第一篇：農村住房質量的問題與對策

近5年來，隨著農民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省孝感地區農村農民的迫切愿望，而且建房標準規格也越來越高，回眸孝感地區農村住房的發展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農民建別墅房”。據調查和預測，近10年內農村農房建設將是一個大的發展時期。但透過目前農房建設的火爆場面，不難看出不少地

方農房建設工程還存在著質量隱患多、房屋壽命短、質量事故時有發生的問題。

農房建設中存在的安全隱患

1.地基基礎處理不當。很多農房建設者，由于受技術、資金的制約，對農房地基的地質構造、水文地質條件、地基承載力等都缺乏了解。再加上農民建房大多數都圖便宜、圖方便，導致了農房選址的盲目性和不科學性。如基礎的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經驗辦事。不是造成材料的浪費，就是基礎的強度和穩定性不夠。有些基礎砌筑不合理，如有的基礎底面用立磚擺砌，有的用巖石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結，這些錯誤的施工方式嚴重影響地基的整體強度，為以后的建設埋下隱患。

2.墻體質量問題多。農房建設中大部分采用磚混結構，在磚墻砌筑中出現留槎、接槎錯誤較多。內外墻之間無拉結措施，接頭處只留直槎，以及砌筑的墻位不正或墻體歪斜；縱、橫墻體間及其它構件間的連接不牢；砂漿強度低，或任意往砂漿中澆水或加塑化劑，因而影響了砂漿的強度，還有個別農戶使用強度很低的石灰砂漿；砌筑方法不當，如只砌包心柱，或灰縫不飽滿，甚至用帶刀灰砌磚，以及其它（右圖墻體接槎脫開）方面的施工錯誤等等。多數房屋都采用空斗墻，2～3層的樓房，由于空間較大，設置有橫梁，梁下也采用空斗墻，存在著墻體開裂的安全隱患。此外，還有上下層磚不錯縫搭接，干磚上墻，因砂漿嚴重失水，砌體砂漿也沒有配合比，這些現象導致了砌體強度的降低，墻面多處出現裂紋、裂縫。

3.混凝土強度不夠。大部分現澆混凝土無配合比，攪拌時材料任意增減，造成攪拌的混凝土強度波動性較大；澆筑混凝土時不按規范、規程操作，振搗不密實，有的根本不振搗。有的由于模板強度和剛度不夠，造成的構件幾何尺寸不規則、錯位，甚至整個構件強度嚴重不足。有的現澆構件，凝固期不到就提前拆模，影響了構件的強度。

4.“結構設計”不合理。部分磚混結構農房二樓外走廊預制板，中部用挑梁支撐，兩端用有漏花的墻體支撐，墻的端部實際形成了磚柱，且大多為240毫米×240毫米磚柱，墻體承載力非常有限，磚柱被推裂。有的房屋陽臺現澆樓板厚度偏小，陽臺上無欄桿，房屋建成后五年還沒有裝修，表層磚和梁柱已有嚴重風化現象，板和柱中有些部位鋼筋已經漏出銹蝕。人在上面走真是心驚膽戰（右圖）。此外，在調查中還發現室外陽臺的裝飾柱是直接簡易固定在陽臺的挑梁端部，不符合結構設計的要求,陽臺樓板的設計存在可能脫落的危險。地圈梁設置過大，采用的是250毫米×500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費嚴重。經過調查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設計”的，他們認為這樣可能“安全”些。多數農房均未設置構造柱圈梁。（左圖）5.建筑材料質量監控是一個盲區。目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產品，沖擊整個建材市場。許多外地產品，質次價廉，擠占湖北省市場。據調查，農民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質量的要求很少講究，所購進的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實驗，多種型號、多種規格的同一材料湊合在一起使用。

此外，農民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數不少。近年來，在農村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質量留下了一定的隱患，也給質量鑒定留下了一個難題。

農村住宅質量問題的成因分析

1.農村建設方面的法律、法規的宣傳、貫徹力度不夠

我國在依法管理農村建設方面，從國家到地方，相繼出臺了如《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《湖北省村鎮規劃建設管理條例》、《村鎮建筑工匠從業資格管理辦法》等配套法規文件，對村鎮建設管理工作作出了具體規定，對促進村鎮建設工作的開展提供了有力的依據和重要保障。但是，由于各級領導和從事村鎮建設的執法人員對法律、法規宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農民有密切聯系的有關法律、法規宣傳貫徹到位，致使相當一部分農民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質施工工匠建房。在農村，農民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地里插秧種田，明天搖身一變就

是一個堂堂的“項目經理”。無資質施工，質量安全意識本身就很淡薄，為了節省時間、多賺錢，施工隊常?！凹影嗉狱c”、偷工減料，施工粗制濫造的現象相當普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。

2.農村建房的監督機制滯后

當前，農民建造住房，只要經過村鎮建設部門的規劃，土地管理部門的定點丈量，即可建造，再無什么約束可言。然

而國家規定，農民住房建筑的質量、施工安全的檢查和監管職責由當地政府的村鎮建設部門負責，而在實踐中，村鎮建設部門極少對承建者的資質進行查驗，管理力度極其薄弱，沒有嚴格的規章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

