第一篇：對(duì)我市兩稅稅源及收入變遷的調(diào)研報(bào)告

**市契稅、耕地占用稅（以下簡(jiǎn)稱“兩稅”）征管工作從１９８５年起步，迄今已走過(guò)了２4年風(fēng)雨歷程。在這２4年的歲月中，從艱難起步到步入正軌、從輝煌的頂峰到職能的轉(zhuǎn)變，到處都留下了征管人員堅(jiān)實(shí)的腳印，處處都飽含著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政人的心血和汗水。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，我市“兩稅”的開(kāi)征和發(fā)展，為縣區(qū)、尤其是市本級(jí)財(cái)政積累奠定了一定的基礎(chǔ)，緩解了一定的困難。

一、“兩稅”稅源現(xiàn)狀及收入變遷

１９８５年**農(nóng)稅機(jī)構(gòu)剛剛開(kāi)始著手組建，當(dāng)年全地區(qū)征收契稅僅18萬(wàn)元，到１９９4年全地區(qū)“兩稅”收入入庫(kù)189萬(wàn)元，１０年增長(zhǎng)了9.5倍,但絕對(duì)數(shù)很小。2003年全市“兩稅收入754萬(wàn)元，占全市地方財(cái)政收入的1.6%，比10年前的1994年增長(zhǎng)3倍，比1985年增長(zhǎng)40.2倍，但絕對(duì)數(shù)亦然很小，占地方財(cái)政收入的比重十分有限。2008年全市“兩稅”收入累計(jì)入庫(kù)4320萬(wàn)元，占全市地方財(cái)政收入的5.8%,是2003年的5.8倍、1994年的23倍、1985年的240倍。至此，我市的“兩稅”征管工作才真正步入了規(guī)范化、正規(guī)化軌道。特別是近兩年，“兩稅”收入保持了較高增長(zhǎng)的勢(shì)頭，其中：2008年比2007年增長(zhǎng)60.24%，增收1624萬(wàn)元，首次突破4000萬(wàn)元大關(guān)。

**市近10年“兩稅”收入情況見(jiàn)下表：

**市兩稅收入占地方財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)表

年度

契稅收入

耕地占用稅收入

小計(jì)

比上年同期增長(zhǎng)（%）

占地方財(cái)政收入（%）

1999

4219

323.51.5

2000

287

246

533

10.4

1.6

200

1301

263

564

5.8

1.4

200

2311

275

586

3.9

1.6

2003

295

459

754

28.7

1.6

2004

648

269

917

21.6

2.1

2005

1727

605

2332

154.3

72006

1456

1101

2557

9.6

5.6

2007

1539

1157

2696

5.4

4.6

2008

2028

2292

4320

60.2

5.8

合計(jì)

8856

6886

15742

注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2009年4月 單位：萬(wàn)元

從以上的統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況可以看出，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，“兩稅”收入的增長(zhǎng)幅度也在逐步加快，特別是近幾年尤為明顯，2008年達(dá)到60%以上，占地方財(cái)政收入的比重也由10年前的1.5%左右提高到近幾年的5.8%以上。其主要原因有以下幾點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)的力度不斷加大。近年來(lái)，隨著襄渝復(fù)線、西康高速、十天

第二篇：房土兩稅政策調(diào)研報(bào)告

房土兩稅政策調(diào)研報(bào)告

隨著企業(yè)數(shù)量的增多和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我縣房產(chǎn)稅、土地使用稅兩稅呈不斷上升趨勢(shì)，同時(shí)兩稅稅源結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化。為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣兩稅管理，我局高度重視此次政策調(diào)研，成立了房土兩稅政策調(diào)研小組，通過(guò)走訪國(guó)土、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、教育、城建等部門和相關(guān)納稅戶，進(jìn)一步做到了對(duì)兩稅稅源的準(zhǔn)確掌握，為下一步加強(qiáng)征管、準(zhǔn)確把握稅收政策奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)我局近半月的調(diào)研工作，現(xiàn)將兩稅政策調(diào)研情況及相關(guān)建議報(bào)告如下：

一、經(jīng)批準(zhǔn)填海整治的土地和改造的廢棄土地情況

地處川西北青藏高原東部，全境4313.42平方公里，屬高山河谷地帶，半農(nóng)半牧，耕地3,236.45公頃，林地244,092.94公頃，牧草地141,282.31公頃。填海整治的土地和改造的廢棄土地由土地管理部門（國(guó)土資源局）認(rèn)定，經(jīng)調(diào)查了解，我縣暫不存在填海整治的土地和改造的廢棄土地。

