第一篇:開展廉政風險防控工作實施方案
****單位
開展廉政風險防控工作實施方案
為加強對權力運行的制約監督,全面提升我單位黨員干部特別是領導干部的崗位廉政風險防范能力,建立廉政風險防范管理機制,根據《***廉政風險防控工作實施方案》(**發[2015]24號)的要求,結合實際,制定本實施方案。
一、防控重點
在防控內容上以防控財務支配權行使過程中容易發生的廉政風險為重點;在防控對象上以領導干部工作崗位及管理財物的工作崗位為重點。
二、實施范圍
2015年在全中心各崗位全面開展。
三、工作任務和主要步驟
(一)動員部署(2015年5月中旬)。成立中心廉政風險防控工作領導小組,制定中心廉政風險防控工作實施方案,召開廉政風險防控工作動員會議,統一思想,深化認識,明確要求,部署任務。
(二)梳理權力和編制權力運行流程圖(2015年6月—7月)。按照權責一致的要求,對職權進行分項梳理,編制職權目錄,逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任以及廉政風險點、風險等級等內容。對每一項職權,明確辦理主體、依據、程序、期限、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料,繪制權力運行外部流程圖;同時,對于權力在單位內部運行的各個環節、責任主體、—1— 辦理時限等進行規范,繪制權力運行內部流程圖。
(三)廉政風險點排查和評定風險等級(2015年8月)
1、深入查找廉政風險點。通過自己查找、互相幫、分管領導和組織審定等方式,圍繞崗位職責全面查找“權力配置、業務流程、制度機制和外部環境”四個方面可能存在的廉政風險。主要標準為:崗位權力配置是否科學、規范;業務流程是否缺乏有效制約、制衡的監督內控機制,以及是否存在明確的時間、標準等具體要求;是否根據黨風廉政建設的需要建立了各項工作制度,建立的制度是否得到有效執行;崗位職權范圍以及社會關注程度;近三年來工作崗位人員是否發生過不廉潔的問題。
2、評定風險等級。在查找廉政風險的基礎上,依據崗位權力的大小、不廉潔行為發生的幾率和危害程度、近三年來的廉潔情況等內容,將廉政風險點的風險等級分為高、中、低三個等級。具體標準是:中心工作中有較大決策權的領導崗位,或者近三年發生過嚴重不廉潔問題以及群眾反映強烈的其他崗位,風險級別一般評定為高級;對上述事項有一定決策權的領導崗位和具體承辦崗位,風險級別一般應當評定為中級;近三年來發生過一般性不廉潔問題或者群眾有一定反映的其他崗位,風險級別一般應當評定為低級;不涉及上述事項,且連續三年沒有發生不廉潔問題的崗位,可以不作為廉政風險點。
3、審核備案。各室組站排查出來的廉政風險點和等級分類,經中心領導審定后登記匯總、建立臺賬,經審核不符合要求的要重新排查。
(四)制定防范措施和落實整改工作(2013年9月—10月)
—2— 按照“服務大局、規范管理、預防為主、不斷完善”的原則,制定廉政風險點防控措施,做到既要優化權力流程,提高工作效率,又要加強監控,規范權力運行,形成有效的廉政風險防控機制和制度體系。
1、完善風險防控制度。針對梳理出來的廉政風險點,逐一制定和落實相應的廉政風險防控制度。廉政風險防控制度應包括以下內容:
(1)以制度的形式明確崗位權力使用的內容、界限和歸屬,通過對崗位權力的科學分解和配置,建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
(2)細化和固定業務流程,記錄工作過程,做到各個環節無縫銜接,工作全程可查可控。
(3)在業務范圍內公開廉政風險點名單、廉政風險級別和相應的防控措施,自覺接受各方面的監督。
(4)明確高風險等級崗位的輪崗交流制度,在風險等級較高的崗位連續工作達到一定年限的工作人員必須交流到風險等級較低的工作崗位。
2、建立廉政風險防控責任制。對每個廉政風險點除了明確防控措施,還要逐個明確防控責任,做到分級管理,分級負責。高級廉政風險點,由單位主要領導負責,廉政風險點屬于主要領導崗位的,由上一級分管領導負責;中級廉政風險點,由單位領導負責,廉政風險點屬于分管領導崗位的,由單位主要領導負責,低級廉政風險點,由各室組站主要負責人負責。
3、建立廉政風險預警機制。要建立廉政風險動態監控和定
—3— 期檢查分析制度,及時向有關人員發出預警信號。運用督導、糾錯、打招呼提醒等形式及時采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化發展成違紀違法行為。
(五)總結完善階段(2015年11月)各崗位要認真總結工作中好的經驗做法,遇到的困難和問題以及下一步工作的意見和建議,并送報中心廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。
四、組織領導
