第一篇：信 訪 工 作 規 則

信 訪 工 作 規 則

各部：

為了規范接待來訪工作，提高工作效率和質量，根據國務院《信訪條例》的有關規定，結合我中心實際情況，制定本規則。

一、工作原則和重點

接訪工作堅持屬地管理的原則；堅持依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則；堅持預防和化解相結合的原則；堅持公開、便民的原則；堅持雙向規范的原則；堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則。

接訪工作重點：規范上訪秩序，暢通信訪渠道，保障職工群眾合法的信訪權利；辦理來訪提出的事項，做好群體信訪事件的預警工作，妥善處理集體上訪；提供來訪反映的有重要參考價值的信息。

二、工作程序

（一）登記

對所有來訪，接訪工作人員都應登記。登記要簡化手續，登記事項為來訪人的基本情況和反映的主要問題，并確定處理意見：

1、對下列情況，安排接談：

（1）集體訪；

（2）符合法律政策規定應該解決的而未解決的個體訪；

（3）其他需要安排接談的。

安排接談的，接訪工作人員在《來訪人員登記表》上簽署接待人員姓名和初步處理意見。對集體來訪，安排5人以下代表接談。

（二）接談

1、接訪工作人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件，閱看《來訪人員登記表》和相關材料，聽取來訪人的陳述，詢問有關情況核實來訪登記內容，并錄入以下內容：來訪人反映問題的主要事實及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級訪、重復訪的原因；來訪的異常、過激言行；與有關方面和部門溝通、研究來訪問題的情況，如發現登記內容有誤，應及時修正。

2、來訪事項屬不予（再）受理的，向來訪人宣傳有關法律法規。

3、對來訪事項涉及企事業單位的大規模集體訪，可請相關企事業單位前來聯合接待處理。

（三）辦理

群眾來訪事項的辦理方式有：上報、報告、辦理、協調處理、復查等。

1、上報。經中心主要領導同意向區委辦、區府辦、市公積金中心及時上報信息。

（1）對國家法律法規和政策執行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況的問題。

（2）大規模群眾集體訪、突發異常情況的處置等信息。

（3）反映政策性、地區性、苗頭性問題，涉及群體利益的來訪事項，以及定期對來訪情況進行綜合分析，專題調研的情況。

2、報告。每月排查、預測并上報本中心信訪突出問題。

3、辦理。屬于科室處理的信訪事項，經分管領導審批后及時辦理。

4、協調處理。對情況復雜、難度較大的來訪事項，經請示中心主要領導同意后，可要求有關街道、鎮（鄉）有關單位派人共同協調處理。

5、復查復核。來訪人請求復查、復核的信訪事項，應按照《信訪事項終結辦法》的有關規定嚴格執行，復查、復核意見要做到“事實清楚、定性準確、適用法律法規和政策正確、處理意見恰當、程序規范、手續完備”。對來訪事項的材料，做好來訪檔案歸集。

（四）查詢事項的回答

對來訪人再次來訪查詢來訪事項辦理情況的，原則上接待工作人員應用口頭答復，將來訪事項的處理方式，處理結果等相關情況告知來訪人。

三、檔案管理

按照《信訪局信訪案件檔案管理規則》有關規定，做好檔案的分類、整理、立卷、保存、移送工作。

四、工作紀律

（一）對接訪工作堅持行政領導負責制和分級負責制的原則，實行首辦責任和分片聯系責任制相結合的工作機制，一級對一級負責。

（二）接待工作人員要嚴格遵守中心各項工作紀律。在接待過程中，不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質性的表態或透露內部研究和初步處理情況；不得接受來訪人贈送的禮品、禮金或有價證券。

（三）與來訪人或者來訪事項有直接利害關系的接待工作人員應當回避，不得干預接待工作或擅自辦理來訪事項。

第二篇：信訪工作

隆昌縣紀委建立健全信訪信息分析機制一是健全完善多層次、全方位的信息報送網絡，進一步暢通信息傳遞渠道。按照及時準確、全面、高效的要求，認真做好信息報送工作，為領導和上級紀檢監察機關及時了解全局、指導工作提供第一手資料。二是健全完善信息報告制度，及時、準確、全面、有效地報送信息。對報送的主體、內容、原則、對象和范圍、方式、時限、要求等方面作出明確規定，涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。三是注重信訪信息資源綜合開發利用，進一步增強信訪工作的預見性和針對性。著力提高分析研判水平，對宏觀情況進行分析和觀測，對零散的、無序的、孤立的信訪信息進行深入研究分析和綜合開發，從大量的群眾來信來訪中發現可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性信息，并及時向上級紀檢監察機關提供有情況、有分析、有建議的專題材料，為隆昌縣的社會穩定保駕護航。

