第一篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文

村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文()

村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、產(chǎn)生原因及對(duì)策 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、產(chǎn)生原因及對(duì)策 原因 07 秋會(huì)計(jì)學(xué) 包敬紅【內(nèi)容摘要】 村級(jí)財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村 工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益主體和分配方式日趨多元化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性日益增強(qiáng)，還有相當(dāng) 一部分村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，秩序混亂，成為擺在基層黨委政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文 論述了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因，并提出了相關(guān)建議?！娟P(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理 存在的問(wèn)題 產(chǎn)生原因 對(duì)策

【論文正文】 當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民關(guān)心的焦點(diǎn)性問(wèn)題，也是引發(fā)村民信訪、群體 上訪的主要原因。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工 作，也是做好農(nóng)村工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù) 管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指村委會(huì)代表本村村民對(duì)有關(guān)資金的籌集、投放和分配的管 理。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)我市村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況的審計(jì)調(diào)查情況來(lái)看，一些村財(cái)務(wù)管 理仍然比較混亂。主要存在以下一些不容忽視的問(wèn)題。1.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。基礎(chǔ)工作薄弱 一是會(huì)計(jì)帳簿不規(guī)范。會(huì)計(jì)人員不能認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，“糊涂帳”較多，會(huì)計(jì)核算方法比較混亂，根本無(wú)法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。二 是財(cái)務(wù)手續(xù)不健全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制 憑證，白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重。三是對(duì)帳程序不規(guī)范，對(duì)帳不及時(shí)，帳實(shí)不符、帳表 不符、帳帳不符、帳款不符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)有物無(wú)帳，有帳無(wú)物，有 款無(wú)帳，有帳無(wú)款等。四是會(huì)計(jì)資料管理不善，會(huì)計(jì)檔案不全，有些原始票據(jù)長(zhǎng) 期保存在個(gè)人手中，未及時(shí)搜集、分類、歸檔保存，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息殘缺、失真。五是財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員任用不當(dāng)，造成制度不能有效落實(shí)，賬目糊涂不 清。一些會(huì)計(jì)人員年齡偏大，業(yè)務(wù)比較生疏，變動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)管理不作為、無(wú)作 為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。2.集體債務(wù)日益膨脹。集體債務(wù)日益膨脹 一方面村民欠村集體款數(shù)額較大。由于個(gè)別村對(duì)農(nóng)戶土地承包稅費(fèi)等收繳工 作抓得不緊，存在村民欠集體債務(wù)現(xiàn)象，農(nóng)戶欠集體款項(xiàng)很多已成呆死賬，阻礙 了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村集體存在高利抬款的現(xiàn)象。如為了墊付一 次性預(yù)先支付的某些攤派和個(gè)別未完成任務(wù)指標(biāo)的罰款，或者借錢(qián)發(fā)展某個(gè)項(xiàng) 目，不得不高利抬款，有的還出現(xiàn)利滾利現(xiàn)象，致使村級(jí)債務(wù)日益膨脹起來(lái)。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)敷衍了事。財(cái)務(wù)公開(kāi)敷衍了事。當(dāng)前，部分農(nóng)村雖然實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，但敷衍了事，項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不具 體、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間也比較隨意。財(cái)務(wù)公開(kāi)的敷衍了事，導(dǎo)致村民群眾對(duì)村集體的 家底怎么也摸不清楚，對(duì)村干部的信任幾乎為零，群體性上訪事件因此時(shí)有發(fā)生。

4.集體資金濫用無(wú)序。集體資金濫用無(wú)序。一是村干部隨意支配資金，占挪資金現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入 賬，私設(shè)小金庫(kù)，亂花亂用群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產(chǎn)利息；或 把公物占為己有等。二是受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，招待費(fèi)開(kāi)支大、比重上升快。當(dāng)前，個(gè)別村干部自身廉潔意識(shí)

不強(qiáng)，“客人來(lái)了陪著吃，沒(méi)有客人自己吃”的 現(xiàn)象，公款吃喝，屢禁不止，白條報(bào)賬，真假難辨。三是有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，不懂得理財(cái)，財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算，往往是有錢(qián)亂花，無(wú)錢(qián)借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅 吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。四是有的干部急于求成，不遵守市場(chǎng)規(guī)律，拿上級(jí)專項(xiàng)撥款胡亂投資。五是有的村“黑地”收入不上賬，形成“小金庫(kù)”用 于吃喝，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因 村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因 問(wèn)題產(chǎn)生 1.村領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。村領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄 當(dāng)前，不可否認(rèn)的是很多村子的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化 偏低，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。有些干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，缺乏必要的知識(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的事，自己沒(méi)必要花心思。有些干部認(rèn)為目前 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有什么可管，管不管無(wú)所謂，只是群眾反映強(qiáng)烈了才組織力量去 清查。有些干部思想道德素質(zhì)不高，法律觀念不強(qiáng)，置村民利益不顧，貪污腐敗，隨意占挪用資金。2.村級(jí)財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。村級(jí)財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。有的村沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒(méi)有落實(shí)，形同 虛設(shè)；有的村雖設(shè)有會(huì)計(jì)、出納，但工作人員未認(rèn)真履行職責(zé)，有些時(shí)侯村支書(shū) 既是會(huì)計(jì)又是出納，自己收錢(qián)，自己用錢(qián)，自己記賬，為有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽 造、變?cè)鞈{證，甚至篡改帳目，貪污挪用等不法行為開(kāi)啟了方便之門(mén)；有的村財(cái) 務(wù)人員文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，只知道記個(gè)流水賬，所有的票據(jù)都依賴鎮(zhèn)代理記 賬人員記賬。? 3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不足。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不足。財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不足 盡管在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度得到了逐步完善，但財(cái)務(wù)制度不足的負(fù)面影響沒(méi)有消除。很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些 村委會(huì)連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。4.村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)督 一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)只進(jìn)行 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，沒(méi)有完全實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，職能部門(mén)的監(jiān)督也沒(méi)有強(qiáng)硬手段，缺乏 常規(guī)性，從而導(dǎo)致一些村的財(cái)務(wù)管理混亂。另一方面，本村村民的監(jiān)督缺失。財(cái) 務(wù)管理缺乏保障村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。有的人置國(guó) 家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律于不顧，貪污腐化現(xiàn)象嚴(yán)重，這使得村民參與新農(nóng)村建設(shè) 的積極性、主動(dòng)性不高，部分村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府部門(mén)的事，是村領(lǐng)導(dǎo)的 事，沒(méi)有對(duì)村干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納的人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也沒(méi)有能力保 護(hù)自己合法權(quán)益。這些都造成本村財(cái)務(wù)資金不可避免地被占用、挪用、快速流失。

