第一篇：加強農村財務管理的對策

加強農村財務管理的對策

如今在國內一些農村與城市間的經濟差距越來越大，真正提高國內人均GDP還是需要對農村進行一些經濟改革。一些欠發達的農村地區，由于各方面因素導致在財務制度有缺陷。比如財務賬目混亂，財務公開透明度不高，會計人員能力偏低等問題。這是成為發展基層經濟，深化農村改革的最大障礙，使農民的基本利益得不到保障。針對這些問題，應提高對村級財務管理的認識，完善相關政策制度，組織村級財務從業人員進行培訓提升業務和道德水平。另外，加強對村級財務管理的監管力度和對違規違法行為的懲處力度，多渠道向群眾普及經濟和法律的相關常識知識。加強政府的監管和群眾的監督是完善村級財務管理相關制度，和規范村級財務管理行為的有效途徑。將集體資產效益最大化，并以此為基礎設置相關的財務管理的考核指標，該指標可以作為對村干部任免的重要依據之一。

1.基層干部的培訓

目前，真正接觸村民的基層干部的培訓非常少，甚至沒有。更多的培訓是針對領導進行的。對下面那些基層干部進行培訓，可以針對當地的特殊情況，請專業老師對村干部進行指導，也可以到發展成果好的村進行觀摩學習，多與當地村干部進行交流。

（1）開展和加強業務培訓

提高農村財會人員素質，農村村級財務管理工作是村級經濟發展的基礎，也是加強農村基層組織廉政建設的一項重要內容。村級財務管理的好與壞，與財務人員的素質是分不開的，直接影響著農村經濟的快速發展和農村社會的穩定性。財務主管部門要加強對鄉鎮財務工作的指導和監督，還要高度重視和支持財務人員培訓工作，將村級財務人員包括鄉鎮從事村級財務管理的人員，納入會計繼續教育培訓的對象，進行規范化、制度化管理，定期或不定期的進行會計基礎知識、會計實務、計算機操作技能、會計法律法規制度、會計職業道德及知識更新等方面的培訓，不斷提高村級財務人員的的綜合素質和依法理財的能力。

（2）加強制度建設

首先，應建立健全財會人員任免制度，嚴格財會人員的任免程序。其次，是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均要做出明確規定，實行崗前培訓和持證上崗，村委會成員的直系親屬不得任該村的財會人員。再次，村級財會人員必須保持相對穩定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換，若要更換，必須報經鄉鎮財務主管部門同意并進行崗前培訓后方可上崗。

（3）加強監督檢查

村級財務工作政策性、專業性都很強。除要求村級財務人員必須從嚴要求自己，有較高政策理論水平、過硬的業務技能和良好的工作作風以外，還必須定期對村級財務工作進行監督檢查，加大對違法違紀行為的處罰力度，規范村級財務人員的辦公行為，教育和引導村級財務人員切實履行職責，堅持原則，秉公辦事，不斷提高其法律意識、管理意識和服務意識。堅持民主理財和財務公開原則，所有開支必須由村民主理財小組研究審批，財務公開內容要全面、具體，公開形式要多樣，公開程序要規范，公開時間要及時，讓群眾監督，幫助和促進村級財務人員提高素質。

5．建立健全競爭激勵機制

一是要制定有效的競爭激勵機制和嚴格的責任追究制度，激發財務人員的工作積極性和工作責任感，促進其不斷提高業務素質。二是要保障經費，特別是必要的辦公經費和財務人員的報酬待遇一定要保證落實。經費的來源通過轉移支付解決，以消除財務人員的后顧之憂，使他們能夠安心地去工作。同時精簡人員，減輕村民負擔。三是對自覺參加財務知識、財經法規、村級財會、會計電算化、會計知識更新學習培訓，使個人綜合素質不斷提高的人員實行物質獎勵。

（三）完善村級財務管理制度體系

村級財務管理是一個系統，環節很多。當前的重點工作應該是財務制度的完善和實施。

1．健全財務管理制度

各村必須建立健全村級財務管理制度、現金管理制度、農村財務審計制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規可依。財務會計人員通過加強業務培訓，逐步做到持證上崗。規范村級財務處理方法，制定有關農村財務管理制度，詳細規定現金、財產物資管理辦法。