為加強對廉政風險防控管理工作的組織領導,成立東方市熱帶作物服務中心廉政風險防控管理工作領導小組,其組成人員如下:
組 長:*** 成 員:*** *** *** ***
五、工作要求
(一)加強學習,提高認識。開展廉政風險防控管理工作是完善懲治和預防腐敗體系,從源頭上防治腐敗的重大舉措,中心全體干部職工要加強學習,充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性,積極參與到廉政風險防控管理工作中,確保我中心廉政風險防控管理工作深入開展。
(二)周密部署,落實責任。中心領導干部要履行第一責任人
—4— 的責任,切實加強對各崗位的廉政風險防控管理工作,要做到親自部署、親自抓落實,確保廉政風險防控管理的各項工作落實到崗,責任到人。
(三)突出重點,注重實效。各崗位要緊密結合自身實際,明確各崗位的重點環節,圍繞職責權限、權力運行以及涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題,做到廉政風險要排查準確、全面,產生的原因是分析透徹,防控措施要具體、切實可行,責任要層層落實。
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2015年**月**日
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第二篇:學校開展廉政風險防控工作實施方案
學校開展廉政風險防控工作實施方案
為加強我校黨風廉政建設和反腐敗工作,著力營造風清氣正的教育發展環境,根據中紀委《加強廉政風險防控工作的意見》要求以及《澤普縣教育系統廉政風險防控工作實施方案》的通知,結合我校實際,特制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞教育中心工作,以加強學校廉政風險防控、構建懲防體系為目標,以規范權力運行為核心,以加強制度建設為重點,通過進一步界定權力范圍,優化權力流程,排查廉政風險,完善監督措施,構建教育在前、防范在前、監督在前的廉政風險防控機制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,提升廣大教師全面履職能力,構建和諧、健康的教育發展環境,營造風清氣正的良好環境,促進我校廉政風險防控及各項工作的順利開展。
二、目標任務
在學校全面開展廉政風險防控工作,逐步建立起前期預防、中期監控、后期處置有機統一的廉政風險防控機制。通過推進廉政風險防范管理工作,切實提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,建立完善校領導和工作人員廉政風險預警防控管理體系和長效機制。最終實現從源頭上預防和減少腐敗行為的發生,使預防腐敗工作取得新的成效。
三、實施范圍和對象
學校領導、各科室干部以及全體黨員、教職員工.四、組織機構
為確保防控工作取得實效,特成立廉政風險防控工作領導小組,具體如下:
組長:何春雷(學校黨支部書記、副校長)副組長:艾爾肯·艾買提(學校黨支部副書記、校長)
成員:楊作明(學校黨支部宣傳委員、德育副校長)
努爾尼沙(副校長、學校工會主席)
阿不都熱西提(學校黨支部紀檢委員、教導主任)
吾斯曼江(學校黨支部組織委員、政教主任)
下設辦公室
主任:阿不都熱西提
成員:阿不都卡德爾買買提明陳桂良
五、工作安排
我校廉政風險防控工作自2012年8月啟動,到2012年12月完成第一循環周期工作。具體包括以下五個階段:
(一)宣傳發動階段(2012年7月17日--7月31日)
學校成立廉政風險防控領導小組,指導全校廉政風險防控工作的全面開展。通過召開全校動員大會、中層干部會,宣傳廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,通過開設專欄、設置廉政標語、開展廉政警示教育、中心組學習等形式,積極營造良好的氛圍,使廣大教職工充分認識開展廉政風險防控工作的必要性和緊迫性。
(二)查找風險階段(2012年8月1日—8月10日)
1、清權確權,編制職權目錄。按照“職權法定、權責一致”的要求,根據崗位職責對學校所有權力事項進行全面清理,逐項確認,摸清權力底數,明確權力邊界,明確職權名稱、內容、辦理主體和制度依據,并編制《學校廉政風險職權目錄》。
2、規范權力,繪制流程圖。按照“程序法定、流程簡便”的要求,優化權力運行流程,明確辦理主體、條件、程序、期限、監督渠道以及辦理事項所需要提交的全部材料,繪制“權力運行流程圖”。
3、全員參與,排查廉政“風險點”。學校將突出從領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”入手,采取自上而下和自下而上相
