第一篇：如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作

益，甚至鋌而走險(xiǎn)，在這種大背景下，國(guó)家提出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是責(zé)無(wú)旁貸，阜陽(yáng)的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都給我們敲響了警鐘，我們手中的權(quán)力和肩上的責(zé)任是對(duì)等的，面對(duì)各類經(jīng)濟(jì)違法行為，我們?nèi)绻徊椤⒉粏?wèn)、不管那就是我們?yōu)^職，那就是我們辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的重托，甚至是對(duì)人民的犯罪。依法行政，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是我們公平交易執(zhí)法辦案的原則，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)活動(dòng)是我們的使命，所以在執(zhí)法過(guò)程中，我們不能和違法經(jīng)營(yíng)者大事化小、小事化了，一定要維～律的尊嚴(yán)，建立起工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，同損害廣大人民群眾切身利益的不同商販斗爭(zhēng)到底。

2、熱情服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展是我們工作的落腳點(diǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟，政府的一些監(jiān)管職能在逐漸弱化，很多經(jīng)濟(jì)事務(wù)由市場(chǎng)配置自行決定，“大市場(chǎng)小政府”的格局已初露端倪，在這種情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)的另一職能――服務(wù)也顯得尤為重要。通過(guò)我們的咨詢服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、企業(yè)回訪方式等給合法經(jīng)營(yíng)快捷地走上了經(jīng)營(yíng)的道路，并引導(dǎo)他們沿健康的方向誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別是《行政許可法》的出臺(tái)更為我們向社會(huì)提供更好的服務(wù)，制定了一系列綱性的指標(biāo)，更有利于我們依法行政、搞好服務(wù)。與此同時(shí)我們不能忘記作為工商行政管理主要職能之一的公平交易執(zhí)法工作也是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人員的重要體現(xiàn)，我們打擊商標(biāo)侵權(quán)，是保護(hù)商標(biāo)合法持有人的權(quán)益，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，我們打假制劣是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)正品商家的合法權(quán)益，但最終的受益者是老百姓，我們是為廣大人民群眾站崗、把門(mén)，為他們服務(wù)。所以，我認(rèn)為服務(wù)和執(zhí)法都是我們工商行政管理機(jī)關(guān)的針對(duì)不同的對(duì)象所采取的不同應(yīng)對(duì)方式，但其最終的落腳點(diǎn)是一致為，那就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾負(fù)責(zé)。綜上所述，我認(rèn)為要在新時(shí)期搞好公平交易執(zhí)法工作，首先要樹(shù)立一種責(zé)任意識(shí)、一種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用它來(lái)監(jiān)督自己踏實(shí)工作其次要有一個(gè)正確的思想，用它來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，最后就是強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自己的本領(lǐng)。我相信做到以上幾點(diǎn)，在新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)我們也一定能履行好監(jiān)管市場(chǎng)的重任，不辜負(fù)人民群眾的重托。二00四年十一月十日[1] [2]下一頁(yè)

第二篇：如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作

淺議新形勢(shì)下如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)---工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管對(duì)象也逐步從監(jiān)管單一的集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)管多元化的社會(huì)主義大市場(chǎng)，工商機(jī)關(guān)在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的地位也日趨重要了，公平交易執(zhí)法作為工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為的主要方式，在新形勢(shì)下的工商行政管理活動(dòng)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，下面結(jié)合我局實(shí)際，我就新形勢(shì)下如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作談?wù)勛砸训目捶ǎ?/p>

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為查處各種違法違章行為奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握與工商行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)是我們發(fā)現(xiàn)案源的基礎(chǔ)。我們要查案，首先要搞清楚哪些行為是違法違章行為。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)一些直觀的違法違章行為我們不難發(fā)現(xiàn)如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告等，但在我們的執(zhí)法過(guò)程中仍有一些經(jīng)濟(jì)違法行為脫離了我們的監(jiān)管視線，逃避了應(yīng)有的處罰，如：非法租賃柜臺(tái)、虛假宣傳等，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，其原因就是我們的執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)不熟，不知道上述行為已屬于違法違規(guī)行為。所以我認(rèn)為學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)尤為重要，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的法律、法規(guī)已被廢止，但與此同時(shí)一些新的更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)也同時(shí)出臺(tái)了，所以我們要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國(guó)家賦予給我們的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)的法律武器，只有這樣我們的監(jiān)管工作才能到位，沒(méi)有監(jiān)管的盲區(qū)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是保證案件質(zhì)量的重要方式。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于行政執(zhí)法部門(mén)，其辦案程序要嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（58號(hào)令）的要求執(zhí)行，隨著我國(guó)法制建設(shè)的日趨完善，我們?cè)谵k案過(guò)程中一點(diǎn)細(xì)小的疏忽都可能導(dǎo)致這個(gè)案件的失敗，將自己和單位推向被告席，所以平時(shí)我們一定要學(xué)習(xí)好上述“一法一規(guī)定”，將工商機(jī)關(guān)的辦案程序牢記在心里，嚴(yán)格依法行政，將我們的執(zhí)法行為置于法律的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光執(zhí)法。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是增強(qiáng)我們辦案底氣的重要途徑。我們?cè)谵k案過(guò)程中特別是一些新類型案件的查辦過(guò)程中有時(shí)會(huì)感到心里沒(méi)底或者說(shuō)心虛的情況，我認(rèn)為這就是沒(méi)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)鉆研透徹的結(jié)果，由于沒(méi)有很好地學(xué)習(xí)，無(wú)法把握案件的去向，有時(shí)對(duì)當(dāng)事人的行為是否違法，自己都產(chǎn)生了懷疑，到最后草草結(jié)案，對(duì)當(dāng)事人要么減輕處罰，要么綠燈放行，使本應(yīng)受的法律、法規(guī)制裁的當(dāng)事人得不到相關(guān)的處罰。極大的損害了法律的嚴(yán)肅性和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。所以，我認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)法律、法規(guī)，是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提和保障。

二、認(rèn)真履職，做到守土有責(zé)

1、明確責(zé)任，嚴(yán)格依法行政。我們要做到這一點(diǎn)首先要明確責(zé)任的含義：即“

1、應(yīng)盡的職責(zé)；

2、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。”隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)人員失職、瀆職及行政不作為行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的查處，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，所監(jiān)管的面比較廣，任務(wù)較為繁重，特別是作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題的主要監(jiān)管部門(mén)，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就更大，在我們的市場(chǎng)上流通著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品，其中直接關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的就數(shù)不勝數(shù)，如果我們稍有懈滯，就可能給人民群眾帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也可能將自己送入監(jiān)獄，阜陽(yáng)的劣質(zhì)奶粉案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)的工作的工作人員，我們是由廣大人民群眾養(yǎng)活的，老百姓就是我們的衣食父母，國(guó)家安排我們?cè)谶@個(gè)崗位上，就是要我們盡力工作，以人為本，為老百姓把門(mén)站崗，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，為國(guó)家維護(hù)一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，如果由于我們的過(guò)失給廣大人民群眾造成重大損失，那我們就成為了歷史的罪人了。

2、立足轄區(qū)，努力工作。轄區(qū)即管轄區(qū)域，也就是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)社會(huì)事務(wù)由相關(guān)的職能部門(mén)管理，聯(lián)系到工商行政管理，那就是說(shuō)該區(qū)域內(nèi)的工商行政管理相關(guān)事務(wù)由轄區(qū)所在分局、所負(fù)責(zé)處理。結(jié)合上邊講到的責(zé)任，那就是說(shuō)轄區(qū)內(nèi)如果在我們管理的范圍內(nèi)出了問(wèn)題，該轄區(qū)的工商執(zhí)法人員都相應(yīng)的責(zé)任，特別是設(shè)在該轄區(qū)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更是有推卸不了的責(zé)任。所以說(shuō)，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，加大公平交易執(zhí)法力度，力保市場(chǎng)純潔是勢(shì)在必行的舉措。在此過(guò)程中，我認(rèn)為，首先要克服一種怕得罪人的錯(cuò)誤思想，在我們縣來(lái)說(shuō)，每一個(gè)分局（所）所管轄的區(qū)域都不算太大，和廣大經(jīng)營(yíng)戶可以說(shuō)不是抬頭見(jiàn)就是低見(jiàn)，加之我們還擔(dān)負(fù)著收取管理費(fèi)的任務(wù)，時(shí)間一長(zhǎng)可以說(shuō)都是熟人了，但這不能成為我們推卸責(zé)任，矛盾上交或者說(shuō)對(duì)違法行為放任自由，聽(tīng)之任之的理由和借口，由于都在社會(huì)上生活誰(shuí)都不想得罪人，但與此同時(shí)我們也要想到自己所肩負(fù)的責(zé)任，想清楚我們代表的是誰(shuí)的利益，違法行為侵害的是誰(shuí)的權(quán)益，還有可能就是因?yàn)槲覀兊囊暥灰?jiàn)，將來(lái)釀成惡果，給廣大人民群眾造成巨大損

害，使自己鋃鐺入獄，到時(shí)候就后悔莫及了，所以我認(rèn)為既然在這個(gè)崗位上，就得對(duì)得起自己拿的那份工次，就得對(duì)人民負(fù)責(zé)，就得以一種對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)的態(tài)度，搞好自己的本職工作，不推諉、扯皮，真正做到踏踏實(shí)實(shí)干事，認(rèn)認(rèn)真真做人，工作中切實(shí)貫徹“三觀”精神，開(kāi)展好“云嶺先鋒”工程，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，以人為本。

三、正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)的關(guān)系嚴(yán)

格執(zhí)法是公平交易執(zhí)法工作中必須堅(jiān)持的原則，而熱情服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商行政管理機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，我們不能孤立、直白的理解“執(zhí)法”和“服務(wù)”這兩個(gè)詞，不能錯(cuò)誤地能將其認(rèn)為是一對(duì)反義詞，更不能在我們疏于監(jiān)管時(shí)大談服務(wù)，在我們?yōu)榱俗分鹆P款數(shù)額一味高限處罰時(shí)大談嚴(yán)格執(zhí)法，使它們成為我們推卸責(zé)任的理由和借口。

1、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。我國(guó)目前正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，誠(chéng)信建設(shè)也才剛起步，加之“利”字當(dāng)前，一些不法商販為了一已私利不惜損害他人的利益，甚至鋌而走險(xiǎn)，在這種大背景下，國(guó)家提出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是責(zé)無(wú)旁貸，阜陽(yáng)的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都給我們敲響了警鐘，我們手中的權(quán)力和肩上的責(zé)任是對(duì)等的，面對(duì)各類經(jīng)濟(jì)違法行為，我們?nèi)绻徊椤⒉粏?wèn)、不管那就是我們?yōu)^職，那就是我們辜負(fù)了人民群眾對(duì)我們的重托，甚至是對(duì)人民的犯罪。依法行政，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是我們公平交易執(zhí)法辦案的原則，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)活動(dòng)是我們的使命，所以在執(zhí)法過(guò)程中，我們不能和違法經(jīng)營(yíng)者大事化小、小事化了，一定要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，建立起工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，同損害廣大人民群眾切身利益的不同商販斗爭(zhēng)到底。

2、熱情服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展是我們工作的落腳點(diǎn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟，政府的一些監(jiān)管職能在逐漸弱化，很多經(jīng)濟(jì)事務(wù)由市場(chǎng)配置自行決定，“大市場(chǎng)小政府”的格局已初露端倪，在這種情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)的另一職能――服務(wù)也顯得尤為重要。通過(guò)我們的咨詢服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、企業(yè)回訪方式等給合法經(jīng)營(yíng)快捷地走上了經(jīng)營(yíng)的道路，并引導(dǎo)他們沿健康的方向誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，特別是《行政許可法》的出臺(tái)更為我們向社會(huì)提供更好的服務(wù)，制定了一系列綱性的指標(biāo)，更有利于我們依法行政、搞好服務(wù)。與此同時(shí)我們不能忘記作為工商行政管理主要職能之一的公平交易執(zhí)法工作也是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人員的重要體現(xiàn)，我們打擊商標(biāo)侵權(quán)，是保護(hù)商標(biāo)合法持有人的權(quán)益，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，我們打假制劣是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)正品商家的合法權(quán)益，但最終的受益者是老百姓，我們是為廣大人民群眾站崗、把門(mén)，為他們服務(wù)。所以，我認(rèn)為服務(wù)和執(zhí)法都是我們工商行政管理機(jī)關(guān)的針對(duì)不同的對(duì)象所采取的不同應(yīng)對(duì)方式，但其最終的落腳點(diǎn)是一致為，那就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾負(fù)責(zé)。綜上所述，我認(rèn)為要在新時(shí)期搞好公平交易執(zhí)法工作，首先要樹(shù)立一種責(zé)任意識(shí)、一種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用它來(lái)監(jiān)督自己踏實(shí)工作其次要有一個(gè)正確的思想，用它來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，最后就是強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自己的本領(lǐng)。我相信做到以上幾點(diǎn)，在新時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)我們也一定能履行好監(jiān)管市場(chǎng)的重任，不辜負(fù)人民群眾的重托。二00四年十一月十日[1][2]下一頁(yè)

第三篇：如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作

如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)---工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管對(duì)象也逐步從監(jiān)管單一的集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)管多元化的社會(huì)主義大市場(chǎng)，工商機(jī)關(guān)在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的地位也日趨重要

了，公平交易執(zhí)法作為工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為的主要方式，在新形勢(shì)下的工商行政管理活動(dòng)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，下面結(jié)合我局實(shí)際，我就新形勢(shì)下如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作談?wù)勛砸训目捶ǎ?/P>

