第一篇：中國雜技藝術振興規劃

中國雜技藝術振興規劃（2011－2015）

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術大發展大繁榮，促進社會主義文化強國建設，特制訂本規劃。

一、發展形勢

雜技藝術是中華民族優秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，在多個重大國際賽場上摘金奪銀，以“驚、險、奇、美”的特色弘揚了中華民族的進取精神，贏得了世界雜技金牌儲藏國的美譽。振興雜技藝術對推動社會主義文化大發展大繁榮，維護國家民族文化安全，增強文化軟實力，提升綜合國力，擴大中華文化的國際影響具有十分重要的戰略意義。

當前，中國雜技藝術在發展過程中也出現了許多新的問題。主要體現在雜技基礎性建設不足，藝術本體創新不夠，各藝術門類間發展失衡等。此外，中國雜技團體在國際市場上存在無序競爭現象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術的發祥地之一和雜技資源大國，必須充分發揮自身優勢，破解制約雜技藝術繁榮發展的薄弱環節和瓶頸問題，在理念創新、節目制作、市場運營等各個方面，縮小與世界先進水平的差距，提高國際主流市場的競爭實力。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步解放和發展藝術生產力，推動雜技藝術又好又快發展，將之培育成舞臺表演藝術和中華文化“走出去”的重點和亮點。

（二）基本原則。以體制改革和機制創新為根本，增強發展活力；以人才建設和科技進步為保障，提升創新能力；以民族特色與世界水平為標準，提高藝術質量；以服務群眾與市場需求為導向，堅持全面發展；以產業融合和整合資源為途徑，積極開拓市場。

（三）規劃目標。在“十二五”期間，充分發揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，整合國內優質資源，推出一批久演不衰、享譽國內外的原創品牌節目；在國內外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場；加強雜技藝術理論研究及專業機構建設，科學規范教學體系和教學方法；拓展完善對外文化貿易的渠道和網絡，鼓勵雜技藝術“走出去”，大力促進中國雜技藝術健康有序地跨越式發展

三、主要工作

在“十二五”期間，著力做好以下8個方面的工作：

（一）堅持中國特色。中國雜技藝術要根植于中華民族優秀的傳統文化，汲取精華，推陳出新，同時積極吸納西方文化的優秀成果，賦予嶄新的時代風貌，創作出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀雜技劇（節）目，成就當代中國雜技藝術的獨特品質，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。

（二）堅持世界水準。中國雜技藝術要走向世界，通過整合資源，著力創新，逐步從零散節目、單個演員，發展成為能夠“走出去”的品牌節目；要針對國際主流演出市場，打造2至3臺代表國家形象、達到國際一流水準、擁有自主知識產權、深受國內外觀眾歡迎、具有市場感召力的精品佳作；要支持中國雜技院團自主知識產權的保護，維護中國雜技在海外的合法權益；要引導行業自律，加強監管，杜絕雜技國外演出無序競爭，樹立中國雜技藝術的嶄新形象。

（三）堅持改革創新。中國雜技藝術要注重科技創新，積極實施雜技藝術創新工程，以創新為重點，通過舉辦展演、比賽、雜技（馬戲）節等方式，引導和促進運用數字技術、聲光電等現代先進科學技術，豐富藝術表現手段，增強藝術感染力；要鼓勵演出設備廠商研發新型雜技表演的舞臺道具和技術系統等，推動雜技表演技術持續升級；要鼓勵不同藝術品種的相互借鑒，在借鑒中實現新的突破，努力做到創作構思精巧、藝術精湛、意蘊精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節目、品牌劇目、品牌團體和企業。

（四）堅持面向市場。中國雜技藝術要遵循市場規律，充分發揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，打破地域、行業界限，將優秀演員、創作團隊及技術人員引入創作領域；要認真研究演出市場，細分目標觀眾群，大力培養一支既懂得雜技藝術，又懂得經營管理和市場開發的營銷人才隊伍；要注重對自身品牌進行創造性使用和延伸，逐步形成與節目創意、演出策劃、市場營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協作、良性互動的演藝產業鏈，持續推動中國雜技藝術向更高層次發展。

（五）堅持服務群眾。中國雜技藝術要面向基層，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術多年來“墻內開花墻外紅”的現象，在關注國際市場的同時，大力開拓國內廣闊市場，更好地服務城鄉基層、服務人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點，把舞臺搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉”等公益性演出活動，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發展的最新成果。

（六）堅持全面發展。中國雜技藝術要重視發展魔術、滑稽、馬戲等相關藝術門類，通過舉辦中國雜技、魔術、滑

稽、馬戲大師班，加快培養專業人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術、滑稽、馬戲明星；要創作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺姊妹藝術手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技劇（節）目。

（七）堅持健康發展。中國雜技藝術要加強演出市場的監管，規范市場秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險措施的雜技表演；要對雜技演員的從業年齡、傷殘保險、再就業等現實問題予以特殊關注，切實保障雜技演員的合法權益，解除他們獻身職業的后顧之憂；要加強對知識產權的法律保護，積極鼓勵原創，打擊雜技領域的侵權行為，確保中國雜技事業的健康和諧發展。

（八）堅持可持續發展。政府主管部門要加大對雜技藝術的扶持力度，重點做好政策制定、人才培養等基礎性工作。要大力培養雜技藝術產業經營管理和市場營銷人才，規范雜技教育，努力探索科學選材、科學育人的教學模式，使雜技后備人才隊伍不斷壯大，從業人員的專業能力、文化水平和綜合素質不斷提高；要加強雜技藝術理論研究和機構建設，組織編寫雜技藝術理論專著、教材，拍攝優秀雜技劇目舞臺藝術片；要加強雜技事業的基礎設施建設，為雜技藝術的騰飛和可持續發展提供強有力的硬件支撐。

四、保障條件

（一）推動雜技藝術的市場主體建設。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，以文化體制改革為先導，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵成長性好、競爭力強的雜技演藝企業適應資本市場，開展跨行業、跨地區、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規模、投資主體多元、實行現代企業化管理的大型雜技產業集團，打造具備相當資產規模和強大市場競爭能力的國家骨干演藝集團，推出一大批既能夠代表國家水準、又能夠在市場上長期演出的品牌節目，從而發揮引領示范作用。

（二）發揮好國內外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵作用。加強與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節及專項獎勵等形式，支持和鼓勵雜技領域新作品、新技術的創作與研發，全面提高大型節目和魔術、滑稽、馬戲節目的整體水平，保持和發揚中國雜技在國際賽場上的優勢地位。