2．切實執行村級財務公開制度

農村是廣大村民的農村，建設新農村是村干部與村民共同的任務，提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關系的重要途徑是增大村級財務的透明度。如可以選拔村民組成公示小組，直接負責財務公開的具體事項，他們的主要任務是設置固定的財務公布欄，公布財務信息，做到準確、清晰、易懂，及時整理村民的建議，迅速反饋。財務公開，須貫徹民主和透明的原則：村級財務工作應全面、完整地公開，涉及到收支情況的應細化；建立定期公開制度，至少每月公開一次，公開時間要及時；重點公開土地征用補償款、上級下撥的專項補助、集體資產承包、租金收入、集體債務等群眾十分關注的問題，徹底消除群眾心中疑慮，建立起村民對干部的信任。

3．建立健全村級財務定期核查和審計制度

實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結合。核查和審計工作從鎮財務管理部門抽調人員組成核查或審計小組，重點檢查村級財務的收支情況的合規、合法性和真實性，對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應逐項進行核查或審計，核查或審計結果在村務公開欄中向群眾公開。在核查或審計過程中發現違紀違規問題要及時向鎮黨委政府匯報，嚴肅處理。

9建立責任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機制，就必須得加強對違反法律法規行為的懲處力度。一方面，是要建立對鄉級領導層的責任追究制度，村級的財務管理事項要由鄉級領導負責起來，當今農村中存在很多干群關系緊張，矛盾激化，都是由村級財務管理混亂引起的，對于這種造成不良影響的，一經查實，須追究相關領導的責任，情節十分嚴重的要給予一定的黨紀政紀處分。另一方面，是對村干部在村級財務管理中違紀違規問題要加大查處力度。一旦發現村干部在村財務中有虛報、謊報、瞞報、白條入賬、貪污受賄、占用挪用集體資產或專項資金、私設小金庫等問題的，一律嚴肅處理。

（四）提高村民的民主認識

加強村級財務監督，最主要的是要依靠村民監督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發揮主體監督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財務管理過程中是屬于違法行為，因此在建設新農村進程中，要強化村民的主體監督作用，加強村民在財務管理方面的監督的意識，肩負起主人翁的監督責任。基于此，對村民

進行普法教育成為了農村工作中的當務之急。又因為村民監督意識的培養與村民普法教育息息相關，所以對農村地區進行大規模的、長期的普法教育，對與農民切身利益相關的法律常識進行宣傳，這些工作會對開展村民監督起到良好的輔助作用。具體措施有：

1．農民普法教育的推廣

在村級財務管理中農民的法律教育發揮著積極的作用。讓農民學會用法律來保護自己的合法權益，主動積極地對村委會成員進行監督就必須實施法律教育，財務資金合理使用以及財務制度執行都需要村民的監督來保障，鑒于此，農民法律教育推廣可以概括為以下

幾種方式：

一是為各級政府的“農民普法”制定任務；

二是組織法律專業大學生深入農村，為農民宣傳法律知識；三是在農民普法過程中有突出表現的基層村委加以獎勵。

2．加強村級文化的建設，從整體上提高農民文化素質

首先，對農村基礎設施加以健全和完善，可以通過國家財政扶持或者是農民自己籌集資金等方式，為村子修建文化廣場，閱覽室等農民活動的公共場所，引導農民健康、積極的開展各種文娛活動。其次，加強農村的義務教育，從娃娃抓起，注重農村人才的培養，這是建設新農村的關鍵。再次，關注農村文化服務工作，努力建立適合農村的文化服務機構，與此同時加強農村文化工作者的服務意識。通過這些辦法使農村的文化建設更上一個臺階。