第三篇：淺談信訪工作

淺談當前信訪工作存在的問題、產生的原因及對策

隨著改革開放的不斷深化，經濟社會加速轉型和社會和利益的調整，各方利益沖突加劇，由各種矛盾和現實問題引發的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現出一些新特點、新問題。

一、信訪總量持續上升，上升趨勢明顯，前一段時間群眾到市、赴省、進京上訪，集體訪、重復訪、非正常上訪增勢明顯。

二、信訪反映的問題相對集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不斷反映上訪，處理難度大，近年來群眾信訪反映的問題主要集中在農村土地、征地折遷、男城女鄉或閨女出門等大多數與政策的制定和執行相關，涉及群眾利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當數量的重復訪。

三、信訪訴求形式激烈。近年來，群眾利用走訪形成反映的問題明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。如土柏崗鄉近2年竟未收到一封反映信訪問題的信件，集體訪尤其大規模的集體訪增多，越級集體訪的增幅較大，選擇重大政治活動或節慶期間（國家、省、市“兩會”），到市、赴省、進京上訪，到重大政治活動場所聚集、非正常上訪增多，如“兩會”期間沖擊會場，這些新情況、新問題的出現嚴重影響了正常的信訪秩序。

剖析其中的原因：

一、近一個時期，城市化、工業化日新月異，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

二、目前政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府，政府無所不包，無所不能，加之權力集中，失誤難免，因而責任難脫，矛盾集聚，在改革發展中群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府，發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府，如村組發生了問題群眾往往到鄉政府甚至到市越級上訪，2008年4月土柏崗鄉南神崗村三組調地無法進行到市上訪。

三、干部執行力之強弱差異也是一個重要因素

干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果較好，如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民不少糾紛可消滅于萌芽，化解于基層，從源頭上保住了穩定，反之干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因，有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單，態度生硬，與群眾形成對立或對抗，有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決，釀成是非，有的不愿不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，目前，信訪穩定工作中重排查輕預訪，重牽頭輕責任，重接訪輕走訪，重出警輕處置，重穩控輕化解等現象不同程度地存在。

四、上訪群眾存在誤解和偏見。

1、信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關級別越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。群眾來訪也是如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

2、信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間，是各級領導要求維護穩定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節日期間上訪。

3、信訪群眾主為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區分什么類別的問題都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給解決，否則就說信訪部門失職，對信訪部門按《信訪條例》要求，依法依程序處理信訪事項很不理解，要求見領導立即解決他們反映的問題。

4、信訪群眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者，有少數信訪人策劃組織大規模上訪，抱有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的想法，認為政策是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數次數越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策。還有少數信訪人借機整人，在信訪接待中，常常信訪人揚言“就是讓那些當官的丟丟人”。

五、現行信訪穩定體制的缺陷

現行的信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化，在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府；二是接返，勸返辦法不科學，按照《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，便限時接人，這種辦法不僅增加了信訪成本，而且阻塞了正常的上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導，有相當一部分上訪人借機向政府索要錢款，提出條件；三是信訪交辦程序不規范，法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交乙地辦也不少見，如順河區土柏崗鄉南神崗村民反映1959年到甘肅支邊，要求落實待遇的歷史遺留的問題，交辦該鄉調查處理，很讓人費解；四是不加區別地問責，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，迫使基層組織無原則的“拿錢買平安”。

六、對違法上訪懲處乏力

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化；二是嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

針對上述問題，需要不斷加強和改進信訪穩定工作，以穩定保障和促進發展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在信訪穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

一、完善信訪工作長效機制，求創新提效率

面對新時期信訪穩定工作的新形勢、新特點，總結成功經驗，不斷創新和完善受理、辦理、調處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創建 “暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”： 堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協調力度、調處效率和辦結質量；堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅持發揮聯席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯合接防、集體會診”解決實際信訪難題；堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作；實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會對轄區村民反映集中的問題采取代替村民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發一次信訪通報。

二、狠抓信訪矛盾化解，保穩定促發展

把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發大規模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發生大規模集體上訪和群體性事件；強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫；做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

三、落實敏感時期的信訪穩控，創祥和顧大局

堅持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保 24 小時信息和聯絡暢通，隨時掌握轄區內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪苗頭或發生異常信訪突發事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態。一是制定方案，成立穩控工作協調小組，開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開展信訪對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。

