第一篇：關(guān)于開展權(quán)力公開透明運行暨黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作實施方案333

關(guān)于開展權(quán)力公開透明運行暨黨政主要負責人

崗位風險預(yù)警防控工作的實施方案

局機關(guān)各科室、局屬各單位：

為進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，提升XX部門管理水平，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展市委、政府權(quán)力公開透明運行暨“市－鄉(xiāng)－村”黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作的通知》精神，結(jié)合XX實際，現(xiàn)就開展XX權(quán)力公開透明運行暨黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以權(quán)力公開透明和干部成長安全為核心，以“預(yù)防腐敗、提高效率、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”為導(dǎo)向，以厘清職權(quán)、規(guī)范程序、排查風險、預(yù)警防控、科學(xué)制權(quán)、公開亮權(quán)、監(jiān)督追責為主要內(nèi)容，堅持以人為本、執(zhí)政為民，積極探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力公開透明運行機制和局系統(tǒng)黨政主要負責人崗位風險防控體系，為全面推動XX事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、基本原則

一是服務(wù)大局的原則。把權(quán)力公開透明運行、黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧有機結(jié)合，緊緊圍繞XX建設(shè)目標、推動XX事業(yè)發(fā)展為目標，做到與

人社管理和服務(wù)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。

二是依法依規(guī)的原則。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，把解決影響權(quán)力制約和監(jiān)督的突出問題與建立長效機制相結(jié)合，既立足當前，又著眼長遠，邊開展邊完善，邊實踐邊研究，有力有序統(tǒng)籌推進。

三是注重實效的原則。通過開展此項工作，使權(quán)力進一步規(guī)范，民主監(jiān)督水平明顯提升；有效預(yù)防腐敗的機制進一步完善，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識明顯提升。

四是上下聯(lián)動原則。我局權(quán)力公開透明運行、黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部、市紀委的指導(dǎo)下有序開展，與全市同步實施，全面推進。

三、工作范圍

1、局黨委、局行政班子。

2、局機關(guān)各科室。

3、局屬各單位。

四、工作方法及步驟

（一）工作部署階段（10月17日一10月20日）

1、成立XX權(quán)力公開透明運行暨黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開權(quán)力公開透明運行暨黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作動員會。

3、充分利用網(wǎng)站、電子顯示屏、黨務(wù)政務(wù)公開欄等廣泛宣傳市

委政府及人社部門權(quán)力公開透明運行暨黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作，營造良好氛圍。

（二）組織實施階段（10月20日一11月15日）

1、厘清職權(quán)。按照有關(guān)文件法規(guī)，固定權(quán)力事項，科學(xué)配置界定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室（單位）負責人和工作人員職責和權(quán)限，并編制相應(yīng)的“職權(quán)目錄”。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力名稱、權(quán)力類別、實施依據(jù)等項目進行編制。明確職權(quán)的主體、責任和要求。要通過厘清權(quán)力，從結(jié)構(gòu)上解決超越職權(quán)、職權(quán)缺位、職權(quán)交叉、黨政不分、權(quán)責不清的問題。（相關(guān)表格1-

1、1-

2、1-

3、1-

4、1-5附后）

2、規(guī)范程序。在全面厘清權(quán)力職權(quán)的基礎(chǔ)上，編制權(quán)力運行流程圖。權(quán)力運行流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作流程，由決策、執(zhí)行、監(jiān)督等組成，明確權(quán)力行使的主體、條件、運行步驟、完成時限、監(jiān)督措施等。黨政主要負責人要重點圍繞重大事項決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用等方面的內(nèi)容，編制決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行程序。

各科室、各單位要將清理的權(quán)力事項、職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖，報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)，所有權(quán)力項目必須做到“四個準確”，即權(quán)力項目準確、名稱表述準確、類別劃分準確、實施依據(jù)準確。

3、排查風險。根據(jù)權(quán)力清單、權(quán)力運行流程，本著全員查找、全面查找的原則，認真分析崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生腐敗的風險點，按照自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審“五步法”

及個人自查、科室?guī)筒椤㈩I(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查“三上三下”程序，全面查找思想道德風險、崗位職責風險、作風建設(shè)風險、外部環(huán)境風險等四類風險，主要負責人崗位職責風險查找要緊緊圍繞執(zhí)行政策、選人用人、重大決策、從政紀律和權(quán)力延伸等五個方面的內(nèi)容。要分析誘發(fā)風險的因素、發(fā)生的原因和風險可能導(dǎo)致的后果。（相關(guān)表格2-

