第一篇：加快發(fā)展服務(wù)型中小企業(yè)專題調(diào)研提綱

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加快發(fā)展服務(wù)型中小企業(yè)專題調(diào)研提綱

一、本地服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及形勢

1.“十五”期間和2007年本地服務(wù)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

(1)服務(wù)型中小企業(yè)行業(yè)分布、數(shù)量及變化情況

(2)服務(wù)型中小企業(yè)增加值及增長速度

(3)服務(wù)型中小企業(yè)增加值占全部中小企業(yè)增加值的比重

(4)服務(wù)型中小企業(yè)從業(yè)人員占全部中小企業(yè)從業(yè)人員的比重

2.存在的問題及原因分析

3.服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析及中長期主要指標(biāo)預(yù)測

二、服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展總體要求

1.指導(dǎo)思想

2.發(fā)展目標(biāo)

(1)服務(wù)型中小企業(yè)增加值占全部中小企業(yè)增加值的比重達(dá)到%

(2)服務(wù)型中小企業(yè)增加值增長速度快于全部中小企業(yè)

增加值增長速度個(gè)百分點(diǎn)

(3)服務(wù)型中小企業(yè)從業(yè)人員占全部中小企業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到%

(4)服務(wù)型中小企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次前移至位

(5)服務(wù)型中小企業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

(6)服務(wù)型中小企業(yè)各市服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

3.推進(jìn)原則

(1)以市場化激發(fā)活力

(2)以工業(yè)化促進(jìn)發(fā)展

(3)以城鎮(zhèn)化拓展空間

(4)以國際化提升水平

(5)以信息化增強(qiáng)支撐

(6)以項(xiàng)目支撐規(guī)劃實(shí)施

(7)以培育企業(yè)為市場主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三、服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向

1.為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供支撐的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

(1)現(xiàn)代物流業(yè)(物流園區(qū)、物流企業(yè)、航空、鐵路、公路、光路等)

(2)科技服務(wù)業(yè)(研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、質(zhì)量鑒定、技術(shù)檢驗(yàn)等)

(3)金融業(yè)(銀行、保險(xiǎn)、證券、投資性公司及其他金融服

務(wù))

(4)商務(wù)服務(wù)業(yè)(品牌建設(shè)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查等)

(5)信息服務(wù)業(yè)

(6)會(huì)展業(yè)

2.為構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生提供保障的消費(fèi)性和公益性服務(wù)業(yè)

(1)大文化產(chǎn)業(yè)(文化、體育、廣播、影視、音像、出版、期刊、演藝等)

(2)商貿(mào)流通業(yè)

(3)旅游業(yè)

(4)房地產(chǎn)業(yè)

(5)市政公用事業(yè)

(6)社區(qū)服務(wù)業(yè)

(7)社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)(醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老、托幼等)

3.為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供保證的公共服務(wù)業(yè)

(1)環(huán)境管理業(yè)

(2)水利管理業(yè)

(3)綠化事業(yè)

4.為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村提供支持的農(nóng)村服

務(wù)業(yè)

(1)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

(3)農(nóng)村技術(shù)支撐體系

(4)農(nóng)村社會(huì)保障體系

四、科學(xué)確定全省服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局

五、“十一五”期間服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

六、促進(jìn)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施

1.提高服務(wù)型中小企業(yè)的對外開放水平

2.促進(jìn)加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革

3.加大投入和政策扶持力度

4.優(yōu)化服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

5.加強(qiáng)對服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二篇：加快服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研講話提綱

代市長趙靜波在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

研討會(huì)議上的發(fā)言提綱

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略決策，是加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的必然要求，是我市擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的迫切要求，是我市保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)市”新跨越的有效途徑，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今天的專題研討會(huì)，主要目的就是圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索研究符合我市實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，加大力度，加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)增長的質(zhì)量、效益和水平，使之與整個(gè)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需求相適應(yīng)。剛才，大家結(jié)合分管工作提出了一些很好的意見和建議，下面，結(jié)合一段時(shí)間來的調(diào)研和思考，我再談三個(gè)方面的意見。

一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要突出三個(gè)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)性和針對性

無論從提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、效益水平考慮，從滿足一、二產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)人民巨大的服務(wù)需求考慮，還是從節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境考慮，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是極為迫切而又重要的任務(wù)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，潛力巨大，總體思路、目標(biāo)任務(wù)、措施保障也都基本明確，但還要緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，從我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和加快發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，與我市實(shí)施的重大發(fā)展舉措、面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇結(jié)合起來，進(jìn)一步充實(shí)完善。

1、要將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)”結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要服務(wù)業(yè)的支撐。2010年我市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低于全國3各百分點(diǎn)，今年上半年，我市服務(wù)業(yè)增加值增長=%，雖然比去年同期增加=個(gè)百分點(diǎn)，但仍分別低于GDP增速和規(guī)模工業(yè)增加值增速=個(gè)和=個(gè)百分點(diǎn)，在三次產(chǎn)業(yè)中比重進(jìn)一步下降，發(fā)展滯后局面直接影響了“五項(xiàng)攻堅(jiān)”各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照“五項(xiàng)攻堅(jiān)”的任務(wù)要求，下半年GDP需要完成=億元，增速達(dá)到=%，比上半年快出=個(gè)百分點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須把服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策扶持力度，充分激活增長潛力，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)七大板塊快速發(fā)展，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)提高對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，第三產(chǎn)業(yè)增加值全年必保實(shí)現(xiàn)=億元，增長=%。

