第一篇：縣衛生局開展廉政風險防控工作實施方案

臨縣衛工委發[2012]14號

******縣衛生系統開展廉政風險

防控工作實施方案

各鄉鎮衛生院、縣直各醫療衛生單位黨支部:

為深入貫徹十七屆六中全會精神，落實《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，進一步加強我縣衛生系統廉政風險防控工作，降低衛生系統工作人員在執行公務和醫療服務過程中可能發生的腐敗風險，著力營造風清氣正的衛生工作環境，根據中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》和《甘肅省全面推進廉政風險防控工作實施意見》以及州、縣《全面推進廉政風險防控工作實施方案》的要求，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，運用科學手段，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作

領域，把懲防體系建設到崗位、責任到人員，推動全縣衛生系統反腐倡廉建設的深入開展。

二、目標要求

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以找準廉政風險點為基礎，以監控權力運行為核心，建立起預警在先、防范在前，具有衛生系統特色的崗位廉政風險防范管理的工作機制，為促進衛生事業科學發展、解決群眾看病就醫問題和打造一支政治素質過硬、品德作風優良、業務技術精湛的醫療衛生隊伍提供堅強的政治保障。

三、實施對象

全縣衛生系統黨員干部、職工。重點是局機關領導班子成員和股室負責人、重點崗位工作人員；各醫療衛生單位領導班子全體成員、科室負責人與重點崗位工作人員;鄉鎮衛生院院長。重點崗位是指擁有行政管理權、審批權、執法權以及藥、械、材的采購、使用、結算和人、財、物管理等重點崗位。

四、主要內容

廉政風險防范機制建設的主要內容是：圍繞部門職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點；依險設防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預防、事中監管和事后處臵，防治腐敗行為發生，提高預防腐敗工作水平。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年6月下旬）

衛生局召開全縣衛生系統開展廉政風險防范機制建設工作動員部署大會，制定并下發實施方案，各單位也要成立相應的領導機構、制定工作方案，召開相關會議進行動員部署，要通過宣傳板報等多種形式廣泛宣傳。

（二）風險查找階段。（2012年7月上旬至8月底）

（1）核定權力清單，規范工作流程。要對依法確定的職權進行分項梳理，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項，對職權在單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范。

（2）排查廉政風險。要圍繞規范權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。

（3）評估風險等級，實行分級管理

在找準廉政風險點的基礎上，由各單位負責依據廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等內容，按照三個等級評定廉政風險點。要按照分級負責、分級管理的原則，加強對廉政風險的防控管理。

（三）措施防控階段（2012年9月至2013年12月底）

（1）制定防控措施，實行公開承諾。要圍繞查找的廉政風險點，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風險。對崗位風險，須由本人認真對照廉潔規定和與本人工作相關的各項法律法規及制度制定防控風險的具體措施；對科室風險，須由科室負責人以制度約束、權利制衡、陽光操作為切入點提出防控風險的具體措施和工作程序；各醫療衛生機構要圍繞決策、執行、監督檢查三個環節，從建立健全崗位管理的基本制度、規范權力運行的廉政制度等方面入手制定防控措施；對屬于制度機制缺失或不完善方面的風險，建立健全相關制度機制，并抓好對制度落實情況監督，不斷強化制度執行力。

（2）加強公示公開，推進科技防控。要通過公開欄等方式，主動向社會公開職權目錄、權力運行外部流程和行政處罰自由裁量基準，接受社會監督。通過單位內部會議等方式，公開權力運行內部流程、查找的廉政風險點及制定的防控措施，特別是對干部選撥任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產狀況等各類單位內部事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。

（3）注重措施落實，建立長效機制。針對存在的廉政風險，各醫療衛生單位要注重實施風險防控措施，通過建立三道防線（前期、中期預防措施、后期處臵辦法），及時糾正存在的問題，防治腐敗行為發生，抓住重點，建章立制。