所以，當今農村的財務管理中的確存在著很多不容小覷的問題，足以妨礙農村經濟健康發展，嚴重影響到我國新農村的建設。通過對問題產生原因的分析，我們有針對性提出各種解決措施，包括對村干部、村民進行教育，對財務管理的公開力度，監督力度及制度環境需要進行全面改善，由此提高村級財務管理制度的執行力，這些研究筆者認為，對于加強村級財務的有效管理，加快社會主義新農村建設的步伐，具有至關重要意義。

第二篇：農村財務管理現狀及其對策

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農村財務管理現狀及其對策

作者：胡克訓

來源：《財會通訊》2009年第06期

第一，農村財務管理存在的問題。主要表現為：一是資產負債表中的有些項目有名無實。例如：應收款項目，從資產負債表上看其數額巨大，但農村稅費改革后，這部分債權資產基本無法變現，對于村集體來說沒有實際意義；短期投資和長期投資項目，村集體經濟組織的短期投資和長期投資一般是以前的信用社和農村合作基金會的股金及其對村集體開辦的集體企業的投資。但目前這些相關單位大多已撤并或關閉或破產，對于村集體來說，這樣的資產只能作為壞賬處理。二是資產負債表中的有些項目名實不符。例如：固定資產項目，存在著長期不提折舊、部分固定資產有賬無物、固定資產虛增等現象；在建工程項目，村集體進行工程建設、設備安裝、農業基本建設、設施大修理等發生的實際支出，反映在“在建工程”項目中，在建工程項目完工后，而不按規定及時進行結轉。有的已經增加了“固定資產”或“經營支出”或“其他支出”等項目，而不注銷“在建工程”項目，導致資產虛增；村級負債項目，相比應收款項目，債務是一個剛性數據，不能打絲毫的折扣。對于一般的農業型的村集體經濟組織，發展村級經濟無路，集體實力無法壯大，沒有國家政策的傾斜，沒有區位優勢，在短期內難以化解債務。不僅如此，沉重的債務每年還要派生利息，導致實際債務額大于賬內債務額。三是農業資產有實無名。絕大多數的農村會計服務中心在進行會計核算時，沒有啟用“農業資產”項目，而將發生的“產畜”、“役畜”、“經濟林木”等內容的支出直接計入“其他支出”或“公積公益金”項目，人為虛減了資產。

第三篇：區農村財務管理現狀及對策

農村財務問題是當前農民十分關注的熱點問題，直接關系到家民的切身利益，關系到農村改革、發展和穩定。黨中央把搞好農村財務工作作為農業和農村工作的主要內容之一，并作為農民奔小康的重要舉措。近年來，隨著農村改革的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立，村合作經濟組織的經濟內容和經濟規模不斷擴大，對村社財務管理提出了新的要求。我區現行村社財務管理體制，完全不適應新形勢下對村社財務管理的要求。

一、農村財務管理現狀及問題

（一）財務人員隊伍龐大，人員素質低。撤鄉并鎮后，我區轄6鎮4鄉，94個村，1048個村民小組，現有會計人員315人，其中：村會計106人，組會計209人，初中以下文化程度的248人，占78.75%，接受會計專業系統學習的僅22人，占6.98%，60%以上的會計人員年齡偏高。文化程度低，專業素質不高，對新會計制度不熟悉，難以適應當前農村財務管理的要求。

（二）財務制度不健全、管理不規范。農村財務管理有章不循、有規不依，個別干部既當家，又管錢，既是審批人，又是經辦人，白條抵庫，坐支挪用時有發生。會計記帳不規范、帳目混亂、漏帳錯帳、節節帳、包包帳、帳外帳等問題嚴重，影響班子團結，造成干群關系緊張，誘發農民集體上訪，制約農村經濟發展，影響農村社會穩定。2005年1—5月，區農林局、區監察局處理農民因農村財務引發的上訪和信訪案件5起，接待農民來訪30多人次。

（三）財務公開不落實。一是財務公開不及時、不徹底，公開的財務數字比較籠統，沒有明細，達不到群眾監督的目的；二是財務公開內容沒有相關部門監督認可，使內容和數字的真實性大打折扣，財務公開流于形式，達不到民主理財的作用；三是由此造成各鄉鎮收取各種稅費困難，既使是合理的費用，都有不同程度的尾欠，全區到2004年末稅費累計尾欠575萬元。