2、要將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)長吉一體化結(jié)合起來。長吉一體化戰(zhàn)略在加速各類資源要素向長吉區(qū)域聚集的同時(shí)，長春和吉林間競爭與合作的矛盾也會(huì)更加突出，而服務(wù)業(yè)的合作又是一個(gè)最重要的切入點(diǎn)，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的黏合劑。從我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，發(fā)展速度明顯滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，總體水平較低，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也不高，特別是與省會(huì)長春相比，無論是在總量上、質(zhì)量效益上、發(fā)展水平上都有較大差距，一定程度上影響了我市的對外吸引力、凝聚力、感染力，影響了投資環(huán)境，影響了我們要素匯聚的力度。因此，我們必須要有超前意識和機(jī)遇意識，依托優(yōu)勢，突出特色，差別化錯(cuò)位發(fā)展，吸引長春及周邊地區(qū)消費(fèi)和各類生產(chǎn)要素向我市匯集，更多爭取省里資源向我市傾斜。

3、要將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與搶抓節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市政策機(jī)遇結(jié)合起來。

國家財(cái)政部、發(fā)展改革委近期聯(lián)合下發(fā)通知，決定“十二五”期間，在部分城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，我市經(jīng)過艱苦努力，最終成為首批八個(gè)示范城市之一。節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范其中一項(xiàng)重要工作就是圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持現(xiàn)代物流以及金融、科技、咨詢、信息、服務(wù)外包等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為試點(diǎn)示范城市，中央財(cái)政除了現(xiàn)有的支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)先向示范城市傾斜外，還將對符合條件并列入實(shí)施方案的項(xiàng)目按現(xiàn)有政策給予支持；對列入實(shí)施方案但現(xiàn)有政策沒有覆蓋的項(xiàng)目，中央財(cái)政還將根據(jù)項(xiàng)目投資、地方投入和節(jié)能減排效果等情況給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP綜合能耗就可以下降一個(gè)百分點(diǎn)，我市必須要牢牢抓住機(jī)遇，依托我市特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)高效低耗、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等優(yōu)勢，使之盡快成為全市經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要突出工作重點(diǎn)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平

服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素比較多，既有體制方面的障礙，也有發(fā)展理念、要素投入等方面的約束，要結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，從以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，采取切實(shí)可行的政策措施，充分挖掘各行業(yè)潛力，推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、總體水平盡快提升，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

1、要著力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。一是突出抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。要根據(jù)“北工、中商、南居”的城市空間布局，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，打造一批具有較強(qiáng)競爭力、較大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)要將南部新城建成產(chǎn)業(yè)布局鮮明、配套設(shè)施完善、集居住、商貿(mào)、文化、旅游、教育、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；加快哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，以房地產(chǎn)開發(fā)為引擎，依托便捷的交通條件和比鄰北部工業(yè)新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)資料及生活消費(fèi)品大型專業(yè)批發(fā)市場；以長吉城際鐵路開通和鐵路換乘中心、霧凇客運(yùn)站投入運(yùn)營為契機(jī)，發(fā)展車站經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)交通、物流、購物、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)要主動(dòng)向一二產(chǎn)業(yè)滲透服務(wù)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)行企業(yè)主輔分離，變內(nèi)部服務(wù)為外部化。通過大力提升科技、信息、金融、商務(wù)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)的支撐和配套水平，加快推動(dòng)工業(yè)集約發(fā)展；通過技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)中服務(wù)、市場營銷等專業(yè)化服務(wù)的支持，快速提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快連鎖經(jīng)營、物流配送、工程總包、服務(wù)外包等新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。三是擴(kuò)大消費(fèi)和流通規(guī)模。要推進(jìn)商貿(mào)活市，大力拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。組織商家利用“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”開展節(jié)日促銷活動(dòng)；搭設(shè)“雪花啤酒節(jié)”、“霧凇冰雪節(jié)”、“開江魚美食節(jié)”等展會(huì)平臺拉動(dòng)消費(fèi)；積極實(shí)施延時(shí)消費(fèi)、活躍夜晚經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大消費(fèi)；繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、家電和汽車“以舊換新”等活動(dòng)，組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)；積極培育旅游、健身、信息、文化、娛樂、家庭服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)方式的健康發(fā)展。

2、要著力加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目是基礎(chǔ)，投入是關(guān)鍵，必須把重點(diǎn)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手和牢固基石，采取切實(shí)有效措施，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是要加大資金投入力度。要?jiǎng)訂T各方力量，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，內(nèi)外資金共同參與項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，認(rèn)真研究國家、省政策，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持企業(yè)申報(bào)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貸款。引導(dǎo)社會(huì)資本流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幫助企業(yè)破解資金瓶頸，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供資金保障。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制。從規(guī)劃包裝、前期工作到建設(shè)施工實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)和監(jiān)控，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)，全年服務(wù)業(yè)投資要達(dá)到360億元以上。扶持發(fā)展前景好、帶動(dòng)功能強(qiáng)、就業(yè)含量大、效益高的大項(xiàng)目和高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好意邦智控?cái)?shù)據(jù)處理中心等一批高端服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)富廣場等一批生活性服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，朱雀山旅游開發(fā)等一批消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保世貿(mào)商業(yè)廣場等一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)。建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫，按照建設(shè)一批、改造升級一批、規(guī)劃包裝一批、招商引進(jìn)一批動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施，服務(wù)業(yè)七大板塊及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都要謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，列出時(shí)間表，確保服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。

