第一篇：關于對發展山區農業機械化的思考

山區農機化、大有文章可做

一、發展山區農機化的必要性和緊迫性

1、脫貧致富的需要。國家級、省級貧困縣大多在山區

2、建設小康社會的需要。黨的十六大作出的戰略目標，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化。

3、生態環境體系的需要。山區實施退耕還林、經濟林的迅速發展、林業生產機械化的4、可持續發展的需

要。水資源的合理開發與利用、旅游資源開發與利用、生物資源開發與利用。

二、影響山區農機化進展的制約因素和有利條件

（一）、制約因素

1、自然條件：國土面積大、耕地面積小、耕地不規則（梯田、臺田）、機耕道路缺乏。

2、經濟條件；農民人均收入少、地方財政收入少、人均生活水平低下。

3、能源交通條件

4、科技信息條件

（二）、有利條件：有利條件和發展機遇多，關鍵要解放思想、轉變觀念、選準項目、市場化運作、產業化經營。

1、政策傾斜條件：農機化發展的重點將是農副山特產品加工機械化。

溫家寶總理在中央農村工作會議上指出：發展農產品精深加工，不僅可以提高農產品附加值，創造新的消費需求，而且可以擴大農村就業、增加農民收入。應該作為農業結構調整中帶有方向性的一件大事來抓。

各地可利用自然條件，生物資源多樣性的特點，發展各地的比較優勢，生產、加工、銷售幾個環節，發展具有競爭優勢的農產品。

國家相繼出臺了配套的優惠政策

如：國務院2002年下發了《關于促進農產品加工業發展意見》中指出：

（1）產品加工實行免征3—5年所得稅

（2）高農產品加工業基本建設的比例

（3）各商業銀行要將支持農產品加工業發展作為信貸工作重要內容

（4）對農產品出口企業實行退稅政策

（5）進口農產品加工設備，免征關稅和進口環節增值稅

2、資源豐富條件:生物資源、旅游資源，大多集中在山區。

目前號稱中國之最不少，如：中國板栗之鄉─金寨縣；中國山核桃之鄉─寧國市；中國毛竹之鄉─廣德市；中國茶葉產量最大的縣─郎溪縣；等等。黃山、九華山、天柱山、齊云山、太平湖、花亭湖。

3、人文條件：南方文化、徽文化、革命老區。

三、因地制宜地示范推廣先進適用的農機化技術

山區農機化怎么化，各地要冷靜思考、仔細分析、科學論證；選準目標、制定規劃有所為、有所不為、各個擊破。

我下面要介紹一下，南陵丘陵山區的適用農機化技術，供參考。

1.農業運輸機械化技術；

2.農田作業機械化技術；

3.林、果、菜、桑、麻生產機械化技術；

4.設施農業工程技術

5.農副山特產品加工機械化技術

糧油加工、飼料加工、茶葉加工、果蔬加工、野生植物（中藥材）加工、竹木加工、農村建材加工

6.食用菌生產機械化技術

7.淡水養殖機械化技術

8.微型發電技術（水力、風力）

9.農副山特產品干燥技術

10.果蔬貯存保鮮工程技術

第二篇：發展丘陵山區農業機械化的調查報告（精選）

發展丘陵山區農業機械化的調查報告―**市丘陵山區農機化發展現狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農村經濟社會的發展，相繼出臺了一系列扶持農業的政策和法規，黨的十六屆四中、五中全會又把建設社會主義新農村提到了歷史的高度，作為當前的中心工作列入重要議事日程。農機化發展作為農村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰。2004年，《中華人民共和國農業機械化促進法》的出臺，2005年，農機購置補貼政策的實施，農村勞動力轉移現象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區農機化的發展。如何進一步抓住機遇，加快丘陵山區農機化發展步伐，如何促進丘陵山區農民增收節支，進一步提高農機使用效益，成為當前研究丘陵山區農機化發展的重要課題。3月8日-10日，四川省農機局科教處一行就此問題到**進行了實地考察調研，走訪了近6個鄉鎮6個村社，4個農機大戶，兩個農機站點，特別是對**現有農機大戶（擁有農機資產15萬元以上的農機戶）近10人作了專題問卷調查。通過這些調查活動，對丘陵山區農機化發展現狀、態勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認為目前大力扶持和發展丘陵山區農業機械化的時機已趨成熟，國家應根據丘陵山區地形地貌特點和當地農村經濟發展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區農機化的發展，進一步促進農業增效和農民增收節支，為全面建設社會主義新農村作出積極努力。現就調查情況及相關問題形成調查報告，以供決策參考。

一、縣域概況及農機化發展現狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6%，丘陵占49%，山區占42.4%，是典型的丘陵山區縣。全市共轄41個鄉鎮，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總人口87.73萬人，其中農業人口63.8萬人，農業人口占總人口72.7%；農村主要勞動力37.63個，外出務工16萬　人，務工人員占農村主要勞動力42.52%。全市總耕地面積58.67萬畝，農業主產水稻、小麥、油菜，農作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產基地縣之一。

農機化發展現狀：近兩年，**市農機部門認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《四川省人民政府關于加快發展農業機械化的決定》等法律法規，圍繞全市農村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農”戰略，進一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，努力提高農業機械化技術裝備水平。截止2005年底，全市農機總動力達25萬千瓦。現已擁有聯合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20 臺，電動風車300臺，秸稈工業化燃氣站一處，供氣用戶180戶。全市機電提灌設施總裝機容量達5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災中人畜飲水的困難，確保了本市農業生產的灌溉用水。2005年完成機耕作業63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農業機械化的發展解放了生產力，提高了勞動生產率，促進了農業發展，為農民增收節支作出了重要貢獻.其中,僅聯合收割機收割稻麥一項就為全市農戶增收節支1000余萬元。