（三）加大政府扶持力度。積極爭取財政部門對雜技藝術的支持，不斷加大扶持力度。在國內選擇重點地區、重點城市，規劃建設一批高水準的雜技專門演出場所；制定并實施中國雜技“走出去”專項規劃，加強對作品的內容引導，提高對獲獎人員的獎勵標準，建立雜技商演節目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法；大力扶持中國雜技領域的新技術、新產品研發與品牌創新，以多種方式支持優秀雜技節目和作品開拓國際市場；建立全國雜技節目資源庫和國內外市場需求信息庫；大力扶持民營雜技團體發展，在人員引進、市場開拓、參賽交流等方面提供良好發展空間，促

進中國雜技藝術整體發展壯大。

（四）加大雜技行業的制度建設，擴大雜技藝術的宣傳和推廣。加強雜技行業組織建設，不斷自我完善，推動建立雜技演員傷殘退役制度和保障機制，加大宣傳與推廣力度，保護知識產權，形成政府引導、行業自律、跨越式發展的新格局。

第二篇：《中國雜技藝術振興規劃(2011-2015)》

文化部辦公廳關于印發《中國雜技藝術

振興規劃（2011－2015）》的通知

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，解放軍總政宣傳部藝術局：

為進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術繁榮發展，文化部組織制定了《中國雜技藝術振興規劃（2011——2015）》，現印發給你們，執行情況請及時反饋。

特此通知。

二○一二年五月二日

中國雜技藝術振興規劃（2011－2015）

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術大發展大繁榮，促進社會主義文化強國建設，特制訂本規劃。

一、發展形勢

雜技藝術是中華民族優秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，在多個重大國際賽場上摘金奪銀，以“驚、險、奇、美”的特色弘揚了中華民族的進取精神，贏得了世界雜技金牌儲藏國的美譽。振興雜技藝術對推動社會主義文化大發展大繁榮，維護國家民族文化安全，增強文化軟實力，1

提升綜合國力，擴大中華文化的國際影響具有十分重要的戰略意義。

當前，中國雜技藝術在發展過程中也出現了許多新的問題。主要體現在雜技基礎性建設不足，藝術本體創新不夠，各藝術門類間發展失衡等。此外，中國雜技團體在國際市場上存在無序競爭現象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術的發祥地之一和雜技資源大國，必須充分發揮自身優勢，破解制約雜技藝術繁榮發展的薄弱環節和瓶頸問題，在理念創新、節目制作、市場運營等各個方面，縮小與世界先進水平的差距，提高國際主流市場的競爭實力。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步解放和發展藝術生產力，推動雜技藝術又好又快發展，將之培育成舞臺表演藝術和中華文化“走出去”的重點和亮點。

（二）基本原則。以體制改革和機制創新為根本，增強發展活力；以人才建設和科技進步為保障，提升創新能力；以民族特色與世界水平為標準，提高藝術質量；以服務群眾與市場需求為導向，堅持全面發展；以產業融合和整合資源為途徑，積極開拓市場。

（三）規劃目標。在“十二五”期間，充分發揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，整合國內優質資源，推出一批久演不衰、享譽國內外的原創品牌節目；在國內外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場；加強雜技藝術理論研究及專業機構建設，科學規范教學體系和教學方法；拓展完善對外文化貿易的渠道和網絡，鼓勵雜技藝術“走出去”，大力促進中國雜技藝術健康有序地跨越式發展

三、主要工作

在“十二五”期間，著力做好以下8個方面的工作：

（一）堅持中國特色。中國雜技藝術要根植于中華民族優秀的傳統文化，汲

取精華，推陳出新，同時積極吸納西方文化的優秀成果，賦予嶄新的時代風貌，創作出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀雜技劇（節）目，成就當代中國雜技藝術的獨特品質，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。

（二）堅持世界水準。中國雜技藝術要走向世界，通過整合資源，著力創新，逐步從零散節目、單個演員，發展成為能夠“走出去”的品牌節目；要針對國際主流演出市場，打造2至3臺代表國家形象、達到國際一流水準、擁有自主知識產權、深受國內外觀眾歡迎、具有市場感召力的精品佳作；要支持中國雜技院團自主知識產權的保護，維護中國雜技在海外的合法權益；要引導行業自律，加強監管，杜絕雜技國外演出無序競爭，樹立中國雜技藝術的嶄新形象。

（三）堅持改革創新。中國雜技藝術要注重科技創新，積極實施雜技藝術創新工程，以創新為重點，通過舉辦展演、比賽、雜技（馬戲）節等方式，引導和促進運用數字技術、聲光電等現代先進科學技術，豐富藝術表現手段，增強藝術感染力；要鼓勵演出設備廠商研發新型雜技表演的舞臺道具和技術系統等，推動雜技表演技術持續升級；要鼓勵不同藝術品種的相互借鑒，在借鑒中實現新的突破，努力做到創作構思精巧、藝術精湛、意蘊精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節目、品牌劇目、品牌團體和企業。

（四）堅持面向市場。中國雜技藝術要遵循市場規律，充分發揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，打破地域、行業界限，將優秀演員、創作團隊及技術人員引入創作領域；要認真研究演出市場，細分目標觀眾群，大力培養一支既懂得雜技藝術，又懂得經營管理和市場開發的營銷人才隊伍；要注重對自身品牌進行創造性使用和延伸，逐步形成與節目創意、演出策劃、市場營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協作、良性互動的演藝產業鏈，持續推動中國雜技藝術向更高層次發展。

（五）堅持服務群眾。中國雜技藝術要面向基層，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術多年來“墻

內開花墻外紅”的現象，在關注國際市場的同時，大力開拓國內廣闊市場，更好地服務城鄉基層、服務人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點，把舞臺搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉”等公益性演出活動，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發展的最新成果。

（六）堅持全面發展。中國雜技藝術要重視發展魔術、滑稽、馬戲等相關藝術門類，通過舉辦中國雜技、魔術、滑稽、馬戲大師班，加快培養專業人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術、滑稽、馬戲明星；要創作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺姊妹藝術手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技劇（節）目。

（七）堅持健康發展。中國雜技藝術要加強演出市場的監管，規范市場秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險措施的雜技表演；要對雜技演員的從業年齡、傷殘保險、再就業等現實問題予以特殊關注，切實保障雜技演員的合法權益，解除他們獻身職業的后顧之憂；要加強對知識產權的法律保護，積極鼓勵原創，打擊雜技領域的侵權行為，確保中國雜技事業的健康和諧發展。

