第一篇：大學生村官政策落實現狀及應對措施調研

大學生村官政策落實現狀及應對措施調研

【摘要】：大學生村官工作的實施作為一項國家重大戰略決策，本身就具有很大的意義。它的存在和發展自然有很大的可行性，但是在實際的運行當中矛盾問題凸顯不斷。為了更好的使大學生村官計劃健康實施，發揮大學生村官的作用，推動新農村建設的全面發展，我們必須深刻分析大學生村官策略的真實現狀，以提出優化方案。

【關鍵詞】 大學生村官 新農村建設 國家政策 現狀 解決方案 應對措施

2005年始中國出現了成千上萬大學生踴躍應聘擔任政府資助的村干部“助理”的浪潮，媒體稱之為“大學生村官”，甚至指為“21世紀的上山下鄉運動”。大學生成批地被各地政府聘用駐村支農，既不是一個孤立的現象，也不是一般的好人好事,而是有國家戰略調整和宏觀制度變化作為背景的。有關大學生村官的探索已經進行了15年，全國絕大部分省區市已試行過大學生村官，從2008開始用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職，大學生村官工作進入一個全新發展時期，大學生村官在新農村建設中發揮著越來越重要的作用。

一、大學生村官現狀分析

大學生村官現雖已成為了新農村建設中的一股強有力的新生力量，然而，大學生村官在發揮建設與服務農村的同時，也顯現出了諸多的矛盾與困境。

1、不同地區，村官現狀不同

一小部分大學生村官在鄉鎮的嚴格管理下，工作可以有效率、有條不紊的開展，但一部分農村，大學生村官一個月也不見得能進村一次，對農村工作的開展、大學生村官的個人成長都十分不利。

2、心態不同，表現差異

一部分大學生村官存在著些許的惰性和落后思想，認為在工作上沒什么前途可言，“只是為了要為以后的考驗做鋪墊而已。”但大部分大學生村官思想端正，心態積極，想在農村廣闊的天地有所作為，把基層農村作為施展2-

理占22%，哲學、歷史學占18%，理學、文學、教育學三者占總數的45%。因此，大多數大學生村官沒用農業、農民需要的實用技術和農村工作的知識背景和經歷，只是憑一腔熱情投身廣闊的農村，必然在復雜的農村工作實踐中碰壁。采訪中我們也了解到很多大學生村官在工作崗位上很難發揮自己的專業優勢，XX村大學生村官那么說到:我們平時工作專業劃分不明顯，什么都干。

3、工作經歷上，大學生村官經歷比較單純，有的甚至沒有工作經驗，更別說在農村生活的經歷，很多村官都說自己想象中的村官生活和現實中的差距甚遠，自己生活在城市，進入農村后對于農村復雜的人際關系及其本村的具體情況都不是很了解。基于此情況，一些想真正落實服務于民、扎根于民、一切為民政策的大學生村官有心無力！

二、客觀因素

1、農村缺乏吸引人才的良好的基層環境，環境整體較差。相對于大多數大學生所生活的城市來說，鄉村較偏僻，交通不是很便利，以及居住條件沒有落實下來。在訪談中。我們調查到只有2.44%表示他們對農村條件待遇滿意，而87.8%的大學生村官對待遇不滿意。如果農村不能為大學生村官營造一個用的放心，干的安心，創的舒心的基層環境，那么發揮人才智力資源在新農村建設中的作用就成為一句空談。

2、缺乏長遠規劃的激勵環境，導致大學生村官變成了“飛鴿牌”而不是“永久牌”。據我們的走訪調查了解到大學生村官概況可概括如下：時間一般為三年，工作期間給予一定生活補貼。總之各種措施沒有起到激勵大學生村官扎根農村的作用，反而激發了大學生村官們“跳出農村”的極大熱情，成為大學生村官計劃中的離心力，最終導致了大學生村官的短期化效應和高流失效結果，其根本原因在于，缺乏一種將大學生的個人需求、未來發展相結合的長遠規劃，割裂了大學生村官計劃的實施和農村地區的整體發展之間的關系。

