第一篇：巡田鄉村務公開的調查與思考

巡田鄉村務公開工作調研報告

巡田鄉共轄17個行政村、181個村民小組，農業總人口2.5萬人。5月20-6月20日，巡田鄉統計站對17個行政村的村務公開工作進行了為其一個月的調研工作。調研結果如下：

一、問題與原因

近年來，各鄉鎮、村在村務公開中雖然進行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

1、敷衍應付，公開不規范。村務公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標要求，仍存在不夠規范完備的問題。主要表現在：一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津；二是公開地點不適中，大多數村務公開欄設在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應居住較為分散群眾的要求；三是公開內容不完整，有的只公布數額較小的費用，不公布大額開支，個別村只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如土地開發租賃、修建村級公路、公益工程承發包等；四是公開程序不嚴謹，公開中的有關事項主要由鄉鎮和村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組和村務公開監督小組的審查，使村務公開缺乏說服力。

2、疏于監督，機制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內部監督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務公開監

督小組等村民自治組織未充分發揮作用，甚至形同虛設。同時，村務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了村務公開的質量和效果。

3、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀委、民政局、農業局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時，村務公開的主體是村干部和村集體的有關問題，監督的主體是廣大村民，在當前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠，存在“兩張皮”的問題。

4、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉。尤其是個別鄉鎮和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導致群眾集體上訪或越級上訪，影響農村社會穩定大局。

上述不足和問題產生的主要原因有：一是部分基層干部對村務公開工作的重要性認識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權、怕揭短、怕麻煩、怕引發矛盾，導致群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心

公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞“花架子”、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，參與監督意識不強。三是“兩手抓”的職責意識淡薄，認為經濟工作是硬指標，搞好了有政績，而村務公開工作是軟任務，只是個形式問題，由此對村務公開工作中存在的問題聽之任之，不認真解決。四是受利益驅動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾差事，還有個別鄉鎮、村干部為創造“政績”，爭時間、搶速度，只顧追求轟動效應而不注重質量和實效，以為發個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好財務清理、后續監管、民主評議、監督考核等一系列重要環節置之不理。五是有的基層干部對村務公開的內容、時間、程序和方法了解掌握不夠，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴格，履行職責不認真，工作落實不到位，使村務公開達不到預期目的。

二、對策及建議

我們只有堅持把村務公開作為事關民生的重要舉措來抓，有針對性地改進存在的問題，形成更加良好的村務公開氛圍，才能推進村務公開工作制度化和規范化。

1、切實強化領導，保障工作有力。縣、鄉（鎮）、村三級要結合實際，進一步完善村務公開工作領導小組，設立專門的辦事機構，確定具體的辦公地點，強化各單位、人員的工作職責，嚴格落實村務公開工作責任制，切實解決好村務公開工作中存在的實際問題，做到既各司其職、各盡其責，又密切配合、相互協作，形成推進村務公開工作的整體合力，促使村務公開工作更加規范化、制度化。

2、深化宣傳教育，不斷提高認識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，充分調動他們參與村務公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監督、不敢監督公開等問題，為村務公開奠定堅實的思想基礎。

3、加大培訓力度，提高干部素質。要從實際出發，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓，使基層黨員干部全面掌握相關的法律法規和政策，熟悉村務公開工作的具體操作程序，掌握指導開展村務公開的基本知識，進一步明確各自職責，自覺養成尊重農民意愿、辦事透明公開的工作方法。

4、落實專門經費，確保及時高效。縣鄉村應按照村務公開的具體要求，設立村務公開專項經費，統一納入財政預算，實行專帳儲存、專項管理、專款專用，建立固定的公開墻和公開欄，夯實村務公開的硬件載體，并將村務公開納入縣鄉村經濟和社會發展規劃統籌考慮，對村務公開工作的職能部門預算必要的業務經費，確保村務公開工作的經常性指導、監督到位。

5、整合部門力量，加強指導督辦。各鄉鎮、村及相關部門要著力在規范化公開和真公開上下功夫，實現村務公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務公開的指導和監督，從政策上引導其走向規范；經管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務管理混亂村的財務，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務狀況的知情權；紀檢監察部門要重點控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協調村黨組織與村委會的關系，真正使兩套班子協調運行，同心協力搞好村級經濟發展，加快村級民主政治建設進程。

6、完善制約機制，強化監督管理。進一步建立健全村民主理財小組和村務公開監督小組，并從人力、物力、財務上積極支持，進一步強化村級民主理財小組和村務公開監督小組的職能，促進村務公開的實施。通過建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進一步調動群眾參與村務公開的積極性。同時，鄉鎮人大、政協要組織人大代表、政協委員對村務公開工作定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。

2009年8月

第二篇：巡田鄉2011綜治工作總結

巡田鄉2011綜治工作總結

巡田鄉地處新寧南部邊陲，東邊與邵陽縣、東安縣接壤。轄17個行政村，181個村民小組，地域面積98平方公里，人口2、7萬。2011年是“十二五”規劃和“六五普法”活動的開局之年，全鄉綜治工作在上級政法、綜治部門的領導下，緊緊圍繞創建“平安巡田”為目標，把綜治工作納入三個文明建設總體規劃，加強社會治安綜合治理，堅持打防并舉，強化基層基礎，狠抓隊伍建設。為我鄉社會安定和經濟發展提供有力的保障。

