第一篇：大同煤礦集團永定莊煤業公司2011年春季大檢查避雷器工作總結

2011年春季安全大檢查及電氣安規考試

工作總結

永煤公司所處地區屬風大，時間長，雷電多發區。隨著春季的到來，為了保證我公司供電系統安全、可靠，經濟的運行，更好地為安全生產服務，我公司根據總公司下達的同煤經電字

[2011]1號《關于開展春季安全大檢查及用戶電氣安規考試的通知》的文件精神，結合我公司的具體實際情況，現將工作總結匯報如下：

一、春檢領導組織機構：

組長：楊澤文

副組長：米振明、賈有根、成員：李志忠、任栓成、曾鈞、陳志皓、李世君、吳宏、丁有林、金書銘、劉小平、白力生、侯云峰

春檢工作負責人：任栓成電話：7062460

二、總結：

1、為了提高電氣工作人員的安全技術素質，更好搞好供電安全工作，對配電工和從事電氣工作人員進行了《電業安全作業規

程》及兩票學習，同時在3月21日，對機電科、供電科的工作票簽發人、工作負責人及變配電值班人員進行了安規考試。

2、機電科技術組負責，將我公司的井上、下負責變動及設備參數、線路走向、編號及井上、下供電系統圖進行整理核對。

3、機電科電氣隊和防爆隊檢查接地網及設備污穢情況，檢查了5個所屬配電盤等處的接地網及缺陷處理情況，檢查高壓開關柜，變壓器等，設備的污穢情況，并對發現問題3處，及時進行了處理，并做好記錄。

4、機電科電氣隊和防爆隊對地面（重點檢查配電盤、大型固定設備、通訊、建筑物、微機設備、火藥庫、油庫等）防雷接地裝置進行全面的檢查，對不合格的避雷裝置，進行了定時、定人、定責處理，并做好記錄，后附表。

5、機電科電氣隊對地面供電線路，變壓器作了認真檢查，并檢查了跌落保險，瓷瓶和引線有無過負荷，過電壓情況，進行了一次全面外線巡查工作，在檢查中發現線路問題4處，并進行了及時處理。

6、機電科電氣隊、防爆隊、技術組對全公司二次設備、直流

系統、保護裝置進行了全面檢查校對，發現整定不合格問題2處，及時進行了更改，避免發生越級跳閘和保護誤動，并將整定結果做好了記錄。

7、機電科對所屬的四個地面配電盤（永總、斜井、西

二、西

三）及井下各變電所進行了繼電保護試驗工作，沒有發現問題。

永煤公司

2011年4月19日

第二篇：大同煤礦集團同生興旺煤業有限公司資源整合礦

大同煤礦集團同生興旺煤業有限公司資源整合礦中標單位商務談判紀要

招標項目：大同煤礦集團同生興旺煤業有限公司資源整合技改項目 工程施工（第六標段；第二部分）

地點：興旺煤礦會議室

時間：2011.6.20

主持人：宋廣鵬

參加人：常孝德、原權、李福軍、李安全、王殿國、常大奴、段寶權、煤業公司：宋廣鵬

參股方：常孝德

談判內容：關于變更中標總價優惠率

由于建設單位礦井（興旺煤礦）井巷工程地質條件復雜，輔助系統能力不足，很多環節仍然靠人力來代替設備。嚴重影響和制約了施工進度，也影響了施工單位的經濟效益，經過施工單位測算與申請以及三方洽談同意對四川煤礦建設工程公司原定的優惠率8.5%變更為7.5%作為最終優惠幅度。

參會人員簽字：

管理公司：

煤業公司：

參股方：

預中標人確認簽字：

年月日

第三篇：晉城煤業集團開展煤礦冬季安全大檢查2

晉城煤業集團開展2006年冬季安全大檢查

匯 報 材 料

省政府安委會《關于開展冬季安全大檢查的通知》（晉安字［2006］54號）和山西省煤炭工業局下發的晉煤安發[2006]791號《關于開展煤礦冬季安全生產大檢查》文件下發后，晉城煤業集團領導高度重視，主要領導組織召開了專項會議并對集團公司所屬煤礦開展冬季安全大檢查和集團公司范圍內的鍋爐、燃氣站及加汽站專項安全大檢查進行了安排部署。現將我公司11月份組織的安全大檢查情況匯報如下：

第一部分 集團公司基本情況

山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司（簡稱“晉城煤業集團”）是2000年8月28日按照《公司法》在原晉城礦務局基礎上組建的國有獨資公司，是山西省人民政府授權經營的企業，是全國520家重點企業之一，山西省工業企業30強和13家重點骨干企業之一，是國家規劃的重點煤炭礦區，企業信用度AAA級。于1999年整體通過ISO9002質量體系認證，2001年獲得環境管理體系和職業安全健康管理體系認證證書。企業位列國家統計局“2004年中國500家最大企業集團”第275位；位列中國企業聯合會發布的“2005中國企業500強”第274位；位列中國煤炭工業協會發布的“2005全國煤炭工業企業100強”第13名。

截止2005年底，集團公司有22個控股子公司和9個分公司, 經營業務涉及煤氣電化、礦路港航、煤機制造等非煤產業，總資產256.71 1 億元，實現生產經營總額181.69億元。

公司現有七對生產礦井，一對基建礦井，兩對籌建礦井。七對生產礦井分別是古書院礦、王臺鋪礦、鳳凰山礦、成莊礦、寺河礦、長平礦、寺河二號井，其中寺河礦、成莊礦為高瓦斯礦井，王臺鋪礦為破產礦井。七對生產礦井核定年生產能力為3060萬噸，其中：古書院礦330萬噸，王臺鋪礦210萬噸，鳳凰山礦400萬噸，成莊礦800萬噸，寺河礦1080萬噸，長平公司210萬噸，寺河二號井30萬噸；公司所屬礦井全部領取了安全生產許可證和煤炭生產許可證，六證齊全，屬合法礦井。一對在建礦井趙莊礦，年設計生產能力600萬噸。

2006年1－11月份集團公司計劃生產原煤2714萬噸，實際生產原煤2692.1萬噸。

第二部分 冬季安全大檢查開展情況

集團公司本次開展的冬季安全大檢查共查出各類隱患問題458條，現場整改367條，限期整改91條；其中特別嚴重隱患3條，嚴重隱患82條，一般隱患373條。

一、煤礦冬季安全大檢查情況

根據會議精神，由安監局牽頭，組織生產處、機電處、通風處、基建處、供應處、保衛處、洗選加工處等處室參加，共抽調專業技術人員80多人，從11月20－11月30日開展了煤礦安全生產大檢查活動。根據省政府安委會和山西省煤炭工業局下發的《關于開展煤礦冬季安全生產大檢查》文件要求，主要對我公司所屬煤礦瓦斯管理制度的落實、監控系統和瓦斯抽采系統的運行情況；通風系統的合理完善 2 和通風設施的完好情況；煤塵綜合防治措施的落實情況；機電設備的完好情況；“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針的貫徹和水害防治措施的落實情況；領導干部下井帶班情況；礦井日產量是否超過核定生產能力的情況；基建礦井存在的安全生產隱患和施工隊伍資質情況等進行了重點檢查。

本次共對集團公司所屬六對生產礦井、一對破產礦井、一對在建礦井等八對礦井進行了安全生產大檢查，共查處隱患問題288條。按類型分：“一通三防”檢查82條、地測防治水檢查4條、帶班情況檢查7條、基建檢查4條、礦井生產現場情況檢查25條、機電檢查120條、洗選加工檢查12條，保衛地面安全檢查27條，其他7條。現將安全大檢查中發現的主要問題匯報如下：