（四）督促檢查階段。（2014年初至2015年12月底）

各醫療衛生單位要將廉政風險防控工作作為黨風廉政建設的一項重點工作來抓，并作為干部選拔、任用、考核的重要依據，并把風險管理延伸到全縣每個醫療衛生單位的各個崗位，最大限度地降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，及時化解風險。領導小組要加強對本實施方案及配套措施落實情況的監督檢查，對風險崗位廉政工作進行質量考核，按照單位定期檢查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的方法，全面系統地考核評估本系統風險防范各項措施的落實情況。對落實不到位、出現問題的單位和個人實施責任追究。

六、工作要求

（一）切實加強領導。開展廉政風險防控工作是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措，各單位務必高度重視，作為一項重大政治任務列入黨政領導班子重要議事日程，與行政業務工作緊密結合，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。

（二）突出工作重點。各單位要把工作的重點放在風險點的排查和防范措施的制定上。局機關的排查重點主要是涉及人、財、物和行政審批、行政執法、重大工程招投標等關鍵領域及涉及群眾切身利益、與民生密切相關的單位和部門，尤其要做好黨員干部個人、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和防范措施的制訂工作。各醫療服務機構要重點抓好基建工程建設、藥品采購、醫療儀器設備、植入性材料、一次性醫用耗材采購等重點領域和重要環節的風險點排查和防范措施的制定。

（三）做好結合文章。各單位要把廉政風險防范機制建設與“三好一滿意”活動相結合，促進干部職工作風進一步改善，拒腐防變意識進一步增強，服務水平進一步提高；與窗口服務單位創先爭優活動相結合，充分發揮黨組織和黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防線，為促進我縣衛生事業跨越發展做出貢獻。

（四）積極創新工作。各單位在廉政風險防范工作中要認真總結好的經驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風險防控工作的研究與探討。從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面，認真查找干部廉政風險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預防腐敗工作的力度。

2012年6月20日

主題詞：廉政風險防控方案抄 報：州衛生局、縣紀委

抄 送：本委各書記、衛生局各局長、紀檢員

存檔

（二）共印45份

第二篇：開展廉政風險防控工作實施方案

****單位

開展廉政風險防控工作實施方案

為加強對權力運行的制約監督，全面提升我單位黨員干部特別是領導干部的崗位廉政風險防范能力，建立廉政風險防范管理機制，根據《***廉政風險防控工作實施方案》(**發[2015]24號)的要求，結合實際，制定本實施方案。

一、防控重點

在防控內容上以防控財務支配權行使過程中容易發生的廉政風險為重點；在防控對象上以領導干部工作崗位及管理財物的工作崗位為重點。

二、實施范圍

2015年在全中心各崗位全面開展。

三、工作任務和主要步驟

(一)動員部署(2015年5月中旬)。成立中心廉政風險防控工作領導小組，制定中心廉政風險防控工作實施方案，召開廉政風險防控工作動員會議，統一思想，深化認識，明確要求，部署任務。

(二)梳理權力和編制權力運行流程圖(2015年6月—7月)。按照權責一致的要求，對職權進行分項梳理，編制職權目錄，逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任以及廉政風險點、風險等級等內容。對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、期限、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制權力運行外部流程圖；同時，對于權力在單位內部運行的各個環節、責任主體、—1— 辦理時限等進行規范，繪制權力運行內部流程圖。

(三)廉政風險點排查和評定風險等級(2015年8月)

1、深入查找廉政風險點。通過自己查找、互相幫、分管領導和組織審定等方式，圍繞崗位職責全面查找“權力配置、業務流程、制度機制和外部環境”四個方面可能存在的廉政風險。主要標準為：崗位權力配置是否科學、規范；業務流程是否缺乏有效制約、制衡的監督內控機制，以及是否存在明確的時間、標準等具體要求；是否根據黨風廉政建設的需要建立了各項工作制度，建立的制度是否得到有效執行；崗位職權范圍以及社會關注程度；近三年來工作崗位人員是否發生過不廉潔的問題。

