第一篇：山東省苗木花卉產業振興規劃

山東省苗木花卉產業振興規劃

(2011-2015年)

為加快振興我省苗木花卉產業，培育新的消費熱點和經濟增長點，制訂本規劃。

一、發展現狀

我省苗木花卉種質資源豐富，基礎條件較好。2009年，全省苗木生產面積124萬畝，出圃合格苗木18億株，占全國總產量的6%，產值56億元；花卉種植面積68萬畝，設施栽培面積3960萬平方米，產值70億元，占全國總產值的11.1%；苗木花卉產業從業人員150多萬人，綜合實力位居全國前列；苗木花卉產業已成為帶動我省農業增效、農民增收的主要產業之一。但從目前的情況看，我省苗木花卉產業在競爭中做大做強還面臨很多挑戰，種質資源保護與利用滯后、科技創新能力不足、產品質量不高、龍頭企業和品牌影響力較弱、大眾消費習慣尚未形成等問題亟待解決。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞經濟文化強省和生態文明建設大局，立足我省區位、資源和產業優勢，在保障生態公益建設需要的基礎上，以滿足城鎮化發展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發展方向，堅持政府推動、創新驅動、市場帶動，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質資源保護與創新、良種選育與推廣、質量檢驗與監督三大體系建設，推進苗木花卉規模化、區域化、專業化、標準化、產業化生產，大力發展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強省跨越。

(二)基本原則。堅持市場導向與政府調控相結合；自主創新和消化吸收相結合；強化行業監管和完善社會化服務相結合；規模擴張與提質增效相結合；突出重點特色與完善產業鏈條相結合；集約高效發展與農民快速持續增收相結合。

(三)總體目標。到2015年，全省苗木花卉產業布局合理，區域特色鮮明，苗木生產面積保持穩定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產值超過300億元；主要苗木花卉種質資源得到有效保護，產業規模化、專業化和標準化生產程度顯著提高；苗木花卉自主創新品種達到100個，用材林、經濟林良種率達90%以上，生態林容器育苗率達80%以上；主栽花卉產品質量達到國際標準，輕型基質盆花栽培率超過90%；苗木花卉科技創新、生產推廣、質量監督和社會服務體系趨于完善，苗木花卉單位面積經濟效益顯著提高。

三、發展重點

(一)種質資源收集保護。開展苗木花卉種質資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優新品種的種質資源，建設1處省級苗木花卉種質資源保存中心庫和17處苗木花卉種質資源區域庫，保存林木花卉種質資源5000份，創新種質資源100份，獲得具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因50個。建立主要苗木花卉種質資源數據庫，實現種質資源的規范化、數據化和信息化管理。

(二)優良品種選育。運用傳統育種方法和現代生物育種技術，創造目標性狀突出、綜合性狀優良的育種材料，培育有重大應用價值的突破性新品種。建設1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區域工程中心，引進與自主創新相結合，重點培育高產、優質、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態林、經濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優良品種300個。突出抓好6處國家級苗木花卉良種基地，爭取新增4處國家級苗木花卉良種基地，強力推進20處省級重點苗木花卉良種基地及良種繁育場建設，扶持建設以生產良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進一步提高種苗產量和質量，推動良種化

進程。

(三)特色基地建設。加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產、定向化培育以及病蟲害防治、質量監控等基礎設施建設，發揮生產基地和示范園的帶動作用。推進用材林品種提純復壯，提高苗木質量；加快經濟林品種更新換代，培育名特優新品種苗木；加大珍稀、鄉土樹種苗木培育力度，豐富城鎮綠化樹種多樣性；強化生態樹種良種培育，推廣輕型基質容器化育苗；采用先進技術，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴大傳統優勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優良品種的生產規模，促進產品數量質量同步提高。大力發展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區域品牌、產品品牌和企業品牌，形成“一縣一類、一鎮一種、一村一品”的特色產業格局。新建50處苗木花卉生產示范基地，20處苗木花卉高科技創新園；扶持培育苗木花卉“雙十強”縣(市、區)、百強鄉(鎮)和一千個特色村；樹立30個省級品牌，爭創8-10個國家級品牌。

(四)設施栽培。強化設施栽培，保證苗木花卉產品質量和周年化供應。提高設施栽培在苗木花卉中的比例，改造提升原有的設施結構，新建一批日光溫室和智能化溫室，推廣應用設施內微滴灌、無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環境調控等技術，提升苗木花卉設施化栽培水平，提高苗木花卉產品質量。改造提升花卉設施栽培2000萬平方米，新建6000萬平方米，花卉設施栽培比例達到15%以上，產值超過50%。

(五)花卉深加工及配套產業。提升花卉深加工產業開發水平，延伸配套產品鏈條，拓展產業發展空間。以牡丹、玫瑰、金銀花、食用百合、菊花等傳統優勢花卉為重點，以藥用、食用和工業應用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產品的研發與生產。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材的研發和生產，提高苗木花卉生產設施化、機械化水平。重點扶持建設10家花卉深加工及配套企業。

(六)市場建設。整合苗木花卉營銷資源，積極搭建現代化交易平臺，建立苗木花卉超市，推進苗木花卉市場建設。建設20處苗木花卉交易市場或交易所；

提升青州花卉市場建設水平，建立花卉電子交易與拍賣中心，鞏固和強化在全國花卉市場中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應時花卉的進口；建設大型鮮花倉儲中心，提升重大節日期間花卉儲藏調劑能力。

(七)社會化服務。建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，通過優勢互補，促進成果轉化和產業升級。完善苗木協會、花卉協會和各種中介組織，加快苗木花卉專業化合作組織建設。加強信息公共服務平臺建設，不斷提高信息搜集、研究、發布、預測等方面的能力和水平。做大做強青州花博會、昌邑苗博會、泰安花卉苗木博覽會、菏澤牡丹國際花會等活動，展示地方特色。

四、政策措施

(一)加強組織領導。各級政府要把苗木花卉產業發展納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入生態省和生態文明建設考核體系，制定加快苗木花卉產業發展的政策措施。建立健全苗木花卉管理機構，理順隸屬關系，提高苗木花卉產業管理能力。通過規劃引導、政策扶持、示范帶動等手段，整合產業要素，培植壯大產業發展核心競爭力。

(二)強化行業監管。完善苗木花卉政策法規體系。加強苗木花卉行業管理機構能力建設，提升監管和服務水平，加大行政執法力度，規范生產經營秩序，為苗木花卉的生產、流通創造優越的發展環境。建立健全苗木花卉質量檢驗監測體系，對苗木花卉生產、加工、包裝、儲藏和運輸實施全過程質量管理，確保產品質量。

(三)加大科技支撐。構建育種與繁殖、高新技術與常規技術、自主創新與引進吸收相結合的苗木花卉科技創新體系。加大科學研究、技術開發、成果轉化和技術推廣力度，重點開展具有自主知識產權的新品種選育、栽培技術研究和科技成果轉化等。加強苗木花卉標準化建設，促進標準化生產。加大對國內外高層次苗木花卉人才的引進和培養力度，加強對苗農、花農的培訓，提升產業從業人員整體素質。

(四)落實優惠政策。進一步完善支持苗木花卉產業的政策措施，加大政府扶持力度，重點支持良種培育、技術推廣、基地建設、設施栽培等。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構加大對苗木花卉產業的金融支持力度。引導鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產建設。嚴格執行國家規定的有關苗木花卉方面的稅收優惠政策，維護生產者、經營者和使用者的合法權益，促進產業持續快速健康發展。

第二篇：山東省油料產業振興規劃(2011-2015)

山東省油料產業振興規劃(2011—2015年)

為加快振興我省油料產業，促進農業增效、農民增收，結合我省油料產業發展實際，制定本規劃。

一、發展現狀

山東油料生產在全國具有重要地位，種植面積、產量居全國前列，加工和出口能力較強。全省油料作物主要是花生和大豆兩類，此外還有核桃、芝麻、牡丹、玫瑰等特色產油作物。2009年，全省油料作物種植面積1520萬畝，總產380萬噸，其中花生1162萬畝，總產331萬噸，分別占我省油料作物面積及產量的76%和87%，占全國的20%和25%；大豆260萬畝，總產40萬噸；核桃75萬畝，總產4.8萬噸；牡丹8萬畝，產籽量1萬噸；玫瑰5萬畝。2009年，全省花生油產量75萬噸，占全國的37%，花生及其制品出口51萬噸，占全國的90%；大豆加工量500萬噸，大豆油產量90萬噸，均居全國前列；核桃油、牡丹油、玫瑰油等木本油料盡管產量少，但作為特色高端油，同樣具有廣闊的發展空間。從目前情況看，油料生產特別是花生、大豆生產面臨諸多困難和問題。一是種植比較效益低，缺少政策扶持，種植面積逐年減少；二是機械化程度低，新技術、新成果推廣應用難；三是種植主要集中在中低產田，有效養分含量低，資源約束大；四是種植區域分散，規模化、產業化程度低。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，以產業增效、農民增收為目標，以新品種、新技術推廣為重點，積極與國家主體功能區規劃相銜接，全力推進區域化布局、輕簡化種植、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，全面提升油料產業的生產供給能力、加工增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力，加快山東油料產業振興步伐。

(二)基本原則。堅持因地制宜，統籌規劃油料生產布局，發揮主產區資源優勢；堅持科技創新，加快成果轉化，提高單產和品質；堅持以市場為導向，產銷銜接，提高產業化、組織化程度；堅持品牌立業，打造特色知名品牌，提升產品附加值。