㈠、“一通三防” 檢查發現問題

查出各類隱患問題82條，特別嚴重問題3條，嚴重問題43條，一般問題36條。

1、古書院11201南工作面局部通風機無計劃停風；

2、王臺井區九三西探巷有一三輪車沒有配備滅火器；

3、鳳凰山礦2318局部通風機無計劃停風；

4、成莊礦4102巷有一處積塵；

5、寺河礦高濃度瓦斯鑒定器未鑒定；

6、寺河二號井93308回風巷有一處積塵。㈡、地測防治水檢查情況

長平礦：現采掘區域大部分存在帶壓開采問題，煤炭科學總院西安分院為該礦編制了《礦井承壓水防治水規劃》，目前該礦按照規劃要求編制了安全技術措施，并正在實施。

鳳凰山礦：95316工作面預計小煤窯進入9＃煤層存在水害威脅，該礦制定了探放水措施，并正在實施。

成莊礦：四盤區西山聯營礦在常坡水庫下采掘，存在水害威脅，該礦設計了十二道擋水密閉墻，現已完成十道，預計剩余工程年底完工。

寺河二號井：9#煤層上部3#煤層采掘積水不清，存在水害隱患，制定有探放水安全技術措施。

㈢、領導干部下井帶班情況檢查

古書院礦：11月4日領導下井帶班發現問題未填寫落實記錄。長平礦：領導下井帶班發現問題部分無處理結果。

成 莊 礦：（1）領導下井帶班記錄多次交接班未簽字；（2）領導下井帶班管理制度不規范，未下發正式文件。

寺 河 礦：領導下井帶班發現問題部分處理結果記錄不全面。寺河二號井：領導井下帶班記錄部分填寫不規范。㈣、超能力情況檢查

晉城煤業集團公司各礦井均能按照核定安全生產許可證能力組織生產，不存在超能力生產的情況。

㈤、礦井基建工程檢查

1、趙莊礦13021巷網片連接點距離超過規定的200毫米過；

2、趙莊礦1103巷起錨錨桿外露長度超過規定的50毫米；

3、趙莊礦13014巷軌道沒有按100米設置一副絕緣夾道板的規定設置絕緣夾道板；

4、趙莊礦5#、6#單身樓工地配電箱未上鎖。

二、地面專項檢查情況

由安監局牽頭，機電處、安全檢測中心、物業公司配合，組織專業技術人員于11月份對集團公司范圍內的鍋爐、燃氣站及加汽站進行了專項安全大檢查。此次檢查共檢查單位18個，檢查鍋爐106臺，加汽站1個，燃氣站4個，查出各類隱患問題170條，其中，主要隱患49條，一般隱患121條。

通過此次檢查，一些單位在鍋爐的管理和使用方面還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

1、部分鍋爐司爐工無特種作業操作證；

2、鍋爐、安全閥未按期由質量技術監督部門進行檢驗；

3、鍋爐的保護裝置不全或未投入運行；

4、鍋爐水質化驗未按三項指標進行化驗；

5、鍋爐水質化驗工無特種作業操作證；

6、鍋爐安全閥手動、汽動試驗未按規定要求進行試驗；

7、鍋爐房機械設備旋轉部位無護罩或護罩失效；

8、鍋爐房部分儀表未按期校驗。

三、具體要求

為做好2006年最后一個月的安全工作，集團公司所屬煤礦及各單位領導必須引起高度重視，加大隱患排查力度，對在煤礦冬季安全大檢查和鍋爐、燃氣站及加汽站進行了專項安全大檢查中發現的除患問題采取切實措施積極處理，屆時集團公司將對本次安全大檢查發現的隱患問題進行復查，對于未整改和整改不及時的煤礦和單位將進行處罰。

我們將針對煤礦冬季安全大檢查和鍋爐、燃氣站及加汽站專項安全大檢查中發現的問題與不足，舉一反三，狠抓落實，為園滿完成今 5 年最后一個月安全生產目標，為構建本質安全型礦井、打造和諧綠色礦山企業而努力奮斗。

晉城煤業集團 二〇〇六年十二月五日

第四篇：大同煤礦集團有限責任公司引進人才(試行)辦法

大同煤礦集團有限責任公司引進人才（試

行）辦法

2006-10-18 來源: 同煤人事部

【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯 第一章 總 則

第一條 根據“黨的十六大”精神，按照黨管人才原則，為了進一步實施人才強企戰略，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，為集團公司做大做強提供人才保證和智力支持，特制定本辦法。

第二條 引進人才要遵循不求所有、但求所用和堅持“雙向選擇，學用一致”以及引人與引智相結合的原則。

第二章 引進對象及方式

第三條 本辦法所指人才是：具有與集團公司業務相關的專業技術水平或技術特長、且愿意來同煤集團公司工作或服務，并具備以下條件之一者：

1、獲得國家級有突出貢獻中青年科學、技術、管理專家和享受政府特殊津貼專家；

2、取得碩士及以上學位的專業技術人才；

3、擁有技術專利的專業技術人才；

4、國家級和省級學科帶頭人；

5、因設立新項目、技術課題攻關等需聘請的高級專家教授；

6、歸國留學人員；

7、曾擔任國內大中型企業領導職務，并取得較好經濟效益和社會效益的經營管理人才；

8、急需專業的全日制大學本科畢業生；

9、具有特殊專長的高級技能操作人才。

第四條 引進人才的方式包括：辦理人事關系、對外招聘、聘請專家、兼職服務和項目設計、課題攻關等。

第三章 方法程序

第五條 引進人才工作由黨委組織部牽頭抓總，組織、人事、勞資等部門負責實施。具體程序是：

1、集團公司各用人單位根據工作需要，可隨時將本單位急需引進人才情況報告集團公司相關部門。

2、根據各單位的人才需求，由組織、人事、勞資部門經過分類、歸納、整理、匯總、分析后，提出引進人才的具體方案，呈集團公司領導批準。

3、通過國家、省、市人才信息網和報紙、電視等新聞媒體向社會公布同煤集團公司人才需求信息。

4、由組織、人事、勞資和有關用人單位的人員組成聯合招聘組，通過國家、省、市的“人才市場”、“勞動力市場”和省、市及各院校組織的“招才引智”會、畢業生“供需見面、雙向選擇”會等，引進所需要的人才。

第六條 引進的人才，如本人愿意將人事關系轉入集團公司的，必須先進行試用，試用期為六個月。試用期滿經用人單位考核合格，方可簽定正式勞動合同。對不愿辦理人事關系的人員均實行聘用制，由用人單位與所引進人才本人共同協商，辦理短期聘用手續，報集團公司有關部門審核批準。戶口不遷，關系不轉，來去自由。

第四章 薪酬待遇

第七條 引進人才采用協議工資制，其月薪原則上不低于下列標準；

1、獲國家級“有突出貢獻中青年專家”和“享受政府特殊津貼專家”5000元；

2、博士生和歸國留學人員4000元；

3、高級經營管理人才3000元；

4、碩士研究生和取得雙學士學位的本科生2000元

5、具有學士學位大學本科生1000元；

6、急需高級技能操作人才1000元。

第八條 對在實際工作中，為企業作出突出貢獻的人才，按其貢獻大小，月薪還可以適當增加或給予獎勵。

第九條 因設立新項目、技術課題攻關等聘請的高級專 家 教授，由用人單位和集團公司專家評審組，根據項目規模大小、課題的難易程度以及為企業所帶來的經濟效益和社會效益予以確定報酬。

第十條 對引進的人才，經試用合格并簽定正式勞動合同者，每人給予二萬元的安置補貼費，在三年內分別支付，同時由用人單位與本人協商簽訂“服務協議書”，協議要求本人必須為本企業服務五年以上，在此期間不得向集團公司以外單位流動，否則，用人單位應向本人追回已領取的安置補貼費。

第十一條 對引進的已取得高級專業技術職務任職資格的人才，不受所在單位技術職稱崗位職數比例的限制，可直接聘任相應級別的專業技術職務,并享受相關待遇。

第十二條 對引進的人才，在申請購房、醫療、乘車等待遇方面，按集團公司有關規定辦理。

第五章 附 則

第十三條 本辦法自下發之日起試行。

第十四條 本辦法由大同煤礦集團有限責任公司負責解釋。

第五篇：大同煤礦集團同生安平煤業有限公司“3·23”事故調查報告2016

大同煤礦集團同生安平煤業有限公司“3·23” 頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故調查報告

發布時間：2016-12-27 來源：事故調查處

2016年3月23日22時07分37秒，大同煤礦集團同生安平煤業有限公司（以下簡稱安平煤業）8117綜采工作面發生一起頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故，造成20人死亡，1人受傷，直接經濟損失2804.37萬元。