三、對(duì)策 針對(duì)我市實(shí)際情況，為促使各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合 規(guī)、管理有序、經(jīng)營(yíng)有效，必須在宣傳、培訓(xùn)、完善、規(guī)范、健全、提高等方面 做好文章，按照“因地制宜、查漏補(bǔ)缺”的原則，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面： 1.增強(qiáng)村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。增強(qiáng)村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí) 村干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民群眾致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新 農(nóng)村的骨干，要發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的作用，就必須提高他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的 重視程度，切實(shí)提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)意識(shí)，并將其 落實(shí)到具體工作當(dāng)中。在工作部署上有安排，在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上有分工，在目標(biāo)管理 中有分值。提高村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)的途徑在村干部選拔、考核及培訓(xùn)環(huán)節(jié)中得 以反映。

（一）村干部的選拔 目前，國(guó)家積極鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”，不能徹底解決村干部的選拔 任用。因?yàn)?，一般剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，而 且很多人對(duì)農(nóng)村環(huán)境又不太了解，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的想法過(guò)于理想化，沒(méi)有做好充 分準(zhǔn)備。有鑒于此，應(yīng)選拔有管理意識(shí)的本村村民，然后對(duì)其進(jìn)行定期的、有針 對(duì)性的村干部培訓(xùn)。這是因?yàn)檫@樣的村民了解農(nóng)村環(huán)境，對(duì)本村實(shí)際情況有更深 的了解，能夠較好將資金用于新農(nóng)村建設(shè)。

（二）村干部的考核 在考核村干部的時(shí)候，應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng) 界定為集體資產(chǎn)發(fā)揮效益的最大化，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)。指 標(biāo)可以打分形式評(píng)出村干部的總分，作為對(duì)村干部任免的重要依據(jù)之一。

（三）村干部的培訓(xùn) 目前，對(duì)扎根于農(nóng)村、直接接觸村民的干部的培訓(xùn)很少，而集中在鄉(xiāng)級(jí)以 上的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對(duì)本村特有的情況，請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)村干 部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。目前，有些地區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的財(cái)務(wù)，以此來(lái)回避村級(jí)財(cái)務(wù)人員較低的職 業(yè)技能，減少“剪不斷，理還亂”的村賬，防止村干部腐敗。短期來(lái)看，效果明 顯，但從長(zhǎng)期來(lái)看，卻不利于農(nóng)村的自我發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)人員是直接管理基層財(cái) 務(wù)的一線人員，因此要做到從源頭抓起，必須加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，針 對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，文化偏低和人員流動(dòng)頻繁等問(wèn)題，制訂切實(shí)可行培訓(xùn)方案，如舉辦財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員掌握填制會(huì)計(jì)憑證、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào) 表等財(cái)務(wù)知識(shí)。這樣不僅有利于村級(jí)會(huì)計(jì)部門(mén)與上級(jí)政府財(cái)務(wù)部門(mén)的直接溝通，而且便于提升村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，使得上級(jí)政府部門(mén)更深了解基層財(cái)務(wù)，利于預(yù) 防農(nóng)村干部腐敗。3.完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的 完善和實(shí)施。

（一）必須建立起一整套財(cái)務(wù)管理制度。各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理 制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，做到制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制 度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“六統(tǒng)一”，即封面 統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、賬本統(tǒng)一、報(bào)表統(tǒng)一、收款單據(jù)統(tǒng)一、憑證統(tǒng)一。

（二）切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村 是村干部與村民共同的任務(wù)，提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊 張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。如認(rèn)真選拔公示小組成員，由公示 小組直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村公示小組的作用。他們的主要任務(wù) 是設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公布欄；公布財(cái)務(wù)信息，做到準(zhǔn)確、清晰、易懂；及時(shí)整理村 民的建議，迅速反饋。財(cái)務(wù)公開(kāi)，須貫徹民主和透明的原則：村級(jí)財(cái)務(wù)工作應(yīng)全 面、完整地公開(kāi)，涉及到收支情況的應(yīng)細(xì)化；建立定期公開(kāi)制度，至少每月公開(kāi) 一次，公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)；重點(diǎn)公開(kāi)土地征用補(bǔ)償款、上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體 資產(chǎn)承包、租金收入、集體債務(wù)等群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，徹底消除群眾心中疑慮，建立起村民對(duì)干部的信任。

（三）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度。實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng) 資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。核查和審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從鎮(zhèn)財(cái) 務(wù)管理部門(mén)抽調(diào)人員組成核查或?qū)徲?jì)小組，重點(diǎn)檢視對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況的合 規(guī)、合法性和真實(shí)性；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金或投資項(xiàng)目的收支情況應(yīng)逐項(xiàng) 進(jìn)行核查或?qū)徲?jì)，核查或?qū)徲?jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。在核查或?qū)徲?jì)過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

（四）建立責(zé)任追究制度，加大懲處力

度。為健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì) 違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成 不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予 一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處 力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅處理。

