第一篇：村莊變遷情況調(diào)研報告（范文）

杭埠鎮(zhèn)村莊變遷情況調(diào)研報告

作者：檀亮亮

摘要：通過對舒城縣杭埠鎮(zhèn)2003年至2013年這十年間村莊變遷情況的調(diào)研，分別從對村莊變遷的客觀分析、對以后的村莊規(guī)劃與趨勢分析、對村莊變遷的意見和建議這三個方面闡述了村莊變遷所帶來的影響與思考。

關(guān)鍵詞：村莊變遷城鎮(zhèn)化工業(yè)化土地利用征地拆遷規(guī)劃

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展與深入，以及新時代農(nóng)村居民生活習(xí)慣與理念的變更，我國廣大農(nóng)村以村莊變遷為主要形式，發(fā)生了諸多變化。根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署及省農(nóng)委通知的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2003至2013年村莊變遷情況調(diào)研報告如下：

一、近十年村莊變遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)

二、村莊變遷各方面情況的客觀分析

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展對村莊的征用與擠占，許多自然村莊已經(jīng)不復(fù)存在，特別是位于集鎮(zhèn)近郊的村莊，取而代之的是城鎮(zhèn)集中建設(shè)的多層安置小區(qū)，這在一定程度上節(jié)約了土地，提高了土地利用效率；同時，離開土地的農(nóng)民為社會上其它產(chǎn)業(yè)提供了更多的廉價勞動力，促進總體經(jīng)濟發(fā)展的同時還在一定程度上提高了農(nóng)民收入，從這個層

面上說，村莊變遷的背后有著許多積極的方面。但我們也必須看到，這也將使原本薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨更加嚴峻的形勢。

三、對今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢分析

我鎮(zhèn)已于2006年對所有村莊進行了規(guī)劃設(shè)計，形成各村布點規(guī)劃文本，同時在2010年又進一步對部分村莊進行了更加具體的規(guī)劃設(shè)計。未來幾年，我們還將進一步投入資金用于村莊的規(guī)劃編制上。從目前形勢來看，隨著我鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的進一步落實，未來幾年，村莊變遷還將以自然村莊逐步減少的形勢出現(xiàn)。對此，杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中，已經(jīng)納入考慮，劃定比較明確的建成區(qū)界限，防止建設(shè)用地?zé)o限侵吞村莊的現(xiàn)象，并將結(jié)合國家相關(guān)政策有計劃地開展村莊整治工作。

四、對村莊變遷的意見和建議

在整個社會的發(fā)展大潮中，村莊的變遷可以說是一個必然會觸及的領(lǐng)域，但無論社會怎樣發(fā)展、城鄉(xiāng)差別如何加劇、界限如何模糊，城與鄉(xiāng)始終都應(yīng)以各自的形態(tài)而存在，就我鎮(zhèn)而言，村莊的變遷是一件需要引起重視的問題，在發(fā)展工業(yè)的同時，不應(yīng)將村莊遺忘，任由其被其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而覆蓋、消失。要更加合理地利用土地與保護耕地，對于已征用的土地與拆遷工作，要確保乃至提高被拆遷戶的征用安置補償。要保護生態(tài)，進一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)始終將農(nóng)業(yè)視為最基礎(chǔ)的保障性產(chǎn)業(yè)。

參考資料：《杭埠鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》

杭埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)報告（2003年至2013年）其它土地、規(guī)劃、派出所等統(tǒng)計數(shù)據(jù)

第二篇：嵩縣村莊變遷調(diào)研報告

嵩縣村莊變遷調(diào)研報告

近年來，嵩縣圍繞“建設(shè)5A嵩縣、帶富城鄉(xiāng)群眾、建成小康社區(qū)”目標(biāo)，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動作用，逐步得到體現(xiàn)，一部分農(nóng)民開始向條件較好的中心村和集鎮(zhèn)搬遷。為摸清全縣農(nóng)村現(xiàn)狀，完善相關(guān)惠民政策，按照市通知要求，我辦對全縣村莊變遷情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、縣域現(xiàn)狀

