第一篇：案卷評析報告

案卷評析報告

報告人：巴州若羌縣工商局 黃柯翔

本小組評析的案件是某加油站商標侵權案，下面就我小組評析報告如下：

一、基本案情:2009年8月10日，某工商局接到中國石油新疆某銷售公司一經營部的舉報，稱其縣域內一加油站在未經中國石油天然氣股份有限公司授權的情況下，擅自于同年7月10日在其加油站雨棚及加油機上使用了與中國石油天然氣股份有限公司注冊的“昆侖”注冊商標標識相近的圖案，同時該加油站工作人員上衣左胸前帶有“中國石油 petro china”胸牌。辦案人員通過現場檢查，詢問了解有關情況并提取相應證據材料等方式，己查清當事人侵犯中國石油天然氣股份有限公司注冊的“昆侖”、“中國石油 petro china”注冊商標專用權的違法事實。根據《中華人民共和國商標法》第五十三條和《中華人民共和國商標法實施條例》第五十二條對當事人做出了：1.責令立即停止侵權行為；2.罰款5000元的行政處罰。

二、本小組通過集體討論，形成共識，提出以下幾點見解和建議：

1、本案可以說是很典型的商標侵權案件，案件中所指的中國石油天然氣股份有限公司注冊的“昆侖”、“中國石油 petro china”注冊商標是中國馳名商標，其產品以質量優異，信譽好，又經過多年的生產經營和廣告宣傳,有著良好的市場銷售業績和一定的知名度。我們工商行政管理機關應對其保護，而本案中當事人的行為擾亂了社會主義市場經濟、損害了消費者，應依法追究當事人的法律責任。

2、本案中當事人在未取得商標權利人的授權許可下擅自在其經營場所的雨棚、加油機及工作人員的工作服上使用“藍寶石花圖形”的注冊商標，其行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十二條第一項的規定，構成侵犯他人注冊商標專用權的違法行為。其違法事實清楚。

3、本案中當事人是某加油站，但在其案卷中沒有能證明當事人基本情況的營業執照及其負責人的身份證明；詢問筆錄中被詢問人的基本情況敘述不詳細；照片證據中當事人未簽字，不足以證明圖片中的內容是當事人所為；通過研究圖片資料，其只反映了“藍寶石花圖形”的注冊商標，并未有“昆侖”、“中國石油 petro china”的注冊商標，在證據采集上不夠全面；案件中注冊人的商標注冊證是本案當事人的委托人所提供，而其復印件上是中國石油天然氣股份有限公司新疆阿克蘇銷售分公司提供，提供人前后不一致；且案卷中的所有證據的提供人都是本案當事人的委托人簽名。綜上情況，其證據的關聯性不強，確鑿性不牢靠。

4、本案中承辦機構是根據《中華人民共和國商標法》第五十二條第一項的規定，當事人構成侵犯他人注冊商標專用權的違法行為。定性準確。

5、本案處罰決定書中表述的是處罰建議，應該是處罰決定；在引用的《中華人民共和國商標法實施條例》第五十二條“對侵犯注冊商標專用權的行為，罰款數額為非法經營額3倍以下；非法經營額無法計算的，罰款數額為10萬元以下”，但在處罰決定書中未表述非法經營額的計算，其處罰內容中的罰款數額是如何計算出來的；處罰決定書中告知

當事人向人民法院提起訴訟權利的期限表述為三個月，根據《商標法》第五十三條當事人對處罰決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內向人民法院起訴。

6、本案在程序上還是比較恰當的，日期無前后不一致的情況，有關事項審批表中負責人都簽名了。

7、本案文書制作欠缺，當事人的委托書上負責人用圓珠筆簽名，不符合文書規范；行政處罰決定書說理性不全面，都是引用的法律法條，在對定性上應加以說明其危害性；終結報告無日期，聽證告知書文書號錯誤，詢問通知書中告知當事人攜帶材料不全，行政處罰建議書落款不應是局名義蓋章，案情研究筆錄中所有參加人未表明身份，文書中有錯別字，造成語句不通，詞不達意。往往造成行政復議或訴訟時敗訴。

以上是本小組對某加油站商標侵權案件的評析報告，由于辦案經驗不足，有不妥之處請批評指正。謝謝大家！

參評人員：黃柯翔、左麗、田巍

二〇一〇年四月二十八日

第二篇：《風箏》學案卷

《風箏》練習題

第一部分：字詞基礎

1．給下列加點字注音或根據拼音寫漢字。

憔悴（qiao）（cui）訣別（jue）什物（shi）虐殺（nue）恍然（hua．．．．．．

ng）蕩漾（yang）．

風 箏（zhēnɡ）溫馨（xīn）丫 杈（chà）寂寞（mò）憔悴（cuì）點 綴（zhuì）嫌 惡（wù）

2文學常識填空。

魯迅〔1881－1936〕，現代著名思想家、文學家和革命家。原名 周樹人，字豫才，浙江紹興人。1918年，首次用“魯迅”的筆名，發表中國現代文學史上第一篇白話小說《狂人日記》，奠定了新文學運動的基石。五四運動前后，參加《新青年》雜志工作，成為“五四”新文化運動的主將。