（五）實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度。即村級(jí)財(cái)務(wù)賬目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理，資金 款項(xiàng)統(tǒng)一交經(jīng)管站管理。村賬鄉(xiāng)管制度不改變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)、使用權(quán)和 審批權(quán)，不變更村級(jí)核算單位。作為實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”配套措施，首先是規(guī)范賬 簿的設(shè)置，實(shí)行備用金制度。其次是實(shí)行民主財(cái)務(wù)制度。這項(xiàng)制度可以解決記賬 不及時(shí)，賬目不公開(kāi)的問(wèn)題，有效控制亂支揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī) 范化、制度化、動(dòng)態(tài)化，同時(shí)精簡(jiǎn)人員，減輕村民負(fù)擔(dān)，減少村級(jí)信訪量，促進(jìn) 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。4.清理現(xiàn)有抬款，禁止新的抬款，積極回收欠款。清理現(xiàn)有抬款，禁止新的抬 抬款 積極回收欠款。我國(guó)部分農(nóng)村抬款問(wèn)題日趨嚴(yán)重，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背上了沉重的包 袱，給村民的生產(chǎn)生活蒙上了甩不掉的陰影。因此必須對(duì)村集體抬款進(jìn)行徹底清 理，分類排序，停息或還本掛息。此后，村集體原則上不得抬款，如生產(chǎn)方面急 需資金，可實(shí)行填卡審批制度。即由村填報(bào)抬款申請(qǐng)卡，寫(xiě)明抬款用途、利率、使用時(shí)間、還款計(jì)劃，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后方可抬款。對(duì)村民欠款要積極清收，對(duì)有能力償還的農(nóng)戶，做好法制宣傳和疏導(dǎo)工作，促其主動(dòng)償還；對(duì)毫無(wú)還款誠(chéng)意的訴諸法律，強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)暫時(shí)無(wú)償還能力的，可以勞抵債或扶持他們搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)他們的還款能力。

5.嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度。村級(jí)財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督力度 堅(jiān)持定期公布賬目，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要對(duì)各 村賬目收支單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查各村是否做到“四相

符”，即賬賬相符、賬 實(shí)相符、賬表相符、賬款相符。同時(shí)，每年由市審計(jì)局定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管 站進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。一是嚴(yán)格規(guī)定審計(jì)內(nèi)容，即財(cái)務(wù)制度的建立和健全，財(cái)務(wù)收支、收益分配，重大工程預(yù)決算情況等；二是嚴(yán)格審計(jì)程序即先發(fā)審計(jì)通知，接受審 計(jì)，審計(jì)結(jié)束寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議；三是 嚴(yán)格審計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及工程項(xiàng)目和農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用情況的應(yīng)逐項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審出 的問(wèn)題，按照性質(zhì)不同作出處理，逐步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)考核體系，定期聯(lián)查，預(yù)防核準(zhǔn)后的財(cái)務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)以假亂真現(xiàn)象，確保群眾滿意放心。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的依靠村民監(jiān)督。然而目前一些地方村民的主 體作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，意識(shí)不到村干部在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的某些行為屬于 違法行為，因此在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，提高村民對(duì)財(cái)務(wù) 管理監(jiān)督的意識(shí)，擔(dān)負(fù)起主動(dòng)監(jiān)督的責(zé)任。為此，當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)村民進(jìn)行普法教育。因?yàn)榇迕癖O(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)離不 開(kāi)村民普法教育。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法律意識(shí)發(fā)揮著重要作用。法律教 育可以使村民學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，懂得主動(dòng)積極地監(jiān)督村委 會(huì)干部，從而主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用。這項(xiàng)工作應(yīng)由國(guó) 家統(tǒng)一進(jìn)行，勢(shì)必是大規(guī)模的、長(zhǎng)期性的，教育重點(diǎn)主要是對(duì)與村民切身利益相 關(guān)的法律。只有這樣才能減少群體對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的信訪，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不少問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展。通過(guò)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我們有針對(duì)性提出對(duì)村干部、村民

進(jìn)行教育，對(duì)財(cái)務(wù)管理的制度環(huán)境、公開(kāi)力度及監(jiān)督力度進(jìn)行全面改善，由此提高財(cái)務(wù)管理 制度在村委會(huì)的執(zhí)行力，對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資金的有效管理，加快社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)的步伐，具有極其重要的意義?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

1、網(wǎng)載，賀志民《淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及建議》。

2、新干縣財(cái)政局，龔聲《淺談村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》吉安財(cái)政調(diào)研，2005 年第 7 期。

3、大木財(cái)政所，張立華，《淺談當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策》，2009-5-20。

4、網(wǎng)載，農(nóng)經(jīng)知識(shí)《淺議村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策》。

第二篇：財(cái)務(wù)管理論文

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摘要：隨著股權(quán)激勵(lì)相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。股權(quán)激勵(lì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家取得的成功，增加了我國(guó)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的信心。然而，鑒于股權(quán)激勵(lì)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間尚短，要想充分發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)對(duì)上市公司發(fā)展的促進(jìn)作用，還需要在股權(quán)激勵(lì)制度、機(jī)制方面進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：上市公司；股權(quán)激勵(lì)；約束機(jī)制

一、上市公司股權(quán)激勵(lì)存在的問(wèn)題

最近兩年，我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。根據(jù)和君集團(tuán)發(fā)布的2011年股權(quán)激勵(lì)報(bào)告顯示：2011年我國(guó)一共有114家A股上市公司首次披露了股權(quán)激勵(lì)方案，與2010年相比增長(zhǎng)了近72.73%，創(chuàng)歷史新高。隨著我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)發(fā)展的日趨成熟，未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的上市公司選擇實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。然而，我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)在不斷完善的同時(shí)，仍然存在一些尚待解決的問(wèn)題。

（一）上市公司股權(quán)激勵(lì)自主性受到制約

在我國(guó)股權(quán)激勵(lì)推廣初期，上市公司的主要構(gòu)成是國(guó)有企業(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是內(nèi)部人控制、股東缺位等，這一時(shí)期股權(quán)激勵(lì)的監(jiān)管目標(biāo)主要是保護(hù)全體股東的利益，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。隨著股權(quán)激勵(lì)在我國(guó)的進(jìn)一步推廣，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了上市公司的行列。原來(lái)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的股權(quán)激勵(lì)監(jiān)管制度，并不能完全適用于民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)一般具有明顯的家族經(jīng)營(yíng)特征，它的大股東其實(shí)就是企業(yè)的實(shí)際控制人，往往參與在企業(yè)的運(yùn)作管理中，使得內(nèi)部人控制的問(wèn)題在一定程度上得到了緩解。在此情況下的股權(quán)激勵(lì)，必然會(huì)受到大股東的監(jiān)督和約束。因此，以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)情況下形成的監(jiān)管制度，在一定程度上可能使民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)自主性受到了限制。例如，《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中對(duì)上市公司的激勵(lì)規(guī)模有嚴(yán)格的限制，而這種限制很可能導(dǎo)致企業(yè)的需要無(wú)法得到滿足，甚至可能會(huì)導(dǎo)致公司內(nèi)部不公平感的產(chǎn)生。這些都不利于上市公司的快速健康發(fā)展。