1、山區(qū)面積大，人均耕地少。嵩縣位于洛陽市西南部，伏牛山、熊耳山、外方山三山環(huán)抱，總面積3009平方公里，其中山區(qū)面積占95%，素有“九山半嶺半分川”之稱。轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)310個行政村11個社區(qū)，3736個村民小組，3709個自然村。總?cè)丝?0萬，農(nóng)業(yè)人口53萬，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國家秦巴片區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣。全縣耕地面積47萬畝，且多屬跑水、跑土、跑肥的“三跑田”和“地在墻上掛、旱澇都害怕、一場大雨下、要啥沒有啥”的“掛畫地”，人均不足1畝。尤其在陸渾水庫周邊只有耕地1萬余畝，人均2分多，庫南部分村人均不足1分。

2、群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施差。由于山高地遠，大多數(shù)群眾分布在偏僻邊遠山區(qū)，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級道

路大多是羊腸小道，許多群眾仍然處于“吃水靠挑、運輸靠腳、通訊靠吼、點燈靠油”的生活狀態(tài)。全縣尚未通公路的自然村1160個，占全縣自然村的1/3；630個自然村，9.25萬人飲水不安全；農(nóng)民居住條件差，現(xiàn)有危房戶33200戶，占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的1/4；尚有深山獨居、散居貧困人口7918戶、31848人。

3、政策受限較多，縣域發(fā)展困難。2000年被確定為黃河中上游天然林保護區(qū)，全縣210萬畝的天然林地封山，要求人不上山，樹不下山，造成以林木為基礎(chǔ)的項目難以發(fā)展；境內(nèi)的陸渾水庫在2006年被確定洛陽市飲用水源地，保護區(qū)域面積72.44平方公里。嵩縣南部駐扎著二炮部隊，有三分之一的面積被劃分為軍事禁區(qū)。因此，全縣山林、河流、礦藏及大部分土地的開發(fā)利用、招商引資等，均受到國家政策的嚴格控制。

二、村莊變遷狀況

經(jīng)過近幾年扶貧搬遷、異地安置，深山區(qū)群眾搬出來一部分，人民的生產(chǎn)生活條件有所改善，但是外遷主要單戶（單人）為多，整村搬遷沒有，外遷以出村住、回村耕田居多，全遷者少，村民組、自然村變化不大。另外，隨著人口增長及村落擴大，有些自然村實際已經(jīng)合二為一。如九店鄉(xiāng)上下馬溝村、上下陶莊村等，已經(jīng)連成一體，不分上下。

1、德亭鎮(zhèn)：近十年涉及有自然村整體搬遷的行政村共10個，共搬遷18個自然村，244戶，978人。

2、何村鄉(xiāng)：轄1個社區(qū)16個行政村，瑤北坡社區(qū)：前身為瑤北坡村，轄9個村民組及5個自然村，2012年3月創(chuàng)建為瑤北坡社區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)劃分為6個網(wǎng)格。

3、木植街鄉(xiāng)：2003年統(tǒng)計為15個行政村，144個村民組，289個自然村；2005年，栗盤村后山組群眾搬遷，全鄉(xiāng)143個村民組288個自然村；2012年，坪地村碾溝組白蒿溝自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)143個村民組287個自然村；2013年，寨溝村松林組頭道河自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)為143個村民組286個自然村。

4、車村鎮(zhèn)：村民組數(shù)量由2003年的405個演變?yōu)楝F(xiàn)在的381個。

5、九店鄉(xiāng)：2003—2013年，全鄉(xiāng)157個自然村未減略增，新增2個村落為移民搬遷新村。2009年—2013年新增搬遷新村2個，為郭嶺移民新村、郭溝移民新村。

6、黃莊鄉(xiāng)：村民組無變化，自然村由原來373個變?yōu)?37個。

7、城關(guān)鎮(zhèn)：加大城中村的改造，推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，將原城中村新