2、評定風險等級。在查找廉政風險的基礎上，依據崗位權力的大小、不廉潔行為發生的幾率和危害程度、近三年來的廉潔情況等內容，將廉政風險點的風險等級分為高、中、低三個等級。具體標準是：中心工作中有較大決策權的領導崗位，或者近三年發生過嚴重不廉潔問題以及群眾反映強烈的其他崗位，風險級別一般評定為高級；對上述事項有一定決策權的領導崗位和具體承辦崗位，風險級別一般應當評定為中級；近三年來發生過一般性不廉潔問題或者群眾有一定反映的其他崗位，風險級別一般應當評定為低級；不涉及上述事項，且連續三年沒有發生不廉潔問題的崗位，可以不作為廉政風險點。

3、審核備案。各室組站排查出來的廉政風險點和等級分類，經中心領導審定后登記匯總、建立臺賬，經審核不符合要求的要重新排查。

(四)制定防范措施和落實整改工作(2013年9月—10月)

—2— 按照“服務大局、規范管理、預防為主、不斷完善”的原則，制定廉政風險點防控措施，做到既要優化權力流程，提高工作效率，又要加強監控，規范權力運行，形成有效的廉政風險防控機制和制度體系。

1、完善風險防控制度。針對梳理出來的廉政風險點，逐一制定和落實相應的廉政風險防控制度。廉政風險防控制度應包括以下內容：

(1)以制度的形式明確崗位權力使用的內容、界限和歸屬，通過對崗位權力的科學分解和配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

(2)細化和固定業務流程，記錄工作過程，做到各個環節無縫銜接，工作全程可查可控。

(3)在業務范圍內公開廉政風險點名單、廉政風險級別和相應的防控措施，自覺接受各方面的監督。

(4)明確高風險等級崗位的輪崗交流制度，在風險等級較高的崗位連續工作達到一定年限的工作人員必須交流到風險等級較低的工作崗位。

2、建立廉政風險防控責任制。對每個廉政風險點除了明確防控措施，還要逐個明確防控責任，做到分級管理，分級負責。高級廉政風險點，由單位主要領導負責，廉政風險點屬于主要領導崗位的，由上一級分管領導負責；中級廉政風險點，由單位領導負責，廉政風險點屬于分管領導崗位的，由單位主要領導負責，低級廉政風險點，由各室組站主要負責人負責。

3、建立廉政風險預警機制。要建立廉政風險動態監控和定

—3— 期檢查分析制度，及時向有關人員發出預警信號。運用督導、糾錯、打招呼提醒等形式及時采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題演化發展成違紀違法行為。

(五)總結完善階段(2015年11月)各崗位要認真總結工作中好的經驗做法，遇到的困難和問題以及下一步工作的意見和建議，并送報中心廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

四、組織領導

為加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，成立東方市熱帶作物服務中心廉政風險防控管理工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：*** 成 員：*** *** *** ***

五、工作要求

(一)加強學習，提高認識。開展廉政風險防控管理工作是完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措，中心全體干部職工要加強學習，充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性，積極參與到廉政風險防控管理工作中，確保我中心廉政風險防控管理工作深入開展。

(二)周密部署，落實責任。中心領導干部要履行第一責任人

—4— 的責任，切實加強對各崗位的廉政風險防控管理工作，要做到親自部署、親自抓落實，確保廉政風險防控管理的各項工作落實到崗，責任到人。

(三)突出重點，注重實效。各崗位要緊密結合自身實際，明確各崗位的重點環節，圍繞職責權限、權力運行以及涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，做到廉政風險要排查準確、全面，產生的原因是分析透徹，防控措施要具體、切實可行，責任要層層落實。

*****************

2015年**月**日

—5—

第三篇：關于開展廉政風險防控工作實施方案

關于開展廉政風險防控工作的實施方案 為進一步落實黨風廉政建設責任制，積極創新反腐倡廉思路和方法，扎實推進懲防腐敗體系建設，根據省局轉發中共中央紀委《印發〈關于加強廉政風險防控的指導意見〉的通知》晉公紀發[2012]2號文件要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本理念，以廉政風險排查為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以現代信息技術為支撐，構建風險明確、措施有力、預警及時、處置得當的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，健全完善具有我中心特色的懲治和預防腐敗體系，為我中心又好又快發展提供堅強保障。