3、對于大學生村官的定位模糊，缺乏法律依據的身份困境。在《村名委員會組織法》說，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。這就使得大學生村官猶如一個空降兵，多數是以村支書助理和村委會主任助理的形式出現，這是否能得到村民以及村委會的認可，這些問題至今在法律上沒有得到明確回答。在角色定位模糊不清和相關制度缺位的情境下，大學生村官往往難以發揮作用。

三、大學生村官計劃的改進措施

1、培養大學生對農村基層服務的意識，引領大學生重視農基層工作的重要性。我們走訪的白龍橋鎮借鑒高校里的“導師制”和“社團模式”等大學生熟悉的模式，創新“大學生村官”管理方式。“導師制”就是通過聘請鎮里各辦公室的專業人員為指導老師，在相關政策、法律法規和工作流程等方面給予指導。白龍橋鎮為每位“大學生村官”指定一名干部專門負責指導，制定配套的考核辦法和監督機制。每月通過采取傳幫帶等多種措施，幫助“大學生村官”了解鎮情和村情，培養他們處理復雜問題和完成急、難、險、重任務的實際能力。

2、完善大學生村官管理制度。應完善大學生村官長效管理機制，制定規范的工作制度、獎懲制度、評先評優等考核制度，鼓勵大學生村官創業，制定實質具體扶持措施。上級組織應及時監督、追蹤上級各項政策措施的落實情況，使各項政策措施落實公開、透明、公正、合理不打折扣，真正科學規范管理大學生村官。

3、提高補貼福利待遇。大學生來到農村，光靠政策，感情的教育是不夠的，經濟基礎決定上層建筑。應該定制一個最低工資標準和激勵機制。這個經濟待遇的提高，能使真正有能力有志于帶領農民致富者脫穎而出，激發干事的熱情，樹立起村官的榜樣。真正關心大學生工作、生活需求，解決實際困難，提高生活補貼、福利標準，給予精神、物質上的幫助，消除后顧之憂，使其有更多的熱情投入到工作中，創造更多的物質財富和精神財富。-4-

4、注重培養使用，明確崗位職責，強化服務管理。主要有以下兩點：首先是合理安排職務，明確崗位職責。組織部門要根據大學生的服務意愿和專業特長，把他們選派到能發揮作用的村任職，使他們能更好地用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌服務；要把大學生村官作為黨政干部后備人才來培養，作為優秀人才來使用，作為自家孩子來關愛。通過舉辦專題培訓班、外出考察學習和結對幫帶等方式，加強對他們的培養。要給他們交任務、壓擔子，使他們干事有勁頭，創業有舞臺，發展有空間；要充分信任、熱情鼓勵選聘大學生放手工作、大膽實踐，對他們工作中的不足要多包容，對他們創業中的困難要多幫助，對他們取得的成績要多給予肯定的回答，使他們始終保持激情和活力。接著是強化服務管理，營造良好環境。大學生村官到村工作后，當地黨委、政府和有關部門要妥善安排他們的工作、學習和生活，加強管理和服務。市、縣組織部門要建立到村任職大學生管理制度，健全考核辦法,加強制度化、規范化管理;鄉鎮黨委、政府要制定到村任職大學生行為準則，建立健全任期目標責任制、定期述職、實績考評、群眾評議和鄉鎮黨委領導與到村任職大學生定期談心制度，加強具體管理；村黨組織要安排好駐村大學生的食宿及日常生活，采取有力措施確保他們的安全；到村任職大學生的母校，要將學生所在村作為聯系點，在技術、信息、培訓等方面給予支持和幫助。

5、大學生村官應轉變觀念，鍛煉自身，提升才干。首先，必須提高自身的服務農村的能力，這不只是專業方面的能力，還需要樹立一種村民意識，與廣大人民群眾打成一片，把自己作為農村的一員，融入農村生活；其次，在其位，就要謀其政，安心工作，不斷提高自己，服務“三農”，不讓農村失望；再次，還需擺正一種心態，運用自己的所學，發揮自身的價值，投身于社會主義新農村建設的大潮中去。