事故發生后，國務院副總理馬凱、國務委員郭聲琨和王勇等領導分別作出重要批示。國家安全生產監督管理總局局長楊煥寧及副局長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治對事故搶險救援工作及時進行安排部署，國家煤礦安全監察局副局長李萬疆帶領工作組緊急趕赴事故現場，指導搶險救援。山西省委省政府領導就搶險救援工作在第一時間做出具體部署，24日上午，時任省委書記王儒林、省長李小鵬趕赴事故現場，對搶險救援、善后處理等工作做出具體安排和要求；時任省委常委、副省長付建華接到事故報告后，立即帶領省安監局、省煤炭廳、山西煤礦安全監察局等部門主要負責人趕赴事故現場，指導搶險救援。大同煤礦集團有限責任公司（以下簡稱同煤集團）迅速成立搶險救援指揮部，全力展開搶險救援。經過全體救援人員的全力搜救，至3月25日12時26分，搜救人員發現最后1名遇難礦工，救援工作結束。

依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規規定，山西煤礦安全監察局于2016年3月25日組織省監察廳、公安廳、安監局、煤炭廳、總工會等單位成立了大同煤礦集團同生安平煤業有限公司“3·23 ”頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故調查組，并邀請山西省人民檢察院派員參加，另外還聘請10名專家組成專家組協助調查。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，通過現場勘察、技術鑒定、調查取證等工作，查清了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人、責任單位的處理建議，制定了防范措施及整改建議，形成了事故調查報告。

一、事故單位基本情況

（一）同煤集團概況

同煤集團為省屬國有重點煤炭企業，其前身為大同礦務局，成立于1949年8月，2000年7月改制成為同煤集團。同煤集團是一個以煤炭生產經營為主，電力、化工、冶金、機械制造、建筑建材、物流貿易、文化旅游等多業并舉的特大型綜合能源集團，所屬二級單位139個，在職員工20余萬。現有煤礦73座，其中生產礦井39座，建設礦井34座，煤炭總產能9660萬噸/年。

安全生產許可證證號：（晉）MK安許證字〔2013〕GQ002Y1B1，有效期：2013年12月13日至2016年12月12日。

（二）大同煤礦集團同生煤礦生產管理有限公司概況 大同煤礦集團同生煤礦生產管理有限公司（以下簡稱同生公司）是同煤集團下屬的一家以煤炭生產為主的全資子公司，其前身為大同煤礦集團煤礦生產管理分公司，成立于2005年2月，2009年11月正式注冊為現在的同生公司。公司下屬有9座煤礦，安平煤業為其中之一，分布在大同、朔州、忻州三個地市，煤炭總產能720萬噸/年, 現有員工5400余人。

公司下設生產技術部、通風部、安全監察部、機電管理部、地測防治水部、經營管理部等職能部門。

安全生產許可證證號：（晉）MK安許證字〔2014〕GQ026Y1B1,有效期：2014年9月15日至2017年9月14日。

（三）安平煤業概況 1．礦井基本情況

安平煤業隸屬于同生公司，屬國有控股企業，其中同生公司占股比51%，自然人李玉寶占股比49%，為生產礦井，核定生產能力90萬噸/年。

礦井位于朔州市山陰縣馬營村東，其前身為山西山陰安平煤業有限公司,原為鄉鎮煤礦，1986年7月建礦。2009年8月經“晉煤重組辦發〔2009〕35號文”批準，由原山西山陰安平煤業有限公司、山西山陰東灣溝煤業有限公司和部分新增區域整合為現在的安平煤業。

礦井井田面積10.7041km?，批準開采3-2-1－8#煤層，地質儲量25200萬噸，現主采5-1#煤層。2015年鑒定礦井絕對瓦斯涌出量0.89m3/min，相對瓦斯涌出量0.39m3/t，屬瓦斯礦井。5-1#煤層自燃傾向性等級為II類，屬自燃煤層，煤塵具有爆炸危險性。礦井水文地質類型為中等，井田地質構造簡單。

全礦共配備14名礦級領導，下設技術部、安監部、通風部、地測部、機電部、調度室6個職能科室。

礦井證照情況如下：

采礦許可證編號：C***0047864，有效期限：2012年9月12日至2042年9月12日。

安全生產許可證編號：（晉）MK安許證字〔2015〕GC085，有效期限：2015年2月2日至2018年2月2日。

企業法人營業執照編號：***04W，有效期限：2012年1月16日至2042年1月16日。法定代表人：魏建功。

礦長：魏建功，礦長安全資格證證號：***030，有效期限：2013年11月29日至2016年11月29日。

2．礦井生產系統概況（1）開拓系統

礦井采用斜井單水平多煤層聯合開拓方式，布臵有主斜井、副斜井、1號回風斜井和2號回風斜井，1號和2號回風斜井在井口附近通過聯絡巷連通，并聯回風。礦井設一個主水平開采全井田,開采水平標高+1491m。全井田劃分三個盤區，現開采一盤區5-1#煤層，共布臵有8116、8117兩個綜采放頂煤工作面和5個掘進工作面。

（2）提升運輸系統

主斜井傾角20°，斜長570m，安裝一部大傾角帶式輸送機擔負原煤提升任務;副斜井傾角25°，斜長210m，采用單鉤串車提升物料，安裝一套架空乘人裝臵運送人員。

（3）通風系統

礦井通風方式為中央分列式，通風方法為機械抽出式。主、副斜井進風，回風斜井回風。回風井安裝兩臺FBCDZ(B)№26型對旋軸流式主要通風機, 配套電機功率為2×185KW，一臺運行,一臺備用。礦井總進風量6913m?/min，總回風量7162m?/min。

（4）供電系統

礦井采用雙回路35 KV電源供電，在工業廣場建有一座35/10KV變電站，入井電壓10KV。

（5）排水系統

礦井在副斜井井底布臵有中央水泵房，安裝3臺MD85-45×3型排水泵，一臺工作、一臺備用、一臺檢修，配套電機功率75KW，每臺排水泵最大排水能力85m3/h，主副水倉有效容量為1500m3。沿副斜井井筒鋪設兩趟排水管，一趟工作，一趟備用。

（6）安全避險系統

礦井安裝一套KJ70N型安全監測監控系統，共安設CO、CH4、溫度、煙霧等傳感器130余臺。另外還安裝有人員定位、緊急避險、通訊聯絡、供水施救和壓風自救等安全避險系統。

（四）徐州和邦礦業工程有限公司概況

徐州和邦礦業工程有限公司（以下簡稱和邦公司）于2011年8月31日注冊成立，注冊地為江蘇省徐州市銅山區，法定代表人高家勝，屬民營企業。

公司具有礦山工程施工總承包三級資質，經營范圍有礦山工程施工（爆破工程除外）、礦山設備安裝、礦山生產技術服務、礦山機械設備及配件銷售、國內勞務派遣服務。

2013年10月28日，和邦公司與安平煤業簽定《15119掘進工程施工合同書》，開始進駐安平煤業從事礦井相關工程施工作業。2014年3月安平煤業進入聯合試運轉階段后，和邦公司所屬兩個綜采隊和4個機掘隊繼續以承包形式在井下從事采掘活動。安平煤業考慮到轉為生產礦井后采掘工作面嚴禁外包，于是與和邦公司簽定《勞務合作協議》，議定從2015年1月1日開始雙方實行勞務輸出的合作模式。

2015年12月，安平煤業與和邦公司就收編和邦公司施工隊伍相關事宜達成一致。2016年1月23日，安平煤業向同生公司提交了《關于將徐州和邦礦業工程有限公司成建制施工隊改為礦成本隊組的請示》。2016年1月29日，同生公司在黨政聯席會議上確定以和邦公司現有的成建制施工隊伍為基礎，組建安平煤業自有生產隊伍。2016年2月4日，安平煤業與和邦公司簽定了《勞務合作關系解除協議》，開始著手施工隊伍的收編工作，但直至事故發生時相關收編工作仍在進行中，施工隊伍仍按原管理模式運行。