在1918年到1926年間，他陸續創作出版了小說集《吶喊》、《 彷徨》、論文集《華蓋集》、散文詩集《野草》、散文集 朝夕慕 戈》等專集。其中，1921年12月發表的中篇小說《狂人日記》，是中國現代文學史上的不朽杰作。

3、改正下列各句中的錯別字。

（１）和我相反的是我的小兄弟，他那時大概十歲內外罷，多病，瘦得不湛，然而最喜歡風箏。（湛）改（堪）

（２）我在破獲秘密的滿足中，又很憤怒他的瞞了我的眼睛，這樣苦心孤旨地來偷做沒出息孩子的玩藝。（旨）改（詣）

（３）我也知道還有一個補過的方法的：去討他的寬怒，等他說，“我可是毫不怪你啊。”（怒）改（恕）

4、選詞填空。

（1）但我是向來不愛放風箏的，不但不愛，并且A 他，因為我以為這是沒出息孩子所做的玩藝。（A嫌惡B憎惡C憎恨）B

（2）他向著大方凳，坐在小凳上；便很驚惶地站了起來，失了色著。（A蜷縮B瑟縮C蕭瑟）

（3）他的這些，在我看來都是笑柄，C的。（A可憐 B可惡 C可鄙）。

（4）現在，故鄉的春天又在這異地的空中了，既給我久經逝去的兒時的回憶，而一并也帶著無可把握的C。（A哀痛B悲傷C悲哀）

二、閱讀探究

1、這篇散文的主要意思是什么?

我和弟弟對放風箏的不同看法，我認為放風箏很幼稚是可鄙的；而弟弟喜歡放風箏，中年后我不幸明白玩耍時兒童的天性，我想求弟弟原諒可弟弟卻忘了,我的心很難過。

2、作者看到“遠處有一二風箏浮動”，就感到“驚異和悲哀”，這是為什么

驚異因為現在是冬天；悲哀是我回想起當年對弟弟的精神虐殺。

3、聯系上下文，說說加點詞語在句中的含義。

（１）四面都還是嚴冬的肅殺，久經訣別的故鄉的久經逝去的春天，卻就在這天空中蕩漾了。．．

不僅描寫了天氣，還烘u脫出我對弟弟的精神虐殺對弟弟的精神虐

殺。

（２）我不幸偶而看了一本外國的講論兒童的書，才知道游戲是兒童最正當的行為，玩具是兒童的天．．

使。因為我當年錯了，對弟弟造成哼哼大影響。所以我是不幸的（３）現在，故鄉的春天又在這異地的空中了，既給我久經逝去的兒時的回憶，而一并也帶著無可把握的悲哀。寫出我對弟弟的精神虐殺．．

4、．文中所說的“對于精神的虐殺的這一幕”，具體指什么?

我把弟弟辛苦作出來的風箏毀掉的那一幕

5、．“我還能希求什么呢?我的心只得沉重著。”表達了作者一種什么樣的心情?

后悔i，傷心，絕望，難過得心情。

6、：閱讀分析

（一）北京的冬季，……四面又明明是嚴冬,正給我非常寒威和冷氣。

(1)．第一段末說“在我是一種驚異和悲哀”，“我“”驚異”的是___________________，“悲哀”是因為___________________，這句話是結構上的作用是________________________。

(2)．“四面都還是嚴冬的肅殺，久經訣別的故鄉的久經逝去的春天，卻就在這天空中蕩漾了”，怎么說春天“久經逝去”?為什么又說這春天就在北京的天空中蕩漾了?

(3)．寫風箏事件的兩段文字，包含著作者怎樣的思想感情？

(4)．作者最后送給弟弟風箏并同弟弟一起放風箏，體現了作者___________的精神。

(5)．末段為什么說“悲哀”是無可把握的悲哀?

(6)．“躲到肅殺的嚴冬中去”的意思是，“我”只感覺到“非常的寒威和冷氣”，不僅指____________，而且指______________。

(7)．對待早年的過錯，魯迅先生的心情如此沉重。你從魯迅先生身上學到一種什么樣的精神品質?

（二）我以為放風箏是一件頗有情趣的事。人生在世上，局促在一個小圈圈里，大概沒有不想偶然遠走高飛一下的。出門旅行，游山逛水，是一個辦法，然亦不可常得。放風箏時，手牽著一根線，看風箏冉冉上升，然后停在高空，這時節仿佛自己也跟著風箏飛起了，俯瞰塵寰，怡然自得。我想這也許是自己想飛而不可得，一種變相的自我滿足罷。春天的午后，看著天空飄著別人家放起的風箏，雖然也覺得很好玩，終不若自己手里牽著線較為親切，那風箏就好像是載著自己的一片心情上了天。真是的，在把風箏收回來的時候，心里泛起一種異樣的感覺，好像是游罷歸來，雖然不是掃興，至少也是盡興之后的那種疲憊狀態，懶洋洋的，無話可說，從天上又回到了人間。

放風箏還可以“送幡”（俗呼為“送飯兒”）。用鐵絲圈套在風箏線上，圈上附一長紙條，在放線的時候絲圈和長紙條便被風吹得慢慢地滑上天去，紙幡在天空飛蕩，直到抵達風箏腳下為止。在夜間還可以把一盞一盞的小紅燈籠送上去，黑暗中不見風箏，只見紅燈朵朵在天上游來游去。