1、2-

2、2-

3、2-

4、2-5附后）

4、預(yù)警防控。以規(guī)范權(quán)力運行為主線，以自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防為主要內(nèi)容，針對查找出來的風險，根據(jù)風險大小劃分為“高風險、一般風險、低風險”三個等級，制定相應(yīng)的防范措施，填寫《個人腐敗風險預(yù)警防范承諾書》。要采取信訪舉報、明查暗訪、專項檢查、民意調(diào)查等形式，做好腐敗風險預(yù)警信息的收集、分析，按照談話提醒、發(fā)放腐敗風險預(yù)警通知書、腐敗風險預(yù)警整改通知書、內(nèi)部通報、媒體公開等方式及時反饋，并根據(jù)“一級（紅色）預(yù)警、二級（黃色）預(yù)警、三級（藍色）預(yù)警”三級風險等級，進行警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等預(yù)警處置工作。（相關(guān)表格3-1，3-2，3-3附后）

5、科學(xué)制權(quán)。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新的力度，建立完善一套有效、管用的制度體系，促使權(quán)力行使制度化。以有效落實重大問題決策、重要干部任免，在決策權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立起一種良性的相互制約機制，科學(xué)分權(quán)，合理制權(quán)，避免權(quán)力過于集中，降低權(quán)力風險。

6、公開亮權(quán)。要進一步明確公開內(nèi)容，拓展公開載體，完善公

開形式。在公開內(nèi)容上突出全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、決定、決議及執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項，重要人事任免，干部評優(yōu)表彰及嚴重違紀違法問題處理情況等。在載體上將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技有機結(jié)合，充分發(fā)揮黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)的作用。

7、監(jiān)督追責。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，完善以加強對黨政“一把手”權(quán)力運行過程的監(jiān)督為重點形成權(quán)力公開透明運行監(jiān)督機制。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話，聘請黨代表作為監(jiān)督員或成立監(jiān)督小組，組織黨員、群眾對權(quán)力公開透明運行情況進行評議等。加強情況反饋，指定專門機構(gòu)收集黨員、群眾意見，定期匯總、綜合研究，建立反映問題處理工作機制。制定完善行政過錯責任追究的相關(guān)制度，強化對不嚴格落實防范措施的懲處力度。對不顧大局、開展工作不力的單位和個人，按照《行政問責制度》相關(guān)規(guī)定實施問責，并責令整改。

（三）總結(jié)完善階段（11月15日一11月30日）

對權(quán)力公開透明運行和黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作情況進行系統(tǒng)分析和認真總結(jié)，相關(guān)資料匯編歸檔，綜合檢查考核、監(jiān)督員意見、群眾評議等各方意見建議，對工作績效進行評估，進一步完善提高。要進一步建立健全長效機制，將權(quán)力公開透明運行和黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強XX權(quán)力公開透明運行和黨政主要

負責人崗位風險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立XX權(quán)力公開透明運行和黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XXX任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管局長要抓好本職及分管范圍的崗位風險預(yù)警防控工作，嚴格審核各分管科室及二級單位填報的相關(guān)表格內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，各職能科室協(xié)同推進，全體人員共同參與，切實推進全市XX權(quán)力公開透明運行和黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作的開展。

（二）注重統(tǒng)籌推進。權(quán)力公開透明運行工作與黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作是密切聯(lián)系、相輔相成、相互促進的。黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控是市委政府權(quán)力公開透明運行工作的突破和深化，權(quán)力公開透明運行工作是黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控的延伸和拓展。在工作中，必須把兩者有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

（三）務(wù)求取得實效。要切實把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運行，提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項制度，做到以制度管人、以制度管事；要加強黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。以黨員和干部群眾受益作為檢驗權(quán)力公開透明運行工作與黨政主要負責人崗位風險預(yù)警防控工作成效的主要標準，為實現(xiàn)“十二五”XX工作目標提供堅強保證。

X

第二篇：權(quán)力公開透明運行工作實施方案

杜集區(qū)雙龍實驗小學(xué)權(quán)力公開透明運行工作實施方案 根據(jù)《杜集區(qū)教育局權(quán)力公開透明運行工作方案》的通知精神，為切實搞好我校行政權(quán)力公開透明運行工作，扎實推進依法行政，結(jié)合我校實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持遵循依法依規(guī)、便捷可行、注重實效、便于監(jiān)督的原則。以維護師生的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權(quán)力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，進一步規(guī)范公開程序、完善公開制度，推動學(xué)校健康和諧發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