二、農業機械化發展的態勢

1、勞動力轉移后，大量土地騰出，使土地向農業集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業主集中和種植規模化土地，其土地轉讓成本為零、這兩個因素促進了土地被留在農村的種田能手集中，種植業主渴望擁有農業機械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經濟建設，農業基礎和農村經濟發展相對薄弱和滯后，隨著市場經濟的自我發展和完善，城鄉差距進一步加大；上個世紀末至最近兩年，國家為了加快農村經濟社會發展，制定了一系列扶持“三農”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設社會主義新農村作為農業和農村發展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進了農村經濟社會的繁榮。農機化事業的發展作為提高農村勞動生產力和農業綜合效益的重要手段，愈來愈受到關注和重視，《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱《農機化促進法》）的頒布，農機購機補貼政策的實施，都為農業機械化的發展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農機化促進法》和農機購機補貼政策，進一步加快了全市農機化發展進程，特別是三合鎮、太平鎮、中壩鎮等平壩地區鄉鎮已基本實現了農業村村“無牛”化耕作。隨著城市化進程的加快，平壩地區的農業機械已逐漸趨于飽合，不再成為農機事業的發展方向和主流，過去“農

機化易在平壩地區發展”的傳統觀念受到了挑戰，農機化的發展方向在哪里？如何使農業機械更廣泛地更直接地為“三農”，特別是丘陵山區經濟欠發達地區的農業生產服務始終是國家和大眾認為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區不能發展農業機械的誤區。當前，農村勞動力轉移現象打開了這個瓶頸。

以**市戰旗鎮為例。該鎮全市農村人口共6200余人，2005年外出務工4100余人，留守在農村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農村的個別種田能手和技術骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現象。戰旗鎮近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮梨園村四社農戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現象在**市各丘陵山區已普遍存在。這部分農戶將較大數量的土地集中起來統一經營、耕種，成為農業集約化經營的雛形以較快的速度發展起來，同時也使農業機械在丘陵山區的大面積推廣和運用成為可能，并將發揮更大的經濟效益。以農戶唐仕華為例，2005年底，該農戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車1輛，微型聯合收割機1臺，2006年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農村勞動力的轉移，土地的相對集中，農村種田能手的出現，包田現象的廣泛性等，都對山區丘陵地區農機化的發展提出了更高要求，對這些地區農機化的加速發展達到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產的安全和農村經濟水平的提升速度。

2、農民對農機化服務要求增加，購機補貼政策催化了農民購機熱潮。農村勞動的轉移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業生產活動，特別是糧食收割與耕作環節，這部分家庭對農機化服務的需求愈來愈大，給農機化的發展提供了廣闊的空間和良好的市場環境，部分農機經營專業大戶搶抓發展機遇，首先購買先進適用的農業機械為當地農業生產服務，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農機經營者創造了更大的經濟效益，成了當前農村脫貧致富新的經濟增長點。以**市三合鎮陽合村七組農機大戶馬志勇的發展歷程為例。該農戶在上個世紀90年代初開始做豆芽生產與經營，經過兩三年的努力后初見成效，占領了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經營農機，從事農機耕作、收獲作業經營，積極參加跨區作業。2003年又購買了新疆2號聯合收割機1臺。經過9年的辛苦經營，取得了十分明顯的經濟效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉而專心經營農機，在購機補貼惠農政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產久保田高性能聯合收割機，僅2005年大春一季凈收入就達6萬余元，并計劃3年內收回購機成本。我們認為，農村勞動力的轉移，增大了農民對農業機械的渴望程度，激發了農民自用和經營農機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農民的潛在需求，使農機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區農機化發展機遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區傳統生產方式向現代農業生產方式轉折的重要時期，更是全面建設社會主義新農村的迫切需要。國家和農機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發展丘陵山區經濟、促進丘陵山區農民增收致富、提升生活質量水平這一歷史性的戰略任務。

3、種植業主使用農業機械是增收節支，其優勢明顯，生產成本降低 %。一方面，由于農村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉為例。重興鄉農村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67%以上，近3000畝田地待耕種或轉讓。另一方面，農業機械增收節支效益顯著。調查結果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區農機化的發展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農業生產成本，促進了農機戶及農民增收與節支，經濟效益與社會效益明顯，三是農業機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農忙季節農村勞動力緊缺的現實問題，促進了丘陵山區農村經濟的發展，四是促進了農村勞動力向二、三產業轉移，加快了經濟社會全面發展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統一經營管理（據統計，種植業主平均擁有可種植經營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業主為了進一步降低生產成本，獲取經濟效益的最大化，利用農業機械增收節支的需求日趨明顯，使中小型農業機械在種植業主中的快速發展成為可能。這也是當前農村經濟發展趨勢中的重要方面。

4、對農機化新機具新技術應用的多樣性和廣泛性增強，對農機化提出了更高要求，擴展了農機化內涵和外延。當前，農村經濟結構調整改變了丘陵山區傳統農業以稻麥生產為主的單一生產模式，使農業生產經營朝著農副產品后期加工、園藝業（如茶葉、花卉）、種植業（如農業、蔬菜、水果、藥材）、農副產品加工業（如產品成品加工、包裝）等的多樣化方向發展，這對農業機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴展了農機化發展的內涵和外延，促進農機化向縱深發展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區農機化投入甚少，山區農機化基礎薄弱，遠遠不能滿足農業生產和農民生活以及農村經濟發展需求，不能提供有效的服務，主要是勞動力大量轉移后出現的新狀況。

近年來，國家對農機化發展的扶持對象主要是平原和平壩地區，各種優惠政策也主要針對農業基礎較好的地方傾斜，農業機械的生產和銷售也主要以大中型農業機械為主，因此這些地區的農機化