一、抓機制，強管理，全面落實綜治工作責任制

（一）、領導重視 健全組織 逐步完善“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與的社會管理新模式

1、我們按照新發通字[2011]11號文件精神，制定了《巡田鄉關于加強和創新社會管理的實施辦法》，并頒布施行。成立了以鄉黨委書記任組長，鄉長為副組長，其他黨政領導和相關部門負責人為成員的綜治工作領導小組，下設辦公室負責日常事務。領導小組具體負責全鄉綜治工作和社會管理的組織領導和協調，堅持每月召開一次專題會議，研究、布臵工作。落實了綜治和社會管理工作經費，按人平1元的標準列入財政預算，安排了2.6萬元綜治經費，綜治辦安排了5000元專門工作經費，在年初撥付到位。

2、在建立全鄉綜治、“平安創建”領導小組的同時，各村也成立了相應的組織機構，鄉黨委、鄉政府與17個村、13個部門層層簽定綜治、創安責任書，要求各級各部門看好自己門，管好自己人，辦好自己事。將確保一方平安的政治責任層層落實到人，從而在全鄉形成一個目標明確、責任細化、上下聯動、齊抓共管的新局面。

（二）、開好兩個會議，強化三條措施，完善四大機制。

1、開好兩個會議：鄉綜治委堅持每個季度召開一次綜治形勢分析會，由書記親自主持;每月召開一次安全生產例會，由鄉長親自主持。每年年初、半年、年終綜治工作會，書記、鄉長都親自審定方案，研究考評細則，探索創新方法，模范帶頭做綜治學習型、專家型的領導。在考核考評上，各單位、村（社區）年終評優及獎勵與綜治工作掛鉤，提高干部積極性和責任感。

2、強化三條措施：一是強化了宣傳領導，充分利用會議、廣播電視、印發資料、標語標牌等進行廣泛宣傳，在全鄉形成平安創建的良好輿論氛圍；二是強化了目標管理責任制。層層簽定了《社會治安綜合治理、維護穩定、平安創建、禁毒、反邪教目標責任書》，同時，實行了社會治安綜合治理、平安創建領導責任制、一票否決制、重大問題責任追究制等制度。三是強化了專項督導，經常組織精干力量，采取明查與暗訪相結合的方式，對綜治、平安創建工作進行督促和指導，查漏補缺，表彰先進，懲戒后進。

3、完善四大機制：一是健全完善目標考核機制，把平安創建工作納入年終目標考核內容，把抓平安創建的成績作為考核駐村干部的重要依據；二是健全完善齊抓共管機制，加強組織協調、暢通信息渠道，構建綜合治理網絡，形成齊抓共建合力；三是健全了完善經費保障機制，加大資金投入力度。確保綜治業務、平安創建、群防群治、見義勇為表彰經費逐年有所增長，確保平安創建工作順利開展，實現了我鄉綜治、平安創建目標。四是完善維穩信訪協調機制，在充實加強綜治工作中心力量的同時，注重全鄉的社情民意和矛盾糾紛的信息匯集、排查分析、分流交辦、檢查督查等環節。利用今年是換屆之年，在選優選強村支兩委的基礎上，各村調委會確定一名能力強、素質高、業務熟的村級專職調解員、治安信息員，及時掌握了解各村的治安情況，各村建立“兩會一隊”和“治村巡邏隊”，發展治安信息員，不斷壯大、完善群防群治組織，逐步建立密布各個村落的“人防”體系。鄉里成立“護衛隊”，定期或不 定期的進行治安巡邏。整合鄉政府各職能部門工作力量，圍繞維穩信訪工作，定期召開維穩信訪協調工作會議，通過信訪渠道矛盾糾紛，重點對象和民生熱點信息的匯集，有效確保了矛盾糾紛和服務訴求早發現、早辦理、早解決。

（三）、推進法治建設：一是大力推進依法行政，切實轉變政府職能，加快完善社會管理和公共服務等政府宏觀管理職能，提高政府社會管理和公共服務能力，依法規范政府行為，健全公眾參與和政府決策相結合的政府決策機制，嚴格執行《行政許可法》，規范行政執法程序，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，實現嚴格執法、公正執法、文明執法。二是加強法制宣傳，全面實施“六五”普法規劃，引導社會學法、知法、守法、用法。

二、抓排查，強防控，全力維護社會和諧穩定

1、全力做好重大節假日穩定工作。為確保深圳大運會、“五一”、“八一”、“建黨90周年”期間全鄉基層社會穩定，一是加強重點人事物的排查。在特護期，圍繞“重點人、重點物、重點事”開展不安定因素大排查，最大限度地做到早發現、早化解、早處臵。二是加強矛盾糾紛化解。進一步深入開展矛盾糾紛化解工作，努力使傾向性、苗頭性問題消化在基層，解決在萌芽狀態，嚴防矛盾激化引發大規模的群體性事件。并開展了“經常性矛盾排查化解專項工作”，成立了專門的工作班子，制定了工作方案，取得了一定效果。