二、事故區域基本情況

本起事故發生在8117綜采放頂煤工作面。

（一）8117工作面布置情況

8117工作面布臵在一盤區西北部的5-1#煤層中，北部與已采的8119綜放工作面相鄰，西南部與馬營煤業采空區相鄰。煤層賦存深度200m左右，煤層結構簡單。

由于該工作面回風巷在掘進至800m處時與原馬營煤業越界進入安平煤業（資源整合前）的老采空區貫通，為避開采空區，遂砌筑6m厚密閉墻，退出到770m處施工70m外切眼，然后繼續往里掘進270m布臵130m里切眼。巷道工程全部完工后，8117工作面呈“刀把式”布臵，其中里切眼長130m，外切眼長70m，皮帶進風巷長1037m，回風巷長1040（770+270）m。該工作面于2015年12月27日開始回采，發生事故時工作面與外切眼延長段已對齊，形成傾斜長200m的工作面。

工作面上覆4#煤層基本上是以外切眼為界，以里未采，以外為整合前安平煤業巷采采空區，與5-1#煤層平均間距18.52m，煤厚3.2-8.78m。

工作面采用走向長壁后退式綜采放頂煤采煤方法，全部垮落法管理頂板。機采高度3.5m，放頂煤高度7-11.49m，按一刀一放組織正規循環作業，循環進度、放煤步距均為0.8m。

工作面偽頂為炭質泥巖、頁巖，厚度0-0.4m，平均0.2m；直接頂為粗砂巖、砂質泥巖、炭質泥巖，厚度0.73-9.3m；老頂以粗砂巖為主，厚度13-29.6m，平均24m。

（二）8117工作面通風瓦斯情況

8117工作面采用“一進一回”通風方式，進風量1474m3/min，回風量1487m3/min。煤層原始瓦斯含量2.30m3/t，殘存瓦斯含量1.75m3/t，工作面瓦斯絕對涌出量0.30m3/min，相對涌出量0.05m3/t。

（三）8117工作面頂板特殊處理情況

8117工作面直接頂比較堅硬，不易垮落，《8117工作面作業規程》開采技術論證意見第三條明確提出：“工作面在開采期間，應加強頂板管理，發現工作面壓力增大要及時加快推進速度，防止工作面出現臺階下沉。開采初期要注意老塘的垮落，如直接頂未初次跨落，嚴禁人工放頂煤，防止頂板大面積塌落形成暴風及老塘瓦斯涌出”。

截止事故發生前，8117工作面共進行過三次頂板特殊處理：

第一次是2015年12月24-25日，工作面開采之前對頂板進行了預裂爆破。

第二次是2016年1月2日，工作面推進至30m時，對頂板進行了強制放頂。

第三次是2016年3月23日事故發生前，工作面推進至與外切眼對接位臵時，對外切眼70m延長段頂板進行預裂爆破。

三、事故發生經過及應急處置情況

（一）事故發生經過

2016年3月23日14時，綜采二隊隊長劉同軍組織中班（16:00－24:00）作業的17人（當班出勤共18人，陳業啟提前入井未參加班前會）召開了班前會。班前會上劉同軍安排對8117工作面70m延長段已提前打好的炮眼進行裝藥爆破預裂頂板，孟獻良、茆生冬負責放炮（2人均無爆破資格證）。技術員王世強在會上貫徹了預裂爆破安全技術措施，班長邢永標對當班各項工作作了具體安排。

會后，技術員王世強自行入井，工人高海欽領取放炮器和放炮線后從副斜井直接入井，另外15人隨劉同軍（綜采二隊唯一持爆破資格證者）到炸藥庫領取火工品，領完火工品后劉同軍返回未下井，其余15人攜帶400m導爆索、60發雷管、13箱（24kg/箱）炸藥從主斜井步行入井。到工作面后，班長邢永標安排6人聯接移溜千斤頂，其余人員做裝藥等放炮準備工作。裝完1個炮眼后，技術員王世強到達工作面指導裝藥作業，裝完8個炮眼后，王世強離開工作面升井。21時30分許，工作面70m延長段裝完9個炮眼，班長邢永標安排邢永飛和孔德車到回風順槽風門外設臵放炮警戒，二人隨后離開工作面到達警戒地點，約20分鐘后聽到工作面方向傳來響聲，風門突然被吹開，一股黑煙吹出，伴隨有嗆人的氣味，看不清周圍東西，緊接著又有一股氣流沖出，兩人被沖倒，邢永飛礦燈損壞。二人在原地等了約30分鐘后，孔德車經風門進入回風順槽察看，走了約200m后發現滿巷煙霧，看不清里面，于是退出，到一盤區變電所打電話向礦調度室匯報了井下情況。

約22時08分，礦調度員馬志明發現監控系統顯示8117工作面CO濃度超限，井下工業電視黑屏，緊接著接到中央變電所值班人員郭志清電話匯報說：“變電所門被吹壞”，主斜井井口李豐勇電話匯報說：“井口吹出黑煙”。馬志明接完電話后，立刻打電話向調度室主任張國清進行了匯報，張國清接到電話后，立即趕到礦調度室，安排調度員向礦領導和相關部室負責人進行匯報。

（二）事故應急處置情況

接到事故報告后，礦方立即通知井下作業人員撤離出井，并啟動應急救援預案，成立應急救援指揮部。指揮部初步核實情況后，安排安全礦長楊紹林帶領相關人員佩帶保護裝備入井偵查并組織撤人。

22時50分左右，楊紹林帶領相關人員入井，在主斜井煤倉附近發現1名受傷人員和1名遇難人員，在一盤區軌道巷發現6名遇難人員。由于對災變及災區情況不明，礦方人員未深入采、掘工作面及更遠區域進行偵查搜救。

23時01分，安平煤業向同生公司報告了事故情況，23時03分，向同煤集團進行了報告。同煤集團、同生公司接到礦方事故報告后，相關領導及部門負責人立即趕赴事故現場，成立搶險救援指揮部，制定搶險救援方案，全力展開救援工作。

23時18分，同煤集團礦山救護大隊接到安平煤業事故召請，隨即調派朔州煤電救護中隊的一個小隊和平旺中隊的兩個小隊趕赴事故現場投入搶險救援。

經過全體救援人員的全力搜救，至3月25日12時26分，搜救人員發現最后1名遇難礦工，救援工作結束。

事發當班全礦共130人入井，事故造成20人死亡，1人受傷，其余人員安全升井。遇難20人中，綜采二隊12人，其他隊組8人。

朔州煤礦安全監察站于3月24日1時05分接到安平煤業事故報告。

四、事故基本要素和類別認定

（一）事故基本要素認定

1.3月23日在8117工作面70m延長段違規實施頂板預裂爆破誘發了采空區頂板大面積瞬間垮落。

2.采空區內存在足夠量的、濃度在爆炸范圍內的瓦斯。3.頂板大面積瞬間垮落壓出采空區內瓦斯等有毒有害氣體形成了沖擊波，沖擊波強度足以將部分大型設備運移、損壞并造成人員傷亡。

4.工作面下隅角采空區頂部有一個約1.5m×4m的孔洞，頂板大面積瞬間垮落時，采空區處于爆炸濃度范圍內的瓦斯主要通過該通道逆流進入皮帶進風巷。

5.頂板大面積瞬間垮落形成的沖擊波造成皮帶進風巷距工作面機頭243m處的10kV高壓電纜受外力撞擊破壞產生電火花引爆瓦斯。

6.頂板大面積瞬間垮落形成的沖擊波和瓦斯爆炸產生的沖擊波疊加，加劇了工作面和盤區內設備的損壞和人員傷亡。

7.頂板大面積垮落時間為3月23日22時07分37秒，瓦斯爆炸時間為3月23日22時07分50秒。

（二）事故類別認定

調查認定：本起事故為頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故。

五、事故單位管理方面存在的主要問題

（一）安平煤業管理方面存在的問題

1.違規使用勞務派遣隊伍。安平煤業從2015年2月2日轉為生產礦井后，到2016年2月1日一直使用和邦公司勞務派遣隊伍進行井下采掘活動。盡管于2016年2月4日簽訂了《勞務合作關系解除協議》，但直至事故發生仍按原《勞務合作協議》管理模式運行。