(三)發展目標。到2015年，全省油料作物種植面積達到1750萬畝，其中花生面積穩定在1200萬畝，畝產350公斤，總產420萬噸；大豆面積穩定在290萬畝，畝產200公斤，總產58萬噸；核桃面積達到200萬畝，總產15萬噸；牡丹面積45萬畝，產籽量6萬噸，玫瑰面積8萬畝。全省油料作物良種覆蓋率達到95%，建成150個標準化生產基地，綠色、有機食品生產基地達到200萬畝以上，規模以上油料加工龍頭企業達到100家，創建知名特色品牌100個。油料產業總產值達到700億元。通過五年的努力，油料產業區域化、標準化、產業化、品牌化格局基本形成，產業競爭力顯著提升。

三、發展重點

(一)主產區建設。花生，重點建設魯東傳統出口型、魯中南食用加工型和魯西南高油型3個主產區，逐步培育形成具有較強市場優勢的專用花生優勢產區。魯東主要選用花育22號、花育30號、花育33號、山花7號和濰花6號等新品種；魯中南主要選用山花20號、花育20號、花育23號、花育25號、花育32號、魯花11號等新品種；魯西南主要選用豐花1號、花育22號、花育24號、花育30號、花育31號、花育37號、花育38號、濰花8號等新品種。大豆，重點建設魯西南中晚熟糧油兼用型、魯中中早熟糧油兼用型、魯北早熟油用型3個種植區。魯西南主要選用齊黃31

號、齊黃

32、臨豆九號等高油新品種；魯中主要選用齊黃

28、齊黃30、齊黃

33、魯豆11號等高油新品種；魯北主要選用齊黃29號、濰豆6號、濰豆7號等高油新品種。核桃重點建設魯中南、膠東兩大優勢產區。牡丹，重點建設菏澤市、濟寧市、聊城市3個優勢產區。玫瑰，重點建設平陰縣、巨野縣、萊州市3個優勢產區。

(二)良種繁育基地建設。全省花生良種繁育按照1∶10的比例建設原原種、原種、良種繁育基地，每年原原種生產基地保持5000畝、原種生產基地5萬畝、良種繁育基地50萬畝，實行花生良種溯源生產供應，提高集約供種能力，確保定期更新品種。力爭到2015年，健全全省花生良種繁育體系，確保花生優勢產區良種覆蓋率達到100%，統供率達到95%以上。加快建立以科研、農場、企業為依托的大豆原種、良種繁育體系，重點建設濟南市省級大豆原種繁育基地和利津縣、膠南市、嘉祥縣3個省級大豆良種繁育基地，其中原種繁育基地1000畝、良種繁育基地9萬畝，大豆良種覆蓋率達到95%以上。核桃，重點建設濟南市、臨沂市、煙臺市3個省級種苗繁育基地。牡丹，重點建設菏澤市、聊城市2個省級種苗繁育基地。玫瑰，重點建設平陰縣、萊州市2個省級種苗繁育基地。

(三)標準化示范基地建設。按照標準化、產業化、品牌化的要求，建設一批花生標準化示范基地。力爭到2015年，全省花生標準化示范基地達到135個，面積500萬畝，其中標準化出口花生示范基地40個、150萬畝，以榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、臨沭縣、日照市東港區、日照市嵐山區、五蓮縣、莒縣等26個縣(市、區)為重點實施區域；油用花生示范基地80個、300萬畝，以冠縣、莘縣、曹縣、單縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、寧陽縣，高密市、昌樂縣、諸城市、安丘市、泰安市岱岳區、新泰市、泗水縣、鄒城市、滕州市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、日照市東港區、日照市嵐山區、五蓮縣、莒縣、榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市等44個縣(市、區)為重點實施區域；食用加工花生示范基地15個、50萬畝，以沂水縣、沂南縣、鄒城市、臨沭縣、平邑縣、泗水縣、莒南縣、蒙陰縣、費縣、莒縣、日照市東港區、五蓮縣、蒼山縣、日照市嵐山區、沂源縣等15個縣(市、區)為重點實施區域。建設大豆標準化示范基地20個、100萬畝，其中魯西南示范基地9個、50萬畝，以平陰縣、東平縣、汶上縣、嘉祥縣、梁山縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、巨野縣為重點實施區域；魯中示范基地4個、20萬畝，以膠南市、諸城市、高密市、平度市為重點實施區域；魯北示范基地7個、30萬畝，以利津縣、墾利縣、東營市河口區、博興縣、廣饒縣、無棣縣、沾化縣為重點實施區域。建設核桃、牡丹、玫瑰標準化示范基地30個，面積60萬畝。

(四)特色品牌培育。以“山東大花生”、“旭日型小花生”為重點，搞好魯花10號、花17等傳統品種的提純復壯，保持和擴大傳統品牌優勢。加大花育32號特色高油酸小花生、科花1號特大果花生等新品種推廣力度，力爭到2015年，培育2-3個品質好、產量高、抗逆性強的特色花生新品種，由品種優勢向品牌優勢提升。加強優質高產油核桃的研發推廣。充分挖掘玉米油、芝麻油、牡丹油、玫瑰油、花椒油等特色品種，重點推廣高油1號、萊陽97-9等高油玉米良種，鳳丹271、紫斑牡丹1號等高油牡丹良種。

(五)中低產田改造。加大土地綜合治理力度，改善灌排條件，搞好土地深耕，推廣秸稈還田，增施有機肥，建設高標準旱澇保收高產穩產田，促進花生、大豆等油料作物平衡增產。到2015年，改造花生中低產田400萬畝，新增產能40萬噸，改造核桃中低產園20萬畝，新增產能1萬噸。

(六)安全標準體系建設。建立花生等油料作物種植、收購、運輸、加工、貯藏等環節安全技術標準和規程。加強主產區質量安全體系建設，強化質量檢測和控制，防止黃曲霉素等污染。

四、政策措施

(一)強化科技支撐。發揮我省油料科技資源優勢，以省農科院、山東農業大學、青島農業大學等科研教學單位為依托，建立山東省油料作物科技創新基地，重點開展油料作物優質基因資源的挖掘與創新，培育高產、優質、多抗、廣適新品種；大力開展花生、大豆節本增效等實用技術研究，推廣花生生產“四大關鍵技術”和“八項改進技術”，即:深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰，改長期自留種為定期更換新品種、改速效化肥一次使用為控釋肥精確施用、改早播早收為適當晚播晚收、改人工播種收獲為機械化作業、改雙粒播種為單粒精播、改套種為夏直播、改普通病蟲防控為綠色防控、改一次集中化控為多次靈活化控；建立健全花生、大豆產前、產中、產后配套技術標準，提高花生、大豆生產、加工的標準化水平；充分借助現代信息傳輸手段，有針對性地對農民開展技術培訓，提高農民科學種植水平。

(二)搞好高產創建。在油料主產區積極開展“

十、百、萬”高產創建工程，即建立十畝高產攻關田、百畝示范方、萬畝示范片。加快高產栽培技術的集成和推廣，實行良種良法配套，強化高產優質新品種和配套實用技術示范，引導農民自覺選用優良品種和先進技術，輻射帶動全省油料全面、均衡增產，充分挖掘油料增產潛力。加強花生葉斑病、蠐螬和大豆花葉病毒病、胞囊線蟲病等重大病蟲害防治，減少災害損失，確保高產、穩產。

(三)創新產業組織形式。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，扶持壯大一批油料生產加工龍頭企業，重點培育10家起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。加快發展油料專業合作社和行業協會等專業合作組織，建立健全農戶與企業的利益連接機制，完善“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”生產經營模式，提高油料生產的組織化、集約化、規模化、產業化水平。

(四)增加資金投入。綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段，加大政府性資金投入力度，省級重點扶持油料良種繁育、油料基地高產創建和品牌培育等。各市也要相應加大資金投入力度，并明確支持重點。創新油料生產加工投融資體制機制，鼓勵和引導社會資金投向油料產業發展，加大對油料龍頭企業的信貸支持力度，提高融資能力。

(五)加大政策扶持。認真研究有利于油料產業發展的扶持政策。繼續實施花生良種補貼和油料示范基地建設補助。爭取國家增加對我省油料主產縣(市、區)的轉移支付。增加油料作物專用農機具補貼。逐步將油料生產納入農業保險范圍，降低農民種植風險。實行油料最低收購價政策，建立油料生產獎勵機制，對油料生產先進縣(市、區)、油料生產大戶及農技推廣先進單位、先進個人進行表彰獎勵，調動農民和基層發展油料生產的積極性。

第三篇：山東省蔬菜等五大產業振興規劃(節選)

為進一步加快轉變農業發展方式，著力調整優化農業產業結構，持續增加農民收入，全面提升農業發展水平，實現由農業大省向農業強省跨越，再創本省農業發展新優勢，2010年8月，山東省人民政府就全省蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉五大產業發展提出意見(魯政發[2010]81號)，意見對五大產業振興的意義、要求、任務目標及振興重點進行了闡述。

五大產業振興的重大意義

蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉等產業，是山東省傳統的特色優勢產業，也是該省加大政策扶持和資金投入，各產業得到迅猛發展，多項指標位居全國前列。2009年，全省五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重達80％，對農民收入的貢獻份額超過25％。五大產業在農業領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時，山東省五大產業發展也面臨嚴峻形勢，產業的區域競爭越來越激烈，部分產業和品種優勢受到挑戰：結構層次偏低、質量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現。推進五大產業振興，對加快培植高端高質高效農業、充分挖掘農業內部增收潛力、實現“十二五”農業農村經濟發展目標具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，轉變發展理念，理順發展思路，把振興五超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