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為查處各種違法違章行為奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握與工商行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)是我們發(fā)現(xiàn)案源的基礎(chǔ)。我們要查案，首先要搞清楚哪些行為是違法違章行為。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)一些直觀的違法違章行為我們不難發(fā)現(xiàn)如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告等，但在我們的執(zhí)法過(guò)程中仍有一些經(jīng)濟(jì)違法行為脫離了我們的監(jiān)管視線，逃避了應(yīng)有的處罰，如：非法租賃柜臺(tái)、虛假宣傳等，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，其原因就是我們的執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)不熟，不知道上述行為已屬于違法違規(guī)行為。所以我認(rèn)為學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)尤為重要，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的法律、法規(guī)已被廢止，但與此同時(shí)一些新的更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)也同時(shí)出臺(tái)了，所以我們要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國(guó)家賦予給我們的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)的法律武器，只有這樣我們的監(jiān)管工作才能到位，沒(méi)有監(jiān)管的盲區(qū)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是保證案件質(zhì)量的重要方式。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于行政執(zhí)法部門(mén)，其辦案程序要嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》（58號(hào)令）的要求執(zhí)行，隨著我國(guó)法制建設(shè)的日趨完善，我們?cè)谵k案過(guò)程中一點(diǎn)細(xì)小的疏忽都可能導(dǎo)致這個(gè)案件的失敗，將自己和單位推向被告席，所以平時(shí)我們一定要學(xué)習(xí)好上述“一法一規(guī)定”，將工商機(jī)關(guān)的辦案程序牢記在心里，嚴(yán)格依法行政，將我們的執(zhí)法行為置于法律的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光執(zhí)法。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是增強(qiáng)我們辦案底氣的重要途徑。我們?cè)谵k案過(guò)程中特別是一些新類型案件的查辦過(guò)程中有時(shí)會(huì)感到心里沒(méi)底或者說(shuō)心虛的情況，我認(rèn)為這就是沒(méi)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)鉆研透徹的結(jié)果，由于沒(méi)有很好地學(xué)習(xí)，無(wú)法把握案件的去向，有時(shí)對(duì)當(dāng)事人的行為是否違法，自己都產(chǎn)生了懷疑，到最后草草結(jié)案，對(duì)當(dāng)事人要么減輕處罰，要么綠燈放行，使本應(yīng)受的法律、法規(guī)制裁的當(dāng)事人得不到相關(guān)的處罰。極大的損害了法律的嚴(yán)肅性和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。所以，我認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)法律、法規(guī)，是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提和保障。

二、認(rèn)真履職，做到守土有責(zé)

1、明確責(zé)任，嚴(yán)格依法行政。我們要做到這一點(diǎn)首先要明確責(zé)任的含義：即“

1、應(yīng)盡的職責(zé)；

2、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。”隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)人員失職、瀆職及行政不作為行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的查處，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，所監(jiān)管的面比較廣，任務(wù)較為繁重，特別是作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題的主要監(jiān)管部門(mén)，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就更大，在我們的市場(chǎng)上流通著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品，其中直接關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的就數(shù)不勝數(shù)，如果我們稍有懈滯，就可能給人民群眾帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也可能將自己送入監(jiān)獄，阜陽(yáng)的劣質(zhì)奶粉案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)的工作的工作人員，我們是由廣大人民群眾養(yǎng)活的，老百姓就是我們的衣食父母，國(guó)家安排我們?cè)谶@個(gè)崗位上，就是要我們盡力工作，以人為本，為老百姓把門(mén)站崗，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，為國(guó)家維護(hù)一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，如果由于我們的過(guò)失給廣大人民群眾造成重大損失，那我們就成為了歷史的罪人了。

2、立足轄區(qū)，努力工作。轄區(qū)即管轄區(qū)域，也就是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)社會(huì)事務(wù)由相關(guān)的職能部門(mén)管理，聯(lián)系到工商行政管理，那就是說(shuō)該區(qū)域內(nèi)的工商行政管理相關(guān)事務(wù)由轄區(qū)所在分局、所負(fù)責(zé)處理。結(jié)合上邊講到的責(zé)任，那就是說(shuō)轄區(qū)內(nèi)如果在我們管理的范圍內(nèi)出了問(wèn)題，該轄區(qū)的工商執(zhí)法人員都相應(yīng)的責(zé)任，特別是設(shè)在該轄區(qū)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更是有推卸不了的責(zé)任。所以說(shuō)，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，加大公平交易執(zhí)法力度，力保市場(chǎng)純潔是勢(shì)在必行的舉措。在此過(guò)程中，我認(rèn)為，首先要克服一種怕得罪人的錯(cuò)誤思想，在我們縣來(lái)說(shuō)，每一個(gè)分局（所）所管轄的區(qū)域都不算太大，和廣大經(jīng)營(yíng)戶可以說(shuō)不是抬頭見(jiàn)就是低見(jiàn)，加之我們還擔(dān)負(fù)著收取管理費(fèi)的任務(wù)，時(shí)間一長(zhǎng)可以說(shuō)都是熟人了，但這不能成為我們推卸責(zé)任，矛盾上交或者說(shuō)對(duì)違法行為放任自由，聽(tīng)之任之的理由和借口，由于都在社會(huì)上生活誰(shuí)都不想得罪人，但與此同時(shí)我們也要想到自己所肩負(fù)的責(zé)任，想清楚我們代表的是誰(shuí)的利

第四篇：開(kāi)展公平交易執(zhí)法工作的會(huì)議發(fā)言稿

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)---工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管對(duì)象也逐步從監(jiān)管單一的集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)管多元化的社會(huì)主義大市場(chǎng)，工商機(jī)關(guān)在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的地位也日趨重要了，公平交易執(zhí)法作為工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為的主要方式，在新形勢(shì)下的工商行政管理活動(dòng)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，下面結(jié)合我局實(shí)際，我就新形勢(shì)下如何開(kāi)展好公平交易執(zhí)法工作談?wù)勛砸训目捶ǎ?/p>

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為查處各種違法違章行為奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握與工商行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)是我們發(fā)現(xiàn)案源的基礎(chǔ)。我們要查案，首先要搞清楚哪些行為是違法違章行為。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)一些直觀的違法違章行為我們不難發(fā)現(xiàn)如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告等，但在我們的執(zhí)法過(guò)程中仍有一些經(jīng)濟(jì)違法行為脫離了我們的監(jiān)管視線，逃避了應(yīng)有的處罰，如：非法租賃柜臺(tái)、虛假宣傳等，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，其原因就是我們的執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)不熟，不知道上述行為已屬于違法違規(guī)行為。所以我認(rèn)為學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)尤為重要，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的法律、法規(guī)已被廢止，但與此同時(shí)一些新的更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)也同時(shí)出臺(tái)了，所以我們要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握國(guó)家賦予給我們的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)的法律武器，只有這樣我們的監(jiān)管工作才能到位，沒(méi)有監(jiān)管的盲區(qū)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是保證案件質(zhì)量的重要方式。工商行政管理機(jī)關(guān)屬于行政執(zhí)法部門(mén)，其辦案程序要嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》(58號(hào)令)的要求執(zhí)行，隨著我國(guó)法制建設(shè)的日趨完善，我們?cè)谵k案過(guò)程中一點(diǎn)細(xì)小的疏忽都可能導(dǎo)致這個(gè)案件的失敗，將自己和單位推向被告席，所以平時(shí)我們一定要學(xué)習(xí)好上述“一法一規(guī)定”，將工商機(jī)關(guān)的辦案程序牢記在心里，嚴(yán)格依法行政，將我們的執(zhí)法行為置于法律的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到陽(yáng)光執(zhí)法。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是增強(qiáng)我們辦案底氣的重要途徑。我們?cè)谵k案過(guò)程中特別是一些新類型案件的查辦過(guò)程中有時(shí)會(huì)感到心里沒(méi)底或者說(shuō)心虛的情況，我認(rèn)為這就是沒(méi)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)鉆研透徹的結(jié)果，由于沒(méi)有很好地學(xué)習(xí)，無(wú)法把握案件的去向，有時(shí)對(duì)當(dāng)事人的行為是否違法，自己都產(chǎn)生了懷疑，到最后草草結(jié)案，對(duì)當(dāng)事人要么減輕處罰，要么綠燈放行，使本應(yīng)受的法律、法規(guī)制裁的當(dāng)事人得不到相關(guān)的處罰。極大的損害了法律的嚴(yán)肅性和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。所以，我認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)法律、法規(guī)，是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的前提和保障。

二、認(rèn)真履職，做到守土有責(zé)

1、明確責(zé)任，嚴(yán)格依法行政。我們要做到這一點(diǎn)首先要明確責(zé)任的含義：即“

1、應(yīng)盡的職責(zé);

2、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。”隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)人員失職、瀆職及行政不作為行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的查處，工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)督管理市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，所監(jiān)管的面比較廣，任務(wù)較為繁重，特別是作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題的主要監(jiān)管部門(mén)，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就更大，在我們的市場(chǎng)上流通著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商品，其中直接關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的就數(shù)不勝數(shù)，如果我們稍有懈滯，就可能給人民群眾帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也可能將自己送入監(jiān)獄，阜陽(yáng)的劣質(zhì)奶粉案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)的工作的工作人員，我們是由廣大人民群眾養(yǎng)活的，老百姓就是我們的衣食父母，國(guó)家安排我們?cè)谶@個(gè)崗位上，就是要我們盡力工作，以人為本，為老百姓把門(mén)站崗，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，為國(guó)家維護(hù)一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，如果由于我們的過(guò)失給廣大人民群眾造成重大損失，那我們就成為了歷史的罪人了。

第五篇：公平交易執(zhí)法講稿

公平交易執(zhí)法講稿

一、公平交易執(zhí)法權(quán)。依據(jù)國(guó)家授權(quán)，擁有具體運(yùn)用、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，按法定的程序，對(duì)市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)違反競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的行為給予處罰的權(quán)力。特點(diǎn)：

1、效力的先定性。

2、權(quán)力與職責(zé)的統(tǒng)一性。

3、執(zhí)法權(quán)的專屬性。（失職和越權(quán)）

4、公平裁決性。準(zhǔn)司法權(quán)或半司法權(quán)。行政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的統(tǒng)一（對(duì)內(nèi)和對(duì)外的問(wèn)題）

（一）、監(jiān)督檢查權(quán)。對(duì)有關(guān)情況的強(qiáng)制性檢查和了解。是最基礎(chǔ)的權(quán)力和執(zhí)法的重要手段。主要內(nèi)容：宣傳法律并檢查其執(zhí)法情況；對(duì)涉嫌違法的行為進(jìn)行檢查；經(jīng)常性的例行檢查。

.監(jiān)督檢查的規(guī)則：

1.合法的權(quán)力來(lái)源。三種方式：A：法定職權(quán)。B：法律授權(quán)。C：行政委托

2.行使應(yīng)符合法定的權(quán)限規(guī)則。A：以法定的事項(xiàng)為限。如產(chǎn)品質(zhì)量的管理只局限于流通領(lǐng)域。B：以一定的區(qū)域范圍為限。C：遵守權(quán)限的內(nèi)容。如對(duì)不同的違法行為只能采取不同的強(qiáng)制措施。

相關(guān)法律：反法第十六條 縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）、詢問(wèn)調(diào)查權(quán)。對(duì)當(dāng)事人、知情人、證明人進(jìn)行詢問(wèn)，搜集證據(jù)，查明事實(shí)真相的權(quán)力。主要內(nèi)容：1.詢問(wèn)并要求其提供證明材料及有關(guān)的其他材料；2.查詢復(fù)制有關(guān)的協(xié)議帳冊(cè)，提取書(shū)證和視聽(tīng)材料；調(diào)查財(cái)物的來(lái)源和數(shù)量，提取物證，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

反法第十七條 監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（三）、強(qiáng)制措施權(quán)。為防止違法行為的繼續(xù)和后果的擴(kuò)大，保全證據(jù)，采取的緊急處置措施的職權(quán)。是執(zhí)法的重要手段而不是結(jié)論性處置，是限制而非剝奪相對(duì)人的權(quán)利，并不以是否違法為前提。主要有扣留和封存等。對(duì)不同的違法行為在運(yùn)用中有嚴(yán)格的限制。1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：反法第17條

（三）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物。

2.投機(jī)倒把：第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處投機(jī)倒把活動(dòng)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)投機(jī)倒把行為人、嫌疑人和證人；

（二）檢查投機(jī)倒把行為人的財(cái)物，其中用于投機(jī)倒把的可以扣留；

（三）調(diào)查投機(jī)倒把行為和與之有關(guān)的活動(dòng)；

（四）查閱、復(fù)制、扣留與投機(jī)倒把活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。第七條

對(duì)投機(jī)倒把行為人的托運(yùn)物資，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以扣留，有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。

對(duì)投機(jī)倒把行為人的銀行存款，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定程序通知其開(kāi)戶銀行暫停支付。

3.產(chǎn)品質(zhì)量法：第十八條 縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

4.傳銷：第十四條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施：

（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和培訓(xùn)、集會(huì)等活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押涉嫌專門(mén)用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物；

（六）查封涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（七）查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營(yíng)者的賬戶及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等；

（八）對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

工商行政管理部門(mén)采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；其中，實(shí)施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)。

4.侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：第五十五條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況；

（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料；

（三）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品；對(duì)有證據(jù)證明是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。

5.無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法 第九條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

（五）查封、扣押專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（四）、行政處罰權(quán)。依法對(duì)違法行為人給予行政制裁的職權(quán)。結(jié)論性的處置，剝奪相對(duì)人權(quán)利的懲戒性處理，只適用于違法當(dāng)事人，有嚴(yán)格的程序要求。對(duì)不同的違法行為的處罰形式不同：

1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：警告；罰款；沒(méi)收違法所得；責(zé)令停止違法；吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法裁決中標(biāo)無(wú)效。

第二十一條

經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品技師作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。

第二十三條

公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第二十四條

經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

廣告的經(jīng)營(yíng)者在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。

第二十五條 違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條

投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條

經(jīng)營(yíng)者有違反被責(zé)令暫停銷售，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物的行為的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物的價(jià)款的一倍以上三倍以下的罰款。

2.產(chǎn)品質(zhì)量：第三十條 生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三十一條 生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第三十二條 生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.商標(biāo)：第五十三條 有本法第五十二條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門(mén)處理。工商行政管理部門(mén)處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門(mén)用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。實(shí)施條例第四十二條 依照商標(biāo)法第四十五條、第四十八條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營(yíng)額２０％以下或者非法獲利２倍以下。4.投機(jī)倒把：第九條 對(duì)投機(jī)倒把行為的行政處罰包括：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）限價(jià)出售商品；

（三）強(qiáng)制收購(gòu)商品；

（四）沒(méi)收非法所得；

（五）沒(méi)收用于投機(jī)倒把的物資；

（六）沒(méi)收銷貨款；

（七）罰款；

（八）責(zé)令停業(yè)整頓；

（九）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以上處罰，可以并處。第三條 以牟取非法利潤(rùn)為目的，違反國(guó)家法規(guī)和政策，擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的下列行為，屬于投機(jī)倒把行為：

（一）倒賣國(guó)家禁止或者限制自由買(mǎi)賣的物資、物品的；

（二）從零售商店或者其他渠道套購(gòu)緊俏商品，就地加價(jià)倒賣的；

（三）倒賣國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)物資票證，倒賣發(fā)票、批件、許可證、執(zhí)照、提貨憑證、有價(jià)證券的；

（四）倒賣文物、金銀（包括金銀制品）、外匯的；

（五）倒賣經(jīng)濟(jì)合同，利用經(jīng)濟(jì)合同或者其他手段騙買(mǎi)騙賣的；

（六）制造、推銷冒牌產(chǎn)品、假商品、劣質(zhì)商品，坑害消費(fèi)者，或者摻雜使假、偷工減料情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）印制、銷售、傳播非法出版物（包括錄音錄像制品），獲得非法利潤(rùn)的；