2.出入井管理混亂。事故當班入井130人，人員定位系統只顯示70人；主井口對出入井人員未登記，副井口檢身工只在全礦入井登記表上填寫隊組入井人數，沒有具體人名，臺帳數據不清，造成事故發生后傷亡人數無法及時準確認定。

3.現場管理不到位。現場交接班制度執行不嚴，安檢工、瓦檢工提前離崗，不執行“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制度；現場爆破未將作業人員撤到安全距離外。

4.違規爆破作業，技術管理不到位。8117綜放工作面在采動區進行預裂爆破違反了《煤礦安全規程》第六十八條規定；預裂爆破的安全技術措施編制不完善，相關技術管理人員對措施的會審把關不嚴。

5.未按規定配備安全管理人員，領導帶班制度執行不嚴。通風部部長未按省煤炭廳規定兼任礦長助理；部分部室領導存在“一兼多職”現象；事故當班無礦領導下井帶班，綜采二隊無區隊干部下井跟班。

6.爆破作業人員無證上崗。綜采二隊只有劉同軍持有爆破作業資格證，現場實施爆破作業的孟獻良、茆生冬均無證上崗。

7.礦壓在線監測系統不能正常使用。雖然8117綜放工作面安裝了礦壓在線監測系統，但由于資金問題，該系統一直未能正常運行，無法實現在線監測，也未采取其它有效的監測措施對礦壓實施監測。

8.超規定數量布臵工作面，超能力組織生產。布臵了2個綜放工作面，5個掘進工作面；核定生產能力90萬噸/年，2015年實際產量368.5萬噸，超能力309%；2016年1月份完成36.1萬噸（8117工作面產煤20.7萬噸），2月份因春節放假未生產，3月份截止23日完成29.7萬噸（8117工作面產煤18.3萬噸）。

9.事故發生后遲報。2016年3月23日22時07分37秒事故發生，直到24日01時05分才上報朔州煤礦安全監察站。

（二）同生公司管理方面存在的問題

1.安全準入把關不嚴。在安平煤業8117綜放工作面開采設計未經審查批復的情況下就對該工作面進行安全準入，并同意開始生產。

2.未嚴格執行節后復產驗收規定。安平煤業2016年春節放假超過10天，按省政府文件規定應由同煤集團組織復產驗收并批復，但同生公司違反此規定，自行驗收后批復安平煤業恢復生產。

3.技術管理不到位。對安平煤業綜放工作面頂板預裂爆破的方案技術指導不力；對安平煤業8117綜放工作面開采設計初審未通過，提出的問題未跟蹤落實。

4.對安平煤業勞動用工監管不到位。沒有及時督促解決安平煤業采掘工作面使用勞務派遣人員的問題。

5.對安平煤業安全管理松懈。掛牌責任人未認真履行職責；日常檢查流于形式，對安平煤業存在的出入井管理混亂和違規實施頂板預裂爆破等問題失察。

6.違規下達超能力生產計劃。2015年給安平煤業下達的生產計劃為393.79萬噸，2016年1月份計劃為45萬噸，2月份因春節放假未下達生產計劃，3月份計劃為38萬噸。

（三）同煤集團管理方面存在的問題

1.未深刻吸取同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓，不到一年時間連續發生兩起重大安全生產事故。

2.相關部門對資源整合礦井監管職責不明晰，造成業務監管弱化。根據同煤集團2012年成立資源整合礦井管理處文件規定：“資源整合礦井的責任主體在子公司和所在礦，及月度生產任務由集團公司生產技術部下達，資源整合礦井管理處主要行使管理職能，包括資源整合礦井的技術業務管理等九項。”2015年“4·19”事故后，6月4日同煤集團下發的《關于各專業職能部門開展對三級礦井業務延伸實施方案的通知》規定：“資源整合礦井管理處負責資源整合礦井生產建設、勞動組織、證照辦理、安全管理等方面的業務延伸。”10月15日又下發了《同煤經辦字〔2015〕370號專業會議紀要》中明確：“探討對資源整合礦井實施?每月進行安全評估，實施分類管理?的新模式，第一類，像安平煤業這類安全有保證的礦井，以監控為主，除每月一次安全評估及五人小組正常檢查外，不再安排業務處室安全檢查。”2016年1月同煤集團下發的《關于印發2016年安全管理制度的通知》（同煤經辦字〔2016〕3號）規定：“煤礦采掘運專業委員會對煤礦（生產、建設、延深、資源整合）采掘運專業系統安全生產工作負監管責任。生產技術部是煤礦（生產、建設、延深、資源整合）采掘運專業系統安全生產監管的責任主體部門。資源整合礦井管理處具體負責資源整合礦井的綜合安全監管工作，是資源整合礦井綜合安全生產監管的責任主體部門”。

3.對安平煤業日常安全管理不到位。五人小組和安全監察處沒有檢查出礦井存在的重大安全隱患，有關領導及業務處室對安平煤業存在的安全隱患重視不夠，管控力度不夠。

六、事故原因

（一）事故直接原因

8117工作面（70m延長段）違規實施頂板預裂爆破誘發工作面采空區頂板大面積垮落，使得該工作面采空區瓦斯等有毒有害氣體瞬間涌出形成沖擊波造成設備損壞和人員傷亡；該采空區內處于爆炸濃度范圍的瓦斯，逆流到工作面皮帶進風巷，沖擊波造成10KV高壓電纜受外力撞擊破壞產生電火花引爆瓦斯導致了事故擴大。

（二）事故間接原因

1．安平煤業對技術工作重視不夠，管理不到位

礦井技術管理不到位，對預裂爆破可能誘發采空區頂板大面積瞬間垮落形成沖擊波、涌出采空區瓦斯缺乏針對性安全技術措施；安全技術措施審批把關不嚴，8117工作面在采動區進行預裂爆破違反了《煤礦安全規程》第六十八條規定；8117工作面礦壓在線監測系統不能正常使用，也未采取其它有效礦壓監測措施，頂板管理沒有科學依據支撐，存在隨意性和盲目性。

2.安平煤業重生產、輕安全，安全管理混亂

安平煤業違規使用勞務派遣隊伍從事井下采掘活動，且對勞務派遣隊伍未能實施有效管控；違反規定多布臵采掘工作面，超能力組織生產；領導帶班下井制度執行不嚴，事故當班無礦領導帶班下井、綜采二隊無跟班隊領導；出入井管理混亂，人員定位系統、出入井登記表均不能準確顯示、記錄出入井人員情況；現場交接班及“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制度執行不嚴，安檢工、瓦檢工提前離崗；安全培訓不到位，爆破作業人員無證上崗；現場爆破作業未按規定將人員撤到安全距離以外。

3.同生公司執行安全生產有關規定和制度不嚴格，安全管理松懈

同生公司對安全生產工作重視不夠，執行安全生產有關規定和制度不嚴格，安全生產責任制落實不到位，安全管理松懈。安全監管人員未認真履行職責，日常檢查流于形式。對安平煤業勞動用工監管不到位、技術指導不力、安全準入把關不嚴。4.同煤集團對下屬子公司及煤礦安全管理不到位

同煤集團未深刻吸取姜家灣煤礦“4·19”事故教訓，對安全生產工作重視不夠，對下屬子公司疏于管理，對子公司落實安全生產有關規定和制度要求不嚴，監督落實不夠。對所屬煤礦安全監管不到位，尤其對資源整合礦井監管職責不明、管控不力。安全監管人員未認真履行職責，安全檢查不深入、不細致。

5．煤礦安全監管監察部門對同煤集團及安平煤業安全生產工作監管監察不到位。

七、事故性質

調查認定：本起事故是一起責任事故。

八、責任認定與處理建議

（一）對事故責任人的處理建議（49人）

司法機關處理人員(共14人，其中公安機關處理8人、檢察機關處理6人)

1.黃彪，男，山西大同人，1987年4月11日出生，大專文化程度，安平煤業瓦檢員。作為8117工作面預裂爆破當班瓦檢員，放任綜采二隊中班違規實施預裂爆破，未嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”規定；擅自離開工作崗位，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月28日辦理取保候審。