四、致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂 加強對重點疑難信訪案件專項治理工作，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰。抽調 優秀干部組成專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協調，各工作組，直接協調包案領導和職能部門，每周鄉黨委、政府反饋信訪案件辦理情況，專項工作組要針對老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。需要上口或歸口處理的，積極匯報、協調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現土柏崗鄉的經濟社會協調發展新跨越創造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。

五、強化指標考核和責任制度，抓規范看實效

繼續落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩控責任，把信訪穩定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態，切實把上訪人穩控在當地。尤其是敏感時期，、各包村部門要堅持每日向信訪辦報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規模聚集上訪和發生較大規模的群體性事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩控措施。對重點的穩控對象加大穩控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行一票否決，決不手軟。

六、破解信訪群眾信訪對信訪的誤解，走出認識誤區。

第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強對信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護自己的合法權益的重要意義。依據《信訪條例》告知信訪群眾有關信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權利，暢通信訪渠道是加強黨和政府同人民群眾聯系，及時了解社情民意并迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時限，告知其信訪應通過何種途徑，如何提出，有關部門應按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產生“有病亂投醫”的現象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應向人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應依法維權，違反《信訪條例》規定，采取 “六種禁止行為”信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪群眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。

第二，要表明一個態度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據《信訪條例》規定程序進行受理，按政策的規定進行調處。據調查，信訪對于大多數群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答復。但在實際工作中有少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪群眾誤認為這事可能比較復雜，在這里可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。因此，要防止此類現象的發生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當地告訴信訪群眾是否受理，何機關受理，誰負責調處，什么時間有結果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔心，做到心中有數。即使信訪群眾對答復不滿意，也應明確告訴信訪群眾“你有權要求復查和復核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。

第三，要有一個調處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處置信訪事項。在調處信訪事項時，執行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重復訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執政為民”的高度，認真對待群眾信訪反映的問題，從實際出發，認真分析信訪問題的成因，深入調查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然置之。應帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關心的現實問題和生產、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上。

近階段，我們在學習實踐科學發展觀活動中，要進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯系群眾的過程，從而實現我鄉經濟社會協調發展新跨越。

第四篇：信訪工作

“八三”工作法：河北省委副書記趙勇在全省信訪工作會議講話中要求，要針對導致信訪量長期居高不下的八方面問題，深入實施“八三”工作法，構建信訪工作新格局。

一是針對部分干部執政行為不規范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學執政、民主執政、依法執政“三個執政”。要開展執政行為專項治理，建立健全決策風險評估機制和執政行為糾偏問責機制。

二是針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。要開展萬名干部下基層活動，建立直接聯系群眾制度，實施一批民生工程。

三是針對信訪問題越來越復雜、解決難度越來越大的情況，堅持領導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三訪結合”。要立足于解決問題，實行首接責任制，通過接訪、約訪、下訪等形式，查找工作中的不足，通過解決信訪個案，及時總結帶有規律性的問題，從政策和制度層面減少信訪問題。

四是針對信訪總量較大、部分信訪案件久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。要集中開展清理積案重案專項行動，對疑難信訪案件開展攻堅，認真落實首問首辦責任制。

五是針對不重視來信、來電導致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。各級領導要堅持閱批群眾來信制度，要設置專門力量處理來信、來電和網上信訪，依托電子信箱、熱線電話、網上信訪等平臺拓寬和暢通信訪渠道。六是針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網絡、政策支撐“三大平臺”。各地要將各部門信訪力量整合到聯合接訪中心，做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，省、市、縣全部開通信訪信息網絡，要建立政策支撐平臺，針對信訪突出問題研究制定政策。

七是針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防范、整治、處置“三種手段”。要加強基層基礎工作，依法整治信訪秩序，建立健全群體性事件和突發事件處置機制。

八是針對信訪工作責任不落實的問題，實行領導班子“一把手”、其他班子成員、包案領導“三項問責”。落實“一把手”“第一責任人”之責、領導班子其他成員“一崗雙責”之責、包案領導“五包”之責。

第五篇：信訪工作[范文模版]

關于做好組織信訪工作的調查與思考

組織系統信訪工作是組織工作的重要組成部分，對落實黨的組織工作政策、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定、服務經濟發展大局具有重要意義。去年以來，歷城區委組織部以學習實踐科學發展觀活動為契機，高度重視組織信訪工作，認真探索做好信訪工作的方法和途徑，取得積極成效。

一、組織信訪工作反映的突出問題

去年以來，我區組織系統受理各類舉報89件次，對33件內容詳實、線索具體的舉報進行了核查，對經查屬實的25件，進行了嚴肅處理，較好地滿足了上訪群眾的合理訴求。通過案例分析，我們認為此項工作還存在一些薄弱環節，主要表現在以下三點。