進一步明確五大產業振興的總體要求和任務目標

總體要求

認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，突出農業轉方式調結構這一主線，以產業增效、農民增收為目標，圍繞重點園區、重點品牌、重點項目”四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務，提升組織化水平，實現規模化布局、標準化生產、品牌化銷售、產業化經營，全面提升產業加工增值能力，大幅度提高五大產業的整體素質，大幅度提高在農林牧漁業總產值中的比重，大幅

度提高對農民增收的貢獻率。

基本原則

堅持高端定位，推進產業升級，促進現有產業向高端高質高效發展，堅持因地制宜，突出地方特色，注重發揮資源優勢和區位優勢，明確主攻方向，堅持科技先行，加強關鍵技術研發力度，加速推進科技成果轉化應用；堅持市場引導，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系：堅持統籌兼顧，在保障糧食安全的基礎上加快五大產業振興，促進農業全面發展。

任務目標

力爭通過5年的努力，在全省建成一批產出能力強、技術含量高、示范作用大，以五大產業綜合提升為主體的高標準生產基地和園區，扶持一批素質高、發展快、帶動能力強的新型生產經營主體，培育一批質量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規劃到2015年，五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重提高到85％以上，農民通過五大產業振興年人均收入增加1500元以上。

準確把握五大產業振興重點

蔬菜產業

大力發展設施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設施的更新改造和換代升級，推廣新型設施和覆蓋材料。優化設施蔬菜區域布局，建設魯北地區以京津為主要市場的優質特色蔬菜突出發展特色產品，采取有力措施，保護和培育傳統名牌產品，大力開發新興區域性名特優建設一批規范化菌種繁育基地，發展一批工廠化食用菌生產企業。建設蔬菜(食用菌)種業研發基地，創新一批具有自主知識產權的新品種，加快蔬菜(食用菌)種子國產化、名優品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩定在3000萬畝(編者注，下同。200萬公頃)左右，設施蔬菜面積擴大到1500萬畝(100萬公頃)，蔬菜總產值達到1800億元以上，建

設1000個蔬菜標準化生產基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設和改造300處蔬菜批發市場；食用菌種植面積達到50萬畝(約3.3萬公頃)，總產量達到300萬噸，總產值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設100個高標準示范園區。

漁業

加快實施漁業“雙十工程”。調整水產養殖品種結構，穩定常規品種，鞏固出口品種，壯大名優品種。優化養殖區域布局，建設東部沿海現代漁業主導區，鼓勵發展深海網箱養殖，建設黃河三角洲現代漁業示范區、湖庫生態漁業示范區和沿黃生態漁業產業帶。積極實施漁業資源修復行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標準化改造，提高海洋捕撈質量和效能。積極推進遠洋漁業結構調整，鞏固提高過洋性漁業，加快發展大洋性漁業。鞏固漁業來料加工，擴大本地產品加工出口。完善現代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業休閑產業。到2015年，全省水產品總產量達到980萬噸，漁業增加值達860億元；建設萬畝以上規模化生態健康養殖園區100處，建成標準化生態養殖池塘500萬畝(33.3萬公頃)，發展岸基工廠化養殖1000萬m2、深海網箱4000個，底播面積800萬畝(53.3萬公頃)，配備冷凍設備的大馬力漁船發展到1000艘，建設綜合性遠洋漁業基地5處，漁業休閑度假基地1000處。

畜牧業

調整優化畜禽品種結構，鞏固生豬、家禽等優勢品種，大力發展食草型畜禽。加強畜禽生產性能測定站建設。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優良畜禽品種資源的利用保護與開發。大力推廣生態循環養殖模式。建設畜禽標準化、規模化養殖場(小區)。完善省市縣鄉村五級冷鏈體系建設。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護。優化產業布局，加快沿黃肉牛肉羊高質高效產業區和黃河三角洲現代畜牧業示范區等“五大產業區”建設。到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標準化規模養殖比重達到85％。工業飼料產量達到2350萬噸，產值900億元。建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

果業

以蘋果產業為重點，著力建設膠東半島和沂蒙山區兩大蘋果優勢區域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設魯中南板栗、核桃優勢葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創建一批省級標準化示范園，帶動全省標準化生產基地建設。搞好果樹種質資源保護和開發利用，加大品種培育和引進力度，建設一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復到1200萬畝(80萬公頃)左右，總產量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝(40萬公頃)以上、產量1100萬噸以上，水果年產值達到800億元；干果面積發展到760萬畝(約50.7萬公頃)，良種化率達到70％以上，產量達到100萬噸，產值達到150億元。

苗木花卉產業

搞好苗木花卉種質資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優良品種。加快特色苗木花卉示范園區建設，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮，實現產業與文化的融合。提高苗木花卉設施栽培比例，提升花卉深加工產業開發水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設。加強公共信息服務平臺建設，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產面積保持穩定，花卉種植面積擴大50其中設施栽培面積1億m，苗木花卉種植面積達到230萬畝(約15.3萬公頃)，總產值300億元以上：苗木花卉自主創新品種達到100個：新建苗木花卉生產示范基地50處，高科技創新園20處。

強化政策措施落實，確保五大產業振興取得實效

加大政府投入

制定促進五大產業振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔保、加大政府投入力度。省財政將在整合現有資金的基礎上進一步加大投入，技術推廣、基地開發、園區建設、示范項目、特色產品和名牌培育等。各級政府也要加大財

2政投入，明確支持重點。按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的五大產業振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產業振興。加強對建設資金使用的監督管理，確保發揮最大效益。

強化金融支持

農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、村鎮銀行等涉農金融機構要圍繞促進五大產業振興，制定具體的金融扶持政策，縣域內涉農金融機構新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當地特色產業的振興。最大限度執行優惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務領域。加大銀企對接力度，優先扶持五大產業基地、標準化園區等重大項目建設和龍頭企業發展。探索建立以政策性農業投資公司、專業化農業擔保公司和農業發展基金等為主要形式的農業投融資新模式，在省級建立專業性投融資公司、市級構建區域性特色投融資機構、縣級主要完善種養大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產業振興。進一步擴大農業保險試點范圍，增加保險品種，科學確定費率標準，逐步實現全覆蓋。

突出科技創新

加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。著力解決安全高效生產及產后加工處理等技術難題。整合農業科研資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。加強人才、智力引進和培養。實施知識更新培訓工程，重點加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓和指導，提高技術推廣和服務能力。以黃河三角洲農業、畜牧業園區、壽光蔬菜基地等示范區建設為載體，構建省政府與國家部委、農業科研機構和院校的合作機制，聚集農業創新資源，加快發展現代農業。

強化質量安全

大力推行標準化生產、規模化建設，引導扶持企業、農民專業合作組織、種養大戶開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品(以下簡稱“三品一標”)認證，推行產地準出和市場準入及質量追溯制度。加強市縣兩級農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大產品檢測力度，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監管，不斷提高產品

質量安全水平。

健全市場體系

規劃建設一批全國性、區域性的產地、集散地批發市場，推進現有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統、郵政物流、交通運輸、大型商貿、龍頭企業五大流通網絡，建立安全暢通、便捷高效的現代流通體系，完善鮮活農產品運輸綠色通道政策。大力發展農產品連鎖經營、農超對接、網上交易等現代物流業。加強農產品信息公共服務平臺建設，推動與龍頭企業、生產基地和批發交易市場的網絡融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發布、預測、預警等方面的能力和水平。

培育經營主體

充分利用現有農村教育和培訓資源，發揮行業培訓優勢，加強對農民的科技培訓和農村實用人才培養，不斷提高農業生產經營主體的素質和能力，激發和調動廣大農民的積極性和創造性。大力發展農民專業合作組織和區域性產業協會，深化農村集體產權制度改革，為五大產業振興實現專業化、加強組織領導

建立五大產業振興部門聯席會議制度，由省發展改革委牽頭，財政、農業、林業、畜牧獸醫、商務、工商、質檢、銀監等部門參加，研究制定具體的政策措施，統籌協調產業振興規劃的組織實施。完善五大產業發展指標體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產業振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農業產業振興規劃，進一步明確目標任務，突出發展重點，強化工作措施，確保五大產業振興取得實效。

第四篇：山東省化學工業調整振興規劃

山東省化學工業調整振興規劃

化學工業是重要的能源和原材料工業，是我省的支柱產業。改革開放以來，我省化學工業快速發展，經濟總量和經濟效益保持全國首位，在全省經濟發展中發揮了舉足輕重的作用，已發展成為全國重要的生產基地。當前，全省化學工業處于結構調整和加快發展關鍵時期，國際金融危機使化學工業面臨嚴峻挑戰，也面臨結構調整的機遇。為應對危機，變挑戰為機遇，實現產業調整振興，確保完成“十一五”規劃目標并為“十二五”發展奠定基礎，制定本規劃。

一、現狀及面臨的形勢

(一)現狀。

1.經濟總量增長較快。2008年，全省規模以上化工企業(含原油開采)4101家，實現工業增加值3047億元、銷售收入10975億元、利稅1571億元、利潤867億元，分別同比增長10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化學工業分別占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分別同比增長7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。

2.結構調整步伐明顯加快。隨著技術改造投入的大幅增加，行業裝備和技術水平有了較大提高。主要技術裝備達到20世紀90年代末國際先進水平，部分達到當代國際先進水平。高濃度化肥、離子膜燒堿、子午線輪胎、大型有機原料、合成材料、高效低毒低殘留農藥等高檔次產品比例進一步提高，節能減排取得新進展，產業布局更趨合理。齊魯化工區、東岳氟硅材料工業園濰坊鹽化、兗礦煤化工、臨沭復合肥、廣饒輪胎等特色園區快速發展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、鹽化工、輪胎、氯堿、化肥等產業聚集區。