（二）股權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制相對(duì)不足

股權(quán)激勵(lì)并不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，它的順利實(shí)施，與公司治理等相關(guān)配套制度密切相關(guān)。目前，我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)在監(jiān)督約束方面仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在激勵(lì)條件方面，上市公司股權(quán)激勵(lì)條件過(guò)低或者激勵(lì)條件流于形式，具體表現(xiàn)為上市公司業(yè)績(jī)考核水平遠(yuǎn)低于公司歷年的業(yè)績(jī)水平。有關(guān)財(cái)經(jīng)人士指出，監(jiān)管部門(mén)設(shè)定的這種低業(yè)績(jī)考核門(mén)檻，并不能起到激勵(lì)上市公司進(jìn)步的作用，甚至反而會(huì)使上市公司退步。與此同時(shí)也引發(fā)了學(xué)者們對(duì)股權(quán)激勵(lì)是激勵(lì)還是福利這一問(wèn)題的思考。毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)低的業(yè)績(jī)考核門(mén)檻不但無(wú)法體現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)的激勵(lì)作用，還增加了利用股權(quán)激勵(lì)向激勵(lì)對(duì)象輸送利益的可能性。此外，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)上市公司的等待期都過(guò)短，一般都為《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中規(guī)定的下限1年。等待期過(guò)短使得激勵(lì)對(duì)象發(fā)生短期行為的概率增大，也使得股權(quán)激勵(lì)的長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)無(wú)法體現(xiàn)。

我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)采用的模式主要是以股票期權(quán)為主，上市公司股票價(jià)格的高低與激勵(lì)對(duì)象獲得的收益緊密相連，從而會(huì)誘導(dǎo)激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行股價(jià)操縱，謀取私利。另外，股票價(jià)格受公司內(nèi)在因素和市場(chǎng)整體因素的綜合影響，而市場(chǎng)因素導(dǎo)致的股價(jià)上漲與激勵(lì)對(duì)象的努力程度并無(wú)聯(lián)系，這部分收益不應(yīng)該屬于激勵(lì)對(duì)象。在這個(gè)方面，沒(méi)有上市公司采取過(guò)相應(yīng)措施來(lái)過(guò)濾這一部分收益。

（三）股權(quán)激勵(lì)相關(guān)配套措施滯后

股權(quán)激勵(lì)涉及股票來(lái)源、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)費(fèi)用化與會(huì)計(jì)處理、稅收政策等一系列問(wèn)題，要想充分發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的激勵(lì)作用，離不開(kāi)這些相關(guān)制度的配合。然而，目前與股權(quán)激勵(lì)相關(guān)的配套措施仍然相對(duì)滯后。

首先，在會(huì)計(jì)處理方面，雖然已經(jīng)基本確立了相關(guān)規(guī)則框架，但是在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一些問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是公允價(jià)值估計(jì)。由于缺乏詳細(xì)的指引，導(dǎo)致上市公司的做法不盡相同。上市公司在確定股票期權(quán)、限制性股票等的公允價(jià)值時(shí)，一般都需要借助估值模型。常用的估值模型主要包括B-S模型、二叉樹(shù)模型等，但對(duì)模型參數(shù)的選擇各個(gè)上市公司差異很大。在不同的模型和參數(shù)選擇下，估值結(jié)果就可能存在較大的差異，使得上市公司間業(yè)績(jī)的可比性大大降低。另一個(gè)問(wèn)題是股權(quán)激勵(lì)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)政策的選擇也會(huì)產(chǎn)生影響。如上市公司的高級(jí)管理人員利用資產(chǎn)減值政策操縱會(huì)計(jì)盈余，從而來(lái)影響激勵(lì)的行權(quán)條件。如何在制定會(huì)計(jì)政策的同時(shí)規(guī)避上市公司高管的自利主義行為，是值得深入探討的問(wèn)題之一。

其次，在稅收方面，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于股權(quán)激勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》等一系列相關(guān)規(guī)定，但《通知》中規(guī)定的稅負(fù)相對(duì)較重。同時(shí)，《通知》要求股票期權(quán)在行權(quán)時(shí)就要繳納稅款，使得激勵(lì)對(duì)象常常面臨大量行權(quán)導(dǎo)致的支付困難。過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān)不但會(huì)影響上市公司高管實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的積極性，更會(huì)誘發(fā)高管的機(jī)會(huì)主義行為。由此可以看出，我國(guó)股權(quán)激勵(lì)的稅收政策還不夠合理，在一定程度上甚至?xí)璧K上市公司對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的實(shí)施。

二、完善上市公司股權(quán)激勵(lì)的政策建議

我國(guó)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的時(shí)間尚短，在制度方面仍存在一些不足之處，在具體的實(shí)施過(guò)程中也存在一些阻礙，影響了上市公司股權(quán)激勵(lì)的有效實(shí)施。為了更好的發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的長(zhǎng)期激勵(lì)作用，促進(jìn)上市公司能夠持續(xù)快速的發(fā)展，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)不斷完善上市公司的股權(quán)激勵(lì)制度。