一、新

二、北店街、西關(guān)四個村分為新

一、新

二、西關(guān)、北店街、文化、安康六個社區(qū)。

三、變遷后各方面情況客觀分析

一是生產(chǎn)生活條件得到改善。變遷村大部分是居住分散零星戶，通過變遷后，基本解決了人畜飲水難、養(yǎng)殖難、種植難、就

醫(yī)難、交通不便造成子女上學(xué)難的問題，更嚴重的子女婚姻問題因地理條件差很難解決。變遷后此類情況基本不存在，逐步解決了生活生產(chǎn)的生存問題。二是收入來源范圍擴大。變遷前，大部分農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)種植創(chuàng)收，只能解決自己自足問題。變遷后，農(nóng)民為了擺脫貧困的帽子，紛紛外出打工，視野不斷開闊，閱歷不斷豐富，逐漸學(xué)會先進技術(shù)，從事科技含量較高的商業(yè)。經(jīng)過近幾年的招商引資，外地企業(yè)的進駐投資，為農(nóng)民就業(yè)、增收搭建平臺，擴大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間，實現(xiàn)了就地就近就業(yè)，縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展。從此，生活比較穩(wěn)定，有穩(wěn)定的居所，穩(wěn)定的收入。三是新型城鎮(zhèn)化加速村莊變遷。抓住城鄉(xiāng)一體化的機遇，對已進入縣城擁有固定住房、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)一管理，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。通過城中村改造、回流移民安置、新型社區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民進城定居。

四、對今后村莊變遷的規(guī)劃考慮趨勢分析

隨著社會的變遷，經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將是必然的趨勢。新型城鎮(zhèn)化提出，在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

（一）就地提升改造。一些先富起來的農(nóng)村，積極探索就地實現(xiàn)城市化的路子。農(nóng)民無需進城，就在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件等方面實現(xiàn)了城市化，避免了大批農(nóng)民涌入城市帶來的副作用，而且通過城市化改造，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃、浪費土地嚴重的問題得到解決，投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政資金得到更好的利用。不同區(qū)域采用不同改造策略，在學(xué)習(xí)借鑒外地新農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行科學(xué)規(guī)劃和管理，逐步建成產(chǎn)業(yè)集中、土地集約、居住集中的特色社區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模化、人文素質(zhì)市民化、社會管理規(guī)范化的目標(biāo)。把原有分布較散的村民集聚區(qū)將整體拆除重建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新居民區(qū)；而對歷史村落群采取低強度的開發(fā)模式進行保護更新，保證歷史建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，保護歷史村落的格局。

（二）整村搬遷推進。立足自然地理條件，經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對不足10戶的自然村分期進行整村搬遷。堅持“依城鎮(zhèn)建區(qū)、依村設(shè)點”的原則，優(yōu)先考慮在人口比較集中、有一定產(chǎn)業(yè)支撐的城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)安置區(qū)，根據(jù)整村搬遷自然村農(nóng)戶需求，采取集中安置、分散安置和困難救助三種安置模式。明確農(nóng)戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)保持不變，復(fù)墾的宅基地實行退宅還林或耕，發(fā)展農(nóng)林生產(chǎn)。

五、村莊變遷意見和建議

村莊變遷：

1、符合政策，宣傳到位；

2、群眾自愿，主動申請；

3、利益導(dǎo)向，政策推動；

4、措施適當(dāng)，民生為主。

同時存在主要問題：

一是農(nóng)民自身因素：整體素質(zhì)偏低，接收新事物能力較弱，觀念落后，重農(nóng)輕商意識嚴重。

二是體制方面：農(nóng)業(yè)投入偏少，農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后； 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，市場競爭力弱，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動力小。

建議：

一是加強農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。積極開展異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策。同時開展移地農(nóng)戶就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭一個家庭有一個勞動力就業(yè)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強村集體經(jīng)濟實力。要把增強農(nóng)村集體實力作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，通過資源開發(fā)爭取項目，多方幫扶，轉(zhuǎn)變當(dāng)前靠“輸血”“而無造血”能力現(xiàn)狀，推進村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

三是加大資金投入，出臺優(yōu)惠政策，讓搬遷農(nóng)戶無后顧之憂。

第三篇：棠村鎮(zhèn)村莊變遷情況調(diào)研報告

棠村鎮(zhèn)村莊變遷情況的調(diào)研報告

一、基本情況

1、村莊變遷數(shù)據(jù)。

棠村鎮(zhèn)2003年統(tǒng)計報表：行政村18個，自然村144個，人口48953人，常住人口7890人，農(nóng)作物種植面積62636畝，農(nóng)村人均純收入3516元，幼兒園0所，小學(xué)18所，中學(xué)1所，公路硬化28公里。