二、總體目標

通過認真分析查找監理工作中的風險點和薄弱環節，樹立廉政風險防控管理意識；在清權確權的基礎上，全面排查廉政風險，建立廉政風險防控和監管機制；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險，科學評估風險等級，全力推進廉政風險防控工作。

三、工作原則

（一）以人為本。廉政風險防控管理要體現以人為本的理念，最大限度降低廉政風險，為干部職工廉潔從政、預防腐敗構建“防護網”。

（二）突出重點。以領導班子、領導干部特別是主要領導干部，針對腐敗現象易發多發的重要崗位、關鍵環節和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的熱點難點問題，把廉政風險防控工作融入業務工作，確保取得實效。

（三）積極探索。堅持解放思想、實事求是，認真研究和改革不利于科學發展的體制、機制和制度，探索創新有利于降低廉政風險，加強從源頭預防腐敗的改革舉措。

（四）分類指導。從實際出發，區別不同崗位、不同人員的特點，堅持分類指導，分步實施，積極穩妥，有序推進。

四、主要內容

廉政風險防范管理的實施范圍包括全中心干部職工。重點是具有行政審批、管理權以及對人、財、物等有處置權的領導干部及工作人員。從領導崗位、中層崗位、一般崗位等三個層面，查找崗位職責、業務流程、規章制度三個方面的廉政風險點，對查找出的崗位廉政風險點，按照高、中、低三個風險等級進行評估，并制定相應防控措施，進行科學化、系統化防控管理。

五、方法步驟

（一）查找廉政風險

依照崗位職責，分析查找廉政風險，填寫相應《廉政風險排查防控責任制臺帳分解表》，綜合運用“自己找、群眾議、領導點、組織審”等方式, 由上而下地認真排查各個層級、各個崗位、各項業務權力運行的風險點。

組織全員參加，按照班子成員、中層干部和一般工作人員，對思想道德、崗位職責等方面存在或潛在的廉政風險進行自查。掌管人財物項目管理等重要權力的崗位，須重點排查；各部室對自身業務流程進行梳理，查找業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的廉政風險。對權力運行中的重要部門和關鍵環節，須重點排查；重點查找領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的廉政風險。要重點對易發問題和誘發腐敗的重點崗位、關鍵環節進行排查。

（二）評定風險等級

在查找廉政風險的基礎上，根據權力的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三個等級評估廉政風險，并經單位領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人，重點突出對高等級的風險防控。

高級風險，包括涉及“三重一大”重要事項，權力較大、有自由裁量權的崗位，以及本單位潛在的共性問題，一旦發生將產生嚴重影響的風險。

中級風險，包括在業務流程中掌握一定權力，不直接擁

有人財物支配權，但可借助工作中的權力謀取私利的崗位，一旦發生會在一定范圍內造成影響的風險。

低級風險，包括不涉及人財物等權力，工作內容較公開透明的崗位，一旦發生造成的影響程度較低，在內部通過一定手段很快能化解的風險。

高級風險，由黨委或黨組重點監控；中級風險，由單位分管領導監控；低級風險，由部門領導監控。

（三）制定防控措施

針對排查出的各類風險點，研究制定化解風險的辦法和防控措施。針對崗位職責風險，要依據崗位職責和相關法規制度，由所在部室或黨組織結合實際情況制定防控措施。針對單位風險，要圍繞決策、執行過程、監督檢查和考核等關鍵環節，由黨政領導班子制定防控措施。通過采取化解風險的辦法和制定風險防控措施，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理機制。

（四）建立預警機制

針對廉政風險發生的不同階段，有計劃的采取處置措

施，進行有效防控。對不同對象采取不同的處置措施：對黨員干部，按照干部管理權限，采取批評教育、信訪約談等方式進行防控處置；對部門，采取對部門負責人誡勉談話等方式進行防控處置。對可能發生的腐敗問題和新出現的風險點，實施超前處置，及時糾正編差，化解廉政風險，形成廉政風險防控機制建設良性循環。