（八）堅持可持續發展。政府主管部門要加大對雜技藝術的扶持力度，重點做好政策制定、人才培養等基礎性工作。要大力培養雜技藝術產業經營管理和市場營銷人才，規范雜技教育，努力探索科學選材、科學育人的教學模式，使雜技后備人才隊伍不斷壯大，從業人員的專業能力、文化水平和綜合素質不斷提高；要加強雜技藝術理論研究和機構建設，組織編寫雜技藝術理論專著、教材，拍攝優秀雜技劇目舞臺藝術片；要加強雜技事業的基礎設施建設，為雜技藝術的騰飛和可持續發展提供強有力的硬件支撐。

四、保障條件

（一）推動雜技藝術的市場主體建設。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，以文化體制改革為先導，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵成長性好、競爭力強的雜技演藝企業適應資本市場，開展跨行業、跨地區、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規模、投資主體多元、實行現代企業化管理的大型雜技產業集團，打造具備相當資產規模和強大市場競爭能力的國家骨干演藝集團，推出一大批既能夠代表國家水準、又能夠在市場上長期演出的品牌節目，從而發揮引領示范作用。

（二）發揮好國內外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵作用。加強與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節及專項獎勵等形式，支持和鼓勵雜技領域新作品、新技術的創作與研發，全面提高大型節目和魔術、滑稽、馬戲節目的整體水平，保持和發揚中國雜技在國際賽場上的優勢地位。

（三）加大政府扶持力度。積極爭取財政部門對雜技藝術的支持，不斷加大扶持力度。在國內選擇重點地區、重點城市，規劃建設一批高水準的雜技專門演出場所；制定并實施中國雜技“走出去”專項規劃，加強對作品的內容引導，提高對獲獎人員的獎勵標準，建立雜技商演節目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法；大力扶持中國雜技領域的新技術、新產品研發與品牌創新，以多種方式支持優秀雜技節目和作品開拓國際市場；建立全國雜技節目資源庫和國內外市場需求信息庫；大力扶持民營雜技團體發展，在人員引進、市場開拓、參賽交流等方面提供良好發展空間，促進中國雜技藝術整體發展壯大。

（四）加大雜技行業的制度建設，擴大雜技藝術的宣傳和推廣。加強雜技行業組織建設，不斷自我完善，推動建立雜技演員傷殘退役制度和保障機制，加大宣傳與推廣力度，保護知識產權，形成政府引導、行業自律、跨越式發展的新格局。

第三篇：《中國雜技》說課稿

教材: 北京市義務教育課程改革實驗教材美術第4冊第 13課 《中國雜技》

課型: 造型表現 課時: l課時

我說課的內容是北京市義務教育課程改革實驗教材第4冊第 13課 《中國雜技》一課口(課件)下面, 我著重從指導思想巧理論依據、敦學背景、教學目標及重難點、教學流程、教學過程、教學效果評價、教學設計特色七方血來談談我對本課的教學設計口

(課件)

一、指導思想與理論依據(課件)

本課教學設計以體現美術課程價值為指導思想。以建構主義學習觀和教學觀作為理論支撐，主要采用支架式教學萬法，教師搭建知識框架, 創設情景，相互交流雜技的有關知識，通過獨立探索，體驗雜技的高難動作, 進而師生協作學習來建構對雜技人物動態的表現這一新知識的掌握, 最后通過多元評價體現意義建構。

二、教學背景分析(課件)

1.教材分析: 本課敦學內容在全套敦材電 屬于以人物為主題的造型表現領域的學習內容, 它在第一冊 《畫自己》、第二冊 《下雨了》、第二冊 《我的好伙伴》、第五冊《北京的廟會》、第五冊 《我們在游樂園里》 中，起到了承_卜_啟下的作用o 在本冊教材以人物為主題的兒童畫進型表現領域中，揀第7課《汽車站》、第8課《大人閏小人同》、第 11課 《海洋館》 等課形成了知識的延續, 也有著承上啟下的作用口

2.學牛情況: 從認知方面講, 學牛基本能夠根據己有經驗、通過思維解決簡單的問題。在教師的引導下具有初步的體驗、觀察、探究能力o 從造型方面講, 他們可以觀察、記憶生活中場景, 并進行描繪。可能出現的問題: 忽略身區干的變化, 人物動態不豐

富;同面添加過多瑣碎內容, 主體不突出。解決方法: 基于以上學生在繪同作品中的表現是與其心理相順應的特征, 本課教學應在表現夸張、富有個性、生動的人物動態方而給予相應的方法指導。

3，教學方式: 本課主要采用合作學習、嘗試體驗、教師演示三種教學方式口

4.教學手段: 直觀演示、作品欣賞, 教師示范以及運用電教多媒體手段進行口

5.技術準備: 水彩筆、記號筆、各種顏色彩紙、教學課件等。

三、教學目標及重難點(課件)

知識日標: 了解雜技藝術的簡單知識 u

技能目標: 了解人物動態變化, 掌握表現人物動態的方法。

情感目標: 培養學生熱愛中國傳統藝術的情感o

教學重點: 學習表現人物的動作變化。

敦學難點: 如何表現生動的動態表演場而n

四、教學流程(課件)

1.實物引入 情境導入

相互交流 文化傳承

親身體驗 動作高難

主線概括 解決動態

課件演示 生動畫而

藝術實踐 豐富創作，展示評價 拓展延伸

五、教學過程 〔課件)

具體教學過程我著重從以上七個環節來詳細說明。

1.實物引入 情境導入

在課的開始，我山示 個花手絹，并請會轉的學牛到前面來試 *試，吸引學牛的注意n 這時我問進: “請同學們凹憶一下, 你們在哪里見過這樣的表演?” 引導學生記起中國雜技，并出示課題,欣賞一段轉手絹雜技表演片段。

2.相互交流 文化傳承

學生進入雜技情景后, 我組織學生把課前搜集到的資料進行分組交流: 第一組交流有關雜技的歷史與發展: 第二組交流雜技表演項目。并請代表匯報, 做到資源共享口 接下來由我播放有關雜技的視頻資料, 從中國雜技的歷史與發展、表演項目到中國雜技在國際上的聲譽和成就等方面全面介紹中閏雜技，以樹立中國傳統文化藝術的自豪感口

3.親身體驗 動作高難

這時，國面停留在幾組高難動作的表演上, 我便提山問題: “觀看影片后，你對哪項表演印象最深? 有何感受?” 學生無不贊嘆動作的高難與危險為了能更深的體會,我要求學生可以試著模仿動作，從而體會雜技表演的高難動作是一般人所達不到的, 并滲透 “臺上一分鐘, 臺下十年功” 這種勤學苦練的意志品。