2、開展流動人口服務與管理工作。我鄉按照新綜治委[2011]11號《新寧縣關于進一步加強流動人口、出租房屋管理實施方案》的要求，切實抓好流動人口及及出租房屋管理工作。成立了相關領導小組，制定了工作方案，開展了專項清理行動。切實加強了流動人口及出租房屋的排查摸底工作，提高了服務水平，協助計生辦抓好外來育齡人員的各項計生工作。

3、切實做好維穩工作。

一是實行一月一排查的定期排查制度及重大活動及節日期間的不定期排查制度，做到面上排查與重點排查相結合，經常性排查與針對性排查相結合，村、企、單位排查與鄉職能部門排查相結合。對排查出的問題及時做到匯集、分流辦理，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。全年集中開展矛盾糾紛和不安因素排查15余次，全鄉排查各類民事糾紛16起，當事人申請調解9起，調處成功9起，成功率100%，沒有重大災害事故發生。

二是實行領導包案制，對一些重點疑難案件，由鄉黨委政府班子領導包案，通過一個案子，一名領導，一個方案，一個班子，一抓到底“五個一”工作機制，促使老大難問題及時得到化解。三是著力調處各類矛盾。依托鄉綜治維穩中心和村綜治工作站的工作平臺，將人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”有機結合，著力構建大調解、大信訪的工作格局，鄉村干部夜以繼日，不辭勞苦，成功調處花田、甘井、西蔣水利糾紛，避免一場群體性大械斗。通過各級各種力量綜合調處，及時有效地緩解龍宮鐵礦和雙江口農企矛盾。

4、做好刑釋解教人員安臵幫教和社區矯正工作。

對刑釋解教人員進行日常監管，定期談話，督促其順得回歸社會，我鄉解教人員33名，我們對刑釋解教人員進行分類管理，充分發揮社區、村基層自治組織、行業組織和社會中介組織的作用，形成社會管理和服務的整體合力。成立社區矯正領導小組，建立三幫一聯系制度，簽訂了幫教責任書。及時掌握他們思想動態和工作情況。

5、認真落實校園安全責任制

鄉里成立以鄉黨委書記為指導員，鄉長為組長，主管教育的人大主席、政協工聯委主任、武裝政法委員為副組長，其他黨政領導和派出所長、政法辦主任為成員的校園安全工作領導小組，領導小 組下設辦公室，由武裝政法委員兼任辦公室主任，聯校校長兼任辦公室副主任。加強對中小學、幼兒園安全防范工作的組織領導，成立了相應的防范校園安全事故領導班子。落實校園安全責任制，中心校校長和所有中小學校長、幼兒園園長認真履行好第一責任人的職責，部署安排好校園安全防范措施，健全各項安全保衛制度，確保安全工作責任到人。開展了學校及周邊環境專項整治行動，落實好校門電子監控及門衛值班制度，健全了法制教育長效機制，加強了對學校及周邊治安環境及涉校案（事）件的治理力度。同時，緊緊依靠人民群眾，依靠基層組織，進一步落實綜合治理各項措施，明確村主任對轄區內學校的安全工作負責，實現了全鄉學校無安全事故發生的目標。

三、抓整治，強打擊，促進人民安居樂業。

（一）打造治安防控體系。我們堅持“打防結合、預防為主”的方針，動員社會力量參與，各村建立了“中心戶長制”，各院落都有治安“耳目”和治安積極分子，建立和健全以人防為主的治安“人網”，切實加強了社會治安網絡建設。根據縣委縣政府部署，制定了《巡田鄉掃黑除惡工作責任制實施細則》，時刻保持嚴打態勢，深化掃黑除惡行動，重點打擊涉黑涉惡，“兩搶一盜”、“地下六合彩”、“放相”等多發性犯罪，確保了發案率的持續下降。

今年來我鄉在強化治安上做到了“三加大”。一是加大刑事犯罪的打擊力度。重點打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪及兩搶一盜等多發性犯罪。今年9月14日，在縣里召開了“掃黑除惡專項斗爭動員會”后，當天昨上，我鄉立即召開黨政聯席會，部署掃黑除惡工作，成立了鄉黨委書記任組長的領導小組，制定了《巡田鄉掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并于第二天召開了全鄉行政干部、村干部及群眾代表參加的動員大會，會上明確了至少打掉一個黑惡勢力團伙的斗爭任務。16日，即出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，展開了全覆蓋的宣傳攻勢。吹響了為期一年 的掃黑除惡專項斗爭號角。二是加大刑事、治安案件查處力度。深入開展打擊“兩搶一盜”、禁毒禁賭斗爭和學校周邊、企業周邊治安環境治理，今年以來，我鄉共接處警298起，立刑事案件17起，破3起，破往年積案1起，刑事拘留4人，逮捕直訴4人，抓獲網上通緝犯6人；行政受案17起，行政拘留31人，行政罰款5人，強制戒毒2人，勞動教養1人。通過刑事、治安案件查處，不僅優化全鎮的發展環境，還防止了民轉刑案件的發生，從而大大降低了重大惡性案件的發案率。三是加大邪教人員的教育轉化力度及回訪幫教活動。

