第一篇：浙江省村級組織工作規則的亮點

浙江省村級組織工作規則的亮點

去年上半年，浙江省村級組織換屆工作已全面完成。為形成順暢協調的村級組織工作機制，加強換屆后農村基層組織建設，省委、省政府于去年下半年印發了新修訂的《浙江省村級組織工作規則（試行）》（以下簡稱《規則》）。

黨組織的領導核心地位更加突出

〇 和原來相比，這次新修訂的《規則》在哪些方面有重要修改？

● 新《規則》建立健全了一系列制度，明確村黨組織在村級重大事項決策、村級其他組織人選提名、村級組織各班子成員管理等方面的領導核心地位。

一是提出建立村務聯席會議制度，對應當由村民（代表）會議表決的重大事項提出意見和具體方案。新《規則》明確聯席會議由黨組織書記召集并主持。

二是建立村民委員會向村黨組織定期匯報制度，明確要求村民委員會定期向村黨組織匯報工作。

三是完善了村級其他組織和機構及配套組織人選由黨組織提名制度，把黨管干部的原則，貫徹到了村級組織建設中。

四是建立了村委會主任、村監委會主任和村經濟合作社社長離崗、外出向村黨組織書記請假等制度。

五是根據中組部要求和我省實踐創新提出“五議兩公開”的村級重大事項民主決議程序，確保村級重大事項在黨組織領導下建議、提議、商議、審議和決議。

〇近年來，我省村級基層組織設置不斷增多，今年村黨組織、村民委員會、村務監督委員會和村經濟合作社4個組織和機構同步換屆，新《規則》如何厘清這些組織相互間的職責關系？

● 新《規則》對村黨組織、村民委員會、村務監督委員會和村經濟合作社的職責定位以及相互之間的關系進行了詳細的闡述，使得村級各個組織和機構的職責更加明確、關系更加清晰、聯系更加緊密。

一是理順村級各個組織和機構之間的關系。《規則》指出，村黨組織是中國共產黨在農村的基層組織，按照黨章要求開展工作，發揮領導核心作用。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在強化村民委員會自治屬性的基礎上，又明確這種自治是在黨組織領導下的自治。同時，明確其他組織和機構在村黨組織的領導下依照法律法規和有關規定履行各自職責。

二是強調形成合力。《規則》要求村委會在開展工作中，要積極征求黨組織的意見并定期匯報工作進展情況，村黨組織根據匯報情況對重點工作和重點問題提出意見和建議。明確村經濟合作社在村黨組織領導下，協助和配合村民委員會工作，為村級組織履職提供必要的經費，合理安排村公共事務和公益事業所需的資金。

三是提倡交叉兼職，加強緊密聯系。《規則》強調村民委員會主任、副主任、委員可由村黨組織班子成員兼任，村務監督委員會主任一般應由村黨組織班子中負責紀檢工作的成員兼任，村經濟合作社社長一般應由村黨組織書記兼任。其他村級組織和機構負責人一般由村黨組織、村民委員會成員兼任。

村級重大事項決策更加民主規范

〇 村級重大事項“五議兩公開”、設立“村務監督委員會”等一些我省各地基層民主實踐創新此次也寫入新的《規則》？

● 是的。新《規則》明確村級重大事項決策必須堅持民主集中制的原則，嚴格履行程序，實行民主決策。

一是明確什么是村級重大事項。《規則》對哪些是村級重大事項進行了清晰界定，共明

確村經濟和社會發展規劃及年度計劃、村民自治章程修訂、村級財務預決算、一事一議籌資籌勞方案等七種類型。

二是明確村級重大事項決策的具體程序。要求對村級重大事項進行決策時，實行“五議兩公開”，即按照“黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議、表決結果公開、實施情況公開”的步驟進行決策。這一程序強化了村黨組織在村級重大事項決策中的主導地位，擴大了黨員群眾的參與面，把最終的決策權賦予了群眾，增強了村級重大事項決策的透明度、科學性和民主性。

三是對決策內容的合法性和決策事項的更改提出了意見。《規則》指出，民主決策作出的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權的內容。村民（代表）會議或社員（代表）會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應當通過村民（代表）會議或社員（代表）會議討論決定。

〇 新《規則》如何規范村級組織工作運行？

● 新《規則》立足當前村級組織工作運行中存在的突出問題，提出了切實可行的制度規范和工作要求。

一是全面實行村務聯席會議制度。聯席會議規定只有參加會議人數超過應到會人數的三分之二，會議方為有效；實行少數服從多數的民主決策機制，贊成票超過應到會人數的半數，決定方為有效。涉及村集體經濟事項的，村經濟合作社班子成員同時參加。

二是深入推行黨務、財務和村務公開。村黨組織要根據黨務公開目錄，定期向黨員群眾公開，重大事項根據實際情況隨時公開；一般的村務事項至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項應當隨時公布；要求村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。

三是進一步規范農村“三資”管理。要求村級財務支出需由村黨組織書記、村民委員會主任和村經濟合作社社長聯審聯簽。對群眾關心的村級集體資產管理，明確保值增值、共同參與、全程公開、接受監督等工作原則。此外，對加強工程和項目合同和印章管理也進行了規定。

加強農村社會管理放在更加突出的位置

〇我們發現，新《規則》增辟了《社會管理和公共服務》一章？

● 對。新《規則》增辟了《社會管理和公共服務》一章，把加強農村社會管理放在更加突出的位置。

一是完善黨員干部聯系服務群眾機制。要求全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，充分整合社會公共服務資源，為網格內村民提供服務。實行為民辦事全程代理制度，村民需要到縣、鄉鎮人民政府或部門辦理的事項（且不需村民本人辦理的），根據村民需要，由村級組織指定專人代為辦理。建立健全民情檔案，及時掌握村情、民情，切實加強農村社會動態管理。

二是加強農村社會治安綜合治理。要求健全村綜治、治保、調解組織，壯大基層群防群治維護穩定力量，完善基層綜治、維穩和平安建設體制機制，建立矛盾糾紛動態調節和化解機制。

三是推進農村社區服務組織建設。要求探索建立社區共建理事會、和諧促進會等新型社區治理組織，暢通農村社區內不同群體參與農村社區建設的渠道。發展各類專業協會、農民專業合作社等農村合作經濟組織，促進農民增收。積極培育志愿者、法律援助、養老助殘、幫扶互助、計劃生育、文體教育、環境保護等服務性、公益性、互助性社會組織，形成新農村建設的合力。

四是構建農村社區服務體系。要求充分整合農村社區服務中心、便民服務中心、黨員服務中心、文體活動中心等資源，有效為農村居民提供衛生計生、文化體育、社會救助、社會

保險、老年福利、社區教育、法律服務、創業就業、綜治調解、流動人口管理等基本公共服務。

村級民主監督更加有力

〇 新修訂的《村民委員會組織法》第一次以國家立法的形式明確規定:“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構”。在這次《規則》修訂中，有哪些進一步的規定？● 在這次《規則》修訂中，我們把促進村務監督委員會規范運行、增強監督實效作為重點，進一步建立健全工作機制。

一是確立村務監督委員會在村務監督中的重要地位。明確村務監督委員會是村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，對村民委員會和村經濟合作社落實上級政策、開展民主管理、執行民主決議等情況進行監督。