二、目標要求

根據(jù)杜集區(qū)教育局推行行政權(quán)力公開透明運行文件的要求，對學(xué)校各處室所行使的行政權(quán)力進行全面、徹底地梳理。通過梳理，編制出內(nèi)容詳細、職責明晰的職權(quán)目錄，制訂出權(quán)力運行程序清楚、嚴謹?shù)牧鞒虉D，健全相關(guān)規(guī)章制度，最終達到行政權(quán)力決策科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的目標。

三、具體工作：

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從財務(wù)、人事管理等重要權(quán)力入手，進一步深化“陽光工程”，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障師師生對教育行政的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）自查自審、清理公開事項

學(xué)校校務(wù)委員、教職工代表組成審查小組，依據(jù)法定授權(quán)確定的職責及本單位“三定”方案，從具體行使職權(quán)的機構(gòu)和崗位入手，對財務(wù)收支進行自查，對流程圖的制定是否符合法寶操作程序等進行自查，看制度是否健全有效，公開的載體是否便于群眾監(jiān)督。

（二）抓好行政權(quán)力運行動態(tài)公開

抓住涉及學(xué)生、家長、教師切身利益的問題，實行運行過程的動態(tài)公開。實現(xiàn)“審批依據(jù)、審批標準、審批程序、承諾時限、收費標準、申報材料”六公開，利用多種形式公開：校務(wù)公開欄、致家長一封信、網(wǎng)絡(luò)公開等。

（三）推行辦事公開制度

推行辦事公開制度，明確辦事程序。如學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出程序流程圖、學(xué)生入學(xué)流程圖等，便于群眾接受。

（四）加大社會監(jiān)督力度

繼續(xù)完善家長學(xué)校聯(lián)系制度，接受家長委員會的監(jiān)督、指導(dǎo)，廣泛征求社會家長們的建議，通過問卷、走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺搜集社會對辦學(xué)的建議，辦人民滿意的教育。

（五）加強宣傳

充分利用櫥窗‘公示欄，廣泛宣傳學(xué)校各方面工作，增加工作透明度，對辦學(xué)的政策及時宣傳給社會，以便接受監(jiān)督，贏得理解與支持，讓校園更純潔，師生在和諧氛圍中不斷成長。

四、實施步驟

嚴格按照區(qū)教育局的要求，有條不紊地推進各個階段的工作。

第一階段：學(xué)習動員（2011年2月底前）

這一階段主要是組織學(xué)習，提高認識，制定方案。一是結(jié)合我校實際，根據(jù)《杜集區(qū)教育局權(quán)力公開透明運行工作方案》的通知，制定我校“開展行政權(quán)力公開透明運行工作”的實施方案。二是成立行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開專題會議，學(xué)習相關(guān)文件，并進行動員部署。

第二階段：組織實施（3月――8月）

這一階段的主要是全面清理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運行流程圖，確定公開內(nèi)容、范圍、時間和載體，建立行政權(quán)力公開透明運行相關(guān)制度，進行行政權(quán)力公開透明運行工作的試運行

第三階段，總結(jié)提高（2011年9月底前）

準備接受上級督導(dǎo)檢查，對照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展好行政權(quán)力公開透明運行工作，是事關(guān)提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一項重要工作，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措。各科室要高度重視，密切配合，認真抓好落實。

2、積極探索，勇于創(chuàng)新。按照新時期教育發(fā)展的要求，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索行政權(quán)力公開透明運行的方式、方法，不斷建立健全和完善規(guī)章制度，加強對各項制度貫徹落實情況的日常化監(jiān)督，以確保制度的有效實施。

3、加強溝通，及時反饋。各科室要加強工作交流與溝通，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題和工作意見、建議，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組要建立信息反饋制度，反映工作動態(tài)、交流經(jīng)驗、及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新問題，圓滿完成行政權(quán)力公開透明運行的各項工作任務(wù)。