3.市場競爭能力明顯提高。2008年全行業規模以上工業企業完成原油加工4544萬噸、原油開采2799萬噸、合成樹脂274萬噸(其中聚氯乙烯130萬噸)、乙烯80萬噸、純苯52萬噸、精甲醇157萬噸、燒堿365萬噸(其中離子膜堿139萬噸)、純堿296萬噸、輪胎2億條(其中子午胎6361萬條)、合成氨600萬噸、化肥(折純)857萬噸、硫酸431萬噸、農藥24萬噸，產銷量均居全國前列。輪胎、燒堿、化肥等9種主要產品產銷量居國內首位。

4.技術創新能力明顯增強。到2008年，擁有國家級企業技術中心12個、省級企業技術中心60個，省級行業技術中心2個。培育中國名牌28個、山東名牌181個。一批重點企業承擔了國家863計劃、科技攻關項目和重大專項。近3年來，獲國家科技進步一等獎2項、二等獎5項。現代煤化工、大氮肥國產化、子午胎及其生產設備、離子膜研發、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)、磷肥循環經濟等發展走在全國前列。

5.企業整體素質明顯提升。2008年，全行業主營業務收入過50億元的企業30家(其中過100億元的企業12家)。其中，地方化工企業主營業務收入過100億元的達7家。

6.對外開放成效顯著。2008年，完成出口交貨值527億元。美國伊士曼、杜邦、意大利倍耐力等世界500強公司在我省設立了合資合作企業，中國石化集團公司、中國海洋石油公司、中國化工集團等國家大型企業來魯投資，提升了行業技術水平和產品檔次。

7.存在一些薄弱環節。產業和產品結構層次較低，初級產品多，精深加工產品少，仍以資源能源外延式增長的發展方式為主，結構調整任務艱巨；創新投入不足，技術創新能力特別是自主開發能力弱，部分行業的技術裝備水平較落后；精細化工、新材料產業發展緩慢，可持續發展能力有待增強；國際化水平較低，對外合作層次和產業外向度不高。

(二)面臨形勢。

1.化工行業是世界經濟鏈條的重要環節，是受金融危機影響最直接、最迅速的行業之一，受危機引發，化工行業的下游市場萎縮，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行業發展調整最艱難的時期，行業生產經營形勢面臨嚴峻挑戰。2.在國際金融危機影響下，化工產業市場競爭更加激烈，但是，化工產業發展也面臨著新的機遇，我國化工產品消費仍處于增長期，油品、化肥、農藥的剛性需求長期存在，高端化工產品市場潛力巨大。企業要抓住機遇，積極作為，科學務實，加快自主創新、技術改造、結構調整，促進化工產業平穩健康發展。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以結構調整及產業升級為主線，以科技創新為動力，技術改造為手段，著力培植產業集群、骨干企業和拳頭產品，實施新、特、優工程，突破共性關鍵技術，合理布局，優化升級，節能減排，轉變發展方式，增強產業競爭能力，實現由大變強。

(二)基本原則。

1.扶優扶強原則。發揮政策導向作用，促進石油化工、輪胎、化肥、氯堿、現代煤化工等支柱產業和骨干企業發展。

2.聚集發展原則。加快優勢產業區域集中，提高產業集中度，實現產業集群化、園區化。

3.科學發展原則。轉變經濟發展方式，把行業發展與經濟效益、社會效益、安全生產統一起來，實現可持續發展。

4.技術創新原則。建立創新體系，提高創新能力。加快技術引進消化吸收再創新，應用新產品、新工藝、新設備，提升行業素質。特別重視石油化工、煤化工、鹽化工、氟硅化工等產業的深精加工，瞄準目前仍然依靠進口的化工產品，加大研發力度，提高國內外市場的競爭力。

5.對外開放原則。承接國內外產業、資本轉移，加強與跨國企業戰略合作，支持我省成熟技術、過剩產能向境外轉移，推動化學工業結構優化升級。

(三)任務目標。到2011年，實現工業增加值突破4000億元，年均增長12%以上；技術裝備邁上新臺階，石油化工、輪胎、化肥、氯堿、純堿、現代煤化工等行業80%的技術裝備達到國內先進水平，40%的技術裝備達到國際先進水平；建立國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心20個、省級煤化工行業技術中心1個；培育中國名牌20個、山東名牌40個；主營業務收入過50億元企業達到35家，其中過100億企業達到18家；節能減排取得顯著成效，循環經濟達到新水平；產業集群具備雛形，新興產業比重提高10個百分點。

三、發展重點

(一)培植五大產業集群。

1.輪胎。

(1)半島地區產業集群。依托青島、煙臺、威海的輪胎生產傳統優勢，發揮三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪五大中國名牌帶動作用，綜合運用現有人才、科技、裝備制造等力量，推進資源整合和企業重組，打造具有全球較強影響力的輪胎產業集群。

(2)魯北地區產業集群。發揮金宇、永泰、西水等企業產業起點較高、企業集中度較高、成長潛力較大的優勢，充分利用骨架材料、炭黑、助劑、機械、模具等配套原材料比較齊全的條件，加強企業在資本、生產等方面的協作聯合，強化技術研發和品牌建設，培育新興輪胎產業集群。

(3)魯西南橡膠助劑生產集群。在鞏固現有橡膠助劑生產優勢的基礎上，加快開發生產綠色環保型橡膠助劑，提高科技含量，縮短與世界先進水平的差距，培育發展在全國有較強影響力的橡膠助劑產業集群。

2.石油化工。

(1)淄博石化產業集群。以齊魯石化公司為依托，齊魯化學工業園區為中心，加快齊魯公司“三輪乙烯改造”，培植從煉油、乙烯、丙烯、芳烴等原料產品到精細化工等產品、化工新材料、橡塑助劑等產業鏈。推進地方石化企業整合以及淄博市張店東部化工企業搬遷改造，推動現有化工企業向特色園區聚集發展。加大招商引資力度，積極承接國際產業轉移，吸引世界大型化工公司入駐。搞好產品間銜接配套，發展一批精、專、特、新化工產品，發展淄博石化產業集群。

(2)青島石化產業集群。以1000萬噸大煉油項目投產為契機，推進再上1000萬噸煉油，形成規模效益，推進百萬噸乙烯、百萬噸二甲苯項目和配套有機原料型深加工產品項目前期工作。抓住世界金融危機帶來的國外大化工公司搶占中國市場的機會，爭取與世界其他大石化公司合作，在建設百萬噸以上乙烯上下游一體化裝置、做大做強石化原料產業上有所突破。發揮大煉油-大乙烯聚集效應，吸引相關企業聚集青島，拉長產業鏈條，發展石化后加工產業，培育壯大青島石化產業集群。

(3)東營石化產業集群。充分發揮東營的港口資源、土地資源、地方煉油企業資源等優勢，推進與中海油公司戰略合作，加快東營中國海油工業園有關前期工作和工業園發展規劃的編制工作，加快煉化一體化項目進程和成品油銷售網絡、天然氣管網、LNG、石油戰略儲備基地項目進程，爭取早日立項建設；加快中海油公司與有關地方煉油企業整合。在東營建設具有國際化水平的石油化工基地。

3.煤化工。

(1)棗莊滕州現代煤化工產業集群。以兗礦集團、滕州辰龍能源集團、新能鳳凰(滕州)能源有限公司等大型企業為依托，以氣化為龍頭，重點發展合成氨D尿素D氨基樹脂、雙氧水等產品的合成氨產業鏈，甲醇、醋酸、醋酸酯類、醋酸纖維素等產品的碳一化工產業鏈，發展產業集群。

(2)濟寧現代煤化工產業集群。以兗礦集團等大型企業為依托，重點發展氣化D二甲基甲酰胺、甲醇、醋酸乙酯等產品鏈；焦碳D煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇、甲醇下游產品等為主的產業鏈，發展產業集群。

(3)菏澤現代煤化工產業集群。努力引進國內外大企業、大集團，發展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產品為主的產業鏈，氣化D甲醇等產品為主的產業鏈，發展產業集群。

(4)泰安新泰現代煤化工產業集群。以新礦集團、正大焦化等企業為依托，淘汰落后焦化產能，發展焦碳-煤焦油深加工、焦爐氣制甲醇等產品為主的產業鏈，發展產業集群。4.氯堿。

(1)黃河三角洲地區集群。充分發揮濰坊、濱州、東營、萊州等沿海地區原鹽資源、港口資源優勢，加快氯堿企業向相關特色化工園區聚集，積極推進企業間資源整合和兼并重組，搞好與石油化工產業結合以及與天津濱海新區對接，加大招商引資力度，大力發展深加工產業，形成上下游一體化的產業集群。

(2)魯中地區氟硅材料產業基地。以淄博東岳國際氟硅工業園為載體，增強東岳化工龍頭企業帶動作用，加快產學研步伐，發揮產業起點較高、成長潛力較大的優勢，加強自主創新，加快結構優化，推進重點項目建設，壯大產業鏈條，發展上下游一體化的氟硅材料工業，形成化工新材料新優勢。

(3)煙臺地區聚氨酯新材料集群。充分發揮自主知識產權技術優勢，以萬華集團為龍頭，做大做強MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料產業，發展具有規模優勢的TDI及后加工產業。鼓勵中小企業發展MDI、TDI配套原材料及后加工產業，建成有國際市場競爭優勢的新材料產業集群。

5.化肥。

(1)魯北地區產業集群。發揮華魯恒升大氮肥國產化和魯北化工循環經濟示范優勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農禹城潤田公司，發展魯北地區化肥產業集群。