第三篇：發展丘陵山區農業機械化的調查報告

發展丘陵山區農業機械化的調查報告―**市丘陵山區農機化發展現狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農村經濟社會的發展，相繼出臺了一系列扶持農業的政策和法規，黨的十六屆四中、五中全會又把建設社會主義新農村提到了歷史的高度，作為當前的中心工作列入重要議事日程。農機化發展作為農村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰。2004年，《中華人民共和國農業機械化促進法》的出臺，2005年，農機購置補貼政策的實施，農村勞動力轉移現象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區農機化的發展。如何進一步抓住機遇，加快丘陵山區農機化發展步伐，如何促進丘陵山區農民增收節支，進一步提高農機使用效益，成為當前研究丘陵山區農機化發展的重要課題。3月8日-10日，四川省農機局科教處一行就此問題到**進行了實地考察調研，走訪了近6個鄉鎮6個村社，4個農機大戶，兩個農機站點，特別是對**現有農機大戶（擁有農機資產15萬元以上的農機戶）近10人作了專題問卷調查。通過這些調查活動，對丘陵山區農機化發展現狀、態勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認為目前大力扶持和發展丘陵山區農業機械化的時機已趨成熟，國家應根據丘陵山區地形地貌特點和當地農村經濟發展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區農機化的發展，進一步促進農業增效和農民增收節支，為全面建設社會主義新農村作出積極努力。現就調查情況及相關問題形成調查報告，以供決策參考。

一、縣域概況及農機化發展現狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區占42.4，是典型的丘陵山區縣。全市共轄41個鄉鎮，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總人口87.73萬人，其中農業人口63.8萬人，農業人口占總人口72.7；農村主要勞動力37.63個，外出務工16萬　人，務工人員占農村主要勞動力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農業主產水稻、小麥、油菜，農作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產基地縣之一。

農機化發展現狀：近兩年，**市農機部門認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《四川省人民政府關于加快發展農業機械化的決定》等法律法規，圍繞全市農村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農”戰略，進一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，努力提高農業機械化技術裝備水平。截止2005年底，全市農機總動力達25萬千瓦。現已擁有聯合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動風車300臺，秸稈工業化燃氣站一處，供氣用戶180戶。全市機電提灌設施總裝機容量達5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災中人畜飲水的困難，確保了本市農業生產的灌溉用水。2005年完成機耕作業63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農業機械化的發展解放了生產力，提高了勞動生產率，促進了農業發展，為農民增收節支作出了重要貢獻.其中,僅聯合收割機收割稻麥一項就為全市農戶增收節支1000余萬元。

二、農業機械化發展的態勢

1、勞動力轉移后，大量土地騰出，使土地向農業集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業主集中和種植規模化土地，其土地轉讓成本為零、這兩個因素促進了土地被留在農村的種田能手集中，種植業主渴望擁有農業機械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經濟建設，農業基礎和農村經濟發展相對薄弱和滯后，隨著市場經濟的自我發展和完善，城鄉差距進一步加大；上個世紀末至最近兩年，國家為了加快農村經濟社會發展，制定了一系列扶持“三農”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設社會主義新農村作為農業和農村發展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進了農村經濟社會的繁榮。農機化事業的發展作為提高農村勞動生產力和農業綜合效益的重要手段，愈來愈受到關注和重視，《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱《農機化促進法》）的頒布，農機購機補貼政策的實施，都為農業機械化的發展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農機化促進法》和農機購機補貼政策，進一步加快了全市農機化發展進程，特別是三合鎮、太平鎮、中壩鎮等平壩地區鄉鎮已基本實現了農業村村“無牛”化耕作。隨著城市化進程的加快，平壩地區的農業機械已逐漸趨于飽合，不再成為農機事業的發展方向和主流，過去

“農機化易在平壩地區發展”的傳統觀念受到了挑戰，農機化的發展方向在哪里？如何使農業機械更廣泛地更直接地為“三農”，特別是丘陵山區經濟欠發達地區的農業生產服務始終是國家和大眾認為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區不能發展農業機械的誤區。當前，農村勞動力轉移現象打開了這個瓶頸。

以**市戰旗鎮為例。該鎮全市農村人口共6200余人，2005年外出務工4100余人，留守在農村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農村的個別種田能手和技術骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現象。戰旗鎮近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮梨園村四社農戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現象在**市各丘陵山區已普遍存在。這部分農戶將較大數量的土地集中起來統一經營、耕種，成為農業集約化經營的雛形以較快的速度發展起來，同時也使農業機械在丘陵山區的大面積推廣和運用成為可能，并將發揮更大的經濟效益。以農戶唐仕華為例，2005年底，該農戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車1輛，微型聯合收割機1臺，2006年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農村勞動力的轉移，土地的相對集中，農村種田能手的出現，包田現象的廣泛性等，都對山區丘陵地區農機化的發展提出了更高要求，對這些地區農機化的加速發展達到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產的安全和農村經濟水平的提升速度。

2、農民對農機化服務要求增加，購機補貼政策催化了農民購機熱潮。農村勞動的轉移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業生產活動，特別是糧食收割與耕作環節，這部分家庭對農機化服務的需求愈來愈大，給農機化的發展提供了廣闊的空間和良好的市場環境，部分農機經營專業大戶搶抓發展機遇，首先購買先進適用的農業機械為當地農業生產服務，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農機經營者創造了更大的經濟效益，成了當前農村脫貧致富新的經濟增長點。以**市三合鎮陽合村七組農機大戶馬志勇的發展歷程為例。該農戶在上個世紀90年代初開始做豆芽生產與經營，經過兩三年的努力后初見成效，占領了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經營農機，從事農機耕作、收獲作業經營，積極參加跨區作業。2003年又購買了新疆2號聯合收割機1臺。經過9年的辛苦經營，取得了十分明顯的經濟效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉而專心經營農機，在購機補貼惠農政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產久保田高性能聯合收割機，僅2005年大春一季凈收入就達6萬余元，并計劃3年內收回購機成本。我們認為，農村勞動力的轉移，增大了農民對農業機械的渴望程度，激發了農民自用和經營農機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農民的潛在需求，使農機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區農機化發展機遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區傳統生產方式向現代農業生產方式轉折的重要時期，更是全面建設社會主義新農村的迫切需要。國家和農機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發展丘陵山區經濟、促進丘陵山區農民增收致富、提升生活質量水平這一歷史性的戰略任務。