3、要著力強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。由于資金投入、技術(shù)能力、人員素質(zhì)等方面的差異，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)總體上還存在著小、散、弱的現(xiàn)象，全市共服務(wù)類企業(yè)=家，限額以上的企業(yè)僅有=家，占=%，年銷售收入超過5億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有=家，占=%。一是要積極實(shí)施服務(wù)業(yè)“百強(qiáng)工程”，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益優(yōu)，具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動(dòng)作用的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使之成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的核心力量。

二是要把“限上”企業(yè)培育這項(xiàng)工作作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面躍升的重點(diǎn)，圍繞開展骨干企業(yè)晉檔升級活動(dòng)，著力促進(jìn)一批限額以下商貿(mào)企業(yè)成長為限額以上企業(yè)，保證年內(nèi)新增限上企業(yè)=戶以上。

三是對鐵合金、碳素、化纖、鎳業(yè)等30戶重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)逐一調(diào)研分析，以申報(bào)扶持項(xiàng)目、開拓國際市場、向上爭取資金等為重點(diǎn)，了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和外貿(mào)進(jìn)出口情況，制定幫扶措施，協(xié)調(diào)解決存在的困難。加大出口基地培育力度，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好冶金、化工、電子、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械等六個(gè)省級外貿(mào)出口基地。

四是加快推進(jìn)建成項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營。針對近年來服務(wù)業(yè)建成項(xiàng)目，要加大扶持力度，特別是要加快建設(shè)國貿(mào)酒店、童話酒店、統(tǒng)泰物流汽配城等十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)要投入運(yùn)營；

4、著力加大服務(wù)業(yè)招商引資力度。雖然我市近年來服務(wù)業(yè)招商引資取得快速進(jìn)步，但品牌效應(yīng)較強(qiáng)的企業(yè)仍然不多，特別是引進(jìn)物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)的大中型企業(yè)寥寥無幾。因此，要拿出工業(yè)招商的勁頭，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)的招商引資力度，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高總體水平。

一是注重引進(jìn)有品牌的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)區(qū)域，利用東博會(huì)、廣交會(huì)等經(jīng)貿(mào)交流平臺，主動(dòng)對接央企、上市公司和知名企業(yè)，重點(diǎn)跟蹤、引進(jìn)國內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營理念先進(jìn)、資金實(shí)力雄厚大項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件，營造發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入條件，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展積蓄豐富有力的發(fā)展后勁。籌劃選擇一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，積極舉辦多層次、多主題的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目招商活動(dòng)，優(yōu)先支持高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

二是，注重引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)技術(shù)。吸引國內(nèi)外金融、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、餐飲、物流、文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、咨詢管理中介服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)力，提升經(jīng)營理念，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。尤其加大對印刷、藝術(shù)品、影視、電子等新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極推動(dòng)外來產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；

三是注重引進(jìn)高層次服務(wù)業(yè)人才。多渠道大力引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)、管理、營銷、金融等方面的高層次服務(wù)業(yè)人才，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造良好的聚才、用才環(huán)境。緊緊抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)國際化水平和國際競爭力，把我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新階段。

5、著力提高服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新水平。要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。依托東北電力大學(xué)、北華大學(xué)、吉林化工學(xué)院等高校，利用長春高校、科研機(jī)構(gòu)及人才資源，推進(jìn)建設(shè)一批國家級和升級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)加快吉林國家碳纖維高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

高度重視自主研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，要強(qiáng)化保障措施，切實(shí)加快推進(jìn)速度

1、強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮政府對服務(wù)業(yè)市場的政策引導(dǎo)和管理作用，根據(jù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任分工，實(shí)行“主管副市長牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌調(diào)度管理”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)主管部門的目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)計(jì)劃目標(biāo)和工作任務(wù)，完善調(diào)度促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是要協(xié)調(diào)好各政府部門相互之間的關(guān)系，圍繞政策爭取、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、資金籌集、部門溝通等重要事項(xiàng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。四是要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測和信息發(fā)布制度，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。重點(diǎn)通報(bào)第三產(chǎn)業(yè)增加值及超計(jì)劃幅度、稅收進(jìn)度及超計(jì)劃幅度、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告報(bào)送情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。

2、落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，按照“非禁即入，放活發(fā)展”的原則，從市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收和價(jià)格、土地等方面加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)扶持。盡快制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件，對總部經(jīng)濟(jì)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、零售業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)在土地、稅收、資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予更加優(yōu)惠的政策，同時(shí)，提出了放寬市場準(zhǔn)入、加大財(cái)政力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、加大金融支持力度等11項(xiàng)政策措施

3、營造良好發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多模式的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，也具有新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展趨勢。根據(jù)服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，建立健全各個(gè)行業(yè)的監(jiān)管制度，規(guī)范服務(wù)市場秩序，維護(hù)投資者合法權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不搞“一刀切”，實(shí)行分類指導(dǎo)。二是要制定并完善市場秩序的法律法規(guī)，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體行為，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。針對新情況、新問題，修訂、完善、規(guī)范各行業(yè)的市場準(zhǔn)入。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，嚴(yán)肅查處在服務(wù)業(yè)發(fā)展上一些部門和人員吃拿卡要、刁難勒索的歪風(fēng)邪氣與違法違紀(jì)現(xiàn)象。要進(jìn)一步清理整頓涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，能夠取消或廢止的要堅(jiān)決取消或廢止，暫時(shí)不能取消和廢止的，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督；要規(guī)范服務(wù)市場秩序，走標(biāo)準(zhǔn)化、法制化道路，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制，政策制定和組織工作，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮其在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。要積極支持建立各類服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、溝通政企關(guān)系方面的作用，有效加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境。