放風箏有時也需要一點點技巧。最重要的是在放線松弛之間要控制得宜。風太勁，風箏陡然向高處躍起，左右搖晃，把線拉得繃緊，這時節一不小心風箏便會倒栽下去。栽下去不要慌，趕快把線一松，它立刻又會浮起，有時候風箏已落到視線所不能及的地方，依然可以把它挽救起來，凡事不可操之過急，放松一步，往往可以化險為夷，放風箏亦一例也。技術差的人，看見風箏要栽筋斗，便急忙往回收，反而加強其危險性，以致于不可收拾。風箏落在樹梢也不要緊，這時節也要把線放松，乘風勢輕輕一扯便會升起，性急的人用力拉，便愈糾纏不清，直到把風箏扯碎為止。在風力弱的時候，風箏自然要下降，線成兜形，便要頻頻扯抖，盡量放線，然后再及時收回，一松一緊，風箏可以維持于不墜。⑴好斗是人的一種本能。⑵放風箏也可表現出戰斗精神。⑶發現鄰近有風箏飄起，如果位置方向適宜，便可進行爭斗。⑷法子是設法把自己的風箏放在對方的線兜之下，然后猛然收線，風箏陡的直線上升，勢必與對方的線兜交纏在一起，兩只風箏都搖搖欲墜，雙方都急于向回扯線，這時候就要看誰的線粗，誰的手快，誰的地勢優了。⑸優勝的一方面可以扯回自己的風箏，外加一支俘虜，可能還有一段的線。⑹我在一季之中，時常可以俘獲四五只風箏，把俘獲的風箏放起，心里特別高興，好像是在炫耀自己的勝利品。⑺可是有時候戰斗失利，自己的風箏被俘，過一兩天看見自己的風箏在天空飄蕩，那便又是一種滋味了。⑻這種爭斗并無傷于睦鄰之道。⑼這是一種游戲，不發生侵犯領空的問題，并且風箏也只好玩一季，沒有人肯玩隔年的風箏。

(8)、抄出能概括這四段文字內容的中心句。

________________________________________________________________

(9)、第2段中運用的表達方式有________________。

(10)、第3段中，作者從放風箏中得到的啟示是什么？（用段中文字回答）

(11)、概括第4段的⑶⑷⑸句每句話的內容，并用3個字的動賓短語概括這三句話的內容。第⑶句：

第⑷句：

第⑸句：

這三句話的內容可概括為：。

(12)、仔細揣摩第4段的⑻⑼兩句的意思，簡略說說這兩句話間的內容聯系。

三 【拓展閱讀】

（一）廢墟上的花朵

很久以前，為了開辟新的街道，倫敦拆除了許多陳舊的樓房。

然而新路卻久久沒能開工，舊樓房的廢墟晾在那里，任憑日曬雨淋。

有一天，一群自然科學家到了這里，他們發現，有這一片多年來未見天日 的舊地基上，這些日子里因為接觸了春天的陽光雨露，竟長出了一片野花野草。

奇怪的是，其中有一些花草都是英國從來沒有見過的，它們通常只生長有地中海沿岸的國家。這些被拆除的樓房，大多都是在古羅馬人沿著泰晤士河進攻英國的時候建造的。

這些花草的種子多半就是在那個時候被帶到了這里，它們被壓在沉重的石頭磚瓦之下，一年又一年，幾乎已經完全喪失了生存的機會。但令人感到意外的是，一旦它們見到了陽光，就立刻恢復了勃勃生機，綻開了一朵朵美麗的鮮花。

其實，人的生命也是如此，一個人，不管他經歷了多少苦難，一旦愛的陽光照耀在他的身上，他便能治愈創傷，便能重新獲得希望，便能萌生新的生機，哪怕是有荒涼惡劣的環境里，也依然能夠放射出自己的光和熱。

（13、在下面各個字的后面加上拼音。

廢墟（）惡劣（）萌生（）治愈（）

(14)、解釋下列兩個詞。

廢墟：

生機：

(15)、細讀全文了解花草種子的來歷及恢復生機的經過。

①它們通常只生長在。

②它們是由 人，進功 時帶來的。

③它們在 的一處廢墟上又恢復了生機。

(16)、用“一旦……就……”的句式造一個句子。

(17)認真體會文章結尾一段的含義。

【火眼金睛】

1．找出下列對《風箏》一文分析不當的一項（）

A．魯迅嚴于解剖自己，嚴于自省，知錯必改，鄭重其事，這種精神非常可貴。

B．作者對故鄉二月風箏季節佳境的詩一般的描繪和著意渲染，既是作者追求美的激情的一種表現，又是小兄弟追求美的激情的一種反映。

C．《風箏》就是一篇用充滿詩意的筆調，形象地再現了魯迅嚴于自責和反省的品格與情懷的優美散文。

D．《風箏》主要運用描寫和抒情的表達方式，主題明確，思想深刻，情詞真切，有強烈的藝術感染力。

精析：應該選D項，因為《風箏》一文的主要表達方式是記敘和描寫。在散文中，記敘和描寫是兩種最基本的表達方式，而抒情和議論則起到了升華主題、畫龍點睛的作用。

（二）風箏與人生

⑴明媚的三月三如期來臨。然而，三月三留給我印象最深的，不是野外風箏飄飛的輕盈和艷麗，而是奶奶用刀砍樹的聲音。

⑵“三月三，砍棗兒干??”每到這個時候，奶奶都會這么低唱著，在清涼的陽光中，手拿一把銀亮的刀，節奏分明地向院子里的棗樹砍去。那棵粗壯的棗樹就靜靜地站在那里，用飽含滄桑的容顏，默默地迎接著刀的洗禮。