3、種植業主使用農業機械是增收節支，其優勢明顯，生產成本降低。一方面，由于農村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉為例。重興鄉農村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉讓。另一方面，農業機械增收節支效益顯著。調查結果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區農機化的發展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農業生產成本，促進了農機戶及農民增收與節支，經濟效益與社會效益明顯，三是農業機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農忙季節農村勞動力緊缺的現實問題，促進了丘陵山區農村經濟的發展，四是促進了農村勞動力向二、三產業轉移，加快了經濟社會全面發展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統一經營管理（據統計，種植業主平均擁有可種植經營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業主為了進一步降低生產成本，獲取經濟效益的最大化，利用農業機械增收節支的需求日趨明顯，使中小型農業機械在種植業主中的快速發展成為可能。這也是當前農村經濟發展趨勢中的重要方面。

4、對農機化新機具新技術應用的多樣性和廣泛性增強，對農機化提出了更高要求，擴展了農機化內涵和外延。當前，農村經濟結構調整改變了丘陵山區傳統農業以稻麥生產為主的單一生產模式，使農業生產經營朝著農副產品后期加工、園藝業（如茶葉、花卉）、種植業（如農業、蔬菜、水果、藥材）、農副產品加工業（如產品成品加工、包裝）等的多樣化方向發展，這對農業機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴展了農機化發展的內涵和外延，促進農機化向縱深發展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區農機化投入甚少，山區農機化基礎薄弱，遠遠不能滿足農業生產和農民生活以及農村經濟發展需求，不能提供有效的服務，主要是勞動力大量轉移后出現的新狀況。

近年來，國家對農機化發展的扶持對象主要是平原和平壩地區，各種優惠政策也主要針對農業基礎較好的地方傾斜，農業機械的生產和銷售也主要以大中型農業機械為主，因此這些地區的農機化發展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮、武都鎮、三合鎮等平壩鄉鎮已基本實現無牛耕作。丘陵山區因地形復雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農機化發展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區的農機化投入甚少，包括近兩年出臺的農機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農機具為主。由于認識上的誤區與丘陵山區復雜地形地貌的客觀限制，使山區的農機化基礎愈來愈薄弱，與平壩地區的差距也愈來愈大。

近幾年，由于城市經濟發展的需要和農民外出務工增收的迫切要求，農村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統生產耕作方式不能提供有效的服務，阻礙了農業生產和農民生活水平的提高與農村經濟的發展。

2、國家扶持農業新技術、新機具，研制、開發、試驗、示范的力度十分薄弱，特別使山區農機化技術遠遠不能滿足農民現實需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發農業新技術，農機新機具，特別是大中型農機收割耕作機械得到了長足的發展，但是，對適宜山區丘陵地區收割耕作的農機具研制、開發、試驗和示范的力度卻十分薄弱。這體現在三個方面：一是調查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區農民的需求，使研制和開發的種類不適宜或者不完全適宜山區農業生產，在農民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗、示范及技術培訓力度不夠。由于國家投入資金有限及農機化試驗、示范基地的缺乏，不能及時有效地將先進適用的農機具在丘陵山區進行試驗和示范，在農民中存在“想學而無從學”的問題；三是培訓資源不足，培訓力度不夠。**農機部門在培訓農機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓人數均在800人以上，但由于師資力量及教學條件的限制，使培訓工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護、保養、修理技術培訓相對較弱，致使農忙季節農機戶不能有效實施機具的保養和維修，影響了農機具發揮最大效益。這些因素使山區農機化技術遠遠不能滿足農民的現實需要。

3、適用丘陵山區作業的農機具品種少，性能質量差，價格高，不能滿足農村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區對農機具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產小微型收割耕作及其他農業生產機具。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術成熟度不高，新生產投放市場的農機具價格較高，性能質量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進一步解決，以滿足農業和農民的實際需要。

4、油料漲價太快，作業費用陡增，使用成本太高。近年來，油料價格波動較大，農用油料補助甚少，使農機作業成本大幅增加，相當部分農戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現農忙買高價油或買不到油的現象。

5、服務體系人員流失，無財政支持，服務功能償失，不具備基本的服務手段。一是鄉鎮機構撤并、人員遣散，資產平調，使原鄉鎮農機站及所屬企業資產及人員嚴重流失，各項農機管理服務工作難以開展；二是鄉鎮村社農機行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經費難以為繼。各鄉鎮政府在撤并農機站時只重視接收財產、現金、企業，而對如何妥善解決站內管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態度，已造成部份鄉鎮原農機站職工集體上訪等不穩定因素；三是部份經營管理效益較好、目前存活下來的鄉鎮農機站人員知識結構較低，觀念陳舊，管理落后，經營在大環境的影響下逐漸萎縮，不能適應市場競爭，業務和效益大幅滑坡；四是一些鄉鎮農機站為解決職工待遇、安置費和養老保險，變賣集體資產，造成經營和農機業務停頓。