（二）建設安全監管體系。我們高度重視安全生產工作，認真落實安全生產責任制，認真開展非煤礦山安全生產專項整治和學校周邊環境專項整治，加強日常監管，形成了長效機制。

１、突出重點，加強中小學校、幼兒園、非煤礦山、建筑建設工程、信用社、木材加工廠等重點單位的檢查整治；加強消防、飲水、食品衛生、危爆物品、道路交通等重點領域和部位的安全檢查；開展“肇事肇禍精神病人排查監管”工作。對安全工作措施不力，工作不實的單位責令其整改到位。并與4月下旬起，在全鄉范圍了開展了“道路安全專項整治”工作，工作有班子，有方案，有經費，有行動，有實效，使全鄉道路交通面貌煥然一新，確保我鄉零重大交通事故記錄的保持。

２、礦山企業不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的，責令其立即停產整頓，制定整改方案，落實整改措施。經整改仍達不到安全生產條件的礦山企業提請上級處罰到位，依法予以關閉。

3、堅決取締非法礦山，沒收非法礦產品，對多次整治仍未實現“三撤一平”的礦洞、采石場，一律燒毀廠棚，炸毀機械。一年來我鄉多次對石井魯子嶺、柳山星子巖兩大礦區開展排查整治行動，打擊非法開采專項行動就開展了五次，并三次對非法礦山實行爆破性搗毀，共炸毀機械設備4件套，炸毀礦洞16口，遣散民工 百余人。

４、加強危爆物品管理。對全鄉危爆物品進行了清查，從源頭查清了非法開礦所用火工產品的來源，制定了《巡田鄉危爆物品審批管理制度》，對非法買賣、使用危爆物品人員一律從嚴處理。

（三）、積極開展反邪教及禁毒工作。

我鄉按照新陸發【2011】3號關于印發《2011年新寧縣反邪教警示教育活動工作方案》的通知的文件精神，在全鄉范圍內發起了一場反邪教警示教育活動。鄉里成立了專門的領導班子，下撥了工作經費，制定了《巡田鄉2011年反邪教警示教育活動工作方案》，切實把工作落到實處，取得了良好成效。當前我鄉反邪教工作總體情況良好，沒有發現新的練習“地下基督教”等邪教勢力人員，原有7個“地下基督教”練習人員情況穩定，通過前期的努力工作已經實現全部轉化，我們將繼續努力，探索新的方式、方法，加強幫教，力爭在鞏固工作上取得新突破。

我們注重防范，加強排摸，在控制防范上取得新的成績。按照上級要求，開展了“家庭拒絕邪教”活動，最終徹底的鏟除邪教勢力生存的土壤，加強防控是重要一環。各村各部門從建設“平安巡田”，維護廣大群眾切身利益的高度，切實加強日常的防范與控制。落實好對“地下基督教”等邪教勢力動態報告制度，對原有“地下基督教”人員的情況定期進行總結報告，幫教人員簽字負責；加強對一般人員監控，著實做好不安定因素和不穩定人員的排查工作，嚴防“地下基督教”人員失控出走、串聯煽動、規模聚集和極端事件的發生，對新發現的情況及時上報。進一步做好鞏固工作，對已經徹底轉化的原“地下基督教”練習人員，幫教人員加強聯系，定期回訪，時刻掌握他們的思想動態，并切實幫助解決他們日常生活、工作中遇到的困難和問題，用真情去幫助、感化他們，使他們更快、更好地回歸到正常的生活、工作狀態中來。通過嚴密的防范控制工作，實現了“三零”目標，同時有效防范了“地下基督教”等邪教 組織的違法犯罪活動，并進一步推進創建“平安巡田”活動的開展。

我們做到禁毒工作長抓不懈，警鐘長鳴，教育各級干部和群眾克服存在的“無毒可鏟、無毒可禁”的麻痹大意思想。做了三個方面工作：一是簽定禁毒工作責任書，實行“一票否決制”。二是加大宣傳查處力度，宣傳國家禁毒政策和知識。一年來，我鄉按照縣政法委統一部署，在全鄉開展了“禁賭、禁毒春雷行動”、“禁種鏟毒專項行動”及“禁賭禁毒平安志愿者服務活動”，取得了良好成效，社會治安形勢大為好轉。全鄉以片為單位,以駐村干部和村干部為主要力量,入戶調查,上山排摸,做到家喻戶曉,人人皆知,起到了宣傳震懾的作用。并由分管領導帶隊,鄉鏟毒工作小組深入荒山野嶺、鄉村交界處，在全鄉范圍內排查摸底，不留死角。經調查，沒有發現種植毒品原植物，實現了無種毒鄉鎮的目標。三是加強對重點人口、外來流動人口的監督管理。設立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁絕涉毒案件的發生，保持“無毒鄉”稱號。同時加大投入，加強基層基礎建設。我們在配齊配強兩所工作人員，提高思想業務素質的基礎上，加大綜治經費的投入，保證各項工作的順利進行。