4、加強督導(dǎo)，確保實效。一是建立工作考核制度，把權(quán)力公開運行工作納入黨風廉政建設(shè)責任制和工作目標進行考核，責任到人，具體到事。二是設(shè)立學(xué)校行政權(quán)力公開運行監(jiān)督電話，確定4901616為監(jiān)督舉報電話，便于教職工及家長參與監(jiān)督。

雙龍實驗小學(xué)

2011.2

杜集區(qū)雙龍實驗小學(xué)實驗小學(xué)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 宋淑萍書記兼校長

副組長： 李端光黨支部副書記

齊美貞教學(xué)副校長

趙永才德育副校長

成員： 王利民 周連英 張莉 張念孟 趙文勝

紀玉龍魏長騫 強玉

杜集區(qū)雙龍實驗小學(xué)實驗小學(xué)行政權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督小組 組長：黃洋工會主席

副組長：顧玉華

成員：劉登蓮 丁淑梅 裴家龍 陳光萍 王秀蘭 孫曼麗

雙龍實驗小學(xué)

2011.2

第三篇：縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案

縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案 為確保縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作穩(wěn)步有序推進，構(gòu)筑民主開放的黨務(wù)工作新機制，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，按照《關(guān)于權(quán)力公開透明運行工作的意見》（干辦發(fā)[2011]16號）的要求，本著求真務(wù)實、循序漸進、分步實施、注重實效的原則，結(jié)合園區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、工作步驟

（一）組織動員、制定方案階段（8月30日前）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公開領(lǐng)導(dǎo)小組）和縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作辦公室（以下簡稱公開辦），加強工作領(lǐng)導(dǎo)，推進各項工作扎實開展。

2.制定工作方案。制定《縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，明確工作目標、任務(wù)和措施。

3.召開動員會議。召開縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行動員會議，動員和部署縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作。

4.建設(shè)公開平臺。健全完善縣工業(yè)園區(qū)網(wǎng)站，開辟黨務(wù)公開宣傳欄等，打造黨務(wù)公開宣傳平臺。

5.加大宣傳力度。通過縣工業(yè)園區(qū)網(wǎng)站、黨務(wù)公開宣傳欄等載體，及時全面介紹縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作重要意義、主要內(nèi)容及進展情況。

（二）厘清職權(quán)、規(guī)范程序階段（9月1日—9月31日）

1.厘清園區(qū)職權(quán)。根據(jù)《黨章》、《黨的地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件，認真理清園區(qū)管委會、園區(qū)黨工委、企業(yè)服務(wù)中心等的職責和權(quán)力，對超越職權(quán)范圍的職權(quán)予以糾正，對職能交叉的予以調(diào)整，對權(quán)責不清的予以明確，對履行職能不到位的予以強化。

2.建立公開運行制度。制定縣工業(yè)園區(qū)事務(wù)例行公開制度、重大決策黨代表聽證咨詢制度、重大決策黨員大會征求意見制度、黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度、縣工業(yè)園區(qū)新聞發(fā)言人制度等縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作制度。

3.繪制權(quán)力流程圖。繪制《縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行流程圖》、《縣工業(yè)園區(qū)重大事項決策流程圖》、《縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心工作流程圖》、《重大工程項目建設(shè)流程圖》及《大額度資金使用流程圖》等，規(guī)范重大決策、服務(wù)企業(yè)事項、重大工程建設(shè)及大額度資金使用等程序。

（三）全面運行、公開監(jiān)督階段（10月1日起）

1.抓好黨務(wù)公開。（1）及時上傳例行公開事項。利用縣政府網(wǎng)站，按照規(guī)定程序及時將縣工業(yè)園區(qū)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)通過政府網(wǎng)站予以公開。公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，具有長效性、穩(wěn)定性的內(nèi)容，需長期公開（至少半年以上）；一定時期內(nèi)的重點工作和常規(guī)性工作，根據(jù)實際情況定期公開，一般每季度更換一次；階段性工作要突出事前、事中、事后逐段進行公開；動態(tài)性、臨時性、突擊性工作要隨時公開。（2）抓好黨務(wù)公開宣傳欄建設(shè)。公開辦要加強黨務(wù)公開宣傳欄的建設(shè)和管理，按照公開的內(nèi)容，將縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作特別是“三重一大”（重大決策、重大項目建設(shè)、重大事件處置及大額度資金使用）等情況在宣傳欄上及時公開。宣傳欄內(nèi)容原則上每季度至少更新一次，對時效性較強的工作要隨時更新。