（八）為投機(jī)倒把活動(dòng)提供貨源、支票、現(xiàn)金、銀行帳戶以及其他方便條件，或者代出證明、發(fā)票，代訂合同。

（九）利用報(bào)銷憑證弄虛作假，進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的；

（十）壟斷貨源、欺行霸市，哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)的；

（十一）其他擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的投機(jī)倒把行為。實(shí)施細(xì)則：第十五條 對(duì)投機(jī)倒把行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予以下處罰：(一)屬于本施行細(xì)則第二條第(一)項(xiàng)所指行為的，強(qiáng)制收購(gòu)物資，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物資，處物資等值20%以下的罰款；(二)屬于本施行細(xì)則第二條第(二)項(xiàng)或者第(四)項(xiàng)所指行為的，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷貨款，處物品等值20%以下的罰款；(三)屬于本施行細(xì)則第二條第(三)項(xiàng)所指行為的，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷貨款，處三萬(wàn)元以下的罰款；(四)屬于本施行細(xì)則第二條第(五)項(xiàng)或者第(六)項(xiàng)所指行為的，限價(jià)出售物品，強(qiáng)制收購(gòu)物品，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷貨款，處物品等值20%以下的罰款；(五)屬于《條例》第三條第一款第(二)項(xiàng)所指行為的，限價(jià)出售商品，強(qiáng)制收購(gòu)商品，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收商品，處商品等值20%以下的罰款；(六)屬于《條例》第三條第一款第(三)項(xiàng)所指行為的，沒(méi)收票、證、券，沒(méi)收銷售款，處三萬(wàn)元以下的罰款；(七)屬于《條例》第三條第一款第(四)項(xiàng)所指行為，倒賣文物、金銀(包括金銀制品)的，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷貨款，處物品等值以下的罰款；倒賣外匯的，強(qiáng)制收兌外匯，沒(méi)收非法所得，處外匯等值以下的罰款；(八)屬于《條例》第三條第一款第(五)項(xiàng)所指行為，“倒賣經(jīng)濟(jì)合同”的，沒(méi)收非法所得，處三萬(wàn)元以下的罰款；“騙買(mǎi)騙賣”的，責(zé)令退回所騙財(cái)物，處五萬(wàn)元以下的罰款；(九)屬于《條例》第三條第一款第(六)項(xiàng)所指行為的，限價(jià)出售物品，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物品，沒(méi)收銷貨款，處非法所得兩倍以下或者經(jīng)營(yíng)額20%以下的罰款；對(duì)未取得非法所得的，處十萬(wàn)元以下的罰款；(十)屬于《條例》第三條第一款第(七)項(xiàng)所指行為的，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物品，處非法出版物總定價(jià)五倍以下的罰款；(十一)屬于《條例》第三條第一款第(八)、(九)或者(十)項(xiàng)所指行為的，沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物品，處五萬(wàn)元以下的罰款；(十二)屬于《條例》第三條第一款第(十一)項(xiàng)所指行為的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)比照以上各項(xiàng)最相類似的規(guī)定處罰。前款各項(xiàng)所規(guī)定的處罰，可以單處或者并處。對(duì)投機(jī)倒把行為，工商行政管理機(jī)關(guān)除按前兩款規(guī)定處罰外，還可視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

5.傳銷：第二十四條 有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

第二十五條 工商行政管理部門(mén)依照本條例第二十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處５萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并通知有關(guān)部門(mén)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。

5.無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門(mén)依照本辦法的規(guī)定予以查處：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

第十四條 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元 以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

二、公平交易執(zhí)法程序

（一）、概念：執(zhí)法離不開(kāi)程序，否則是無(wú)效的行政行為。任何事物都由兩個(gè)部分組成：內(nèi)容和形式，內(nèi)容----做什么，形式----怎樣做；執(zhí)法是水，程序是渠，才能水到渠成；又如交通警察；要到達(dá)目的地，必須有路，才能四通八達(dá)。

程序，一般指操作過(guò)程。由方式、方法、步驟、順序、期限等要素構(gòu)成。實(shí)體是實(shí)質(zhì)內(nèi)容，程序就是如何完成實(shí)體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時(shí)間、順序等方面的總和。行政職權(quán)的行使和行政程序是統(tǒng)一的。方式：行為過(guò)程的空間表現(xiàn)形式，如電視劇，不同的情節(jié)和人物構(gòu)成一個(gè)故事；步驟：行為過(guò)程的時(shí)間表現(xiàn)形式，如人物的出場(chǎng)順序。

把行為過(guò)程（程序）的內(nèi)容固定下來(lái)并反復(fù)運(yùn)用和遵循，即成了規(guī)則。匯報(bào)工作，反映問(wèn)題有規(guī)則，不能把匯報(bào)變成告狀；位子、房子、車子也有規(guī)則，有的是潛規(guī)則。行政程序規(guī)則和行政程序法不同。

公平交易執(zhí)法程序：工商機(jī)關(guān)依法在維護(hù)公平交易、制止和處罰違法行為的行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)遵循的方式、方法、順序和步驟。三個(gè)特征：1.程序的確定性（不能胡來(lái)）。不能自行更改和變通法定的行政程序，否則行政行為無(wú)效。2.程序的有序性（不能亂來(lái)）。行政執(zhí)法由各環(huán)節(jié)有機(jī)的連接在一起，并按一定的順序排列，前后有邏輯結(jié)果，不能顛倒或去掉。3.程序的時(shí)限性（不能不來(lái)）。總體程序和具體程序有時(shí)間上的要求

（二）、行政處罰的基本要求：工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定 第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（四）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法；

（二）辦理違法案件的主要步驟和內(nèi)容

第一步

立案。1.線索來(lái)源A．執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。比如在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)線索，包括在對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的日常監(jiān)管中，在處理案件中發(fā)現(xiàn)和牽連出其他案件線索；從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)線索等等。實(shí)踐證明，執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，是各級(jí)辦案單位掌握案源的重要途徑。不少地方這類案件占結(jié)案數(shù)一半以上。

B．從檢舉、申訴及新聞媒體中發(fā)現(xiàn)。包括從商業(yè)秘密被侵犯的主體等受害人的投訴中發(fā)現(xiàn)，人民群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪反映檢舉違法行為，歷來(lái)是工商行政管理機(jī)關(guān)獲得線索的重要來(lái)源，過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)均會(huì)如此。隨著人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)“３．１５”投訴網(wǎng)絡(luò)由消費(fèi)者申訴中不斷發(fā)現(xiàn)違法主體在侵害消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也構(gòu)成行政違法應(yīng)當(dāng)受到行政制裁，將越來(lái)越多。

C．有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)。工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)同公、檢、法及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)配合密切，根據(jù)各自不同的職能分工，線索互轉(zhuǎn)的渠道是暢通的，尤其在新的刑事訴訟法對(duì)司法機(jī)關(guān)對(duì)不予追究刑事責(zé)任而又需要給予行政處罰的應(yīng)移送有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定作出后，工商行政管理機(jī)關(guān)更有可能從司法機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)橫向移送的案件或線索中獲取案源。

D．上級(jí)交辦。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)交辦案件線索，是實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。上級(jí)交辦案件的線索來(lái)源很廣，如群眾來(lái)信來(lái)訪、其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)等。上級(jí)機(jī)關(guān)還有權(quán)指定下級(jí)管轄有爭(zhēng)議的案件，有權(quán)將自己管轄的案件委托下級(jí)調(diào)查或辦理。工商行政管理機(jī)關(guān)常常使用上述協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，組織有效的“戰(zhàn)役”性執(zhí)法辦案活動(dòng)，均取得顯著成效。

E．當(dāng)事人投案，自述。這類情況多見(jiàn)于共同違法中的成員，往往因分利不均或后果出乎預(yù)料，迫于艱難的處境而投案。這類案件數(shù)量雖不多，但大部分是大案。如一些單位或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用的走私汽車因無(wú)法上牌，在強(qiáng)大的打擊走私浪潮中，只好主動(dòng)投案，希望從輕處罰的事例曾普遍發(fā)生。

2.線索管理：

集中管理，即時(shí)初查，是用好線索的基本原則。各辦案單位所掌握的線索，應(yīng)由專人集中登記管理，根據(jù)輕、重、緩、急應(yīng)于當(dāng)時(shí)、當(dāng)日或次日交辦案單位負(fù)責(zé)人直接初審，其中重大線索應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

線索初查及案前調(diào)查。初查的基本目的是了解：第一，是否真有違法事實(shí)發(fā)生，是何種違法行為；第二，違法事實(shí)的發(fā)生地是否在管轄的行政職權(quán)范圍之內(nèi)，具體發(fā)生地在何處；第三，該違法行為是否需要實(shí)施行政處罰，其中包括該事實(shí)是否發(fā)生在近兩年之內(nèi)、有無(wú)顯著輕微的免責(zé)情節(jié)等。線索初查應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)（不應(yīng)超過(guò)７日）、保密，注意工作方法。根據(jù)線索的明朗程度，可以采取下列方式進(jìn)行初查：①側(cè)面調(diào)查，多方收集資料；②對(duì)可能有違法事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪；③直接向當(dāng)事人或其合伙人進(jìn)行調(diào)查；④對(duì)有把握的違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查。初查中，可以將上述幾種方式并用，如可以先收集資料，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)暗訪再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，隨之詢問(wèn)當(dāng)事人。發(fā)現(xiàn)緊急情況的，應(yīng)當(dāng)在采取措施的同時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。

線索初查后，必須及時(shí)進(jìn)行處置：①對(duì)在管轄范圍內(nèi)確有違法事實(shí)發(fā)生，且應(yīng)當(dāng)予以處罰，構(gòu)成立案條件的，應(yīng)當(dāng)立即立案。②對(duì)于無(wú)違法事實(shí)發(fā)生或雖有違法但情節(jié)顯著輕微的、發(fā)生于兩年前的不予立案。③對(duì)于超越本局地域管轄范圍的，馬上報(bào)告上級(jí)或直接移交有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)。④對(duì)于超越工商行政管理機(jī)關(guān)管轄職能的違法行為，立即移交有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。對(duì)線索的處置情況需要回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)提交線索的單位或檢舉揭發(fā)人。

3.報(bào)批立案

立案，即有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)該案件成立。除適用簡(jiǎn)易程序的當(dāng)場(chǎng)即時(shí)處罰的案件以外，工商行政管理機(jī)關(guān)決定對(duì)某一違法行為依法實(shí)施調(diào)查處理之前，均應(yīng)經(jīng)過(guò)審批立案程序。遇緊急情況時(shí)，應(yīng)一邊采取措施，一邊報(bào)告，事后馬上補(bǔ)辦立案手續(xù)。只有經(jīng)過(guò)正式審批立案的案件，才能保障此外一系列具體檢查、詢問(wèn)、采用強(qiáng)制措施等行政行為的合法性。立案的條件是確有違法事實(shí)發(fā)生，而且需要依法處罰。立案之時(shí)，并不需要查明實(shí)施違法行為的確切當(dāng)事人是誰(shuí)、違法行為涉及的具體物品數(shù)量及情節(jié)、手段如何等等。凡經(jīng)過(guò)初查，辦案單位認(rèn)定符合上述立案條件的，就應(yīng)當(dāng)立即填寫(xiě)立案報(bào)告表，上報(bào)立案。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：①違法事實(shí)。包括已掌握的違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)生了何種違法事實(shí)，該行為的當(dāng)事人基本情況等。就立案之時(shí)而言，所掌握的違法事實(shí)還可能存在很多不確定因素，有待于在以后的辦案過(guò)程中予以查明。如某縣工商局經(jīng)檢科接到群眾檢舉后，派員于１９９９年元月某日對(duì)××鎮(zhèn)××村李某院子調(diào)查訪問(wèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)正在制造五糧液酒的現(xiàn)場(chǎng)，辦案人員在當(dāng)即進(jìn)行的檢查中，發(fā)現(xiàn)了商標(biāo)、酒瓶、散酒、已裝成箱的“五糧液”及封口機(jī)、打包機(jī)等工具，李某及兩名小工在現(xiàn)場(chǎng)。李稱房子是租給姓吳的，造冒牌酒是吳某所為。本案在當(dāng)日下午立案，此時(shí)，無(wú)需確立應(yīng)在此案中承擔(dān)行政責(zé)任的該是誰(shuí)，也無(wú)需證實(shí)其活動(dòng)于何時(shí)開(kāi)始，制造了多少等等。換言之，只要在這個(gè)確切的地點(diǎn)發(fā)生了制造冒牌酒的基本事實(shí)，就可以將其作為立案的事實(shí)依據(jù)。②法律依據(jù)。按“法無(wú)明文不罰”的原則，立案時(shí)必須列明其行為違反的相關(guān)法律法規(guī)，作為立案依據(jù)。任何案件，在未下達(dá)處罰決定之前，相關(guān)行為均處于涉嫌違法狀態(tài)。經(jīng)過(guò)對(duì)案件的初查，在確定立案之時(shí)，辦案單位一般都能明確地指出，相關(guān)行為違反了何種法律法規(guī)。需要注意的是，一種具體行為常常同時(shí)違反若干個(gè)法律法規(guī)，引起多種法律后果，如上述制造冒牌酒的案件，就涉嫌違反了《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的注冊(cè)登記管理法律法規(guī)等等，確定填寫(xiě)立案的法律依據(jù)之時(shí)，應(yīng)充分考慮個(gè)案的具體行為適用相關(guān)法律條文的貼切性，結(jié)案時(shí)的操作方便等因素，已經(jīng)采取或?qū)⒁扇?qiáng)制措施的，還應(yīng)考慮適用法律法規(guī)的有關(guān)授權(quán)問(wèn)題。在立案之時(shí)，列出的法律法規(guī)往往只填明一種即可。這是因?yàn)榱钢畷r(shí)當(dāng)事人僅為涉嫌違法狀態(tài)，所以即便在定案處罰之時(shí)，查明其應(yīng)當(dāng)適用其他法律法規(guī)，也屬于正常執(zhí)法。③確定主辦人員。辦案單位的負(fù)責(zé)人在報(bào)告立案之時(shí)，必須確定兩名具體辦案人員作為本案的主辦人員。主辦人員一經(jīng)確定，除發(fā)生回避等特殊情況，不得隨意更換。在兩名主辦人員中，還必須有一名本案的負(fù)責(zé)人，報(bào)告列名時(shí)，應(yīng)分出先后，以便責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，在主辦人員中，應(yīng)由一人負(fù)責(zé)管理案卷調(diào)查材料，以避免材料散亂丟失的情況發(fā)生。④預(yù)計(jì)結(jié)案時(shí)間。為發(fā)揮行政執(zhí)法快捷的優(yōu)勢(shì)，在立案之時(shí)，根據(jù)不同案情對(duì)預(yù)計(jì)結(jié)案時(shí)間作出要求，是非常必要的。雖然法律法規(guī)未對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案期限作出規(guī)定，但一些地方性法規(guī)對(duì)采用強(qiáng)制措施扣留財(cái)物的時(shí)間作了限制。而且，這也是提高辦案效率，防止案件久拖不決，適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)形勢(shì)的需要。⑤批示立案。工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法案件，應(yīng)由辦案單位負(fù)責(zé)人簽名報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)（含分管副局長(zhǎng)，下同）簽名批準(zhǔn)立案。根據(jù)案件的管轄區(qū)別，批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)不同。凡屬于基層工商局按違法行為發(fā)生地管轄的一般案件，由基層工商局局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案；對(duì)需要作出停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的案件，由原發(fā)照機(jī)關(guān)立案；對(duì)法律有專門(mén)管轄規(guī)定的案件，由有權(quán)管轄的機(jī)關(guān)立案。比如，公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者濫用優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，省或設(shè)區(qū)的市工商行政管理機(jī)關(guān)立案；外資企業(yè)或外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反登記管理規(guī)定的案件，須經(jīng)國(guó)家工商局或其授權(quán)的地方工商局管轄立案等。經(jīng)局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)的立案報(bào)告表，除上報(bào)備案單位留存外，必須隨附案卷一份。