棠村鎮(zhèn)2013年統(tǒng)計報表：行政村18個，自然村8個，人口53885人，農(nóng)作物種植面積62598畝，農(nóng)村人均純收入8049元，幼兒園3所，小學(xué)22所，中學(xué)1所，公路硬化87公里。

2003年與2013年數(shù)據(jù)對比：行政村、自然村數(shù)量沒變，人口增加4932人，農(nóng)作物種植面積減少48畝，農(nóng)村人均純收入增加4533元，幼兒園增加3所，小學(xué)增加4所，中學(xué)沒變，公路硬化增加59公里。

2、村莊變遷原因。

從整體上看，村莊變遷是由國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引起的。10年內(nèi)農(nóng)村精英勞動力大量流入城市，讓一部分人富起來戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村成為年輕強狀勞力流出地，以老弱病殘為主的鄉(xiāng)村留守人員成為農(nóng)村的主力軍。

從發(fā)展過程看，首先，城市吸引精英勞動力流出，農(nóng)村產(chǎn)生了一個勞務(wù)輸出團體，農(nóng)村出現(xiàn)留守現(xiàn)象；其次，外出人員經(jīng)濟

好轉(zhuǎn)，為解決子女上學(xué)困難，部分常年外出人員將子女送入寄宿式學(xué)校就讀，催生了私立學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展，并且個別前往縣城學(xué)校就讀，部分農(nóng)村群眾也因此在縣城買房、就業(yè)；再次，隨著入城人員收入增加、入城時間加長，產(chǎn)生了一些在城市有房在農(nóng)村有地的亦亦工農(nóng)團體，而同時在農(nóng)村形成了一個極貧極弱的“三留守”團體。

二、村莊變遷后各方面情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)者是以留守的老弱病殘為主。部分農(nóng)民將自己的責(zé)任田流轉(zhuǎn)給他人更重。從而出現(xiàn)了一批種植大戶，催生出了一批農(nóng)業(yè)合作社，在2013年底，棠村農(nóng)業(yè)合作社已達到8家。

2、基礎(chǔ)設(shè)施。縱向看：10年間棠村鎮(zhèn)農(nóng)村通村公路增加59公里，實現(xiàn)了村村通，覆蓋了大部分自然村，人畜吃水相對得到了保障，農(nóng)村電網(wǎng)實施了2次改造，農(nóng)村住房建設(shè)大部分成為兩層以上磚混結(jié)構(gòu)樓房。橫向看：交通成本還很高，吃水安全還沒有保障，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)沒能實現(xiàn)全覆蓋、且網(wǎng)速較低。

3、公共服務(wù)。由于讓一部分人先富起來思想引導(dǎo)，致使在公共服務(wù)上出現(xiàn)了城市象歐洲、農(nóng)村象非洲兩重天景象。雖然近年來加大了對農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，但在力度上還是不夠的。從另一方面看農(nóng)村學(xué)生也不可能實現(xiàn)返流現(xiàn)象，農(nóng)村過多投入公共服務(wù)也會形成一種“有廟沒和尚”的尷尬境地。

4、社會管理。農(nóng)村社會管理，不論是基層黨組織、村民自

治，還是社會治理、三資管理都會出現(xiàn)陣地建設(shè)落后、參與人員流失、資金投入不足、人員工資低、維護幾乎不可能的現(xiàn)狀。“三留守”現(xiàn)象突出，出現(xiàn)了 “孩子上學(xué)老人送，老人有病孩子管”人現(xiàn)象，爺爺和孫子成了相依為命的情人，鄰居成了生老病死的忠實戰(zhàn)友，父母反而成了孩子一生中最大的看客。

三、今后村莊變遷規(guī)劃、考慮和趨勢分析

面臨的問題有：

1、交通、上學(xué)、消費等生活成本高；

2、由于土地分散、經(jīng)營分散、勞動力素質(zhì)低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高；