二、各類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范設(shè)施用地免稅政策

目前，我縣涉及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廠房所需防火、防爆、防毒安全用地免征土地使用稅政策的單位和企業(yè)主要有：民爆和金盾兩家爆破公司、供銷社煙花爆竹經(jīng)銷部和農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥銷售部。其中：爆破公司的炸藥倉(cāng)庫(kù)都修建在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏僻鄉(xiāng)村，不屬于土地使用稅的征稅范圍。農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥存放倉(cāng)庫(kù)、供銷社煙花爆竹存放倉(cāng)庫(kù)按照[89]國(guó)稅地字第140號(hào)規(guī)定，給予了免征土地使用稅。對(duì)于危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范設(shè)施用地的認(rèn)定，我縣的情況是：民爆、煙花爆竹、防毒等行業(yè)安全區(qū)范圍由質(zhì)監(jiān)、公安部門認(rèn)定，防火、防爆設(shè)施用地范圍由消防部門認(rèn)定。在具體執(zhí)行過(guò)程中我局嚴(yán)格按照以上述部門的認(rèn)定為準(zhǔn)，對(duì)具備相關(guān)部門的審批材料的企業(yè)，給予了稅收減免。

從我縣情況來(lái)看，建議在實(shí)際操作過(guò)程中，加大稅務(wù)機(jī)關(guān)與質(zhì)監(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和特殊行業(yè)管理的信息共享，提高土地使用稅征管質(zhì)量。

三、大修停用半年以上的房屋免稅政策

我局根據(jù)(國(guó)稅函〔2004〕839號(hào))文精神，對(duì)因大修導(dǎo)致連續(xù)停用半年以上的，免征房產(chǎn)稅由納稅人在申報(bào)時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中作相應(yīng)說(shuō)明。嚴(yán)格按照規(guī)定要求納稅人在大修前報(bào)送相關(guān)的證明材料進(jìn)行備查，包括大修房屋的名稱、坐落地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)證編號(hào)、房產(chǎn)原值、用途、房屋大修的原因、大修合同及大修的起止時(shí)間等信息和資料。近年來(lái)，我局轄區(qū)內(nèi)涉及房屋大修停用的情況較少，在“5.12”汶川大地震期間發(fā)生過(guò)此類情形。在政策執(zhí)行過(guò)程中，我局按以下條件界定大修：

1、房屋主體結(jié)構(gòu)部位，包括基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)龋驌p壞影響住用安全，需要拆換加固的；

2、整幢樓房因損壞影響正常使用，需要重做防水或保溫層的；

3、外檐面層脫落、保溫層損壞達(dá)到整幢樓外檐面積30%以上，影響安全與正常使用，需要修繕的；

4、房屋樓面面層、門窗及樓梯因破損影響安全和正常使用，需要修繕的；

5、因上述原因造成停用的時(shí)間必須是連續(xù)不間斷在半年以上的。在大修的界定過(guò)程中，不包括裝修、改建和擴(kuò)建。

部分納稅人建議將改建和擴(kuò)建納入大修范圍，主要原因是：改建和擴(kuò)建一般都是為了擴(kuò)大產(chǎn)能或提高生產(chǎn)效率，與企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有直接關(guān)系，同時(shí)在改擴(kuò)建期間也影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為支持企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)稅政策調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)資源配置的職能。

四、各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地免稅政策

我縣有中、小學(xué)校和幼兒園共16所，地址分布情況是有8所學(xué)校、幼兒園地處應(yīng)征收房土兩稅的縣城、建制鎮(zhèn)，8所地處不征收房土兩稅的鄉(xiāng)、村。均為國(guó)家教育類學(xué)歷教育學(xué)校，公益性非營(yíng)利學(xué)校，不涉及營(yíng)利性學(xué)校，統(tǒng)一按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，主管部門為教育局，均為5.12地震災(zāi)害后湖南省對(duì)口援建和災(zāi)后重建。

多年來(lái)，我局一直按照(財(cái)稅〔2004〕39號(hào))第二條之規(guī)定執(zhí)行，對(duì)政府撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅，平均年減免城鎮(zhèn)土地使用稅33萬(wàn)元，房產(chǎn)稅228萬(wàn)元。對(duì)學(xué)校用于出租等經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)嚴(yán)格按稅法規(guī)定征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

為準(zhǔn)確掌握和區(qū)分學(xué)校的自用房產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，建議在征管過(guò)程中建立戶籍登記，即各類學(xué)校房產(chǎn)、土地登記薄，適時(shí)更新房產(chǎn)用途，以便準(zhǔn)確掌握房、土兩稅征管數(shù)據(jù)。

五、直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免稅政策

通過(guò)到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等相關(guān)部門調(diào)查了解，我縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地情況如下：

我縣目前有一個(gè)葡萄種植基地，地處不征收房土兩稅的上孟鄉(xiāng)，這個(gè)基地是由當(dāng)?shù)乩习傩諏⒆约旱耐恋赜糜诜N植葡萄并和塔斯酒莊簽訂購(gòu)銷協(xié)議。

我縣林業(yè)生產(chǎn)用地主要是縣林業(yè)局及川西林業(yè)局用于苗圃的種植，面積176畝，苗圃種植區(qū)域全部分布在不征房土兩稅的高山、峽谷中。

我縣目前成立的養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、個(gè)體工商戶（養(yǎng)殖戶）共有39戶，具體分布在不征房土兩稅的鄉(xiāng)、村，畜牧局主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)基地、項(xiàng)目的審查（審定）、論證、申報(bào)、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)畜牧、獸醫(yī)、獸藥、飼料行業(yè)的外事外經(jīng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