2.落實運行制度。（1）落實縣工業(yè)園區(qū)新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人對重大事件、重大決策或其他需向公眾公開的事項給予公開和說明。（2）落實重大決策黨代表等聽證咨詢制度。對涉及全縣園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策或與企業(yè)利益關(guān)系密切的重大事項，視情況邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與聽證咨詢。對參會代表提出的意見和建議，按規(guī)定作出相應(yīng)處理并及時進行反饋。（3）落實公開透明運行監(jiān)督制度。通過強化黨內(nèi)監(jiān)督、動員社會監(jiān)督和完善輿論監(jiān)督等措施，構(gòu)建全方位、多層次、全天候的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，重點強化對重大決策、企業(yè)服務(wù)事項、重大項目建設(shè)及大額度資金使用的監(jiān)督。

4.開辟運行專欄。在園區(qū)內(nèi)開辟縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行專欄，對縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行情況及時報道；對需公布的重大事項及時發(fā)布相關(guān)信息；對取得的經(jīng)驗做法和成效及時宣傳。

（四）總結(jié)完善、提升成效階段（12月份）

收集整理匯編相關(guān)資料，對運行情況進行總結(jié)，實現(xiàn)縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以園區(qū)管委會主任為組長，園區(qū)黨工委書記

為副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)及各部室負責人為成員的縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行各項工作。

（二）有序推進。推進縣工業(yè)園區(qū)縣委權(quán)力公開透明運行工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，涉及面廣，內(nèi)容豐富，形式多樣，各部室要密切配合，合力推進。既要以發(fā)展的眼光、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措來推動各項工作，又要充分估計到可能遇到的困難和問題，提前謀劃解決問題的對策和辦法，分階段、分步驟有序推進，以提高工作的綜合效果。

（三）創(chuàng)新方法。不斷在工作中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，努力摸索出一套科學(xué)、有效的工作方法。要勇于創(chuàng)新，大膽探索，在公開內(nèi)容、運作程序、公開手段、監(jiān)督渠道等方面不斷創(chuàng)新方式方法，以實際效果取信于民，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)工作的新局面。

主題詞：行政工作權(quán)力運行實施方案通知

第四篇：成安縣推進縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案

中共成安縣委

關(guān)于推進縣委權(quán)力公開透明運行工作的

實施方案

（2009年3月23日）

縣委權(quán)力公開透明運行是規(guī)范縣委權(quán)力行使、保證縣委正確運用權(quán)力的客觀要求，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強黨的活力的有效途徑，是強化對縣委權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。中紀委、中組部今年3月份將我縣確定為全國縣委權(quán)力公開透明運行3個試點縣之一，根據(jù)中央和省、市的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求和基本原則

我縣縣委權(quán)力公開透明運行工作的總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進縣委三大主體戰(zhàn)略和五項重點工作，進一步規(guī)范縣委職權(quán)，強化對權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗，不斷強化縣委權(quán)力公開透明運行工作，探索出一條科學(xué)、規(guī)范、實用，具有成安特點的經(jīng)驗和做法。

推進縣委權(quán)力公開透明運行工作，必須堅持依法依規(guī)原則，嚴格依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)進行規(guī)范和公開，正確處理好保密與公開的關(guān)系；必須堅持求真務(wù)實原則，因地制宜、因時制宜，提高針對性和有效性；必須堅持便捷可行原則，將方便群眾知曉、便于群眾監(jiān)督作為工作的出發(fā)點和落腳點。

二、主要任務(wù) 主要工作包括三方面：

（一）建立運行機制

1、厘清職權(quán)。按照縣委職責分工，認真清理縣委本級及其成員的職責和權(quán)力，對超越職權(quán)范圍的職權(quán)予以糾正，對職能交叉的予以厘清，對權(quán)責不清的予以明確，對履行職能不到位的予以強化。

2、規(guī)范程序。根據(jù)清理出的職責和權(quán)力，按照明確具體、操作可行的要求，抓住政策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，編制并公布職權(quán)運行流程圖，進一步明確行使職權(quán)的條件、動作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等。

3、搭建平臺。借鑒行政權(quán)力公開透明運行工作中的經(jīng)驗和做法，利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、視頻點播系統(tǒng)、報刊、公開欄、新聞發(fā)布會等搭建公開平臺，實行“縣委新聞發(fā)言人”制度，建立完善縣委權(quán)力公開透明運行工作的載體。