（四）會計聘用制度不健全。一是會計任免隨意性大，更換頻繁，換班子就換會計；二是會計選撥、任用不規范，近親繁殖，不倒翁式的終身制，近親頂崗的世襲制，安插配人的任命制現象存在；三是監督管理乏力，對會計人員缺乏有效的考核管理制度和監督約束機制。

（五）非生產性開支大。在開支上大手大腳，不量入為出，寅吃卯糧，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費嚴重，致使集體經濟不堪重負，在群眾中造成極壞影響。

（六）負債金額大，且不良債務比例重。1999年對村級債務清理的情況表明，全區村級負債總額為172.7萬元，平均每個村負債1.69萬元，且不良債務占負債總額的79.2%，村級負債還有增加的傾向。

二、對策

（一）建立農村財務服務中心，實行村社財務“雙代管”。依托鄉鎮農經站設立農村財務服務中心，由農經站長任主任，配備專職會計、出納各一名，實行村社財務“雙代管”。在確保不改變村社集體資產所有權、使用權、得益權和審批權的前提下，由村社分別與鄉鎮農村財務服務中心簽定委托代理協議書，取消村社財務管理人員，服務中心代理村社會計、出納業務，村里只設一名報帳員。鄉鎮農村財務服務中心為各村社分別設立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支，銀行帳戶實行鄉鎮農村財務服務中心與村社雙方印鑒共同管理。

（二）統一模式，規范運作。

1、村社收支票據統一在鄉鎮農村財務服務中心“領、用、存”，實行登記制，年終收回，從源頭上堵住村社收入漏洞。

2、實施民主理財小組監督。民主理財小組成員由社員大會或社員代表大會選舉產生，社由3至5人組成，村由5至7人組成。民主理財小組要定期召開會議，審議集體財務收支事項，聽取廣大村民的意見和建議。

3、規范村社帳簿、表冊。由區農業行政主管部門統一印制“內部往來登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產登記簿”和“村社財務結報單”、“會計科目余額表”、“資產負債表”、“村社收支月報表”等帳簿、表冊，杜絕村社帳簿五花八門，報帳憑證白條多的現象。

（三）實行財務公開。按照農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，抓公開內容、公開時間、公開程序、公開形式的統一。一是統一公開內容，按照《暫行規定》確定的7大項38小項內容要全面逐項公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項，也必須如實細致公開；二是統一公開時間，全區統一每季度末次月5日為公開日，村財務每一季度公開一次，社財務每半年公開一次；三是統一公開程序，公開前，由民主理財小組對擬公開內容進行審核，報鄉鎮農村財務服務中心同意后公布，公開后，認真接受群眾查詢，對公開中反映的問題及時整改，整改或糾正結果向群眾再公開；四是統一公開形式，公開欄要設立在主要交通路口、群眾聚集地，并設立舉報箱或舉報電話。

（四）堅持“兩審議”制度。農村集體財務管理要堅持走民主管理的道路，大力推進民主議事制度，要充分發揮群眾管理集體財務的積極性，堅持“兩審議”制度。一是堅持村黨支部、村民委員會審議制度。村社集體每年的財務預決算、經營項目的承包、集體資產的處理、集體公益事業的經費籌集、基建項目資產安排等重大財務活動必須經村支部、村民委員會討論審議；二是堅持村民代表大會審議制度。經村支部、村民委員會審議的事關全局的重大事項，必須由村民代表大會通過才能施行。

（五）強化農村財務審計。加強對村社集體經濟組織固定資產增減變動的情況，集體土地征占收入管理使用情況、應收款項的回

收情況、集體資產對外投資收益情況的審計，對離任的村社干部進行離任審計，發現問題及時糾正。

（六）整訓隊伍，提高素質。農村財務管理混亂是農村干部違法違紀的重要根源，而造成農村財務管理混亂的主要原因就是農村財務人員責任心不強、素質不高。為此，必須加強對農村財務人員的培訓和考試，經考試合格的頒發會計人員上崗證，持證上崗，提高財會人員堅持原則、秉公辦事的能力。