建議涉及直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地的面積能在相關(guān)部門審查（審定）的時(shí)候能同時(shí)加以注明，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收這部分的土地使用稅時(shí)有計(jì)稅依據(jù)。同時(shí)也要建立好與這些部門的信息共享，已達(dá)到信息的及時(shí)性、有效性。

六、公園自用土地的免稅政策

我縣沒(méi)有公園，因此未涉及房土兩稅的稅收減免。

七、我縣房土兩稅工作開(kāi)展情況

在房土兩稅工作開(kāi)展過(guò)程中，我局嚴(yán)格按照稅法規(guī)定執(zhí)行，無(wú)概念模糊、征收界限界定不清情況出現(xiàn)。今后，我局將多開(kāi)展房土兩稅調(diào)研工作，以待不斷總結(jié)先進(jìn)的征管經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高房土兩稅的征管質(zhì)量。

第三篇：2004年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析報(bào)告近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動(dòng)下，取得長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無(wú)到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我市國(guó)稅收入也取得了由94年不足3億元到2003年的近8億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟(jì)到稅收的稅收經(jīng)濟(jì)觀看，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，稅收的增長(zhǎng)必然依賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從我們對(duì)我市近

10年經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)查情況看，雖然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭沒(méi)有受到太大的波擊：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況從1994年以來(lái)的10年間，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。10年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：一是經(jīng)濟(jì)“塊頭”壯大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元，年均增長(zhǎng)13.8。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元，年均增長(zhǎng)18.1。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元，年均增長(zhǎng)16.8。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調(diào)整到2003年的23.67：42.29：34.03，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近20，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的1/3，10年內(nèi)比重上升了近6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了13多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見(jiàn)成效.三是地方“財(cái)力”增加。1994年，我市財(cái)政收入不足5億元，至2003年，則增加到18.6億元，增長(zhǎng)了2.7倍多，稅收收入從39764萬(wàn)元增加到139699萬(wàn)元，增長(zhǎng)了2.5倍多，但稅收收入占財(cái)政收入的比重卻由1995年的80.35下降到2003年的75.06，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的國(guó)稅收入也由1994年的28568萬(wàn)元增加到2003年的77027萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.43。一是國(guó)稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年來(lái)，全市國(guó)稅收入從1994年的28568萬(wàn)元，到2003年增長(zhǎng)為77026萬(wàn)元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了48459萬(wàn)元，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入約55億元，其中近90為地方收入，也就是說(shuō)有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中。國(guó)稅收入規(guī)模分縣市從2003年完成情況來(lái)看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過(guò)了5000萬(wàn)，其中收入規(guī)模過(guò)億的有漢川、應(yīng)城、市直（含市直屬分局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局,下同），分別達(dá)到了24204萬(wàn)元、14581萬(wàn)元、12193萬(wàn)元；云夢(mèng)縣發(fā)展勢(shì)頭較好，2003年已突破了7000萬(wàn)元大關(guān)，今年計(jì)劃為7850萬(wàn)元。二是財(cái)政收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。1994年財(cái)政收入占GDP的比重為5.27，到2003年這一比重上升到5.42，增加了0.15個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。國(guó)稅收入歷來(lái)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，保持國(guó)稅收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)和收支平衡有著不可替代的作用。十年來(lái)，國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重最高達(dá)到58.36以上，最低也保持在41以上，平均占財(cái)政收入比重達(dá)到46，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

三、從國(guó)稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)

（一）從國(guó)稅收入變化來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)可喜。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

1、國(guó)稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)稅部門推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)39.93億元,第二產(chǎn)業(yè)27.40億元,第三產(chǎn)業(yè)26.30億元;2003年,孝感市GDP總量達(dá)到343.55億元,增幅達(dá)到3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,第二產(chǎn)業(yè)145.29億元,第三產(chǎn)業(yè)116.92億元。

2、各經(jīng)濟(jì)成份國(guó)稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競(jìng)相發(fā)展。從各經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)稅收入比重的變化可見(jiàn)一斑。1994年，國(guó)稅收入來(lái)源基本只有國(guó)有、集體、個(gè)體三種經(jīng)濟(jì)成份，而且主要依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，比重分別為68.6、11.37、16.44，除此之外，外資有2.26。至2003年,國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率大幅下降,分別只占22.11、1.91，而私營(yíng)、外資、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無(wú)到有、從小到大，分別占6.13、21.02、37.99，基本形成了股份制、國(guó)有、

第四篇：年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告

年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告

年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告2007-02-02 21:56:18

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析報(bào)告

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動(dòng)下，取得長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無(wú)到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我市國(guó)稅收入也取得了由年不足億元到××年的近億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟(jì)到稅收的稅收經(jīng)濟(jì)觀看，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，稅收的增長(zhǎng)必然依賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從我們對(duì)我市近年經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)查情況看，雖然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的

各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭沒(méi)有受到太大的波擊：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

從年以來(lái)的年間，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)“塊頭”壯大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）由年的億元增加到××年的億元，年均增長(zhǎng)。工業(yè)增加值由年的億元增加到××年的億元，年均增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由年的億元增加到××年億元，年均增長(zhǎng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由年的：：