哇，主線概括 解決動態

人物動態問題一直是個難此我借著這節課的好題材，著重來分析如何解決不間動態的人物畫法。根據學生年齡小的特點, 我把復雜問題進行分解, 出主到次, 出骨架到衣著層層深入。先是由課件出示具有代表性的雜技動作圖片, 并標記人物動態主線(也就是骨架)。同時教師板演動態主線, 并沿著主線畫出輪廓，也就是在其上 “穿衣”, 畫出動態中的雜技人物口

5.課件演示 牛動畫面

通過以上環節，學牛能夠直觀理解動態人物的圓法，并能夠模擬畫山單個人物，儡_H如何表現牛動的雜技場面是本節課的難點, 于是我為學生提供多組圖片, 欣賞多人組合表演雜技, 體會人物動態多樣化n 及時利用課件, 在原有動態人物的基礎上, 運用遮擋穿插關系，再加一組動態人物來豐富畫面。

這時學生對人物動態有所掌握, 而服裝道具是雜技表演必不可少的配件, 它的添加才能表現出雜技表演場血，于是我組織學生欣賞圖片來分析服裝道具的特點, 并在老師

板演圖例上添加道具, 表現高難動作。

6，藝術實踐 豐富創作

在學生創作前, 我又出示了幾幅同齡孩子的作品來豐富視覺, 為孩子的創作起到了標榜的作用, 同時提出本節課的線描要求開始進行創作d

7，展示評價 拓展延伸

學生完成作品后，我利用幕布為背景, 為學生搭建了展示的平臺, 張貼己完成學生作品, 重點從人物動態。構圖飽滿進行自評、互評、師評。在課的延伸部分, 我用課件山示多種表現方法完成的雜技場面，并鼓勵學生課下嘗試，體驗進型活動的樂趣。

六、教學效果評價(課儡牛)

學牛方面:

1.學生在老師層層深入的教學引導下, 了解了雜技的歷史, 知道了幾種雜技表演項目，體會了雜技的難度。

2.大部分學生會用 “主線穿衣” 的方法解決人物動態, 畫而飽滿，個別學生人物表

現簡化、呆板、無動態。

教師方面:

教師在教學中運用多種手段進行教學, 吸引了學生的注意力, 調動了學生藝術實踐的積極性, 并利用課后拓展的教師期望效應，培養了學牛的持久學習興趣口

七、敦學設計特色(課件)

1.注重激發學牛的學習興趣

教師在教學過程中, 以實物、視頻、圖片、親身體驗等不同學習方式來吸引學生注意力, 使學生在積極參與學習的過程巾體驗造型表現活動的樂趣, 提高教學效果。

2，加強信息手段的運用

本節課的人物動態是個難點, 在解決這一問題上, 教師充分運用了現代化信息技術手段, 利用課件的動畫演示, 直觀形象, 將本課重難點分解，易于學生掌握，提高課堂

實效性。

第四篇：中國東北振興規劃讀書報告

論東北經濟振興

實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟社會發展加快，經濟實力不斷提高。間接使經濟建設和城鎮建設得到了快速的發展。有利的條件，為東北地區拓展經貿合作領域和空間、提高對外開放水平創造了更多機遇。但是，東北地區在振興進程中仍存在體制性問題和經濟結構性矛盾，以及就業再就業和社會保障問題。并且區內部分資源供給能力下降，環境破壞嚴重。生產資源的減少，可持續發展得不到有效的進行。根據指導思想針對東北地，區振興中存在的突出矛盾和問題，采取神話體質改革，建立和完善產權制度，擴大對外開放，優化產業結構，加強科技發展，管理進行信息化，加快區域合作，實現資源合理化分配，有效的進行產業轉型，創造新興產業，提供就業崗位，大力倡導客戶需發展觀和科教興國戰略，提高人民生活水平質量。

“十一五”時期東北地區要努力實現以下經濟社會發展的主要目標：實現人均地區生產總值比2002年翻一番，經營自主研發具有知名皮牌的國際企業，遏制和改善環境污染物體，增強社會保障機制和教育機制，堅持體制優化和對外貿易。按照走新型工業化道路要求，堅持以市場為導向、企業為主體，增強自主創新能力，切實轉變經濟增長方式。依靠技術進步，提升優勢產業競爭力。培育新興產業，鼓勵發展勞動密集型產業。加快結構和布局調整，建設新型產業基地。積極發展服務業，大力發展第三產業，比如面向生產的服務業和面向生活的服務業。引導區域分工與合作，加強跨區域重大基礎設施建設，統籌城鄉協調發展，培育新的增長點，形成以線串點、以點帶面的區域發展新格局。促進資源型城市可持續發展,做到優化區域空間結構，統籌城鄉協調發展，協調跨區域重大基礎設施建設和推進資源型城市可持續發展。以點點軸發展為基礎，加強各個區域的協作，在城鎮和農村發展過程中做到工業反哺農業，帶動周邊貧困地區的經濟發展；建立長距離的資源運輸調控，有效的利用資源。在社會保障方面做到加強教育與人才培養，健全社會保障體系，加強生態建設和環境保護，優化資源配置，提高區域發展的支撐和保障能力。加強基礎教育的鞏固和發展，為培養高端人才做好切實的基礎；大力發展中小型勞動密集型產業，緩解就業壓力，健全勞工保障機制；加強生態保護，整改污染型企業，加強環境保護法制；合理利用有限的土地資源，保護水資源。為了維持經濟增長，推進體制改革和機制創新，增強發展的內在動力。在政策上優化審核程序，加快辦事效率；擴大開放，對于技術性投資加大力度，摒棄低端污染產業發展，加強物流運輸的能力；大力發展自主創新的企業建設，在資源，政策和體制上，支持創新產業的發展。擴大對外開放，增強發展的推動力。加強自主創新，增強發展的核心競爭力。重點突破、協同推進，全面提升東北地區的發展活力。在政策上圍繞實現東北地區振興的目標和重點任務，完善加快東北地區振興的政策措施，健全規劃實施機制，保障規劃順利有效實施；進一步抓好現有政策的落實。解決積壓已久的經濟建設問題，創造良好的政策環境； 加大對東北地區經濟建設企業的政策，經濟和技術的支持。加強跨區域的經濟合作，深化東北各部門的協調合作。

在東北經濟建設我們不能盲目追求經濟利益，要因地制宜，以放緩經濟增長的速率的代價，建設可持續的發展經濟體系，做到一邊發展一邊保護生態環境的目的，為我國建設社會主義構建良好的經濟環境做好堅實的基礎。

第五篇：中國物流業調整和振興規劃

國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知

來源：國務院辦公廳

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《物流業調整和振興規劃》(以下簡稱《規劃》)印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