4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。服務(wù)業(yè)本身內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、服務(wù)單位規(guī)模小、數(shù)量多，統(tǒng)計(jì)的難度大大高于其他產(chǎn)業(yè)。所以要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的方法制度，力求全面、及時(shí)、系統(tǒng)地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)行趨勢，為客觀評價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)季度、發(fā)展形勢監(jiān)測。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，針對服務(wù)業(yè)投資、就業(yè)、價(jià)格、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和政策變化等領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)研究總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、問題，定期進(jìn)行有關(guān)信息和行業(yè)分析，提出有針對性和可操作性的政策建議。同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信息交流工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為制定服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策以及宏觀調(diào)控提供客觀依據(jù)。

第三篇：關(guān)于加快中小企業(yè)自身發(fā)展的思考

關(guān)于加快中小企業(yè)自身發(fā)展的思考

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：金源林

摘要：文章分析了中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展的一般規(guī)律，提出加快中小企業(yè)自身發(fā)展應(yīng)正確定位，并與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，適時(shí)進(jìn)行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新，對企業(yè)運(yùn)作實(shí)行戰(zhàn)略管理，重視經(jīng)營信譽(yù)。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；措施

中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的作用越來越重要，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)更具有戰(zhàn)略性。企業(yè)無論大小都在積極尋求發(fā)展。中小企業(yè)只有理清自身發(fā)展中存在的突出問題，有針對性地采取措施解決企業(yè)外部和內(nèi)生的約束，才能使企業(yè)自身能夠得到健康、持久的發(fā)展。

一、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)國家發(fā)展和改革委中小企業(yè)司2006年報(bào)告，截至2006年10月底，我國中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%（經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到430多萬戶，個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)到3800多萬戶）。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額的59%，上繳稅收占50.2%，出口額已占到全商品出口額的68%；全國65%專利是中小企業(yè)獲得的，市場上80%的新產(chǎn)品開發(fā)來自中小企業(yè)。2006年中小企業(yè)共吸納了4.3億人就業(yè)。

但中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題依然嚴(yán)重。中小企業(yè)總體素質(zhì)較低、增長方式粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，主業(yè)不突出，競爭力不強(qiáng)，依法經(jīng)營、誠實(shí)守信意識淡薄；在協(xié)調(diào)配套生產(chǎn)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域發(fā)展不足，在產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過多；中小企業(yè)成長的相對優(yōu)勢空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，而成長的相對劣勢卻被進(jìn)一步放大，使一些中小企業(yè)還沒有得到足夠的發(fā)展就受困或者倒閉。

二、中小企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律

企業(yè)的發(fā)展是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)的提升、企業(yè)外部價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的形成與優(yōu)化的過程。一個(gè)有成長性的企業(yè)可經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)階段、集體化階段、規(guī)范化階段、精細(xì)化階段、合作階段五個(gè)發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)所面臨的問題是不同的。開始面臨的是資金鏈問題或產(chǎn)品的問題，甚至沒有一個(gè)很好的盈利模式。在企業(yè)成長的中后期主要是解決資金問題、人才問題、管理問題這三大問題。只有認(rèn)清企業(yè)所處的發(fā)展階段，企業(yè)才能選擇適合自身的發(fā)展措施化解中小企業(yè)的成長中的約束及防范落入成長的“陷阱”。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的措施選擇

（一）揚(yáng)長避短，正確定位

中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)能力在細(xì)分的市場中選定目標(biāo)對象，創(chuàng)造時(shí)間優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢以及產(chǎn)品或業(yè)務(wù)差異化的優(yōu)勢，在大企業(yè)瞧不上眼的小產(chǎn)品、小業(yè)務(wù)、小市場容量的產(chǎn)品或聚集企業(yè)有限資源進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營。對企業(yè)的流程進(jìn)行優(yōu)化，把分散的組織有效地連接起來，把客戶、供應(yīng)商和企業(yè)緊密連接形成一個(gè)供應(yīng)鏈以提高企業(yè)的經(jīng)營效率和為鎖定的目標(biāo)顧客創(chuàng)造更好的服務(wù)。在產(chǎn)品開發(fā)上要踏準(zhǔn)市場節(jié)拍，應(yīng)掌握市場“時(shí)間差”、尋找市場“空白點(diǎn)”、突出產(chǎn)品“個(gè)性化”，并適時(shí)推出自己的核心業(yè)務(wù)。同時(shí)，對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要注意選擇和改善以減少對環(huán)境的污染或破壞。在環(huán)境問題日益受到重視的今天，應(yīng)特別重視這一問題。這樣，中小企業(yè)不僅沒有生存危機(jī)，而且還可能得以壯大。

（二）與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟

每個(gè)企業(yè)應(yīng)突出主業(yè)，利用各自的優(yōu)勢共同構(gòu)建同業(yè)或異業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成資金、信息、技術(shù)等合力，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共同營造競爭優(yōu)勢，減輕或避免不正當(dāng)競爭，并在較短的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)整體競爭力和適應(yīng)能力。當(dāng)然，所形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟要逐步提高聯(lián)盟構(gòu)架的融合度，構(gòu)造共同理念和加強(qiáng)聯(lián)盟的文化建設(shè)。