（“一二三”）調(diào)整到××年的：：，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的，年內(nèi)比重上升了近個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見(jiàn)成效

三是地方“財(cái)力”增加。年，我市財(cái)政收入不足億元，至××年，則增加到億元，增長(zhǎng)了倍多，稅收收入從萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，增長(zhǎng)了倍多，但稅收收入占財(cái)政收入的比重卻由年的下降到××年的，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的國(guó)稅收入也由年的萬(wàn)元增加到××年的萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)。

一是國(guó)稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年

來(lái)，全市國(guó)稅收入從年的萬(wàn)元，到××年增長(zhǎng)為萬(wàn)元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了萬(wàn)元，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入約億元，其中近為地方收入，也就是說(shuō)有近億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中。國(guó)稅收入規(guī)模分縣市從××年完成情況來(lái)看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過(guò)了萬(wàn)，其中收入規(guī)模過(guò)億的有漢川、應(yīng)城、市直（含市直屬分局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局下同），分別達(dá)到了萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元；云夢(mèng)縣發(fā)展勢(shì)頭較好，××年已突破了萬(wàn)元大關(guān)，今年計(jì)劃為萬(wàn)元。

二是財(cái)政收入占的比重穩(wěn)步提高。年財(cái)政收入占的比重為，到××年這一比重上升到，增加了個(gè)百分點(diǎn)。

三是國(guó)稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。國(guó)稅收入歷來(lái)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，保持國(guó)稅收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)和收支平衡有著

不可替代的作用。十年來(lái)，國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重最高達(dá)到以上，最低也保持在以上，平均占財(cái)政收入比重達(dá)到，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

三、從國(guó)稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)

（一）從國(guó)稅收入變化來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)可喜。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

⒈國(guó)稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)稅部門推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。年，全市總量為億元其中第一產(chǎn)業(yè)億元第二產(chǎn)業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元××年孝感市總量達(dá)到億元增幅達(dá)到倍其中第一產(chǎn)業(yè)億元

第二產(chǎn)業(yè)億元第三產(chǎn)業(yè)億元。

⒉各經(jīng)濟(jì)成份國(guó)稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競(jìng)相發(fā)展。從各經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)稅收入比重的變化可見(jiàn)一斑。年，國(guó)稅收入來(lái)源基本只有國(guó)有、集體、個(gè)體三種經(jīng)濟(jì)成份，而且主要依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，比重分別為、、，除此之外，外資有。至××年國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率大幅下降分別只占、，而私營(yíng)、外資、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無(wú)到有、從小到大，分別占、、，基本形成了股份制、國(guó)有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)、“三分天下”的格局。

⒊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。可以注意到，直至××年，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率仍高居第一，占，與居第二位的外資經(jīng)濟(jì)，相差達(dá)個(gè)百分點(diǎn)，地位

似乎相當(dāng)“穩(wěn)固”，但僅一年時(shí)間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率便退居第二。與此同時(shí)，股份制經(jīng)濟(jì)成份大幅增長(zhǎng)，一年之間分別增加了個(gè)百分點(diǎn)。表明“公退民進(jìn)”成效顯著，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)較好。云夢(mèng)縣情況尤其如此，年該縣國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率達(dá)，個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（以個(gè)體為主）國(guó)稅貢獻(xiàn)率為，至××年，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率下降到，下降了個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率比重上升到了。

⒋外資經(jīng)濟(jì)成為孝感經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。資料反映自從年孝感市征收外資稅收萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來(lái)，至年外資經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入比重達(dá)到個(gè)百分點(diǎn)。至××年涉外企業(yè)已提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全年國(guó)稅收入的。以云夢(mèng)縣為例，年該縣外資經(jīng)濟(jì)供提供稅收不足萬(wàn)元，比重為，至××年，外資經(jīng)濟(jì)提供稅已達(dá)萬(wàn)元，收入比重達(dá)到了呈幾

何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟(jì)稅源提供國(guó)稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。

⒈第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定了區(qū)域國(guó)稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國(guó)稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，××年共提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占我市總收入的，其中漢川占、應(yīng)城占、。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這也是我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市的，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)年占，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)。年漢川市稅源共提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全市總收入的，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)；而工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的

區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市的，××年上升為，提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)年占，××年上升為，僅提高了個(gè)百分點(diǎn)。年安陸市稅源共提供國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全市總收入的，××年為萬(wàn)元，占我市總收入的，從數(shù)量上看，僅增加了萬(wàn)元，從比重上看，下降了個(gè)百分點(diǎn)。

⒉經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級(jí)稅源日益擴(kuò)張稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出表達(dá)了目前做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路。年我市提供國(guó)稅收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當(dāng)年總收入的，基礎(chǔ)上是普遍開(kāi)花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)大氣候下影響，稅源構(gòu)

成也發(fā)生了相應(yīng)變化。××年我市提供國(guó)稅收入過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)家，萬(wàn)元至萬(wàn)元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運(yùn)站、供電、煙草家企業(yè)，××年全市納稅規(guī)模過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)共提供稅收收入萬(wàn)元，占總收入萬(wàn)元的，比年上升了近個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從國(guó)稅收入與相關(guān)指標(biāo)比較來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在一些不合理因素。