四、結語

大學生村官的實施對于緩解就業壓力、促進農村經濟發展、實現大學生自身素質的提高等方面具有相當重要的意義，必然會遇到困難，要克服這些-5-

困難，需要的是政府、農村、大學生三方的共同努力和社會的大力支持。目前，大學生村官制度，需要的是時間，來保證各項配套實施的完善。從長遠來看，大學生村官制度與我國的實際相結合，具有相當旺盛的生命力總之，選聘大學生村官到農村任職，是農村經濟發展的需要，也是培養黨的事業接班人的需要。因此作為當代大學生村官，就要轉變服務基層的觀念，提高自身實際的工作能力與本領，用感情、友誼、真誠深入農村第一線，解決農民最迫切、最需要、最關心的工作生活問題，真正融入農村，為新農村建設奉獻自我的青春年華。

參考文獻：

【1】 于明遠.大學生成為合格村官的機制完善探索[J],學術論壇2009（10）；201—202

【2】 淺析大學生村官在新農村建設中的地位和作用 朱寅霜2002，（4）；2—12

【3】 安勇.大學生村官在新農村建設中的誤區及其對策[J]農村經濟，2007.6.60—10

【4】 對選聘大學生村官工作的反思 王麗欣，朱哲

【5】 李慶波.新農村建設中大學生村官的作用及實現途徑[J ].河北科技大學學報(社會科學版)，2008，（03）

【6】 郭紅東，韓玲梅.中國新農村建設—基于村官和村民的訪談與調查問卷叫.浙江大學出版社，2007.【7】 馬葆青.實施大學生村官計劃探索與實踐［J］.中共鶴壁市委組織部編，2005，（12）

第二篇：淺談大學生就業的現狀及應對措施[最終版]

淺談大學生就業的現狀及應對措施

我國大學畢業生就業難問題日益嚴峻，成為社會各界的廣泛關注的熱點，甚至出現了所謂“畢業即失業”的說法。據最新資料顯示，20l1年全國普通高校畢業生人數達到660萬，比2010年增加30萬，而就業率卻不到80％，這對社會來說是一個巨大的沖擊。

一、大學生就業形勢

自從我國高校的擴招以來，有越來越多的高中生步人大學。這就使大學生的數量遠遠超出社會的需要。隨著我國當今教育體制的不斷變革，對于高校畢業生的就業形勢也越發變得困難起來

二、大學生就業問題的主要原因

（一）高校擴招，畢業生逐年遞增 網上數據顯示，2009年全國普通高校畢業生600萬，2Ol0年630萬，20l1年660萬，2012年6 80萬，4年之中增加了80萬，畢業生人口基數遠大于社會需要，這與社會發展中的市場需求不匹配。

我國人口基數大，新生勞動力又增長過快，就業崗位不足，使勞動力長期出于就業難問題。隨著我國教育的大眾化，我國的大學畢業生的數量不斷增多，但素質卻沒有太大的提升。

(二)當代大學生自身素質低 首先，大學畢業生不能很好的確定自己的位置，無法找到真正適合自己的工作。其次大學畢業生普遍沒有高素質，能力不足，經驗全無的大學畢業生無法滿足用人單位的應征要求。另外，大學生缺乏對自己能力的認識，總認為大學生是高高在上的，對于一些工資低的工作看不上，而工資高的工作卻沒有能力，從而有了低不成高不就的現狀。

(三)在就業地區、部門的選擇上失衡

大學生就業存在趨同性，他們大都選擇到省會及沿海大城市，勢必造成擇業方 向上的集中，增加了就業的難度。大學生更希望能夠得到較為穩定的職位。而具有此種特點的高校、科研單位、醫院、國有企業、中小學等部門，因報考人員扎堆，不斷抬高部門就業門檻，也使得業難問題愈加凸顯。(四)社會用人環境的因素

現在的用人單位對求職者的要求真是越來越高，對求職者的外貌、學歷甚至家世都有要求。知識經濟時代已經到來，人們已認識到人才的重要性。但是，對大學生來說最致命的就是要求工作經驗，如果工作經驗成為應聘的第一道門檻，那么會有多少大學生在這道門檻上栽倒?顯然，用人單位越來越苛刻的要求，對即將畢業的大學生來說又是一個巨大的挑戰。這使大學生就業的積極性嚴重受挫。(五)大學生的就業率的高低，學校也起到很重要的作用