中小企業(yè)也可加入企業(yè)集團(tuán)，參與社會(huì)專業(yè)化協(xié)作，在取得“生存權(quán)力”后逐步增強(qiáng)自身的核心競爭力，進(jìn)而造就并分享企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共同的“分工經(jīng)濟(jì)”和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）適時(shí)進(jìn)行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新

1、建立具有企業(yè)特色的人才吸引機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在及時(shí)實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變的同時(shí)，做到：（1）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)結(jié)合起來，從實(shí)際需要引進(jìn)、重用后來加盟的人才，優(yōu)化公司的人力、物力、財(cái)力和信息資源，打造卓越團(tuán)隊(duì)和管理優(yōu)勢，促使企業(yè)的決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成適當(dāng)變化；（2）企業(yè)要多途徑建立和諧的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，努力地營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境和工作環(huán)境來提高員工的忠誠度，以利于企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)作和保持企業(yè)成長的持續(xù)性及減少斷裂期；（3）積極有序培育可吸引、留住及最大限度發(fā)揮人才價(jià)值與作用的企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成上下一致的價(jià)值觀價(jià)值觀、目標(biāo)和信念，注重人的素質(zhì)提高與才能的發(fā)揮，正是對共同價(jià)值的認(rèn)同會(huì)使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而打造一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。同時(shí)，在企業(yè)日常工作中要及時(shí)解決職業(yè)經(jīng)理人和家族成員或企業(yè)創(chuàng)業(yè)元老的沖突問題、職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)文化的沖突等問題。

2、對管理制度進(jìn)行變革。隨著市場的日趨規(guī)范和競爭臺階的提高，傳統(tǒng)的財(cái)富機(jī)會(huì)來源已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改變傳統(tǒng)管理思想所構(gòu)成的成長障礙和管理上的固執(zhí)及行為慣性，結(jié)合企業(yè)所積累的資源不斷在企業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行個(gè)人突破、市場突破、組織突破和文化突破。畢竟企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對行業(yè)發(fā)展的洞察力、在業(yè)界的影響力、對員工的凝聚力、對公司的運(yùn)作能力等等因素都影響和決定著一個(gè)企業(yè)未來的發(fā)展和命運(yùn)。（1）組建一個(gè)合適的管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)所有者應(yīng)改變原來“一把抓”的做法，讓專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)主管，使這些職業(yè)經(jīng)理和其他管理人員權(quán)利更大一些。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)側(cè)重于企業(yè)戰(zhàn)略的研究與思考，而對業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)展僅發(fā)表指導(dǎo)性意見。

（2）建立和規(guī)范一系列的管理措施，提高管理手段。根據(jù)發(fā)展需要，把全面質(zhì)量管理、看板管理、零庫存管理等先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理中，并對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等采用專業(yè)化管理。（3）建立富有企業(yè)特色的企業(yè)文化，塑造并適時(shí)提升團(tuán)隊(duì)精神。（4）以顧客需求為導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)競爭需要的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷理念。在細(xì)分市場中，提高市場開拓能力，采取有效營銷方式來參與競爭，努力做好樹品牌、創(chuàng)名牌工作。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)家的能力、素質(zhì)或創(chuàng)新精神決定了一個(gè)企業(yè)能力的強(qiáng)弱。企業(yè)快速成長或做大后，應(yīng)在企業(yè)的最高層的管理者、決策者之間形成一個(gè)有效的管理的結(jié)構(gòu)，使得這個(gè)企業(yè)能夠按照它的目標(biāo)有效的發(fā)展。

3、適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分離，確保企業(yè)能夠長期健康發(fā)展。在產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)特別是那些私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要懂得“錢聚人散，錢散人聚”的辯證關(guān)系。中小企業(yè)的健康發(fā)展除了要建立適宜的人才激勵(lì)機(jī)制及薪酬體系，還依賴于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不斷改善。特別是對于那些已有一定規(guī)模的中小企業(yè)，在原有的管理機(jī)制制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展或核心員工特別是后來的核心員工已不再滿足于工資和獎(jiǎng)金報(bào)酬時(shí)，為了把核心員工留下和防止核心員工出現(xiàn)不忠誠現(xiàn)象，應(yīng)以部分產(chǎn)權(quán)作為更高層次的激勵(lì)，才能逐步突破企業(yè)管理的窠臼。投資伙伴的產(chǎn)權(quán)清晰，可消除投資伙伴心理上的“黑箱”，形成對高層管理的約束機(jī)制從而有效地控制企業(yè)運(yùn)營中存在的隨意性決策和管理，解決導(dǎo)致中小企業(yè)長不大的瓶頸問題。