六、工作要求

把廉政風險防范管理工作作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務來抓，列入重要議事日程，切實加強領導，落實措施，明確責任，確保廉政風險防范管理工作落到實處。主要領導要履行第一責任人職責，親自抓并督促落實。班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，認真制定和落實防控措施，抓好分管范圍內的廉潔風險防控管理工作。要結合單位實際，細化措施，嚴密組織，確保廉潔風險防控管理工作的每個環節、每個步驟、每項措施都扎實推進，避免走過場、流于形式。對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導致腐敗問題發生，或發現有隱瞞、規避廉政風險點的，要按照責任追究有關規定，追究相關責任人員和領導的責任。

廉政風險防控管理工作納入目標考核內容。

第四篇：衛生局廉政風險點排查防控工作實施方案

阿克蘇市衛生系統開展廉政風險點排查防控工作實施方

案

為認真貫徹落實中央《建立健全精神，進一步增強黨風廉政建設的針對性和實效性，建立健全各項有效的風險防范管理機制，使廉政風險問題做到事前預防、事中監督、事后控制。根據上級安排從2009年2月至2009年7月在全縣衛生系統范圍內開展 “三個廉政風險點”（思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險）管理工作。為確保工作的順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強作風建設和完善懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設。堅持把反腐倡廉建設貫穿于經濟社會發展和衛生工作的各個領域。實施廉政風險點管理的出發點和落腳點是保護干部，體現黨的以人為本理念。在黨風廉政建設工作中，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，以腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節為突破口，加強懲治和預防腐敗體系建設，針對容易發生不廉潔問題，存在廉政風險的薄弱環節，深入查找領導干部在思想道德方面、制度機制方面、崗位職責方面存在的廉政風險點，進一步采取有效措施加以監控，將風險點作為監控點，逐步將風險點變為安全點，最大限度地降低廉政風險，— 1 — 有效預防腐敗行為的發生，促進反腐倡廉制度的完善和工作機制的創新，構建一個全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到人的風險防控體系，探索一條科學、量化、便于考核的黨風廉政建設新路子，建設一支政治過硬、業務精通、廉潔奉公、作風優良的干部隊伍，為施甸經濟實現跨越式發展和全縣衛生工作取得優異成績提供堅強的組織和紀律保障。

二、組織機構

為加強對風險點管理工作的組織領導，全面推進衛生系統廉政風險點管理工作取得實效，成立施甸縣衛生系統廉政風險點管理工作領導小組：

組 長：段立忠（衛生局黨委書記）副組長：蔣開焱（衛生局黨委副書記、局長）成 員：尹成波（衛生局副局長）

李棟國（衛生局副局長）段志陵（衛生監督所所長）徐紹俊（縣人民醫院院長）楊 明（縣中醫醫院院長）段從偉（縣疾控中心主任）楊品一（縣婦幼保健院院長）楊 浩（衛生局紀檢聯絡員）15個鄉鎮衛生院院長

領導小組下設風險點管理辦公室在衛生局辦公室，由楊浩兼 — 2 — 任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和抓好具體工作。

三、實施范圍和內容

1．實施對象。查找廉政風險點對象：實職副科及其以上領導干部，局機關內設科室科室長和所屬二級單位領導班子成員、科室長、財會人員及項目資金管理工作人員。

2.實施重點。把廉政風險點查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環節，堅持貫徹預防為主，突出事前防范，加強制度預防，有效地防范各種風險。

3.實施內容。風險點排查緊緊圍繞思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面來開展。思想道德風險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權力運行、機制體制、監督管理、民主決策等方面存在的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責等方面存在的風險。

四、工作措施及時間安排

（一）學習動員（時間安排：2009年2月20日—3月10日）。各醫療衛生單位要認真組織干部職工學習胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關于加強領導干部作風建設的內容、《黨章》、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等方面重要內容，進一步統一