⑶“奶奶，您為什么要砍樹？樹不疼嗎？”我問。在我的心里，這丑陋的樹皮就像窮人的棉襖一樣，雖然不好看，卻是它們執御冰雪嚴寒的珍貴鎧甲。盡管冬天已經過去，可現在還有料峭的春寒啊。奶奶這么砍下去，不是會深深地傷害它們嗎？難道奶奶不知道“人活一口氣，樹活一張皮”嗎？我甚至偷偷地想，是不是這棗樹和奶奶結下了什么仇呢？

⑷“小孩子不許多嘴！”奶奶嚴厲地呵斥著我，把我趕到一邊，繼續自顧自地砍下去，一刀又一刀?? ⑸那時候，每到秋季，當我吃著甘甜香脆的棗時，我都會想起奶奶手里凜凜的刀光，心里就會暗暗為這大難不死的棗樹__________。驚悸和疑惑當然也有，但是卻再也不肯多問一句。

⑹多年之后，我長大了。當這件事情幾乎已經被我淡忘的時候，在一個遠近聞名的梨鄉，我又重溫了童年的一幕。

⑺也是初春，也是三月三，漫山遍野的梨樹剛剛透出一絲清新的綠意。也是雪亮的刀，不過卻不是一把，而是成百上千把。這些刀在梨樹千上跳躍飛舞，像一個個微縮的芭蕾女郎。梨農們砍得也是那樣細敢，那樣用心，其認真的程度絕不亞于我的奶奶。他們________地砍著，仿佛在精雕細刻著一幅幅令人沉醉的作品。梨樹的皮屑一層層地灑落下來，仿佛是它們傷痛的記憶，又仿佛是它們陳舊的冬衣。⑻“老伯，這樹為什么要這樣砍呢？”我問一個正在揮刀的老人。我隱隱約約地感到，他們和奶奶如此一致的行為背后，一定有一個共同的理由。這個理由，就是我童年里沒有知曉的那個謎底。

⑼“你們讀書人應該知道，樹干是用來輸送養料的。這些樹睡了一冬，如果不砍砍，就長得太快了。”老人笑道。

⑽“那有什么不好呢？”

⑾“那有什么好呢？”老人反問道，“長得快的都是沒用的枝條，根儲存的養料可是有限的。如果在前期生長的時候把養料都用完了，到了后期還拿什么去結果呢？就是結了果，也只能讓你吃一嘴渣子。”

⑿我怔在了那里，沒有說話。

⒀我被深深地震撼了：樹是這樣，人又何嘗不是如此呢？一個人如果年輕時過于順利，就會在不知不覺間瘋長出許多驕狂傲慢的枝條。這些枝條，往往是徒有其表，卻無其質，白白浪費了生活賜予的珍貴養料。等到結果的時候，他們卻沒有什么可以拿出來奉獻給收獲的季節。而另外一類人，在生命的初期，就被一把把看似殘酷的刀，斬斷了圓潤而酣暢的歌喉，卻因此把養料醞釀了又醞釀，等到果實成熟的時候，他們的氣息就芬芳成了一壺絕世的好酒。

⒁從這個意義上講，刀之傷又何嘗不是刀之愛呢？而且，傷短愛長。

⒂當然，人和樹畢竟還有不同：樹可以等待人的刀，人卻不可以等待生活的刀。我們所能做的，也許就是在有刀的時候，去承受，去積蓄；在沒有刀的時候，去尋找，去打造。讓我們銘記刀愛，用生活的砥礪，去迎接累累的碩果和甜美的微笑。

（1）根據文意，在文中空白處填入一個選擇恰當的詞。___________

（2）第⑺段中作者用“一個個微縮的芭蕾女郎”比喻的是：__________________；其作用是：________________。

（3）第⑻段中有“謎底”一詞，聯系上下文，說說“謎”指的是什么？“底”指的是什么？（每句話不超過10個字）

謎：

底：

（4）根據語境，解釋第⒀段中加點詞“芬芳”的意思。___________________________________

（5）根據文意理解“刀之傷又何嘗不是刀之愛呢”一句，并將你的理解寫在下面。

【拓展閱讀】

２．（1）僥幸（慶幸）。

（2）成百上千把跳躍飛舞的刀；形象生動地描寫出梨農們砍樹技藝的嫻熟和姿勢的優美。

（3）迷：三月三奶奶砍棗樹；底：儲存養料，以利結果。

（4）醞釀（或釀造）（5）在人生旅途上，人們應當有遇到困難的思想準備。

第三篇：案卷評分標準

關于印發《河南省食品藥品監督管理系統行政處罰案卷評查標準》的通知

豫食藥監法〔2010〕28號

2010年03月02日 發布

各省轄市食品藥品監督管理局：

現將《河南省食品藥品監督管理系統行政執法案卷評查標準》印發你們，請遵照執行。在執行中如遇問題，請及時告知省局政策法規處。

二○一○年二月二十五日

河南省食品藥品監督管理系統行政處罰案卷評查標準

為規范行政執法行為，強化行政執法監督，促進依法行政，提高辦理行政處罰案件的質量和水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監督行政處罰程序規定》、《藥品監督行政執法文書規范》和有關規定，制定本標準。