主要表現(xiàn)為全市國(guó)稅收入與同期財(cái)政收入、聯(lián)系起來(lái)看所占比重呈下滑趨勢(shì)，未能與同期財(cái)政收入、增長(zhǎng)保持同步。

⒈全市國(guó)稅收入占比重下滑。從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)速度比較來(lái)看國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度比增長(zhǎng)速度要慢從

國(guó)稅收入占的比重來(lái)看，年到××年國(guó)稅收入占的比重總體水平只有，年比重最高為總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì)××年比重只有。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省年至××年國(guó)稅收入在中的比重分別為、⒌⒈⒈⒊⒋⒊⒍⒏。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在點(diǎn)以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

⒉國(guó)稅收入占財(cái)政收入比重下降。從國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重來(lái)看，年占至××年逐步降至而財(cái)政收入占的比重年為××年為反而有所上升這表明隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，國(guó)稅收入和綜合財(cái)力得到不斷增強(qiáng)，但國(guó)稅收入?yún)s相對(duì)滯后于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度（見(jiàn)表二）從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比較來(lái)看年至××年國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度明顯要慢財(cái)政年均增長(zhǎng)比國(guó)稅收入年

均增長(zhǎng)速度要快個(gè)百分點(diǎn)。

⒊百元“兩稅含量”下降。從百元兩稅含量來(lái)看，也呈總體下降趨勢(shì)。年百元兩稅含量為元為十年最高值至××年，百元兩稅含量下降到元為十年最低值，十年共下降了個(gè)百分點(diǎn)。

⒋稅收收入彈性系數(shù)“異常”。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在左右，是最為理想的，因?yàn)槎愂赵从诮?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了稅收才有了增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于，則說(shuō)明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)增收的稅收政策，如，開(kāi)征個(gè)人利息所得稅；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫(kù)較多，如，清理歷欠、查補(bǔ)稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當(dāng)期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小

于，則說(shuō)明稅收增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)減收的稅收政策，如，提高起征點(diǎn)等；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當(dāng)年稅收增長(zhǎng)速度；四是其它因素影響稅收，增加，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時(shí)對(duì)稅收彈性系數(shù)進(jìn)行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)，實(shí)際較為理想的稅收彈性系數(shù)在之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過(guò)高，最高為年，達(dá)，波谷偏低，最低的為××年為。

⒌增值稅綜合稅負(fù)偏低。從理論上講，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的工業(yè)增加值與計(jì)算工業(yè)增值稅稅負(fù)的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)增值稅的“經(jīng)濟(jì)稅基”，從我們對(duì)近年數(shù)據(jù)測(cè)算情況看，我市國(guó)稅工業(yè)增值稅年平均稅負(fù)為，最高為年，稅負(fù)為，最低

為××年，稅負(fù)為。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)偏低，但還是有個(gè)別行業(yè)稅負(fù)偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)率比企業(yè)實(shí)際稅負(fù)明顯偏高，主要有非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為造成這些行業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)率明顯偏高的原因有兩點(diǎn)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國(guó)家稅收難以收回，實(shí)際稅負(fù)偏低；二是歷史原因和我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，難以擔(dān)負(fù)起沉重的包袱；三是固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)不能抵扣，進(jìn)項(xiàng)稅額減少，造成理論稅負(fù)過(guò)高，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過(guò)大，形成實(shí)際稅負(fù)比理論稅負(fù)低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)為，最高為年，為，最低為××年為，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅每年呈遞減態(tài)勢(shì)。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅

負(fù)較低，原因是多方面的：一是商家之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負(fù)也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營(yíng)方式靈活，經(jīng)營(yíng)品種繁雜，財(cái)務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。

從我們調(diào)查分析情況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況分析，我市整體增值稅稅負(fù)偏低的原因，主要有：

一是稅收含量低的經(jīng)濟(jì)總量顯現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，將全民所有制和年工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元以上的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)體稱“規(guī)模以上”經(jīng)濟(jì)，否則稱謂“規(guī)模以下”經(jīng)濟(jì)。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。由于實(shí)體規(guī)模小，內(nèi)部管理不

規(guī)范，給稅收征收管理帶來(lái)一定困難，也是形成稅收與經(jīng)濟(jì)不同步發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否活躍、是否有潛在能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平至關(guān)重要。我市高新技術(shù)增加值在起點(diǎn)低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一片天地。

三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實(shí)。，我國(guó)“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個(gè)方面：一是開(kāi)放開(kāi)發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉(zhuǎn)移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調(diào)、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。××年全市減免稅額達(dá)億元。落實(shí)增值稅起征點(diǎn)的政策，××年減少稅收余萬(wàn)元，××年進(jìn)一步提高起征點(diǎn)，將會(huì)影響稅收減少余萬(wàn)元。

四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型”財(cái)政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的資金轉(zhuǎn)嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)著稅費(fèi)的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會(huì)形成費(fèi)大于稅，費(fèi)擠占稅的現(xiàn)象。