4、公開運行。充分利用公開平臺，按照公開是原則，不公開是例外的要求，實行權(quán)力運行全程公開。公開內(nèi)容主要包括經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，重要人事任免，涉及人民群眾切身利益的重要事項，縣委管理干部嚴重違紀違法問題的處理等。

5、完善制度。按照科學(xué)、規(guī)范、實用的原則，不斷完善縣委重大事項、干部任免等各項決策制度。

（二）建立監(jiān)督機制

1、整合監(jiān)督力量。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，還要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成縣委權(quán)力公開透明運行全方位監(jiān)督體系。

2、暢通監(jiān)督渠道。實行縣委黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度、重大事務(wù)決策聽證咨詢制度、黨內(nèi)情況通報制度、縣委事務(wù)例行公開制度，定期組織黨員、群眾對縣委權(quán)力公開透明運行情況進行評議。

3、加強情況反饋。縣委權(quán)力公開透明運行辦公室負責收集整理黨員、群眾意見，建立反映問題處理工作機制。

（三）建立保障機制

1、健全組織機構(gòu)。成立縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)，進一步明確職責和任務(wù)。

2、積極探索實踐。以完善制度、健全機制為重點，解放思想、勇于創(chuàng)新，針對新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新措施，增強工作的系統(tǒng)性、可行性和有效性。

3、加強監(jiān)督檢查。認真解決和糾正公開工作中存在的問題，定期對公開的內(nèi)容和形式進行監(jiān)督檢查。

三、工作范圍

縣委本級：縣委全委會、縣委常委會及其成員

四、推進步驟

1、安排部署階段（4月15日前）。向縣委常委會匯報全國縣委權(quán)力公開透明運行會議精神；研究制定縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面啟動工作。

2、職權(quán)清理階段（4月16日—8月底）。完成縣委本級的職權(quán)清理及每項職權(quán)的流程圖繪制工作。

3、公開運行階段（9月1日—10月底）。搭建縣委權(quán)力公開透明運行平臺，不斷完善縣委權(quán)力公開透明運行制度和縣委決策制度，建立縣委權(quán)力公開透明運行的監(jiān)督機制和保障機制。

4、總結(jié)完善階段（11月份）。對縣委權(quán)力公開透明運行情況進行總結(jié)，形成專題報告，報中央、省、市紀委。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記張臣良任組長，縣委副書記、紀委書記鄭培信，縣委常委、縣委辦公室主任李合，縣委常委、組織部長陳惠永，縣委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長崔仲民任副組長，成員由縣委辦、紀檢委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工委、縣直工委等部門負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委辦公室常務(wù)副主任閆志軍擔任。辦公室人員從縣委辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)工委等部門抽調(diào)，集中辦公。

（一）以“權(quán)”制權(quán)，規(guī)范了縣委職能職權(quán)。從厘清縣委職責職權(quán)入手，對縣委全委會、常委會及縣委常委職能職權(quán)進行清晰界定，對縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)之間的權(quán)力關(guān)系進行再界定，規(guī)范了縣委權(quán)力的框架，理順了權(quán)力運行體系，實現(xiàn)分權(quán)制約。在“四重一大”事項等縣委決策中，實行決議權(quán)和決策權(quán)的分離制衡，強化了對縣委特別是對“一把手”的權(quán)力限制。

（二）以“督”限權(quán)，確保了權(quán)力規(guī)范運行。推行黨代表參與縣委決策制度和縣委黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度，定期組織黨員、人大代表、基層群眾對縣委權(quán)力公開透明運行情況進行座談評議，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、人大監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督、社會監(jiān)督與媒體監(jiān)督結(jié)合起來，形成對縣委權(quán)力公開透明運行的全方位監(jiān)督體系。

（三）以“開”促聚，增強了黨的活力。縣委自覺堅持重大事項決策的規(guī)則和制度，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本程序進行決策。充分尊重黨員的主體地位，讓黨員參與決策，行使民主權(quán)力，形成黨內(nèi)民主討論的良好環(huán)境，推進了黨的民主建設(shè)，增強了黨的活力。

（四）以“參”促和，架起了黨群干群溝通的橋梁。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，把落實黨的路線方針政策、重大事項決策、民生問題、選人用人以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等情況，置于黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使決策更加順應(yīng)民意，群眾意見更能順暢表達，黨群干群關(guān)系更加和諧融洽。