(2)魯西地區產業集群。發揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業規模大、非肥產業發展迅速的優勢，發展魯西地區化肥產業集群。

(3)魯南地區產業集群。發揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業規模大、煤化工技術開發能力強的優勢，發展魯南地區化肥產業集群。

(4)魯中地區產業集群。發揮山東聯盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業與山西煤礦企業聯合及臨港優勢，發揮山東聯合化工上市優勢，建設魯中地區化肥產業集群。

(5)臨沂新型肥料產業集群。發揮臨沂地區施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業集中的優勢，加強企業間在生產、研發、流通、交易、信息等方面的合作，發展臨沂新型肥料產業集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業自行配套氯堿項目，加快現有企業兼并重組步伐，優化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業跨地區、跨行業兼并重組現有燒堿生產企業，解決企業自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產業鏈，發展深加工產品，優化產業結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發展下游產品，拉長氯堿產業鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩定綜合協調發展。著重實施裝備提升改造，拉長產業鏈，優化原料、動力、產品結構，推進節能降耗，提高化肥復合率和利用率，發展緩控釋肥。大力實施品牌戰略，增強骨干企業市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規模，加強資源綜合利用，發展深加工產品，優化產業結構。加快應用節能減排創新技術，加強節能降耗、環保、安全生產“三項重點改造”。氮肥企業重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優化。磷復肥企業加強磷石膏和副產鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發生產。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規模、技術和裝備，延長產業鏈，發展深加工產品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業，提高產業集中度，推進節能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產技術及裝備、含硫原油加工和增產柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產品，延長產業鏈。搞好裝置優化聯合，實現熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環烷基原油加工為主的企業綜合能耗低于121公斤標煤，以重質原料油加工為主的企業綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現有企業整合，提高子午線輪胎比例，優化產業結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發展寬斷面、無內胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產線進行改造提升。提高新工藝技術和新產品開發能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產重組和企業聯合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業，推進產業鏈的發展。提高輪胎行駛里程和翻新次數，大力發展輪胎翻新業和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產1萬噸以下的干法造粒碳黑生產線。到2011年，子午胎行業整體工藝裝備水平和產品質量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農藥。嚴格控制企業數量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發展新型農藥，發展國家級農藥工業園，優化產業結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產量，優化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發展高效、低毒、安全、經濟、低污染和使用方便的新品種農藥及生物農藥。殺蟲劑主要發展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發展環境相容性好、使用方便新劑型；生物農藥主要發展高效生物抗生素等。到2011年，農藥生產能力達到45萬噸，實現銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農藥為主業的大型集團，形成5大農藥生產集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發能力進一步提高，原藥基本實現園區內集中生產。

(三)加快發展六大新興產業。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產品，培植新的經濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產品，加快離子膜產業化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發展燒堿用非質子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業發展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產業的同時，加快發展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業發展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產業。

5.化肥。

(1)魯北地區產業集群。發揮華魯恒升大氮肥國產化和魯北化工循環經濟示范優勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農禹城潤田公司，發展魯北地區化肥產業集群。

(2)魯西地區產業集群。發揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業規模大、非肥產業發展迅速的優勢，發展魯西地區化肥產業集群。

(3)魯南地區產業集群。發揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業規模大、煤化工技術開發能力強的優勢，發展魯南地區化肥產業集群。

(4)魯中地區產業集群。發揮山東聯盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業與山西煤礦企業聯合及臨港優勢，發揮山東聯合化工上市優勢，建設魯中地區化肥產業集群。

(5)臨沂新型肥料產業集群。發揮臨沂地區施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業集中的優勢，加強企業間在生產、研發、流通、交易、信息等方面的合作，發展臨沂新型肥料產業集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業自行配套氯堿項目，加快現有企業兼并重組步伐，優化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業跨地區、跨行業兼并重組現有燒堿生產企業，解決企業自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產業鏈，發展深加工產品，優化產業結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發展下游產品，拉長氯堿產業鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩定綜合協調發展。著重實施裝備提升改造，拉長產業鏈，優化原料、動力、產品結構，推進節能降耗，提高化肥復合率和利用率，發展緩控釋肥。大力實施品牌戰略，增強骨干企業市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規模，加強資源綜合利用，發展深加工產品，優化產業結構。加快應用節能減排創新技術，加強節能降耗、環保、安全生產“三項重點改造”。氮肥企業重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優化。磷復肥企業加強磷石膏和副產鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發生產。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規模、技術和裝備，延長產業鏈，發展深加工產品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業，提高產業集中度，推進節能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產技術及裝備、含硫原油加工和增產柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產品，延長產業鏈。搞好裝置優化聯合，實現熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環烷基原油加工為主的企業綜合能耗低于121公斤標煤，以重質原料油加工為主的企業綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現有企業整合，提高子午線輪胎比例，優化產業結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發展寬斷面、無內胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產線進行改造提升。提高新工藝技術和新產品開發能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產重組和企業聯合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業，推進產業鏈的發展。提高輪胎行駛里程和翻新次數，大力發展輪胎翻新業和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產1萬噸以下的干法造粒碳黑生產線。到2011年，子午胎行業整體工藝裝備水平和產品質量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農藥。嚴格控制企業數量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發展新型農藥，發展國家級農藥工業園，優化產業結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產量，優化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發展高效、低毒、安全、經濟、低污染和使用方便的新品種農藥及生物農藥。殺蟲劑主要發展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發展環境相容性好、使用方便新劑型；生物農藥主要發展高效生物抗生素等。到2011年，農藥生產能力達到45萬噸，實現銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農藥為主業的大型集團，形成5大農藥生產集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發能力進一步提高，原藥基本實現園區內集中生產。

(三)加快發展六大新興產業。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產品，培植新的經濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產品，加快離子膜產業化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發展燒堿用非質子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業發展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產業的同時，加快發展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業發展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產業。

5.化肥。

(1)魯北地區產業集群。發揮華魯恒升大氮肥國產化和魯北化工循環經濟示范優勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農禹城潤田公司，發展魯北地區化肥產業集群。

(2)魯西地區產業集群。發揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業規模大、非肥產業發展迅速的優勢，發展魯西地區化肥產業集群。

(3)魯南地區產業集群。發揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業規模大、煤化工技術開發能力強的優勢，發展魯南地區化肥產業集群。

(4)魯中地區產業集群。發揮山東聯盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業與山西煤礦企業聯合及臨港優勢，發揮山東聯合化工上市優勢，建設魯中地區化肥產業集群。

(5)臨沂新型肥料產業集群。發揮臨沂地區施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業集中的優勢，加強企業間在生產、研發、流通、交易、信息等方面的合作，發展臨沂新型肥料產業集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業自行配套氯堿項目，加快現有企業兼并重組步伐，優化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業跨地區、跨行業兼并重組現有燒堿生產企業，解決企業自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產業鏈，發展深加工產品，優化產業結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發展下游產品，拉長氯堿產業鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩定綜合協調發展。著重實施裝備提升改造，拉長產業鏈，優化原料、動力、產品結構，推進節能降耗，提高化肥復合率和利用率，發展緩控釋肥。大力實施品牌戰略，增強骨干企業市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規模，加強資源綜合利用，發展深加工產品，優化產業結構。加快應用節能減排創新技術，加強節能降耗、環保、安全生產“三項重點改造”。氮肥企業重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優化。磷復肥企業加強磷石膏和副產鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發生產。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規模、技術和裝備，延長產業鏈，發展深加工產品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業，提高產業集中度，推進節能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產技術及裝備、含硫原油加工和增產柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產品，延長產業鏈。搞好裝置優化聯合，實現熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環烷基原油加工為主的企業綜合能耗低于121公斤標煤，以重質原料油加工為主的企業綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現有企業整合，提高子午線輪胎比例，優化產業結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發展寬斷面、無內胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產線進行改造提升。提高新工藝技術和新產品開發能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產重組和企業聯合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業，推進產業鏈的發展。提高輪胎行駛里程和翻新次數，大力發展輪胎翻新業和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產1萬噸以下的干法造粒碳黑生產線。到2011年，子午胎行業整體工藝裝備水平和產品質量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農藥。嚴格控制企業數量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發展新型農藥，發展國家級農藥工業園，優化產業結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產量，優化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發展高效、低毒、安全、經濟、低污染和使用方便的新品種農藥及生物農藥。殺蟲劑主要發展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發展環境相容性好、使用方便新劑型；生物農藥主要發展高效生物抗生素等。到2011年，農藥生產能力達到45萬噸，實現銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農藥為主業的大型集團，形成5大農藥生產集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發能力進一步提高，原藥基本實現園區內集中生產。

(三)加快發展六大新興產業。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產品，培植新的經濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產品，加快離子膜產業化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發展燒堿用非質子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業發展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產業的同時，加快發展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業發展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產業。

5.化肥。

(1)魯北地區產業集群。發揮華魯恒升大氮肥國產化和魯北化工循環經濟示范優勢，結合中化平原化肥、寧津永興化工、中農禹城潤田公司，發展魯北地區化肥產業集群。

(2)魯西地區產業集群。發揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業規模大、非肥產業發展迅速的優勢，發展魯西地區化肥產業集群。

(3)魯南地區產業集群。發揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工等企業規模大、煤化工技術開發能力強的優勢，發展魯南地區化肥產業集群。

(4)魯中地區產業集群。發揮山東聯盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業與山西煤礦企業聯合及臨港優勢，發揮山東聯合化工上市優勢，建設魯中地區化肥產業集群。

(5)臨沂新型肥料產業集群。發揮臨沂地區施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業集中的優勢，加強企業間在生產、研發、流通、交易、信息等方面的合作，發展臨沂新型肥料產業集群。