二是強化決策過程監督。《規則》明確規定，村“兩委”召開村務聯席會議，研究決定本村有關事項時，不是村黨組織班子成員的村務監督委員會主任和村經濟合作社社長要列席會議。村民（代表）會議或社員（代表）會議討論決定本村重大事項時，村務監督委員會成員必須列席會議。

三是強化執行過程監督。對村內重大事項實施過程，村級集體投資經營情況，村集體土地、房屋、山林、水面等資產、資源處置情況，工程立項、招投標、質量驗收、資金預決算及支付情況實行全過程監督，實施結果及時向全體村民（社員）公開。

四是強化事后監督。規定村級所有財務支出事項，必須經村務監督委員會審查后方可報賬。村務公開事項必須經村務監督委員會事先審查，確保公開內容詳實無誤。

第二篇：組織工作亮點

堅持先行先試，拓展監督范圍。針對高新區非公企業聚集較多這一實際，按照黨組織建在哪里，紀檢工作就跟進到哪里的思路，把促進非公企業守法經營、誠信經營、廉潔經營作為目標追求，以加強延伸黨的紀律監督工作，助力非公企業持續健康發展為抓手，在現有的非公有制企業黨組織中先期選擇晨宏力、泰興泰豐、瑞達泰豐、紫光化工、誠信永安、三聚家景6家企業開展試點工作。目前，6家試點企業中，晨宏力集團、泰興泰豐、瑞達泰豐分別成立紀委，設紀委書記1名，專兼職紀檢委員4名，同時設立了效能監察室，與紀委合署辦公；其他3家企業均在黨支部委員中增設1名紀檢委員，6家試點企業共有專兼職紀檢工作人員10名，基本具備獨立開展工作的條件。特別是晨宏力化工集團紀委、效能監察室開展的日常監督管理、原材料采購和產品銷售監督、規章制度督查落實、環節干部選任建議、談心談話解決員工困難等工作，深得企業業主的認可和員工的贊同，正如企業員工所講“這個機構早設就更好了”。非公企業紀檢試點改革工作取得了組織機構和工作開展從無到有，企業自身建設不斷加強，內外環境不斷優化，企業認同不斷提高的初步成效。

堅持先行先試，創建廉潔園區。為共同譜寫高新區政治生態山清水秀、經濟發展優質高效、社會大局和諧穩定的新篇章，紀工委監察局堅持以人民為中心的發展思想，以高效為目標的服務體系，以干凈為標準的廉潔作風，以擔當為前提的責任意識，以和諧為根本的創業環境，通過創建廉潔機關、廉潔企業、廉潔嘎查（社區）、廉潔校（園）、廉潔醫院、廉潔家庭的“六大載體”，全面啟動創建“廉潔園區”；遵照組織初審、評定審核、公開公示、發布公告及建檔備案“五大步驟”，要求廣大黨員干部必須自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律以及中央八項規定精神、自治區、盟、開發區的配套措施“八大要求”，切實把新時代“重紀、重法、重廉”的正向激勵作用和“自重、自省、自警”的反向標尺立起來，把“為民服務、干事創業、清正廉潔”的好干部形象樹起來；借助實施“智慧紀檢監督平臺”“黨風廉政警示教育基地”兩大工程，筑牢風清氣正的精神堡壘。通過創建“廉潔園區”活動，著力形成黨內政治生活的新氣象，營造出一種黨性強、責任實、風氣正、人心齊的政治生態；逐步實現權力運行透明化、公開化，營商環境便利化、法制化，打造出一個態度好、服務優、效率高、障礙少的政務環境；進一步堅定黨員干部對信仰信念的追求，提升黨員干部對紀律規矩的敬畏感，培養塑造黨員干部擔當盡責的自覺性，鍛造出一支有信念、有紀律、有品行、有作為的干部隊伍。

第三篇：廣西組織工作亮點

踐行“五出” 爭創一流

——2010年廣西組織工作亮點盤點暨2011年工作展望

本報記者 江東洲

2010年，廣西各級黨組織深入開展創先爭優活動，服務科學發展取得新成效。圖為南寧市舉行的創先爭優暨“三號聯創”（黨員先鋒號、工人先鋒號、青年文明號）、“三聯建”（聯合黨支部、工會聯合會、聯建團支部）活動啟動儀式。周家志 熊軍攝

開創組織工作新局面，推進“富民強桂”新跨越。

2010年，廣西各級組織部門圍繞中心、服務大局，踐行中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在廣西考察指導工作期間提出組織部門“要出先進生產力、出社會穩定、出群眾滿意度、出干部積極性、出風清氣正”的要求，開拓創新、狠抓落實，組織工作特色鮮明、成效明顯。

1月16日，廣西壯族自治區黨委組織部召開廣西組織工作新聞發布會。廣西壯族自治區黨委常委、組織部部長周新建與自治區黨委組織部部務會成員一起出席了新聞發布會，就2010年廣西組織工作亮點和2011年組織工作部署發布新聞并回答記者提問。

深入開展創先爭優活動 服務科學發展取得新成效 關鍵詞：服務科學發展 亮點：2010年，在創先爭優活動中，廣西各級黨組織投入幫扶資金3.7億元，為群眾辦實事好事8.4萬件。把完成中心工作、應對急難任務作為爭創主戰場，組織黨員干部抗擊特大旱災和嚴重洪澇災害，服務中越青年大聯歡活動，關鍵時刻成為“沖不垮的堡壘、壓不倒的旗幟”，服務科學發展取得新成效。

新聞縱深：2010年，廣西各級黨組織善始善終抓好深入學習實踐科學發展觀活動，取得了豐碩的實踐、制度和理論成果。深入開展創先爭優活動，把擴大參與、全員覆蓋作為重要要求，通過發揮領導干部的表率作用來推動、加強分類指導來推動、強化上下聯動來推動、抓好典型示范來推動，在全社會營造了創先爭優的良好氛圍。把“結對共建、先鋒同行”和“黨員承諾”作為重要載體，全區共有1.68萬名縣處級以上黨員領導干部建立了2.14萬個共建聯系點，共有1.6萬多個機關和事業單位黨組織與3萬多個基層黨組織結對共建。把服務基層、服務群眾作為重要內容，活動中共為群眾投入幫扶資金3.7億元，辦實事好事8.4萬件。把完成中心工作、應對急難任務作為爭創的主戰場，組織黨員干部抗擊特大旱災和嚴重洪澇災害，服務中越青年大聯歡活動，關鍵時刻成為“沖不垮的堡壘、壓不倒的旗幟”。

加強干部教育培訓和宏觀管理 領導班子和干部隊伍建設取得新進展

關鍵詞：領導班子和干部隊伍建設 亮點：去年，廣西組織部門全年培訓縣處級以上領導干部2萬多人次，而且還對市縣黨政“一把手”進行城市規劃建設與管理專題培訓，領導班子和干部隊伍建設取得新進展。

新聞縱深：廣西圍繞學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，采取黨校集中輪訓、專題研討、中心組學習等形式，培訓縣處級以上領導干部2萬多人次。圍繞加快經濟發展方式轉變，舉辦了廳級主要領導干部專題研討班。圍繞助推工業化、城鎮化核心戰略，分6批選派了239名市、縣黨政“一把手”和分管城市建設的副市長，赴新加坡進行城市規劃建設與管理專題培訓。著眼于為市縣配備充實急需緊缺專業干部，面向全國公開選拔了345名工業化、城鎮化領導人才。著眼于為今年集中換屆做好準備，對廳級后備干部進行了集中補充調整。著眼于加強干部日常管理和監督，對14個市、100個自治區直屬單位、47所高校、17家企業領導班子及成員進行了考核和測評。繼續選派廳處級領導干部到中央國家機關、國有骨干企業和經濟發達地區掛職，統籌推進女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設。