3.農民法律意識淡薄

在農村，群眾文化素質普遍不高，自我保護意識不強。在實踐中往往由于房主、雇主和雇工的法律意識淡薄，安全防范意識欠缺，在施工中又疏于防范和管理，給農房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發生。受經濟利益的驅動，為節省建筑成本，農民往往雇傭無建筑資質的個體建造住房，與雇主之間無書面協議或雖訂有書面協議，但其內容不規范。所涉權利義務方面約定不明確，在風險責任承擔和涉及第三者權益時，以在協議中約定由雇主承擔一切責任一推了之。在施工中，監督不力，缺乏科學和實事求是的精神，沒有嚴格規范的設計圖紙或方案，所謂的設計方案也存在不合理、不科學之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

改善農村住宅質量提高結構安全的對策

通過調研，就目前我市農房建設中存在的質量安全隱患問題提出如下治理對策建議：

1.完善村鎮建設方面的法律、法規體系，加大宣傳、貫徹力度

首先必須制定和完善村鎮建設規范性文件。根據國家和省有關村鎮建設法規在實施過程中存在的有關問題，建議結合農村實際情況和存在的有關問題，盡快出臺有關村鎮建設方面的管理辦法。如盡快編制并完善村鎮規劃，努力做到村村有規劃，依規劃建設，加強農村集鎮和中心村建設。采取有效措施實施遷村并點和集中開發宅基地。其次是加強對農宅建設的宣傳引導?？梢蚤_辦?？?、專報或在有關報紙、廣播、電視開辦專題欄目，注重宣傳各地的典型經驗和做法。通過廣播宣傳、電視臺曝光等形式加強與廣大農民群眾有密切聯系的法律、法規知識的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。努力提高全社會依法辦事的責任意識，不斷增強廣大農民群眾的法制觀念。通過宣傳、貫徹法律、法規，依法管理村鎮建設，讓農民把法律意識、眼前利益、長遠利益及整體利益結合起來。

2.培訓農村農房建設鄉土管理人才

要使農村農房建設有人管、管得好，政府部門必須下大力氣培養鄉土建設管理人才，這是搞好農村農房建設的關鍵，我們可以在村黨支部書記、村主任、村秘書、村計生專干等四大主干中挑選既年輕又有一定文化知識的人，進行分期分批培訓，使他們在房建規劃、工程地質、建筑材料、建筑結構、建筑施工等方面學習一些基本的專業知識。他們懂得了這些方面的知識就可以在農村農房建設中發揮極大的作用，這是一支永遠不走的土專家隊伍。發揮了他們的作用，我市域農村農房建設就能科學、健康有序、持續穩定的發展。

3.加強農村建筑市場的管理，改變無證設計、無證施工的狀況，要加強對農宅建設的指導、監督和管理

從抓村鎮建筑工匠入手，培訓施工人員，加強違規行為的管理，對施工人員通過培訓來增強其質量意識，從而提高施工質量。還要建立一套行之有效的檢查、懲罰、處理的措施，以杜絕偷工減料和其它各種違法違規行為。認真對村鎮建筑從業人員的資格進行考核，可實行“持證承攬村鎮建筑工程”規定。在這方面要加大宣傳力度，消除建筑工匠在思想上存在的種種疑慮。要制定一系列的措施，嚴把考核質量關，使建筑工匠順利地取得資格證書。

在農宅建設中，政府不僅要抓規劃、管用地、批建設工程，還要對其提供有效的技術指導與服務。要大力推行農宅通用設計圖集，克服農宅建設大而不當、華而不實、貪大求洋的不良傾向，使農宅盡量平面規則、造型簡潔、結構可行、整體牢靠，以提高住宅的安全性和整體性。農民建房戶與承包建房的施工隊或個人，都要簽訂合同，提出質量要求，發生質量問題由質檢部門仲裁。

4.大力整頓和規范農村建材市場

各級建設行政主管部門，特別是鄉鎮級村鎮建設管理機構，要對進入施工現場的建筑材料、構配件加強監督檢查，特別是直接關系到住宅質量問題的鋼材、水泥、墻磚三大建材實行質量認證，凡不能滿足技術標準規范要求的，一律不得進入施工現場，防止將假冒偽劣建筑材料使用在住宅建設工程中。建設行政主管部門應積極配合工商、技術監督、建材、公安等部門，對建材市場進行定期不定期檢查、抽查，使假冒偽劣建筑材料無藏身之處。完善市場約束機制，對那些使用假冒偽劣建筑材料導致產生質量問題的，可采取經濟和法律手段追究其責任，逼著農建隊自己去解決質量問題。

第二篇：農村住房質量的問題與對策

農村住房質量的問題與對策

近5年來，隨著農民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省XX地區農村農民的迫切愿望，而且建房標準規格也越來越高，回眸XX地區農村住房的發展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農民建別墅房”。據調查和預測，近10年內農村農房建設將是一個大的發展時期。但透過目前農房建設的火爆場面，不難看出不少地方農房建設工程還存在著質量隱患多、房屋壽命短、質量事故時有發生的問題。