(二)實施五項重大技術改造工程。

1.氯堿。實施總量控制，嚴格限制新增布點，嚴禁用堿企業自行配套氯堿項目，加快現有企業兼并重組步伐，優化布局結構。鼓勵和支持氧化鋁、造紙等用堿企業跨地區、跨行

業兼并重組現有燒堿生產企業，解決企業自身原料配套問題。加快裝備更新改造進程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產業鏈，發展深加工產品，優化產業結構。重點改造領域是：推廣膜法精制，提高鹽水質量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發工藝裝備改造；采用先進泵類代替納氏泵進行氫氣、氯氣輸送；加強能量梯級利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續操作時間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術推廣應用、無汞催化劑的開發應用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發展下游產品，拉長氯堿產業鏈。到2011年，離子膜堿比重達到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標煤。整個行業的技術裝備水平達到國際先進水平。

2.化肥。適當控制總量，穩定綜合協調發展。著重實施裝備提升改造，拉長產業鏈，優化原料、動力、產品結構，推進節能降耗，提高化肥復合率和利用率，發展緩控釋肥。大力實施品牌戰略，增強骨干企業市場競爭力。重點改造領域是：提升單廠和單套裝置規模，加強資源綜合利用，發展深加工產品，優化產業結構。加快應用節能減排創新技術，加強節能降耗、環保、安全生產“三項重點改造”。氮肥企業重點推廣采用先進煤氣化技術改造原料結構，改造提升優化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強能量梯級利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動動力結構優化。磷復肥企業加強磷石膏和副產鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發生產。到2011年，高濃度肥的比重達到96%以上，骨干企業的技術裝備水平接近世界先進水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標煤。

3.石油化工。控制原油一次加工能力總量，改造提升乙烯規模、技術和裝備，延長產業鏈，發展深加工產品。適時新建乙烯裝置。整合地方煉油企業，提高產業集中度，推進節能降耗，淘汰成品油不達標裝置。重點改造領域是：加快用清潔燃料生產技術及裝備、含硫原油加工和增產柴油技術及裝備、重油深度加工技術及裝備改造現有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產品，延長產業鏈。搞好裝置優化聯合，實現熱源的梯級利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強廢水的治理和循環利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業技術和裝備達到國際先進水平，燃料油生產清潔化并達到國家標準。以石蠟基原油為原料的企業綜合能耗低于107公斤標煤，以中間基、環烷基原油加工為主的企業綜合能耗低于121公斤標煤，以重質原料油加工為主的企業綜合能耗低于143公斤標煤。

4.輪胎。控制總量，嚴格限制新增布點，加快現有企業整合，提高子午線輪胎比例，優化產業結構。重點改造領域是：著力提高子午化率。加快發展寬斷面、無內胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機代替普通密煉機，用三股、四股一次法成型機代替兩股成型機；用信息化技術對整條生產線進行改造提升。提高新工藝技術和新產品開發能力，建設高水平的研究設計部門和輪胎試驗場。加快資產重組和企業聯合，做大做強一批可與世界知名公司競爭的大型集團，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業，推進產業鏈的發展。提高輪胎行駛里程和翻新次數，大力發展輪胎翻新業和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產1萬噸以下的干法造粒碳黑生產線。到2011年，子午胎行業整體工藝裝備水平和產品質量達到國際先進水平，子午化率達到50%以上，單位產品綜合能耗低于1032公斤標煤。

5.農藥。嚴格控制企業數量和新增布點，加快淘汰高毒品種，發展新型農藥，發展國

家級農藥工業園，優化產業結構。重點改造領域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產量，優化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發展高效、低毒、安全、經濟、低污染和使用方便的新品種農藥及生物農藥。殺蟲劑主要發展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發展環境相容性好、使用方便新劑型；生物農藥主要發展高效生物抗生素等。到2011年，農藥生產能力達到45萬噸，實現銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個以農藥為主業的大型集團，形成5大農藥生產集群。基本淘汰高毒、高殘留殺蟲劑品種和手工包裝工藝。自主研發能力進一步提高，原藥基本實現園區內集中生產。

(三)加快發展六大新興產業。

1.有機硅及硅材料。依托東岳集團、金嶺集團等企業，建設各為10萬噸以上的有機硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯劑、光伏達材料、功能有機硅材料、白炭黑等下游產品，培植新的經濟增長點。

2.氟材料。依托東岳化工集團、濟南三愛富公司、淄博華安化工公司發展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機氟材料等產品，加快離子膜產業化進程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團發展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發展燒堿用非質子膜，依托淄博恒灃、招遠膜天膜公司發展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵企業發展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團、煙臺巨力公司做大做強MDI、TDI產業的同時，加快發展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達集團發展聚酰亞胺、濟寧凱賽集團發展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業發展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產業。

第五篇：山東省五大產業規劃

山東省人民政府關于實施蔬菜等五大產業振興規劃的指導意見（魯

政發〔2010〕81號）

為進一步加快轉變農業發展方式，著力調整優化農業產業結構，突出發展高端高質高效農業，持續增加農民收入，全面提升農業發展水平，實現由農業大省向農業強省跨越，再創我省農業發展新優勢，現就全省蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉五大產業發展提出如下意見。

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步加快轉變農業發展方式，著力調整優化農業產業結構，突出發展高端高質高效農業，持續增加農民收入，全面提升農業發展水平，實現由農業大省向農業強省跨越，再創我省農業發展新優勢，現就全省蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉五大產業發展提出如下意見。

一、充分認識五大產業振興的重大意義

蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉等產業，是我省傳統的特色優勢產業，也是我省農業農村經濟發展的重要支柱和農民增收的主要來源。近年來，各級黨委、政府高度重視，加大政策扶持和資金投入，各產業得到迅猛發展，多項指標位居全國前列。2009年，全省五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重達80%，對農民收入的貢獻份額超過25%。五大產業在農業領域的主導地位和引領作用越來越突出。同時，我省五大產業發展也面臨嚴峻形勢，產業的區域競爭越來越激烈，部分產業和品種優勢受到挑戰；結構層次偏低、質量效益不高、資源消耗過度等問題進一步顯現。推進五大產業振興，對加快培植高端高質高效農業、充分挖掘農業內部增收潛力、實現“十二五”農業農村經濟發展目標具有十分重要的意義。各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，轉變發展理念，理順發展思路，把振興五大產業作為現代農業和特色農業發展的重要突破口和著力點，納入經濟社會發展總體戰略，超前謀劃，順勢而為，采取有力措施，切實抓出成效。

二、進一步明確五大產業振興的總體要求和任務目標

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，突出農業轉方式調結構這一主線，以產業增效、農民增收為目標，圍繞重點園區、重點品牌、重點企業、重點項目“四大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務，提升組織化水平，實現規模化布局、標準化生產、品牌化銷售、產業化經營，全面提升產業加工增值能力，大幅度提高五大產業的整體素質，大幅度提高在農林牧漁業總產值中的比重，大幅度提高對農民增收的貢獻率。

（二）基本原則。堅持高端定位，推進產業升級，促進現有產業向高端高質高效發展；堅持因地制宜，突出地方特色，注重發揮資源優勢和區位優勢，明確主攻方向；堅持科技先行，創新發展動力，加強關鍵技術研發力度，加速推進科技成果轉化應用；堅持市場引導，完善工作機制，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系；堅持統籌兼顧，在保障糧食安全的基礎上加快五大產業振興，促進農業全面發展。

（三）任務目標。力爭通過5年的努力，在全省建成一批產出能力強、技術含量高、示范作用大，以五大產業綜合提升為主體的高標準生產基地和園區，扶持一批素質高、發展快、帶動能力強的新型生產經營主體，培育一批質量好、影響大、市場占有率高的知名品牌。規劃到2015年，五大產業產值占農林牧漁業總產值的比重提高到85%以上，農民通過五大產業振興年人均收入增加1500元以上。

三、準確把握五大產業振興重點

（一）蔬菜產業。大力發展設施蔬菜，提高栽培水平，加快保護地設施的更新改造和換代升級，推廣新型設施和覆蓋材料。優化設施蔬菜區域布局，建設魯北地區以京津為主要市場的優質特色蔬菜生產基地，魯南地區面向江浙滬的優質、高端特色蔬菜生產基地和大型蔬菜倉儲物流中心。突出發展特色產品，采取有力措施，保護和培育傳統名牌產品，大力開發新興區域性名特優產品。加大出口蔬菜生產和加工基地建設。在食用菌優勢產區，打造一批標準化示范園區，建設一批規范化菌種繁育基地，發展一批工廠化食用菌生產企業。建設蔬菜（食用菌）種業研發基地，創新一批具有自主知識產權的新品種，加快蔬菜（食用菌）種子國產化、名優品種改良國際化步伐。到2015年，全省蔬菜播種面積穩定在3000萬畝左右，設施蔬菜面積擴大到1500萬畝，蔬菜總產值達到1800億元以上；建設1000個蔬菜標準化生產基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心，建設和改造300處蔬菜批發市場；食用菌種植面積達到50萬畝，總產量達到300萬噸，總產值200億元，升級改造食用菌菇房70萬個，建設100個高標準示范園區。