（五）以“試”促建，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，規(guī)范了決策程序，建立了監(jiān)督評價機制，縣委在決策過程中既有嚴格規(guī)范的程序要求，又能充分集中民智，更好地發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方、維護穩(wěn)定、促進和諧的作用，有力地促進了縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

中央紀委、中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《意見》指出，縣一級在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要職責。縣委權(quán)力公開透明運行，是規(guī)范權(quán)力行使、強化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、推進黨務(wù)公開，在縣一級建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，具有重要意義。

《意見》強調(diào)，開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，要按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)文件，明確劃分縣黨代會，縣委全委會、常委會及其成員，縣委各職能部門的職責和權(quán)限，編制職權(quán)目錄，尤其要加強對縣委書記職權(quán)的規(guī)范；要堅持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，編制并公布決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行流程，明確行使權(quán)力的主體、條件、運行步驟、完成時限、監(jiān)督措施等，提高權(quán)力運行程序化、規(guī)范化水平；要公開決策事項，包括經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、決定、決議及執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項，重要人事任免，重要黨務(wù)工作情況，縣委管理干部評優(yōu)表彰情況及嚴重違紀違法問題的處理等；要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，整合監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，加強情況反饋，形成縣委權(quán)力特別是縣委書記權(quán)力運行的制約監(jiān)督機制和反映問題處理工作機制，保證權(quán)力正確行使。

《意見》要求，各省、自治區(qū)、直轄市黨委要高度重視試點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責任務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部要認真研究，精心部署，加強指導(dǎo)。試點單位要結(jié)合實際，制定方案，突出重點，積極探索，為穩(wěn)步推進縣委權(quán)力公開透明運行積累經(jīng)驗

第五篇：成安縣推進縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案

河 北 成 安 縣

關(guān)于推進縣委權(quán)力公開透明運行工作的實施方案

（2009年3月23日）

縣委權(quán)力公開透明運行是規(guī)范縣委權(quán)力行使、保證縣委正確運用權(quán)力的客觀要求，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強黨的活力的有效途徑，是強化對縣委權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。中紀委、中組部今年3月份將我縣確定為全國縣委權(quán)力公開透明運行3個試點縣之一，根據(jù)中央和省、市的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求和基本原則

我縣縣委權(quán)力公開透明運行工作的總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進縣委三大主體戰(zhàn)略和五項重點工作，進一步規(guī)范縣委職權(quán)，強化對權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗，不斷強化縣委權(quán)力公開透明運行工作，探索出一條科學(xué)、規(guī)范、實用，具有成安特點的經(jīng)驗和做法。

推進縣委權(quán)力公開透明運行工作，必須堅持依法依規(guī)原則，嚴格依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)進行規(guī)范和公開，正確處理好保密與公開的關(guān)系；必須堅持求真務(wù)實原則，因地制宜、因時制宜，-1-

提高針對性和有效性；必須堅持便捷可行原則，將方便群眾知曉、便于群眾監(jiān)督作為工作的出發(fā)點和落腳點。

二、主要任務(wù)

主要工作包括三方面：

（一）建立運行機制

1、厘清職權(quán)。按照縣委職責分工，認真清理縣委本級及其成員的職責和權(quán)力，對超越職權(quán)范圍的職權(quán)予以糾正，對職能交叉的予以厘清，對權(quán)責不清的予以明確，對履行職能不到位的予以強化。

2、規(guī)范程序。根據(jù)清理出的職責和權(quán)力，按照明確具體、操作可行的要求，抓住政策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，編制并公布職權(quán)運行流程圖，進一步明確行使職權(quán)的條件、動作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等。

3、搭建平臺。借鑒行政權(quán)力公開透明運行工作中的經(jīng)驗和做法，利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、視頻點播系統(tǒng)、報刊、公開欄、新聞發(fā)布會等搭建公開平臺，實行“縣委新聞發(fā)言人”制度，建立完善縣委權(quán)力公開透明運行工作的載體。

4、公開運行。充分利用公開平臺，按照公開是原則，不公開是例外的要求，實行權(quán)力運行全程公開。公開內(nèi)容主要包括經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，重要人事任免，涉及人民群眾切身利益的重要事項，縣委管理干部嚴重違紀違法問題的處理等。