一是信訪重點集中。各類信訪點主要集中在干部選拔任用、基層黨組織換屆、發展黨員程序等方面，尤其是個別村“兩委”換屆過程中存在的干群矛盾、利益爭奪、派系劃分等問題較為突出，需引起基層黨委和組織部門的高度重視。

二是黨員群眾擇機上訪趨勢上升。適逢黨委政府換屆、重大政治活動、重大節日期間，信訪件增多，上訪群體數量大，反映問題的花樣較多，如打橫幅、集體靜坐、圍堵政府大門等。這給組織部門甚至黨委政府正常辦公造成影響，嚴重的會造成惡劣的社會影響。

三是行為激烈的信訪案件時有發生。對問題解決未達到期望值的、對政策理解出現偏差的、個別問題確無政策落實的信訪主體，為達到一己私利，采取鬧訪、蹲訪、重訪等手段，甚至攙扶老人、懷抱嬰兒等弱勢群體上訪，以博取同情。

二、原因分析

一是思想認識有待進一步提高。少數基層黨組織對組織信訪工作認識不到位、思想不重視，遇事能捂就捂、能壓就壓、能拖就拖，不能正確理解黨員群眾的信訪活動，視信訪為不穩定因素，唯恐避之不及。對上級組織部門交辦的信訪案件，不作深入調查，武斷采取措施，往往處理方式粗暴、簡單，不能正視信訪主體的正常利益訴求，嚴重者傷害信訪人的感情，易導致案件處理難度加大，引起黨員群眾不滿。

二是信訪渠道有待進一步暢通。雖然開通了干部監督舉報和黨員咨詢服務電話，在黨建網公布了部長信箱等多條信訪渠道，但通過這些多樣化的信訪渠道反映、解決問題的方式卻不被黨員群眾所接受。實際工作中經常遇到的仍是來人訪，因為信訪人更注重通過面對面的交談反映問題，獲取答復。但是有些基層單位存在信訪人員變換頻繁、機構不完善、信息不對稱、解決問題拖沓應付等問題，從而造成信訪渠道開而不通、利用率低的現象。

三是工作程序有待進一步優化。個別信訪干部對來訪人員不聞不理、以工作忙為由搪塞推諉等，導致來訪人員的申訴事項不能得到及時處理和解決；個別信訪干部對來訪群眾特別是無理上

訪人員缺乏耐心，服務態度不好；有的信訪件涉及多個部門，需要協調的環節增多，處理時限較長，也讓信訪人不滿意。對信訪件的登記、存檔方面還存在不足；對于轉辦其它部門的信訪跟蹤督辦力度不夠，致使督辦和結案滯后；對有的信訪結案后沒有及時回復，這些實際操作不當導致了重復信訪量的增加。

三、應對措施

（一）抓源頭，最大程度地減少信訪舉報的發生。一是提高選人用人公信度。嚴格執行《干部任用條例》的有關規定，按照德才兼備、以德為先的要求，用好的作風選作風好的人，提高選人用人質量，減少因干部選任工作不公正、不民主而引發的舉報事項。二是嚴格監管領導干部正確履責。結合深入學習實踐科學發展觀活動，教育領導干部自覺加強黨性修養，深入查找在講黨性、重品行、作表率方面存在的差距和不足，并認真制定整改落實方案。三是全面推行“三項制度”，有效化解農村基層矛盾。在全區農村全面推行以黨員代表會議、村民代表會議、農村財務管理為主要內容的“三項制度”，深化落實村級黨務、村務、財務“三公開”制度，促進民主管理。四是著力研究和解決當前農村基層面臨的新矛盾和新問題。要特別是針對近年來村“兩委”換屆選舉期間出現的拉票賄選等違紀違法行為，制定行之有效的辦法，減少此類問題的發生，降低群眾舉報量。五是進行預測排查，做好苗頭性問題的預防工作。逐步建立健全舉報預防和排查機制，多深入基層、多深入群眾，提前介入，超前研究，提出解決矛盾和問題以及預防舉報發生的對策和措施。