基礎標準部分

基礎標準部分是保證行政處罰案卷合法的基本要求，不設分值，案卷如有不符合所列規定之一的，可判定為不合格卷。

一、主體合法 1.具備法定資格；

2.在法定權限范圍內實施行政處罰； 3.被處罰主體資格認定正確。

二、事實清楚、證據確鑿充分

案件基本事實與情節認定正確，表述準確，有相關證據證明，證據完整充分。

三、適用法律正確

1.對作為行政處罰依據的法律、法規、規章及其條款適用正確；

2.在詢問筆錄、現場檢查筆錄、案件調查終結報告、行政處罰事先告知書、聽證告知書和行政處罰決定書中，體現裁量的根據和內容。

四、程序合法

即符合《行政處罰法》和《藥品監督行政處罰程序規定》規定的基本程序要求。1.先調查取證后決定行政處罰，時間不得倒置；

2.決定處罰前向當事人履行了告知義務并聽取其陳述、申辯；

3.符合聽證條件的履行了聽證程序； 4.有法定前置程序的履行了該程序；

5.行政處罰決定書已經送達。

一般標準部分（100分）

一、立案階段：（20分）立案有《立案申請表》，并符合以下內容： 1.案由完整；（2分）

2.當事人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個人姓名、地址（住址）、電話等記載；（2分）3.案件來源，應注明案件來源是監督檢查中發現、檢驗機構檢驗發現或舉報、交辦、移送等內容。舉報案件的應當有《舉報登記表》，檢驗發現的有抽樣憑證和檢驗報告書；（3分）

4.案情摘要。寫明初步掌握的違法事實情節及相應的證據材料；（3分）

5.立案依據。應有處理該案件所適用的法律、法規、規章的名稱全稱，并注明具體條、款、項、目等；（3分）

6.經辦人和承辦機構負責人的意見、簽名和日期；（2分）7.主管領導的審批意見、簽名和日期；（2分）

8.立案時間。符合立案條件的在法定時限內立案。（3分）

二、調查取證階段（30分）

1.案件調查或檢查時執法人員不得少于2人；（1分）2.《調查筆錄》應符合下列要求：

（1）記錄全面，包括時間、地點、主體、事件、過程、情節、結果等，做到違法事實清楚；載明有出示行政執法證件情況；（2分）

（2）向當事人告知有申請執法人員回避的權利，不合格報告書有申請復驗的權利，放棄權利的有書面記錄；（1分）

（3）案由標明“涉嫌”違法單位（人）的名稱；（1分）

（4）“監督檢查類別”注明是藥品或醫療器械的生產、經營、使用檢查；（1分）

（5）被調查人應在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實”的字樣，在筆錄上逐頁和修改處簽字或按指紋，并寫明日期；（1分）

（6）執法人員應當在筆錄終了處右下角簽字、注明日期；（1分）3.《現場檢查筆錄》應符合下列要求：

（1）當場作出，記錄應當準確、客觀、全面，有當事人資質、身份等記錄，有相關證據記錄，并拍照；（1分）

（2）“監督檢查類別”注明是藥品或醫療器械的生產、經營、使用檢查；（1分）

（3）被檢查人應在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實”的字樣，在筆錄上逐頁和修改處簽字或按指紋，并寫明日期；被檢查人不在現場或拒絕簽名的，有見證人或兩名以上執法人員簽名并注明情況；（1分）

（4）執法人員應當在筆錄終了處右下角簽字、注明日期；（1分）

4.證據為復印件的，當事人在復印件上簽字或者加蓋公章、寫明日期，并注明“與原件（物）相同”字樣、注明原件出處等文字說明；（1分）

5.調查中需要抽取樣品檢驗的應當按照規定抽樣，抽樣情況在《現場檢查筆錄》中詳細記載；抽樣憑證記錄內容規范，由抽樣人員和被抽樣單位（人）有關人員簽字，并加蓋抽樣單位和被抽樣單位公章；被抽樣對象為個人的，由該個人簽字、按指紋；（2分）

6.采取行政強制措施應有相關的證據；（1分）

7.先行登記保存或查封扣押物品措施的，應填寫審批表經主管領導審批；（1分）

8.對查封、扣押的物品在7日內作出處理決定，需要檢驗的自檢驗報告書發出之日起15日內作出是否立案的決定；（2分）9.已立案的填寫《行政處理通知書》；（1分）

10.對先行登記保存或查封、扣押的物品開列《（）物品清單》，《（）物品清單》所列項目規范填寫，不得無故漏填；（1分）

11.查封、扣押物品通知書上應區分查封和扣押措施，適用的法律、法規、規章依據正確；（1分）12.先行登記保存或者查封、扣押物品通知書上詳細記載保存地點和保存條件；（1分）13查封、扣押物品通知書告知相對人有行政訴訟、行政復議權利及期限和途徑；（1分）