當前，國際金融危機對我國實體經濟造成了較大沖擊，物流業作為重要的服務產業，也受到較為嚴重的影響。制定實施物流業調整和振興規劃，不僅是促進物流業自身平穩較快發展和產業調整升級的需要，也是服務和支撐其他產業的調整與發展、擴大消費和吸收就業的需要，對于促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義。

各地區、各部門要把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強大局意識、責任意識，加強領導，密切配合，切實按照《規劃》要求，做好統籌協調、改革體制、完善政策、企業重組、優化布局、工程建設等各項工作，確保《規劃》目標的實現，促進物流業健康發展。

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體工作方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。國務院各有關部門要根據《規劃》明確的任務分工和工作要求，做到責任到位、措施到位，加強調查研究，盡快制定和完善各項配套政策措施，切實加強對《規劃》實施的指導和支持

國務院

二○○九年三月十日 物流業調整和振興規劃

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，促進物流業平穩較快發展，培育新的經濟增長點，特制定本規劃，作為物流產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009—2011年。

一、發展現狀與面臨的形勢

（一）發展現狀。

進入新世紀以來，我國物流業總體規模快速增長，服務水平顯著提高，發展的環境和條件不斷改善，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。

1.物流業規模快速增長。2008年，全國社會物流總額達89.9萬億元，比2000年增長4.2倍，年均增長23%；物流業實現增加值2.0萬億元，比2000年增長1.9倍，年均增長14%。2008年，物流業增加值占全部服務業增加值的比重為16.5%，占GDP的比重為6.6%。

2.物流業發展水平顯著提高。一些制造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實施流程再造和服務外包；傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型；一批新型的物流企業迅速成長，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體。全社會物流總費用與GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，物流費用成本呈下降趨勢，促進了經濟運行質量的提高。

3.物流基礎設施條件逐步完善。交通設施規模迅速擴大，為物流業發展提供了良好的設施條件。截至2008年底，全國鐵路營業里程8.0萬公里，高速公路通車里程6.03萬公里，港口泊位3.64萬個，其中沿海萬噸級以上泊位1167個，擁有民用機場160個。物流園區建設開始起步，倉儲、配送設施現代化水平不斷提高，一批區域性物流中心正在形成。物流技術設備加快更新換代，物流信息化建設有了突破性進展。

4.物流業發展環境明顯好轉。國家“十一五”規劃綱要明確提出“大力發展現代物流業”，中央和地方政府相繼建立了推進現代物流業發展的綜合協調機制，出臺了支持現代物流業發展的規劃和政策。物流統計核算和標準化工作，以及人才培養和技術創新等行業基礎性工作取得明顯成效。

但是，我國物流業的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。一是全社會物流運行效率偏低，社會物流總費用與GDP的比率高出發達國家1倍左右；二是社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題同時存在，“大而全”、“小而全”的企業物流運作模式還相當普遍；三是物流基礎設施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系，物流園區、物流技術裝備等能力有待加強；四是地方封鎖和行業壟斷對資源整合和一體化運作形成障礙，物流市場還不夠規范；五是物流技術、人才培養和物流標準還不能完全滿足需要，物流服務的組織化和集約化程度不高。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機對我國實體經濟的影響逐步加深，物流業作為重要的服務產業也受到了嚴重沖擊。物流市場需求急劇萎縮，運輸和倉儲等收費價格及利潤大幅度下跌，一大批中小物流企業經營出現困難，提供運輸、倉儲等單一服務的傳統物流企業受到嚴重沖擊。整體來看，國際金融危機不但造成物流產業自身發展的劇烈波動，而且對其他產業的物流服務供給也產生了不利影響。

（二）面臨的形勢。

應該看到，實施物流業的調整和振興、實現傳統物流業向現代物流業的轉變，不僅是物流業自身結構調整和產業升級的需要，也是整個國民經濟發展的必然要求。

1.調整和振興物流業是應對國際金融危機的迫切需要。一是要解決當前物流企業面臨的困難，需要加快企業重組步伐，做強做大，提高產業集中度和抗風險能力，保持產業的平穩發展；二是物流業自身需要轉變發展模式，向以信息技術和供應鏈管理為核心的現代物流業發展，通過提供低成本、高效率、多樣化、專業化的物流服務，適應復雜多變的市場環境，提高自身競爭力；三是物流業對其他產業的調整具有服務和支撐作用，發展第三方物流可以促進制造業和商貿業優化內部分工、專注核心業務、降低物流費用，提高這些產業的競爭力，增強其應對國際金融危機的能力。

2.調整和振興物流業是適應經濟全球化趨勢的客觀要求。一是隨著經濟全球化的發展和我國融入世界經濟的步伐加快，全球采購、全球生產和全球銷售的發展模式要求加快發展現代物流業，優化資源配置，提高市場響應速度和產品供給時效，降低企業物流成本，增強國民經濟的競爭力。二是為了適應國際產業分工的變化，要求加快發展現代物流業，完善物流服務體系，改善投資環境，抓住國際產業向我國轉移的機遇，吸引國際投資，促進我國制造業和高技術產業的發展。三是隨著全球服務貿易的迅猛發展，要求加快發展現代物流業，培育國內現代物流服務企業，提高物流服務能力，應對日益激烈的全球物流企業競爭。

3.調整和振興物流業是國民經濟持續快速發展的必要保證。根據全面建設小康社會的新要求，我國經濟規模將進一步擴大，居民消費水平將進一步提高，貨物運輸量、社會商品零售額、對外貿易額等將大幅度增長，農產品、工業品、能源、原材料和進出口商品的流通規模將顯著增加，對全社會物流服務能力和物流效率提出了更高的要求。同時，中西部地區要求改善物流條件，縮小與東部地區的物流成本差距，承接東部沿海地區產業梯度轉移，促進區域間協調和可持續發展。

4.調整和振興物流業是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。調整和振興物流業，有利于加快商品流通和資金周轉，降低社會物流成本，優化資源配置，提高國民經濟的運行質量；有利于提高服務業比重，優化產業結構，促進經濟發展方式的轉變；有利于增加城鄉就業崗位，擴大社會就業；有利于提高運輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實現經濟和社會的協調發展；有利于促進國內外、城鄉和地區間商品流通，滿足人民群眾對多樣化、高質量的物流服務需求，擴大居民消費；有利于國家救災應急、處理突發性事件，保障經濟穩定和社會安全。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體部署，以應對國際金融危機對我國經濟的影響為切入點，以改革開放為動力，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業發展的政策環境，加快發展現代物流業，建立現代物流服務體系，以物流服務促進其他產業發展，為全面建設小康社會提供堅實的物流體系保障。