（二）漁業。加快實施漁業“雙十工程”。調整水產養殖品種結構，穩定常規品種，鞏固出口品種，壯大名優品種。優化養殖區域布局，建設東部沿海現代漁業主導區，從淺海灘涂向深海拓展，鼓勵發展深海網箱養殖，建設黃河三角洲現代漁業示范區、湖庫生態漁業示范區和沿黃生態漁業產業帶。積極實施漁業資源修復行動，加大增殖放流力度，打造山東近海海洋牧場。實施漁船標準化改造，提高海洋捕撈質量和效能。積極推進遠洋漁業結構調整，鞏固提高過洋性漁業，加快發展大洋性漁業。鞏固漁業來料加工，擴大本地產品加工出口。完善現代物流營銷體系，集中打造全國重要的水產品物流集散基地。深度挖掘齊魯漁文化，做大做強漁業休閑產業。到2015年，全省水產品總產量達到980萬噸，漁業增加值達860億元；建設萬畝以上規模化生態健康養殖園區100處，建成標準化生態養殖池塘500萬畝，發展岸基工廠化養殖1000萬平方米、深海網箱4000個，底播面積800萬畝，配備冷凍設備的大馬力漁船發展到1000艘，建設綜合性遠洋漁業基地5處，漁業休閑度假基地1000處。

（三）畜牧業。調整優化畜禽品種結構，鞏固生豬、家禽等優勢品種，大力發展食草型畜禽。加強畜禽生產性能測定站建設。加強地方畜禽品種保護，重點支持地方優良畜禽品種資源的利用保護與開發。大力推廣生態循環養殖模式，建設畜禽標準化、規模化養殖場（小區）。完善省市縣鄉村五級冷鏈體系建設。加強入境種畜禽隔離檢疫場所的建設和維護。優化產業布局，加快山東半島高端禽肉產品出口加工區、魯中南生豬生態生產區、沿高速公路奶牛健康養殖區、沿黃肉牛肉羊高質高效產業區和黃河三角洲現代畜牧業示范區等“五大產業區”建設。到2015年，肉、蛋、奶產量分別達到900萬噸、420萬噸、800萬噸，畜禽標準化規模養殖比重達到85%。工業飼料產量達到2350萬噸，產值900億元。建設畜禽標準化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個。

（四）果業。以蘋果產業為重點，著力建設膠東半島和沂蒙山區兩大蘋果優勢區域，更新一批老齡果園，改造一批郁閉果園。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力建設魯中南板栗、核桃優勢產區，改造一批老齡、低產園。加大對地方優良果品品牌的保護和開發力度。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，棗、板栗、核桃三大干果為重點，創建一批省級標準化示范園，帶動全省標準化生產基地建設。搞好果樹種質資源保護和開發利用，加大品種培育和引進力度，建設一批省級果樹良種苗木繁育場和縣級果樹良種苗木繁育基地。到2015年，全省水果面積恢復到1200萬畝左右，總產量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上、產量1100萬噸以上，水果年產值達到800億元；干果面積發展到760萬畝，良種化率達到70%以上，產量達到100萬噸，產值達到150億元。

（五）苗木花卉產業。搞好苗木花卉種質資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優良品種。加快特色苗木花卉示范園區建設，打造苗木花卉特色街道、特色村鎮，實現產業與文化的融合。提高苗木花卉設施栽培比例，提升花卉深加工產業開發水平。整合苗木花卉營銷資源，推進苗木花卉市場建設。加強公共信息服務平臺建設，做大做強青州花博會、昌邑苗交會、菏澤牡丹國際花會等活動。到2015年，全省苗木生產面積保持穩定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產值300億元以上；苗木花卉自主創新品種達到100個；新建苗木花卉生產示范基地50處，高科技創新園20處。

四、強化政策措施落實，確保五大產業振興取得實效

（一）加大政府投入。制定促進五大產業振興的財政扶持政策，綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等措施，加大政府投入力度。省財政將在整合現有資金的基礎上進一步加大投入，重點支持良種繁育、技術推廣、基地開發、園區建設、示范項目、特色產品和名牌培育等。各級政府也要加大財政投入，明確支持重點。按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的五大產業振興投融資機制，廣泛吸納社會資金投入五大產業振興。加強對建設資金使用的監督管理，確保發揮最大效益。

（二）強化金融支持。農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、村鎮銀行等涉農金融機構要圍繞促進五大產業振興，制定具體的金融扶持政策；縣域內涉農金融機構新吸收的存款，要確定一定比例用于支持當地特色產業的振興。最大限度執行優惠貸款利率，降低貸款門檻，逐步拓展金融服務領域。加大銀企對接力度，優先扶持五大產業基地、標準化園區等重大項目建設和龍頭企業發展。探索建立以政策性農業投資公司、專業化農業擔保公司和農業發展基金等為主要形式的農業投融資新模式，在省級建立專業性投融資公司、市級構建區域性特色投融資機構、縣級主要完善種養大戶間的合作機制，提高融資能力，重點支持五大產業振興。進一步擴大農業保險試點范圍，增加保險品種，科學確定費率標準，逐步實現全覆蓋。

（三）突出科技創新。加強基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、新技術、新材料、新設備等方面取得突破。著力解決安全高效生產及產后加工處理等技術難題。整合農業科研資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。加強人才、智力引進和培養。實施知識更新培訓工程，重點加強對基層技術人員和生產大戶的科技培訓和指導，提高技術推廣和服務能力。以黃河三角洲農業、漁業、畜牧業園區、壽光蔬菜基地等示范區建設為載體，構建省政府與國家部委、農業科研機構和院校的合作機制，聚集農業創新資源，加快發展現代農業。

（四）強化質量安全。大力推行標準化生產、規模化建設，引導扶持企業、農民專業合作組織、種養大戶開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品（以下簡稱“三品一標”）認證，推行產地準出和市場準入及質量追溯制度。加強市縣兩級農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大產品檢測力度，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監管，不斷提高產品質量安全水平。

（五）健全市場體系。規劃建設一批全國性、區域性的產地、集散地批發市場，推進現有市場的升級改造。進一步完善和提升供銷系統、郵政物流、交通運輸、大型商貿、龍頭企業五大流通網絡，建立安全暢通、便捷高效的現代流通體系，完善鮮活農產品運輸綠色通道政策。大力發展農產品連鎖經營、農超對接、網上交易等現代物流業。加強農產品信息公共服務平臺建設，推動與龍頭企業、生產基地和批發交易市場的網絡融合、資源共享，不斷提高信息搜集、研究、發布、預測、預警等方面的能力和水平。

（六）培育經營主體。充分利用現有農村教育和培訓資源，發揮行業培訓優勢，加強對農民的科技培訓和農村實用人才培養，不斷提高農業生產經營主體的素質和能力，激發和調動廣大農民的積極性和創造性。大力發展農民專業合作組織和區域性產業協會，探索建立農村土地經營權流轉機制，深化農村集體產權制度改革，為五大產業振興實現專業化、規模化發展創造更加有利的環境。

（七）加強組織領導。建立五大產業振興部門聯席會議制度，由省發展改革委牽頭，財政、農業、海洋與漁業、林業、畜牧獸醫、商務、工商、質檢、銀監等部門參加，研究制定具體的政策措施，統籌協調產業振興規劃的組織實施。完善五大產業發展指標體系，建立健全考核機制，并納入各級政府考核體系。進一步強化“菜籃子”市長負責制，形成有力有效的工作推進機制。各地要把五大產業振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定本地的農業產業振興規劃，進一步明確目標任務，突出發展重點，強化工作措施，確保五大產業振興取得實效。

山東省蔬菜產業振興規劃（2011-2015年）（魯政發〔2010〕81號）

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產業，促進農業增效和農民增收，實現產業又好又快發展，結合蔬菜產業發展實際，制定本規劃。

為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產業，促進農業增效和農民增收，實現產業又好又快發展，結合蔬菜產業發展實際，制定本規劃。

一、發展現狀

（一）蔬菜產業。我省蔬菜產業經過20多年的不斷發展與壯大，已經成為特色鮮明、效益突出的優勢產業，生產、加工、市場、流通的產業化格局基本形成。蔬菜面積、產量、產值、出口創匯等一直位居全國前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產1.02億噸，分別占全國的11%和16.6%；總產值1527.4億元，占農業產值的47.4%；出口創匯20.1億美元，占全國的31.2%；設施蔬菜面積達到1300萬畝，占全國的20%以上，蔬菜產業已成為我省農民增收的支柱產業。但從目前情況看，要實現蔬菜產業的持續健康發展，不斷推動產業上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現在：標準化生產水平不夠高，重產量輕質量的現象依然存在；設施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴重等連作障礙問題日漸突出；棚室設計建造不規范，日光溫室更新換代任務艱巨；科技創新能力不足，具有自主知識產權的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進口；國內外市場準入門檻不斷提高，確保產品質量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產業發展迅猛，市場競爭越來越激烈。

（二）食用菌產業。食用菌產業是近年來迅速發展起來的高效特色朝陽產業，具有“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農爭時”的顯著特點。2009年，全省食用菌種植面積達到35萬畝，總產量達到206萬噸，總產值達124億元，出口創匯2.1億美元，較2000年分別增長了183%、372%、332%，菇農人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標已躍居全國第二位。但從目前情況看，我省食用菌產業仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：生產經營方式比較落后，產出能力較低，單位面積產出率比發達國家低40%左右；加工能力不強，加工比例不足30%，且產品大多是初級加工，精深加工發展滯后；市場開發不夠，人均消費量僅是歐美等發達國家的四分之一；科技創新能力較弱，科研人員少，經費不足，與產業的快速發展不相適應；行業管理體系還不夠健全等。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“高端、高質、高效”的發展理念，以保障市場供應、確保質量安全、增加農民收入為目標，通過轉方式、調結構，進一步加快科技創新步伐，全力推進規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，全面提升產業的加工增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力，再創山東蔬菜產業新優勢。