3、由于城市高房價，導(dǎo)致的入城成本高；

4、醫(yī)療服務(wù)、社會管理、三資管理等社會服務(wù)成本高；

5、村民自治、基層組織生活等社會活動成本高。

分析發(fā)展趨勢，農(nóng)村發(fā)展會在新一輪大發(fā)展中繼續(xù)被邊緣化。農(nóng)村精英勞動力凈流出現(xiàn)象更加嚴重，以老弱病殘為主的留守人員將成為農(nóng)村人口的主要組成部分。社會服務(wù)、社會管理、村民自治都會因資金不足、人員參與不夠、陣地建設(shè)乏力而流于形式。

四、對村莊變遷的意見和建議

我們認為針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)從兩方面入手解決村莊變遷造成的問題。

（一）從生活方面入手，加強保障性建設(shè)。

1、做好醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保底工作。

2、加大農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施政策性扶持和財政投入力度。

3、建立對便利店、電力、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)性企業(yè)的政策支持力度，保證他們能在微利的條件下經(jīng)營。

4、豐富村民自治、基層黨組織建設(shè)方式，讓農(nóng)民能在不在場的情況下，通過電話、網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)民主生活。

5、實行集中化服務(wù)，在中心村建養(yǎng)老院、建廉租房，在自愿的前提把農(nóng)村人員向中心村轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)相對集中的低成本高效益化社會服務(wù)。

（二）從生產(chǎn)方面看，建設(shè)勞動密集型就業(yè)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營搞好農(nóng)村生產(chǎn)工作。

1、通過入股、承包等形式合理流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模經(jīng)營。

2、擁有土地的企業(yè)或合作社通過勞動密集型企業(yè)建設(shè)解決農(nóng)村老弱病殘勞動力的就業(yè)問題。

3、實行政府投保入保制度。保障農(nóng)民能夠在受災(zāi)的情況下有所收入。

4、通過政策扶持企業(yè)、合作社讓他們成為農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營主體，和農(nóng)戶形成通過定單收購、示范種養(yǎng)、科技服務(wù)、信息提供結(jié)合成一體的經(jīng)濟同盟。

5、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷，讓栽樹、引水、做壩、新農(nóng)村建設(shè)等工程項目成為農(nóng)民的直接受益項目。

第四篇：關(guān)于山河鄉(xiāng)村莊變遷情況的調(diào)研報告

山河鄉(xiāng)總面積106.4平方公里，林區(qū)面積占全鄉(xiāng)總面積的70%，耕地面積1.7萬畝，退耕還林3.7萬畝。“十二五”規(guī)劃移民1073戶3990人，到“十二五”末，全鄉(xiāng)剩5個行政村11個村民小組，1184戶4030人。

2003年，山河鄉(xiāng)共有12個行政村，21個自然村，山河鄉(xiāng)地處六盤山外圍陰濕地帶，氣候寒冷，交通不便利，信息閉塞、自身環(huán)境嚴重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，大多群眾居住在深山，耕地不適宜很多作物生長，收成不高，加之大部分群眾受教育程度低，生活愈加貧困。

自“十一五”開始近十年的移民搬遷，累計搬遷山河鄉(xiāng)近萬余人。一方面，搬遷至隆湖、永寧、大武口信息交通發(fā)達城市后，群眾開始發(fā)展致富，改變了貧困的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了脫貧致富；另一方面，搬遷后村人口減少，甚至只剩幾戶人家，年輕勞動力常年在外地務(wù)工，空掛戶，“三留”人員增多，三支干部和政府工作難度加大，政府負擔(dān)重；第三、由于人口過少，以前的山河鎮(zhèn)變成了山河鄉(xiāng)，曾熙熙攘攘的山河鎮(zhèn)山貨市場也不復(fù)存在，現(xiàn)如今剩余零星的幾個門市部，銷售一些日用百貨。國家政策得不到真正的落實，群眾不能從中獲益，經(jīng)濟發(fā)展緩慢；第四；雖然近幾年，山河鄉(xiāng)在政府扶植下基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但群眾總體居住環(huán)境比較差，一些土坯房、危房普遍存在，春夏雨水較多，房屋坍塌嚴重影響著群眾的生命財產(chǎn)安全。