（二）基本原則。

1.立足應對危機，著眼長遠發展。既要應對國際金融危機，解決當前物流業發展面臨的突出問題，保先進生產力，保重點骨干企業，促進企業平穩發展；又要從產業長遠發展的角度出發，解決制約物流產業振興的體制、政策和設施瓶頸，促進產業升級，提高產業競爭力。

2.市場配置資源，政府營造環境。充分發揮市場配置資源的作用，調動企業的積極性，從滿足物流需求的實際出發，注重投資的經濟效益。政府要為物流業的發展營造良好的政策環境，扶持重要的物流基礎設施項目建設。

3.加強規劃指導，注重協調聯動。統籌國內與國際、全國與區域、城市與農村物流協調發展，做好地區之間、行業之間和部門之間物流基礎設施建設與發展的協調和銜接，走市場化、專業化、社會化的發展道路，合理布局重大項目。各地區要從本地區經濟發展的實際出發，因地制宜，統籌規劃，科學引導物流業的發展，防止盲目攀比和重復建設。

4.打破分割封鎖，整合現有資源。改革現行物流業相關行業管理體制，打破部門間和地區間的分割和封鎖，創造公平的競爭環境，促進物流服務的社會化和資源利用的市場化，優先整合和利用現有物流資源，提高物流設施的利用率。

5.建立技術標準，推進一體化運作。按照現代物流理念，加快技術標準體系建設，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進物流一體化運作，提高物流效率。

6.創新服務方式，堅持科學發展。以滿足生產者和消費者不斷增長的物流需求為出發點，不斷創新物流服務方式，提升服務水平。積極推進物流服務的信息化、現代化、合理化和企業社會責任建設，堅持最嚴格的節約用地制度，注重節約能源，保護環境，減少廢氣污染和交通擁堵，保證交通安全，實現經濟和社會可持續協調發展。

（三）規劃目標。

力爭在2009年改善物流企業經營困難的狀況，保持產業的穩定發展。到2011年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團，初步建立起布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現代物流服務體系，物流服務能力進一步增強；物流的社會化、專業化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業規模進一步擴大，物流業增加值年均遞增10%以上；物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

三、主要任務

（一）積極擴大物流市場需求。

進一步推廣現代物流管理，努力擴大物流市場需求。運用供應鏈管理與現代物流理念、技術與方法，實施采購、生產、銷售和物品回收物流的一體化運作。鼓勵生產企業改造物流流程，提高對市場的響應速度，降低庫存，加速周轉。合理布局城鄉商業設施，完善流通網絡，積極發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式，促進流通企業的現代化。在農村廣泛應用現代物流管理技術，發展農產品從產地到銷地的直銷和配送，以及農資和農村日用消費品的統一配送。

（二）大力推進物流服務的社會化和專業化。

鼓勵生產和商貿企業按照分工協作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展，促進供應鏈各環節有機結合。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。積極發展多式聯運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等現代運輸方式，加強各種運輸方式運輸企業的相互協調，建立高效、安全、低成本的運輸系統。加強運輸與物流服務的融合，為物流一體化運作與管理提供條件。鼓勵郵政企業深化改革，做大做強快遞物流業務。大力發展第三方物流，提高企業的競爭力。

（三）加快物流企業兼并重組。

鼓勵中小物流企業加強信息溝通，創新物流服務模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。加大國家對物流企業兼并重組的政策支持力度，緩解當前物流企業面臨的困難，鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業。

（四）推動重點領域物流發展。加強石油、煤炭、重要礦產品及相關產品物流設施建設，建立石油、煤炭、重要礦產品物流體系。加快發展糧食、棉花現代物流，推廣散糧運輸和棉花大包運輸。加強農產品質量標準體系建設，發展農產品冷鏈物流。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，建立農村物流體系。發展城市統一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。實行醫藥集中采購和統一配送，推動醫藥物流發展。加強對化學危險品物流的跟蹤與監控，規范化學危險品物流的安全管理。推動汽車和零配件物流發展，建立科學合理的汽車綜合物流服務體系。鼓勵企業加快發展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進資源節約與循環利用。鼓勵和支持物流業節能減排，發展綠色物流。發揮郵政現有的網絡優勢，大力發展郵政物流，加快建立快遞物流體系，方便生產生活。加強應急物流體系建設，提高應對戰爭、災害、重大疫情等突發性事件的能力。

（五）加快國際物流和保稅物流發展。

加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節點的多式聯運物流設施建設，加快發展鐵海聯運，提高國際貨物的中轉能力，加快發展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流，逐步建成一批適應國際貿易發展需要的大型國際物流港，并不斷增強其配套功能。在有效監管的前提下，各有關部門要簡化審批手續，優化口岸通關作業流程，實行申辦手續電子化和“一站式”服務，提高通關效率。充分發揮口岸聯絡協調機制的作用，加快“電子口岸”建設，積極推進大通關信息資源整合。統籌規劃、合理布局，積極推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設，建立既適應跨國公司全球化運作又適應加工制造業多元化發展需求的新型保稅物流監管體系。積極促進口岸物流向內地物流節點城市順暢延伸，促進內地現代物流業的發展。

（六）優化物流業發展的區域布局。

根據市場需求、產業布局、商品流向、資源環境、交通條件、區域規劃等因素，重點發展九大物流區域，建設十大物流通道和一批物流節點城市，優化物流業的區域布局。

九大物流區域分布為：以北京、天津為中心的華北物流區域，以沈陽、大連為中心的東北物流區域，以青島為中心的山東半島物流區域，以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域，以廈門為中心的東南沿海物流區域，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區域，以武漢、鄭州為中心的中部物流區域，以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區域，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區域。十大物流通道為：東北地區與關內地區物流通道，東部地區南北物流通道，中部地區南北物流通道，東部沿海與西北地區物流通道，東部沿海與西南地區物流通道，西北與西南地區物流通道，西南地區出海物流通道，長江與運河物流通道，煤炭物流通道，進出口物流通道。

要打破行政區劃的界限，按照經濟區劃和物流業發展的客觀規律，促進物流區域發展。積極推進和加深不同地區之間物流領域的合作，引導物流資源的跨區域整合，逐步形成區域一體化的物流服務格局。長江三角洲、珠江三角洲物流區域和華北、山東半島、東北、東南沿海物流區域，要加強技術自主創新，加快發展制造業物流、國際物流和商貿物流，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業，在全國率先做強。中部物流區域要充分發揮中部地區承東啟西、貫通南北的區位優勢，加快培育第三方物流企業，提升物流產業發展水平，形成與東部物流區域的有機銜接。西北、西南物流區域要加快改革步伐，進一步推廣現代物流管理理念和技術，按照本區域承接產業轉移和發揮資源優勢的需要，加快物流基礎設施建設，改善區域物流環境，縮小與東中部地區差距。