— 3 — 思想，提高認識，充分認識加強干部作風建設的重要性。消除“三種錯誤認識”，增強“三個意識”：一是要消除“風險離我很遠、與己無關”的意識，增強危機意識。每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，不僅重點機構和重點崗位存在廉政風險，每一個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風險環節，這就是腐敗風險；二是消除“因為有風險就裹足不前”的畏縮思想，增強進取意識。讓干部職工認識到開展風險管理的根本目的是促進工作健康發展，保護干部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除“冒風險行事”的僥幸心理，增強廉政意識。查找風險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規則”，查找風險點，制定相應的防范措施，就是對這些權力的制約和限制，但同時更有利于保護我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。各參學對象要通過學習，結合實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。其中，實職副科及其以上領導干部要把心得體會上報縣風險點管理辦公室，各醫療衛生單位領導班子成員要把心得體會上報衛生局風險點管理辦公室，其他人員的心得體會交本單位備案。

（二）查找廉政風險點（時間安排：2009年3月11日—4月10日）。風險點找得準不準，是實施廉政風險點管理的關鍵所在。各醫療衛生單位要結合實際認真分析“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環節，以部門為單位在實施 — 4 — 對象中全面開展“風險點在哪里？”、“風險點有哪些？”、“風險點是什么？”的查找工作。在查找廉政風險點的過程中要做到三個結合，即自己查找與互相查找相結合、下級查找與上級查找相結合、內部查找與外部查找相結合。廉政風險防范管理要避免流于形式，自己找不準，就互相找，部門找不準就上級查，自己單位找不準的，就必須發動群眾來補充。

1．內部排查。一是單位領導班子成員、二級單位班子成員及科室長從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面進行廉政風險點查找分析，提出防范措施，報衛生局風險點管理辦公室。二是以局機關、內設科（室）、所屬二級單位為單位，結合各自的工作職能特點認真查找風險點，并將排查出來的風險點認真梳理、分析，提出對應的防范措施，由各單位負責人簽字認可后，報衛生局風險點管理辦公室。

2.互相查找。各醫療衛生單位單位內設科（室）、單位與單位之間要本著真誠幫助，有效防范、共同提高的目的，認真負責的進行查找，多提意見、問題。

3．外部查找。在外部查找上，要與貫徹落實“六項制度”、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》相結合，通過設置征求意見箱、發放征求意見表、個別談話、召開座談會、召開民主生活會等形式，結合廉政風險點防范管理進行查找。

（三）確定廉政風險點（時間安排：2009年4月11日—5

— 5 — 月10日）。各醫療衛生單位要對“三個方面”產生廉政風險的可能性或概率及其損害程度進行分析研究，對可能產生問題的環節進行甄別，確定出廉政風險點，為實行重點監控提供依據。主要措施：

1．各醫療衛生單位領導班子成員將查找出來的風險點認真分析評估，提出評估意見后，交衛生局黨委綜合評估決定。

2．各醫療衛生單位（含內設各科室）對查找出來的所有風險點進行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環節上的廉政風險點進行造冊登記，由衛生局分管領導參加評估，并提出本單位評估意見，最后交衛生局黨委綜合評估決定。

3．開展社會調查，由各醫療衛生單位通過走訪部分服務對象、人大代表、政協委員或是發放問卷表、舉行座談會等方式進行評估。

4．報衛生局黨委進行評估審定。

5．局黨委確定的全系統的廉政風險點報縣廉政風險點管理試點工作領導小組進行評估審定。

6．根據綜合上述評估意見，各醫療衛生單位按照分級管理確定風險等級，并進行備案。

7、針對查找出來的風險問題，制定切實可行的整改措施。

（四）狠抓落實求實效（時間安排：2009年5月11日—7月10日）。一是抓住重點，建章立制。各醫療衛生單位要依據登記備案的廉政風險點，狠抓整改措施的落實。要通過認真分析研 — 6 — 究新時期黨風廉政建設的形勢特點，對備案的廉政風險點要建立、修訂和完善相關的制度加以預防，對容易發生問題的重點部位和重點環節，要進行重點監控，形成長效機制，實行跟蹤監督。各參與對象要結合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。（各醫療衛生單位須將本單位及班子成員個人的整改落實情況書面上報衛生局風險點管理辦公室）。二是積極探索，創新工作。把廉政風險點管理作為黨風廉政建設的一項重點工作來抓，在工作中認真總結好的經驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風險防范預警機制的研究與探討。從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面，認真查找干部廉政風險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預防腐敗工作的力度。三是嚴格考核，監督實施。將廉政風險防范管理考核結果納入黨風廉政建設責任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。典型引路，逐步把風險管理延伸到全縣每個醫療衛生單位的各個崗位，最大限度地降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，及時啟動“殺毒軟件”，及時化解風險，為干部筑牢保持清正廉潔的“防護網”和“防火墻”。衛生局廉政風險點管理工作領導小組將加強對本實施方案及配套措施落實情況的監督檢查，及時通報存在問題，對落實不到位、出現問題的單位和個人實施責任追究。