四、發展目標及措施

1、積極引進、示范適合丘陵山區使用的小型、微型耕作收割農業機械，進一步加大推廣力度，確保丘陵山區農機化水平持續快速穩定提高。至2010年，計劃在丘陵山區推廣小型、微型聯合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬畝，機收稻麥作業水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達到85；示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1.2萬畝；機械化插秧機100臺，機插水稻1.5萬畝；同時結合當地實際示范推廣播種催芽設備、糧食烘干設備、油菜收割機以及鋪膜機等。

2、大力推廣適宜丘陵山區的先進適用的農機新機具新技術。一是加快丘陵地區微型聯合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農藝部門協作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術。

3、樹立農機經營大戶典型。農機大戶是農機服務體系建設中的重點。農機大戶指擁有農機固定資產在5萬元以上，帶動至少3人從事農機生產、作業、經營的農機業主，對農機大戶的扶持是各級農機主管部門、各鄉鎮農機協會，各農機合作組織在“十一五”期間的工作重點，要在購機補貼、農機作業燃油補貼、作業指導、技術培訓、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認識，加大對丘陵山區農機化發展的扶持，已經到了山區農機化發展的刻不容緩的地步，將山區機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產安全和農村經濟水平。

2、調整政策，小型機具進入國家目錄，山區只適用小型農機具，山區農民享受國家購機補貼優惠政策的權力應得到充分保障。就現行的國家農機購機補貼的優惠政策，主要是針對適合平壩地區生產的大中型農業機械，對丘陵山區的小型、微型農業機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農業機械發展的引導和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農業機械才是丘陵山區農機化發展的需求點和重點。據**市戰旗鎮農機站站長倪大貴同志介紹，2005年，該鎮農戶共購買3200－4000元的小微型耕作機械49臺，其中僅4臺享受了購機補貼（農機部門向市政府申請補貼給扶貧對象的機具），原因有二，一是由于該型號屬小型農業機具，不在國家購機補貼目錄范圍內，二是購機補貼項目資金少不能滿足農民購機要求，分配指標有限，致使戰旗鎮的購機農戶享受國家優惠政策的權力沒有得到充分保障。另外，該鎮還有相當部分準備購機的農戶正在翹首以待，期望在2006的購機補貼機具目錄中，列入適應丘陵山區的微小農業機械。因此，國家對農機化購機補貼政策應作適當調整，應根據各地農機部門調查研究的結果，通過申報確定補貼機具目錄，同時根據各個丘陵山區的具體情況和實際需要適當擴大補貼范圍，增加補貼總額度，在最大范圍內滿足農戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區的農業機械化進程，促進農業增效，農民增收。

3、國家應加大對丘陵山區農機化發展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區傾斜，適當增大丘陵山區農機購機補貼比例，建議提高到40。以**市農機大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮洋合村農機大戶，現擁有農業機械資產30余萬元。2005年，抓住農機購機補貼機遇，購買價值24萬余元的久保田聯合收割機1臺，并配套運輸汽車長安輕卡1輛價值7.5萬余元，僅2005年大春一季就凈收入6萬余元，實現了十分明顯的經濟效益和社會服務效益。在調查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農民看到了農機化發展的前景，使用和經營農業機械的熱情日益高漲，如果農機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯合收割機，周邊也將有更多的農戶參與到購買使用和經營農機的隊伍當中。國家及農機政策研究部門應進一步轉變過去“對丘陵山區農業機械化發展無對策”的任其自由發展的觀念，要及時了解、看到和抓住客觀上已經存在的丘陵山區農機化發展的新的歷史性機遇，進一步提高農機購機補貼的額度，有力地促進丘陵山區的農機化發展，使農業機械在發揮降低勞動強度、提高農業效益重要作用的同時，成為增加農民收入，提高農民生活水平，建設社會主義新農村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農用油料供需矛盾，增加用于農業生產的抗旱機具及其他農業機械油料的補貼額度，進一步降低農機使用成本，切實減輕農民負擔，促進農業機械擁有量的穩步增長。據調查，丘陵山區對農業機械的需求日益增大，但是相當部分農民認為，目前油料價格高，穩定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農業耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經營具有極強的季節性，農忙以后，大部分農業機械閑置，通過油料直補和提高直補額度可以進一步降低農業機械使用成本，提高農民購買農業機械的積極性，促進先進農業新機具新技術在農村的快速推廣和運用。

5、高度重視和建立丘陵山區農業機械開發、研制及生產，為其提供長期穩定的優惠政策，加大投入力度，確保生產出更多更好的適應丘陵山區的小型微型農機具。

6、進一步建立健全農機化新技術新機具試驗和示范推廣的長效投入機制。

7、盡快出臺燃油補貼政策，確保惠農政策落到實處。

8、加強農民培訓，建立農機化新技術培訓投入機制。

9、建立一個長期扶持農民購機的金融信貸支持體系。

第四篇：建設社會主義新農村如何發展山區農業機械化

建設社會主義新農村如何發展山區農業機械化

建設社會主義新農村，農業機械化起著基礎性、先導性、載體性和保證性的巨大作用，今年以來，作為貧困山區的山東省泗水縣深入貫徹落實十六屆五中、六中全會和中央1號文件精神，充分發揮農業機械化在建設社會主義新農村建設中的重要作用，加快了農業機械化發展步伐，為泗水縣社會主義新農村建設插上了翅膀，建設社會主義新農村，必先發展農業機械化。那么，如何發展農業機械化？如何發展山區農業機械化？特別是邊遠貧困山區農業機械化？筆者通過十多年的農機推廣工作經歷，及對貧困山區所作的調查研究，下面就建設社會主義新農村如何加快貧困山區農機化發展問題進行探討。