精心實施“雙千計劃” 新一輪干部人事制度改革邁出新步伐 關鍵詞：新一輪干部人事制度改革

亮點：去年，廣西組織部門組織實施了“公開選拔選聘干部千人計劃”和 “干部交流鍛煉千人計劃”，首次公開推薦13名廳級領導和企業高管，在社會上產生了強烈反響，新一輪干部人事制度改革邁出新步伐。新聞縱深：2010年，廣西組織部門加強對改革的系統謀劃，研究制定廣西貫徹落實干部人事制度改革規劃綱要實施意見，提出了23個重點突破項目和30個整體推進項目。健全干部人事制度改革領導機制和工作機制，建立聯席會議制度，形成了整體推進改革的工作格局。抓好加大競爭性選拔干部、加大干部交流鍛煉等重點突破項目的推進落實，統籌全區干部資源，分7批組織實施了“公開選拔、選聘干部千人計劃”，分6批組織實施了“干部交流鍛煉千人計劃”，共選拔、選聘干部1099名，交流鍛煉干部1284名。全區全年競爭性選拔干部5467名，公開選拔選聘干部2186名。10月底，開展了公開推薦13個自治區直屬機關和國有企業領導班子空缺職位擬任人選工作，將競爭性選拔干部范圍進一步擴大到廳局級和企業高管，在社會上產生了強烈反響。

深入貫徹四項監督制度 整治用人不正之風取得新戰果 關鍵詞：整治用人不正之風

亮點：2010年，廣西組織部門將 “一報告兩評議” 擴大到所有有干部任免權的地方和單位，及時開通了“12380”舉報網站，整治用人不正之風取得新戰果。

新聞縱深：一年來，廣西開展了集中宣傳月活動，四項監督制度知曉率達88.6%，比全國平均水平高4.7個百分點。將“一報告兩評議”擴大到全區所有有干部任免權的黨政機關、人民團體、國有企事業單位，共有33113人參加了測評，對2654名新提拔人員進行了評議。加強對主要領導干部用人行為的監督，對6名擬提拔使用的縣（區）委 書記進行了離任檢查，對18名任職3年以上的縣（市、區）黨政正職進行了滿意度民意調查。以“深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度”為專題，與全區所有111個縣（市、區、管理區）黨委書記進行了一次談心談話。開通“12380”舉報網站，初步建立了信訪、電話、互聯網“三位一體”的舉報網絡。嚴肅查處違規用人問題，對經查屬實的2起典型案件在全區范圍內進行了通報。

大力實施人才強桂戰略 人才工作體制機制創新取得新突破 關鍵詞：人才工作體制機制

亮點：2010年，廣西組織部門制定了廣西中長期人才發展規劃綱要及“1+3”政策文件。2名專家入選國家“千人計劃”，實現了零的突破，人才工作體制機制創新取得新突破。

新聞縱深：廣西組織部門研究制定了廣西中長期人才發展規劃綱要，組織召開了第三次全區人才工作會議，下發了《關于加快吸引和培養高層次創新創業人才的意見》和《八桂學者制度試行辦法》、《特聘專家制度試行辦法》等“1+3”政策文件，進一步完善了推進人才強桂戰略、人才優先發展的政策體系。上報5名“千人計劃”申報人選和16名“西部之光”訪問學者推薦人選，其中2名入選國家“千人計劃”，實現了零的突破。對全區20名有突出貢獻的優秀專家進行了表彰獎勵，新聘自治區優秀專家56名。認真落實關護優秀科技人才制度，做好“博士服務團”管理服務工作，統籌推進各類人才隊伍建設，人才服務水平進一步提高。

扎實推進“黨組織建設年”活動 基層黨組織建設取得新成果 關鍵詞：基層黨組織建設

亮點：2010年，廣西開展“黨組織建設年”活動，開展百日攻堅行動，符合條件的非公有制企業、新社會組織黨組織組建率均達100%，基層黨組織建設取得新成果。

新聞縱深：2010年，廣西堅持抓組建、強覆蓋，集中開展了百日攻堅行動，全區共向28957家企業、5315家新社會組織選派了黨建工作指導員，符合組建條件的非公有制企業、新社會組織黨組織組建率均達到100%。抓機制、強服務，按照“五有一化”的思路深化“農事村辦”改革，全面加強基層黨組織應急機制建設，基層黨組織危機管理、服務群眾的水平不斷提高。抓基礎、強保障，加強城市社區黨建“三有一化”建設和第二輪村級組織活動場所建設，解決了全區3839個村沒有活動場所或場所危舊狹小的問題，完成了第三批2700多個農村黨員現代遠程教育衛星模式終端站點的建設，實現了所有鄉村的全覆蓋。抓隊伍、強素質，扎實推進全區7.7萬名村“兩委”干部集中輪訓和對全區100萬農村黨員的集中培訓工作，公開選聘了1147名高校畢業生到村任職。抓典型、強示范，樹立了杜云、陳積釗、韋壽增、蘇建華、王遠文、朱傳波等一批先進典型。抓激勵、強活力，積極推進村干部“一定三有”，切實提高村干部待遇，繼續開展公開選拔優秀村（社區）黨組織書記到鄉鎮（街道）領導班子任職、從優秀村（社區）干部中考錄公務員等工作，充分激發了基層干部干事創業的積極性。

認真貫徹“五出”要求 組織部門自身建設得到新加強

關鍵詞：組織部門自身建設 亮點：2010年，廣西繼續抓好“萬名組織部長下基層”活動，建成聯通14個市和109個縣（市、區）的“大組工網”，組織部門自身建設得到新加強。

新聞縱深：2010年，廣西組織部門深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，著力加強組工干部的黨性教育。繼續抓好“萬名組織部長下基層”活動，帶頭開展“結對共建、先鋒同行”活動，組織組工干部深入基層，服務群眾。認真貫徹“五出”要求，深化組織部門創先爭優活動，引導組工干部立足崗位、爭創一流。加強組織部門信息化建設，“大組工網”如期建成，全面聯通14個市和109個縣（市、區）。自治區黨委組織部還積極開展“走近沿海、走近基層、走近群眾”主題實踐活動和“知大局、熟區情、促發展”主題教育，讓組工干部走出機關感受大發展、大開放、大建設的生動實踐；積極推進黨內民主，在區直機關率先公推直選機關黨委書記、副書記和委員；積極推進組工文化建設，開辟處室和干部個性承諾文化長廊，集中展示組工干部創先爭優的精神風貌。

集中精力抓好換屆工作 為“富民強桂”新跨越選好干部配強班子 關鍵詞：自治區、市、縣、鄉領導班子和村（社區）“兩委”五級換屆

亮點：2011年，廣西將加強對換屆工作的領導和指導，以“5個嚴禁、17個不準和5個一律”為主要內容，開展換屆紀律集中教育宣傳和中心組專題學習活動。新聞縱深：換屆是2011年廣西組織工作的中心任務，也是廣西各族人民政治生活的一件大事，時間緊、任務重，政策性很強。