三、實行村社財務“雙代管”的好處

（一）能從根本上改變過去的“節節帳”、“包包帳”、“帳外帳”問題。由于村社干部換屆，調整中不存在調整財務人員的問題，而且一切收支都必須通過鄉鎮農村財務服務中心辦理，杜絕收入不入帳和坐收坐支的行為，保證會計帳務的完整性和連續性。

（二）促進和保證農村財務公開，增強透明度。實行村社財務“雙代管”后，由于財務管理比較規范，能夠按要求進行財務的月（季）公開，使農民群眾能夠了解村社財務的收支情況，消除農村不穩定因素和因農村財務問題引起的集體上訪。

（三）減少不合理開支，減輕農民負擔。實行村社財務“雙代管”后，取消村社會計、出納，減少干部職數，全區可減少村社財會人員221人，減少干部報酬66.3萬元，農民人平減少負擔3.58元。由于鄉鎮農村財務服務中心加強對村社財務的監督和管理，可杜絕貪污、挪用和胡支亂花行為。

（四）強化監督職能。實行村社財務“雙代管”后，村社財務支出必須過“四關”。即一過支書、主任審批關，二過民主理財關，三過服務中心稽核關，四過公布上墻關，每筆業務明明白白，壓縮非生產性開支，較好地解決“有錢辦事”、“有章理事”的問題。

第四篇：區農村財務管理現狀及對策

農村財務問題是當前農民十分關注的熱點問題，直接關系到家民的切身利益，關系到農村改革、發展和穩定。黨中央把搞好農村財務工作作為農業和農村工作的主要內容之一，并作為農民奔小康的重要舉措。近年來，隨著農村改革的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立，村合作經濟組織的經濟內容和經濟規模不斷擴大，對村社財務管理提出了新的要求。我區現行村社財務管理

體制，完全不適應新形勢下對村社財務管理的要求。

一、農村財務管理現狀及問題

（一）財務人員隊伍龐大，人員素質低。撤鄉并鎮后，我區轄6鎮4鄉，94個村，1048個村民小組，現有會計人員315人，其中：村會計106人，組會計209人，初中以下文化程度的248人，占78.75，接受會計專業系統學習的僅22人，占6.98，60以上的會計人員年齡偏高。文化程度低，專業素質不高，對新會計制度不熟悉，難以適應當前農村財務管理的要求。

（二）財務制度不健全、管理不規范。農村財務管理有章不循、有規不依，個別干部既當家，又管錢，既是審批人，又是經辦人，白條抵庫，坐支挪用時有發生。會計記帳不規范、帳目混亂、漏帳錯帳、節節帳、包包帳、帳外帳等問題嚴重，影響班子團結，造成干群關系緊張，誘發農民集體上訪，制約農村經濟發展，影響農村社會穩定。2005年1—5月，區農林局、區監察局處理農民因農村財務引發的上訪和信訪案件5起，接待農民來訪30多人次。

（三）財務公開不落實。一是財務公開不及時、不徹底，公開的財務數字比較籠統，沒有明細，達不到群眾監督的目的；二是財務公開內容沒有相關部門監督認可，使內容和數字的真實性大打折扣，財務公開流于形式，達不到民主理財的作用；三是由此造成各鄉鎮收取各種稅費困難，既使是合理的費用，都有不同程度的尾欠，全區到2004年末稅費累計尾欠575萬元。

（四）會計聘用制度不健全。一是會計任免隨意性大，更換頻繁，換班子就換會計；二是會計選撥、任用不規范，近親繁殖，不倒翁式的終身制，近親頂崗的世襲制，安插配人的任命制現象存在；三是監督管理乏力，對會計人員缺乏有效的考核管理制度和監督約束機制。

（五）非生產性開支大。在開支上大手大腳，不量入為出，寅吃卯糧，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費嚴重，致使集體經濟不堪重負，在群眾中造成極壞影響。