（二）基本原則。堅持以市場需求為導向，調整優化品種結構；堅持產品質量安全第一，實現產量、質量和效益的統一；堅持規模化發展，合理優化產業布局；堅持因地制宜，大力培育地方名優特產；堅持品牌化發展戰略，努力拓展市場空間。

（三）發展目標。

1.蔬菜產業。到2015年，全省蔬菜播種面積穩定在3000萬畝左右，其中設施蔬菜面積力爭擴大到1500萬畝左右；蔬菜總產量達到1.1億噸，總產值達到1800億元以上；國內市場占有率穩定在20%左右；蔬菜產品抽樣檢測合格率達到98%以上，“三品一標”產品認證數量增加30%以上；產品商品化處理和精（深）加工率達到65%以上；建設1000個蔬菜標準化生產基地，培育100個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產業的提升發展，使全省農民人均年純收入增加300元左右。

2.食用菌產業。到2015年，全省食用菌種植面積達到50萬畝，總產量、總產值分別達到300萬噸、200億元，年均增長15%以上；食用菌生產水平顯著提高，建設100個高標準示范園區，標準化生產率達到85%以上；食用菌產品加工比重達到45%；創建和培育省級以上名優品牌100個；食用菌畝均收入達到4萬元，通過食用菌產業的提升發展，使全省農民人均年純收入增加150元以上。

三、發展重點

（一）蔬菜產業。

1.大力發展設施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設施蔬菜生產體系、技術體系和市場體系；建設標準化設施蔬菜生產基地；推廣新型設施和覆蓋材料，提高機械化作業水平和設施環境調控能力；引進、選育和開發設施專用蔬菜品種；研究和推廣現代育苗技術、規范化生產技術和采后處理技術；完善蔬菜質量安全保障體系；優化設施蔬菜區域布局，引導各項資源逐步向技術、經濟、基礎條件好的優勢區域集中，提高設施蔬菜產出率。以列入全國蔬菜重點區域發展規劃（2009-2015年）黃淮海與環渤海設施蔬菜重點區域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區、青州市、淄博市臨淄區、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區、成武縣、濟陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺縣、東阿縣、濟寧市任城區、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區、臨沂市河東區、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區、濟南市歷城區、棗莊市臺兒莊區、費縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個縣（市、區）為重點實施區域。

2.挖掘提升地方名產蔬菜。以山東名產蔬菜品牌化為中心，以在國內外久負盛名的蒼山大蒜、金鄉大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺地黃瓜、青州銀瓜等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎上，開展品質改良和開發利用，推行標準化生產、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應。以具有地方名產蔬菜的縣（市、區）作為重點實施區域。

3.做深做精加工出口蔬菜。以標準化生產和精深加工為中心，以發展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調理食品等產品為重點，加大出口蔬菜生產和加工基地建設，促進產品精深加工，發展壯大出口產業集群。以列入全國蔬菜重點區域發展規劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點區域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟南市長清區、泰安市岱岳區、臨沂市河東區、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個縣（市、區）為重點實施區域。

（二）食用菌產業。

1.突出增量提質。著眼于提高食用菌生產的標準化、規模化水平，在香菇優勢區（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區、平度市、滕州市、日照市嵐山區、文登市等為核心地區）、雙孢菇優勢區（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區）、金針菇優勢區（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區、高密市、滕州市等為核心地區）、珍稀菇類優勢區（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區、汶上縣等為核心地區）、黑（毛）木耳優勢區（以費縣、莒縣、新泰市、魚臺縣、金鄉縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區等為核心地區）、平菇優勢區（以聊城市東昌府區、棗莊市臺兒莊區、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區、昌邑市、禹城市等為核心地區）等優勢區域，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的示范園區，建設一批高標準、規范化的菌種繁育場（基地），扶持一批有特色、專業化的原材料生產基地，發展一批規模較大、自動化程度較高的工廠化生產企業，帶動全省食用菌產業盡快步入區域化、規模化、專業化、標準化發展軌道。

2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產業綜合效益，壯大一批工藝先進、科技含量高、出口能力強的加工龍頭企業，建立一批區域性強、覆蓋面廣的專業化批發市場，培育一批知名度高、具有自主知識產權的名優品牌，不斷增強食用菌產業的加工增值能力和市場競爭能力。

3.突出科技進步。提升科技創新和推廣能力，引進選育一批品質優、產量高、適應性強的新品種，研制推廣一批先進、適用的新成果、新技術，培養培訓一批業務精、素質高的技術人才和新型農民。

四、政策措施

（一）改善生產設施和裝備條件，提高綜合生產能力。

1.加快老舊棚室升級改造。大力推行結構合理、性能優良的新型棚室，科學選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強抗御自然災害能力。積極推廣機械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，提升機械化操作水平，降低勞動強度，提高規模化生產能力。力爭經過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個，升級改造率達到80%以上；升級改造食用菌菇房70萬個，基本實現全覆蓋。

2.大力發展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規范、技術先進、銷售和服務網絡健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產上的應用比重。省里重點扶持50個年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個年生產能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。

3.切實改善田間基礎設施。在設施蔬菜、地方名產蔬菜集中產區和食用菌重點產區，加強生產道路、排灌溝渠等設施的修整改造，配備必要的水電設施，達到路、水、電齊全，為生產提供保障。

（二）加大技術創新和推廣力度，提高科技支撐能力。

1.推進科技創新。重點加強蔬菜良種工程和重大應用技術創新研究實施力度，盡快啟動蔬菜產業技術體系、產品精深加工體系等建設項目，創新一批具有自主知識產權的新品種、新材料、新設備、新技術。加快建設蔬菜種業研發基地，加快蔬菜進口種子國產化、名優品種改良國際化步伐；加大食用菌名特優和珍稀品種選育力度，實施種質資源數據庫建設工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質資源調查、采集、保護、馴化和開發利用，解決食用菌生產中存在的突出問題，提高科技支撐能力。

2.加快科技成果轉化。加快良種良法配套技術的集成與推廣，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。大力實施蔬菜科技成果轉化項目、財政支持農業技術推廣項目。組織開展蔬菜提質增效工程，利用5年時間，遴選10項技術成果，在100個蔬菜主產鄉（鎮）進行轉化推廣，全面提高項目區蔬菜產品品質，增加經濟效益。在食用菌生產優勢區域，結合當地產業發展實際，合理配置各種生產要素，建設100個高標準示范園區，推進菌渣高效利用，構建“動物、植物、食用菌”的高效生態循環農業模式，充分發揮示范園區的示范和輻射帶動作用，著重進行50個新品種展示和20個新技術示范。

3.加強技術培訓。大力實施科技入戶、新型農民培訓工程等培訓項目，重點針對標準化生產、病蟲害防控等開展農民專業技術培訓，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農民，加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產業技術儲備，提升產業科技含量。

（三）建立健全標準化生產體系和質量保障體系，努力提升產品質量安全水平。

1.建立健全標準化生產體系。通過全國蔬菜標準園創建，加快制訂、完善行業標準和技術規程，大力推行標準化生產。在抓好42個國家級標準園建設的同時，省、市、縣（市、區）三級要再建設一批各具特色的地方蔬菜標準示范園。加快建設一批生態、優質、無公害標準化生產基地和原材料工廠化生產基地；強化產品“三品一標”認證。

2.建立健全質量監測體系。加強產品質量監測機構和檢測點的建設。

3.建立健全產品質量追溯體系。加大對生產、加工、流通、消費各個環節的農藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監測力度，實行全程質量監控并及時發布信息。

4.建立健全質量監管體系。加強監管隊伍、制度和條件建設，不斷提高監管能力。

（四）深化產業化經營，提高市場競爭能力。

1.培育壯大龍頭企業。積極引導和推動龍頭企業與科研教學單位相結合，加快加工設備的更新改造，促進精深加工技術的研發和推廣，重點對保健食品、休閑食品、調味品、化妝品及藥品等蔬菜產品進行研制，提高產品附加值，著力打造500家加工能力強、生產工藝先進的農業龍頭企業，提高企業科技創新和輻射帶動能力。

2.扶持發展專業合作組織。引導農民專業合作社、行業協會等專業合作組織加快發展，鼓勵農民參加各類專業合作組織和協會，提高農民社會化組織程度，改變“小、散、低”的傳統生產加工方式，推廣“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”等產業化運作模式。

3.加快市場網絡改造升級。加快現有批發市場升級改造步伐，完善配套設施，規范市場管理，增強服務功能；強化產銷銜接，鼓勵農貿市場、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業和生產基地實行對接，減少流通環節，降低運營成本；建立市場預警機制，降低市場風險；充分運用先進的信息手段，搭建市場信息平臺，搞好信息服務；建設和改造300處設施配套、功能完善的蔬菜重點產區批發市場。

4.大力開展名優品牌創建。實施品牌發展戰略，鞏固老品牌，創建新品牌，打造知名品牌。鼓勵蔬菜龍頭企業和農民專業合作組織進行“三品一標”申請認證，加快品牌創建步伐，提高市場競爭能力。到2015年，培育50個以上國內外知名蔬菜品牌。

（五）加大財政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產業發展的優惠政策，對示范園區和種苗繁育基地建設、質量監控、技術研發與推廣等給予重點扶持。完善信貸擔保抵押模式和擔保機制，加大金融支持力度，創新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產風險。同時，積極引進和利用外資，爭取和動員社會資金，增加對產業的支持。加強組織領導，理順管理體制，健全工作機構，協調和指導產業健康發展。在蔬菜主產區，要把產業發展列入當地政府績效考核內容。各有關部門要按照職責分工，制定支持產業加快發展的措施和辦法，加強協作配合，形成工作合力，共同推動產業加快發展。