廣西組織部門將主要做好三個方面的工作：第一，搞好統籌。既要統籌好市縣鄉村各個層級的換屆安排，也要統籌好換屆工作自下而上與人事安排自上而下的關系，又要統籌好換屆工作與干部人事制度改革、人才隊伍建設、基層黨組織建設等重點工作的關系，還要統籌好班子配備與日常管理的關系，更要統籌好換屆工作與經濟社會發展的關系，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷，實現“兩不誤、雙促進”。第二，抓好把關。重點要把好人選關，確保選出來的人組織放心、群眾滿意、社會認可；把好政策關，認真執行中央和自治區黨委關于領導班子職數、黨政交叉任職、任職提名年齡界限、領導班子配備結構和主體年齡結構、代表名額及比例構成等重要政策；把好程序關，嚴格依法依規完成好換屆工作任務。第三，做好督查。將逐級成立換屆工作領導小組和工作機構，切實加強對換屆工作的領導和指導。特別要以“5個嚴禁、17個不準和5個一律”為主要內容，開展換屆紀律集中教育宣傳活動。將加強對換屆工作的全程監督，開展換屆工作巡視監督和現場督導，強化換屆風氣民主測評、責任考核和責任追究，確保換屆風清氣正。

深化拓展創先爭優活動 為推進“富民強桂”新跨越凝聚強大動力 關鍵詞：深化提升創先爭優活動

亮點：今年，廣西將開展“典型示范”大行動，在各領域、各行業、各系統選樹一批先進典型，創建創先爭優活動示范點1000個，樹立先進基層黨組織典型1000個、先進典型人物1000名。

新聞縱深：創先爭優是組織工作的一件大事，去年廣西的創先爭優在各級黨組織和廣大黨員的努力下，取得了很好的實效，為廣西的科學發展注入了強大動力。今年是創先爭優活動的深入推進年，廣西將全面開展“五大行動”：一是繼續深化“結對共建”大行動，突出共建重點，完善共建形式，強化共建措施，健全活動同行、組織同建、先鋒同創的長效機制；二是開展“承諾聯評”大行動，做到科學定諾、公開承諾、扎實踐諾，組織基層黨組織、黨員和群眾開展互動聯評；三是開展“典型示范”大行動，在各領域、各行業、各系統選樹一批先進典型，創建創先爭優活動示范點1000個，樹立先進基層黨組織典型1000個、先進典型人物1000名；四是開展“績效考評”大行動，把創先爭優作為考核基層黨組織和黨員工作實績的重要內容；五是開展“黨群共建”大行動，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，整體推進全社會的創先爭優。

推進新一輪干部人事制度改革 為推進“富民強桂”新跨越激發干事創業活力

關鍵詞：深化干部人事制度改革

亮點：今年，廣西將從自治區直屬機關、高等學校、國有企業拿出部分空缺領導職位面向全區進行公開推薦，面向鄉鎮事業單位公開推薦選拔鄉鎮領導班子成員，開展面向優秀村（社區）干部、大學生“村 官”、鄉鎮事業單位工作人員等基層工作者考錄公務員等工作，進一步推動干部人事制度改革的持續深入。

新聞縱深：去年，廣西干部人事制度改革成效顯著，特別是“雙千”計劃、公開推薦領導干部工作在全國造成了很大的影響。今年，廣西將進一步加大中央干部人事制度改革《規劃綱要》和自治區黨委《實施意見》的落實力度，繼續保持和擴大改革的良好勢頭，重點是抓好三個方面的工作：一是把近年來創新、經過實踐檢驗的改革舉措積極穩妥地運用到換屆工作中去。二是繼續加大重點突破項目的落實力度。三是繼續推出一批重大改革舉措。今年將繼續強化面向基層選拔干部的導向，完善公開推薦等競爭性選拔干部方式。從自治區直屬機關、高等學校、國有企業拿出部分空缺領導職位面向全區進行公開推薦，面向鄉鎮事業單位公開推薦選拔鄉鎮領導班子成員，開展面向優秀村（社區）干部、大學生“村官”、鄉鎮事業單位工作人員等基層工作者考錄公務員等工作，進一步推動改革的持續深入。

堅持教育培訓與管理監督并舉 建設推進“富民強桂”新跨越的高素質干部隊伍

關鍵詞：干部隊伍建設

亮點：今年，廣西干部隊伍建設將既突出抓好換屆這一中心工作，在選拔配備上下功夫，又著力增強科學性和系統性，加強培訓、強化管理、從嚴監督。結合換屆工作，廣西計劃對全區新進班子的市縣鄉領導干部和村（社區）“兩委”干部輪訓一遍。新聞縱深：加強干部隊伍建設，是加強和改進新形勢下黨的建設的重中之重，是我們黨治國理政的關鍵。今年廣西將堅持教育培訓與管理監督并舉，努力建設推進“富民強桂”新跨越的高素質干部隊伍。重點抓好三個方面：

一是加強干部教育培訓，重在增強統籌性、針對性、實效性。今年將突出抓好十七屆五中全會精神和“十二五”規劃的學習培訓，切實提高干部隊伍推動科學發展、促進社會和諧的能力。特別是把中央近年來出臺的一系列關于加快和促進廣西發展的規劃、意見、政策作為培訓的重要內容，切實提高各級干部用好、用足、用活政策的水平。還將繼續實施12項重點培訓工程，推行結構化套餐式的培訓模式，更好地滿足不同類別、不同層次、不同崗位干部的學習培訓需求。結合換屆工作，計劃對全區新進班子的市縣鄉領導干部和村（社區）“兩委”干部輪訓一遍。還要積極創新培訓方法，特別是推廣行動學習這一現代管理培訓的有效方法，同時加快廣西干部在線學習培訓網絡平臺建設。二是加強對關鍵崗位干部的重點管理，重在防止失之于寬、失之于軟。將結合換屆，著力抓好加強市縣鄉三級黨政正職隊伍建設等有關規定的落實，加強對執法執紀審批、管人管錢管物等關鍵崗位干部的管理。特別是要積極推進績效考評，探索破解治庸治懶、推進干部能上能下的有效之策。三是加強干部監督，重在健全權力運行制約和監督機制。將繼續抓好四項監督制度的學習宣傳和貫徹落實，研究制定實施細則、操作規程和配套措施。還要全面推行縣（市、區）委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，開展縣委書記權力公開透明運行試點工作，讓權力在陽光下運行。去年，廣西“一報告兩評 議” 已覆蓋所有有干部任免權的地方和單位，今年要加強對“一報告兩評議”結果的分析運用。同時要建立完善信訪、電話和網絡舉報的受理、反饋、報告、督辦等制度，落實好干部群眾的監督權。特別是要運用滿意度民意調查作為推動組織工作的有力杠桿，今年繼續開展市縣組織工作滿意度民意調查。

吸引和培養高層次創新創業人才 為推進“富民強桂”新跨越提供人才支撐

關鍵詞：八桂學者和特聘專家制度

亮點：今年3至4月，廣西將力爭完成首批八桂學者、特聘專家的選聘工作，抓緊落實中長期人才發展規劃和“1+3”政策文件，努力為推進“富民強桂”新跨越提供強勁的人才支撐。

新聞縱深：實施八桂學者、特聘專家制度是廣西壯族自治區黨委、政府為加快吸引和培養高層次創新創業人才而作出的重大決策，是“1+3”人才政策中最具含金量的創新之舉。去年全區第三次人才工作會議之后，廣西壯族自治區黨委人才工作協調小組專題研究并及時啟動了第一批八桂學者、特聘專家設崗申報工作。目前，自治區黨委人才工作協調小組正組織有關單位做好崗位設置評審工作。春節前后，將確定和公布崗位設置方案，并面向海內外公開選聘首批八桂學者、特聘專家。今年3至4月，力爭完成首批八桂學者、特聘專家的選聘工作。