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第40條規定，建議撤銷其瓦斯檢查工特種作業人員操作證，證件號：TM***338。

2.李全有，男，山西朔州人，1971年10月10日出生，漢族，初中文化程度，安平煤業安監員。作為8117工作面預裂爆破當班安監員，放任綜采二隊中班違規實施預裂爆破，且擅自離開工作崗位，使作業現場處于失控狀態，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月28日辦理取保候審。

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第40條規定，建議撤銷其安全檢查工特殊作業人員操作證，證件號：TM***217。

3.王有財，男，山西朔州人，1965年11月20日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業安監隊隊長。作為3月23日中班的安監跟班隊長，放任綜采二隊中班違規實施預裂爆破，嚴重失職，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月14日辦理取保候審。

4.劉同軍，男，江蘇徐州人，1963年7月5日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業綜采二隊隊長。違規審核同意在已采動的8117工作面（70米延長段）實施預裂爆破的安全技術措施；未安排隊干部跟班作業；違規安排無爆破資質的人員擔任爆破員，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月5日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月14日辦理取保候審。

5.邱文成，男，山西大同人，1973年12月13日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業采煤副總工程師兼生產技術部長。違反《煤礦安全規程》第68條第3款 “采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，應在工作面未采動區進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板” 之規定，在已采動的8117工作面（70米延長段）,未制定安全技術措施,安排探水隊鉆打炮眼；違規審核同意綜采二隊在8117工作面實施預裂爆破作業安全技術措施；放任礦壓在線監測系統不能正常運轉，無法及時消除頂板垮落隱患，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月1日辦理取保候審。

6.張國清，男，山西大同人，1965年5月17日出生，漢族，中專文化程度，中共黨員，安平煤業安全副總工程師、安監部長、調度室主任。違反《煤礦安全規程》第68條第三款之規定，在已采動的8117工作面（70m延長段），違規審核同意實施預裂爆破作業安全技術措施；3月23日，放任綜采二隊中班違規實施預裂爆破作業，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，6月28日辦理取保候審。

7.智俊明，男，山西大同人，1966年7月24日出生，漢族，大學文化程度，中共黨員，安平煤業總工程師。違反《煤礦安全規程》第68條第3款之規定（略），在已采動的8117工作面（70米延長段），違規審核同意預裂爆破安全技術措施；對8117工作面采空區頂板管理失職；放任礦壓在線監測系統不能正常運轉，無法及時消除頂板垮落隱患，對事故的發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經山陰縣人民檢察院批準逮捕，6月28日辦理取保候審。

8.武明山，男，山西大同人，1964年10月17日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業總經理兼生產副礦長。違反《煤礦安全規程》第68條第3款之規定（略），在已采動的8117工作面（70m延長段），違規安排布臵預裂爆破作業；對8117工作面采空區頂板管理失職；放任礦壓監測系統不能正常運轉，無法及時消除頂板垮落隱患；未履行3月23日中班帶班礦長職責，對事故發生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月12日對其辦理取保候審。

9.李強，男，山西山陰縣人，1970年8月18日出生，漢族，初中文化，群眾，現任安平煤業安監部副部長，負責煤礦井下安全工作監管。不認真履行職責,對安平煤礦長期存在的安全隱患問題未能及時發現并消除,存在監管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

10.周華，男，山西左云縣人，1972年11月12日出生，漢族，中專學歷，群眾，現任安平煤業安監隊副隊長，負責安監工中班井下帶班班長，2016年3月23日,周華組織安監隊中班班前會。在日常監管中未能認真履行職責,對于安平煤礦礦壓在線檢測系統長期不能正常使用等安全隱患問題未能及時發現并消除,存在監管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

11.李安全，男，山西潞城市人，1965年10月5日出生，漢族，大專學歷，中共黨員，現任同生煤礦生產管理有限公司主任工程師、安監部副部長。2016年2月25日由其帶隊，對安平煤礦復產驗收進行了檢查，李安全作為帶隊負責人，履職不認真，組織安排不力，疏于監管，要求不嚴，對部分驗收項目未組織驗收，對于安平煤礦礦安全隱患問題未能及時發現并排除，存在監管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

12.劉通海，男，山西靈丘縣人，1989年11月20日出生，漢族，大專學歷，群眾，現任同煤集團地煤分部監管二組組員。作為安平煤礦的聯點包保責任人，日常監管中，對安平煤礦管理混亂、違規操作的底數把握不清，對于安平煤礦長期存在的安全隱患未能及時發現并消除，存在監管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。13.宋新寶，男，山西左云縣人，1974年5月19日出生，漢族，大專學歷，群眾，現任同煤集團地煤分部監管二組組長，監管二組負責對安平煤礦實施安全監管。作為組長，履行職責不認真，違反“五人小組”到礦檢查“四不兩直”的規定，提前通知礦方檢查時間，導致每次檢查該礦均處于停止生產狀態，安全監管存在漏洞。對于安平煤礦長期存在安全隱患未能及時發現并消除，存在監管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

14.王浩東，男，山西河曲縣人，1970年1月17日出生，漢族，本科學歷，中共黨員，現任同煤集團安監局監察一處處長。其在任同煤集團安監局監察一處處長期間，于3月16日對安平煤礦進行檢查, 組織檢查時履行職責不認真，安全監管不到位，對于安平煤礦存在的長期安全隱患未能及時發現并排除,存在監管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

以上14名違反國家法律法規規定，涉嫌犯罪的責任人員，待司法機關作出處理后，建議由有關部門按照干部管理權限及時給予相應的黨紀政紀處分和其它處理。

建議給予黨政紀處分或作出其他處理人員（20人）15.楊紹林，男，47歲，中共黨員，大專學歷，2012年9月任安平煤業安全副礦長，分管該礦安全生產管理工作。在8117綜放工作面開采設計未批復的情況下就申請進行了安全準入；對瓦檢工、安檢工不嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”、“一班三匯報”和現場交接班等制度問題失察；在未嚴格審核8117工作面外切眼延長段初次放頂安全技術措施的情況下同意爆破。對事故的發生負主要責任。

建議：給予留黨察看一年、撤職處分。

16.魏建功，男，55歲，中共黨員，大學本科學歷，2013年10月任安平煤業黨委書記、董事長（礦長），安全生產第一責任人。超規定數量布臵工作面超能力組織生產；違規使用勞務派遣隊伍進行井下采掘活動；對無資格人員代替礦領導下井帶班問題失察；對瓦檢工、安檢工不嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”、“一班三匯報”和現場交接班等制度問題失察；發生事故后遲報。對事故的發生負主要責任。

建議：給予留黨察看一年、撤職處分。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十一條規定，其終身不得擔任煤炭行業生產經營單位主要負責人;依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定，建議對其處上一年年收入（31.2212萬元）60%的罰款，計18.73 萬元；事故當班沒有礦領導帶班下井，依據《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安監總局令第33號）第二十一條規定，建議對其處上一年年收入60%的罰款，計18.73 萬元；安平煤業發生重大事故后遲報，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零六條規定，建議對其處上一年年收入60%的罰款，計18.73萬元。

以上罰款合計并處31.2212萬元。

17.李興，男，52歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年9月任同煤集團同生公司總經理，全面負責該公司安全生產工作。違規給安平煤業下達超能力生產計劃；越權批復安平煤業2016年春節后復產文件；沒有及時解決安平煤業采掘工作面使用勞務派遣隊伍的問題，對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、撤職處分。

18.王殿卿，男，59歲，中共黨員，在職研究生學歷，2009年10月任同煤集團同生公司黨委書記，負責公司黨務工作。未嚴格落實黨的安全生產有關方針政策，對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予撤銷黨內職務處分。

19.張貴平，男，53歲，中共黨員，碩士研究生學歷，2015年9月任同煤集團同生公司董事長，安全生產第一責任人。未認真落實上級有關規定，違規給安平煤業下達超能力生產計劃；沒有督促同生公司及時解決安平煤業采掘工作面使用勞務派遣隊伍的問題；疏于管理，對公司相關部門存在的失職和安平煤業存在的安全隱患問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、撤職處分。