農房建設中存在的安全隱患

1.地基基礎處理不當。很多農房建設者，由于受技術、資金的制約，對農房地基的地質構造、水文地質條件、地基承載力等都缺乏了解。再加上農民建房大多數都圖便宜、圖方便，導致了農房選址的盲目性和不科學性。如基礎的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經驗辦事。不是造成材料的浪費，就是基礎的強度和穩定性不夠。有些基礎砌筑不合理，如有的基礎底面用立磚擺砌，有的用巖石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結，這些錯誤的施工方式嚴重影響地基的整體強度，為以后的建設埋下隱患。

2.墻體質量問題多。農房建設中大部分采用磚混結構，在磚墻砌筑中出現留槎、接槎錯誤較多。內外墻之間無拉結措施，接頭處只留直槎，以及砌筑的墻位不正或墻體歪斜；縱、橫墻體間及其它構件間的連接不牢；砂漿強度低，或任意往砂漿中澆水或加塑化劑，因而影響了砂漿的強度，還有個別農戶使用強度很低的石灰砂漿；砌筑方法不當，如只砌包心柱，或灰縫不飽滿，甚至用帶刀灰砌磚，以及其它方面的施工錯誤等等。多數房屋都采用空斗墻，2～3層的樓房，由于空間較大，設置有橫梁，梁下也采用空斗墻，存在著墻體開裂的安全隱患。此外，還有上下層磚不錯縫搭接，干磚上墻，因砂漿嚴重失水，砌體砂漿也沒有配合比，這些現象導致了砌體強度的降低，墻面多處出現裂紋、裂縫。

3.混凝土強度不夠。大部分現澆混凝土無配合比，攪拌時材料任意增減，造成攪拌的混凝土強度波動性較大；澆筑混凝土時不按規范、規程操作，振搗不密實，有的根本不振搗。有的由于模板強度和剛度不夠，造成的構件幾何尺寸不規則、錯位，甚至整個構件強度嚴重不足。有的現澆構件，凝固期不到就提前拆模，影響了構件的強度。

4.“結構設計”不合理。部分磚混結構農房二樓外走廊預制板，中部用挑梁支撐，兩端用有漏花的墻體支撐，墻的端部實際形成了磚柱，且大多為240毫米×240毫米磚柱，墻體承載力非常有限，磚柱被推裂。有的房屋陽臺現澆樓板厚度偏小，陽臺上無欄桿，房屋建成后五年還沒有裝修，表 層磚和梁柱已有嚴重風化現象，板和柱中有些部位鋼筋已經漏出銹蝕。人在上面走真是心驚膽戰。此外，在調查中還發現室外陽臺的裝飾柱是直接簡易固定在陽臺的挑梁端部，不符合結構設計的要求,陽臺樓板的設計存在可能脫落的危險。地圈梁設置過大，采用的是250毫米×500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費嚴重。經過調查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設計”的，他們認為這樣可能“安全”些。多數農房均未設置構造柱圈梁。5.建筑材料質量監控是一個盲區。目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產品，沖擊整個建材市場。許多外地產品，質次價廉，擠占湖北省市場。據調查，農民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質量的要求很少講究，所購進的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實驗，多種型號、多種規格的同一材料湊合在一起使用。

此外，農民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數不少。近年來，在農村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質量留下了一定的隱患，也給質量鑒定留下了一個難題。

農村住宅質量問題的成因分析

1.農村建設方面的法律、法規的宣傳、貫徹力度不夠

我國在依法管理農村建設方面，從國家到地方，相繼出臺了如《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《湖北省村鎮規劃建設管理條例》、《村鎮建筑工匠從業資格管理辦法》等配套法規文件，對村鎮建設管理工作作出了具體規定，對促進村鎮建設工作的開展提供了有力的依據和重要保障。但是，由于各級領導和從事村鎮建設的執法人員對法律、法規宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農民有密切聯系的有關法律、法規宣傳貫徹到位，致使相當一部分農民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質施工工匠建房。在農村，農民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地里插秧種田，明天搖身一變就是一個堂堂的“項目經理”。無資質施工，質量安全意識本身就很淡薄，為了節省時間、多賺錢，施工隊常?！凹影嗉狱c”、偷工減料，施工粗制濫造的現象相當普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。

2.農村建房的監督機制滯后

當前，農民建造住房，只要經過村鎮建設部門的規劃，土地管理部門的定點丈量，即可建造，再無什么約束可言。然而國家規定，農民住房建筑的質量、施工安全的檢查和監管職責由當地政府的村鎮建設部門負責，而在實踐中，村鎮 建設部門極少對承建者的資質進行查驗，管理力度極其薄弱，沒有嚴格的規章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