下一步，廣西將在三個方面上下功夫：一是“人才要選準”。精心組織好崗位設置和選聘工作，真正把區內外優秀的領軍人才和學術技 術帶頭人集聚到“富民強桂”的事業中來。二是“政策要落地”。采取有力措施，確保對八桂學者、特聘專家的特殊扶持政策落到實處，為優秀人才潛心創新創業提供良好條件。三是“效應要放大”。發揮好八桂學者、特聘專家的示范帶動作用，促進人才工作機制、人才發展環境的全面改善，推動廣西人才工作和人才隊伍建設不斷邁上新臺階。

持續推進“黨組織建設年”活動 為“富民強桂”新跨越夯實基層基礎

關鍵詞：深入推進“黨組織建設年”

亮點：今年是廣西開展“黨組織建設年”活動的第二年，按照“每年突出一個主題、抓住幾個重點”的要求，今年將圍繞提高基層黨建工作科學化水平這個主題，在城市社區推廣“三有一化”，在農村要推廣“一定三有”、“四議兩公開”工作法，大力推進基層黨建的規范化、示范化、品牌化、信息化。

新聞縱深：今年是建黨90周年，是加強黨建工作的機遇年，也是推進“黨組織建設年”活動的關鍵年。廣西將圍繞提高基層黨建工作科學化水平這個主題，著力推進規范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建設。一是立足打基礎，推進規范化建設。根據各領域基層黨組織的特點和實際，把基層黨建的工作內容、活動方式、制度機制全面規范起來，分類研究制定建設的具體標準，使基層黨建工作考核目標明確、考評標準量化。比如，在城市社區要推廣“三有一化”，在農村要推廣“一定三有”、“四議兩公開”工作法，還要按照“五有一 化”的標準，在全區大力推行“農事村辦”改革。二是著眼上水平，推進示范化建設。按照“示范帶動、典型引路、分類指導、整體推進”的思路，分層分類分級培育和挖掘一批基層黨建工作示范單位、示范項目和示范點，在全區范圍內形成“工作規范、特色鮮明、成效顯著、帶動力強”的基層黨建工作示范體系，充分發揮示范作用，以點帶面，覆蓋全區，整體提升廣西基層黨建工作水平。特別是要把各級領導干部的聯系點、共建點建成黨建示范點。三是注重出精品，推進品牌化建設。激發基層創造活力，注重謀劃總結，著力打造一批具有行業或地域特色、廣西氣派、全國影響的基層黨建品牌，對農事村辦、農家課堂、黨員大培訓、基層黨組織應急機制建設等黨建品牌，要及時總結，進行標準化、個性化、項目化設計提升，努力在全區乃至全國叫得響、推得開，有影響、出實效。四是創新提效力，推進信息化建設。借助信息技術和網絡平臺，推動黨員教育和黨建工作上電視、上手機、上互聯網，構建新技術黨建形態，推動黨建工作由傳統向現代轉變、由封閉向開放轉變、由單邊向互動轉變。

打造“陽光組工、公道組工、服務組工” 不斷推動組織工作取得新進步

關鍵詞：“陽光組工、公道組工、服務組工”

亮點：2011年，廣西各級組織部門將圍繞打造“陽光組工、公道組工、服務組工”的要求，推出全面建立區、市、縣三級組織部門新聞發布制度，開展“萬人評組工”活動，建立組織部門“溫馨熱線”等措施，全面加強和改進組織部門的自身建設。新聞縱深：在1月15日召開的全區組織部長會議上，廣西壯族自治區黨委書記、人大常委會主任郭聲琨對廣西各級組織部門提出了打造“陽光組工、公道組工、服務組工”的新要求。2011年，廣西組織部門將貫徹好打造“陽光組工、公道組工、服務組工”的要求，全力提高組織工作滿意度。

打造“陽光組工”。建立更加公開民主、開放透明的組織工作體系，打破封閉，消除神秘，讓組織工作在陽光下運行。今年將推出一系列措施，比如，全面建立區、市、縣三級組織部門新聞發布制度，定期發布組織工作的重大部署、重要政策和重要信息，對社會關注的重要事件及時作出回應，切實轉變組織部門只做不說、多做少說、任人評說的思維定勢和低調傳統；推行組織部長向社會公布電子郵箱，開展集中在線訪談、大接訪和組織部門開放日活動等措施，暢通干部群眾向組織部門反映問題、提出建議的渠道，實現組織部門與干部群眾的零距離接觸和良性互動。

打造“公道組工”。在組織部門弘揚敢于堅持原則、勇于維護公道正派的政治品格和職業操守，以公道鑄就公信。比如，大力深化干部人事制度改革，以民主公開、競爭擇優來保證公道正派；加強組工干部的黨性教育、職業道德教育、優良傳統教育和組織紀律教育，以堅強的黨性、嚴明的紀律來保證公道正派；健全組織工作目標體系、崗位職責體系、管理制度體系、行為準則體系和業績考評體系，優化再造工作流程，以完善的制度、規范的流程來保證公道正派；推行組工干部公開承諾制度，開展“萬人評組工”活動，以激發內在動力、強化外在約束來保證公道正派；開展向王彥生等優秀組工干部學習活動，評選表彰一批組織人事部門和組工干部的先進典型，建立一批選人用人示范單位，以先進典型、感人事跡來激發公道正派。

打造“服務組工”。在組織部門強化以人為本的理念，建設名副其實的黨員之家、干部之家、人才之家，實現從管理型向服務型轉變。比如，建立組織部門“溫馨熱線”，暢通干部群眾與組織部門聯系交流的渠道；健全黨內激勵關懷幫扶機制，設立黨內互助金，加強對黨員的服務；大規模開展干部談心談話活動，加強對干部的服務；健全領導干部聯系人才制度，加強對人才的服務。還要拓寬服務領域，創新服務方式，提高服務質量，把組織部門的服務范圍覆蓋到社會各個領域和各個群體，通過開展萬名組織部長下基層、結對共建、黨員志愿者服務等活動，讓服務對象滿意，讓人民群眾滿意。

第四篇：浙江省村級組織工作規則

浙江省村級組織工作規則（試行）

為切實加強和改進黨對農村工作的領導，全面推進以黨組織為核心的村級組織建設，健全和完善村黨組織領導的村級民主自治機制，不斷增強村級班子的整體功能，根據?中國共產黨章程?、?中國共產黨農村基層組織工作條例?、?農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）?、?中華人民共和國村民委員會組織法?和?浙江省實施?中華人民共和國村民委員會組織法?辦法?、?浙江省村經濟合作社組織條例?、?浙江省村務監督委員會工作規程（試行）?等有關法律法規和政策文件，規定本規則。

第一章 工作職責和工作體制

第一條 村級組織主要是指村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社（含股份經濟合作社，下同）及共青團、婦女、民兵等組織。

第二條 村黨組織是中國共產黨在農村的基層組織，按照黨章要求進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社以及其他村級組織依法行使職權。

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法辦理本村的公共事務和公益事業，調節民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村務監督委員會是村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，對強農惠農政策落實情況、村民會議和村民代表會議決議執行情況，重大事項民主決策情況，村級各項收支、工程項目招投標等村務管理執行情況進行監督。