邊遠貧困山區農業機械化作業含量普遍較低，都是小型、輕便的農業作業機械。相對地講，小型、輕便農業作業機械的勞動強度大，作業效率低，服役周期短，單位面積配套成本高等等，已不能適應現代農業生產的需要。不想辦法、不采取措施，大中型、新型農用機械就無法進入山區。山區就不可能實現機械化，更不可能實現現代化。因邊遠貧困山區的地理環境、人為因素、單一分散的家庭經營方式等給農機化事業發展帶來的問題和缺陷，根據貧困山區的本地實際，筆者認為應該從政府行為參與、加強農機組織自身建設、加大培訓力度、加強科研、推廣、生產有機結合等幾個方面入手，在貧困山區營造一個適應大中型拖拉機、聯合收割機等新型的農機作業環境，進一步推進貧困山區農業機械化進程，加快社會主義新農村建設步伐。

一、加大政府行為的參與，加強優惠政策的落實。《中華人民共和國農業機械化促進法》以法律的形式明確了各級人民政府和相關部門扶持機械化事業的政策措施。推進農業機械化，促進農業現代化，完全靠市場調節和農民自發力量是無法實現的，尤其是在貧困山區，更需要各級人民政府和相關職能部門密切配合、正確引導和強有力的支持，這體現在以下幾個方面：

1、加大政策扶持力度。貧困山區的自然條件及經濟狀況等決定了貧困山區農業機械化作業規模小，使用效率低，發展后勁嚴重不足。再加上優惠政策沒到位，政府引導和參與少，貧困山區的農業機械化進程很緩慢。各級政府應把發展貧困山區的農業機械化納入到日常議程上來，作為一件大事來抓，完善農機法規，出臺各種優惠政策和措施，加大投入，實現工業反哺農業的轉軌，加快貧困山區農業機械化進程。

2、完善基層農機推廣網絡。貧困山區交通不便，信息不靈，新技術、新機具的引進、推廣，技術培訓等主要是靠農機技術推廣服務站。但農機部門，特別是貧困山區的農機部門經費一般十分緊張，很少有到外學習、考察、交流的機會。健立健全貧困山區基層農機服務站，落實提供推廣服務經費，組織開展一些流動的現場會，進行產品介紹，示范表演和技術交流，對技術推廣工作人員進行武裝和培訓，進一步推動新機具、新技術的開發、引進和推廣力度，進一步調動貧困山區農機技術推廣服務站的工作服務熱情和動力，以便推動山區農機化事業的發展。

3、大力加強基礎設施建設。貧困山區抵抗自然災害能力較差、農業機械作業效率不能得到正常發揮等都是與貧困山區的基礎設施差有著直接的關系。對貧困山區的鄉村公路，機耕道，水渠網路，田土改造（主要是小塊改大塊）山塘溝壩等要進行重點建設和完善，在山區營造一個適合大中型農業機械作業的條件。這樣，子孫后代受益，也改善了生產條件，提高了農機作業的完全系數和機動性，能充分發揮農機應有的效力，同時也可以大大提高貧困山區抵抗自然災害的能力。《中華人民共和國農業機械化促進法》和中央1號文件對農村的基礎設施建設都有明確條款，關鍵是地方政府的具體落實。

二、加強農機作業組織創新，推動和實現農業土地規模經營。基層農機服務組織的發展，僅靠農民自發的力量和市場的導向是遠遠不夠的，更需要政府部門的正確引導和強有力的支持。結合基礎設施建設，建立機械化作業示范基地，樹立好的樣板，以人為本，以農民自愿為前提，堅持“民辦、民管、民收益”的原則，在職能部門的正確引導下，組建以村支“兩委”牽頭的農機作業協會（或服務隊），或者以農機戶自愿組成的聯合服務體等多種形式的基層服務組織。這是新形式下貧困山區規避市場與自然雙重風險的需要，也是發展農業生產力，發揮農機效力的客觀要求和必然選擇。農業機械是農業現代化的重要內容和標志。貧困山區，由于自然條件、經營方式、品種差異等，再加上田地帶的不連片，農戶的土地糾紛等不利于機械的連片作業。所以，貧困山區的農業機械化期待土地的規模經營，應盡快出臺相關法律進一步規范和促進土地規模經營的實現，讓大塊田給種植能手集中管理經營，加快土地流轉，形成種植大戶。這樣有利于土地步資源的利用和開發，有利進農藝及技術的引進和利用，有利于優化配備農業機械和配置勞動力，可以推進農機化的進程，提高農機的作業效力，轉移解放更多的農村勞動力。

三、拓展農機服務領域。貧困山區農業產業結構、勞動力流轉發生重大變化，農機服務領域也要發生相應的變化。貧困山區的園林種植業、畜牧業、養殖業等發展速度很快，但這方面的機械投入和引進還沒有引起有關部門的重視和開發。先進、適用的農業機械工具的出現，會促進農業經濟的發展，因此要大力開發和拓展農機的服務領域。

四、加大培訓力度。針對貧困山區農民科技文化素質普遍較低的現狀，有關職能部門應利用自已的優勢和特點，根據農業生產的需要，市場的發展采取多種形式，多種渠道，開展好包括農機操作、修理、安裝、焊工、車工等多種適用技能的培訓和引導，努力提高農民的科技文化素質和操作技能，加快農業機械化進程。

五、加強信息綜合和技術反饋工作。科研、推廣、生產分屬于不同的三個部門，在社會主義市場經濟體制下，這些部門之間缺乏應有的聯系和溝通，三個部門之間不同程度地存在著自主性差、責任心不強，受經濟利益約束等。在科研方面存在著成果技術性差，適用性不強，轉化率低，不配套等；在推廣方面存在著無目的，無選擇，推廣的方向受政府及單位領導的偏好所左右，推廣結果的好壞與其它單位無關；在生產方面存在著產品質量差，售后跟蹤服務不到位等。三個部門之間相互脫節，各自為營，很難形成科研、推廣、生產一體化。相互之間各種信息不能得到很好的溝通，從而給農機具的開發，創新及發展帶來諸多不利因素。所以，政府應該充當一個很好的連接器，使科研、推廣、生產一體化。技術推廣服務部門把最終的使用性能，適應性能，技術效果等綜合信息反饋給科研單位，科研單位再進行綜合開發，進行技術革新，指導生產部門開發新產品，新機具，采用新工藝，新技術生產出合格的新產品。把新型的合格產品再推向市場，形成如此的良性循環，不斷研制和生產出適應貧困山區的農業機械。