經(jīng)有權(quán)管轄機(jī)關(guān)局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案后，本案即進(jìn)入了首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、專人承辦的辦案調(diào)查程序。主管立案?jìng)浒腹ぷ鞯纳霞?jí)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立案情況，隨時(shí)對(duì)辦案單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。立案案件在工商行政管理機(jī)關(guān)整體執(zhí)法的監(jiān)控下，開(kāi)始有序地進(jìn)入了調(diào)查階段。

3.相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題：立案的條件；案件的管轄，只有法律規(guī)范明確規(guī)定可以或未明確規(guī)定不可以時(shí)，工商所才能以自己的名義處理有關(guān)案件。第四條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五條 縣（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件。國(guó)家工商行政管理局依照法律、行政法規(guī)規(guī)定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件。第六條 對(duì)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為實(shí)施行政處罰，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。第七條 對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)，未按照《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以備案的行為實(shí)施行政處罰，由許可人或者被許可人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。被許可人未在商品上標(biāo)明自己的名稱及產(chǎn)地的，由被許可人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。第八條 對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反企業(yè)登記管理規(guī)定行為實(shí)施行政處罰，由國(guó)家工商行政管理局或者國(guó)家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。第九條 兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。第十條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接查處下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。重大、疑難案件，下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。第十一條 辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)管轄。受移送的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)管轄。回避制度；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。第二十條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。第二步：調(diào)查取證

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查。工商行政管理機(jī)關(guān)辦案工作中的現(xiàn)場(chǎng)檢查，是指工商行政執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行查看、清理的執(zhí)法活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，是指執(zhí)法人員使用統(tǒng)一的格式文書(shū)，對(duì)上述檢查活動(dòng)所作的書(shū)面記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查的特點(diǎn)：

（一）時(shí)間性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查是針對(duì)一定時(shí)間、空間條件下存在的財(cái)物、現(xiàn)場(chǎng)的檢查，而隨時(shí)空條件的變化，現(xiàn)場(chǎng)可能滅失，財(cái)物可能轉(zhuǎn)移。因此，執(zhí)法人員能否適時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，抓住現(xiàn)場(chǎng)，非常關(guān)鍵。兵貴神速，辦案人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即進(jìn)入情況，聚精會(huì)神地利用有效的短暫時(shí)間，完成各項(xiàng)檢查任務(wù)。可以說(shuō)，贏得時(shí)間，就贏得了本次檢查甚至整個(gè)案件查辦工作的勝利。

（二）客觀性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查的對(duì)象，均具有客觀存在的特征。而執(zhí)法人員所進(jìn)行的檢查，則正是要以固定提取證據(jù)的方式，反映其與案件事實(shí)相關(guān)并客觀存在的事實(shí)。可見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查中，執(zhí)法人員所追求的，就是現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)的客觀性、真實(shí)性。

（三）干預(yù)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查的矛頭，直指當(dāng)事人涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接干預(yù)其經(jīng)營(yíng)。這種檢查必然會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生極大的壓力，因此，其制止違法的效果肯定是顯著的，但是，這種強(qiáng)有力的干預(yù)，難免涉及當(dāng)事人的其他權(quán)益，尤其在當(dāng)事人并非完全從事違法經(jīng)營(yíng)之時(shí)，檢查活動(dòng)對(duì)其合法經(jīng)營(yíng)部分的影響是客觀存在的。由此，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)盡量降低干預(yù)造成的負(fù)面影響，嚴(yán)格約束自己的言行。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的基本要求：

（一）依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。現(xiàn)場(chǎng)檢查必須依照法律法規(guī)授權(quán)和法定程序進(jìn)行，必須有一定的事實(shí)依據(jù)和相關(guān)授權(quán)的法律依據(jù)，并經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。當(dāng)前，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》、《商標(biāo)法施行細(xì)則》等多項(xiàng)法規(guī)及各地地方行政法規(guī)賦予的相關(guān)職權(quán)，遵循相關(guān)程序規(guī)定，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。如檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)有２人以上，出示證件，表明身份，向當(dāng)事人交待其權(quán)利義務(wù)，制作的筆錄、依法提取的證據(jù)須經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)簽名，扣留財(cái)物應(yīng)出具通知書(shū)及清單，注意文明執(zhí)法等等。只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據(jù)合法、有效。

（二）做好現(xiàn)場(chǎng)檢查的組織實(shí)施工作。１．事前抓策劃。實(shí)施檢查之前，辦案單位應(yīng)盡量收集情況，做好案情分析。根據(jù)具體案件的難易程度，預(yù)測(cè)、設(shè)定工作方案，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮員，出發(fā)前，要讓參加檢查的人員熟悉案情，明確本次檢查的預(yù)期目標(biāo)，以及每一位參檢人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后的具體位置、任務(wù)。對(duì)于何時(shí)，哪條道路，哪道門(mén)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，誰(shuí)做檢查筆錄，誰(shuí)控制重要現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)物，誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育談話等等，均應(yīng)作精心安排。同時(shí)，要有幾套方案對(duì)付可能出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)規(guī)模大、情況復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)或夜間行動(dòng)，應(yīng)盡量請(qǐng)公安機(jī)關(guān)派警力協(xié)助。實(shí)踐證明，只有事前搞好策劃，才能臨陣不亂，取得預(yù)期效果。２．臨場(chǎng)抓配合。執(zhí)法人員按預(yù)定方案進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，要做到既分工又協(xié)作，同心協(xié)力地在現(xiàn)場(chǎng)指揮員的組織下，圍繞總目標(biāo)，集中精力，抓緊時(shí)間，首先控制現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物不走失，然后分頭定位檢查取證。現(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，指揮人員要使自己處于核心機(jī)動(dòng)位置，充分掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，靈活調(diào)動(dòng)人員，控制工作進(jìn)度，盡力以速戰(zhàn)速結(jié)的方式達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。３．重點(diǎn)抓證據(jù)。由于現(xiàn)場(chǎng)檢查中所取得的證據(jù)可靠程度高，因此執(zhí)法人員在檢查中要重點(diǎn)抓好證據(jù)收集。檢查時(shí)，要通過(guò)詢問(wèn)、查看、清理，細(xì)心收集和控制住現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，并須不斷地運(yùn)用已發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，再發(fā)掘新證據(jù)及涉案財(cái)物。與此同時(shí)，必須制作好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，以固定現(xiàn)場(chǎng)違法事實(shí)。此外，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)涉案財(cái)物的登記保存或封存扣留，以避免危害后果的延續(xù)。總之，現(xiàn)場(chǎng)檢查是收集證據(jù)的重要措施，辦案人員必須抓住這一機(jī)會(huì)把該取的證據(jù)盡量取到手，為辦案工作的下一步開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

（三）做好對(duì)當(dāng)事人的思想教育工作。執(zhí)法人員一旦進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng)接觸當(dāng)事人，就應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，耐心地做好工作，盡量消除當(dāng)事人的抵觸情緒，尤其要避免其別有用心地煽動(dòng)不明真像的人圍攻檢查人員。要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，指出其違法行為的危害性及所要承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)而指明前途，促其知錯(cuò)改過(guò)，配合檢查，提供情況和證據(jù)。對(duì)執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄以及收集的證據(jù)，要求當(dāng)事人必須確認(rèn)簽名。對(duì)檢查時(shí)間長(zhǎng)，又有條件的現(xiàn)場(chǎng)，可以抓緊時(shí)間對(duì)當(dāng)事人或其他現(xiàn)場(chǎng)人員作詢問(wèn)筆錄，以固定其陳述的事實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作：按國(guó)家工商局制定的統(tǒng)一格式文書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。首部系檢查對(duì)象及檢查人員、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況，應(yīng)逐項(xiàng)完整填寫(xiě)。尾部系各方確認(rèn)簽名，雖然較為簡(jiǎn)單，但當(dāng)事人（含其在場(chǎng)人員）是否簽名關(guān)系到筆錄的效力，因此，十分重要。正文，是筆錄的主要部分。正文中，應(yīng)當(dāng)記錄現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，所見(jiàn)物品的擺放方位、形狀、數(shù)量以及在場(chǎng)人員的作業(yè)狀況等等。從執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)，到“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看、清點(diǎn)”，到商品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝標(biāo)識(shí)等等。在制作筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列策略方法：

（一）客觀錄實(shí)，不加評(píng)論；

（二）貼近案情，詳略得當(dāng)；

（三）抓住重點(diǎn)，講究技巧。

2.扣留措施：扣留，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法將當(dāng)事人涉嫌用于違法的財(cái)物，轉(zhuǎn)移至適當(dāng)場(chǎng)所實(shí)施控制，以防止被他人占有、使用、處分的執(zhí)法措施。扣留措施具有以下特征：

一、強(qiáng)制性。扣留財(cái)物，系行政執(zhí)法中的強(qiáng)制措施之一。工商行政管理機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，是否采用扣留措施，不以當(dāng)事人的意志和愿望為轉(zhuǎn)移，完全由工商行政管理機(jī)關(guān)在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)個(gè)案的具體情況而定，并以行政強(qiáng)制力保證實(shí)施。

二、干預(yù)性。工商行政管理機(jī)關(guān)扣留財(cái)物，必然直接對(duì)該財(cái)物實(shí)施控制，從而使當(dāng)事人的相關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與占有、使用、處分權(quán)暫時(shí)分離。這種對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的干預(yù)，是建立在保護(hù)公眾利益基礎(chǔ)上，依法實(shí)施的正當(dāng)適度干預(yù)。

三、風(fēng)險(xiǎn)性。扣留措施，是依法強(qiáng)制干預(yù)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的具體行政行為。工商行政管理機(jī)關(guān)如果適用的法律依據(jù)不當(dāng)，或證據(jù)反映的事實(shí)依據(jù)欠充分，都可能導(dǎo)致所采取的扣留措施不當(dāng)，從而要對(duì)由此產(chǎn)生侵犯當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的后果承擔(dān)法律責(zé)任。可以認(rèn)為，只要采用強(qiáng)制扣留措施，客觀上就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)在扣留財(cái)物的范圍、數(shù)量、時(shí)間等方面，均須慎重行事，考慮后果。

基本要求：扣留措施是把雙刃劍，適用恰當(dāng)，將對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)法律的嚴(yán)肅性發(fā)揮重要作用；適用不當(dāng)，不僅發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，甚至還會(huì)因傷害他人的合法權(quán)益，而導(dǎo)致工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

一、依法實(shí)施。扣留財(cái)物必須依法實(shí)施，包含兩個(gè)方面：

（一）采取扣留措施，應(yīng)當(dāng)有充分的法律依據(jù)。其中包括對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)采取扣留措施的法律授權(quán)和工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)及法律依據(jù)兩個(gè)方面。在法律授權(quán)方面，就目前而言，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第四條

（二）項(xiàng)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)在查處投機(jī)倒把案件時(shí)，可以對(duì)用于投機(jī)倒把的財(cái)物予以扣留，《商標(biāo)法施行細(xì)則》及部分省的地方法規(guī)等，授權(quán)工商行政管理機(jī)關(guān)在查處相關(guān)案件時(shí)，對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物予以封存扣留。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)在查處投機(jī)倒把、商標(biāo)侵權(quán)以及法律有授權(quán)的相關(guān)案件時(shí)，可以行使扣留權(quán)。在確認(rèn)當(dāng)事人涉嫌違反相關(guān)法律之時(shí)，不僅要有法律依據(jù)，還應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明，工商行政管理機(jī)關(guān)已取得了認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)依據(jù)。

（二）必須按照法定程序辦理。一是內(nèi)部要嚴(yán)格報(bào)告批準(zhǔn)程序及操作授權(quán)范圍。緊急情況也應(yīng)在采取措施的同時(shí)，馬上報(bào)告局長(zhǎng)（含副局長(zhǎng)）。要堅(jiān)持扣留措施的內(nèi)部透明度。二是對(duì)當(dāng)事人的相關(guān)法律手續(xù)必須完善。如執(zhí)法人員二人以上，出示證件；應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送交《扣留（封存）財(cái)物通知書(shū)》及《財(cái)物清單》，并完善文書(shū)送達(dá)、財(cái)物清點(diǎn)交接等手續(xù)，以便有證據(jù)證明整個(gè)扣留財(cái)物的過(guò)程，按法定程序操作，做到有據(jù)可查。

二、細(xì)心果斷。工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在接觸到將要采取扣留措施的案件時(shí)，必須利用有限時(shí)間，細(xì)心收集、組織證據(jù)。同時(shí)要抓住有限證據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析。一旦反映當(dāng)事人涉嫌違法的關(guān)鍵證據(jù)已取得，就應(yīng)當(dāng)果斷地作出是否扣留涉案財(cái)物的選擇。如，對(duì)于已經(jīng)查獲的制假、販假、販私的現(xiàn)場(chǎng)，在取得現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地采取扣留行動(dòng)，以制止違法、保全物證和防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；對(duì)于沒(méi)有涉案財(cái)物證據(jù)，又不存在轉(zhuǎn)移財(cái)物的案件，自然不必采取扣留措施。在采取扣留措施上，濫施扣留后果嚴(yán)重；當(dāng)扣不扣，同樣是失職行為。