村經濟合作社是社區性農村集體經濟組織，承擔資源開發與利用、資產經營與管理、生產發展與服務、財務管理與分配的職能。

村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社以及其他村級組織依據有關法律法規和政策規定，履行具體職責。

第三條 建立健全村務聯席會議制度。聯席會議討論研究和商議本村日常工作，對應當由村民（代表）會議表決的重大事項提出意見和具體方案。聯席會議有村黨組織書記召集并主持，村黨組織、村民委員會班子成員參加，不是村黨組織班子成員的村務監督委員會主任和村經濟合作社社長列席，參加會議人數須超過應到會人數的三分之二。涉及村集體經濟事項的，村經濟合作社班子成員應當參加。

聯席會議實行少數服從多數的民主決策機制，贊成票超過應到會人數的半數，決定方為有效。聯席會議根據工作需要召開。

第四條 建立健全村民委員會向村黨組織定期匯報制度。村民委員會對落實村務聯席會議、村民（代表）會議決議的情況和重點工作的進展情況，應定期向村黨組織匯報，必要時應隨時匯報。村黨組織根據匯報情況對重點工作和重點問題提出意見建議。

第五條 提倡村黨組織和村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社班子成員交叉兼職。村民委員會主任、副主任、委員可由村黨組織班子成員兼任，村務監督委員會主任一般應由村黨組織班子中負責紀檢工作的成員兼任，村經濟合作社社長一般應由村黨組織書記兼任。其他村級組織負責人一般由村黨組織、村民委員會成員兼任。交叉兼職應履行規定程序。

村共青團、婦女組織成員人選由村黨組織審查后分別報鄉鎮團委、婦聯批準。民兵組織負責人人選由村黨組織提出，報鄉鎮黨委審批。村文書、報賬員、出納等人選，由村黨組織提出，村務聯席會議集體研究后，提出村民（代表）會議或社員（代表）會議通過，并與村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社成員之間沒有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。村報賬員、出納還應具有相關的任職資格，并報鄉鎮人民政府批準。其他村級組織負責人及村集體（控股）企業負責人的任免，由村黨組織提出建議方案，村務聯席會議集體研究決定。

第二章 重大事項議事規則

第六條 村級重大事務必須堅持民主集中制原則，嚴格履行程序，實行民主決策。村級重大事務主要包括：

（一）村經濟和社會發展規劃及計劃，村莊建設規劃；

（二）村民自治章程、村規民約和村經濟合作社章程的修訂；

（三）村級財務預決算，村集體經濟項目的立項、承包、招投標方案，集體經濟大額資金的使用，集體舉債，集體資產處臵，村級收益分配，股份合作制改革和集體企業的改制方案；

（四）興修道理、橋梁、水利等村公益事業的一事一議籌資籌勞方案；

（五）村集體土地、房屋、林地等集體資產的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用；

（六）領取村干部工作報酬和誤工補貼的人數及標準；

（七）涉及村集體和村民利益的其他重大事項。第七條 村級重大事務決策實行“五議兩公開”，一般程序是：

（一）黨員群眾建議。村黨組織積極發揮黨員聯系服務群眾作用，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。

（二）村黨組織提議。根據群眾意見建議，村黨組織研究提出議案。議案內容應當符合有關法律、法規和政策的要求，符合本村經濟社會發展實際和群眾意愿。

（三）村務聯席會議商議。召開村務聯席會議，對議案進行充分討論和論證。形成商議意見。

（四）黨員大會審議。村黨組織通過民主懇談會（聽證會）、說事會等途徑，充分了解和征求群眾和政府有關部門對議案的意見，在此基礎上，召開黨員大會進行審議，提出修訂完善意見。審議后，組織黨員深入農戶做好宣傳解釋工作。

（五）村民（代表）會議決議。黨員大會審議通過后，在村黨組織領導下，召開村民（代表）會議，討論表決審議事項。對涉及村集體經濟事項的，召開社員（代表）會議，討論表決審議事項。村務監督委員會成員應當列席會議。

（六）表決結果公開。經村民（代表）會議或社員（代表）會議表決通過的事項，形成書面決議，并通過村務公開欄和其他公開方式進行公告。

（七）實施情況公開。決議事項在村黨組織領導下，由村民委員會或村經濟合作社組織實施，實施過程由村務監督委員會全程監督，實施結果及時向全體村民（社員）公開，公開內容要真實、準確、全面。

第八條 村民（代表）會議或社員（代表）會議按照有關法律和政策規定實行民主決策，作出的決定不得與憲法、法律法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民（社員）的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民（代表）會議或社員（代表）會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應按相關規定和程序進行更改。

第三章 民主管理與民主監督

第九條 村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社應當根據法律法規和政策規定，建立健全各項工作制度，認真做好民主管理和民主監督工作。第十條 各村要在村黨組織領導下，依據黨的方針政策和國家法律法規，制定和修改村民自治章程、村規民約，作為村民自治的基本依據。村民自治章程、村規民約的制定和修改應在鄉鎮指導下進行，并報鄉鎮人民政府備案。

第十一條 全面推行黨務公開。村黨組織要根據黨務公開目錄，定期向黨員群眾公布，重大事項根據實際情況隨時公布。

第十二條 深入實施村務公開。凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。各村應當在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，并以村務簡報、手機短信等多種形式發布到戶。一般的村務事項至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項應當隨時公布。村務監督委員會對村務公開事項進行事先審查。

村務公開的重點是財務公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。

第十三條 規范村級財務管理，村級財務支出一般由村黨組織書記、村民委員會主任和村經濟合作社社長聯審聯簽。數額較小的村級日常經費的支出，按財務制度規定進行審簽；數額較大的經費支出，由村務聯席會議討論，集體審核同意后，由村黨組織書記、村民委員會主任和村經濟合作社社長聯審聯簽；數額巨大的經費使用和支出，還須提交村民（代表）會議或社員（代表）會議決定，會議審核同意后，由村黨組織書記、村民委員會主任和村經濟合作社社長聯審聯簽。財務支出事項，應經村務監督委員會審查。

數額較大和數額巨大的標準，由鄉鎮人民政府征求各村意見后提出，報縣級農經、財政部門審核后明確。

第十四條 加強村集體資產管理。村集體土地承包經營管理、宅基地的審批，必須嚴格按照?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國農村土地承包法?、?浙江省村鎮規劃建設管理條例?和?浙江省村經濟合作社組織條例?等法律法規的規定執行。

村集體資金對外投資經營，集體資產拍賣、轉讓或實行各種形式的承包租賃經營等，須由村務聯席會議研究提出方案，并提交村民（代表）會議或社員（代表）會議討論通過。村集體一律不得為外單位和個人提供經濟擔保和出借資金。村集體資產拍賣、轉讓和承包租賃，應接受農村經營管理部門的指導和監督，實行公開招標，結果公開。

村務監督委員會對村級集體投資經營情況和村集體土地、房屋、山林、水面等資產資源處臵情況實行全過程監督。

第十五條 加強村建設工程和項目管理。村辦公設施、道路、橋梁、自來水、農業設施和其他公益事業工程項目的建設，以及較大工程項目的維修，應實行公開招標承包。建設項目必須簽訂書面工程建設合同。村務監督委員會對工程的立項、招投標、質量驗收、資金預決算及支付等進行全過程監督。村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社班子成員本人及其近親屬、近姻親屬均不得參與本村建設工程和項目的投標、承包。