（一）放松股權(quán)激勵(lì)管制，提高上市公司的激勵(lì)自主性

我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)在備案制度、備案程序等方面要逐步完善，如可以通過(guò)發(fā)布指引等方式，對(duì)具體要求、具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，從而提高股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施效率。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的若干限制進(jìn)行適度放寬，使上市公司能夠自主靈活地操作，以滿足公司不同發(fā)展時(shí)期的不同需要。證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中明確規(guī)定，上市公司激勵(lì)計(jì)劃所涉及的股權(quán)激勵(lì)股份不得超過(guò)上市公司總股本的10%。然而，隨著上市公司的不斷發(fā)展，證監(jiān)會(huì)規(guī)定的股權(quán)激勵(lì)規(guī)模可能無(wú)法完全滿足公司的激勵(lì)需要。對(duì)股權(quán)激勵(lì)規(guī)模的限制進(jìn)行適當(dāng)程度的放寬，有利于上市公司及時(shí)調(diào)整激勵(lì)規(guī)模，以適應(yīng)公司進(jìn)一步發(fā)展的需要。

另外，在上市公司高管人員由于股權(quán)激勵(lì)而獲授的股份方面，應(yīng)該放寬其減持限制。股權(quán)激勵(lì)所得股份在行權(quán)時(shí)已經(jīng)經(jīng)歷了一定的等待期，與二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)獲得的股份不同。因此，在頒布相關(guān)規(guī)定時(shí)應(yīng)考慮單獨(dú)對(duì)待這部分股份，對(duì)其減持限制進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑挕?duì)于可預(yù)留股份的比例，根據(jù)上市公司對(duì)人才的引進(jìn)規(guī)律以及實(shí)際需要，建議對(duì)可預(yù)留股份的比例給予適當(dāng)?shù)奶岣撸瑥亩构蓹?quán)激勵(lì)能夠在更加廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮激勵(lì)作用。

（二）強(qiáng)化內(nèi)外約束機(jī)制，保護(hù)股東利益

股權(quán)激勵(lì)的有效實(shí)施需要加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)的內(nèi)在約束機(jī)制。董事會(huì)和股東大會(huì)是上市公司主要的股權(quán)激勵(lì)決策機(jī)構(gòu)，隨著獨(dú)立董事獨(dú)立性的不斷提高，應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)立董事的監(jiān)督職能。在設(shè)計(jì)上市公司股權(quán)激勵(lì)方案時(shí)，可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┘s束條件，如追回違規(guī)收益、提高業(yè)績(jī)門(mén)檻等等。此外，還可以嘗試建立專門(mén)的監(jiān)測(cè)程序，通過(guò)測(cè)試股權(quán)激勵(lì)實(shí)施的適應(yīng)性，來(lái)控制股權(quán)激勵(lì)的負(fù)面效應(yīng)，并及時(shí)調(diào)整股權(quán)激勵(lì)方案。

股權(quán)激勵(lì)的順利實(shí)施也離不開(kāi)有效的外在約束機(jī)制。首先，要逐步完善對(duì)股權(quán)激勵(lì)信息披露的監(jiān)管。具體做法如下：針對(duì)股權(quán)激勵(lì)信息披露發(fā)布專門(mén)的指引，細(xì)化股權(quán)激勵(lì)各個(gè)部分的披露要求，并規(guī)范股權(quán)激勵(lì)信息披露在年報(bào)中的格式。其次，要規(guī)范上市公司股權(quán)激勵(lì)的公允價(jià)值估值方法?？梢酝ㄟ^(guò)采用統(tǒng)一的估值模型及相同的模型參數(shù)，增加上市公司間業(yè)績(jī)的可比性。最后，上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)還應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理方面不斷加強(qiáng)。上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)要設(shè)定合理的業(yè)績(jī)指標(biāo)，并不斷豐富股權(quán)激勵(lì)的手段和模式，控制激勵(lì)對(duì)象為謀取私利而發(fā)生損害公司價(jià)值及股東利益的行為。

（三）完善配套制度，保障股權(quán)激勵(lì)的順利實(shí)施

我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)要想取得更進(jìn)一步的發(fā)展，還需要在股權(quán)激勵(lì)的會(huì)計(jì)、稅收制度方面不斷完善。在會(huì)計(jì)制度方面，要完善會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)則，并對(duì)公允價(jià)值的確定等給予明確的規(guī)定。在稅收制度方面，股權(quán)激勵(lì)的納稅時(shí)點(diǎn)應(yīng)該適當(dāng)延后，可考慮將股票期權(quán)的納稅時(shí)點(diǎn)由行權(quán)時(shí)改為實(shí)際出售時(shí)。另外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定，避免發(fā)生重復(fù)繳稅的問(wèn)題。

此外，現(xiàn)存的關(guān)于股權(quán)激勵(lì)股票來(lái)源的規(guī)定存在不一致?！渡鲜泄竟蓹?quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》中對(duì)股票來(lái)源的規(guī)定為：上市公司定向發(fā)行股票只需證監(jiān)會(huì)備案。然而，我國(guó)《證券法》以及《上市公司證券發(fā)行管理辦法》中則要求證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。為解決這個(gè)不一致性問(wèn)題，可以考慮對(duì)《證券法》及《上市公司證券發(fā)行管理辦法》進(jìn)行修訂，對(duì)其中上市公司股權(quán)激勵(lì)發(fā)行股票的核準(zhǔn)給予特殊規(guī)定。

三、總結(jié)

由于股權(quán)激勵(lì)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間還不是不長(zhǎng)，還存在許多問(wèn)題需要解決。我們?cè)诳隙ü蓹?quán)激勵(lì)積極作用的同時(shí)，也要防范股權(quán)激勵(lì)的負(fù)面效應(yīng)。上市公司股權(quán)激勵(lì)屬于公司自治領(lǐng)域，特別是對(duì)于民營(yíng)性質(zhì)的上市公司，監(jiān)管部門(mén)的介入應(yīng)保持適當(dāng)?shù)亩?，使上市公司具備充分的自主靈活性，以應(yīng)對(duì)股權(quán)激勵(lì)實(shí)踐中發(fā)生的各種問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的日漸成熟和相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，上市公司自律規(guī)范運(yùn)作水平進(jìn)一步提高，社會(huì)各界對(duì)股權(quán)激勵(lì)的認(rèn)知也逐步成熟。上市公司可以積極嘗試股權(quán)激勵(lì)，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)管理層的積極性，充分發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)上市公司的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.呂長(zhǎng)江,鄭慧蓮,嚴(yán)明珠,許靜靜.上市公司股權(quán)激勵(lì)制度設(shè)計(jì):是激勵(lì)還是福利?[M].管理世界,2009(9).2.肖淑芳,張超.上市公司股權(quán)激勵(lì)、行權(quán)價(jià)操縱與送轉(zhuǎn)股[J].管理科學(xué),2009(6).3.張海平,呂長(zhǎng)江.上市公司股權(quán)激勵(lì)與會(huì)計(jì)政策選擇:基于資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的分析[M].財(cái)經(jīng)研究,2011(7).4.婁賀統(tǒng),鄭慧蓮,張海平,呂長(zhǎng)江.上市公司高管股權(quán)激勵(lì)所得稅規(guī)定與激勵(lì)效用沖突分析[M].財(cái)經(jīng)研究,2010(9

