公司股東大會召開日前不少于20個工作日，按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)方案報省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在上市公司股東大會召開前5個工作日出具批復(fù)文件。

十、國有股東對上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送以下材料：

（一）關(guān)于本次資產(chǎn)重組的請示及方案；

（二）上市公司董事會決議；

（三）本次資產(chǎn)重組涉及相關(guān)資產(chǎn)的審計(jì)報告、評估報告及作價依據(jù)；

（四）國有股東上一的審計(jì)報告；

（五）上市公司基本情況、最近一期的報告或中期報告；

（六）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（七）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

十一、國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）本次資產(chǎn)重組的原因及目的；

（二）本次資產(chǎn)重組涉及的資產(chǎn)范圍、業(yè)務(wù)情況及近三年損益情況、未來盈利預(yù)測及其依據(jù)；

（三）本次資產(chǎn)重組所涉及相關(guān)資產(chǎn)作價的說明；

（四）本次資產(chǎn)重組對國有股東及上市公司權(quán)益、盈利水平及未來發(fā)展的影響。

十二、國有股東違反本規(guī)定的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，并按照監(jiān)管權(quán)限，直接或責(zé)成相關(guān)方面對相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追究賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

社會中介機(jī)構(gòu)在國有股東與上市公司資產(chǎn)重組中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門；情節(jié)嚴(yán)重的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可通報企業(yè)3年內(nèi)不得聘請?jiān)撝薪闄C(jī)構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本通知有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

國 資 委

二○○九年六月二十四日