四、抓教育，強素質，努力提高人民群眾的法制觀念

1、加強黨員干部的法律學習。以鄉、村領導帶頭學法帶動全鄉黨員干部學法熱情，制定領導干部學法計劃，并結合中心組理論學習和相關會議，學習法律法規，切實增強黨員干部的法律意識，提高黨員干部依法行政的能力。

2、扎實開展大走訪活動。按照縣委、縣政府統一部署，在全鄉范圍內開展了“新寧是我家、我把新寧夸，大走訪”和“全鄉領導干部和全體政法干警開展“建設旅游強縣，齊為崀山喝彩”大走訪活動”。成立了專門的領導班子，制定了活動方案，簽訂了責任狀，把走訪任務分配到人，責任落實到位，書記、鄉長親自帶隊深入村組、居民家中了解民情，調查民意，并結合“兩轉一建”活動 的開展，切實為群眾解決了一些熱點、難點問題。變群眾上訪為干部“下訪”。

3、加強“六五普法”宣傳教育。今年是“六五普法”開局之年，年初以來，我們采取靈活多樣的形式，結合平安創建活動及《禁賭禁毒平安志愿者服務活動》、《綜治宣傳月活動》、《反邪教警示教育活動》、《家庭拒絕邪教活動》等活動的開展，進行法制宣傳多次，均取得了良好效果。，活動期間通過農村遠教平臺，電視、廣播、宣傳標語、送法律書籍等形式和途徑，廣泛開展農村法制宣傳教育，使廣大群眾增強法制觀念，推進農村依法治理。

五、抓基礎，強創建，創新工作求實效。

1、扎實平安創建工作。我鄉按照上級要求，扎實開展了“平安家庭”、“平安農村”、“平安單位”等平安創建工作，成立了相關平安創建工作領導小組，制定了創建方案，落實創建經費，進行了評選表彰，開展了平安宣傳、火災隱患排查整治、消防、治安隊伍建設等工作，引導社會風氣積極健康發展，取得了良好的社會效果。

2、完善平安整體聯動防范工程。以五統一標準（即統一著裝、統一培訓、統一標志、統一上崗、統一考核）來完善建立建設整體聯動防范工程，建立了治安巡邏隊和義務消防員隊伍，對鄉、林場及學校周邊復雜地段進行24小時巡邏，同時組建了遍布全鄉17個村的義務巡邏隊、護村隊，并堅持長期巡邏。

健全鄉、村、組三級網絡，把農村維穩工作觸角延伸到各村民小組，把“平安家庭”、“平安村”、“平安鄉鎮”創建做到橫向到邊，縱向到底，把全鄉181個村民小組長作為鄉、村維穩信訪一支重要力量，發揮好他們在社會治安和社會管理中的宣傳員、聯絡員、信息員、調解員、協管員和監督員的作用。

3、強化人民調解，努力凝聚人心。我鄉采取黨政領導、綜治辦牽頭，齊抓共管，統一受理，限期辦結的辦法，整合了各方資源 優勢，同時在健全各級調解網絡的基礎上，加強法律知識培訓，提高調解的政治素質，業務素質和理論水平，從矛盾糾紛排查切入，將民間調解與行政調解、司法調解有機結合，充分發揮網絡作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮，無民轉刑案件的發生。今年以來，我們從維護穩定大局出發，本著量力而為、盡力而為的原則，著力為群眾辦實事，辦好事。特別是在今年的大旱災中，全鄉干部集體出動，積極參與抗旱保收，深入村組抗旱引水，積極調解村民爭水糾紛，受到群眾一致好評。凝聚了民心，鼓舞了士氣，改善了黨群、干群關系，維護了全鄉社會穩定，推動了平安巡田建設。

總之，2011年，我鄉的綜治和平安創建工作，在鄉黨委、政府的高度重視下；在縣委、政法委等上級相關部門的幫助指導下；在各村各部門的密切配合下；在綜治戰線全體同志拼搏進取下，取得了一定成績。在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足：一是維穩工作形勢仍不容樂觀，維穩工作壓力加大，少數干部對綜治工作的思想重視還不夠到位。二是綜治維穩基層基礎建設需進一步加強，村級綜治工作站需完善提高，群治群防基礎性工作需加強。在下一的工作中，我鄉將按照中央提出的加強和創新社會管理總體思路，以富一鄉百姓，保一方平安為己任，牢固樹立和落實科學發展觀，轉變工作思路，提升創建理念，增強執行力，改善經濟發展軟環境，以高度的責任感和使命感進一步深入開展“掃黑除惡專項斗爭”和“社區矯正”等專項性工作及平安創建等經常性工作，為創建平安巡田，構建和諧社會，譜寫新的篇章。