（五）總結驗收。（時間安排：2009年7月11日至30日）。

— 7 — 衛生局廉政風險點管理辦公室和各醫療衛生單位要及時對前期工作進行回顧，對工作所取得的成效進行重點總結，把各開展工作的主要做法和亮點作為經驗進行認真歸納，對需要在以后的工作中完善和提高的方面進行仔細分析，形成開展工作情況上報。衛生局廉政風險點管理工作領導小組組織召開總結大會，進行檢查驗收。

五、工作要求

一是加強組織領導。各醫療衛生單位負責人要高度重視，加強領導，及時成立相應的領導機構、制定實施方案。認真總結和檢查落實風險點管理工作的進展情況，加強宣傳報道，大力宣傳本單位貫徹落實廉政風險點管理的好措施、好經驗、好辦法。對在工作中貫徹落實不力，執行不嚴的，要嚴肅紀律，進行問責。同時，要結合工作實際，發揮自身優勢，利用黑板報、宣傳欄、標語等載體，不斷擴大廉政風險點管理工作的宣傳面，使全體干部職工增強防范風險的意識、切實落實防范措施，確保風險點無風險。

二是按時上報相關材料。各醫療衛生單位要根據每個階段的時間安排，按時向衛生局風險點管理辦公室上報相應的材料并作好本單位的痕跡管理。嚴禁不報、漏報、遲報等現象發生。

附件：《活動計劃表》

附件一表 1．個人思想道德風險點排查表

附件一表2．個人互相查找思想道德廉政風險點意見建議表

— 8 — 附件二表 1．單位制度機制風險點排查表

附件二表 2．單位互相查找制度機制風險點意見建議表 附件三表 1.個人崗位職責廉政風險點排查表

附件三表2.個人互相查找崗位職責廉政風險點意見建議表

施甸縣衛生系統廉政風險點管理工作領導小組

2009年2月24日

第五篇：醫院開展廉政風險防控工作實施方案

醫院開展廉政風險防控工作實施方案

近期，自治區紀委監察廳印發了《關于認真貫徹中央紀委〈指導意見〉深入推進我區廉政風險防控工作的通知》，對《中央紀委監察部關于加強廉政風險防控的指導意見》的貫徹落實提出了明確的要求，為做好我院廉政風險防控工作，現特制定實施方案如下：

一、指導思想

各科室、社區、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作責任感和主動性，以學習貫徹《指導意見》為契機，進一步加強廉政風險防控工作，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制，切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。

二、具體措施

（一）抓好廉政風險防控工作“三結合”

1、廉政風險防控工作要與崗位職能職責相結合

對醫院內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范，明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范。

2、廉政風險防控工作要與行風效能建設相結合

針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過行風建設和行風政風民主評議，全面收集廉政風險信息，制定有效措施，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

3、廉政風險防控工作要與黨務政務公開相結合

深入推進黨務公開、政務公開，公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度。要明確公開內容，如：公開醫院工作人員的崗位職責；工作規范、行為準則、服務標準、服務承諾；收費依據、項目、標準。

（二）擴大廉政風險防控工作覆蓋面

要積極、有針對性的查找廉政風險點，制定防控管理措施，使廉政風險防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺預防腐敗的良好風氣。

三、工作要求

各科室、社區、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求，將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合，納入黨風廉政建設責任制考核內容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈，努力營造“風清氣正”的發展環境，把“三好一滿意”活動落到實處，切實見成效。