（四）對企業(yè)運(yùn)作實(shí)行戰(zhàn)略管理

1、精心籌劃企業(yè)未來，合理選擇企業(yè)成長的戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展環(huán)境的改變，對企業(yè)整體進(jìn)行現(xiàn)狀分析和未來規(guī)劃后，改變經(jīng)營思維模式，積極在變化的發(fā)展環(huán)境中尋找發(fā)展機(jī)遇和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。成長、穩(wěn)健快速地成長是中小企業(yè)必然的追求。而企業(yè)的成長不僅表現(xiàn)在短期獲得能力的提高，而且體現(xiàn)在企業(yè)競爭能力的提高、經(jīng)營素質(zhì)的改善、企業(yè)整體規(guī)模擴(kuò)大以及業(yè)務(wù)增加等方面。通常有兩條途徑：一條是走企業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展的成長；另一條則是通過并購以實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心能力的增加或多元化經(jīng)營來擴(kuò)大企業(yè)銷售收入利潤增加的成長。對于處于不同發(fā)展時(shí)期的企業(yè)有不同的選擇。（1）處于創(chuàng)始期的企業(yè)，因其尚有極大自我發(fā)展的空間，企業(yè)各種能力尚在發(fā)展形成中，其經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)尚沒有值得成為被并購的目標(biāo)或?qū)ο螅膊痪邆涫召弰e人的能力，應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部發(fā)展實(shí)現(xiàn)成長。比如，采取名牌戰(zhàn)略、塑造具有特色的企業(yè)文化、加強(qiáng)成本管理等方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長。（2）已有一定發(fā)展規(guī)模的企業(yè)已擁有業(yè)已證實(shí)符合自己核心能力和發(fā)展特性的業(yè)務(wù)，且此業(yè)務(wù)已具相當(dāng)規(guī)模，但仍需大力拓展和快速地增長以鞏固其領(lǐng)先地位；當(dāng)自己企業(yè)的核心能力有相互補(bǔ)充可實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的新的經(jīng)營機(jī)會(huì)和目標(biāo)出現(xiàn)時(shí)；當(dāng)所處行業(yè)面臨重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營環(huán)境和法律變革時(shí)；當(dāng)所處行業(yè)的競爭者普遍重復(fù)投入等情形時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過并購來實(shí)現(xiàn)成長。不過在選擇并購來實(shí)現(xiàn)成長時(shí)，要對經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合自己的實(shí)力和專業(yè)特長及業(yè)務(wù)需要確定并購目標(biāo)和并購方式。在實(shí)施過程中要及時(shí)與并購對象的員工和管理層進(jìn)行溝通，及時(shí)消除員工離職因素，穩(wěn)定并留住多數(shù)特別是并購對象的核心員工。并購成功后，要承認(rèn)并尊重與并購對象之間存在的企業(yè)文化差異，經(jīng)一段時(shí)間內(nèi)部整合后，再對癥下藥，切忌產(chǎn)生賭博性的思維。發(fā)展戰(zhàn)略清晰可減少中小企業(yè)在成長中的震蕩。企業(yè)發(fā)展“戰(zhàn)略”的確定取決于企業(yè)家的眼光和對未來的期望值。大部分的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期沒有非常清晰的關(guān)于未來的發(fā)展方向的考慮，更多的是看準(zhǔn)了某個(gè)行業(yè)或者某些產(chǎn)品的發(fā)展前景。積極提高企業(yè)成長的能力，提高核心競爭能力、自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過差異化和價(jià)值創(chuàng)新打造品牌，并盡量做到產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化，發(fā)展整合能力。

2、制訂合理的企業(yè)競爭戰(zhàn)略和選擇適宜的經(jīng)營策略。企業(yè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)營環(huán)境，靈活運(yùn)用SWOT分析法、競爭基準(zhǔn)法、波士頓顧問團(tuán)矩陣、業(yè)務(wù)實(shí)力矩陣、價(jià)值鏈分析法等來制定本企業(yè)的競爭戰(zhàn)略。同時(shí)，要控制成本動(dòng)因，構(gòu)建企業(yè)價(jià)值鏈，以獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。

（五）重視經(jīng)營信譽(yù)及危機(jī)管理

當(dāng)前，一些中小企業(yè)面臨的發(fā)展障礙中，有些是因經(jīng)營信譽(yù)問題引起的。如果沒有處理好所遭遇的危機(jī)，就可能如“多米諾骨牌”一樣使企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。這就需要中小企業(yè)重視經(jīng)營信譽(yù)及危機(jī)管理。經(jīng)營信譽(yù)不僅是客戶對企業(yè)過去經(jīng)營行為的總結(jié)，也是企業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)道德、經(jīng)營道德等的綜合表現(xiàn)，更是企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)造未來的無形資產(chǎn)。

因此，中小企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)有清晰的核心價(jià)值觀和經(jīng)營理念；在經(jīng)營活動(dòng)中要遵守行業(yè)理念及產(chǎn)品觀念，注意解決企業(yè)營銷活動(dòng)中誠信缺失問題和強(qiáng)化危機(jī)管理，以誠信樹商德和用信用打造企業(yè)競爭力，才能得到更多客戶以及從業(yè)人員的信任，從而確保企業(yè)有穩(wěn)定的市場和發(fā)展能力；在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營的過程中，一方面要維護(hù)合伙者、從業(yè)人員及經(jīng)銷商的正常利益，另一方面要透過外部環(huán)境發(fā)展變化的趨勢，提前做出各種可能的危機(jī)的應(yīng)對策略，并盡可能借助一切可以利用的資源和手段減少相關(guān)危機(jī)給企業(yè)產(chǎn)生的損失，從而確保企業(yè)得到持久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：江蘇省中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展調(diào)研

技能訓(xùn)練4 ***省中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

為即將到來的暑假社會(huì)實(shí)踐做準(zhǔn)備，對你所在省中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果填入下表，并撰寫一篇名為《×××省中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀》的調(diào)查報(bào)告，字?jǐn)?shù)要求為3000-5000字左右。（備注：本次作業(yè)在3月22日前提交作業(yè)）

表4-1 ——省中小企業(yè)電子商務(wù)狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2012年3月15調(diào)查人：談麗

《江蘇省中小型企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》

摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)一體化、全球化進(jìn)程的加快，信息技術(shù)正越來越廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。電子商務(wù)作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，已經(jīng)成為人類跨入知識經(jīng)濟(jì)新紀(jì)元的重要標(biāo)志之一。