14.案件調查中違法行為查證屬實的，應當場填寫《責令改正通知書》，責令限期改正有合理的期限和復查的文字記錄；（2分）

15.應取得違法主體的營業執照、相關許可證或違法當事人的身份證等資格證明復印件及相關證據；（2分）

16.調查終結報告內容應包括案由、案情、違法事實、證據、辦案程序，追蹤查源情況，違反法律、法規或者規章的具體條、款、項、目內容，處罰建議及承辦人簽字；貨值金額計算準確。（2分）

三、審查決定階段（30分）

1.案件須合議，合議人員不少于3人；（1分）

2.合議意見應當寫明對違法行為的定性結論、處罰的依據（表明從輕、從重、減輕處罰的事實證據）和具體處罰建議；（2分）

3.《案件合議記錄》有參加合議人員簽名，有不同意見的予以注明；（1分）4.案件經法制機構審核，有審核人簽字及意見；（1分）

5.在作出行政處罰之前出具《行政處罰事先告知書》，明確告知當事人作出行政處罰決定的理由、違法事實、依據、以及陳述申辯權利；（2分）

6.當事人陳述、申辯記錄完整，當事人逾期放棄此項權利的有書面記錄，明確放棄權利的有當事人出具的證明材料；（1分）

7.當事人委托陳述申辯人的有當事人的委托書；（1分）

8.符合聽證條件的告知當事人聽證的權利；出具《聽證告知書》，載明違法事實、依據、違法行為等次、擬給予處罰的依據和等次、申請聽證的期限，并加蓋公章；（1分）

9.當事人放棄聽證權利的有記載，明確放棄權利的有當事人出具的證明材料；（1分）

10.《聽證筆錄》記載詳細，在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實”的字樣，在筆錄上逐頁和修改處簽字或者按指紋，注明日期。案件承辦人和聽證主持人在筆錄終了處簽字；（2分）

11.重大復雜案件有案件審核委員會《重大案件集體討論記錄》，記錄應全面，參加人員簽字；（1分）12.調查終結有《案件調查終結報告》，載明當事人基本情況、調查時間、調查人員、當事人違法的證據、違法行為等次、應受行政處罰的依據和種類、行政處罰建議等內容；（2分）

13.承辦人填寫《行政處罰審批表》，表中應體現從輕、從重、減輕處罰的證據及合法理由，主管領導審批時間和處罰決定書時間一致；（2分）

14.《沒收物品憑證》與《行政處罰決定書》日期一致；（1分）15.《行政處罰決定書》符合下列要求：

（1）采用制作式，載明被處罰人基本情況；（1分）（2）應受行政處罰的依據和種類、違法等次（1分）

（3）詳述違法事實、時間、地點、情節、違法物品數量、貨值金額及剩余物品數量和價值等內容；（1分）（4）有關證據是與違法事實相關聯的證據，如：現場檢查筆錄、調查筆錄、銷售憑證、檢驗報告書、照片以及各種物證等；（2分）

（5）引用法律、法規、規章寫全稱，引用具體條、款、項、目內容；（2分）（6）有沒收物品的在《行政處罰決定書》中注明見《沒收物品憑證》；（1分）（7）從輕、從重、減輕處罰的有合法理由；（1分）

（8）告知當事人繳納罰沒款指定銀行的名稱和地址；（1分）（9）告知當事人申請行政復議和提起行政訴訟的途徑正確；（1分）

四、送達執行階段（10分）

1.處罰決定作出7日內將《行政處罰決定書》送達當事人，有送達回執；（1分）2.《送達回執》被處罰單位（人）填寫全稱，與《行政處罰決定書》一致；（1分）3.送達方式注明直接送達、郵寄送達、留置送達、委托送達、公告送達；（1分）4.采取郵寄送達的，將掛號回執和郵寄憑證粘貼在備注上，并用文字注明；（1分）5.有合法的罰沒款票據（銀行繳款憑證）；（1分）

6.需要延期或者分期繳納罰款的，有當事人提出書面申請的有關證明材料。經案件承辦人員合議，填寫《延（分）期繳納罰沒款審批表》；（1分）

7.當事人填寫延（分）期繳納罰沒款保證書，注明延（分）期繳款具體時間和金額，在保證書上簽字或加蓋公章；（1分）

8.逾期繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；（1分）9.需要追蹤的案件，有書面記載；（1分）

10.《行政處罰結案報告》填寫規范，部分履行的有文字記錄，注明原因。（1分）

五、案卷規范（10分）

1.使用全省統一規范的卷皮；（1分）2.裝訂整齊；（1分）3.一案一卷；（1分）

4.卷內目錄填寫規范；（1分）5.卷內材料排列有序；（1分）

6.卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼；（1分）7.紙張無破損、大小規格統一，文書過大的折疊整齊；（1分）8.卷內無金屬物；（1分）