物流節點城市分為全國性物流節點城市、區域性物流節點城市和地區性物流節點城市。全國性和區域性物流節點城市由國家確定，地區性物流節點城市由地方確定。全國性物流節點城市包括：北京、天津、沈陽、大連、青島、濟南、上海、南京、寧波、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共21個城市。區域性物流節點城市包括：哈爾濱、長春、包頭、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥、福州、南昌、長沙、昆明、貴陽、海口、西寧、銀川、拉薩共17個城市。物流節點城市要根據本地的產業特點、發展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，完善城市物流設施，加強物流園區規劃布局，有針對性地建設貨運服務型、生產服務型、商業服務型、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區，優化城市交通、生態環境，促進產業集聚，努力提高城市的物流服務水平，帶動周邊所輻射區域物流業的發展，形成全國性、區域性和地區性物流中心和三級物流節點城市網絡，促進大中小城市物流業的協調發展。

（七）加強物流基礎設施建設的銜接與協調。

按照全國貨物的主要流向及物流發展的需要，依據《綜合交通網中長期發展規劃》、《中長期鐵路網規劃》、《國家高速公路網規劃》、《全國沿海港口布局規劃》、《全國內河航道與港口布局規劃》及《全國民用機場布局規劃》，加強交通運輸設施建設，完善綜合運輸網絡布局，促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。發展多式聯運，加強集疏運體系建設，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現“無縫對接”，著力提高物流設施的系統性、兼容性。充分發揮市場機制的作用，整合現有運輸、倉儲等物流基礎設施，加快盤活存量資產，通過資源的整合、功能的拓展和服務的提升，滿足物流組織與管理服務的需要。加強新建鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統一規劃和建設，合理布局物流園區，完善中轉聯運設施，防止產生新的分割和不銜接。加強倉儲設施建設，在大中城市周邊和制造業基地附近合理規劃、改造和建設一批現代化的配送中心。

（八）提高物流信息化水平。

積極推進企業物流管理信息化，促進信息技術的廣泛應用。盡快制訂物流信息技術標準和信息資源標準，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。加快行業物流公共信息平臺建設，建立全國性公路運輸信息網絡和航空貨運公共信息系統，以及其他運輸與服務方式的信息網絡。推動區域物流信息平臺建設，鼓勵城市間物流平臺的信息共享。加快構建商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務公共信息平臺，扶持一批物流信息服務企業成長。

（九）完善物流標準化體系。

根據物流標準編制規劃，加快制訂、修訂物流通用基礎類、物流技術類、物流信息類、物流管理類、物流服務類等標準，完善物流標準化體系。密切關注國際發展趨勢，加強重大基礎標準研究。要對標準制訂實施改革，加強物流標準工作的協調配合，充分發揮企業在制訂物流標準中的主體作用。加快物流管理、技術和服務標準的推廣，鼓勵企業和有關方面采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、物流裝備設施、工具器具、信息系統和作業流程等，提高物流的標準化程度。

（十）加強物流新技術的開發和應用。

大力推廣集裝技術和單元化裝載技術，推行托盤化單元裝載運輸方式，大力發展大噸位廂式貨車和甩掛運輸組織方式，推廣網絡化運輸。完善并推廣物品編碼體系，廣泛應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別（RFID）等自動識別、標識技術以及電子數據交換（EDI）技術，發展可視化技術、貨物跟蹤技術和貨物快速分揀技術，加大對RFID和移動物流信息服務技術、標準的研發和應用的投入。積極開發和利用全球定位系統（GNSS）、地理信息系統（GIS）、道路交通信息通信系統（VICS）、不停車自動交費系統（ETC）、智能交通系統（ITS）等運輸領域新技術，加強物流信息系統安全體系研究。加強物流技術裝備的研發與生產，鼓勵企業采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備。

四、重點工程

（一）多式聯運、轉運設施工程。

依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機場等交通運輸設施，選擇重點地區和綜合交通樞紐，建設一批集裝箱多式聯運中轉設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施，提高鐵路集裝箱運輸能力，重點解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來的貨物在運輸過程中多次搬倒、拆裝等問題，促進物流基礎設施協調配套運行，實現多種運輸方式“無縫銜接”，提高運輸效率。

（二）物流園區工程。

在重要物流節點城市、制造業基地和綜合交通樞紐，在土地利用總體規劃、城市總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，按照符合城市發展規劃、城鄉規劃的要求，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎設施，統籌規劃建設一批以布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約為特征的物流園區，完善專業化物流組織服務，實現長途運輸與短途運輸的合理銜接，優化城市配送，提高物流運作的規模效益，節約土地占用，緩解城市交通壓力。物流園區建設要嚴格按規劃進行，充分發揮鐵路運輸優勢，綜合利用已有、規劃和在建的物流基礎設施，完善配套設施，防止盲目投資和重復建設。

（三）城市配送工程。

鼓勵企業應用現代物流管理技術，適應電子商務和連鎖經營發展的需要，在大中城市發展面向流通企業和消費者的社會化共同配送，促進流通的現代化，擴大居民消費。加快建設城市物流配送項目，鼓勵專業運輸企業開展城市配送，提高城市配送的專業化水平，解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業問題，完善城市物流配送網絡。

（四）大宗商品和農村物流工程。

加快煤炭物流通道建設，以山西、內蒙古、陜西煤炭外運為重點，形成若干個煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統。加強油氣碼頭和運輸管網建設，提高油氣物流能力。加強重要礦產品港口物流設施建設，改善大型裝備物流設施條件。加快糧食現代物流設施建設，建設跨省糧食物流通道和重要物流節點。加大投資力度，加快建設“北糧南運”和“西煤東運”工程。加強城鄉統籌，推進農村物流工程。進一步加強農副產品批發市場建設，完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例，支持發展農資和農村消費品物流配送中心。

（五）制造業與物流業聯動發展工程。

加強對制造業物流分離外包的指導和促進，支持制造企業改造現有業務流程，促進物流業務分離外包，提高核心競爭力。培育一批適應現代制造業物流需求的第三方物流企業，提升物流業為制造業服務的能力和水平。制定鼓勵制造業與物流業聯動發展的相關政策，組織實施一批制造業與物流業聯動發展的示范工程和重點項目，促進現代制造業與物流業有機融合、聯動發展。