（六）負債金額大，且不良債務比例重。1999年對村級債務清理的情況表明，全區村級負債總額為172.7萬元，平均每個村負債1.69萬元，且不良債務占負債總額的79.2，村級負債還有增加的傾向。

二、對策

（一）建立農村財務服務中心，實行村社財務“雙代管”。依托鄉鎮農經站設立農村財務服務中心，由農經站長任主任，配備專職會計、出納各一名，實行村社財務“雙代管”。在確保不改變村社集體資產所有權、使用權、得益權和審批權的前提下，由村社分別與鄉鎮農村財務服務中心簽定委托代理協議書，取消村社財務管理人員，服務中心代理村社會計、出納業務，村里只設一名報帳員。鄉鎮農村財務服務中心為各村社分別設立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支，銀行帳戶實行鄉鎮農村財務服務中心與村社雙方印鑒共同管理。

（二）統一模式，規范運作。

1、村社收支票據統一在鄉鎮農村財務服務中心“領、用、存”，實行登記制，年終收回，從源頭上堵住村社收入漏洞。

2、實施民主理財小組監督。民主理財小組成員由社員大會或社員代表大會選舉產生，社由3至5人組成，村由5至7人組成。民主理財小組要定期召開會議，審議集體財務收支事項，聽取廣大村民的意見和建議。

3、規范村社帳簿、表冊。由區農業行政主管部門統一印制“內部往來登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產登記簿”和“村社財務結報單”、“會計科目余額表”、“資產負債表”、“村社收支月報表”等帳簿、表冊，杜絕村社帳簿五花八門，報帳憑證白條多的現象。

（三）實行財務公開。按照農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，抓公開內容、公開時間、公開程序、公開形式的統一。一是統一公開內容，按照《暫行規定》確定的7大項38小項內容要全面逐項公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項，也必須如實細致公開；二是統一公開時間，全區統一每季度末次月5日為公開日，村財務每一季度公開一次，社財務每半年公開一次；三是統一公開程序，公開前，由民主理財小組對擬公開內容進行審核，報鄉鎮農村財務服務中心同意后公布，公開后，認真接受群眾查詢，對公開中反映的問題及時整改，整改或糾正結果向群眾再公開；四是統一公開形式，公開欄要設立在主要交通路口、群眾聚集地，并設立舉報箱或舉報電話。

（四）堅持“兩審議”制度。農村集體財務管理要堅持走民主管理的道路，大力推進民主議事制度，要充分發揮群眾管理集體財務的積極性，堅持“兩審議”制度。一是堅持村黨支部、村

民委員會審議制度。村社集體每年的財務預決算、經營項目的承包、集體資產的處理、集體公益事業的經費籌集、基建項目資產安排等重大財務活動必須經村支部、村民委員會討論審議；二是堅持村民代表大會審議制度。經村支部、村民委員會審議的事關全局的重大事項，必須由村民代表大會通過才能施行。

（五）強化農村財務審計。加強對村社集體經濟組織固定資

產增減變動的情況，集體土地征占收入管理使用情況、應收款項的回收情況、集體資產對外投資收益情況的審計，對離任的村社干部進行離任審計，發現問題及時糾正。

（六）整訓隊伍，提高素質。農村財務管理混亂是農村干部違法違紀的重要根源，而造成農村財務管理混亂的主要原因就是農村財務人員責任心不強、素質不高。為此，必須加強對農村財務人員的培訓和考試，經考試合格的頒發會計人員上崗證，持證上崗，提高財會人員堅持原則、秉公辦事的能力。

三、實行村社財務“雙代管”的好處

（一）能從根本上改變過去的“節節帳”、“包包帳”、“帳外帳”問題。由于村社干部換屆，調整中不存在調整財務人員的問題，而且一切收支都必須通過鄉鎮農村財務服務中心辦理，杜絕收入不入帳和坐收坐支的行為，保證會計帳務的完整性和連續性。

（二）促進和保證農村財務公開，增強透明度。實行村社財務“雙代管”后，由于財務管理比較規范，能夠按要求進行財務的月（季）公開，使農民群眾能夠了解村社財務的收支情況，消除農村不穩定因素和因農村財務問題引起的集體上訪。