三、妥善保管。工商行政管理機(jī)關(guān)扣留的財(cái)物，未作沒(méi)收決定之前，其產(chǎn)權(quán)屬于當(dāng)事人所有。一經(jīng)扣留，其保管責(zé)任即轉(zhuǎn)移至工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)。因此，在財(cái)物接受的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)細(xì)心清點(diǎn)。妥善保管，防止短少是起碼要求。扣留期間，嚴(yán)禁動(dòng)用。對(duì)于不易保管的，先行處理時(shí)，須征得當(dāng)事人同意。委托他人代為保管時(shí)，應(yīng)簽署書(shū)面委托，以明確責(zé)任。如果保管不善，工商行政管理機(jī)關(guān)將承擔(dān)扣留財(cái)物發(fā)生滅失、毀損、蟲(chóng)鼠水耗等后果引起的法律后果。值得一提的是，封存扣留期間（特別是封存）容易發(fā)生相關(guān)財(cái)物被盜事件。雖然這類事件，大多是當(dāng)事人自己或指使他人所為，工商行政管理機(jī)關(guān)切不可以當(dāng)事人沒(méi)有追償而不了了之。凡發(fā)生類似情況必須進(jìn)行追查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)偵察，以制止對(duì)抗執(zhí)法的違法行為。否則，工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法威信將受到影響。事實(shí)證明，只要著力追查，一般都能查個(gè)水落石出，并追回原物。當(dāng)然，關(guān)鍵還是工商行政管理機(jī)關(guān)自身必須重視財(cái)產(chǎn)責(zé)任，妥善保管好扣留財(cái)物。

四、不得以扣代查。工商行政管理機(jī)關(guān)采取扣留財(cái)物的強(qiáng)制措施后，應(yīng)抓緊時(shí)間調(diào)查取證，盡量縮短扣留財(cái)物的時(shí)間，加快結(jié)案速度。在調(diào)查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)不宜扣留或扣留的財(cái)物在數(shù)量、金額方面明顯超過(guò)處罰尺度的，應(yīng)即時(shí)解除部分或全部扣留，以避免陷于被動(dòng)。實(shí)踐證明，凡是長(zhǎng)時(shí)間扣留財(cái)物，久拖不決的案件，往往效果都不理想。3.詢問(wèn)：詢問(wèn)是指工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，就與案件有關(guān)的問(wèn)題，依法直接對(duì)當(dāng)事人、證人、受侵害人所作的提問(wèn)式調(diào)查。是工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法案件時(shí)，依法收集證據(jù)，證明案件事實(shí)的重要手段。詢問(wèn)筆錄即指對(duì)上述提問(wèn)式調(diào)查所作的文字記錄。

詢問(wèn)應(yīng)注意的基本事項(xiàng)：一人被問(wèn)。即詢問(wèn)必須單獨(dú)進(jìn)行，不得“開(kāi)座談會(huì)”。二人在場(chǎng)。即辦案人員必須二人在場(chǎng)。被詢問(wèn)人是婦女的必須有女辦案人員在場(chǎng)。三種對(duì)象。即被詢問(wèn)人有三種對(duì)象：當(dāng)事人、證人、被侵害人。四項(xiàng)義務(wù)。即被詢問(wèn)人有四項(xiàng)義務(wù)：配合調(diào)查；接受詢問(wèn)；如實(shí)陳述；確認(rèn)筆錄。五項(xiàng)權(quán)利。即被詢問(wèn)人有五項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)，知道為何事被誰(shuí)詢問(wèn)；請(qǐng)求回避權(quán)；陳述申辯權(quán)；閱讀修改筆錄權(quán)；人格受尊重權(quán)。六項(xiàng)注意。即辦案人員應(yīng)注意：表明身份，簡(jiǎn)要提問(wèn)；聽(tīng)取陳述，如實(shí)記錄；全面調(diào)查，客觀取證；抓住重點(diǎn)，注意策略；掌握時(shí)機(jī)，指明違法；宣傳法律，適時(shí)教育。

詢問(wèn)規(guī)則：

（一）熟悉案情，明確目的。執(zhí)法人員在詢問(wèn)之前，要盡力熟悉案情，了解被詢問(wèn)人的基本情況。曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)詢問(wèn)的，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)，對(duì)原筆錄進(jìn)行分析研究。要擬定詢問(wèn)計(jì)劃，以增強(qiáng)詢問(wèn)的條理性。這里辦案人員應(yīng)當(dāng)明白，事前作出詢問(wèn)計(jì)劃，與靈活地處理好詢問(wèn)當(dāng)中出現(xiàn)的各種情況相輔相成，不得顧此失彼。如執(zhí)法人員在詢問(wèn)當(dāng)事人張某之時(shí)，張態(tài)度強(qiáng)硬，詢問(wèn)出現(xiàn)僵持。此時(shí)，辦案人員靈活地利用張偽造的“工作證”中的印章的破綻，逐漸轉(zhuǎn)過(guò)話題，直攻其冒充國(guó)家公務(wù)人員的問(wèn)題，就此攻克了張的心理防線，使整個(gè)詢問(wèn)順利取得了成果。

（二）把握好詢問(wèn)的節(jié)奏和主動(dòng)權(quán)。詢問(wèn)是工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員依法維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，與違法行為作斗爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。執(zhí)法人員在進(jìn)行詢問(wèn)之中，首先要完全集中精力，拋開(kāi)“自我”，保持良好的心態(tài)，把握住自己的情緒。要以必勝的信念，通過(guò)細(xì)致準(zhǔn)備，認(rèn)真實(shí)施，一步一個(gè)足印地把該調(diào)查的問(wèn)題都問(wèn)清楚。執(zhí)法人員要牢牢地掌握好詢問(wèn)的主動(dòng)權(quán)，力戒急躁、畏難情緒；注意觀察對(duì)方，分析其心理活動(dòng)，幫助其排除心理障礙。掌握詢問(wèn)節(jié)奏，當(dāng)對(duì)方如實(shí)陳述時(shí)，不要輕易打斷其陳述；當(dāng)對(duì)方明顯地東拉西扯時(shí)，要及時(shí)糾偏引導(dǎo)；當(dāng)案情有重大突破或有意外收獲時(shí)，執(zhí)法人員不要喜形于色，隨意插話、表態(tài)，應(yīng)當(dāng)待其講完后，再對(duì)不清楚的問(wèn)題補(bǔ)充詢問(wèn)。總之，辦案人員要通過(guò)正確的詢問(wèn)，體現(xiàn)出法律的威嚴(yán)，給當(dāng)事人一定精神壓力，使其感到不可能與法律較量，而不是與執(zhí)法者個(gè)人較量，從而達(dá)到使其改過(guò)守法的目的。

（三）把握好提問(wèn)方式，選擇好突破口。詢問(wèn)的效果常常與提問(wèn)的方式、策略密切相關(guān)。提問(wèn)必須做到簡(jiǎn)明扼要、嚴(yán)肅文明、策略合法，嚴(yán)禁指供、誘供。辦案人員要通過(guò)策略的提問(wèn)，層層深入，使詢問(wèn)工作順利進(jìn)行。工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案人員在詢問(wèn)中，常選擇的突破口，一是明顯暴露出來(lái)的違法事實(shí)，二是兩人以上共同參與或共同知曉的某一情節(jié)或事實(shí)。辦案人員可以通過(guò)對(duì)這些事實(shí)、情節(jié)的一步步詳細(xì)詢問(wèn)，并輔之以恰當(dāng)?shù)厥褂闷渌C據(jù)，從中擴(kuò)展線索，由此及彼，由表及里，逐步查明整個(gè)案件的客觀真實(shí)。

（四）做好詢問(wèn)中的宣傳教育工作。詢問(wèn)過(guò)程中的政策、法律教育，是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳，使之懂法守法，主動(dòng)配合搞清案件事實(shí)，爭(zhēng)取公正處理的重要措施。在實(shí)施宣傳教育之時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)，第一，要把握好時(shí)機(jī)，可以根據(jù)詢問(wèn)工作的需要，選擇在詢問(wèn)的開(kāi)始、期間甚至結(jié)束的適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行。第二，要有的放矢，不脫離當(dāng)事人本身的實(shí)際，盡力喚起對(duì)方自覺(jué)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的良知，啟發(fā)其知錯(cuò)改過(guò)，配合調(diào)查，如實(shí)陳述，以便搞清事實(shí)，使案件盡快了結(jié)。第三，要注意分寸，不得言過(guò)其實(shí)，違背立法精神；不得脫離案件實(shí)際，輕易表態(tài)，否則將留下后患。第四，要結(jié)合相關(guān)證據(jù)及該案的危害后果，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施教育。

詢問(wèn)筆錄：詢問(wèn)筆錄是指工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員就與案件有關(guān)的問(wèn)題，向當(dāng)事人、證人、被侵害人所作提問(wèn)式調(diào)查的文字記錄，由三個(gè)部分組成，即：首部、正文、尾部。首部系詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)及被詢問(wèn)人的基本情況等；正文部分采用一問(wèn)一答式記錄；尾部系被詢問(wèn)人確認(rèn)簽名或蓋章，三個(gè)部分相互連貫又互不替代，缺一不可。理論上講，詢問(wèn)筆錄是證據(jù)中的“人證”，可以作為直接證據(jù)單獨(dú)證明案件的主要違法事實(shí)。從執(zhí)法實(shí)踐看，詢問(wèn)筆錄起獲取線索，引導(dǎo)辦案人員取證以及串聯(lián)和印證其他證據(jù)的重要作用，而且經(jīng)查實(shí)的詢問(wèn)筆錄又是定案的重要證據(jù)。制作筆錄的基本要求：１．如實(shí)記錄，正確綜合。要盡量記錄對(duì)方陳述的原話，對(duì)土語(yǔ)可采用括號(hào)作說(shuō)明，或追問(wèn)之后，讓對(duì)方作出解釋，以保持其真實(shí)意思表示。如實(shí)記錄，并非要記錄對(duì)方的廢話。正確綜合概括被詢問(wèn)人的陳述，就要準(zhǔn)確反映被詢問(wèn)人陳述的原意。否則可能出現(xiàn)錯(cuò)誤或者對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生誤導(dǎo)，而影響整個(gè)案件的調(diào)查工作。２．略記提問(wèn)，詳記陳述。就工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法而言，進(jìn)行詢問(wèn)的目的，就是聽(tīng)取被詢問(wèn)人的陳述和申辯。因此，除告知筆錄而外，對(duì)提問(wèn)部分只宜作必要的簡(jiǎn)記。由此，可以使筆錄清楚，也減輕了記錄員的負(fù)擔(dān)。對(duì)被詢問(wèn)人的陳述，則應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。只有略記提問(wèn)，詳記陳述，才不致主次顛倒，或誤人指供、誘供的泥潭。筆錄中記錄的提問(wèn)與回答應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免答非所問(wèn)。值得一提的是，筆錄中的“問(wèn)”是執(zhí)法人員在提問(wèn)，“答”是被詢問(wèn)人在回答、陳述。一問(wèn)一答的記錄提行頭一個(gè)字，應(yīng)寫(xiě)明“問(wèn)”、“答”，不可將其簡(jiǎn)寫(xiě)為“？”、“×”之類的符號(hào)。３．被詢問(wèn)人的重要表情、動(dòng)作應(yīng)當(dāng)記錄。在詢問(wèn)中當(dāng)事人哭、大笑、點(diǎn)頭、搖頭、不回答等，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。當(dāng)事人不作回答時(shí)，可以用“答：??（不回答）”作記錄表述。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)再問(wèn)，“你再不回答，將視為放棄陳述申辯，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，明白嗎？”同時(shí)，將其再次不回答作出記錄表述。對(duì)當(dāng)事人在詢問(wèn)中不配合調(diào)查的情況，亦應(yīng)作出記錄表述。如青白江分局對(duì)某供銷社違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被調(diào)查人在詢問(wèn)結(jié)束之后，故意滯留在分局辦公室達(dá)１７小時(shí)，嚴(yán)重妨礙公務(wù)活動(dòng)。而執(zhí)法人員則利用詢問(wèn)筆錄數(shù)次載明，“現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)你的調(diào)查詢問(wèn)已經(jīng)結(jié)束”，“請(qǐng)你離開(kāi)工商行政管理機(jī)關(guān)的辦公室”，“你滯留在工商行政管理機(jī)關(guān)的辦公室，是妨礙公務(wù)的違法行為”等等。在證據(jù)面前，此人企圖誣陷執(zhí)法人員對(duì)其“拘禁”的計(jì)謀終于徹底失敗。４．詢問(wèn)與記錄必須默契配合。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)有兩名執(zhí)法人員在場(chǎng)。一般來(lái)講，由一人主問(wèn)，一人記錄。詢問(wèn)兼記錄時(shí)，也應(yīng)有兩人在場(chǎng)，被詢問(wèn)人是婦女的，應(yīng)有女執(zhí)法人員在場(chǎng)。詢問(wèn)進(jìn)行中，主問(wèn)人員與記錄人員必須配合默契。記錄要跟上詢問(wèn)的思路，詢問(wèn)要照顧記錄的速度。對(duì)于必須記錄的重要陳述，主問(wèn)人員要提示記錄。詢問(wèn)之中，記錄員不得隨意插話，以免影響主問(wèn)人員的思路。當(dāng)詢問(wèn)中出現(xiàn)僵持局面時(shí)，記錄人員協(xié)助做工作是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｓ涗浲戤叄上茸屩鲉?wèn)人員過(guò)目，發(fā)現(xiàn)漏記，馬上彌補(bǔ)。詢問(wèn)結(jié)束再給對(duì)方一次補(bǔ)充陳述的機(jī)會(huì)，并作好記錄。５．筆錄應(yīng)字跡清楚。筆錄應(yīng)使用鋼筆或其他不褪色筆書(shū)寫(xiě)，避免錯(cuò)、別字，字跡不得過(guò)份潦草，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)須使用正確，盡量避免刪、增、涂改。整個(gè)記錄應(yīng)文字清楚、書(shū)面清潔、簡(jiǎn)明扼要。發(fā)生刪增、涂改的地方，應(yīng)由當(dāng)事人確認(rèn)并蓋章，未攜帶私章的，可要求其按指紋確認(rèn)，以確保記錄的有效性。６．必須完善尾部。法定程序規(guī)定，被詢問(wèn)人有閱讀、確認(rèn)、修改筆錄的權(quán)利。詢問(wèn)完畢，應(yīng)當(dāng)將筆錄交給當(dāng)事人閱讀，閱讀有困難的，應(yīng)讀念給當(dāng)事人聽(tīng)，允許當(dāng)事人作補(bǔ)充修改并簽名。但對(duì)當(dāng)事人馬上翻供者，應(yīng)根據(jù)情況指出錯(cuò)誤，做好工作再讓其簽名。拒不簽名的，由詢問(wèn)人、記錄人、在場(chǎng)人簽名作證，并注明其不簽名的事實(shí)及理由。尾部簽名完善的筆錄，才合法有效。此外，筆錄的最后一頁(yè)若剩余空白部分，應(yīng)當(dāng)予以劃掉，以免節(jié)外生枝。