在黨開展群眾路線教育實踐活動以來，我鄉(xiāng)通過三支干部會議、黨員會議、網(wǎng)格員入戶走訪等形式切實聽取群眾心聲，群眾反映最多的還是移民搬遷危房改造問題。

因此，在鄉(xiāng)政府今后的工作中，一是發(fā)展思路，變劣勢為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，鼓勵創(chuàng)業(yè)，就近務(wù)工，同時政府積極的招商引資，為群眾致富提供有利條件，改變經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；二是積極推行“十三五”中關(guān)于山河鄉(xiāng)移民搬遷相關(guān)政策，實現(xiàn)整村搬遷，整村致富。

第五篇：縣近十年來村莊變遷情況調(diào)研情況報告

縣近十年來村莊變遷情況調(diào)研情況

報告

縣近十年來村莊變遷情況調(diào)研情況報告

根據(jù)省委農(nóng)工部統(tǒng)一安排部署，為摸清全縣農(nóng)村村莊變遷情況，完善有關(guān)農(nóng)村政策，我部對全縣-期間村莊變遷情況進行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況 縣地處贛西邊陲，羅霄山脈中段，井岡山北麓，東鄰安福，南毗永新，西與湖南茶陵、攸縣接壤，北與蘆溪、湘東相連。縣境地地處北緯26°57′，東經(jīng)113°46′之間，南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，耕地面積萬畝，山地面積112萬畝。至，全縣

行政村數(shù)量從169個減少至157個，減少了12個；自然村數(shù)量從1165個減少為1152個，減少了13個，村莊變遷方式主要有區(qū)劃調(diào)整和扶貧搬遷。整體來講，我縣變遷的行政村及自然村涉及面不廣，村莊形態(tài)和管理方式發(fā)生改變不大。

二、村莊變遷后的客觀分析 隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化不斷推進，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動作用逐步得到體現(xiàn)，一部分農(nóng)民開始向條件較好的中心村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷，同時，有些交通不便、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的邊遠自然村也整體搬遷。

1、村莊形態(tài)：村莊形態(tài)變化主要有并入其它村莊和獨立劃出區(qū)域異地安置兩種方式。并入其它村莊如良坊鎮(zhèn)仁本村并入湯渡村，漸潭村并入南灣村，鄉(xiāng)村、村合并為村。異地安置如鄉(xiāng)南村村磊垅自然村，因扶貧搬遷，政府在吉蓮公路旁獨立劃出土地，集中安置。

2、生產(chǎn)生活方式：村莊變遷后，解決

了部分村莊地勢偏遠，交通不便的問題，極大的方便了村民的出行，也改變了村民的生產(chǎn)生活方式。坊樓鎮(zhèn)坊樓村工業(yè)園自然村，搬遷后在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工成為村民就業(yè)的重要途徑，從而實現(xiàn)了由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為務(wù)工的良好局勢。

3、基礎(chǔ)設(shè)施進建設(shè)：隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，以及農(nóng)村危房改造項目的推廣，我縣對變遷后的行政村及自然村進行重新規(guī)劃，更加注重村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)——硬化了村級公路，新建了學(xué)校校舍，增加了村級衛(wèi)生站和幼兒園等。

4、管理方式：村莊變遷后，管理方式主要以沿襲村級管理方式為主，但也有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)或居委會管理，如琴亭鎮(zhèn)御景灣社區(qū)和明珠社區(qū)。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：隨著村莊基礎(chǔ)設(shè)施的完善，越來越多的村民愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除了從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們也更加愿意嘗試種植一些新型的經(jīng)濟作物，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

6、生態(tài)環(huán)境:通過新農(nóng)村、危房改造建

設(shè)，大部分村莊拆除了破舊的危房，規(guī)劃了鄉(xiāng)村綠化帶，垃圾統(tǒng)一收集處理，人居環(huán)境得到有效改善。坊樓鎮(zhèn)富樹村毛仔坪自然村，是典型的移民村，通過新農(nóng)村建設(shè)，成為遠近聞名的亮點村。