9.卷內文字應當使用藍黑色、黑色鋼筆或簽字筆；（1分）10.在作出行政處罰結案報告后10日歸檔。（1分）

第四篇：事故案卷材料

事故案卷材料

1、責任事故行車調查處理報告（應當在接到調解書或判決書五日內填好處理報告書并上報）

2、道路運輸行業行車事故快報（按照公司規定時間內上報）

3、交通事故通報（包括公司以及其他政府部門關于事故的通報）

4、交通事故認定書（應當在接到認定書后將復印件二日內送安保處）

5、交通事故損害賠償調解書或人民法院調解書、判決書（應當在接到調解書或判決書后二日內送安保處）

6、駕駛員身份證明及教育培訓情況（應當在事故發生后三日內送公司安保處）

（1）、聘用檔案（包括聘用合同、駕駛證、從業資格證、三年內無重大責任事故證明）

（2）、安全責任書

（3）、培訓記錄（上崗前教育培訓記錄、事故前一次安全會議記錄）

（4）、其他有關材料

7、車輛情況及檢驗情況（應當在事故發生后三日內送公司安保處）

（1）、營運證、機動車行駛證

（2）、上一次車輛季度審、年審、交警部門事故車輛檢驗單

（3）、其他相關材料（車輛商業險、承運人責任險、交強險）

8、對方人或車情況

（1）、傷（亡）者戶籍證明、尸檢證明、交通事故死者及家庭情況登記表及其他證明材料

（2）、機動車行駛證

9、車況門檢、出站門檢、路單（事故發生后三日內送安全保衛處）

10、“四個一”簽到表（事故發生后三日內送安全保衛處）

11、GPS、行駛記錄儀數據（事故發生后，駕駛員應當立即拔掉行駛記錄儀連接線插頭，車輛單位安全管理人員立即進行采集、分析數據，并立即送安全保衛處分析、備份）

12、事故當事人自述表、檢討書（事故發生后五日內應當取得并送安全保衛處）

13、事故現場圖（根據事故當事人陳述以及現場情況勘查后繪制事故現場圖并在事故發生五日內送安全保衛處）

14、對事故有關責任人的處理決定（在收到事故認定書后五日內對有關責任人做出書面處理決定，以文件下發，并送安全保衛處）

15、交通事故安全宣傳教育培訓活動記錄（在事故發生后最近一次安全會議或安全教育培訓開展事故分析、安全教育等，記錄復印件應當在一個月內送安全保衛處）

16、交通事故“四不放過”分析報告（報告應當包括事故經過、原因分析、教訓、整改措施和對駕駛員及相關責任人的處理情況內容，事故發生后十五日內送安全保衛處）

第五篇：行政處罰案卷格式

房地產市場專項執法檢查匯報材料

為推進依法行政，進一步規范房地產市場秩序，促進我市房地產業持續健康發展，按照國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）、“ 關于開展房地產市場專項執法檢查的通知”（黑建房[2011]18號）的文件精神，我局于2011年6月20～６月27日在全市認真深入組織開展了房地產市場執法檢查工作，取得了階段性成果。現將有關情況匯報如下。

一、基本做法

為保證房地產市場執法檢查工作順利進行，切實抓好這次整治工作，我們著重做了以下幾方面工作：

1、領導重視，行動迅速。

6月18日，住建局召開了局屬機關、股室，各房地產開發企業負責人會議，傳達了有關文件精神，進一步明確了房地產市場執法檢查工作的意義、內容和有關要求，并對這次執法檢查活動作了具體的部署和安排，采取有力措施加大工作力度，確保檢查工作落到實處。

2、精心組織，周密部署。

我局對房地產銷售市場執法檢查工作非常重視，結合實際制定了具體的實施方案，并由葉君福局長親自帶領，抽調局機關、股室執法檢查人員組成專項檢查組，明確職責分工、各司其職、各負其責，為推動檢查工作有序、深入開展提供了有力的組織保證。為這次執法檢查工作的順利開展打下了較好的基礎。

3、廣泛宣傳發動。充分利用媒體、網絡、工作簡報等各種新聞載體，采取在媒體跟蹤報道、分發宣傳資料和上街法律咨詢等形式，廣泛深入的開展房地產法律法規的宣傳工作，營造了大家都來關注、參與房地產管理的良好氛圍，收到了較好的宣傳效果。為搞好執法檢查工作奠定了良好的基礎。

二、自查情況與取得的主要成效

近年來，我市房地產開發投資穩步增長，住宅建設步伐進一步加快，居民住房條件有了較大的改善，房地產交易市場日趨活躍，開發物業管理逐步規范，城市化進程的不斷加快。

1、保障性住房和棚戶區改造工作：

2011年我市棚戶區改造項目為18個，4930戶，總面積為29.56萬平方米，目前完成房屋征收戶數4190戶，已完成房屋征收面積26.35萬平方米，棚戶區保障性住房開工4437套，開工面積28.84萬平方米，開工率為90%。廉租房配建項目9個，800套，總面積4萬平方米。目前9個廉租住房項目已全部開工。

我市市委、市政府高度重視保障性住房安居工程建設，把解決住房問題作為改善民生的重大舉措，連續兩年把此項工作列為“十項民生”工程。在棚戶區改造中實行了“兩統一、四公開、一保障”，即由政府主導、市場化運作實施統一拆遷；在充分考慮區位、結構等因素基礎上，將拆遷政策、標準、擬拆遷區域、回遷情況全部向社會公示，實施全程透明操作。對困難群眾實行不足40平方米的房屋回遷時補足40平方米，對低保戶和殘疾人給予特殊補助政策。同時，切實加強拆遷工作監管，確保了“一把尺子量到底”，使拆遷工作真正做到了公平、公正、透明，贏得了群眾普遍的理解和支持。我市根據實際情況及時制定了《富錦市2011年保障性安居工程推進方案》，對工作任務目標和保障措施進行了明確。強化責任追究。層層簽訂了責任狀，確保任務按時完成。制定規劃目標。我市制定并下發了《富錦市棚戶區改造五年規劃2009-2013》，確定我市棚戶區改造的總體目標任務。力爭從2009年開始，結合開展保障性住房建設，用5年左右時間基本完成我市棚戶區改造，使棚戶區群眾的居住條件得到明顯改善。