第三篇：財(cái)務(wù)管理論文

采取的相關(guān)對(duì)策

既然財(cái)務(wù)管理對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)有很重要的意義，是企業(yè)管理的核心問(wèn)題，那么中小企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須要研究對(duì)策，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，這樣才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的資源分配和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，幫助中小企業(yè)快速發(fā)展。

2.1 量體裁衣，選擇合適的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

中小企業(yè)在進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)管理操作之前，其經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該首先為企業(yè)制定合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理目標(biāo)具有導(dǎo)向約束和評(píng)價(jià)的功能，有了明確的目標(biāo)以后，企業(yè)可以有明確的前進(jìn)方向，能夠制定具體的實(shí)施計(jì)劃，去實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，最后通過(guò)一個(gè)個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來(lái)促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的快速、健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過(guò)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。從根本上說(shuō)，財(cái)務(wù)目標(biāo)取決于企業(yè)生存目的或企業(yè)目標(biāo)，取決于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式。一般情況下，企業(yè)都會(huì)以企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，但是，中小企業(yè)有著不同于其他大型企業(yè)的特點(diǎn)，因此在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇和確定上，必須要根據(jù)企業(yè)自身的需要和發(fā)展要求來(lái)制定，這樣才可以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向、約束和評(píng)價(jià)的功能，才可以指導(dǎo)企業(yè)向著科學(xué)的方向前進(jìn)。

2.2 改變落后的財(cái)務(wù)管理觀念，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法。企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)人員上，要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的人員上崗資格，及對(duì)財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進(jìn)的管理理念，提高自身的業(yè)務(wù)水平。規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵(lì)措施提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

2.3 中小企業(yè)應(yīng)注重積累，合理分配資金

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先要明白，企業(yè)的留存收益也是企業(yè)所需資金的一種來(lái)源，而且這種籌資方式要比從企業(yè)外部籌集資金成本低、股權(quán)分散風(fēng)險(xiǎn)小，比較容易操作，所以經(jīng)營(yíng)者一定要注重對(duì)利潤(rùn)的積累，通過(guò)努力降低成本、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、廣告費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用，來(lái)提高利潤(rùn)水平，從而增大留存收益的規(guī)模，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勁支持；同時(shí)，要審批企業(yè)稅后利潤(rùn)分配方案，監(jiān)督企業(yè)利潤(rùn)分配的去向，防止將利潤(rùn)分配于非生產(chǎn)領(lǐng)域，還要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，提取法定盈余公積金、公益金，公益金要按規(guī)定用于職工集體福利設(shè)施方面的支出，不得用于職工消費(fèi)性支出或挪用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損和增加注冊(cè)資本，等等。結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的日趨全球化，中國(guó)加入WTO，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存壓力，中小企業(yè)必須要具有國(guó)際化的戰(zhàn)略眼光，積極進(jìn)行企業(yè)管理的改革和創(chuàng)新，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，只有財(cái)務(wù)管理搞好了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能順利進(jìn)行。所以中小企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，并積極進(jìn)行革新，這樣才能令企業(yè)立于不敗之地。

第四篇：財(cái)務(wù)管理論文

論財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理環(huán)境變遷的關(guān)系 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是指企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所要達(dá)到的根本目的，它決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方向。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有根本性的影響。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,財(cái)務(wù)管理理論在不斷地豐富和發(fā)展。其中財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),也在不斷推陳出新。到目前為止,先后出現(xiàn)了4種比較具有代表性的觀點(diǎn),分別是:總產(chǎn)值最大化原則、利潤(rùn)最大化原則、股東財(cái)富最大化原則、企業(yè)價(jià)值最大化原則。其中企業(yè)價(jià)值最大化原則全面地考慮到了企業(yè)利益相關(guān)者和社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響，從而得到了人們的認(rèn)可和廣泛使用。企業(yè)價(jià)值最大化是指采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值以及風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，使企業(yè)價(jià)值達(dá)到最大。

財(cái)務(wù)管理環(huán)境，是指對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響作用的企業(yè)內(nèi)外各種條件的統(tǒng)稱。它包括微觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境和宏觀財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

隨著時(shí)代的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的騰飛，財(cái)務(wù)管理環(huán)境也在不斷變遷，我們可從宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)方面分析。從宏觀環(huán)境看，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢(shì)不可擋；知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾；信息技術(shù)、通信技術(shù)與電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展等等。而從微觀環(huán)境分析，又表現(xiàn)為：公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)重組；公司之間的購(gòu)并與重組；虛擬公司的興起等方面。而每一方面的特點(diǎn)及其對(duì)財(cái)務(wù)管理，都提出了挑戰(zhàn)。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不是一成不變的，受到諸多因素影響，其中最重要的就是影響因素就是財(cái)務(wù)管理環(huán)境，不論是包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等的宏觀環(huán)境，還是包括企業(yè)類型、市場(chǎng)環(huán)境、采購(gòu)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境等財(cái)務(wù)管理的微觀環(huán)境，都能對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。所以，明確企業(yè)所處的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并對(duì)其做出正確的評(píng)價(jià)，才能為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行正確的定位。

以我國(guó)為例，在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的過(guò)程中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)利都產(chǎn)生巨大變化，并影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理具有很大的不確定性，企業(yè)承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是加入WTO后，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理將會(huì)受到很大的沖擊，財(cái)務(wù)管理環(huán)境將發(fā)生巨大變化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不再僅僅局限于對(duì)資金的管理，而擴(kuò)展到企業(yè)外部的各個(gè)方面，由此我們提出了企業(yè)社會(huì)價(jià)值最大化的目標(biāo)。