3.農民法律意識淡薄

在農村，群眾文化素質普遍不高，自我保護意識不強。在實踐中往往由于房主、雇主和雇工的法律意識淡薄，安全防范意識欠缺，在施工中又疏于防范和管理，給農房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發生。受經濟利益的驅動，為節省建筑成本，農民往往雇傭無建筑資質的個體建造住房，與雇主之間無書面協議或雖訂有書面協議，但其內容不規范。所涉權利義務方面約定不明確，在風險責任承擔和涉及第三者權益時，以在協議中約定由雇主承擔一切責任一推了之。在施工中，監督不力，缺乏科學和實事求是的精神，沒有嚴格規范的設計圖紙或方案，所謂的設計方案也存在不合理、不科學之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。

改善農村住宅質量提高結構安全的對策

通過調研，就目前我市農房建設中存在的質量安全隱患問題提出如下治理對策建議：

1.完善村鎮建設方面的法律、法規體系，加大宣傳、貫徹力度

首先必須制定和完善村鎮建設規范性文件。根據國家和 省有關村鎮建設法規在實施過程中存在的有關問題，建議結合農村實際情況和存在的有關問題，盡快出臺有關村鎮建設方面的管理辦法。如盡快編制并完善村鎮規劃，努力做到村村有規劃，依規劃建設，加強農村集鎮和中心村建設。采取有效措施實施遷村并點和集中開發宅基地。其次是加強對農宅建設的宣傳引導?？梢蚤_辦專刊、專報或在有關報紙、廣播、電視開辦專題欄目，注重宣傳各地的典型經驗和做法。通過廣播宣傳、電視臺曝光等形式加強與廣大農民群眾有密切聯系的法律、法規知識的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。努力提高全社會依法辦事的責任意識，不斷增強廣大農民群眾的法制觀念。通過宣傳、貫徹法律、法規，依法管理村鎮建設，讓農民把法律意識、眼前利益、長遠利益及整體利益結合起來。

2.培訓農村農房建設鄉土管理人才

要使農村農房建設有人管、管得好，政府部門必須下大力氣培養鄉土建設管理人才，這是搞好農村農房建設的關鍵，我們可以在村黨支部書記、村主任、村秘書、村計生專干等四大主干中挑選既年輕又有一定文化知識的人，進行分期分批培訓，使他們在房建規劃、工程地質、建筑材料、建筑結構、建筑施工等方面學習一些基本的專業知識。他們懂得了這些方面的知識就可以在農村農房建設中發揮極大的作用，這是一支永遠不走的土專家隊伍。發揮了他們的作用，我市域農村農房建設就能科學、健康有序、持續穩定的發展。

3.加強農村建筑市場的管理，改變無證設計、無證施工的狀況，要加強對農宅建設的指導、監督和管理

從抓村鎮建筑工匠入手，培訓施工人員，加強違規行為的管理，對施工人員通過培訓來增強其質量意識，從而提高施工質量。還要建立一套行之有效的檢查、懲罰、處理的措施，以杜絕偷工減料和其它各種違法違規行為。認真對村鎮建筑從業人員的資格進行考核，可實行“持證承攬村鎮建筑工程”規定。在這方面要加大宣傳力度，消除建筑工匠在思想上存在的種種疑慮。要制定一系列的措施，嚴把考核質量關，使建筑工匠順利地取得資格證書。

在農宅建設中，政府不僅要抓規劃、管用地、批建設工程，還要對其提供有效的技術指導與服務。要大力推行農宅通用設計圖集，克服農宅建設大而不當、華而不實、貪大求洋的不良傾向，使農宅盡量平面規則、造型簡潔、結構可行、整體牢靠，以提高住宅的安全性和整體性。農民建房戶與承包建房的施工隊或個人，都要簽訂合同，提出質量要求，發生質量問題由質檢部門仲裁。

4.大力整頓和規范農村建材市場

各級建設行政主管部門，特別是鄉鎮級村鎮建設管理機構，要對進入施工現場的建筑材料、構配件加強監督檢查，特別是直接關系到住宅質量問題的鋼材、水泥、墻磚三大建 材實行質量認證，凡不能滿足技術標準規范要求的，一律不得進入施工現場，防止將假冒偽劣建筑材料使用在住宅建設工程中。建設行政主管部門應積極配合工商、技術監督、建材、公安等部門，對建材市場進行定期不定期檢查、抽查，使假冒偽劣建筑材料無藏身之處。完善市場約束機制，對那些使用假冒偽劣建筑材料導致產生質量問題的，可采取經濟和法律手段追究其責任，逼著農建隊自己去解決質量問題。

第三篇：農村住房現狀問題及對策

農村住房現狀問題及對策

十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡 及農業基礎設施建設等。

而農村住房建設該圍繞著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規劃，尤其是 村容村貌的整體規劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。

目前農村住房問題主要有六個問題。1）方案選用不合理。

農村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結果是不節能、不節地、不適用、不美觀、不經濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入。日本農村住房建設發展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。對于我國社會主義新農村住房建設來說，更重要的是形成風格，創造特色，傳承文化和思想脈絡。2)結構設計不合理，無正規設計圖紙，施工隨意性大。