結合的方式,從崗位職責、業務流程、制度機制等方面,逐一排查廉政“風險點”。并認真填寫《學校廉政風險點排查登記表》。
(1)查找崗位風險。學校各級領導、各處室人員要對照所履行的職權,通過自己找、群眾幫、同事點、領導提、集體定等方式,認真分析并查找出本崗位在履行職權時存在的廉政“風險點”,重點要查找在重大事項的決定和人、財、物的管理使用等方面存在的廉政風險。
(2)業務流程風險。針對各處室的業務流程進行精細化分析和固化,排除如分工不明確、流程不清晰、事項不透明、銜接不緊密、標準不統一、監督不到位等因素造成的權力運行過程中存在的潛在風險。
(3)規章制度風險。進一步建立健全各項規章制度,加強制度執行力度。消除因制度有漏洞或相互矛盾,貫徹制度不到位,制度規定隨意變通,權力運行缺乏有效監督等問題造成的潛在風險。
(4)科學分析,評定風險等級。
依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使頻率、腐敗現象發生的概率以及危害程度等內容,將風險等級評定為“高、中、低”三個等次。
(三)制定措施階段(2012年8月11日—8月14日)
學校將圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性的修改完善、建立制定各類具體防控措施和機制。
(1)制定防控措施。學校各科室圍繞崗位職責、業務流程、制度機制研究制定防控措施,制作《學校崗位權力行使風險防控一覽表》;個人針對風險點,制定具體的防范措施,填寫《個人廉政風險排查和自我防范承諾書》。
(2)健全防控制度。健全重點崗位干部交流制度,對權利相對集中、風險等級較高崗位的干部實行定期輪崗交流制度,完善干部任職回避制度和離任審計制度。
(3)建立廉政風險預警系統。根據風險點的崗位和處室的最高級別
風險,制作廉政風險警示牌上墻,時刻提醒存在風險點的崗位工作人員和科室負責人防范廉政風險,并接受群眾監督。
(4)建立廉政風險分級管理機制
根據廉政風險的不同等級,實行分級負責。對廉政風險等級高的權力項目,在科室負責人和分管領導直接管理的基礎上,由校長負責;對廉政風險等級中等的權力項目,在科室負責人直接管理的基礎上,由分管領導負責;對廉政風險等級較低的權力項目,由科室負責人直接管理和負責。
(四)監控執行階段(2012年8月15日—8月31日)
(1)公示廉政風險。學校將《學校廉政風險防控職權目錄》、《學校廉政風險點排查登記表》、《學校崗位權力行使風險防控一覽表》,連同權力運行流程圖,經校黨支部會議審核后,報教育局廉政風險防控工作指導協調小組辦公室備案。經備案的職權目錄、廉政風險點、風險等級和防范措施,通過學校公告欄進行公開公示,接受群眾監督。
(2)實施預警處置。學校通過設置舉報電話、信箱(含電子信箱)、干部考核等渠道,全面收集廉政風險信息,定期進行研判評估,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題向有關處室和個人發出廉政風險預警,及時有效化解風險。
(3)強化督查指導。學校廉政風險防控領導小組要不定期對風險防控各項措施的落實情況進行督查指導。確保廉政風險防控扎實推進、取得實效、避免和克服形式主義。
(五)總結提高階段(2012年9月1日—9月10日)
學校廉政風險防控領導小組對廉政防控工作進行回顧總結,通過自查自糾、專項檢查、重點抽查、考核等方法,對廉政風險防控的落實情況進行評價,糾正存在問題,完善工作措施,修正風險內容,總結防控經驗,對好的做法進行推廣,不斷提升工作水平,以推動學校各項工作的順利開展。
六、工作要求
(1)加強領導,明確責任。推進廉政風險防控工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。學校廉政風險防控領導小組要加強對具體工作的研究、探索和領導,認真組織實施各階段的工作。通過宣傳教育、檢查排查風險點、制定和落實防控措施,積極推進我校廉政風險防控機制的構建工作。
(2)領導帶頭,以身作則。校長要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責,做到親自抓、負總責,充分發揮表率作用,帶頭參加學習教育活動,帶頭查找崗位廉政風險點,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭做好廉政承諾。學校領導班子和各主要處室負責人要嚴格按照黨風廉政建設責任書的要求,切實履行“一崗雙責”的責任,抓好自身和分管部門的廉政風險防控工作。校領導班子成員按照“誰主管、誰負責”的原則設置廉政風險防控聯系點。