電子商務(wù)通常是指以電子及電子技術(shù)為手段，以商務(wù)為核心，把原來傳統(tǒng)的銷售、購物渠道移到互聯(lián)網(wǎng)上來，打破國家與地區(qū)有形無形的壁壘，使生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到全球化，網(wǎng)絡(luò)化，無形化，個(gè)性化。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商務(wù)之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。電子商務(wù)的應(yīng)用，對于夸大貿(mào)易機(jī)會(huì)，提供貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，增加企業(yè)競爭力有著不可估量的作用。證書由于具有巨大的優(yōu)越性，近年來電子商務(wù)得到迅速發(fā)展，本文對江蘇中小型企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 ：電子商務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、改善措施

一、電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1．電子商務(wù)逐漸融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)用初見成效

中小企業(yè)是電子商務(wù)的積極實(shí)踐者，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)約占全國中小企業(yè)總數(shù)的2%。面向消費(fèi)者的電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新，給予網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)不斷涌現(xiàn)，豐富了人民群眾的物質(zhì)和文化生活，網(wǎng)上零售總額占全社會(huì)零售總額的比重逐年遞增。福州、廈門、泉州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分中小企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷獲取新的商業(yè)機(jī)會(huì)，成為電子商務(wù)的積極實(shí)踐者。數(shù)字化商品和網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)日新月異，豐富了人民群眾的物質(zhì)和文化生活。中央及省市地方政府采購信息基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布，為電子商務(wù)推廣應(yīng)用起到了一定示范作用。面對全球電子商務(wù)的良好發(fā)展態(tài)勢迎來了電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。電子商務(wù)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的各個(gè)層面，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi)方式逐步形成，資金周轉(zhuǎn)、物理效率普遍改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用成一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營管理方式向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、集約化方向發(fā)展。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展不斷創(chuàng)造國民經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。電子商務(wù)在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織方式和管理變革的同時(shí)，使社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)文化區(qū)域成熟，面向消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)范圍不斷拓寬，個(gè)性化日趨明顯，數(shù)字化商品和網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù)模式日漸豐富。信息網(wǎng)絡(luò)不斷為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶來新的發(fā)展空間，在線交易、電子認(rèn)證、在線支付等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用模式日趨活躍，開始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)方向發(fā)展。

2、支撐體系不斷完善，逐年趨于協(xié)調(diào)發(fā)展

電子認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)全面展開、初具規(guī)模，呈現(xiàn)出支撐體系建設(shè)與電子商務(wù)應(yīng)用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。近20家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得電子認(rèn)證服務(wù)許可，在電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)用中開展了電子認(rèn)證及數(shù)字簽名應(yīng)用服務(wù)。近20家商業(yè)銀行開辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)，第三方在線支付平臺不斷涌現(xiàn)，在線支付業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。物流專業(yè)化分工和社會(huì)化程度逐步提高，物流信息化建設(shè)形成一定規(guī)模，第三方物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。信用體系建設(shè)得到重視，部分地區(qū)加大了信用體系建設(shè)的力度，區(qū)域性信用信息服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。40余項(xiàng)電子商務(wù)和物流標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作進(jìn)一步深化。

3、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)孕育而生，模式創(chuàng)新新亮點(diǎn)突出

給予網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)模式和產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，自主發(fā)展態(tài)勢日漸顯現(xiàn)。在線交易，在線支付、電子認(rèn)證、現(xiàn)代物流領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研究開發(fā)取得突破性進(jìn)展，行業(yè)、區(qū)域及中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺加快發(fā)展，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、軟件供應(yīng)商等紛紛涉足電子商務(wù)，服務(wù)于行業(yè)、區(qū)域及中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺加快發(fā)展，新型業(yè)務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。

二、目前江蘇中小企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)中存在的問題

1、企業(yè)內(nèi)部信息化平臺沒有共享，導(dǎo)致電子商務(wù)與ERP被分裂開來，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)；

2、業(yè)務(wù)沒有真正整合，導(dǎo)致兩個(gè)系統(tǒng)下的采購數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行合并，使數(shù)據(jù)失去一致性