目前，農村建房95％以上無正規施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質量沒有保障，抗災能力低。比如基礎的設計不合 理，有些農民片面考慮節省開支和方便施工，沒有任何地質資料，忽視了軟弱土和淤泥質地基的危害，基礎埋置過淺，又無加固措施。另外，一些重要構件的布置不合理，而導致對建筑的損壞。許多住宅現澆板根本沒有按照設計和施工規范的要求進行施工，板內配筋和板的厚度嚴重不符合標準。許多出現問題的房屋都是不考慮 房屋的開間和進深尺寸，主筋一律用雙向鋼筋網，連續板上部的負彎矩筋按3根／m放置，而且放置不標準，也沒有按規范要求扎成網片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。所以拆模后不久或拆模后一段時間內屋面就出現不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現裂 縫，致使屋面多處滲漏。輕則影響使用功能，重則影響整個房屋的結構。美國和歐洲等國家，人口密度低，土地私有，在發展農村住房的過程中有許多標準設計圖紙，其中大多數可以直接供使用者使用。3)施工人員技術素質低，質量得不到保證。農村建房都是一家一戶，建筑規模小，大的施工隊不愿承攬，施工隊伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，一般都沒有經過正規培訓和專業技術考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術工藝落后，施工不得要領：他們在配制砂漿、混凝土時不知道何為配合比，粗細骨料也不稱量，憑經驗攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達到的標號及強度心中無底，砌體質差，灰縫不標準，通縫現象嚴重，砂漿飽滿度不足；預埋的拉結筋隨意放置，長度、方向、間距都不標準，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴重失水而導致砌體強度降低。以上種種做法都降低了房屋結構的安全性、可靠性，使房屋的質量得不到保證。

4)材料以次充好或偷工減料影響質量。

目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產品，沖擊整個建材市場。據有關部門統計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。

5)農民質量意識差，法制觀念淡薄。

目前農村家庭普遍以3-4人或三代同堂的5-6人居多，房屋面積在90-350平方米。90%的農村住房面積大于150平發米，與他們的傳統生活習慣、盲目求大的價值觀，和農村家庭結構復雜且住房意識有很大關系。造成村鎮住宅工程質量隱患嚴重和事故發生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質量，是人的因素。尤其是農民群眾缺乏對建筑知識和法律法規的了解，有擺 脫 不了“親幫親、鄰幫鄰”的建設方式，也讓非法施工隊伍鉆了空子，匆匆簽訂“合同”，不按法律規定辦事；而這些施工隊素質差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解決工程施工中隨時可能出現的問題，對工程質量抱有僥幸心理，結果房屋倒塌，屢見不鮮

6）農村住房風格各異，沒有形成社會特色。

人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20%。目前農村農戶的住宅建設，村容村貌的整體規劃沒有通盤考慮和長遠打算，農戶是各自為政，放任自流，農戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現象。

關于國內的政策，最基礎的就是國務院辦法的《農村宅基地管理辦法》，這里面詳細寫明了農村宅基地的申請、審批、使用的程序、規則和條件。其實根據我國農村住房情況的現狀，國家目前在大力提倡鋼結構住宅，這幾年陸續有個把有關 鋼結構住宅的示范基地建成，但這些基地的基調都很“高大上”，對于在農村條件下的應用還有很大差距。因為農村居民對于現今的技術往往不以為然，他們更多在 乎的是如何花小錢辦大事：我的房子要寬敞明亮，高臺階大窗戶，最好比鄰居家的高一點；風格嘛，歐式的或者伊斯蘭風格的都不錯，古羅馬那三種柱式也挺漂亮，能用都用上；房間數目要多，空間要大，家里來親戚住得下；最好帶個倉子之類的，存糧食或者種子什么的方便；如果有能讓我們省錢的高科技產品，如太陽能屋 面，那當然歡迎，但是操作起來最好不要太麻煩，也千萬別經常出故障，要皮實一點；……所以，了解農民的真正需求是解決農村住房問題的根本條件之一。

順應國家的政策，對農民們來說，大力宣傳新型鋼結構住房的優勢，全力推進新型農村住宅建筑體系的開發，實現產業化生產、商品化供應和市場化建設，把價格控 制在能接受的范圍內，輔助太陽能、保溫墻等節能措施，讓“省錢”不止進行在蓋房時，在日后使用中也能省錢是吸引他們的關鍵。很遺憾的是，目前國內針對農村 住宅的扶持政策，我們發現的只有對貧困居民的資金補助，其余諸如技術支持、維護指導、優質原材料直接供應等方面尚未起步。

2015年兩會上，“加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度”、“新土改”、“實行特大鎮擴權增能試點”是農村住房政策的關鍵詞，這些都是與新型城鎮化相關的范疇。

在2015年兩會“新土改”的關鍵詞下，相比2014年政府工作報告中的“慎重穩妥進行農村土地制度改革試點”的簡短提法擴展了不少內容，包括：做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。

此外，“擴大新型城鎮化綜合試點，實行特大鎮擴權增能試點，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力”的提法，都是在為新型城鎮化指出明確的道路。

新土改帶來的不僅是農村集體用地和宅基地的入市，而是政府希望以這樣的措施來推進衛星城的崛起，“方便農民就近城鎮化”。而這些鎮級行政區域也會因此在政策、土地及項目安排上獲得更多的傾斜，產業政策等會更有利于發展和進行招商引資，尤其是改變目前到了鎮一級無土地指標可用的狀況。