巡田鄉社會治安綜合治理辦公室

二O一一年十月二十日

第三篇：對村務公開情況的調查與思考

暑期社會實踐報告

對村務公開情況的調查與思考

摘要：通過對農村部分群眾和村領導干部的走訪調查總結了一些農村政務不公開的典型現象，并認真分析了根源所在，提出了幾個實質性建議，希望本村政務可以得到切實改善。

關鍵字：政務公開干部

這個暑假利用了簡短的時間在村委會內做了一些政務公開情況的調查。村委處在基層工作的最前沿，直接面對人民群眾，其政務、村務公開備受群眾關注，是人民群眾評判農村黨風政風好壞的一個重要標志。如何進一步加強和深化鄉鎮及村的政務和村務公開工作，還需要我們不斷總結經驗，查找問題，分析原因，研究對策。

通過近幾天對廣大群眾的走訪，觀察部分群眾對本村政務公開情況的態度。又對村級基層領導交談，進行總結記錄。從調查看，近年來，村委會在推行政務、村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視的問題：

一是敷衍了事，公開不規范。政務、村務公開目前雖然在村委得到普遍推行，但同公開所要達到的目標要求來衡量，仍存在不夠規范完備的地方：公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開；公開地點不適中，政務、村務公開欄多數設在鄉鎮機關或村址內，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設1～2處，更不能適應居住較為分散或較遠者群眾的實際；還有公開內容不完整，只公開一些重要的內容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開或者半公開。

二是忽視監督，政務機制不完善。一方面，目前農村一些基層組織沒有一套完善的以“村民會議”、“村民代表會議”和“村務公開監督組”為主體的內部監督制約機制，即使部分有的，也沒有很好發揮作用，形同虛設，相關重大事宜沒有在村委會內討論，僅是部分干部做決策。另一方面，政務、村務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了政務、村務公開的質量和效果。

三是多家管理，凝聚力不夠。圍繞農村政務、村務公開工作，各職能部門都作了大量工作，但也出現了多頭管理、九龍治水的問題。比如關于農村基層民主選舉和村務公開工作，有組織部、民政局、農經站、紀委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不利于提高工作效率。

四是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是個別鄉鎮和村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發事態，激發矛盾。

分析存在上述不足和問題的根源，我們認為：從主觀上看，一是部分村委干部對此項工作的重要性認識還沒有完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權、怕傷人、怕麻煩、怕引發矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心；三是“兩手抓”的職責意識淡薄，認為經濟工作是硬指標，搞好了有政績，出現了忽視農業而賣地搞工業的現象，而公開工作是軟任務，排個名次，觸動不大；四是受利益驅動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付。從客觀上看，有的村委干部對政務、村務公開的內容、時間、程序和方法不大了解掌握，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意；個別村領導為創造“政績”，爭時間、搶速度，追求轟動效應而不注重質量和實效，以為下發個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好清理財務、民主評議等一系列重要環節將置之不理；還有的獎罰和制度約束不到位，致使履行職責不認真，工作不落實，使政務、村務公開達不到預期的目的。

對策與建議

目前，基層政務、村務公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了政務、村務公開的深入有效開展，同時也引發了群眾的不滿。對此，我們應高度重視，認真研究解決。

一、深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題

在農村推行政務、村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務、村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準，對村委干部進行一對一培訓。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題。

二、完善規章制度，切實解決行為不規范的問題

村政務、村務公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規范化、制度化。要以有關法律、法規和上級政策為依據，規范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村干部任用、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對政務、村務公開的內容、程序、方式、時間等工作也應逐一作出明確規定，并不斷予以改進和完善。還應把政務、村務公開納入經常性工作，對政務、村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，讓所有村民對村政務放心。

三、注重團隊合作，切實解決成效不明顯的問題

團隊合作本事職場的規矩，但村委也是村政指揮團隊，當前村政務、村務公開由上級多家部門、單位依據各自的職權范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產生相互間的依賴或推脫，最終結果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關部門應切實加強工作中的相互溝通和協作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優勢互補，形成合力。同時，鄉鎮和村也要將自己的政務、村務主動公開、及時公開。

希望所有村委等基層干部履行職責，為人民服務，提高意識，抓緊培訓，健全政務，更加民主的服務大眾，真正達到切實利村利民。

2009年7月30日

第四篇：縣村務公開的調查與思考

縣共有xx個鄉（鎮）、xx個管委會，xxx個村、xxx個村民小組，農業總人口xx萬人。近年來，我縣采取切實可行的措施，廣泛深入地開展了村務公開工作，推動了農村基層民主政治建設的健康發展，提升了農村“兩個文明”建設水平，有力地維護了農村社會穩定。前不久，縣村務公開領導小組組織人員，對全縣===個

村的村務公開情況進行了專項檢查。目前，我縣實行村務公開的村===個，占村總數的===；有固定村務公開墻（欄）的村===個，占村總數的===。其中村務公開墻（欄）標準、公開程序規范、能按時定期公開的村===個，占村總數的==.=；沒有形成規范固定公開模式、只按階段性工作狀況隨意公開且村務公開墻（欄）不標準的村==個，占村總數的=.=。