2、個人住房信息系統升級工作

為全面提升我市房屋權屬登記信息化建設水平，如期完成“佳市個人住房信息系統”建設要求，全面完善現有登記業務，我們對市房屋權屬登記信息系統進行全面升級。

本次升級開發的目標，主要包含以下四個部分： ? 原有數據庫系統的改造 ? 原有業務系統的改造 ? 原有網絡系統的改造

? 個人住房信息系統的開發與運行

以上四項工作完成后，還需要對原有的業務數據進行修正，以保證個人住房信息系統查詢結果的準確性，確保2011年10月末完成與佳市的信息聯網工作。

3、三是商品房預售環節的經營行為

我們采取了聽匯報、查資料、看現場等方式，嚴格按照檢查工作的要求對城市規劃區內所有從事房地產開發的公司進行拉網式檢查，重點檢查了

1、未取得商品房預售許可就預售商品房或以認購、預定、排號、收取誠意金等形式變相銷售商品房的行為。

2、反本銷售、售后包租的行為。

3、捂盤惜售、哄抬房價、囤積房源、虛假廣告宣傳的行為。

4、外地中介機構未在當地備案，銷售人員無證上崗的行為。

5、土地使用權證、規劃許可證、銷售許可證、以及銷售價格、銷售狀況等的公示情況。對存在的問題分項目逐個進行登記，責任到人，限期整改，檢查工作專班要跟蹤管理，加強督辦，使之整治工作落實到實處。從檢查的情況來看，這次檢查工作基本改變了以前只查不究、重查輕究的現象，加大了依法行政的力度。

4、《房地產經紀管理辦法》的落實情況

房地產經紀行業在盤活存量房市場，促進房地產市場有效運行，提高城鎮居民居住水平等方面，發揮著重要的作用。

我們針對信息隱瞞及披露不充分等問題，明確了房地產經紀機構的信息公示和告知義務；針對業務委托不規范問題，明確規定了房地產經紀服務合同行為；針對房地產經紀服務違規收費問題，對房地產經紀服務實行明碼標價制度；針對交易資金安全問題，規定實行交易資金監管制度；針對各種各樣的不規范經紀行為，明確了房地產經紀機構和人員的從業禁止行為。

三、存在的困難和下步打算

一是建設保障性住房任務仍然較重。我市人口基數大，低收入人口相對較多，申請保障住房的人數較多，以目前國家投入標準難以保障困難群眾的住房需求。

二是征地拆遷面臨的困難較大。由于房屋征收工作時間要求緊，任務重，一定程度上影響了推進速度，導致有些棚改項目無法按計劃開工或開工較晚。

三是經紀行為不規范。目前我市房地產經紀機構和人員的不規范行為主要有：發布虛假的房源信息，不告知不利于成交的房屋真實狀況，誘騙或者強迫消費者交易；低價收進、高價賣(租)出房屋，賺取差價；隱瞞房屋真實成交價格，協助交易當事人簽訂“陰陽合同”、規避房地產交易稅費；通過違法違規的代收代付方式，侵占、挪用房地產交易資金等。以上問題是我們今后一段時間內重點監控、查處的對象。

針對上述問題，在下步工作中，我們將主要采取以下措施。一是加大廉租房配建力度。依據《佳木斯市人民政府關于在新建住宅項目中配建廉租住房的意見》（佳政發［2009］23號）的文件精神，嚴格執行在新建住宅項目中按5%的比例配建廉租住房。二是嚴格落實相關政策法規。特別是依據《黑龍江省廉租住房項目建設管理辦法》（黑政辦發［2010］42號）的文件精神，推廣廉租住房共有產權方式，以緩解地方財政壓力。三是出臺更加優惠的政策措施。將棚戶區稅費減免相關政策落實到位，調動開發單位參與棚戶區改造的積極性。四是實行司法前期介入制度。由法院、司法等機關組織人員，在開展征收工作之前，即先期進入棚戶區進行政策宣傳和講解，提供優質快捷的法律服務，使廣大被征收人理解征收工作，支持棚戶區改造。五是通過這次執法檢查進一步統一思想，提高認識，加強宣傳引導，加大行政執法力度，完善相應措施，對頂風作案違規預售的要按政策法律予以頂格處罰，并向社會曝光，嚴厲查處機構炒買炒賣，哄抬房價慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。六是房地產開發企業不符合商品房預售條件，向買受人收取預訂款性質費用的，可處1萬以上3萬以下的罰款。對未取得預售許可項目的樓盤一律取締咨詢中心，予以關閉。對檢查中發現的問題，切實搞好整改，對違法違規行為，依法進行處理。對嚴重違法違規案例公開曝光。七是加強對房地產各類從業人員的業務培訓和合同管理，推行房地產開發從業人員持證上崗制度，切實推廣使用《商品房買賣示范合同文本》，依法查處房地產市場合同欺詐行為，切實保護住房消費者合法權益。

富錦市住房與城鄉建設局

2011-9-8