我國目前很多學校還很落后，在辦學方法和觀念上都很落后，缺少實踐調查，跟不上社會的發展，使學生所學的專業與實際工作的需要不相符，從而導致了矛盾。另外，現在大多數學校以教育知識文化為主，沒有考慮到對學生的就業輔導問題，多是在大學生畢業前的突擊性的輔導，并且大多是理論指導。

通過分析我們可以知道，我國的大學生就業難的問題不是單方面的原因，是多方面的原因所致，說以要解決大學生就業問題要從多方面來努力

三、大學生就業問題如何解決

(一)大學生應該努力提升自我價值，提高自身素質

首先，大學生應該腳踏實地，從底層做起，要有吃苦鍛煉的意識，挖掘自身潛能，樹立健康實際的就業觀。其二，提高自身的綜合素質，為就業做好全方面的準備。大學生只有掌握過硬的本領，才能在就業競爭中脫穎而出。其三，大學生創業，運用自身的財力，各方面的能力來解決就業問題。大學生要了解市場需要，找準商機，在失敗中尋求經驗實現自主創業。而自主創業的同時也為社會提供了新的就業渠道，緩解了就業壓力。(二)大學的的改革

高校應當改變傳統的注重書本知識的教授的教學形式，應當以傳授書本知識為起點，著重培養大學生的心理承受能力、動手能力、溝通能力等各個方面的能力。其一，改變原有的課程設置，多讓學生與社會接軌；了解社會需要，從而讓大學生學到真正有用的專業技能。從而有利于畢業生的實際操作能力，解決就業問題。其二，增加對學生的就業指導。為學生的就業問題真正的做些事情，為學生指明方向。其三，大力的開展社會實踐，讓學生充分的了解社會，增強學生的交流能力和辨別能力從而增強學生的生存能力。

(三)政府部門積極調整有利于大學生就業的政策

一方面，地方政府應當制定對應的就業政策，完善就業市場體系。各級政府應規范就業市場，用態度表明對大學生就業的重視。消除就業是在戶籍，人事上的歧視問題。其次，有效增加就業崗位，組織安排大學生進行就業方面的培訓等，從而緩解地方的就業壓力。鼓勵大學生從底層做起，千錘百煉方能成才。另外，政府應該完善對大學畢業生的就業培訓。解決大學畢業生就業問題勢在必行。改善對中國未來的人才的培養，同時也是推動中國發展、維持社會和諧的有力保障。

第三篇：大學生村官政策

村官政策（以甘肅省為例）

2013年全省選聘1800名大學生村官到貧困村工作，主要擔任村黨組織書記助理、村委會主任助理和村級團組織書記、副書記等職務。其中，選聘114名大學生村官到所在村的非公有制企業兼任大學生黨群專干。現在我們將按以下幾點為大家做一些簡單地介紹：

（一）選拔的對象

2011年及以后畢業的省內外公辦全日制普通高校本科和研究生學歷的畢業生，及符合上述條件的“大學生志愿服務西部計劃”和“三支一扶”項目人員。

（二）選聘的條件

1、年齡在30周歲以下（1983年6月1日以后出生），研究生年齡不限；

2、應屆畢業生能如期獲得畢業證、學位證，往屆畢業生須持就業報到證，在擇業期內尚未就業且按規定已進行登記注冊；

3、思想政治素質好，組織紀律觀念強，自愿到農村基層工作；

4、具備一定的組織協調能力和較強的語言表達能力，學習成績良好；

5、身體健康，符合規定的體檢要求；

6、“大學生志愿服務西部計劃”和“三支一扶”項目人員在具備選聘條件的同時，須經縣級人社部門同意后可參加選聘；

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7、報考甘南州大學生村官的，在具備選聘條件的同時，原則上是甘南籍高校畢業生和非甘南籍且熟悉“藏漢”雙語的高校畢業生。

（四）選聘的條件和待遇

根據省委組織部、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省公務員局《關于印發〈關于進一步加強全省大學生村官工作的實施意見〉的通知》（甘組通字〔2013〕16號）精神，新選聘的大學生村官享受以下待遇和保障政策：