一、做法及成效

我縣堅持把推行村務公開作為一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面、由少到多、由小到大深入推進，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。

=、領導重視，機構健全。各鄉鎮、村分別成立了由鄉鎮長、村主任為組長的村務公開領導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規劃，明確了工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務公開領導體制和工作機制。建立了村務公開監督小組，保證了村務公開工作的健康有序開展。

=、宣傳廣泛，認識統一。大多數鄉鎮和村對村務公開的宣傳引導抓得實，通過廣播、會議、座談、文藝活動、宣講隊、標語、專欄等形式，大力宣傳有關村務公開的方針政策、法律法規、基本知識，讓廣大干部群眾深刻領會村務公開的指導思想、目的意義和內容要求，增強了干部推進村務公開的自覺性，調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性，營造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對部分干部存在的怕失權而不想公開、嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，結合實際，認真分析，積極開展思想教育，提高了其對村務公開的認識。

=、載體健全，形式多樣。各鄉鎮、村切實采取措施，建立了村務公開的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設立了村情概況、村務公開、村民自治流程圖等三種標示牌，全部村建立了村務公開登記簿，設立了固定公開欄。在公開形式上，結合各自實際，廣泛采用了公開欄公開、會議公開、廣播公開或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。

=、內容明確，重點突出。各村村務公開突出反映群眾關心的難點、重點等問題，以“十公開”為主要內容，注重公開實效，即村級財務收支、農民負擔、集體經濟項目及各業承包、計劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業、村組電費、村干部的選舉及村干部的責任目標實施等情況的公開，其中公開的重點和核心是村級財務公開。各鄉鎮、村在進一步完善村務公開內容的基礎上，還規范了村務公開時間和程序，健全了民主管理制度、民主理財制度和民主決策與責任追究制度，推進了村務公開的規范化。

=、干群齊心，促進發展。村務公開把群眾關心的問題向村民公開，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對面雙向溝通交流提供了平臺，增加了村級管理的透明度，使群眾對干部由誤解變為理解，由懷疑變為信任，增強了村級領導班子的凝聚力和感召力，促進了村域經濟社會的發展。全縣各村在制定====年村級經濟社會發展規劃中，積極征求群眾意見，由村民自己決定發展規劃，全縣由村民代表表決通過的共有===余個村，被村民代表否決的有==個村，全縣共收到村民代表提出意見和建議達=====多條。我縣xx鎮xxx村子原來集體經濟薄弱，干群眾關系十分緊張。鎮黨委通過調研，找準了問題，派出工作組指導該村推行村務公開，通過多次召開村民代表大會和到戶征求發展意見，結合實際制定了“種植優質水果，飼養良種生豬，搞好稻田養魚”的發展規劃，深受群眾擁護。目前，該村引進并栽種了“國優=號”、“碰柑”等優質水果=====株，建成集體果園==個，私人小果園===個，年產廣柑達===萬斤，年出欄生豬===頭，村民人均可支配收入達====元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、問題與原因

近年來，各鄉鎮、村在村務公開中雖然進行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

=、敷衍應付，公開不規范。村務公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標要求，仍存在不夠規范完備的問題。主要表現在：一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津；二是公開地點不適中，大多數村務公開欄設在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應居住較為分散群眾的要求；三是公開內容不完整，有的只公布數額較小的費用，不公布大額開支，個別村只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩

掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如土地開發租賃、修建村級公路、公益工程承發包等；四是公開程序不嚴謹，公開中的有關事項主要由鄉鎮和村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組和村務公開監督小組的審查，使村務公開缺乏說服力。

=、疏于監督，機制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內部監督制約機制，村民會議、村民代表

會議和村務公開監督小組等村民自治組織未充分發揮作用，甚至形同虛設。同時，村務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了村務公開的質量和效果。

=、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀委、民政局、農業局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時，村務公開的主體是村干部和村集體的有關問題，監督的主體是廣大村民，在當前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠，存在“兩張皮”的問題。

=、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉。尤其是個別鄉鎮和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導致群眾集體*或越級*，影響農村社會穩定大局。

上述不足和問題產生的主要原因有：一是部分基層干部對村務公開工作的重要性認識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權、怕揭短、怕麻煩、怕引發矛盾，導致群眾*，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞“花架子”、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，參與監督意識不強。三是“兩手抓”的職責意識淡薄，認為經濟工作是硬指標，搞好了有政績，而村務公開工作是軟任務，只是個形式問題，由此對村務公開工作中存在的問題聽之任之，不認真解決。四是受利益驅動，怕公開會損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾差事，還有個別鄉鎮、村干部為創造“政績”，爭時間、搶速度，只顧追求轟動效應而不注重質量和實效，以為發個文件、開個會議或者建個公開欄，就萬事大吉，對于進一步抓好財務清理、后續監管、民主評議、監督考核等一系列重要環節置之不理。五是有的基層干部對村務公開的內容、時間、程序和方法了解掌握不夠，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴格，履行職責不認真，工作落實不到位，使村務公開達不到預期目的。