三、今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢分析

隨著社會的發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化的需要，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快引起村莊變遷，以及交通不便、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的邊遠村莊的遷移是社會發(fā)展的必然趨勢，我們必須清醒地看到今后村莊變遷趨勢。一是搞好全區(qū)域規(guī)劃布局，根據(jù)村莊的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、地理地貌、村風(fēng)民俗等科學(xué)編制規(guī)劃，同時注意規(guī)劃的適度超前，做到現(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾、較長時期不會落后。形成縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-自然村“四級鎮(zhèn)村規(guī)劃體系”。根據(jù)縣長期規(guī)劃，縣城土地資源有限，城區(qū)有向周邊發(fā)展的趨勢，縣城周邊7個行政村均會不同程度融入城鎮(zhèn)而導(dǎo)致村莊變遷。坊樓鎮(zhèn)“省百強中心示范鎮(zhèn)”建設(shè)，規(guī)劃將致村莊變遷涉及4個行政村，38個自然村，2082個人口，涉及土地面積5平方公里。二是充分考慮村莊規(guī)模小，兼顧規(guī)劃的全面性，盡可能做到覆蓋全面，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、社區(qū)配套、公共服務(wù)等內(nèi)容都考慮進去。未來我縣將建設(shè)界化垅新區(qū)，涉及三板橋鄉(xiāng)、神泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。三是積極引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)、縣城集居。高洲鄉(xiāng)黃沙村今年要修建水庫，涉及到庫區(qū)一自然村5戶，25人要搬遷。四是加大資金投入，改善中心村、集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高其承載力。結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃整治空心村，對于長年無人居住、空閑、倒塌、無保留價值的房屋，通過村理事會運作，由村小組統(tǒng)一拆除平整，將宅基地收回，然后按規(guī)劃重新進行建設(shè)，逐步消滅“空心村”現(xiàn)象。

四、村莊變遷的意見和建議

隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，村莊的遷移、是社會發(fā)展的必然趨勢。如何解決他們的實際問題，切實改善生活生產(chǎn)環(huán)境，提出如下意見和建議：

1、加大政策集成力度和資金投入。由于大部分搬遷戶本身的資金來源渠道有限、經(jīng)濟收入不多、人口少、年齡大等因素，對今后變遷來說，需要投入的資金相對就要加大。

一是對于政府補貼性搬遷類型，隨著農(nóng)民搬遷建房的成本的增加，購買商品房價格的增漲，建議提高對搬遷農(nóng)戶的補償標(biāo)準(zhǔn)；二是對于整建制搬遷類型，建議集成各部門相關(guān)政策，加大對搬遷新址水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；三是對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實行搬遷的農(nóng)戶。為了保證老百姓的生命財產(chǎn)安全，建議采取政府全額投入的方式進行搬遷，徹底解決老百姓的安全隱患等問題。

2、加大就業(yè)扶持力度，做好變遷后續(xù)工作。村莊變遷工作是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中多層次全方位的社會系統(tǒng)工程，是一項復(fù)雜而細致的工作過程，形式上的搬出、遷入并不意味著搬遷工作的結(jié)束。要認識到變遷后續(xù)工作的重要性、復(fù)雜性、必要性和長期性。一是對于整建制搬遷村根據(jù)地區(qū)實際,制訂一些切實可行的政策措施,加速培育新型產(chǎn)業(yè),鼓勵和支持他們發(fā)展家庭經(jīng)營,從事商業(yè)服務(wù)業(yè)活動。引導(dǎo)和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生產(chǎn)、生活經(jīng)濟來源問題。二是對于自由搬遷的農(nóng)戶給予轉(zhuǎn)居民戶的政策，并進行技能培訓(xùn)為搬遷戶的再就業(yè)提供便利。三是通過土地流轉(zhuǎn)或租賃等，積極整合原有資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到真正實惠。

3、建立搬遷綠色通道，加快搬遷進度。針對搬遷村新址的土地、規(guī)劃、林業(yè)等問題，應(yīng)采取特事特辦的方法,給予特殊政策,簡化辦理手續(xù)，縮短辦理的時間。成立由扶貧辦、發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等相關(guān)單位組成的聯(lián)席會集成辦理相關(guān)手續(xù)，保障搬遷工程的順利實施。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強村集體經(jīng)濟實力。要把增強農(nóng)村集體實力作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，積極發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)

濟體系，推進村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。中共縣委農(nóng)工部 2014年5月8日