1、比照本地2013年鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標準，按月發放。

2、在村任職期間，按照有關規定參加醫療、養老等社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險。

3、聘期內戶口可留在原戶籍所在地，也可轉入任職的縣（市、區）所在地或鄉鎮。

4、服務期滿且考核稱職，符合國家助學貸款償還政策規定的，其在校期間的國家助學貸款本息可申請由國家代為償還。

5、到村任職滿2年、考核稱職以上的，經縣級組織、人社部門同意后，可參加面向社會統一組織的公務員招考。

6、任職滿1個聘期、考核稱職以上的，可參加面向優秀村干部的鄉鎮公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優秀村干部中定向考錄鄉鎮公務員總數的70%以上。

7、到村任職滿2年、考核稱職以上且具備選調生條件和資格的，可參加面向大學生村官的選調生招錄。

8、任職滿2年、擔任村“兩委”副職及以上職務、考核優秀、實績突出、群眾公認的大學生村官，可通過公開選拔擔任鄉鎮、縣直行政、事業單位領導班子副職；符合鄉鎮領導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經公開選拔擔任科級領導干部或經選舉擔任鄉鎮黨政機關領導人員的大學生村官，在國家行政編制限額內按有關規定進行公務員登記。

9、省、市（州）事業單位公開招聘中，同等條件下優先聘用大學生村官。縣（市、區）、鄉鎮事業單位從到村任職滿2年、考核稱職以上的大學生村官中招聘工作人員，一般應達到當年縣（市、區）、鄉鎮事業單位工作人員公開招聘崗位數量的30%左右。

10、任職滿1個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的大學生村官，經市（州）組織、編制、人社部門批準，采取考核招聘的方式，在鄉鎮現有事業編制內聘用為鄉鎮事業單位工作人員。

11、服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生，初試總分加15分。

12、被黨政機關或事業單位正式錄用（聘用）后，到村任職工作時間計算連續工齡（需到村任職滿2年）、社會保險繳費年限。

13、工作、生活補貼和享受社會保障待遇應繳納的相關費用，中央財政人均每年補貼2萬元，省級財政人均每7、報考甘南州大學生村官的，在具備選聘條件的同時，原則上是甘南籍高校畢業生和非甘南籍且熟悉“藏漢”雙語的高校畢業生。年補貼0.5萬元，不足部分由縣級財政承擔。對新選聘的大學生村官，一次性發放安置費2000元。

14、非公企業大學生黨群專干身份仍為大學生村官，享受大學生村官的政策待遇，由縣級組織部門管理，縣級非公企業工委配合做好協調服務工作。

（五）選聘的程序 村官的選聘程序大致有：

1、組織報名（2013年5月25日—31日在甘肅政法學院（蘭州市安寧區安寧西路6號）體育館一樓進行現場報名。報名時由本人攜帶身份證、畢業證、學位證、就業報到證、優秀學生干部表彰證書（院系級以上）原件及上述證件復印件各1份，同時填寫《甘肅省2013年選聘大學生村官報名登記表》，可從www.tmdps.cn網站或www.tmdps.cn網站下載）。

2、資格審查，3、資格考試（市（州）黨委組織部負責組織考試，大學生村官考場單列。考試時間為7月13日（星期六）上午9：00—11：30，下午2：30—5：00。考試課目為《公共基礎知識》（內容包括大學思想政治、時事政治、法律常識、計算機應用知識）和《“三農”政策與大學生村官工作》（內容包括十八大報告、十二屆全國人大一次會議《政府工作報告》中相關“三農”工作的論述，中共中央、國務院《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》中發〔2013〕1號，《關于進一步加強全省大學生村官工作的實施意見》甘組通字〔2013〕16號）。兩門筆試課目分值均為150分。考試地點詳見準考證）。

3、決定聘用（在同等條件下，優先選聘中共黨員（含預備黨員）、優秀學生干部和回原籍任職的考生）。

4、培訓上崗（市（州）黨委組織部組織選聘人員進行崗前培訓，培訓時間不少于一周，并于8月底將選聘人員分配至縣（市、區）。9月底前，縣（市、區）與選聘人員簽訂聘用合同，組織選聘人員到村（非公有制企業）任職開展工作）。