五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)含“水分”。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績(jī)，很容易在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上下工夫，形成“水分”。因此很難客觀、準(zhǔn)確分析稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們尋找經(jīng)濟(jì)與稅收合協(xié)發(fā)展的途徑增加了難度。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)又決定國(guó)稅收入構(gòu)成。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合理因素的制約，孝感

市國(guó)稅收入增長(zhǎng)難以與增長(zhǎng)保持同步。主要表現(xiàn)在：

⒈工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提高的象征。孝感市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，不斷調(diào)整，取得了較好效果，結(jié)構(gòu)順序已由一二三轉(zhuǎn)換為二三一見(jiàn)圖二。先看第二產(chǎn)業(yè)：××年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為孝感第二產(chǎn)業(yè)比重為比全省低基本相當(dāng)于湖北省年的水平聯(lián)系第一產(chǎn)業(yè)分析從年至××年，孝感市第一產(chǎn)業(yè)占的比重已由此降到了，××年全省第一產(chǎn)業(yè)比重為孝感高出了近按錢納里模型，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到以下，二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段。這說(shuō)明全省平均已達(dá)到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農(nóng)業(yè)大市；其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程

度較低，與國(guó)稅收入增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度較低的無(wú)稅或低稅產(chǎn)值占了相當(dāng)大的成分，即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)提供的由億元增加到了億元，凈增億元，但對(duì)國(guó)稅收入增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率卻幾幾乎為零；再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國(guó)稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長(zhǎng)不可能很快，并且飲食服務(wù)等快速增長(zhǎng)部分，又與國(guó)稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國(guó)稅收入上總量上升，比重反而會(huì)下降。例如，年第三產(chǎn)業(yè)的占總量的比值為，××年為，四年間上升了個(gè)百分點(diǎn)，但提供的國(guó)稅收入由年的到××年的僅上升了第三產(chǎn)業(yè)提供國(guó)稅收入占比重也呈下降趨勢(shì)分別為、、、。由以上分析，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國(guó)稅收入增長(zhǎng)的主要原因之一。

⒉第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，工業(yè)產(chǎn)品的盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決

于行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前孝感市行業(yè)結(jié)構(gòu)具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看，其特點(diǎn)可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，精密產(chǎn)品少。從孝感品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力上可見(jiàn)一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，決定了產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張能力及稅源增長(zhǎng)潛力均顯不足。年至××年從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及提供的國(guó)稅收入關(guān)系上看，年全市第二產(chǎn)業(yè)在中的比重為，××年上升到，增加了，提供國(guó)稅收入的比重由年的升至××年僅增加了；第二產(chǎn)業(yè)提供國(guó)稅收入占比重也呈下降趨勢(shì)分別為、、、。這說(shuō)明我市第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，不僅導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產(chǎn)出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。

⒊企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。從戶數(shù)來(lái)看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。以××年為例，全市稅收過(guò)萬(wàn)的只有戶，萬(wàn)至萬(wàn)的只有戶，萬(wàn)至萬(wàn)的只有戶，萬(wàn)至萬(wàn)的有戶。全市萬(wàn)以上的只有戶，不到納稅人總戶數(shù)的；從產(chǎn)值來(lái)看：以××年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，而全省平均為全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值億元孝感只有億元這也說(shuō)明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國(guó)稅收入來(lái)看：××年全市家重點(diǎn)企業(yè)提供國(guó)稅收入占總收入的，而其它占總戶數(shù)的納稅人只提供了不足的稅收，呈“兩極分化”。

⒋區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向是農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移，縣城向大中城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)、稅源、稅收三個(gè)要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒(méi)有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅收入依賴個(gè)體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅收入比重很低，各地城區(qū)國(guó)稅收入總量要占全市國(guó)稅收入總量的以上；從區(qū)域來(lái)看，主要集中于孝感城區(qū)含市直屬分局、開(kāi)發(fā)區(qū)、孝南、漢川、應(yīng)城三地，從××年來(lái)看，這三地收入占全市的接近全市國(guó)稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管年來(lái)其國(guó)稅收入年均增幅高達(dá)，但這只是低基數(shù)的增長(zhǎng)，至××年總規(guī)模還不到萬(wàn)，總收入中有近為個(gè)體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到萬(wàn)元，年納稅萬(wàn)以上企業(yè)只有家，還沒(méi)有年納稅過(guò)萬(wàn)的企業(yè)。

四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)與國(guó)稅收入合協(xié)發(fā)展的若干建議

⒈堅(jiān)持新型“工業(yè)化立市”，提高經(jīng)濟(jì)稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒(méi)有污染的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。要重點(diǎn)加強(qiáng)和提升第二產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃分步驟鞏固和充實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要不斷加大科技含量，提高創(chuàng)新能力，徹底改變第二產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)出低稅收的現(xiàn)狀。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設(shè)施建設(shè)，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)也要到位。

⒉樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。因此，作為稅務(wù)部門要始終樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為稅務(wù)工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)的投入，著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源。現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段嫁接轉(zhuǎn)

化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品換代，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