由此看來，全面提高貧困山區農業機械化水平，是建設新農村應盡的一份責任，是把農村建設成為“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”重要內容的保證。農業經濟的發展、農村產業結構的變化、農民職能的擴展、農村勞動力活動流轉的局面，客觀上都要求農業實現機械化，沒有現代的農業機械化，怎能顯示出社會主義新農村的“新”呢？所以貧困山區建設社會主義新農村，農機是主導，發展農業機械化才是根本。(泗水縣農機局 楊玉棟 蔣瑞平尤偉)

第五篇：關于加快蒼溪山區農業機械化發展的調查與思考

關于加快蒼溪山區農業機械化發展的調查與思考

蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，北接女皇故里，東通巴南大地，西橫劍門雄關，南臨古城閬苑，雄控千山，險扼萬水，自古乃巴蜀屏風，峻鎖川北。轄39個鄉（鎮）、718個行政村，71個居委會、78萬人口，其中農業人口68萬，屬低山為主的低中山窄谷長梁地貌，幅員面積2330.19平方公里，耕地54萬畝。

1.蒼溪農機化發展的現狀

在上世紀七十年代，蒼溪縣就是全省農機化試點縣。近年來，隨著各級領導對農機工作的高度重視，以及一系列強農惠農政策陸續出臺，蒼溪農機化發展步伐提速加快。截止2010年底，全縣農機總動力達到了63.9萬千瓦，裝備總值達3.52億元；農機化綜合作業水平33.02%；全縣鄉村機耕道累計達14330.2公里（含田間道路），硬化129公里；擁有22千瓦以上機電提灌站578座/706臺；擁有拖拉機4000多臺，其中低速載貨汽車（農用運輸車）528臺；擁有中小型聯合收割機400多臺/套，耕整機20000多臺/套；農機社會化服務組織進一步健全，培植發展農機裝備在5萬元以上的農機大戶1600多戶；全縣農機生產企業9個，銷售企業（灘點）129個，維修網點72個，農機作業服務收入達2.2億元。農機監理設施進一步加強，實現了連續15年無重特大農機事故發生。

2.蒼溪農機化發展取得的初步成效

2.1農機化水平大幅提升。

近年來，在國家強農惠農政策拉動下，農村經濟的發展和農民生活水平的不斷提高，農戶購機熱情不斷高漲。一是農機化投入不斷加大。2006—2010年，我縣共實施國家農機購置補貼項目資金4900多萬元，拉動農戶投入達3.5億元。二是農機具推廣增多。近五年來，共推廣各類農業機械91000多臺/套，其中耕整作業機械20000多臺/套、農用拖拉機4100多臺/套、聯合收割機200多臺/套。三是農機化裝備水平明顯提升。截止2010年底，我縣農業機械總動力達63.916萬千瓦，農業機械裝備總值達3.58億元，分別比“十五”末增長29%和31%。四是農機化作業水平進一步提高。截止2010年底，我縣農業生產田間作業綜合機械化水平已達33.02%，比“十五”末提高了13個百分點；機械耕作、機械插秧、機械收割、機械灌溉等農業生產機械化水平分別達到55.21%、1.87%、33.12%、27.84%。

2.2農機基礎設施不斷加強。

5?12地震后，共爭取國家和省級鄉村機耕道建設投入項目資金9104萬元，帶動群眾自籌13136萬元，新改建泥結石機耕道312公里，硬化472公里；共爭取機電提灌站建設資金3374萬元，新建53座、改造276處。全縣擁有鄉村機耕道13497公里（含田間道路），其中整治達標2049公里；10千瓦以上的機電提灌站702座，總裝機31772千瓦，控灌面積13.4萬畝；節水灌溉設備6處、控灌面積1380畝。有效地改善了農村基礎設施條件，提高了農民的生產生活水平。

2.3農機社會效益有所提高

2010年底，全縣實現農機經營總收入34374萬元，上繳各種稅費1267萬元，農機純利潤4340萬元。普通農機大戶作業收入達30000多元/年。

2.4農機安全監理進一步加強

全縣農機監理機構健全，監理職能得到提升，農機監理執法進一步規范。全縣擁有農用車和各類農機具25000多臺/套，實現了農機重特大事故為“零”的指標，農機安全生產狀況明顯的改善。

3.蒼溪農機化發展面臨的主要問題

近年來，我縣農機化發展較快，但我們也看到發展中還存在一些問題和不足，主要表現在：

3.1全縣農業機械發展不平衡，結構不合理。全縣農業機械總量和裝備總值增長較快，主要以耕作、收獲、運輸機械發展較快，播種、精細加工機械增長緩慢。區域發展不平衡，西南部深丘地方農業機械發展教快，東北部低山（東溪、三川、龍山片區）發展較慢。一是數量不夠。發展最好的耕整機也只有總需要數的一半左右。二是科技量少。大型骨干工程少，精深作業機具欠缺，低耗高效技術應用不夠，綜合利用差，在低水平、淺層次徘徊。三是結構不優。一方面種類結構不優，發展好的鄉鎮，一年新增微耕機600多臺，有些鄉鎮擁有量還不足100臺；另一方面科技水平不優，一般機具多，高性能機具少；動力機具多，配套機具少；糧食生產機具多，高效農業機具少。