(3)突出重點,統籌推進。開展廉政風險防控的重點是突出抓好領導班子和中層干部、關鍵崗位和重點人員的防控,要客觀準確地查找出存在或潛在的廉政風險,制定有效的防控措施。同時要做到整體推進與重點突破相結合,貫徹黨風廉政建設和預防腐敗體系建設相結合,堅持以重點帶全面,以關鍵環節促整體,在查找廉政風險內容、規范工作流程、完善防控措施上下功夫。努力把廉政風險防控建設融入學校工作的全過程,使預防腐敗的責任落實到每一個崗位,促進廉政風險防控機制建設的有效開展。
(4)加強信息收集。認真及時地總結工作推進過程中的經驗和教訓,加強信息收集,及時向教育局報送工作信息。
第三篇:關于開展廉政風險防控工作實施方案
關于開展廉政風險防控工作的實施方案 為進一步落實黨風廉政建設責任制,積極創新反腐倡廉思路和方法,扎實推進懲防腐敗體系建設,根據省局轉發中共中央紀委《印發〈關于加強廉政風險防控的指導意見〉的通知》晉公紀發[2012]2號文件要求,結合實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本理念,以廉政風險排查為基礎,以制約和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以現代信息技術為支撐,構建風險明確、措施有力、預警及時、處置得當的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平,健全完善具有我中心特色的懲治和預防腐敗體系,為我中心又好又快發展提供堅強保障。
二、總體目標
通過認真分析查找監理工作中的風險點和薄弱環節,樹立廉政風險防控管理意識;在清權確權的基礎上,全面排查廉政風險,建立廉政風險防控和監管機制;增強干部廉潔從政、依法行政意識,降低廉政風險,科學評估風險等級,全力推進廉政風險防控工作。
三、工作原則
(一)以人為本。廉政風險防控管理要體現以人為本的理念,最大限度降低廉政風險,為干部職工廉潔從政、預防腐敗構建“防護網”。
(二)突出重點。以領導班子、領導干部特別是主要領導干部,針對腐敗現象易發多發的重要崗位、關鍵環節和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的熱點難點問題,把廉政風險防控工作融入業務工作,確保取得實效。
(三)積極探索。堅持解放思想、實事求是,認真研究和改革不利于科學發展的體制、機制和制度,探索創新有利于降低廉政風險,加強從源頭預防腐敗的改革舉措。
(四)分類指導。從實際出發,區別不同崗位、不同人員的特點,堅持分類指導,分步實施,積極穩妥,有序推進。
四、主要內容
廉政風險防范管理的實施范圍包括全中心干部職工。重點是具有行政審批、管理權以及對人、財、物等有處置權的領導干部及工作人員。從領導崗位、中層崗位、一般崗位等三個層面,查找崗位職責、業務流程、規章制度三個方面的廉政風險點,對查找出的崗位廉政風險點,按照高、中、低三個風險等級進行評估,并制定相應防控措施,進行科學化、系統化防控管理。
五、方法步驟
(一)查找廉政風險
依照崗位職責,分析查找廉政風險,填寫相應《廉政風險排查防控責任制臺帳分解表》,綜合運用“自己找、群眾議、領導點、組織審”等方式, 由上而下地認真排查各個層級、各個崗位、各項業務權力運行的風險點。
組織全員參加,按照班子成員、中層干部和一般工作人員,對思想道德、崗位職責等方面存在或潛在的廉政風險進行自查。掌管人財物項目管理等重要權力的崗位,須重點排查;各部室對自身業務流程進行梳理,查找業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的廉政風險。對權力運行中的重要部門和關鍵環節,須重點排查;重點查找領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的廉政風險。要重點對易發問題和誘發腐敗的重點崗位、關鍵環節進行排查。
(二)評定風險等級
在查找廉政風險的基礎上,根據權力的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,按照“高、中、低”三個等級評估廉政風險,并經單位領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人,重點突出對高等級的風險防控。
高級風險,包括涉及“三重一大”重要事項,權力較大、有自由裁量權的崗位,以及本單位潛在的共性問題,一旦發生將產生嚴重影響的風險。
中級風險,包括在業務流程中掌握一定權力,不直接擁
有人財物支配權,但可借助工作中的權力謀取私利的崗位,一旦發生會在一定范圍內造成影響的風險。
低級風險,包括不涉及人財物等權力,工作內容較公開透明的崗位,一旦發生造成的影響程度較低,在內部通過一定手段很快能化解的風險。
高級風險,由黨委或黨組重點監控;中級風險,由單位分管領導監控;低級風險,由部門領導監控。
(三)制定防控措施