20.聶含張，男，27歲，群眾，大學本科學歷，2015年6月任同煤集團安全監管五人小組管理部地煤分部五人小組副組長，負責監督檢查煤礦的安全管理工作。未正確履行職責，對安平煤業存在的超能力生產、超規定數量布臵采掘工作面和使用勞務派遣隊伍等問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予留用察看處分。

21.劉宏珠，男，33歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年6月任同煤集團安全監管五人小組管理部地煤分部部長，具體負責分部五人小組日常管理工作并進行監督考核，并對所分管煤礦的安全監管工作負責。對五人小組疏于管理、督促指導不力；對五人小組沒有發現安平煤業超能力生產、超規定數布臵采掘工作面和使用勞務派遣隊伍等問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

22.丁錄仕，男，47歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年7月任同煤集團安全監管五人小組管理部部長，具體負責五人小組日常管理工作并進行監督考核，領導五人小組對集團省內礦井進行安全監管。對五人小組地煤分部日常檢查工作督促指導不力。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

23.丁學良，男，53歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年11月任同煤集團安全管理監察局常務副局長（主持日常工作），全面負責安監局安全生產監督管理工作。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；疏于管理，對安全監察處日常工作進行督促指導不力；對安平煤業2016年春節違規復產驗收程序不符合規定沒有糾正，對事故的發生負主要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、降級處分。

24.關占勝，男，54歲，中共黨員，大專學歷，2015年9月任同煤集團生產技術部部長，負責同煤集團的生產技術管理和生產調度指揮工作。對同生公司、安平煤業生產技術工作檢查指導不力；對安平煤業8117綜放工作面開采設計未經審批、備案就違規生產的問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

25.宋英亮，男，51歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年8月任同煤集團通風處副處長、安平煤業安全生產掛牌責任制業務部門責任人，負責督促掛牌礦井落實安全生產規章制度、督促礦井開展安全隱患排查治理工作。未認真履行掛牌責任人職責，對安平煤業存在的安全隱患失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予記過處分。

26.李先章，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年4月任同煤集團資源整合副總工程師、資源整合處處長、安平煤業安全生產掛牌責任制領導，對資源整合礦井管理處工作全面負責。對安平煤業存在的安全隱患制止不力；對安平煤業的安全管理和安全生產督促指導不力；未認真履行掛牌責任制領導職責。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、降級處分。

27.王立兵，男，49歲，中共黨員，碩士研究生學歷，2015年11月任同煤集團安全副總工程師、安全管理監察局局長、救護大隊大隊長。作為同煤集團公司安全副總工程師,對安平煤業落實安全技術措施督促檢查不力，沒有及時發現安平煤業存在的安全隱患，對事故的發生負重要領導責任。作為同煤集團公司救護大隊大隊長，在搶險救援過程中對井下事故現場的情況沒有進行科學分析和進一步核實，做出了沒有過火的結論，提供了錯誤信息。對事故的發生負主要領導責任。建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

28.陳旭忠，男，45歲，中共黨員，研究生學歷，2014年6月任同煤集團生產副總經理，同煤集團安全生產委員會副主任，負責領導和組織集團公司的生產經營管理工作。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真履行安全生產主體責任和安全監督管理職責，對同生公司違規安排生產計劃疏于監督，對分管處室未認真履行職責問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予記大過處分。

29.于斌，男，54歲，中共黨員，博士研究生學歷，2013年11月任同煤集團總工程師,同煤集團安全生產委員會副主任，對公司技術工作全面負責。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真落實安全生產主體責任，對資源整合礦井技術管理工作疏于研究、指導，對同生公司頂板技術措施、設計審批等方面存在的問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

30.王存權，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2011年10月任同煤集團安全副總經理,同煤集團安全生產委員會常務副主任，負責集團公司安全監督管理工作，分管資源整合管理處，主管資源整合礦井安全生產管理工作。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真履行安全生產主體責任和安全監督管理職責，未嚴格督促分管部門認真履行職責；疏于管理，對所分管的資源管理處在安全監管方面及資源整合礦井在安全生產管理方面存在的問題失察。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

31.郭金剛，男，52歲，中共黨員，博士研究生學歷，2011年9月任同煤集團公司黨委常委、副董事長、總經理，同煤集團安全生產委員會主任，全面負責同煤集團的安全生產和經營管理工作。沒有嚴格貫徹落實國務院、省政府安全生產政策方針；未能深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真落實安全生產主體責任，未嚴格督促、檢查集團公司的安全生產工作，未能及時消除生產安全事故隱患；未能有效解決同煤集團存在的安全生產問題；對資源整合礦井監管職責劃定不明晰；對五人小組的工作疏于監督。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予黨內嚴重警告、記大過處分。

32.張有喜，男，59歲，中共黨員，博士研究生學歷，2011年9月任同煤集團黨委書記、董事長，同煤集團安全生產委員會主任，安全生產第一責任人。沒有嚴格貫徹落實國務院、省政府安全生產政策方針；未能深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真履行企業安全生產第一責任人職責，對同煤集團安全生產管理中存在的問題未能認真研究部署有效解決；對資源整合礦井監管職責劃定不明晰；未嚴格監督檢查班子成員履行安全生產管理職責。對事故發生負重要領導責任。

建議：給予記大過處分。

33.卜訪勤，男，59歲，中共黨員，大學本科學歷，2007年12月任省煤炭廳行業管理處處長，負責全省煤炭生產的產能、產量調控和煤礦生產能力的核定。沒有嚴格執行關于遏制超能力生產的有關規定，對安平煤業超能力生產的問題沒有采取有效措施。對事故的發生負重要領導責任。

建議：給予記過處分。

34.李俊，男，53歲，中共黨員，大專學歷，2010年5月任朔州煤礦安全監察站調研員，區域安全監察工作的執法小組組長。負責組織對本監察組區域內煤礦安全監管工作的監督檢查。作為負責轄區內安平煤業等礦安全監察工作的執法小組組長，對安全生產工作監察指導不力。對事故的發生負重要領導責任。建議：給予記過處分。

交由同煤集團處理人員（15人）

35.王世強，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年5月任安平煤業綜采二隊技術員，負責綜采二隊技術管理工作，主要是編制作業規程和安全技術措施。編制的8117工作面外切眼延長段初次放頂安全技術措施違反了《煤礦安全規程》第六十八條和該礦《安全專篇》第二章第五節的規定。對事故的發生負主要責任。

36.汪濤，男，34歲，群眾，大專學歷，2012年1月任安平煤業通風部瓦檢隊隊長，負責瓦檢隊全面工作。疏于管理，未嚴格督促瓦檢工執行現場交接班制度。對事故的發生負主要責任。

37.孫貴，男，48歲，群眾，大專學歷，2015年7月任安平煤業通風部部長。負責該礦“一通三防”（含瓦檢隊）工作。對瓦檢工不在現場交接班、提前離崗的情況未采取措施加以制止；對瓦檢工不執行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度的問題失察。對事故的發生負重要責任。

38.高家勝，男，47歲，中共黨員，研究生學歷，和邦公司董事長，2014年8月任安平煤業副董事長，分管該礦企管部，負責考核各項工作。未認真落實該礦各項考核制度；違反省煤炭廳“晉煤勞發﹝2010﹞1529號文件”規定，該礦使用和邦公司勞務派遣隊伍進行井下采掘活動。對事故的發生負主要責任。

39.趙興，男，55歲，群眾，初中學歷，2011年3月任安平煤業東區第一副區長（享受副總待遇），無A類安全管理人員資格證件，不具備帶班資格，2015年7月至事故發生前，一直在下井帶班，事故當班下井帶班，對當班井下作業情況掌握不清。對事故的發生負主要責任。

40.李運，男，27歲，群眾，大學本科學歷，2013年7月任同煤集團同生公司生產技術部技術科科員，負責安平煤業安全準入驗收工作。未正確履行職責，在安平煤業8117綜放工作面開采設計未批復的情況下，簽署了同意安全準入的意見。對事故的發生負重要責任。