總之，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)受其環(huán)境影響，隨著財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷而變化，我們必須時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，緊扣時(shí)代經(jīng)濟(jì)脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，這樣財(cái)務(wù)管理目標(biāo)才能永葆生命力，用以指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，只有目標(biāo)和方向正確，企業(yè)才能最終做大做強(qiáng)。

第五篇：財(cái)務(wù)管理論文

財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告

——關(guān)于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的若干問(wèn)題研究

內(nèi)

容

摘要

步入21世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快以及國(guó)際市場(chǎng)的日趨擴(kuò)大，市場(chǎng)環(huán)境變得更加復(fù)雜加之近年來(lái)金融危機(jī)的影響致使不少中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、外部宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)其影響大等因素的存在，使其在財(cái)務(wù)管理方面存在與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致其在應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨著巨大的困難。

本文旨在分析其產(chǎn)生的原因，以及進(jìn)一步提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議我國(guó)必須對(duì)重視解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種資金和財(cái)務(wù)問(wèn)題，確保中小企業(yè)的健康穩(wěn)步地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀；存在原因；管理對(duì)策；財(cái)務(wù)控制

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摘要

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譯

Stepping into the 21st century, with the rapid development of science and technology, upgrade of products of the speed and the international market and the increasing of market environment become more complex in recent years and the influence of the financial crisis causes a lot of small and medium-sized enterprise in financial management is facing new opportunities and challenges.Small and medium-sized enterprise is our country national economy important component, but due to the small and medium-sized enterprises small in scale, low capital and technological content and external macro economic change on the influence factors such as the big the existence of financial management in the existence and their own development and the market economy are not adapt to the situation, lead to the deal with the fierce market competition faced with great difficulty.This paper aims to analysis the reasons, and puts forward countermeasures and Suggestions to solve the problem of our country must be pay attention to solve the small and medium-sized enterprise development process in various capital and financial problems, ensure that small and medium-sized enterprise's healthy and steady development.目錄

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況................................................2

（一）財(cái)務(wù)管理模式僵化..........................................................2

（二）缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證............................3

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行................................3

（四）財(cái)務(wù)控制薄弱............................................................3

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格............................................3

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因分析..............................................3

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式的影響................................................3

（二）企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響........................................3

（三）組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響................................................4

三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題..............................................4

（一）中小企業(yè)融資政策法規(guī)和制度不夠完善........................................4

（二）中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，融資困難，資金嚴(yán)重不足................................4

（三）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性..............................................4

（四）內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)控制薄弱，監(jiān)管不利..............................5

四、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策................................................5

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)..................................5

（二）強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級(jí)，拓寬融資渠道................................6

（三）科學(xué)投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)..................................................6

（四）加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制............................................6

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系......................................6 參考文獻(xiàn)......................................................................7

財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告

——關(guān)于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的若干問(wèn)題研究

目前，我國(guó)中小企業(yè)已近1000萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％，它所提供的工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)總數(shù)的60％和40％，并提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源?？梢?jiàn)，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、外部宏觀經(jīng)濟(jì)變化對(duì)其影響大等因素的存在，使其在財(cái)務(wù)管理方面存在與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致其在應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨著巨大的困難。分析中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并探討解決問(wèn)題的對(duì)策，以促進(jìn)中小企業(yè)的改革與發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下需要思考和解決的問(wèn)題。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況

（一）財(cái)務(wù)管理模式僵化

目前，我國(guó)中小企業(yè)典型的財(cái)務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財(cái)務(wù)管理

模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)不足、管理觀念落后，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)與了解的情況下，勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控失靈、會(huì)計(jì)信息失真。

（二）缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證

一是片面追求“熱門(mén)”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國(guó)家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢(qián)。二是對(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測(cè)，倉(cāng)促上馬。一旦國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行

表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是過(guò)度負(fù)債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過(guò)緊并隨時(shí)可能出現(xiàn)斷裂。

（四）財(cái)務(wù)控制薄弱

一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷(xiāo)政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。

一是原始憑證、會(huì)計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊(cè)設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度。二是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又沒(méi)有完全按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。對(duì)材料、工時(shí)、動(dòng)力等消耗沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因分析

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式的影響

中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是高度集中的，在經(jīng)營(yíng)模式上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個(gè)人說(shuō)了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

（二）企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響

現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時(shí)的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤(pán)考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管

理中應(yīng)有的地位和作用。

（三）組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響

一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財(cái)務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)管理混亂。三是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理論和基本知識(shí)，同時(shí)法制觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)。

三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理掌持著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，但卻是相當(dāng)多中小企業(yè)的軟肋。從近年來(lái)財(cái)政部對(duì)中小企業(yè)檢查的情況看，大部分中小企業(yè)存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、白條抵現(xiàn)金、財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)部管理制度不健全等問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，盡管一些中小企業(yè)的產(chǎn)品也具有競(jìng)爭(zhēng)力，其發(fā)展初期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也較好，但最終還是陷入了種種困境，其中最主要的原因之一就是自身財(cái)務(wù)管理的混亂，使企業(yè)缺乏真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)資料，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策的失誤。這些說(shuō)明目前我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍處于低效率低水平階段，與其日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）中小企業(yè)融資政策法規(guī)和制度不夠完善

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展一直受到“融資難”問(wèn)題困擾，中小企業(yè)融資的政策環(huán)境和法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善，缺乏有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，現(xiàn)有融資體系也不利于中小企業(yè)長(zhǎng)期資金的融通。由于中小企業(yè)的貸款管理成本平均是大型企業(yè)的５倍左右，銀行對(duì)中小企業(yè)提供貸款的跟蹤監(jiān)控費(fèi)用增加，使它們從自身利益出發(fā)，不愿給中小企業(yè)提供貸款。