5、完善制度。按照科學(xué)、規(guī)范、實用的原則，不斷完善縣委重大事項、干部任免等各項決策制度。

（二）建立監(jiān)督機制

1、整合監(jiān)督力量。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，還要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成縣委權(quán)力公開透明運行全方位監(jiān)督體系。

2、暢通監(jiān)督渠道。實行縣委黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度、重大事務(wù)決策聽證咨詢制度、黨內(nèi)情況通報制度、縣委事務(wù)例行公開制度，定期組織黨員、群眾對縣委權(quán)力公開透明運行情況進行評議。

3、加強情況反饋。縣委權(quán)力公開透明運行辦公室負責收集整理黨員、群眾意見，建立反映問題處理工作機制。

（三）建立保障機制

1、健全組織機構(gòu)。成立縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)，進一步明確職責和任務(wù)。

2、積極探索實踐。以完善制度、健全機制為重點，解放思想、勇于創(chuàng)新，針對新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新措施，增強工作的系統(tǒng)性、可行性和有效性。

3、加強監(jiān)督檢查。認真解決和糾正公開工作中存在的問題，定期對公開的內(nèi)容和形式進行監(jiān)督檢查。

三、工作范圍

縣委本級：縣委全委會、縣委常委會及其成員

四、推進步驟

1、安排部署階段（4月15日前）。向縣委常委會匯報全國縣委權(quán)力公開透明運行會議精神；研究制定縣委權(quán)力公開透明運行工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面啟動工作。

2、職權(quán)清理階段（4月16日—8月底）。完成縣委本級的職權(quán)清理及每項職權(quán)的流程圖繪制工作。

3、公開運行階段（9月1日—10月底）。搭建縣委權(quán)力公開透明運行平臺，不斷完善縣委權(quán)力公開透明運行制度和縣委決策制度，建立縣委權(quán)力公開透明運行的監(jiān)督機制和保障機制。

4、總結(jié)完善階段（11月份）。對縣委權(quán)力公開透明運行情況進行總結(jié)，形成專題報告，報中央、省、市紀委。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣委權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記張臣良任組長，縣委副書記、紀委書記鄭培信，縣委常委、縣委辦公室主任李合，縣委常委、組織部長陳惠永，縣委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長崔仲民任副組長，成員由縣委辦、紀檢委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工委、縣直工委等部門負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委辦公室常務(wù)副主任閆志軍擔任。辦公室人員從縣委辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)工委等部門抽調(diào)，集中辦公。

（一）以“權(quán)”制權(quán)，規(guī)范了縣委職能職權(quán)。從厘清縣委職

責職權(quán)入手，對縣委全委會、常委會及縣委常委職能職權(quán)進行清晰界定，對縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)之間的權(quán)力關(guān)系進行再界定，規(guī)范縣委權(quán)力的框架，理順權(quán)力運行體系，實現(xiàn)分權(quán)制約。在“四重一大”事項等縣委決策中，實行決議權(quán)和決策權(quán)的分離制衡，強化了對縣委特別是對“一把手”的權(quán)力限制。

（二）以“督”限權(quán)，確保了權(quán)力規(guī)范運行。推行黨代表參與縣委決策制度和縣委黨務(wù)工作社會監(jiān)督員制度，定期組織黨員、人大代表、基層群眾對縣委權(quán)力公開透明運行情況進行座談評議，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、人大監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督、社會監(jiān)督與媒體監(jiān)督結(jié)合起來，形成對縣委權(quán)力公開透明運行的全方位監(jiān)督體系。

（三）以“開”促聚，增強了黨的活力。縣委自覺堅持重大事項決策的規(guī)則和制度，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本程序進行決策。充分尊重黨員的主體地位，讓黨員參與決策，行使民主權(quán)力，形成黨內(nèi)民主討論的良好環(huán)境，推進了黨的民主建設(shè)，增強了黨的活力。

（四）以“參”促和，架起了黨群干群溝通的橋梁。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，把落實黨的路線方針政策、重大事項決策、民生問題、選人用人以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等情況，置于黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使決策更加順應(yīng)民意，群眾意見更能順暢表達，黨群干群關(guān)系更加和諧融洽。

（五）以“試”促建，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)

展。開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，規(guī)范了決策程序，建立了監(jiān)督評價機制，縣委在決策過程中既有嚴格規(guī)范的程序要求，又能充分集中民智，更好地發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方、維護穩(wěn)定、促進和諧的作用，有力地促進了縣域經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。