針對排查出的各類風險點,研究制定化解風險的辦法和防控措施。針對崗位職責風險,要依據崗位職責和相關法規制度,由所在部室或黨組織結合實際情況制定防控措施。針對單位風險,要圍繞決策、執行過程、監督檢查和考核等關鍵環節,由黨政領導班子制定防控措施。通過采取化解風險的辦法和制定風險防控措施,逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理機制。
(四)建立預警機制
針對廉政風險發生的不同階段,有計劃的采取處置措
施,進行有效防控。對不同對象采取不同的處置措施:對黨員干部,按照干部管理權限,采取批評教育、信訪約談等方式進行防控處置;對部門,采取對部門負責人誡勉談話等方式進行防控處置。對可能發生的腐敗問題和新出現的風險點,實施超前處置,及時糾正編差,化解廉政風險,形成廉政風險防控機制建設良性循環。
六、工作要求
把廉政風險防范管理工作作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務來抓,列入重要議事日程,切實加強領導,落實措施,明確責任,確保廉政風險防范管理工作落到實處。主要領導要履行第一責任人職責,親自抓并督促落實。班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,認真制定和落實防控措施,抓好分管范圍內的廉潔風險防控管理工作。要結合單位實際,細化措施,嚴密組織,確保廉潔風險防控管理工作的每個環節、每個步驟、每項措施都扎實推進,避免走過場、流于形式。對因查找風險點走過場、制度措施不到位,導致腐敗問題發生,或發現有隱瞞、規避廉政風險點的,要按照責任追究有關規定,追究相關責任人員和領導的責任。
廉政風險防控管理工作納入目標考核內容。
第四篇:醫院開展廉政風險防控工作實施方案
醫院開展廉政風險防控工作實施方案
近期,自治區紀委監察廳印發了《關于認真貫徹中央紀委〈指導意見〉深入推進我區廉政風險防控工作的通知》,對《中央紀委監察部關于加強廉政風險防控的指導意見》的貫徹落實提出了明確的要求,為做好我院廉政風險防控工作,現特制定實施方案如下:
一、指導思想
各科室、社區、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,進一步增強工作責任感和主動性,以學習貫徹《指導意見》為契機,進一步加強廉政風險防控工作,不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制,切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
二、具體措施
(一)抓好廉政風險防控工作“三結合”
1、廉政風險防控工作要與崗位職能職責相結合
對醫院內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范,明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的“關節點”,內部管理的“薄弱點”,問題易發的“風險點”,建立健全相關防控措施和制度規范。
2、廉政風險防控工作要與行風效能建設相結合
針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節,通過行風建設和行風政風民主評議,全面收集廉政風險信息,制定有效措施,綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,做到早發現、早提醒、早糾正,及時化解廉政風險。
3、廉政風險防控工作要與黨務政務公開相結合
深入推進黨務公開、政務公開,公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施,特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等,加大公開力度。要明確公開內容,如:公開醫院工作人員的崗位職責;工作規范、行為準則、服務標準、服務承諾;收費依據、項目、標準。
(二)擴大廉政風險防控工作覆蓋面
要積極、有針對性的查找廉政風險點,制定防控管理措施,使廉政風險防控工作覆蓋方方面面,在我院形成自覺預防腐敗的良好風氣。
三、工作要求
各科室、社區、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求,將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合,納入黨風廉政建設責任制考核內容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈,努力營造“風清氣正”的發展環境,把“三好一滿意”活動落到實處,切實見成效。
第五篇:廉政風險防控工作實施方案