另外政府還對貧困家庭危房改造做出很多改造補助。分散供養五保戶。是指未進敬老院安置、仍在農村分散居住的五保戶。農村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農村分散供養五保戶。

低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發的低保證書的農戶。

貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯部門頒發的殘疾人證書的農戶。

其他貧困戶。是指經濟上比較拮據，收入在當地貧困線以下的困難農戶。

政府在對以上類別的家庭根據不同家庭情況，進行不同的房屋重建補助，力求將我國農村住房問題解決。

第四篇：農村自建房中的突出質量問題及對策

隨著農村經濟顯著發展，農村人口具備了一定的經濟實力，開始改善住房條件以提高生活質量。然而，由于缺少相關建筑知識和必要的技術支持，農村自建房建設熱潮背后，存在諸如地基處理不到位、建材不合格等問題。

主要質量問題

由于農戶自身缺少必要的建筑知識，同時工程承包者大多也未接受專業的知識學習，自建房的工程質量往往得不到保證。主要表現在一下幾方面：

地基沉降不均勻。建筑物的一切重量都是通過基礎傳遞給地基，然后由地基承受，地基的好與壞直接決定著建筑的質量。在農村自建房中的很多房屋的墻體出現裂縫，甚至在建筑整體發生了較大的傾斜，這都是由于地基的不均勻沉降導致的。地基不均勻沉降的主要原因是建筑物上部荷載分布不均勻，造成持力層地基土的附加應力不均勻；持力層地基土厚度分布不均勻，造成不同部位土體不均勻壓縮。

建材質量不合格。農戶自建房建材來源多為小廠或商販，建材在強度、耐久性、防水等方面得不到保證。有農戶買了紅磚，放在電動車后備箱中，送去檢測的完整實心紅磚，經過一路顛簸，紅磚已被震成兩半。室內裝飾材料更令人堪憂，農民環境保護意識不高，農村的室內污染檢測控制力量薄弱等，使室內環境污染隱患重重。

施工安全隱患多。目前農村自建房施工過程中，事故頻發，時常發生建筑工人傷亡的事件。為了趕時間、多賺錢，施工者常常超時工作；有些還酒后馬上作業；施工不戴安全帽。農民自建房規模小，專業施工隊不愿干這種“芝麻”工程；絕大多數農村自建房是以“親幫親、鄰幫鄰”的方式由個體建筑工匠承建。

原因分析

自建房性質決定其涉及面廣，任意環節出現問題都將影響建筑質量。引發自建房質量問題主要原因有以下兩點：

從業人員素質差。農村自建房尚無健全的管理制度，農民建房大多聯系熟悉的施工隊，做個祭司便開工。這些忙時是農民，閑時是建筑工人的隊伍，由于沒有接受專業的施工技術培訓，安全意識淡薄，專業知識缺乏。農村建筑隊伍普遍存在著“重經營、輕安全”的問題，工人對安全施工規范不甚了了，工人作業自我保護全靠“眼疾手快”。不按規定給工人配備安全防護用具在農房建筑工地上，無安全帽、無防護網、無警示牌、酒后作業、亂接電源線等違章現象泛濫。

建材市場混亂。農村自建房的持續升溫，使農村建材需求量龐大，唯利是圖的商販乘機進入農村建材市場。建材經銷商為了獲得高額利潤以次充好、以假亂真，導致建材質量不達標。經銷商造假現象比比皆是，如櫥柜、樓梯、地板、衛浴、陶瓷等行業，造假現象無處不在。部分經銷商打著名牌廠家的旗號，利用廠家的品牌招攬生意，背地卻聯系小作坊就地生產冒牌貨，全賣劣質產品。

解決對策

農村自建房質量，直接關系到農戶的生命財產安全，必須做好科學指導和嚴格監督。結合實際問題，筆者提出以下幾點建議：

慎重選址，注重地基處理。好的選址，優質的地基處理是房屋質量的根本。自建房的建筑場地，應選在土質結實、開闊的地帶, 不宜在土質松軟的河谷和有落石的山崖邊。選址也應注意，規避山洪、規避滑坡、選址人文環境。地基處理應根據工程地質實際情況而定，農村基礎施工多采用開挖基槽，鋪設天然石材和澆筑圈梁的形式。對于特殊地基,要選擇適當的方式合理加固。當基槽中含有淤泥時，應將其全部挖出，然后用與基坑性質相似的土回填。當遇到軟土和黃土時，分層鋪設用石灰和粘性土按2:8配合的灰土墊層。

加強監管力度，整頓建材市場。建材質量直接決定房屋建筑質量，優質建材是自建房質量的前提。要讓農戶買到優質的建材、放心的建材，就必須整頓建材市場，打擊弄虛作假、以次充好的行為。相關職能部門建立更加合理的懲處制度，加強對建材市場的監管力度，鼓勵執法人員深入農村一線，現場調查，嚴懲其中的無法亂紀行為。