（六）物流標準和技術推廣工程。

加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業采用標準化的物流設施和設備，實現物流設施、設備的標準化。推廣實施托盤系列國家標準，鼓勵企業采用標準化托盤，支持專業化企業在全國建設托盤共用系統，開展托盤的租賃回收業務，實現托盤標準化、社會化運作。鼓勵企業采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、配送中心信息系統、冷鏈等物流新技術，提高物流運作管理水平。實施物流標準化服務示范工程，選擇大型物流企業、物流園區開展物流標準化試點工作并逐步推廣。

（七）物流公共信息平臺工程。

加快建設有利于信息資源共享的行業和區域物流公共信息平臺項目，重點建設電子口岸、綜合運輸信息平臺、物流資源交易平臺和大宗商品交易平臺。鼓勵企業開展信息發布和信息系統外包等服務業務，建設面向中小企業的物流信息服務平臺。

（八）物流科技攻關工程。

加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術攻關，提高物流技術的自主創新能力。適應物流業與互聯網融合發展的趨勢，啟動物聯網的前瞻性研究工作。加快先進物流設備的研制，提高物流裝備的現代化水平。

（九）應急物流工程。

建立應急生產、流通、運輸和物流企業信息系統，以便在突發事件發生時能夠緊急調用。建立多層次的政府應急物資儲備體系，保證應急調控的需要。加強應急物流設施設備建設，提高應急反應能力。選擇和培育一批具有應急能力的物流企業，建立應急物流體系。

五、政策措施

（一）加強組織和協調。

現代物流業是新型服務業，涉及面廣。要加強對現代物流業發展的組織和協調，在相關部門各司其職、各負其責的基礎上，發揮由發展改革委牽頭、有關部門參加的全國現代物流工作部際聯席會議的作用，研究協調現代物流業發展的有關重大問題和政策。各省、自治區、直轄市政府也要建立相應的協調機制，加強對地方現代物流業發展有關問題的研究和協調。

（二）改革物流管理體制。

繼續深化鐵路、公路、水運、民航、郵政、貨代等領域的體制改革，按照精簡、統一、高效的原則和決策、執行、監督相協調的要求，建立政企分開、決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的物流綜合管理體系，完善政府的公共服務職能，進一步規范運輸、貨代等行業的管理，促進物流服務的規范化、市場化和國際化。改革倉儲企業經營體制，推進倉儲設施和業務的社會化。打破行業壟斷，消除地區封鎖，依法制止和查處濫用行政權力阻礙或限制跨地區、跨行業物流服務的行為，逐步建立統一開放、競爭有序的全國物流服務市場，促進物流資源的規范、公平、有序和高效流動。加強監管，規范物流市場秩序，強化物流環節質量安全管理。進一步完善對物流企業的交通安全監管機制，督促企業定期對車輛技術狀況、駕駛人資質進行檢查，從源頭上消除安全隱患，落實企業的安全生產主體責任。

（三）完善物流政策法規體系。

在貫徹落實好現有推動現代物流業發展有關政策的基礎上，進一步研究制定促進現代物流業發展的有關政策。加大政策支持力度，抓緊解決影響當前物流業發展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。引導和鼓勵物流企業加強管理創新，完善公司治理結構，實施兼并重組，盡快做強做大。針對當前產業發展中出現的新情況和新問題，研究制定系統的物流產業政策。清理有關物流的行政法規，加強對物流領域的立法研究，完善物流的法律法規體系，促進物流業健康發展。

（四）制訂落實專項規劃。有關部門要制訂專項規劃，積極引導和推動重點領域和區域物流業的發展。發展改革委會同有關部門制訂煤炭、糧食、農產品冷鏈、物流園區、應急物流等專項規劃，商務部會同供銷總社等有關部門制訂商貿物流專項規劃，國家標準委會同有關部門制訂物流標準專項規劃。物流業發展的重點地區，各級地方政府也要制訂本地區物流業規劃，指導本地區物流業的發展。

（五）多渠道增加對物流業的投入。

物流業的發展，主要依靠企業自身的投入。要加快發展民營物流企業，擴大對外開放步伐，多渠道增加對物流業的投入。對列入國家和地方規劃的物流基礎設施建設項目，鼓勵其通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、企業兼并、中外合資等途徑籌集建設資金。銀行業金融機構要積極給予信貸支持。對涉及全國性、區域性重大物流基礎設施項目，中央和地方政府可根據項目情況和財力狀況適當安排中央和地方預算內建設投資，以投資補助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持，由企業進行市場化運作。

（六）完善物流統計指標體系。

進一步完善物流業統計調查制度和信息管理制度，建立科學的物流業統計調查方法和指標體系。加強物流統計基礎工作，開展物流統計理論和方法研究。認真貫徹實施社會物流統計核算與報表制度。積極推動地方物流統計工作，充分發揮行業組織的作用和力量，促進物流業統計信息交流，建立健全共享機制，提高統計數據的準確性和及時性。

（七）繼續推進物流業對外開放和國際合作。充分利用世界貿易組織、自由貿易區和區域經濟合作機制等平臺，與有關國家和地區相互進一步開放與物流相關的分銷、運輸、倉儲、貨代等領域，特別是加強與日韓、東盟和中亞國家的雙邊和區域物流合作，開展物流方面的政策協調和技術合作，推動物流業“引進來”和“走出去”。加強國內物流企業同國際先進物流企業的合資、合作與交流，引進和吸收國外促進現代物流發展的先進經驗和管理方法，提高物流業的全球化與區域化程度。加強國際物流“軟環境”建設，包括鼓勵運用國際慣例、推動與國際貿易規則及貨代物流規則接軌、統一單證、加強風險控制和風險轉移體系建設等。建立產業安全保障機制，完善物流業外資并購安全審查制度。

（八）加快物流人才培養。

要采取多種形式，加快物流人才的培養。加強物流人才需求預測和調查，制訂科學的培養目標和規劃，發展多層次教育體系和在職人員培訓體系。利用社會資源，鼓勵企業與大學、科研機構合作，編寫精品教材，提高實際操作能力，強化職業技能教育，開展物流領域的職業資質培訓與認證工作。加強與國外物流教育與培訓機構的聯合與合作。

（九）發揮行業社團組織的作用。

物流業社團組織應履行行業服務、自律、協調的職能，發揮在物流規劃制訂、政策建議、規范市場行為、統計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，成為政府與企業聯系的橋梁和紐帶。

六、規劃實施

國務院各有關部門要按照《規劃》的工作分工，加強溝通協商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，明確政策措施的實施范圍和進度，并加強指導和監督，確保實現物流業調整和振興目標。有關部門要適時開展《規劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制訂具體工作方案，細化落實，確保取得實效。各省、自治區、直轄市要將具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送發展改革委和交通運輸、商務等有關部門。