4.取證：包括收集證據(jù)和審查判斷證據(jù)兩個(gè)方面。

收集證據(jù)的基本要求：１．收集證據(jù)必須依法進(jìn)行。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中的程序性規(guī)定，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)辦案中的調(diào)查取證工作作了若干規(guī)范性要求。國(guó)家工商局又統(tǒng)一制訂了辦案程序，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案單位必須在上述規(guī)定范圍內(nèi)從事收集證據(jù)的執(zhí)法活動(dòng)。總起來(lái)，必須依法遵循的原則有：一是收集證據(jù)必須由工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案人員依法進(jìn)行。工商行政管理機(jī)關(guān)為查辦違法案件而收集證據(jù)是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。其他單位派來(lái)協(xié)助工作的人員或工商行政管理機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的市場(chǎng)協(xié)管人員等等，未經(jīng)依法委托授權(quán)，均不能作為收集證據(jù)的主體參與案件調(diào)查取證工作。否則，其取證行為不僅無(wú)效，還有可能導(dǎo)致工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)由此造成損害當(dāng)事人合法權(quán)益的法律后果。二是收集證據(jù)必須依照規(guī)定程序進(jìn)行。工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)及國(guó)家工商局的相關(guān)規(guī)章，是辦案人員收集證據(jù)的法定依據(jù)。實(shí)踐證明，只有依程序操作取證工作，工商行政管理機(jī)關(guān)才能在履行維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序任務(wù)的同時(shí)，又切實(shí)保障被調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益不受非法侵害，才有利于防止偽證和誣告。也只有合法收集的能反映案件真實(shí)的證據(jù)，才能為正確定案提供可靠依據(jù)。工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地樹(shù)立牢固的法制觀念，嚴(yán)格地把收集證據(jù)的活動(dòng)約束在法定范圍之內(nèi)。三是收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)合法使用。工商行政管理機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)行使行政權(quán)力，調(diào)查取證并用于查處違法案件等職能工作范圍。可見(jiàn)，除了法律法規(guī)及政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)向其他部門(mén)提供的案件證據(jù)材料之外，工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)有義務(wù)將自己所掌握的證據(jù)向其他單位或個(gè)人提供。否則，有可能造成對(duì)當(dāng)事人商業(yè)秘密的泄露或其他民事權(quán)利的損害。總之，工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法工作的主體，必須把握好自身在調(diào)查取證工作中的行為規(guī)范，以保障取證工作及所取得的證據(jù)的合法性和有效性。２．收集證據(jù)必須周密計(jì)劃，事先安排。調(diào)查取證工作必須有計(jì)劃有目的地進(jìn)行。尤其對(duì)于較大的案件，辦案單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)案的具體情況仔細(xì)研究，針對(duì)需要證明的問(wèn)題，確定調(diào)查取證的方法、步驟、力量安排和要達(dá)到的目的等，制訂出切實(shí)可行的調(diào)查取證計(jì)劃方案。一般來(lái)講，調(diào)查取證工作可以先易后難，先本地后外地，要善于利用已取得的證據(jù)，去尋找新的證據(jù)；善于根據(jù)案情的發(fā)展變化，隨時(shí)修正補(bǔ)充原來(lái)的安排。實(shí)踐證明，調(diào)查取證工作計(jì)劃安排得當(dāng)，不僅可以避免工作中的盲目性，同時(shí)還能收到事半功倍的效果。３．收集證據(jù)必須積極主動(dòng)，抓住戰(zhàn)機(jī)。行政執(zhí)法的主要優(yōu)勢(shì)在于快捷有效。工商行政管理機(jī)關(guān)在查辦案件中，往往將收集證據(jù)與制止違法融為一體。可見(jiàn)抓住戰(zhàn)機(jī)，反應(yīng)迅速是辦案人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。一個(gè)案件查處結(jié)果如何，往往與能否抓住“戰(zhàn)機(jī)”十分有關(guān)。“兵貴神速”，對(duì)于已掌握的案件線索或已進(jìn)入立案調(diào)查階段的案件，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地抓住“戰(zhàn)機(jī)”，運(yùn)用法律賦予的手段和職權(quán)。首先要制止違法活動(dòng)，使競(jìng)爭(zhēng)秩序得以恢復(fù)，同時(shí)，尋找機(jī)會(huì)，千方百計(jì)趕在證據(jù)滅失、現(xiàn)場(chǎng)消失之前，查獲違法人員及相關(guān)財(cái)物，以制止其危害后果的進(jìn)一步延續(xù)，以利于證據(jù)的提取。在此，辦案人員要發(fā)揮不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。否則，面對(duì)機(jī)會(huì)反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)緩慢，只會(huì)給辦案工作造成更大的困難。４．收集證據(jù)必須客觀全面，深入細(xì)致。辦案人員收集證據(jù)必須尊重客觀事實(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)腳踏實(shí)地的調(diào)查工作，如實(shí)收集客觀存在的證據(jù)。切忌先人為主，帶框框或偏聽(tīng)偏信，隨意取舍，更不允許斷章取義歪曲事實(shí)，弄虛作假。同時(shí)，調(diào)查取證必須全面，只有全面收集能夠反映案件真實(shí)情況的一切證據(jù)，才能查明案件的全部情況，對(duì)案件及事實(shí)取得正確的認(rèn)識(shí)。調(diào)查取證之時(shí)，既要收集違法事實(shí)中基本要素的證據(jù)，又要查明重要情節(jié)、手段的證據(jù)；既要收集能證明當(dāng)事人違法及其性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的證據(jù)，又要收集能夠證明當(dāng)事人行為合法或應(yīng)從輕處罰、免于處罰的證據(jù)。此外，由于工商行政管理機(jī)關(guān)查處的違法案件，不少情況屬于事后監(jiān)督，且當(dāng)事人往往利用合法形式掩蓋違法行為，事后又常常隱匿證據(jù)，設(shè)置障礙，以圖規(guī)避監(jiān)督制裁，因而收集證據(jù)必須深入細(xì)致，不要放過(guò)每一個(gè)與案件有關(guān)的證據(jù)及線索。得到傳來(lái)證據(jù)時(shí)，必須追根溯源，尋找原始證據(jù)；得到言詞證據(jù)時(shí)，必須深入調(diào)查，力爭(zhēng)獲取與之相互印證的書(shū)證、物證等等。這就要求辦案人員有堅(jiān)韌不拔的毅力，勤于思考，善于分析，能夠不厭其煩地深入與當(dāng)事人違法活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堆放貨物的倉(cāng)庫(kù)，存放書(shū)證的“辦公”室進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致地收集證據(jù)。執(zhí)法實(shí)踐一次又一次地告誡辦案人員，只有尊重客觀事實(shí)，堅(jiān)持對(duì)案件進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，才能獲取確實(shí)充分的證據(jù)，為結(jié)案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。５．收集證據(jù)中必須做好證據(jù)保全工作。保全證據(jù)是指對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)用一定的形式固定下來(lái)，加以提取和妥善保管的活動(dòng)。在收集證據(jù)的活動(dòng)中，固定和保全證據(jù)是不可分割的重要內(nèi)容。辦案人員在收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取符合程序規(guī)范的妥善措施和科學(xué)方法，將一切能夠證明案件真實(shí)情況的證據(jù)固定下來(lái)。如接受舉報(bào)時(shí)，要求投訴舉報(bào)人作書(shū)面陳述并提供相應(yīng)證據(jù)；詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，要做好筆錄（或同時(shí)錄音）；現(xiàn)場(chǎng)檢查，要做好筆錄（或同時(shí)錄像）；封存扣留物品，要開(kāi)列單據(jù)；收集到的合同、發(fā)票等書(shū)證應(yīng)注明出處并由提供人簽章，從計(jì)算機(jī)貯存信息中提取的書(shū)證，應(yīng)由當(dāng)事人簽章證明出處，或由工商行政管理機(jī)關(guān)委托的鑒定部門(mén)出具證明予以確認(rèn)；對(duì)不能入卷的物證，應(yīng)拍照，其中假商品、冒牌商品應(yīng)經(jīng)合法抽樣送檢，獲取鑒定結(jié)論；對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，須打印提取，并注意保留網(wǎng)址網(wǎng)頁(yè)，同樣應(yīng)由提取人加注相關(guān)說(shuō)明并簽章證明等等。只有將發(fā)現(xiàn)的證據(jù)加以固定，由工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案人員合法取得，并粘貼整齊，裝訂成卷，妥為保管，才能保證所有證據(jù)的效力。此外，對(duì)于復(fù)印件證據(jù)，必須注意，一是應(yīng)注明系由原件復(fù)印；二是必須保持其復(fù)印的原始狀態(tài)，不得添、描、涂、改；三是應(yīng)由提供人簽章并注明出處，同時(shí)由提取該證的辦案人員簽名，以便確定其證明效力。

證據(jù)的審查判斷：辦案人員在審查判斷證據(jù)中，應(yīng)當(dāng)遵循的基本法則是：１．特性法則。即根據(jù)各種證據(jù)的不同特點(diǎn)以及相關(guān)證據(jù)形成的環(huán)境條件，進(jìn)行具體分析以鑒別其真實(shí)可靠性。２．矛盾法則。即發(fā)現(xiàn)證據(jù)中的矛盾，排除虛假的證據(jù)材料。這種矛盾，可能產(chǎn)生于同一證據(jù)之中，也可能產(chǎn)生于此證據(jù)與彼證據(jù)之間，證據(jù)與案件事實(shí)之間。矛盾的出現(xiàn)，說(shuō)明有虛假證據(jù)存在。因此，必須進(jìn)一步調(diào)查取證，分析研究，排除虛假證據(jù)，使矛盾得以解決。這一發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾的過(guò)程，就是辦案人員加深認(rèn)識(shí)，鑒別證據(jù)真?zhèn)魏徒沂景讣鎸?shí)的過(guò)程。３．實(shí)踐法則。即通過(guò)實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。實(shí)驗(yàn)方法是指模擬同等條件，再現(xiàn)案件中的某些情況，用實(shí)驗(yàn)結(jié)果來(lái)鑒別證據(jù)的真?zhèn)巍１嬲J(rèn)是指組織知情人或不知情人，對(duì)有關(guān)人或物品（商品）進(jìn)行辨別，以鑒別其真?zhèn)魏涂陀^混淆程度。鑒定是指由國(guó)家確認(rèn)的檢驗(yàn)機(jī)關(guān)和具有專門(mén)知識(shí)的人員，用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)分析鑒別證據(jù)的真?zhèn)渭捌涑煞趾康取＃矗C合法則。即將案件中的所有證據(jù)進(jìn)行綜合分析和對(duì)比，以確實(shí)充分的證據(jù)對(duì)案件事實(shí)作出正確的結(jié)論。辦案人員在審查各個(gè)證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析，如果各要素及重要情節(jié)之間的證據(jù)不存在空缺，不存在矛盾，并協(xié)調(diào)一致，結(jié)論同一，也就形成了一個(gè)完整的證據(jù)體系，表明全案證據(jù)已經(jīng)達(dá)到確實(shí)充分，此時(shí)，可以對(duì)案件事實(shí)作出正確結(jié)論了。

常見(jiàn)證據(jù)的分類及表現(xiàn)形式：書(shū)證：商品、帳本、場(chǎng)地權(quán)屬證明、假?gòu)S名、廠址標(biāo)簽等。物證：印鑒、商品、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、辦公用品等。證人證言：從業(yè)人員證言、客戶證言、物業(yè)業(yè)主證言。其他證據(jù)：當(dāng)事人陳述、申辯、相關(guān)人員投訴、舉報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、視聽(tīng)資料等。鑒定結(jié)論：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)之鑒定結(jié)論。

5.注意事項(xiàng)：詢問(wèn)：1．個(gè)別進(jìn)行；2．兩個(gè)以上工作人員在場(chǎng)；3．不能誘供、逼供；4．制作筆錄并交當(dāng)事人查驗(yàn)，允許其補(bǔ)充修改；5．由當(dāng)事人簽名、蓋章。現(xiàn)場(chǎng)檢查：1．出示證件；2．應(yīng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；3．不能上路查驗(yàn)來(lái)往車輛；4．做好檢查記錄，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。查閱、復(fù)制資料：1．難以取得原始證據(jù)時(shí)采用；2．限于與案件相關(guān)的內(nèi)容；3．應(yīng)注意為當(dāng)事人保密；4．由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。鑒定：1．出具委托書(shū)，注明有關(guān)鑒定要求、事項(xiàng)；2．應(yīng)委托法定機(jī)關(guān)鑒定。委托調(diào)查：出具委托函，列明調(diào)查對(duì)象、調(diào)查事項(xiàng)及時(shí)間要求。抽樣取證：1．應(yīng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；2．制作抽樣清單，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；3．樣品應(yīng)加封封條。人身搜查：除非由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，否則不能采用。先行登記保存：1．只有在證據(jù)可能滅失或今后難以取得時(shí)采用；2．應(yīng)清點(diǎn)被封存財(cái)物，應(yīng)開(kāi)具有關(guān)文書(shū)；3．封存物應(yīng)加封條；4．在7個(gè)工作日內(nèi)作出如下處理：①違法行為成立的作出處罰，予以沒(méi)收；②可以扣留的，予以扣留；③違法事實(shí)不成立或不能扣留的，予以解除。扣留、封存：1．清點(diǎn)財(cái)物；2．開(kāi)具清單并由雙方人員簽字確認(rèn)；3．對(duì)扣留已托運(yùn)、郵寄物品應(yīng)填寫(xiě)有關(guān)通知書(shū)交托送、郵寄部門(mén)；4．對(duì)依照此法規(guī)扣留、封存的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，結(jié)論確認(rèn)不屬假冒偽劣商品的，應(yīng)即啟封、解除扣押。

6.鑒定：是指辦案機(jī)構(gòu)為查明案件中的某些專門(mén)性問(wèn)題，委托或聘請(qǐng)專業(yè)部門(mén)或?qū)ｉT(mén)人員，由其運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷。工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)常進(jìn)行的鑒定有：書(shū)證鑒定、物證鑒定、會(huì)計(jì)鑒定等等。