提高施工隊伍素質。提高施工隊伍素質是提高自建房質量的必要途徑，技術過硬的施工隊伍，能保證自建房科學施工。隨著進城務工人員增加，接觸到專業化施工的農戶劇增，當地可對其集中培訓，為其中優秀者頒發相應資質認可證。與此同時，要加強建筑知識宣傳，努力提高技術支持力度。通過行政的力量組建一個技術過硬，品質優秀的專業團隊，更好地保證施工質量。

總結

修房造屋是農戶的一件大事，往往會耗盡一個家庭積蓄，如果質量沒有保證，無疑會給老百姓生命財產帶來巨大的傷害。要解決當下突出的質量問題，是一個較為長期的過程，需要政府職能部門、農戶自身、施工作業人員以及建材經銷商的共同努力，只有這樣才能為自建房工程質量撐起一把保護傘，為其保駕護航。

第五篇：公交服務質量問題和對策

城市公共交通被譽為城市社會生產的第一道工序，精神文明建設的“窗口”，一代又一代公交人在平凡的工作崗位上，為了社會主義精神文明和物質文明建設作出了重大貢獻，得到了黨和人民的贊譽。但是，我們也應清醒地認識到，受長期計劃經濟體制的影響，少數公交職工還留存著“大鍋飯”年代養成的惰性和優越感，突出表現在缺乏服務意識，工作責任心不強，以致于影響到了公交企業的行風建設，影響到了廣大乘客對公交工作滿意率的提高，針對這種情況，進一步端正公交行業作風、提高服務質量勢在必行。以江陰城市公交為例，如何提高公交企業服務質量，切實滿足居民出行便利、快捷的需求，已成為當前需要解決的重要問題。

一、城市公交服務質量之現狀。

1、服務范圍單一。目前城市公交的服務，說到底還主要停留在司乘人員對乘客的服務上，城市公交的管理部門和企業的服務理念還處于服務的初級階段，只是簡單的對司乘人員進行相關培訓，殊不知城市公交的服務應該是一種全方位的服務，不僅是司乘對乘客的服務，還有乘客對候車環境、線路運行質量、準點率要求等。

2、服務速度緩慢。城市公交乘客投訴居高不下一直是城市公交面臨的一大難題，乘客普遍反映城市公交服務質量問題之后，相關部門和企業還沒有及時地對乘客的服務要求加以滿足。

3、服務監管不力。城市公交普遍都是按照對運輸企業的管理方式對城市公交企業進行管理，但是城市公交有其獨特性，許多對運輸企業的管理方式可能還不夠，需要進一步對城市公交的服務質量進行監管，但是監管的時候沒有相應的依據，沒有相應的法律法規，也沒有相應的授權，導致管理部門在服務質量監管的時候手段單一，不能起到相應的威懾作用。

二、城市公交服務質量之因素。

1、方便性。指線路網布設的合理性、線網密度的高低、換乘系數的大小、發車頻率的高低、站點布置的合理性等。

2、快捷性。指乘客在從起點到終點的整個出行過程中的出行時間，包括車內時間和車外時間，車內時間主要由運行速度決定，車外時間則與線網布設及站點布設合理與否等因素有關。此外，發車頻率、換乘設置及換乘工具的迅速程度也會對城市公交的快捷性產生影響。

3、安全性。指在城市公交運行過程中保證乘客的生命不受危險，身體和精神不受傷害，以及攜帶財物不遭受丟失和損壞。

4、經濟性。合理、便宜的票價是城市公交吸引乘客的主要因素，票價的制定既要保證城市公交企業的效益，又要考慮到乘客所能接受的票價高低的該地區的經濟水平。

5、舒適性。指乘客在接受服務的過程中，在滿足了方便性、快捷性、安全性和經濟性的情況下，對服務過程的舒適感知曉度，也就是車廂內的設施和服務是否適應和方便乘客的需要。

三、城市公交服務質量之問題。

1、重視不夠。企業管理人員的行為對員工起榜樣和表率作用，他們不注重服務質量，只顧眼前的經濟效益和生產規模的擴大，不把提高服務質量作為在競爭中取勝的關鍵，即使企業已經制定了服務質量標準，也不會長期為員工們接受和實施。

2、觀念落后。公交企業往往把服務質量放在整體觀念上去考慮,認為產生服務質量問題原因是由于作業層工作的不到位，把提高服務質量和服務質量控制認為是由專門的職能部門解決的問題,認為服務質量的評估，處理和溝通應由管理部門來完成。

3、角色模糊。在如何提高服務質量上，如果服務人員與管理人員沒有共識，就會導致“角色模糊”，服務人員不了解管理人員的具體要求，在對乘客的面對面的服務過程中就無法依照質量標準做好服務工作，無法滿足乘客的需求，“角色模糊”的后果造成了管理與作業相脫節。

4、缺乏創新。乘客的期望不斷變化，而公交企業管理人員不重視社會的發展及所帶來的乘客需要的變化，不能理解這些變化對服務質量的影響。在管理中遇類似問題時，管理人員不是根據乘客需求而改變管理要求和措施，滿足乘客多方面的需要，缺乏創新思維、創新管理、創新服務。