三、對策及建議

我們只有堅持把村務公開作為事關民生的重要舉措來抓，有針對性地改進存在的問題，形成更加良好的村務公開氛圍，才能推進村務公開工作制度化和規范化。

=、切實強化領導，保障工作有力。縣、鄉（鎮）、村三級要結合實際，進一步完善村務公開工作領導小組，設立專門的辦事機構，確定具體的辦公地點，強化各單位、人員的工作職責，嚴格落實村務公開工作責任制，切實解決好村務公開工作中存在的實際問題，做到既各司其職、各盡其責，又密切配合、相互協作，形成推進村務公開工作的整體合力，促使村務公開工作更加規范化、制度化。

=、深化宣傳教育，不斷提高認識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，充分調動他們參與村務公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監督、不敢監督公開等問題，為村務公開奠定堅實的思想基礎。

=、加大培訓力度，提高干部素質。要從實際出發，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓，使基層黨員干部全面掌握相關的法律法規和政策，熟悉村務公開工作的具體操作程序，掌握指導開展村務公開的基本知識，進一步明確各自職責，自覺養成尊重農民意愿、辦事透明公開的工作方法。

=、落實專門經費，確保及時高效。縣鄉村應按照村務公開的具體要求，設立村務公開專項經費，統一納入財政預算，實行專帳儲存、專項管理、專款專用，建立固定的公開墻和公開欄，夯實村務公開的硬件載體，并將村務公開納入縣鄉村經濟和社會發展規劃統籌考慮，對村務公開工作的職能部門預算必要的業務經費，確保村務公開工作的經常性指導、監督到位。

=、整合部門力量，加強指導督辦。各鄉鎮、村及相關部門要著力在規范化公開和真公開上下功夫，實現村務公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務公開的指導和監督，從政策上引導其走向規范；經管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務管理混亂村的財務，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務狀況的知情權；紀檢監察部門要重點控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協調村黨組織與村委會的關系，真正使兩套班子協調運行，同心協力搞好村級經濟發展，加快村級民主政治建設進程。

=、完善制約機制，強化監督管理。進一步建立健全村民主理財小組和村務公開監督小組，并從人力、物力、財務上積極支持，進一步強化村級民主理財小組和村務公開監督小組的職能，促進村務公開的實施。通過建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進一步調動群眾參與村務公開的積極性。同時，鄉鎮人大、政協要組織人大代表、政協委員對村務公開工作定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。

第五篇：巡田鄉2011春雷行動總結

巡田鄉禁賭禁毒“春雷”行動工作總結

按照（新辦通字【2011】48號）關于印發《新寧縣禁賭、禁毒春雷行動方案》的通知指示，2011年從3月23日到6月30日，在全鄉范圍內開展一場禁賭禁毒的人民戰爭，有效遏制了涉賭涉毒犯罪，實現社會治安狀況的根本好轉，進一步提高人民群眾的安全感和滿意度。現將工作開展情況總結如下：

一、工作目標明確

（一）、打擊重點

吸毒販毒，種植毒品原植物，聚眾賭博、“地下六合彩”等涉賭涉毒違法犯罪活動。

（二）、查處重點

1、上班時間參與賭博、參與聚眾賭博、參與地下六合彩賭博活動的公職人員。

2、注射、吸食毒品的公職人員

（三）清查重點

1、棋牌室、麻將室、活動室。

2、群眾舉報的涉賭涉毒場所。

二、組織領導有保障

為確保春雷行動取得實效，巡田鄉成立了禁賭禁毒春雷行動工作領導小組，具體負責這次專項行動的指揮協調。

三、工作方式對路

(一)認真開展涉賭、涉毒線索的摸底排查工作。派出所、綜治辦等部門要充分發揮自身工作優勢，對有關涉賭、涉毒等情況進行全面摸查，并認真研究分析，確定重點地區、重點問題和重點對象。派出所要及時發現和掌握賭博和吸販毒活動線索，加強對涉賭、涉毒人員的排查分析；各有關部門在摸查工作中互通信息，及時梳理分析出 1

有價值的線索，確定重點個案，設法全面掌握整個賭博及吸販毒團伙的組織架構、運作方式、交易活動的規律，為打擊行動做好充分準備。

(二)認真開展打擊行動，依法嚴懲一批違法犯罪分子。根據摸查情況，對梳理出的重大案件線索要組織專門力量，進行專案經營。充分發揮公安部門的技術優勢，全面開展偵查取證工作，適時予以集中打擊。重點打擊了吸毒販毒，種植毒品原植物，聚眾賭博、“地下六合彩”等涉賭涉毒違法犯罪活動。在打擊行動中，我鄉一舉破獲巡江村聚眾賭博活動一起，抓獲聚眾賭博分子8人，全部給予行政拘留。沒有發現我鄉有吸販毒及種植毒品原植物現象，繼續保持了我鄉“無毒”鄉鎮的稱號。

巡田鄉禁賭禁毒掃黃工作領導小組

2011年6月30日