（二）抓基礎，健全完善信訪舉報工作運行機制。認真落實組織系統信訪工作“一崗雙責”、領導包案和信訪督察制度，對群眾信訪案件，按照“分級負責、歸口辦理、分類處理”的原則，凡符合政策法律規定、能解決的盡快解決，暫時解決不了或不符合政策規定不能解決的，耐心做好說服解釋和穩控工作，確保“事事有回音，件件有著落”。對一些容易引發重復、越級訪的重要案件，逐個研究分析原因，確定責任人員，實行“一包到底”。針對個別群眾信“訪”不信“法”，違反法律程序，纏訪、鬧訪、以訪施壓的實際情況，向責任單位提出做好思想教育和穩控工作的具體要求。同時，做好案件辦理情況跟蹤回訪，看案件辦理的效果如何、群眾滿不滿意，對于群眾不滿意的，責成相關部門或辦理人做出書面檢討，并重新立案辦理，直到群眾滿意為止。

（三）抓渠道，規范組織信訪工作秩序。堅持面向社會、面向群眾，從方便群眾了解的角度出發，不斷暢通組織信訪工作渠道。一是健全完善組織系統信訪案件首問負責、歸口查辦、AB崗位、信訪預約“四項制度”，倡導部門聯動、消除工作“盲點”，確保來信來訪人員的申訴事項能夠得到及時解決和處理，保持信訪受理運行渠道的暢通高效。二是發揮“88112380”群眾信訪舉報工作公開電話和“12371”黨員咨詢服務電話的作用，并配備專職工作人員，使其成為黨員群眾反映情況的“快速通道”和化解基層矛盾的“第一道屏障”。三是通過區有線電視臺、區新聞中心和歷城黨建網站等媒體加大對組織部門信訪工作的宣傳，向

社會公開組織系統接訪地點、接訪負責人和接訪電話等內容，切實提高組織信訪工作的透明度。

（四）抓隊伍，提高信訪工作人員的能力素質。處理組織信訪工作政治性、政策性強，對處理舉報工作的人員素質要求高。組織系統應本著精干、高效的原則，切實加強信訪舉報受理工作隊伍建設。引導鼓勵信訪工作人員不斷增強責任感和使命感，自覺加強學習，熟悉有關方針政策和法律法規，精通組織工作各項業務；強化大局意識，緊緊圍繞組織部門的中心任務開展工作、搞好服務。要以認真負責的態度，耐心細致地做好信訪舉報各個環節的工作；嚴守黨的紀律和舉報工作規定，敢于講真話、報實情，進一步提高干部履行職責需要的能力，努力打造一支“敢戰斗、能戰斗、會戰斗”的過硬隊伍。

（五）抓查核，嚴肅處理信訪工作反映出的違規違紀行為。一是加大查核督辦力度。對反映問題性質嚴重、內容具體、線索清楚的，要組成專門力量進行深入調查。區以上組織部門批轉有關單位查核的，按照要求和時限認真辦理。對反映一般性問題的，可通過函詢進行了解，要求被舉報人在規定期限內，對群眾反映的問題實事求是地作出書面說明；確有問題的，要進行誡勉談話，嚴肅提出改正要求；對涉及嚴重違紀問題的，可會同紀檢機關進行調查；對經調查所反映問題與事實不符的，可采取適當方式予以澄清，消除對被舉報人造成的影響；對打擊報復舉報人或利用舉報混淆視聽、誣陷他人的，要按照有關規定進行嚴肅處理；觸犯法紀的，要移交執紀執法機關查處。二是加強對重點單位的監

督管理，堅持每季度通報一次組織信訪工作，有關情況直接通報給各單位主要負責人。

（六）抓民生,密切聯系群眾解決實際問題。以開展“組織部長、組工干部下基層”、“農村基層組織建設年”活動和區直部門包村為載體，加快推進以改善民生為重點的社會建設，逐步健全幫扶群眾的長效機制，全面實施改善民生“十大救助工程”和“十大惠民工程”，千方百計幫助群眾克服困難。去年以來，區直各包村部門共投資近400萬元幫助包村點解決出行、打機井、村莊綠化、白蛾防治、沼氣池建設、改善辦公條件和爭取資金等難題100多個，重點疏導群眾因生活、生產難題得不到及時妥善解決而造成的組織信訪案件。借助黨員干部現代遠程教育系統，在全區407個站點開通地網，聘請專家舉辦科技講座和下鄉指導15期，培訓人員1萬余人次，發放農業科技材料1.5萬余份，使黨員干部群眾的綜合素質和致富能力得到新提高。按照“功能互補、良性互動”的要求，探索出農村黨組織引領、村委會配合、合作組織富民的“1+2”模式，帶領群眾致富奔康。目前，全區90%的農村合作組織是由各村黨組織領辦，并推出了仲宮鎮劉家村全市首家觀光農業合作社，艾家村沼氣合作社等典型，獲得了群眾好評，有效減少了信訪案件的發生。