⒊進(jìn)一步解放思想，加大改革的力度。要進(jìn)一步加快改制步伐，努力培養(yǎng)一批在全省有地位的民營(yíng)企業(yè)排頭兵。要堅(jiān)持以人為本，看準(zhǔn)人才，為改制企業(yè)選準(zhǔn)人才，把企業(yè)交給可靠的人，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

⒋抓好企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級(jí)換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代上。

⒌強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收

協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)增值稅、所得稅等主要稅種的稅收征管工作，對(duì)納稅人偷稅、漏稅等行為，嚴(yán)格依法制裁，增強(qiáng)稅收收入增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。其次，要進(jìn)一步完善納稅申報(bào)制度，推行多元化申報(bào)方式，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。同時(shí)要嚴(yán)格依法治稅，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：2004年我市稅源調(diào)查分析報(bào)告

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析報(bào)告近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動(dòng)下，取得長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無(wú)到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我市國(guó)稅收入也取得了由94年不足3億元到2003年的近8億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟(jì)到稅收的稅收經(jīng)濟(jì)觀看，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，稅收的增長(zhǎng)必然依賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從我們對(duì)我市近10年經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)查情況看，雖然在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭沒(méi)有受到太大的波擊：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況從1994年以來(lái)的10年間，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。10年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在以下方面：一是經(jīng)濟(jì)“塊頭”壯大。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元，年均增長(zhǎng)13.8%。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元，年均增長(zhǎng)18.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元，年均增長(zhǎng)16.8%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調(diào)整到2003年的23.67：42.29：34.03，呈現(xiàn)“二三一”發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近20%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到經(jīng)濟(jì)總量的1/3，10年內(nèi)比重上升了近6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了13%多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見(jiàn)成效.三是地方“財(cái)力”增加。1994年，我市財(cái)政收入不足5億元，至2003年，則增加到18.6億元，增長(zhǎng)了2.7倍多，稅收收入從39764萬(wàn)元增加到139699萬(wàn)元，增長(zhǎng)了2.5倍多，但稅收收入占財(cái)政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到2003年的75.06%，呈現(xiàn)“稅降費(fèi)增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的國(guó)稅收入也由1994年的28568萬(wàn)元增加到2003年的77027萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.43%。一是國(guó)稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年來(lái)，全市國(guó)稅收入從1994年的28568萬(wàn)元，到2003年增長(zhǎng)為77026萬(wàn)元，總量成倍擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，凈增了48459萬(wàn)元，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說(shuō)有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)之中。國(guó)稅收入規(guī)模分縣市從2003年完成情況來(lái)看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過(guò)了5000萬(wàn)，其中收入規(guī)模過(guò)億的有漢川、應(yīng)城、市直（含市直屬分局和開(kāi)發(fā)區(qū)分局,下同），分別達(dá)到了24204萬(wàn)元、14581萬(wàn)元、12193萬(wàn)元；云夢(mèng)縣發(fā)展勢(shì)頭較好，2003年已突破了7000萬(wàn)元大關(guān)，今年計(jì)劃為7850萬(wàn)元。二是財(cái)政收入占GDp的比重穩(wěn)步提高。1994年財(cái)政收入占GDp的比重為5.27%，到2003年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。國(guó)稅收入歷來(lái)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，保持國(guó)稅收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)保持財(cái)政收入的增長(zhǎng)和收支平衡有著不可替代的作用。十年來(lái)，國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重最高達(dá)到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財(cái)政收入比重達(dá)到46%，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

三、從國(guó)稅收入透視孝感經(jīng)濟(jì)

（一）從國(guó)稅收入變化來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)可喜。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長(zhǎng)速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

1、國(guó)稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與國(guó)稅部門推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市GDp總量為93.63億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)39.93億元,第二產(chǎn)業(yè)27.40億元,第三產(chǎn)業(yè)26.30億元;2003年,孝感市GDp總量達(dá)到343.55億元,增幅達(dá)到3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,第二產(chǎn)業(yè)145.29億元,第三產(chǎn)業(yè)116.92億元。

2、各經(jīng)濟(jì)成份國(guó)稅收入比重反映孝感經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，競(jìng)相發(fā)展。從各經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)稅收入比重的變化可見(jiàn)一斑。1994年，國(guó)稅收入來(lái)源基本只有國(guó)有、集體、個(gè)體三種經(jīng)濟(jì)成份，而且主要依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至2003年,國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營(yíng)、外資、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無(wú)到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國(guó)有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)、“三分天下”的格局。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。可以注意到，直至2002年，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經(jīng)濟(jì)22.33%，相差達(dá)14.84個(gè)百分點(diǎn)，地位似乎相當(dāng)“穩(wěn)固”，但僅一年時(shí)間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)率便退居第二。與此同時(shí)，股份制經(jīng)濟(jì)成份大幅增長(zhǎng)，一年之間分別增加了18.62個(gè)百分點(diǎn)。表明“公退民進(jìn)”成效顯著，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)較好。云夢(mèng)縣情況尤其如此，1993年該縣國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率達(dá)73.2%，個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（以個(gè)體為主）國(guó)稅貢獻(xiàn)率為26.2%，至2003年，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率下降到18.6%，下降了54.6個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)稅貢獻(xiàn)率比重上升到了60.5%。