2013年選聘大學生村官名額分配

蘭州市

80名

嘉峪關市

20名，其中非公企業黨群專干14名

金昌市

30名，其中非公企業黨群專干10名

酒泉市

80名

張掖市

130名，其中非公企業黨群專干30名

武威市

110名

白銀市

100名，其中非公企業黨群專干20名

天水市

140名，其中非公企業黨群專干20名

第四篇：大學生村官政策

當代大學生村官政策之我見

外國語學院應英073班 黎華

一、背景鏈接

自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽首先引入大學生村官以來，海南、浙江、河北、河南等省均出臺了引導大學生到農村工作的相關政策。十七大報告提出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構筑新農村發展平臺的大學生村官計劃，無疑對解決好“三農”問題，加快農村經濟發展將起到積極的推動作用。

二、大學生村官政策的必要性

第一，大學生村官政策是新農村建設的客觀需要。要建設社會主義新農村，首先要解決人才問題。我國農村大量的勞動力，開始大量地向城市流動和轉移，進城務工成為眾多農民尤其是青年農民的選擇。其次，改革開放以來，大規模城市化進程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專畢業牛不愿回農村去，甚至出現了許多“空心化村莊”。

第二，大學生村官政策是新農村建設人才儲備的需要。一方面農村基層人才匱乏，人才已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸；另一方面，高校畢業生就業形勢日益嚴峻。大學生村官計劃，不僅緩解大學生的就業壓力，還為我國新農村建設提供了一批創新型人才，有利于我國農村經濟事業的進一步發展。

三、大學生村官的重要作用

大學生到村工作促進了農村干部隊伍優化，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎；大學生到村工作促進了農村經濟的發展，促進了農村文明風尚形成，有利于農村的和諧穩定。

四、招聘大學生村官存在的問題

思想上難“扎根”。大學生選擇到農村擔任“村官”，有相當一部分是出于就業的考慮；另一方面，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層。

工作上難“深入”。進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、生活不習慣、工作無從下手等。原因主要有：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。

能力上難“提高”。大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高，需要有良好的心理素質和意志品質。

五、建議采取的對策措施

第一，大學生村官要利用自身優勢，服務農村經濟發展。大學生村官要通過互聯網、會議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學知識，大力推廣農業實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農民的市場意識，把先進的知識和技術帶到農村；另外還要積極對農村經濟產業結構和模式開展調研，為鄉鎮和村委會出謀劃策，為農民出點子，想辦法，尋求致富門路，為農村經濟的快速發展而服務。

第二，大學生村官要發揮專長，促進鄉村文明建設。充分發揮大學生村官的專業知識背景，采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識，積極宣傳黨的路線、方針和政策，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農村；同時要充分利用遠程教育和廣播，組織群眾學習黨的十七大精神，提高農民的政治覺悟和文化修養，有效地促進了農村的和諧穩定。

第三，建立工作例會制度和工作日記制度，加強制度管理。確定例會召開時間，由組織部牽頭，組織大學生村官交流學習、工作心得，共同分析探討他們在工作中遇到的困難與問題，聽取他們提出的意見和建議，并布置下階段的工作任務；要求大學生村官撰寫工作日記，鼓勵他們將工作中遇到的新情況、好方法及時匯總整理，并以信息形式上報。組織部將在每季度的工作例會上抽查工作日記，并將工作日記與調研文章的完成情況作為大學生村官年底考核的重要依據。

第四，建立村官走訪群眾制度和鎮、村領導干部與村官結對幫帶機制。要求村官每年至少對所在村的所有農戶走訪一次以上，做好走訪記錄，使村官真正深入群眾，在思想上、工作上與村民融合、與村務工作緊密結合。每半年上報一篇調研文章。大學生村官所在的鄉鎮、村兩級領導班子，要分別明確一名班子成員與大學生村官結成“二帶一”幫帶對子，形成良好的幫帶機制，護佑村官在農村三年的健康成長和事業發展。

總之，大學生村官是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線后備人才的重要來源，要切實的關心大學生村官的成才成長，著力構建大學生村官工作長效機制，努力使大學生村官下得去、留得住、干得好，這樣才能更好的促進農村經濟事業的發展，同時為大學生就業提供個廣闊的空間。