書(shū)證鑒定：書(shū)證，是指以文字、符號(hào)或圖形表達(dá)的思想內(nèi)容來(lái)證明案件真實(shí)情況的物品。工商行政管理機(jī)關(guān)辦案中所涉及的書(shū)證，主要是書(shū)面文字資料等。書(shū)證的鑒定主要包括：對(duì)書(shū)證的真?zhèn)危约皩?duì)書(shū)法筆跡做同一性鑒定。

（一）一般書(shū)證鑒定。此處所稱一般書(shū)證，包括一般的文書(shū)、信函、電文、合同、證件等。對(duì)書(shū)證的真?zhèn)渭皶?shū)法筆跡作鑒定，一般采用與原始真件作同一性比較鑒別。對(duì)于難于識(shí)別真?zhèn)位虍?dāng)事人、利害關(guān)系人有異議的書(shū)證，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。需要進(jìn)行鑒定的書(shū)證，可以委托原始書(shū)證的制作人（單位）進(jìn)行辨認(rèn)鑒別后由其作出書(shū)面結(jié)論。上述委托有困難或案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)其鑒定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)委托專門(mén)從事書(shū)證鑒定的公安、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。

（二）發(fā)貨票鑒定。對(duì)發(fā)貨票的鑒定主要針對(duì)兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是發(fā)票本身的真?zhèn)危前l(fā)票填寫(xiě)的內(nèi)容是否真實(shí)，可以委托專門(mén)管理機(jī)關(guān)——稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。對(duì)填寫(xiě)的內(nèi)容，則可采取尋找同號(hào)碼的其他聯(lián)做比較或按一般書(shū)證的鑒定要求進(jìn)行。

（三）印章鑒定。對(duì)可疑的單位公章的鑒定一般有兩個(gè)目的，一是鑒別印章的真?zhèn)危谴_定印章所指單位是否存在。對(duì)于確有其單位的印章真?zhèn)危梢园匆话銜?shū)證的鑒定方法進(jìn)行。對(duì)于涉嫌虛構(gòu)單位的假印章，首先應(yīng)當(dāng)按管轄關(guān)系，通過(guò)登記主管機(jī)關(guān)，查詢其是否存在，進(jìn)而辨明該印章的真?zhèn)巍?/p>

（四）注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢的鑒別。嚴(yán)格地講，注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢的假冒、仿冒鑒別，不需要委托聘請(qǐng)專門(mén)人員進(jìn)行鑒定，因?yàn)楣ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)本身就可以依據(jù)職權(quán)收集證據(jù)予以認(rèn)定。但由于辦案中常有類似問(wèn)題提出，就此也作為相關(guān)問(wèn)題談?wù)劇＾k案中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)可疑的注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢，一是涉嫌假冒，二是涉嫌仿冒。前者是與他人的注冊(cè)商標(biāo)、商品裝潢完全相同，后者是大體相仿足以造成混淆，違法嫌疑人的目的都是為了“搭便車”，借他人的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，以擴(kuò)張占據(jù)市場(chǎng)的份額。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌假冒的注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢，可以委托被假冒的經(jīng)營(yíng)者予以識(shí)別并作出書(shū)面結(jié)論，再結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)闻袛唷?duì)于仿冒問(wèn)題，首先應(yīng)對(duì)需要判別的對(duì)象，進(jìn)行一般通體觀察，辨明其是否大體相仿；還可以通過(guò)市場(chǎng)觀察是否使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)。如果已經(jīng)使購(gòu)買(mǎi)該商品的消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)，即有理由判定其行為構(gòu)成仿冒。不依賴于其他鑒定人的鑒定，是工商行政管理機(jī)關(guān)鑒別注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢的原則。

物證鑒定：物證，是指能夠以其外部特征和物質(zhì)屬性來(lái)證明案件真實(shí)情況的物品和痕跡。工商行政管理機(jī)關(guān)在辦案工作中，常常需要對(duì)案涉商品的成分、含量以及商品質(zhì)量的達(dá)標(biāo)狀況、制作工藝等進(jìn)行鑒定。

（一）商品成分、含量鑒定。對(duì)于案涉商品物理指標(biāo)、化學(xué)成分、含量等問(wèn)題必須搞清時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析測(cè)試后作出鑒定。然而，實(shí)踐同時(shí)證明，辦案工作又不能完全依賴于委托鑒定。市場(chǎng)商品多姿多彩，摻雜使假花樣百出，辦案人員必須在實(shí)踐中掌握研究運(yùn)用證據(jù)的技巧，使鑒定結(jié)論在辦案中配合其他證據(jù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。如，辦案人員在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有人涉嫌在辣椒粉中摻高粱殼粉、紅磚粉等異物。經(jīng)抽樣化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)樣品除辣椒纖維以外，還含有１０％的塵土和１２％的其他纖維，而質(zhì)檢所不愿意對(duì)該商品是否摻雜使假作出結(jié)論。原因很簡(jiǎn)單，一是正常的加工過(guò)程不可能密封，混入塵土是正常現(xiàn)象，而且干辣椒都有柄，加工后含“其他纖維”自然是正常的；二是國(guó)家沒(méi)有制定辣椒粉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)為不能判定該批辣椒粉摻入了異物。在這種情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取對(duì)比方法鑒別：首先委托企業(yè)正常加工一批辣椒粉，并對(duì)其抽樣（簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)樣）再送檢。結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)樣的塵土含量不足１％，其他纖維含量不足５％。兩種樣品的測(cè)試分析結(jié)果一對(duì)比，再通過(guò)對(duì)全案其他證據(jù)的分析，如當(dāng)事人的售價(jià)大大低于正常市價(jià)等等，最終對(duì)當(dāng)事人推銷摻雜使假的辣椒粉的事實(shí)，完全可以予以認(rèn)定。值得一提的是，這種測(cè)試分析，只要鑒定人符合條件，工商行政管理機(jī)關(guān)就可以委托聘請(qǐng)，并非只有商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)。

（二）商品質(zhì)量達(dá)標(biāo)鑒定。在辦案工作中，為準(zhǔn)確判斷案涉商品質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其承諾的指標(biāo)，工商行政管理機(jī)關(guān)自然需要委托商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。更難能可貴的是，在有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)一些帶普遍性的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，尋找規(guī)律，制定對(duì)策，以提高工作效率。成都市工商行政管理機(jī)關(guān)為解決查處冷凍注水豬肉的現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別問(wèn)題，曾會(huì)同獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)專門(mén)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)宰殺注水豬上百頭，按不同注水程度和不同的豬肉部位進(jìn)行分割包裝、冷凍。然后，通過(guò)觀察各類注水豬肉凍結(jié)后呈現(xiàn)的外部特征，描述出豬肉經(jīng)不同量注水后，出現(xiàn)的“血冰”現(xiàn)象，如成點(diǎn)、成線、成片、成塊等。再經(jīng)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析，對(duì)應(yīng)地得出不同血冰現(xiàn)象與其含水量超標(biāo)的關(guān)系。最終使執(zhí)法人員掌握了血冰成塊、成片時(shí)，水份必然超標(biāo)的識(shí)別方法。這次實(shí)驗(yàn)很好地解決了辦案人員對(duì)冷凍的注水豬肉現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別難的問(wèn)題。市政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，不僅撥給實(shí)驗(yàn)用專款，還批轉(zhuǎn)了市工商局、農(nóng)牧局的報(bào)告，授權(quán)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法中，可以依照“血冰”現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別。當(dāng)事人有異議的，再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析檢驗(yàn)。由此相當(dāng)程度地提高了全市工商行政執(zhí)法人員對(duì)制造、推銷注水凍豬肉的識(shí)別準(zhǔn)確度和查處力度。工商行政管理機(jī)關(guān)為“川豬”的聲譽(yù)和養(yǎng)豬事業(yè)的健康發(fā)展做出了自己的努力，也為鑒定之前的現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別趟了一條路子。

（三）商品制作工藝鑒定。工商行政管理機(jī)關(guān)在查案中，往往需要對(duì)某些商品的制作工藝進(jìn)行分析鑒定。這類鑒定可以聘請(qǐng)有專門(mén)技術(shù)的人員進(jìn)行，也可以委托有關(guān)部門(mén)鑒定或由其組織鑒定。如對(duì)查獲的套牌汽車涉嫌拼裝的問(wèn)題，工商行政管理機(jī)關(guān)曾委托某證據(jù)研究中心，由其組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。專業(yè)人員從零配件測(cè)試、裝配工藝分析等方面入手，最終得出送檢車系拼裝車的結(jié)論，有效地解決了案件的定性問(wèn)題。

會(huì)計(jì)鑒定：工商行政管理機(jī)關(guān)為查明涉案當(dāng)事人的某些財(cái)務(wù)往來(lái)、結(jié)算等情況，可以聘請(qǐng)或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)當(dāng)事人相關(guān)的會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行稽查，并由注冊(cè)會(huì)計(jì)師最終對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出會(huì)計(jì)鑒定。鑒定結(jié)論雖然是由具有專門(mén)知識(shí)的人，采用科學(xué)方法得出的結(jié)論，但因其在一定程度上是鑒定人主觀反映客觀而得出的結(jié)論，會(huì)受到很多條件的制約，也可能產(chǎn)生錯(cuò)誤。因此，鑒論結(jié)論同樣需要審查判斷，主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、審查鑒定依據(jù)的材料是否充分可靠。只有真實(shí)可靠的鑒定材料，才有可能為鑒定結(jié)論的正確提供可靠的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。辦案人員必須特別重視抽取樣品、封存樣品、送交樣品應(yīng)符合法定程序。抽樣、封樣時(shí)必須有當(dāng)事人或見(jiàn)證人在場(chǎng)并作好記錄，各方簽名認(rèn)可。送樣應(yīng)有辦案人員二人同行。鑒定人接收樣品，應(yīng)作出封樣完好的記錄。必要時(shí)，可以請(qǐng)鑒定人前往存放物品的現(xiàn)場(chǎng)，采用科學(xué)方法直接抽取樣品。如果提供鑒定的材料來(lái)源不清楚，其鑒定結(jié)論的證明力將受到影響。

二、審查鑒定人資格及鑒定過(guò)程。鑒定人是否具有解決所委托的專門(mén)問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所使用的技術(shù)設(shè)備是否適當(dāng)，使用的方法和操作程序是否科學(xué)，以及鑒定時(shí)是否受到外界干擾等，都有可能影響鑒定結(jié)論的客觀公正性，由此，辦案單位應(yīng)當(dāng)審查。

三、審查鑒定結(jié)論與其他證據(jù)有無(wú)矛盾，與案件事實(shí)有無(wú)矛盾。如果發(fā)現(xiàn)鑒定結(jié)論與其他證據(jù)或案件基本事實(shí)產(chǎn)生矛盾，必須認(rèn)真核實(shí)，尤其是取證、采樣等各個(gè)環(huán)節(jié)。必要時(shí)，可以進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

四、審查鑒定結(jié)論是否符合法定程序。如鑒定結(jié)論的書(shū)式是否符合規(guī)范，有無(wú)鑒定人員簽名，有無(wú)鑒定機(jī)構(gòu)簽章，如果案件有兩個(gè)以上的鑒定人，他們的意見(jiàn)是否一致，是否共同作出鑒定結(jié)論，并分別簽名，其分析數(shù)據(jù)與結(jié)論性意見(jiàn)是否一致；鑒定結(jié)論送交當(dāng)事人時(shí)，有無(wú)送達(dá)回證，是否向其提示了提出復(fù)檢的期限等。此外，是否發(fā)生過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)回避的事實(shí)以及上級(jí)是否作出回避的決定及相應(yīng)的安排等等，亦應(yīng)審查，以便保證鑒定結(jié)論的證明效力。

第三步：定性。是指辦案人員收集、審查判斷證據(jù)，確定違法事實(shí)是否發(fā)生，其性質(zhì)、程度、后果如何，違法主體以及其他有關(guān)案件事實(shí)的執(zhí)法活動(dòng)。工商行政管理機(jī)關(guān)才能適用法律法規(guī)，對(duì)違法行為實(shí)施處罰。違法案件中，需要由辦案人員依法收集運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)，主要有：違法事實(shí)、違法主體、程序事實(shí)及證據(jù)事實(shí)四個(gè)方面：

（一）違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要的核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明。“五何”即何人、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)，其危害后果如何。搞清違法活動(dòng)的來(lái)龍去脈，涉及的違法財(cái)物品種、數(shù)量、價(jià)格、金額、獲利等違法活動(dòng)的方式、手段及重要情節(jié)、直接危害后果。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人主觀方面應(yīng)知或明知的動(dòng)機(jī)、目的，以及有無(wú)應(yīng)當(dāng)免于處罰或從輕處罰的情節(jié)，有無(wú)應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)同樣必須搞清楚。值得注意的是，不少辦案人員忽視對(duì)重要情節(jié)和具體手段的調(diào)查證明和運(yùn)用證據(jù)進(jìn)行描述。不少案件，特別是較大案件，對(duì)當(dāng)事人從事違法活動(dòng)的手段、相關(guān)情節(jié)是否查明，直接關(guān)系到辦案工作的成敗。如，１９９８年成都市工商局查處新都火車站強(qiáng)制保險(xiǎn)案，查明該站利用貨主提取到站貨物之機(jī)，強(qiáng)制收取“鐵路轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸”保險(xiǎn)費(fèi)。其手段是，將空白的定額保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)夾帶于其他所有鐵路裝卸搬運(yùn)等單據(jù)之中，訂成一疊，算出總金額后，要求提貨人一并交款，方可提貨，貨主要想拒交任何一項(xiàng)費(fèi)用，都不可能辦理提貨手續(xù)。這一手段充分反映了該站強(qiáng)制提貨人交納“保險(xiǎn)費(fèi)”的客觀真實(shí)，成為本案致勝的關(guān)鍵，證明保險(xiǎn)公司一年來(lái)收取的１３０余萬(wàn)元保費(fèi)，事實(shí)上已經(jīng)衍變?yōu)闉E收費(fèi)用。同時(shí)，辦案人員沒(méi)有忽視保險(xiǎn)公司曾經(jīng)有過(guò)一起賠付４０００多元的情節(jié)，簡(jiǎn)單地從違法所得中剔除，而是做了專門(mén)調(diào)查，最后查明是所運(yùn)拖拉機(jī)途中因急剎車受擠撞損傷后，貨主又重新與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同、補(bǔ)交保費(fèi)才獲得的賠付。由此可見(jiàn)，貨主原來(lái)被強(qiáng)制交付的定額保費(fèi)，并沒(méi)有起到真正意義的保險(xiǎn)費(fèi)的作用。因此，這一賠付情節(jié)不足以否定濫收費(fèi)的事實(shí)。這一重要情節(jié)的證明，更加堅(jiān)定了執(zhí)法人員的信心，對(duì)本案的全勝同樣起著重要作用。可見(jiàn)，辦案中，對(duì)重要手段、重要情節(jié)的證明，決不可掉以輕心。