（三）減少不合理開支，減輕農民負擔。實行村社財務“雙代管”后，取消村社會計、出納，減少干部職數，全區可減少村社財會人員221人，減少干部報酬66.3萬元，農民人平減少負擔3.58元。由于鄉鎮農村財務服務中心加強對村社財務的監督和管理，可杜絕貪污、挪用和胡支亂花行為。

（四）強化監督職能。實行村社財務“雙代管”后，村社財務支出必須過“四關”。即一過支書、主任審批關，二過民主理財關，三過服務中心稽核關，四過公布上墻關，每筆業務明明白白，壓縮非生產性開支，較好地解決“有錢辦事”、“有章理事”的問題。

第五篇：加強農村財務管理對策淺探

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加強農村財務管理對策淺探

作者：曾云林

來源：《財會通訊》2007年第05期

為從根本上管理好村級財務，筆者建議推行村級民主理財、村會計委托代理和村級資金、財務“雙代管”的村級財務管理新體制。一是各村成立民主理財小組。民主理財小組由3至5人組成，經過村民大會或村民代表大會選舉產生。其主要職責是定期對村級財務的日常收支進行審查；對村級財務計劃、收益分配方案、專項資金的提取與使用、費用支出、各種經濟合同的執行和實施情況進行監督檢查；對現金、銀行存款、固定資產、庫存物資等進行盤點；查閱會計檔案。二是各鄉鎮成立村會計代理中心(會計服務中心)。取消村級專職會計，從現有村干部中確定1名干部兼職出納員，由出納員定期到村會計代理中心報賬。村會計代理中心設主管會計1名，專業會計若干名，專業會計每人代理5至6個村的財務會計業務。專業會計代理村財務會計業務，須由村民委員會進行書面委托，并取得《農村會計資格證書》，持證上崗。三是村會計代理中心隸屬鄉鎮經管部門管理。村會計代理中心對村實行有償服務，收取的服務費用于村會計代理中心辦公和建設，從村級管理費中列支。代理會計工資由鄉鎮發放。四是堅持七個統一。即統一村級資金收支管理；統一設置會計科目和記賬方法；統一設置賬簿；使用統一的記賬憑證；使用統一的會計報表；使用統一的專用票據；統一檔案管理。五是實行兩個制度。即實行村級財務收支預算管理制度和村級費用限額管理制度。六是設立村級資金賬戶。各鄉鎮在當地金融機構為各村分別設立村級資金賬戶，集中管理各村資金。

在建立新體制的過程中應強化以下方面工作：一是加強村級財務預決算管理。村集體經濟組織每年年初要按照“量入為出，以收定支，留有余地”的原則，認真編制財務預算方案，實行收支兩條線，定項限額管理，控制開支項目和標準，確保村級組織正常運轉。財務預算方案必須經村民主理財小組審核同意，村民會議或村民代表會議討論通過后執行，并報鄉鎮經管站備案。財務預算執行情況要及時、公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監督。年終，村集體經濟組織要編制財務決算方案并及時向村民公布。二是建立健全村級財務工作流程規范。財務事項發生時，經手人必須取得有效原始憑證，注明用途并簽字；經集體經濟組織負責人審批同意后，交村民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由專業會計審核記賬；按程序公開財務收支，接受群眾監督。三是規范會計代理中心運作程序。會計代理中心要與村集體經濟組織簽訂規范的代理協議，明確雙方的權利和義務。實行“雙代管”后，仍按村設賬，村級收支與財務決算等由村自主決定，會計代理中心按照協議代管村級集體資金和會計核算兩項主要工作。會計代理中心按月對村級收支單據進行賬前審核，統一記賬。在堅持所有權、使用權不變的前提下，管好村級集體資金。村級集體資金屬于集體所有，任何單位和個人不得平調、截留、無償占用、私分或挪用。四是積極推進財務會計電算化管理和核算。會計代理中心要配備會計電算化的硬件和軟件，提高“雙代管”后的工作質量和效率。