機關加強廉政風險防控工作的實施方案
按照《XX縣紀委關于加強廉政風險防控工作實施方案》,結合實際,特制定如下實施方案。
一、指導思想、工作目標和工作原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,大力踐行“總干”精神,以制約和監督權
力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平,為推動我XX縣經濟社會又好又快的發展提供有力保證。
(二)工作目標
圍繞構建具有我XX縣特色的懲治和預防腐敗體系,按照統一要求,XX年至XX年,初步建立廉政風險防控機制,并逐步形成制度健全完善,機制運行順暢,制度執行有力的廉政風險防控風險防控機制,進而推動全系統預防腐敗工作取得新的明顯成效。
(三)工作原則
堅持圍繞中心、服務大局。把廉政風險防控與貫徹落實XX縣委、政府的各項重要決策以及黨的建設緊密結合起來,與單位的職能職責和業務工作緊密結合起來,通過規范權力運行,有效預防腐敗,保障和促進經濟社會平穩較快發展。
堅持系統治理,改革創新。將加強廉政風險防控融入業務管理中,做到統籌推進,協調發展,不斷提升預防腐敗和業務管理的標準化、規范化水平。針對工作中出現的新情況、新問題,探索懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。
堅持管用有效,強化指導。合理確定工作目標、任務、方法、步驟,采取操作性強的措施,確保廉政風險防控機制管用有效,堅決避免和客服形式主義,加強分類指導,穩步推進。
二、主要內容和方法步驟
緊密結合實際,圍繞監督和制約權力運行,全面梳理和排查可能引發廉政風險的問題,通過評估風險等級、制定防控措施、強化監督檢查等手段,進一步規范程序和流程、完善防控機制、對預防腐敗工作進行科學化、系統化和規范化管理。
排查廉政風險點。認真抓好廉政教育、清權確權、排查風險工作,使公務人員做到知道權力、知道權限、知道責任、知道風險點、知道防控措施、知道違紀后果、夯實防控基礎。一是加強崗位風險教育。結合業務工作實際,編寫教育內容,使公務人員切實樹立“崗位有風險,用權須謹慎”和“查不到風險就是最大風險”的觀念,提高開展風險防控工作的主動性。二是明確崗位職責權限。按照職權法定、權責一致的原則,全面清權確權,并繪制權力運行流程圖。每個公務人員對照“三定方案”和崗位職責,自覺用責任規范行為。三是排查權力行使風險。圍繞審批權、執法權、人事權、財務權等主要權力,本著“對崗不對人,對事不對人”的原則,通過自己找、相互提、領導點、組織定等方式,認真查找“三類風險”:即查找權力行使風險,重點查找由于權力過于集中、運行程序不當和自由裁量空間過大,可能造成決策失誤、權力濫用的風險;查找制度機制風險,重點查找由于工作制度不健全、監督管理機制不完善,可能導致權力失控的風險;查找思想道德風險,重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固,以及外部環境對正確行使權力的影響,可能造成行為失范的風險。四是評估風險等級。根據風險發生的概率大小、可能造成的危害程度,將風險等級劃分為“高”“中”“低”三級。“高”風險是指涉及重大決策、重要人事任免和大額度資金使用等,具有決策、行政執法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務管理決定權的領導崗位;“中”風險是指涉及組織人事、財務審批、物資采購和管理、資金審核管理以及與本單位的主要職責和人財物相互關聯等,具有一定行政執法、行政許可、部門事務管理、執法權的領導崗位和具體承辦崗位;“低”風險是指涉及日常工作中有一定綜合協調職能的領導或非領導崗位以及與本單位的主要職責和人財物權有一定關系的領導崗位和工作崗位。對于近三年來出現過不廉潔問題及群眾反映強烈的其他崗位,要作為重點確定風險等級。對不同等級廉政風險的管理,按照黨風廉政建設責任制要求和單位領導職責分工,實行分級管理、分級負責、責任到人,單位主要領導負總則。重點突出對高等級風險的防控。
制定防控措施。針對存在的廉政風險,從單位、內設機構、崗位三個層次,提出防范控制風險的具體措施和辦法,建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環環相扣的廉政風險防控機制。
一是落實前期預防措施。從加強黨性修養、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范,最大限度從源頭上排除可能發生不廉潔問題的隱患。大力加強廉政文化建設,開展前期預防宣傳教育,引導公務人員牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識。二是落實中期監控機制。認真開展