（二）違法主體。包括確定兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是違法主體是誰(shuí)，二是違法主體的基本情況。“誰(shuí)違法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”是確定違法主體的基本原則。其中的“誰(shuí)”是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說(shuō)具體從事違法行為的人，就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對(duì)象。如：企業(yè)職工為企業(yè)辦理違法業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；單位內(nèi)部部門(mén)違法，應(yīng)當(dāng)由單位承擔(dān)責(zé)任；個(gè)體戶的從業(yè)人員違法，應(yīng)由個(gè)體戶承擔(dān)責(zé)任；有能力承擔(dān)行政責(zé)任的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)違法，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任等等。在證明違法主體之時(shí)，切忌粗心大意，應(yīng)有足夠的證據(jù)及法律依據(jù)證明該主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。成都市工商局曾查辦一起丁××倒賣涉嫌走私的進(jìn)口相機(jī)、手表案。丁某于案發(fā)的第二天跑掉，留下的陳述中聲稱他是為某公司承包的部門(mén)辦理業(yè)務(wù)。而該公司已瀕臨倒閉，其當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人口頭告之，丁某的活動(dòng)屬于個(gè)人行為，公司不對(duì)其負(fù)責(zé)。由于辦案人員的疏忽，未對(duì)上述陳述取得書(shū)證。這一案件以丁某為主體，按遺棄物品的處理原則，將１３萬(wàn)余元變價(jià)款上繳財(cái)政。兩年之后，上述公司的后任負(fù)責(zé)人突然聲稱，丁某是其聘用人員，負(fù)責(zé)部門(mén)工作，并對(duì)工商行政管理部門(mén)原扣留財(cái)物提出權(quán)屬要求。本案訴至法院，由于缺乏當(dāng)時(shí)該公司不承擔(dān)責(zé)任的書(shū)證，最后由財(cái)政將１３萬(wàn)元退還了該公司，事實(shí)上認(rèn)定本案的行政責(zé)任不應(yīng)由丁某個(gè)人承擔(dān)。這里，如果辦案人員早已取得了該公司不對(duì)丁某個(gè)人行為負(fù)責(zé)的書(shū)證，情況就會(huì)完全不同。在個(gè)體戶的家庭經(jīng)營(yíng)中，也可能出現(xiàn)取證及分析不周全，責(zé)任難以分清的情況。如，李某有零售卷煙執(zhí)照，擺攤賣零煙。其丈夫周某和兒子在屋內(nèi)搞批發(fā)并兼有倒賣走私卷煙行為。證據(jù)證明周某在從事違法活動(dòng)，李某沒(méi)有參與。本案應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)行政責(zé)任？曾有不同意見(jiàn)。經(jīng)大家仔細(xì)分析，一致意見(jiàn)是應(yīng)由執(zhí)照持有者李某承擔(dān)。理由如下：第一，李、周夫妻關(guān)系存續(xù)期間，其財(cái)產(chǎn)（含經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)）共有，事實(shí)也是如此；第二，李某零售的卷煙也是周一起買(mǎi)進(jìn)的，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能嚴(yán)格分開(kāi)；第三，周某違法經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)就是李執(zhí)照填寫(xiě)的經(jīng)營(yíng)地址。事實(shí)證明，如果李某沒(méi)有這張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，周某是不敢公開(kāi)批量倒煙的。因此，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)戶（即執(zhí)照持有者）承擔(dān)行政責(zé)任。此外，對(duì)于為了一個(gè)牟利目的，共同實(shí)施某一違法行為的同案人的認(rèn)定，也應(yīng)十分謹(jǐn)慎。違法主體一經(jīng)確定，基本情況就成為必須證明的事實(shí)。是單位違法的，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照者，應(yīng)當(dāng)查明執(zhí)照內(nèi)容。沒(méi)有核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)查明單位確實(shí)名稱、地址、資金、人員、負(fù)責(zé)人以及主管單位等情況。個(gè)人違法的，查明其基本情況的最簡(jiǎn)便辦法，是復(fù)制其身份證、暫住證、護(hù)照等個(gè)人身份證件。對(duì)于違法主體的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度及事后表現(xiàn)，也應(yīng)納入證明范圍，它雖然與違法事實(shí)本身沒(méi)有直接關(guān)系，但對(duì)于促使當(dāng)事人知錯(cuò)改過(guò)，很有意義，同時(shí)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)掌握處罰尺度方面，是可用的參考因素。值得一提的是，涉及經(jīng)營(yíng)主體違反注冊(cè)登記事項(xiàng)方面的違法問(wèn)題，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)通氣，以避免造成工作被動(dòng)。

（三）程序事實(shí)。這雖然不能直接證明當(dāng)事人是否違法和解決如何處罰等問(wèn)題，但對(duì)證明辦案工作是否依法進(jìn)行，能否順利進(jìn)行，有著十分重要的意義。如，法律規(guī)定，執(zhí)法人員調(diào)查取證不得少于二人，同時(shí)應(yīng)出示證件、表明身份，那么相應(yīng)的辦案文書(shū)中應(yīng)當(dāng)有清楚的記錄；結(jié)案時(shí)應(yīng)告之當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)及處罰意見(jiàn)，符合聽(tīng)證條件的應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證，就應(yīng)有告知文書(shū)，反映執(zhí)行了這一程序規(guī)定；所扣留的物品，三個(gè)月內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的，可以作無(wú)主財(cái)物上繳財(cái)政，就應(yīng)有證據(jù)證明執(zhí)法機(jī)關(guān)盡可能尋找了三個(gè)月；所有文件、文書(shū)送達(dá)，應(yīng)有送達(dá)回證、郵寄證明，或公告根據(jù)中之一種，以證明已經(jīng)送達(dá)，等等。總之，《行政處罰法》及工商行政管理機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)章對(duì)辦案程序作了嚴(yán)格規(guī)定，辦案人員的執(zhí)法活動(dòng)必須依程序進(jìn)行，同時(shí)，還必須以證據(jù)證明辦案工作步步遵循程序規(guī)定辦事的事實(shí)，以保障所進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)有效、合法。

（四）證據(jù)事實(shí)。是指證據(jù)材料中反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。獲取的證據(jù)應(yīng)是已知事實(shí)，但就辦案工作而言，任何證據(jù)事實(shí)未經(jīng)查證核實(shí)之前，均處于不確定狀態(tài)。因此，自古就有“孤證不立”之說(shuō)。辦案工作中獲取的任何證據(jù)，都需要其他的證據(jù)證明它所反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性。可見(jiàn)，證據(jù)事實(shí)也是證明對(duì)象。審查判斷證據(jù)，使用證據(jù)材料相互印證的過(guò)程，也就是證明證據(jù)事實(shí)的過(guò)程。經(jīng)過(guò)查證核實(shí)的證據(jù)事實(shí)，才是定案的依據(jù)。第四步：審批及執(zhí)行。

擬制調(diào)查終結(jié)報(bào)告：標(biāo)題：簡(jiǎn)明、扼要、邏輯清楚。案件來(lái)源及當(dāng)事人基本情況：1．案發(fā)經(jīng)過(guò)（簡(jiǎn)略）；2．當(dāng)事人情況（依登記電腦資料）。案件基本事實(shí)及證據(jù)：1．闡明案件涉及的事實(shí)；2．有什么證據(jù)證明上述事實(shí)。案件定性處罰建議的法律依據(jù)闡明所引用的法律文件名稱及序號(hào)。結(jié)語(yǔ)

第三十四條 案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并草擬行政處罰決定書(shū)，連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面核審。核審機(jī)構(gòu)核審后，由辦案機(jī)構(gòu)將整個(gè)案卷及核審機(jī)構(gòu)的核審意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

告知：第三十九條 局長(zhǎng)對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義，或者由辦案機(jī)關(guān)委托有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)關(guān)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。采取書(shū)面形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明；拒絕簽收的，由送達(dá)人記明情況，并報(bào)告辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。辦案機(jī)構(gòu)也可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。無(wú)法找到當(dāng)事人的，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知。受委托的機(jī)關(guān)按照要求告知當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)將告知情況通知辦案機(jī)關(guān)，并將有關(guān)文書(shū)、材料及時(shí)送交辦案機(jī)關(guān)。

聽(tīng)證：工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則（1996年10月17日國(guó)家工商行政管理局令第69號(hào)公布）第六條

工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；

（二）吊銷、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證、撤銷商標(biāo)注冊(cè)、撤銷特殊標(biāo)志登記等；

（三）對(duì)公民處以５千元、對(duì)法人或者其他組織處以５萬(wàn)元以上罰款。

送達(dá)：第六十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)文書(shū)，除告知文書(shū)外，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）應(yīng)當(dāng)直接送當(dāng)事人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人是法人、經(jīng)營(yíng)單位或者其他組織的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；當(dāng)事人是公民或者個(gè)體工商戶的，交其本人簽收，本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)文書(shū)送達(dá)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事伯的收發(fā)部門(mén)或者住處，即視為送達(dá)；

（二）直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)代為送達(dá)；

（三）無(wú)法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

執(zhí)行：罰款的執(zhí)行：在下列情況時(shí)，當(dāng)場(chǎng)收繳：1．當(dāng)場(chǎng)處以20元以下罰款； 2．對(duì)公民處以20元以上、50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的； 3．在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳付確有困難并提出要求的。*1996年58號(hào)令第54條第1款第（1）、（2）、（3）項(xiàng)。除當(dāng)場(chǎng)收繳的情況外，一般均由當(dāng)事人向指定銀行繳付。*1996年58號(hào)令第54條第1款。執(zhí)行期間 除當(dāng)場(chǎng)繳交的之外，罰款應(yīng)在當(dāng)事人收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)執(zhí)行。*1996年58號(hào)令第54條。注意事項(xiàng)：1．當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，應(yīng)出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)并加蓋工商所公章；２．當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)自收繳之日起兩日內(nèi)交回本所，由本工商所在兩日內(nèi)繳至指定銀行。３．當(dāng)事人確有困難的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可延期或分期繳交罰款；程序是當(dāng)事人提出申請(qǐng)，由作出處罰的工商所決定。沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法物品、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的執(zhí)行：注意事項(xiàng)１．沒(méi)收的票提應(yīng)交有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處理；２．銷毀物品應(yīng)有兩人以上監(jiān)督執(zhí)行并作記錄； ３．不能以任何借口截留、私分罰沒(méi)財(cái)物，應(yīng)全部上繳國(guó)庫(kù)；

４．查扣的財(cái)物，滿３個(gè)月仍無(wú)法找到當(dāng)事人的，作無(wú)主物上繳國(guó)庫(kù)。

結(jié)案及其審批：①結(jié)案基本程序是：a.辦案人員填制“結(jié)案審批表”；ｂ．將案卷材料的“結(jié)案審批表”交所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。②對(duì)調(diào)查之后不能認(rèn)定當(dāng)事人違反有關(guān)法律規(guī)范的案件，應(yīng)予銷案。基本程序是：a.辦案人員提出意見(jiàn)并加以討論；ｂ．填制“銷案審批表”報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。

若干可能影響行政處罰效力的法定時(shí)間：

（一）《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》有關(guān)法定期間的規(guī)定：１．對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物作出“先行登記保存”的強(qiáng)制措施的，應(yīng)在作出該措施之日起７日內(nèi)作出沒(méi)收、扣留（封存）或解除該措施的決定（參見(jiàn)第２６條）； ２．告知——告知是在局長(zhǎng)（所長(zhǎng)）批準(zhǔn)辦案人員提出的處罰建議之后進(jìn)行（參見(jiàn)第３９條）；３．告知的送達(dá)及當(dāng)事人行使權(quán)利的時(shí)間：（１）當(dāng)面告知的，自當(dāng)事人簽收之時(shí)視為送達(dá)時(shí)間，從簽收日起３日內(nèi)行使申辯、聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)有效；（２）郵寄送達(dá)的，自寄出掛號(hào)之日起１５日內(nèi)，當(dāng)事人行使申辯、聽(tīng)證申請(qǐng)為有效，但有不可抗力或特殊情況至當(dāng)事人不能行使權(quán)利的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，否則視為放棄；（３）公告送達(dá)的，公告之日起１５日內(nèi)為當(dāng)事人行使申辯、聽(tīng)證申請(qǐng)有效期間。４．執(zhí)行處罰：（１）符合９６年５８號(hào)令第５４條第１款第（１）、（２）、（３）項(xiàng)規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)收繳（具體參見(jiàn)第１４頁(yè)說(shuō)明８）；（２）其余處罰在當(dāng)事人收到處罰決定之日起１５日內(nèi)執(zhí)行，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議，訴訟不停止處罰的執(zhí)行；（３）當(dāng)事人繳付的罰款，工商所應(yīng)在收到罰款后２天內(nèi)繳交指定銀行（參見(jiàn)９６年５８號(hào)令第５５條）；（４）對(duì)所查扣的貨物３個(gè)月內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的，作為無(wú)主物，上繳財(cái)政（參見(jiàn)９６年５８號(hào)令第６１條）；（５）送達(dá)處罰決定書(shū)的方式及期間： ①處罰決定作出后，辦案人員應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)（參見(jiàn)９６年５８號(hào)令第６３條）； ②無(wú)法郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、直接送達(dá)的采用公告送達(dá)，自公告之日起滿６０日，則可視為送達(dá)（參見(jiàn)９６年５８號(hào)令第６４條）。

（二）《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則》有關(guān)期間的規(guī)定：１．申請(qǐng)及受理聽(tīng)證：當(dāng)事人應(yīng)在收到告知聽(tīng)證的通知書(shū)之日３日內(nèi)口頭或書(shū)面提出（公告、郵寄、送達(dá)的自寄出掛號(hào)之日起１５日內(nèi)提出）（第８條）；２．移送案卷：辦案人員應(yīng)在確定聽(tīng)證主持人３日內(nèi)將案卷移交聽(tīng)證主持人（第２４條）；３．聽(tīng)證主持人應(yīng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷５日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、并在舉行聽(tīng)證前７日通知當(dāng)事人及辦案人員。

（三）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為條例》有關(guān)期間的規(guī)定：１．關(guān)于辦案期間：應(yīng)在立案之日起９０日內(nèi)作出處理，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不能多于９０日（第２７條）；２．關(guān)于扣押、查封：一般為６０日，但經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不能超過(guò)９０日（第２９條）；３．鑒定涉案物品：應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)對(duì)涉嫌物品作出鑒定，因情況特殊經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不能超過(guò)３０日（第３０條）。