四、城市公交服務質量之對策。

1、服務經營理念。優質服務絕不能停留在對乘客面帶微笑，說聲“您好”的層次上，而應正本清源地從企業戰略的高度、領導觀念的轉變去落實，達到牢牢地網絡住乘客，這就要求公交企業牢固樹立為乘客服務的經營思想，用戰略的全面的和系統的眼光看待服務，用為乘客服務的每個環節都以達到乘客滿意為目的，處處為乘客著想，滿足乘客需求。要把這一思想貫徹到實際工作的每一個細節中。思想是行為的指導，公交行業眾多的勞動模范之所以能十多年如一日，創造出精湛的藝術化服務，就在于樹立起了全心全意為乘客服務的思想。有些駕乘人員見到自己的熟人朋友尚能笑臉相迎，對待普通乘客則是橫眉冷對，究其原因，這些駕乘人員缺乏的正是象李素麗所具有的視乘客如親人的熱心。因此，企業的各職能部門，特別是黨、團組織要充分發揮善于做思想政治工作的優勢，加強職工的思想政治及職業道德教育，牢固樹立服務思想。

①、作好表率。發揮領導表率作用,關心職工利益，竭誠為職工服務。這樣，職工就必然會產生尊重和信任領導的自發感情，從而樂于服從領導，樂于把本職工作做好。

②、開展活動。培養職工具有愛國主義、集體主義觀念，并積極引導職工懂得在本職崗位上盡職盡責，搞好優質服務工作，就是愛國、愛集體的表現。

③、加強宣傳。加強國企改革形勢宣傳，增強廣大職工憂患意識，使廣大職工明白“今天工作不努力，明天努力找工作”的現實。

④、競賽評比。通過評選服務明星等活動，使職工樹立起搞好優質服務的責任心和榮譽感，克服傳統觀念中服務行業低人一等的思想，激勵廣大職工熱愛本職，自覺遵守職業道德。

2、服務質量管理。

全面服務質量管理是由企業所有部門和全體人員參加的，以服務質量為核心，從為乘客服務的思想出發。綜合運用管理手段和方法，建立完整的質量體系，通過全過程的優質服務，全面滿足乘客需求的管理活動。

①、服務管理劃分。上層管理側重于服務決策,并統一組織，協調各部門、各環節的服務質量管理活動;中層管理則要實施領導層的服務決策，對基層工作進行具體的業務管理指導;基層管理則要求員工按服務標準進行操作，嚴格檢查和考核實際操作情況。

②、服務質量標準。如：乘務員應統一著裝、持證上崗、規范操作、熱情服務、耐心解答乘客的詢問、售票做到唱收唱付等。駕駛員應集中精力、謹慎駕駛、嚴格執行安全操作規程、遵守交通規則、做到文明開車，確保班車安全，正點到達目的站等。

③、服務質量監督。就是把服務質量產生的全過程管起來，真正達到“安全、及時、經濟、方便、舒適、文明”的目的。

3、服務質量創新。

服務創新是公交企業參與激烈的市場競爭的不竭動力，是現代客運企業質量經營的重要戰略。

①、創造需求。即爭取更多的乘客，其真正的內涵是不局限在現有的市場中爭份額，而是以自己的優勢及高標準的服務質量另外創造新市場，讓新的更多的乘客加入乘坐公交車的行列。

②、推行品牌。其核心在于服務工作的高質量，實踐證明：強品牌不能挽救劣層服務，強品牌要靠高質量的服務來支撐，品牌服務的目的就是促進公交服務質量的不斷提高，體現企業在競爭中勇于創新的精神，使服務的內容豐富多彩，日新月異。

③、知識服務。知識服務是優質服務的延伸和擴展，它是與知識經濟相適應的，公交企業要獲得競爭優勢，就必須提高服務的“附加值”，這種“附加值”的主要成份不再是華麗的候車室、可人的微笑，而是現代消費者所需要的知識和信息。如：既能用標準熟練的普通話與乘客交流，也能用外語、啞語為乘客當“小翻譯”；行車途中除了向乘客提醒注意事項外，還能為乘客介紹沿途城市景觀及地方風土人情，自始自終熱情為乘客解決途中所遇到的各種問題。

4、服務質量競賽。組織開展優質服務競賽活動，目的在于引入競爭機制，在比一比、賽一賽中使職工得到交流和提高，同時通過競賽也可以選樹一批先進典型人物，以此讓全體職工學有榜樣。但是，要克服以往開展優質服務競賽活動都偏重于評先進、表彰優秀而忽略落伍者的現象，在評先、評優的同時也要篩出最差。否則，對那些不求上進的職工觸動不大，不能促其自覺地加強學習和高標準的做好工作。實施獎罰并舉，以此給那些不求上進者造成一種逆水行舟、不進則退的壓力，促其提高。

5、服務補救機制。行業管理部門和城市公交企業要重視乘客的意見，進行及時的服務補救。服務補救策略包括:跟蹤并預期補救良機、主動地查找潛在的服務失誤,最有效的補救就是要授予員工解決問題的權力,承認問題的存在,向乘客道歉,并將問題當面解決。