3.2農機化配套基礎設施較差。一是田間耕作機械缺少可行機耕道，絕大部份田間道路農業機械無法通行，現在是通村道路逐步完善，田間道路基本底子還很薄，需要各級政府投入專項資金，加大田間道路修建的扶持力度，逐步建立財政資金引導、農村群眾投入為主的田間道路投入機制，爭取盡快改善田間道路現狀。二是部分農機提灌站設施老化，年久失修，亟待維修改造。

3.3農機服務體系薄弱。鄉鎮農機站破產清算后，經營性農機服務組織還處于起步階段，農機專業戶也較少，農民買機械只是滿足自己需要，完成自己家的農田作業后就閑置在家，影響機具利用，制約了農機服務組織發展。一是保障不力。對機具的維修、保養、油料，不能充分保障，制約著農機發展空間；二是組織不緊：多數機手沒有建立或參加組織，彼此沒有聯系，自我服務能力弱，對外服務十分零散。

3.4新技術新機具的推廣缺乏專項資金。科技含量較高的耕作機械、收獲機械、插秧機械推廣上存在一定的難度。一是購置成本高，一般機型要兩萬多元，高的要十多二十萬元，農戶難以承受。二是上級部門沒有專項的推廣資金支持，工作開展的難度較大。

3.5農機安全監理形勢嚴峻。一是安全意識淡薄。農機從業人員文化素質相對較低，安全意識差。二是基層監管力量薄弱。鄉鎮農機站撤銷后現鄉鎮沒有專門的農機安全管理人員和機構，造成基層農機安全監管力量薄弱。三是安全監管體系不健全。各部門間安全信息共享不夠，聯系協作不夠。縣、鄉、村之間在安全監管上沒有形成有效的監管網絡，安全監管資金、人員及設備不到位。2004年《道路交通安全法》出臺后，由于農機部門道路監管“三權”被取消，公安交管部門受警力限制，農機道路安全監管工作滯后，拖拉機安全管理工作形成“真空”，造成其注冊率、檢審率和持證率有所下降。四是農機安全培訓不夠。安全培訓，投入嚴重不足，造成培訓工作不到位。

4.加快蒼溪農機化發展的對策思考

4.1以項目為拉動，逐步實現農機化平衡發展。加大爭取項目和資金投入。大力支持和鼓勵本地區新技術新機具研發；充分利用各種有效宣傳途徑大力宣傳，以“三機”演示現場會為抓手，加強薄弱地區，薄弱環節的農機具示范推廣。積極助推進農機企業送技下鄉，培訓下鄉等活動，著力抓好適合山區地貌特點的農機新具、新技術的推廣應用。引導和帶動廣大農民、農機經營者對農業機械裝備的投入，加大對薄弱地區、薄弱環節機械化的投入，逐步實現農機裝備數量充足，結構合理，重點提高適地經濟作物機械化作業水平，大力提高耕、種、收等環節農田作業機械量和作業面。

4.2 提升農機基礎設施質量和效益。積極爭取農機化基礎設施建設的投入，政府、農村集體經濟組織、農民個人多渠道籌集資金，并吸引信貸資金、民間資本，用于農村機耕道等農機化基礎設施建設。一是重點整治農村便民道、入戶路，積極開展田間作業道的規范化建設，做到機具入田易、作業易。二是加大對旱區、缺水地域地段基礎設施投入，加強對自然條件差、生產基礎薄弱村組的機電提灌站、滴灌、噴灌的建設。三是加強對農村機耕道、機電提灌站管理運行實踐探索，建立建全長效機制，充分保障農機化基礎設施質量與效益發揮。

4.3完善農機社會化服務體系和管理機制。一要積極培育發展農機大戶和農業規模經營。建立健全農機作業協會和各類農機服務組織，積極組織協調和擴大服務領域，拓寬服務項目，增強自我發展能力和服務能力。二要鼓勵和引導跨區作業，引導各類農機作業中介服務組織健康發展，組織建立農機手為主要成員的農機協會和專業合作社，增強農機作業市場活力。三要是優化維修服務體系。逐步實現農機維修體系完善和持續穩定。進一步規范農機維修機構，加強對維修人員與維修機構的從業規范管理。四是規范農機社會化服務市場管理。制定農機作業質量指導性標準和作業市場管理辦法，探討農機具報廢更新、租賃和二手農機市場管理辦法，加強農機服務市場中介和作業質量維權監督。搞好農機維修行業的管理審定工作，督促農機生產銷售企業搞好跟蹤保障服務。

4.4加強農機技術培訓和行業人才培養。一是優化培訓結構，拓展培訓方式，提高培訓實效。充分利用國家“陽光工程”、“惠民工程”，加強對農機從業人員、農機技術員的培訓；充分利用農機購置補貼項目，定期組織農機補貼經銷商下鄉培訓，加強對購機戶進行操作技能、機具保養培訓；充分利用縣農機培訓機構與企業技術培訓相結合，加強對返鄉農民工、農村青年等農機作業、維修技能的培訓。二是積極培養農業機械化專業技術人才。農機部門要充分利用農業機械化技術學校培訓陣地，認真抓好農機干部的繼續教育和技術培訓，不斷提高全縣農機化管理和服務水平。

4.5強化農機安全監督管理。一是堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的思路，逐步完善 “政府牽頭、農機主抓、部門協作”的農機安全監管機制；二是切實加強農機安全源頭管理。嚴格拖拉機駕駛員的培訓關、考試關、檢審關；三是健全農機安全生產責任制度，完善安全監理技術裝備，強化農機安全管理手段，嚴格安全生產行政執法,切實做好拖拉機上路行駛的安全監理工作。建立公安、農機、安監和各鄉鎮人民政府齊抓共管的農機安全監理體系。（蒼溪縣農機局：趙術軍）