第五篇：中國水環境現狀及應對措施

國際經濟與貿易11-1班

吳裕興

學號：3110817133

中國水環境現狀及應對措施

隨著我國的經濟持續健康快速發展，環境問題也在困擾著我們，環境友好型社會的建設遇到了很大的阻力。工業廢水和生活污水不經過處理就隨便排放，我國水環境形勢嚴峻，著實令人擔憂。水污染嚴重威脅我們的身體健康，我們有必要對中國水環境現狀進行分析，然后采取相應措施治理。

當前我國水環境問題主要表現在水資源調配能力弱，開發失調，保水節水意識不強，水浪費現象嚴重，水污染令人擔憂。近年來，我國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。隨著人口增長和社會經濟的發展，對水資源開發利用的深度和廣度不斷加大，因缺乏有效的保護措施，導致水環境成為威脅我國經濟持續發展的重大問題之一。由于工業生產的大量污染和城市化進程規模的擴大，使生產和生活污水大量進入水體，影響水環境的質量。據統計，工業排污占污水總量70%，這些污水不僅排放量大，而且還含有害有毒物質，加大了水環境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物質，以及病原體污染物對水環境也構成了很大的污染。大氣中的污染物通過降水可形成酸雨，一方面使水體酸化；另一方面，可溶解土壤中的礦物質，使水環境中的重金屬和鹽濃度增高。另外，大量堆積的固體廢物，可通過降水溶解使有害物質進入水體造成水環境的污染。

目前我國因污染而不能飲用的地表水占全部監測水體的40%，流經城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據水利部門對全國約七百條大中河流近十萬公里河長檢測的結果表明：我國現有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長期污染嚴重，水已失去使用價值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國總量12%的珠江由于污染也出現缺水，不少河道發黑、發臭；廣州市區河段水質已劣于五類標準，江水中含有毒物質超過了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。長江排污量與日俱增，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長江干流中心。目前，我國以水庫作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數供水水源的水質良好，但已有1/3的水庫水質受到不同程度的污染。

以上是對我國水環境污染總體狀況，現在重點分析重金屬對我國水環境的污染情況。影響水質的重金屬元素很多，而水體沉積物中的重金屬的含量又受到多種因素的影響。例如，區域水文地質條件、土壤條件、水質酸堿特征、水體氧化特征、工業廢水的排放等等。因此，不同水體常常存在不同的重金屬污染。江西鄱陽湖受江西德興銅礦開采的影響，目前其沉積物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr較為嚴重，這些重金

屬可以隨著水體的活動而稀釋出來，造成湖水重金屬的含量明顯增高。浙江于島湖湖底沉積物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系數大于正常值的兩倍，呈現Cd、Hg、辦污染的跡象。南京玄武湖屬淺水型湖泊，湖水主要靠鐘山北麓雨水供給，湖底沉積物中重金屬的含量均超過南京相應地區沖積土中重金屬的平均值，主要重金屬污染物為Zn、Cu、Cr、Hg。四川涼山州大橋水庫是一座大型綜合利用工程，流域內無大中型工礦企業分布，工業污染源極少，監測結果表明，水體中僅銅元素超標，底泥中重金屬檢出項目較多，含量大體與上游背景值相近，主要是庫區地殼礦物質背景條件偏高所致。長江干流地區重金屬污染尚不存在超標情況，但 在某些支流地區仍存在重金屬虧染，有的還比較嚴重，如江西境內鐃河cd和Pb超標；贛江cd和Pb超標，靖江六價Cr為主要污染物，長江某些江段即使在豐水期仍有Hg輕度超標。

針對水環境重金屬污染，我們的預防措施又分為去除水中重金屬離子的措施和消減底泥中重金屬的措施。我們可以采用離子交換法、化學沉淀法、電解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金屬離子。生物吸附法是一種新興的處理方法，原核微生物中的細菌、放線菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金屬的能力，某些海藻也表現出極強的吸附重金屬能力。近年來，雞蛋殼膜、紅樹葉碎屑也被用于吸附廢水中的重金屬。此外，應加強基因工程研究，構造具有強吸附能力的工程菌，繼續加強多組分金屬離子吸附的研究和加強生物吸附機理的研究。消減底泥中重金屬的對策有：

1、減少外源性重金屬的進入。要大力控制污水中重金屬的排放，盡可能建立污水處理廠。

2、調節水質的氧化特性和酸堿度。以控制河流底泥中重金屬向水體釋放，造成二次污染：

3、對嚴重污染的戚泥的治理。對E層底泥疏浚，并填入清潔泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥對河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作為鋪填物，則有望進一步改善水質。