41.李山虎，男，43歲，中共黨員，大學本科學歷，2012年5月任同煤集團同生公司機電管理部部長、2015年6月任安平煤業安全生產掛牌責任制業務部門責任人，負責對安平煤業公司安全生產相關業務的檢查，排查煤礦安全隱患。未正確履行掛牌責任人職責，對安平煤業存在的安全隱患失察。對事故的發生負重要領導責任。

42.宋廣鵬，男，52歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年8月任同煤集團同生公司生產技術部部長，協助生產副總經理負責安全生產、調度指揮和管理工作。未正確履行職責，對同生公司給安平煤業下達超能力生產任務沒有提出異議；對安平煤業頂板管理監督不力；對安平煤業8117綜放工作面進行安全準入驗收未引起重視，對下屬違規給予8117工作面安全準入失察。對事故的發生負主要領導責任。

43.谷恒山，男，48歲，中共黨員，大專學歷，2012年5月任同煤集團同生公司安全副總工程師兼安全監察部部長，協助安全副總經理負責公司安全技術管理工作（含復產驗收工作）。未正確履行職責，監督不力，未發現安平煤業超能力組織生產和超規定數量布臵采掘工作面等安全隱患；對安平煤業2016春節復產驗收工作不重視，組織復產驗收工作不力；違規批復安平煤業節后復產文件。對事故的發生負主要領導責任。

44.郭永長，男，47歲，中共黨員，大學本科學歷，2012年5月任同煤集團同生公司采煤副總工程師，協助生產副總經理負責公司生產技術、輔助運輸、采煤頂板技術管理工作。疏于管理，未按規定對安平煤業頂板技術管理工作進行督促指導，對安平煤業8117工作面違規進行預裂爆破失察。對事故的發生負主要領導責任。

45.薛厚，男，51歲，中共黨員，大學本科學歷，2011年5月任同煤集團同生公司總工程師，全面負責同生公司技術管理工作。未正確履行職責，未按規定對安平煤業頂板技術管理工作進行督促指導；3月4日帶隊組織安全大檢查時，對安平煤業存在的超能力生產、使用勞務派遣隊伍、春節后復產驗收未按程序進行、超規定數量布臵工作面等安全隱患問題，未按有關規定督促整改；對安平煤業8117綜放工作面開采設計未批復的情況下就進行生產沒有制止。對事故的發生負主要領導責任。

46.王艷紅，男，56歲，中共黨員，大專學歷，2014年1月任同煤集團同生公司經營副總經理，安平煤業安全生產掛牌責任制領導，負責督促礦井進行安全隱患排查治理工作。未正確履行掛牌責任人職責，對安平煤業存在的安全隱患失察。對事故的發生負重要領導責任。

47.趙建榮，男，47歲，中共黨員，大專學歷，2011年5月任同煤集團同生公司銷售副總經理，安平煤業安全生產掛牌責任制領導，負責督促礦井進行安全隱患排查治理工作。未正確履行掛牌責任人職責，對安平煤業存在的安全隱患失察。對事故的發生負重要領導責任。

48.李奇才，男，51歲，中共黨員，大學本科學歷，2013年10月任同煤集團同生公司安全副總經理，協助總經理分管安全監管工作，分管安監部，兼任安全準入驗收領導組常務副組長。未正確履行職責，安全隱患排查工作不到位；對安平煤業超能力組織生產和超規定數量布臵采掘工作面的問題未制止；違規審批安平煤業節后復產文件。對事故的發生負主要領導責任。

49.劉亞軍，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年12月同煤集團同生公司生產副總經理，分管生產部、人事部、培訓部工作，對所分管業務范圍內安全管理工作負責。未正確履行職責，對安平煤業超能力組織生產、超規定數量布臵采掘工作面及使用勞務派遣隊伍的問題未制止。對事故的發生負主要領導責任。

以上15名責任人員交由同煤集團處理，處理結果報山西省監察廳、山西煤礦安全監察局。

（二）對責任單位的處理建議

1.安平煤業發生一起頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大責任事故，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第三項規定，建議給予安平煤業罰款人民幣500萬元的行政處罰。

2.安平煤業違規使用勞務派遣隊伍從事井下采掘活動，依據《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號)第十條規定，建議給予安平煤業罰款人民幣200萬元的行政處罰。

3.安平煤業超能力組織生產，依據《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號)第十條規定，建議給予安平煤業罰款人民幣200萬元的行政處罰。

4.安平煤業發生一起頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大責任事故，且事故當班無礦領導帶班下井，依據《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安監總局令第33號）第二十條第三項規定，建議給予安平煤業罰款人民幣200萬元的行政處罰。

5.依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四十條規定，建議暫扣安平煤業《安全生產許可證》；依據《山西省人民政府辦公廳關于印發進一步強化煤礦安全生產工作的規定的通知》(晉政辦發〔2012〕34號)規定，責令安平煤業實行整頓恢復機制，整頓恢復期1年，整頓結束后履行復工復產驗收程序，驗收合格后方可恢復生產。

6.同煤集團未深刻吸取姜家灣煤礦“4·19”事故教訓，不到一年時間連續發生兩起重大安全生產事故，影響惡劣。建議責成同煤集團向省人民政府作出深刻書面檢查。

事故調查各成員單位要各負其責，抓好對責任單位及其責任人員處理意見的落實。

九、防范措施及整改建議

同煤集團在不到一年的時間里先后發生姜家灣煤礦“4·19”和安平煤業“3·23”兩起重大事故，損失極為慘重，影響極為惡劣。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找漏洞，完善措施，狠抓落實，有效防范各類生產安全事故，特別是遏制重特大事故的發生，提出如下防范措施及整改建議：

（一）同煤集團各級管理人員，一定要深刻認識和反思事故暴露出的深層次問題，從自身做起，不斷加強安全生產有關法律法規的學習和宣傳，牢固樹立“紅線”意識，牢記發展不能以犧牲人的生命為代價，尤其在當前經濟下行的情況下，一定要把安全工作放在首位，創新工作方法，狠抓責任落實。

（二）針對資源整合礦井由于沒有做到“真投入、真控股、真管理”致使安全管理不到位的問題，同煤集團要下大決心，拿出切實可行的管理辦法，凝聚安全生產共識，建立健全風險共擔、利益共享的合作機制，真正做到依法辦礦，依法管礦。

（三）針對本地區煤礦較堅硬頂板在開采過程中不易垮落的問題，同煤集團要加強技術研究，堅持走“產、學、研、用”相結合的道路，大力推進煤礦科技攻關工作，及時推廣先進可行的技術成果；加強對不同類型頂板條件下采掘工作面礦山壓力顯現規律的分析研究，采取科學可靠方法管理頂板；深入研究預裂爆破誘發采空區懸頂垮落的機理，優化和完善爆破預裂參數，保障頂板預裂安全和效果；進一步強化圍巖礦壓觀測工作，及時收集和分析處理礦壓監測數據，科學指導頂板管理；嚴禁在采動影響區域進行頂板預裂爆破，堅決杜絕頂板管理的隨意性和盲目性。

（四）要嚴格執行勞動用工有關規定，規范勞動用工管理。同煤集團要立即著手對煤礦井下作業人員進行甄別篩查，做到規范用工，統一管理，嚴禁使用外委隊伍從事井下采掘活動。

（五）要進一步強化現場管理。從煤礦管理層到操作層，所有人員必須加強崗前和崗中培訓，健全安全生產管理各環節的運行機制，做到行為有規范，人人受監督，問責要到位；要嚴格執行綜放工作面的開采設計、批復及安全準入有關規定；建立健全安全生產管理機構，配齊、配足安全生產管理人員，認真落實礦、部、隊三級領導帶班、跟班制度，嚴格執行現場交接班制度；嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產。

（六）同煤集團要建立健全安全風險分級管理和隱患排查治理雙重預防的工作機制，在避免“想不到、看不到、查不到、整治不到”上下功夫，查清各類隱蔽性致災因素，嚴防重特大事故發生。

（七）各級監管監察部門要針對事故暴露出來的問題，舉一反三，進一步加大監管監察力度。對發現的違法生產行為和安全隱患，要嚴格執法，依法處罰，以“零容忍”的態度對待事故隱患，強化整治效果。