（二）中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，融資困難，資金嚴(yán)重不足

中小企業(yè)的稅金一般按銷(xiāo)售額乘以６％的征收率計(jì)算，這樣小規(guī)模納稅人的實(shí)際稅負(fù)高于一般納稅人，使得中小企業(yè)的賦稅過(guò)重。目前我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題。其主要原因：

1.負(fù)債過(guò)多，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差。2.國(guó)家沒(méi)有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長(zhǎng)期處于不利地位。

3.大多數(shù)中小企業(yè)是非國(guó)有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)其貸款不夠熱心。

4.中介機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專門(mén)為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性

1.中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其它金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來(lái)源，但中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。

2.追求短期目標(biāo)。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。

3.盲目追求多元化經(jīng)營(yíng)，只看到多元化經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的分散風(fēng)險(xiǎn)作用和將企業(yè)規(guī)模做大的虛榮成就感，而忽略了企業(yè)擴(kuò)張與其資金實(shí)力、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓及內(nèi)部管理等方面的矛盾，忽略了跨地區(qū)、跨行業(yè)乃至跨國(guó)的多元化經(jīng)營(yíng)是需要條件的，且多元化經(jīng)營(yíng)也不一定能滿足人們分散風(fēng)險(xiǎn)的初衷，反而可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)分散、風(fēng)險(xiǎn)增大。

（四）內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)控制薄弱，監(jiān)管不利

內(nèi)部控制制度是指為了保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列企業(yè)內(nèi)部的管理制度，會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部審計(jì)控制是其中的主要內(nèi)容。

中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度總的來(lái)說(shuō)殘缺不全。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的核心就是實(shí)行權(quán)責(zé)明確、相互制衡的內(nèi)部牽制制度。多數(shù)企業(yè)為了節(jié)省成本而縮減財(cái)務(wù)人員，將原本應(yīng)該由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和出納三個(gè)人完成的工作交給一個(gè)人來(lái)完成。一些企業(yè)的財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度不健全；一些企業(yè)雖然建立了其中的幾項(xiàng)制度，但實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。內(nèi)部審計(jì)在中小企業(yè)中還沒(méi)有得到足夠的重視，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，有的即使有，也是將審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)合并，或在財(cái)會(huì)部門(mén)內(nèi)設(shè)審計(jì)人員，這樣不能保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。一些企業(yè)怕開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)會(huì)傷了和氣，除非有重大嫌疑或已經(jīng)出了問(wèn)題，否則不開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。同時(shí)由于內(nèi)部審計(jì)要涉及到企業(yè)的方方面面，甚至企業(yè)的核心機(jī)密，有些中小企業(yè)不敢輕易讓“外人”負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，所以在用人上會(huì)受到很大的限制。

內(nèi)容控制制度的不完善，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)控制的薄弱、監(jiān)管不力。具體表現(xiàn)為：對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；違反現(xiàn)金管理制度，常有超過(guò)規(guī)定限額的現(xiàn)金支出未按規(guī)定通過(guò)銀行結(jié)算和坐支銷(xiāo)貨款現(xiàn)象發(fā)生；固定資產(chǎn)管理失控，固定資產(chǎn)增減不記賬，日常核算中不計(jì)提或多計(jì)提折舊，賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；重錢(qián)不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重；成本控制水平落后，成本費(fèi)用核算不實(shí)，等等。

四、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”不分，財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)

管理的內(nèi)容也往往僅限于營(yíng)運(yùn)資金管理。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，中小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算和營(yíng)運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制等工作，從大局把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理層次，并要在思想上提高對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的再認(rèn)識(shí)，確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。同時(shí)，要提高財(cái)務(wù)管理水平，中小企業(yè)還應(yīng)聘請(qǐng)和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。這些財(cái)務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對(duì)企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)已有資金的控制、對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對(duì)企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上，應(yīng)能從較高的理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)，為改善經(jīng)營(yíng)管理提出合理化的意見(jiàn)和建議。

（二）強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級(jí)，拓寬融資渠道

資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問(wèn)題，中小企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力，很容易被市場(chǎng)淘汰出局。中小企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動(dòng)提高自身信用等級(jí)，做到誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭(zhēng)取銀行的信用等級(jí)評(píng)定。

（三）科學(xué)投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面： 1.加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。2.對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。3.注重人力資源的投資。

從某種角度說(shuō)，加強(qiáng)人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后，應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制

1.合理估計(jì)和保證日常的現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金管理的起點(diǎn)正是估算資金的收入和支出，確定現(xiàn)金流入和流出的時(shí)間，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)的資金需要，并且保證非常及時(shí)地提供資金滿足這些需要。這方面常見(jiàn)的錯(cuò)誤是高估銷(xiāo)售收入，低估了費(fèi)用開(kāi)支，或者在現(xiàn)金流量中沒(méi)有加入意外開(kāi)支的準(zhǔn)備金。

2.加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。企業(yè)一般都會(huì)存在大量的賒銷(xiāo)，因此應(yīng)收貨款問(wèn)題是屢見(jiàn)不鮮的。要想解決這個(gè)難題，從一開(kāi)始就需要嚴(yán)格把關(guān)，把某些付款條件規(guī)定清楚，防止客戶在事后故意拖延。如果應(yīng)收款已經(jīng)發(fā)生，企業(yè)就需要制定嚴(yán)格的回收政策。

3.加強(qiáng)存貨管理。不良的存貨狀態(tài)是消散企業(yè)資金的一個(gè)嚴(yán)重威脅。每多花一塊錢(qián)用于存貨，就等于少花一塊錢(qián)用于生產(chǎn)。所以，對(duì)每一種儲(chǔ)存在庫(kù)的產(chǎn)品，應(yīng)盡量需要尋求理想的存貨余額。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

中小企業(yè)不同于大型國(guó)有企業(yè)，在制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循針對(duì)性、操作性和強(qiáng)制性原則，制定一套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度：

1.要設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納、財(cái)會(huì)管理、工資核算、固定資產(chǎn)以對(duì)預(yù)算編制、決算實(shí)施工作。

2.要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金、采購(gòu)、報(bào)銷(xiāo)、稽核等制度，實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

3.要制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。

4.要求企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。通過(guò)這些制度的實(shí)施，將財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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