4、進行水體生態修復、重建。有必要栽培一些耐性較強且速生的植物，攀取底泥中的重金屬。

5、開展植樹造林，防止水士流失，以減輕重金屬污染、遷移擴散。

我們現在重點分析一下長江。在長江干流２１個城市江段中，污染帶總長４５２.３ｋｍ，其中南京長１２２.８ｋｍ、武漢７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳陽２９.５ｋｍ、重慶２７.４ｋｍ、鎮江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武漢、重慶、攀枝花等２１個沿江城市被調查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染帶。水土流失將農藥、化肥、土壤中的營養元素及一些動植物腐殖質帶入水體，使水體中懸浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、總磷濃度增加。近年來，隨著流域內工農業的迅速發展，城市規模不斷擴大，流域內地表水體污染日益嚴重。全流域污水排放量已達１５０億ｔ，占全國工業廢水總量的４５.２％；生活污水量３５.８億ｔ，占全國生活污水總量的３５.７％。尤以四川、重慶、湖北、湖南、江西、江蘇、上海７個省市為甚，污水排放量共計１２０.５億ｔ，占全流域總

量的８４.６％。這些年，隨著長江流域經濟發展，全流域污水排放量以３％的速度逐年遞增，其中大部分污水未經處理就直排入江。長江干流運輸船達１０萬余艘，絕大部分船只未安裝油水分離裝置和生活污水處理裝置，每年數百萬ｔ含油污水，近億ｔ生活污水和７.５億ｔ生活垃圾排入長江，構成了長江不容忽視的流域污染源。不僅如此，近年來還不斷發生運輸化學品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化學品傾覆入江，對長江水資源的破壞更是雪上加霜。長江沿岸堆積的大量固體廢棄物是污染長江水質的另一重要原因。這些未經處理的固體廢棄物經洪水沖刷和雨水淋溶，各種有毒物質極易進入水體，嚴重污染長江水質。工業生產排放的煙塵、廢水，經直接降落或雨水淋洗而流入水體；降雨和雨后的地表徑流攜帶大氣、土壤的污染物進入水體；海水倒灌或滲透，污染沿海地區地下水源或水體；城市地表的污染物進入水體。這些都在一定程度上造成了對長江水質的污染。

針對長江現狀的對策：

1、人們必須更新觀念，提高保護水資源對實施可持續發展戰略、推動社會全面進步重要性的認識，提高水資源保護意識。

2、完善水環境監測站網，加大水質監測投入力度，提高監測應急能力，優化布設飲用水源地，對重點保護江段和重大排污口的測站或測點，嚴格控制污染排放總量。

3、進一步完善取水許可的管理，加強對入河排污總量控制監督，推進水資源保護建設，加強以源頭控制為主的水污染綜合治理。

4、完善法律制度，改革排污收費制度，建立排污權交易制度。

通過對長江現狀對策的分析，以及對中國水環境現狀的總結，現提出一些建議。1．走可持續發展之路，以改善生態環境為根本和切入點，制定水環境保護規劃，分步實施，實現水資源的可持續利用。在全社會樹立水資源與水環境的憂患意識，樹立全民可持續發展戰略思想，使經濟發展水平與資源條件、環境狀況相適應。

2、建立流域管理與行政區域管理相結合的水資源保護管理模式，實行水量水質統一管理，健全流域水環境監測網絡，實行動態監測、區域聯防。

3、要大力做好污水資源化的工作4．建設污水處理廠應與配套管網同步實施，加強對投入運行的污水處理廠的監管力度，發現問題及時處理，對不適應新排放標準水質要求的老污水處理廠改造項目出臺優惠政策，落實污水處理費的收取。

6、污水處理廠的污泥進行無公害化最終處理，避免二次污染源的產生。

7、依法治水，完善水資源保護立法及法律修改工作，并且積極落實。

我國的水環境現狀不容樂觀，大到國家有關部門，小至我們每一個人，都應該行動起來，愛護水環境，保護水環境，給我們的子孫后代留一片凈土！不要讓世界上只剩下眼淚是干凈的！