第十六條 加強村經濟合同管理。村級各類公益事業工程建設項目，以及村的各業承包經營或租賃項目，主要包括村集體土地、房屋、林地、漁塘和其他村集體固定資產有償承包租賃等，都應依法簽訂書面合同。簽訂經濟合同，須經村務聯席會議集體研究，由村經濟合作社履行法律手續，并監督合同的執行情況。

第十七條 規范印章管理。村黨組織的印章由組織委員管理（只設書記不設支委會的由書記保管），村民委員會和村經濟合作社印章由村文書（報賬員、出納）管理，村經濟合作社財務專用章統一由鄉鎮會計代理機構管理，法人章由村經濟合作社社長管理，村務監督委員會印章由村務監督委員會主任以外的指定成員保管，其他任何人不得管理印章。村民委員會、村經濟合作社主要負責人在屆內被罷免的，印章由鄉鎮人民政府暫時代為保管，并在補選工作結束后，及時將印章交還村民委員會和村經濟合作社。

印章的使用，嚴格實行審批和備案制度，逐項登記用印事由、次數、批準人和經辦人等情況。因印章管理、使用不當造成集體重大損失的，依照法律和有關規定追究有關人員的責任。

第四章 社會管理和公共服務 第十八條 加強和創新農村社會管理，努力形成以村黨組織為核心、村民自治為基礎、農村居民廣泛參與、各類組織互動合作的農村社會管理工作機制。

第十九條 全面推行“網格化管理、組團式服務”。以自然村落、片組或一定數量住戶為基本單元劃分網格，充分整合社會公共服務資源，組建好網格服務團隊，為網格內村民提供服務。總結運用“片組戶聯系”、“黨建進組、服務入戶”等經驗，切實發揮網格服務團隊在推進農村社會管理和服務中的作用。

第二十條 加強農村社會治安綜合治理。健全村綜治、治保、調解組織，壯大基層群防群治維護穩定力量，完善基層綜治、維穩和平安建設體制機制，建立矛盾糾紛動態調節和化解機制。

第二十一條 推進農村社區服務組織建設。探索建立社區共建理事會、和諧促進會等新型社區治理組織，暢通農村社區內不同群體參與農村社區建設的渠道。發展各類專業協會、農民專業合作社等農村合作經濟組織，促進農民增收。積極培育志愿者、法律援助、養老助殘、幫扶互助、計劃生育、文體教育、環境保護等服務性、公益性、互助性社會組織，形成新農村建設的合力。

第二十二條 構建農村社區服務體系。充分整合農村社區服務中心、便民服務中心、黨員服務中心、文體活動中心等資源，有效為農村居民提供衛生計生、文化體育、社會救助、社會保險、老年福利、社區教育、法律服務、創業就業、綜治調解、流動人口管理等基本公共服務，發展農村社區經營性服務和志愿互助服務。

第二十三條 實行為民辦事全程代理制度。對需要到縣（市、區）、鄉鎮人民政府或部門辦理的事項（且不需村民本人辦理的），應本著便民、無償、公開、高效的原則，根據村民需要，由村級組織指定專人代為辦理。

第二十四條 建立健全民情檔案。以村為單位，按照“一村一冊、一戶一檔、一事一表”的要求，分村情、戶情、事情等類別，全面建立民情檔案，及時完善檔案信息，實行動態化管理。

第五章 組織建設和隊伍建設

第二十五條 加強服務型村黨組織建設。按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局要求，進一步優化農村基層黨組織的設臵，對黨員人數較多的村，及時建立黨總支或黨委，合理調整下屬黨組織設臵，積極在自然村、村民小組、非公有制企業、農民專業合作社、專業協會、產業鏈、流動黨員集聚區建立黨支部或黨小組。擴大黨組織的覆蓋面和影響力。積極開展區域化黨建工作，探索聯建、共建等形式，建立區域性黨組織，充分整合區域內各類黨建資源，深入推進黨建帶群團建設，切實增強黨組織的領導和服務能力。

嚴格黨的組織生活，黨支部每月應當開展一次黨員活動。堅持“三會一課”制度，村黨組織（黨委、黨總支、支部）委員會議一般每月舉行一次，村黨員大會一般每季度召開一次，涉及討論決定事項的黨員大會，參加會議黨員人數須超過應到會黨員人數的一半方可召開，形成的決議須經應到會有表決權的正式黨員的一半以上贊成方可通過。

加強黨員隊伍建設，健全完善黨員設崗定責、聯系服務群眾、流動黨員管理、民主評議、黨內關愛等工作制度，做好農村黨員教育管理和服務。

全面實行入黨積極分子群眾推優制、發展黨員公示制、票決制、預審制和責任追究制，認真做好發展黨員工作。村黨組織至少每半年專題研究一次發展黨員工作，連續三年以上不發展黨員的村，村黨組織及負責人考核不得評為先進，并予以通報批評。按照“一方為主、接續培養、兩地公示、共同把關”的要求，做好在外出人員中的發展黨員工作。

第二十六條 在村黨組織的領導下，根據有關法律法規和政策規定，切實加強村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作社等村級組織班子的自身建設。

第二十七條 開展創先爭優，落實創業承諾。圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定目標，深入開展爭做“新農村建設先鋒”行動。認真抓好創業承諾事項的落實，村級組織班子成員和廣大黨員要帶頭創先進、爭優秀、建新功，帶頭創業致富，帶頭美化人居環境，帶頭弘揚優秀農村傳統文化，積極為新農村建設作貢獻。

第二十八條 加強村干部教育培訓。村干部的教育培訓實行分級負責制。村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任和村經濟合作社社長每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓，村其他干部每年至少參加一次由鄉鎮組織的崗位輪訓，村級后備干部每年應參加一次由鄉鎮組織的集中培訓。根據農村工作實際，加強對其他村級組織成員、村民（社員）代表的教育培訓。

第二十九條 實行村干部辭職承諾制度。村干部出現其簽訂的?辭職承諾書?所列辭職情形，以及嚴重違反本規則的行為，由鄉鎮調查屬實后，啟動村干部辭職承諾工作程序。由鄉鎮指導召開村務聯席會議通報調查情況，聽取當事人申辯意見，并召開黨員大會、村民（代表）會議或社員（代表）會議進行表決，表決通過，辭職正式生效。村干部辭職后，由各村根據需要決定是否補選。

第三十條 加強村干部日常管理。規范村干部行為，積極引導村干部樹立良好的自身形象。建立村干部坐班、值班或輪班制度，全天候為村民群眾開展服務。建立村干部請銷假制度，村黨組織書記臨時外出，應向鄉鎮黨委口頭請假；較長時間外出，應書面向鄉鎮黨委請假。村民委員會主任、村務監督委員會主任和村經濟合作社社長外出，應向村黨組織書記請假。其他村干部也要建立請銷假制度。對于長期外出且難以履行職責的村干部，經責令整改無效的，要給予批評教育，或按辭職承諾制度的有關規定辦理。村民委員會、村務監督委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。村經濟合作社成員參照執行。

第三十一條 開展“雙述雙評”活動。村黨組織書記、村民委員會主任每年要向鄉鎮黨委、本村全體黨員和村民代表述職述廉，并與村級組織班子其他成員一起接受本村黨員大會或村民（代表）會議、社員（代表）會議的民主評議。連續兩次被評議不稱職的村級組織班子成員，其職務終止。民主評議在鄉鎮黨委領導下組織開展。