4、外資經(jīng)濟(jì)成為孝感經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。資料反映,自從1991年孝感市征收外

資稅收3.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)涉外稅收“零”的突破以來(lái)，至1994年外資經(jīng)濟(jì)國(guó)稅收入比重達(dá)到2.25個(gè)百分點(diǎn)。至2003年,涉外企業(yè)已提供國(guó)稅收入16192萬(wàn)元，占全年國(guó)稅收入的21.02%。以云夢(mèng)縣為例，1994年該縣外資經(jīng)濟(jì)供提供稅收不足11萬(wàn)元，比重為0.36%，至2003年，外資經(jīng)濟(jì)提供稅已達(dá)1578萬(wàn)元，收入比重達(dá)到了21.57%,呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟(jì)稅源提供國(guó)稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。

1、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定了區(qū)域國(guó)稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國(guó)稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，2003年共提供國(guó)稅收入50979萬(wàn)元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應(yīng)城占18.93%、15.83%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這也是我市工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDp的41%，2003年上升為45.22%，提高了4.22個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)1994年占38.82%，2003年上升為42.61%，提高了3.79個(gè)百分點(diǎn)。1994年漢川市稅源共提供國(guó)稅收入5833萬(wàn)元，占全市總收入的20.26%，2003年上升為31.42%，提高了11.16個(gè)百分點(diǎn)；而工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDp的36.72%，2003年上升為39.42%，提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)1994年占34.15%，2003年上升為34.69%，僅提高了0.54個(gè)百分點(diǎn)。1994年安陸市稅源共提供國(guó)稅收入4437萬(wàn)元，占全市總收入的15.41%，2003年為5783萬(wàn)元，占我市總收入的7.5%，從數(shù)量上看，僅增加了1346萬(wàn)元，從比重上看，下降了7.91個(gè)百分點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級(jí)稅源日益擴(kuò)張稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出表達(dá)了目前做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路。1994年我市提供國(guó)稅收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當(dāng)年總收入的18.24%，基礎(chǔ)上是普遍開(kāi)花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)10年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)大氣候下影響，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。2003年我市提供國(guó)稅收入過(guò)4000萬(wàn)元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)3家，1000萬(wàn)元至4000萬(wàn)元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運(yùn)站、供電、煙草7家企業(yè)，2003年全市納稅規(guī)模過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)共提供稅收收入33226萬(wàn)元，占總收入77027萬(wàn)元的43.14%，比1994年上升了近25個(gè)百分點(diǎn)。

（三）從國(guó)稅收入與相關(guān)指標(biāo)比較來(lái)看，孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在一些不合理因素。主要表現(xiàn)為,全市國(guó)稅收入與同期財(cái)政收入、GDp聯(lián)系起來(lái)看,所占比重呈下滑趨勢(shì)，未能與同期財(cái)政收入、GDp增長(zhǎng)保持同步。

1、全市國(guó)稅收入占GDp比重下滑。從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與GDp增長(zhǎng)速度比較來(lái)看,國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度比GDp增長(zhǎng)速度要慢;從國(guó)稅收入占GDp的比重來(lái)看，1994年到2003年,國(guó)稅收入占GDp的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì),2003年比重只有2.24。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省1994年至2003年國(guó)稅收入在GDp中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點(diǎn)以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅066基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

2、國(guó)稅收入占財(cái)政收入比重下降。從國(guó)稅收入占財(cái)政收入的比重來(lái)看，1994年占58.36%,至2003年逐步降至41.38%,而財(cái)政收入占GDp的比重,1994年為5.27%,2003年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，國(guó)稅收入和綜合財(cái)力得到不斷增強(qiáng)，但國(guó)稅收入?yún)s相對(duì)滯后于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度（見(jiàn)表二）;從全市國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比較來(lái)看,1994年至2003年國(guó)稅收入增長(zhǎng)速度明顯要慢,財(cái)政年均增長(zhǎng)14.9%,比國(guó)稅收入年均增長(zhǎng)速度要快4.47個(gè)百分點(diǎn)。

3、百元GDp“兩稅含量”下降。從百元GDp兩稅含量來(lái)看，也呈總體下降趨勢(shì)。1994年百元GDp兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至2003年，百元GDp兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個(gè)百分點(diǎn)。

4、稅收收入彈性系數(shù)“異常”。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在1左右，是最為理想的，因?yàn)槎愂赵从诮?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了稅收才有了增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于1，則說(shuō)明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)增收的稅收政策，如，開(kāi)征個(gè)人利息所得稅；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫(kù)較多，如，清理歷欠、查補(bǔ)稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當(dāng)期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加GDp，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小于1，則說(shuō)明稅收增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其形成的原因主要有：一是國(guó)家新出臺(tái)減收的稅收政策，如，提高起征點(diǎn)等；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當(dāng)年稅收增長(zhǎng)速度；四是其它因素影響稅收，增加GDp，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時(shí)對(duì)稅收彈性系數(shù)進(jìn)行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)1，實(shí)際較為理想的稅收彈性系數(shù)在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