第三十二條 實行村干部經濟責任審計。村黨組織、村民委員會、村經濟合作社班子成員以及村集體（控股）企業負責人，任期屆滿或離任的，縣級農業、財政部門或鄉鎮人民政府要組織對他們進行經濟責任審計，明確應負的經濟責任。對群眾關注的建設工程、土地征用補償費分配等需要審計的其他重大事項要實行專項審計。審計結果應及時公布。

第三十三條 落實村干部工作報酬或誤工補貼。按照中央和省有關規定落實村干部的報酬和誤工補貼。村干部工作報酬應當與工作績效、日常管理掛鉤。村干部誤工補貼標準由縣（市、區）黨委、政府和鄉鎮黨委、政府根據村規模、崗位責任、工作實績以及集體經濟收益狀況，并結合本村當年勞動力平均收入水平，提出指導性意見。

第六章 附

則

第三十四條 本規則由各縣（市、區）黨委、政府，鄉鎮黨委、政府監督落實，村黨組織、村民委員會和村務監督委員會、村經濟合作社負責實施。

轄有村的街道黨工委、辦事處履行本規則所規定的應當由鄉鎮黨委、政府履行的職責。

第三十五條 本規則由省委組織部會同省紀委、省民政廳、省農業廳負責解釋。第三十六條 本規則自發布之日起施行。?浙江省村級組織工作規則（試行）?（浙委辦?2005?34號）文件同時廢止。

第五篇：2009全省組織工作亮點回眸（共）

2009全省組織工作亮點回眸

為科學發展配干部建隊伍聚人才

——2009全省組織工作亮點回眸

將組織工作與科學發展高度對接，調動組織資源積極應戰國際金融危機；緊扣熱點難點，堅持以改革創新精神推進組織工作科學化；走進基層，汲取智慧加強自身系統自濾自潔——盤點2009，全省組織部門緊緊圍繞改革創新、服務大局這一主線，為科學發展配干部、建隊伍、聚人才，用一個個亮點匯聚出濃墨重彩的篇章。

“應對危機”成硬任務

面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，面對保增長保民生保穩定的緊迫形勢，全省組織部門快速反應，緊貼江蘇科學發展大局和省委重點工作調動組織資源，推出連環舉措積極應對危機。

深入學習實踐科學發展觀活動貫穿全年，從市縣機關到基層企業、學校，廣大黨員干部深刻把握科學發展內涵，把科學發展觀的理念轉化為應對國際金融危機的決策思路，轉化為保增長保民生保穩定的切實舉措，為應對國際金融危機沖擊提供了強大的精神動力和堅強的政治保證。

4月，省委組織部集中開設“金融促進區域經濟發展”、“ 政法領導干部應對復雜局勢、預防和處置群體性事件”、“高層次人才創新創業”和“信訪工作”四個專題研討（研究）班，提高黨政干部防范金融風險、加強危機處理的能力，1100多名領導干部，走進課堂，研究學習應對挑戰的辦法，提升推動科學發展的本領。

著眼長遠，境外培訓力度持續加大。高研班、高等教育專題班、現代企業管理專題班等干部“品牌”培訓有序舉辦，首期中青年高級管理人才海外研修班正式赴美。一批不同領域的后備人才和急需使用干部走出境外，開闊眼界，提高素質。

緊跟江蘇沿海開發步伐，省委組織部迅速制定了20多條支持沿海開發的政策措施，并啟動科技掛職服務沿海行動計劃，把大批優秀干部和緊缺人才源源不斷地導向沿海開發主戰場。

人才工作圍繞產業轉型升級向縱深拓展。“創新創業人才引進計劃”再度強力推進，并在原有基礎上，拓展了重點學科、重點實驗室、重點創新項目引才計劃和服務外包、現代農業兩個引才專項，共引來2138名海內外高層次人才競相申報，最終262人經過嚴格審查篩選入選。加上各地引才計劃，2009年，全省累計有20多億元專項資金用到了人才引進上，得到50萬元以上資助的就有1000多人。

大規模高調引才的同時，人才創新創業的載體也在不斷搭建。省內已建14個高層次人才創新創業基地，無錫高新區、蘇州工業園區、南京大學更是晉升高層次人才創新創業基地“國家級”。從省內外45個高校、科研院所和國有企業選出的68名科技人才，則到蘇南一部分縣(市、區)擔任科技鄉鎮長，為推動校企合作、校地合作充當“牽頭人”、“聯絡官”。

“改革”仍是關鍵詞

回眸2009，“改革”仍是組織工作的關鍵詞，在深化干部人事制度改革、擴大黨內民主、加強基層黨建等熱點領域屢有突破。

干部人事制度改革持續推進。去年下半年，省市聯動面向基層公開選調優秀公務員，標志著我省面向基層一線選拔黨政領導機關干部工作已進入制度化、規范化軌道，基層干部的成長通道進一步暢通。省級機關領導干部的選配，也創出了歷史上的第一次——2009年12月，采用了省委全委會成員無記名海推、差額考察的辦法，為7個廳局選配了負責人。

將國企黨建資源向民企開放，讓國企民企黨組織統籌共建，以黨建為紐帶實行深度合作，邁出了我省構建城鄉統籌發展的基層黨建新格局的重要一步。在2009“深化統籌共建、促進科學發展”江蘇企業家高層峰會上，國企民企新簽約合作項目105個，總投資額近30億元。

加大對大學生村官創業富民的政策、資金扶持，江蘇經驗走向全國。截至目前，2007、2008兩年省選聘到村的2600名大學生村官中，已有1185名創辦各類實體910多個，吸納創業資金4.7億元，提供就業崗位1.3萬多個，幫助一大批農民脫貧致富。

7月下旬到8月底，南京市在363個城市社區公推直選黨組織書記成為媒體公眾追逐的焦點。這次大規模的公推直選被視為現階段擴大黨內民主的一次成功嘗試。南通市的社區網格化管理、“10分鐘服務圈”，南京市建鄴區的“一委一居一站多中心”的新體制，則為社區黨建工作創出了新的模式。

“下基層”引領新導向

從2009年5月起，全省組織系統640名部務會成員、2200名組工干部走出機關，“沉”到鄉村、企業、學校等基層單位，聽民聲、問良策、解難題、辦實事。

在這場持續大半年的組織部長下基層活動中，組織干部們與基層群眾零距離溝通，與基層干部談心，和上訪群眾交流，走訪慰問老同志老黨員和英烈遺屬，結對幫扶困難群眾，改進了作風，破解了難題，形成了一批契合基層實際的工作成果、制度成果，有力地推動了組織工作的改革創新。省委組織部研究提出分層分類集中補充調整省管后備干部和緊缺人才、建立從基層一線選拔干部的科學培養鏈等機制創新，泰州市、宿遷市積極探索選派機關干部下村任職，常州市探索建立基層干部選拔任用優選模型。截至目前，全省組織部長下基層已開展調研活動6500多次，撰寫調研報告1800多篇，牽頭解決實際問題2900多個，修訂完善規章制度1600多項。

“下基層”錘煉了黨性黨風，提高了工作能力，增強了群眾意識，更成為今后組織工作的鮮明導向。一位部長深有感觸：“組織工作重點在基層、活力在基層、智慧在基層。只有眼睛向下、走出機關，深入到基層和發展一線中，才能開闊視野、開拓思路，提升思想認識和工作水平。”