和完整性；

3、軟件資源、硬件資源和數(shù)據(jù)資源沒有充分共享，造成建設(shè)成本過高和存儲空間浪費(fèi)：

4、把電子商務(wù)片面理解成電子商店或僅僅建立一個(gè)網(wǎng)站；

5、ERP直接采用市場上的商品軟件，而電子商務(wù)則自己開發(fā)，不能實(shí)現(xiàn)兩者的會(huì)話與集成。

三、商業(yè)信息浪費(fèi)是江蘇中小企業(yè)的最大損失

1.中小企業(yè)主概念的落后。商業(yè)在傳統(tǒng)領(lǐng)域的競爭，已經(jīng)到了白熱化狀態(tài)，出口外貿(mào)又因?yàn)樾畔⒉粫辰?jīng)常受到外國政策的阻擊，網(wǎng)絡(luò)作為新的信息傳播平臺，其信息傳播的直接、快速、準(zhǔn)確和廣泛，絕對領(lǐng)先的取代了傳統(tǒng)報(bào)紙、電視、展覽等傳播形式的優(yōu)勢在這個(gè)商業(yè)競爭要求信息領(lǐng)先的社會(huì)“第一時(shí)間“是所有企業(yè)商家必爭的核心計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)的快速，能夠在以妙計(jì)的第一時(shí)間把商業(yè)信息傳播到全世界，而傳統(tǒng)的媒體和其他傳播形式，無法達(dá)到這樣的效果，比如某新原料誕生，如果熟悉互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，他能夠，數(shù)秒內(nèi)就完成信息的發(fā)布，并立刻傳播到網(wǎng)上，同時(shí)如果有某采購商正需要這樣的信息，他也熟悉互聯(lián)網(wǎng)，他就可以在數(shù)秒內(nèi)就采集到這樣的信息，試問，有那種傳播能夠與互聯(lián)網(wǎng)匹敵？報(bào)紙最快要24小時(shí)，電視最快要30分鐘，展覽更慢，需要至少一個(gè)月。因?yàn)閺男畔a(chǎn)生到發(fā)布再到采集，中間要經(jīng)過采訪、整理、制作、布置、邀請等等復(fù)雜的過程。就算是電視直播，那也得等記者到場，架設(shè)設(shè)備，連線衛(wèi)星。不但成本高昂，最糟的是無法實(shí)現(xiàn)真正的第一時(shí)間。

2．企業(yè)主因?yàn)橛^念落后，忽視信息化投資和人員配置。傳統(tǒng)的企業(yè)習(xí)慣了傳統(tǒng)的方法，在于新的傳播領(lǐng)域，一般采取跟隨和觀望的態(tài)度，這是不對的，傳統(tǒng)的中小企業(yè)會(huì)在技術(shù)，質(zhì)量和營銷方面創(chuàng)新，但是卻忽視制約這些創(chuàng)新的商業(yè)信息傳播的創(chuàng)新理解，簡單的把企業(yè)信息化理解為做個(gè)網(wǎng)站、買個(gè)域名、做幾個(gè)搜索推廣。企業(yè)主自己不會(huì)不理解，所以也很少在這方面有足夠的投資和專門人員配置。不去學(xué)習(xí)和探索互聯(lián)網(wǎng)的特性，怎么知道如何傳播和采集準(zhǔn)確的商業(yè)信息。

3．不主動(dòng)管理信息平臺，造成商業(yè)信息浪費(fèi)。有的企業(yè)也對互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)信息化非常重視，但為什么一樣不能很好利用互聯(lián)網(wǎng)呢？原因在于運(yùn)用，首先讓銷售部的人學(xué)會(huì)軟件使用，然后制定出信息發(fā)布流程，一個(gè)發(fā)布三次本公司的產(chǎn)品和招商信息，然后，每天有專門人員負(fù)責(zé)采集散布在網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)網(wǎng)站的采購信息，再把采集來的信息分類管理，適合本公司的信息整理出來進(jìn)行第一次電話或EMAIL聯(lián)系，把適合客戶告訴的商業(yè)信息讓客服部門人員轉(zhuǎn)發(fā)到客戶那邊，客戶對此感激得不得了，不但用電子商務(wù)軟件收集到了客戶，也拿了不少訂單。同時(shí)還因?yàn)榻o老客戶送去了他們需要的信息搞好了客戶關(guān)系，而作為企業(yè)管理者要做的，僅僅是一個(gè)禮拜銷售部的人匯報(bào)一次網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的營銷情況。簡單方便，還不失為探索新的營銷模式的一種實(shí)際嘗試。

四、中小型在制定和實(shí)施經(jīng)營戰(zhàn)略過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.經(jīng)營戰(zhàn)略的選擇更需要理性

回首我國電子商務(wù)的發(fā)展歷程，真可謂波瀾起伏，從概念炒作到照搬模式，從風(fēng)險(xiǎn)投資到海外上市，許多企業(yè)栽在盲目跟風(fēng)上。近兩年來，“多元化“成為繼電子商務(wù)之后學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和媒體關(guān)注的又一熱點(diǎn)，從事多元化的企業(yè)也日益多起來；家電業(yè)和其他一些產(chǎn)業(yè)不約而同地涌入IT業(yè)；而一些傳統(tǒng)IT企業(yè)

也匆匆奔向家電、通訊、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)等自認(rèn)為可以淘得黃金的產(chǎn)業(yè)。的確，在外國，通用電氣公司、IT業(yè)界的霸主微軟、INTEL憑借著自己雄厚的技術(shù)實(shí)力和資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了多元化。然而，通過網(wǎng)絡(luò)提供的解決方案對企業(yè)來說也許有點(diǎn)遠(yuǎn)水難解近渴。時(shí)尚的東西未必代表方向。應(yīng)當(dāng)逐步培育起一種對環(huán)境變化敏感的、理性的企業(yè)文化，它能引導(dǎo)根據(jù)其所處的經(jīng)營環(huán)境和自身的實(shí)際進(jìn)行具體分析，正確定義自己的競爭空間，不能僅局限于現(xiàn)有的競爭者，還必須將潛在的和欣賞的競爭者納入視野。在確定經(jīng)營戰(zhàn)略時(shí)，決不能盲目跟風(fēng)。無論企業(yè)采取多元化或者是專業(yè)化經(jīng)營，都必須時(shí)刻緊扣企業(yè)的核心競爭能力，并在市場上轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的競爭優(yōu)勢。

2.遵循電子商務(wù)環(huán)境下的市場規(guī)律。

注意調(diào)整和完善經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略不是一成不變的。相反，經(jīng)營戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是一個(gè)不斷進(jìn)行調(diào)整和完善的過程，甚至可以說是一個(gè)在不斷地糾正錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)調(diào)整的過程。電子商務(wù)企業(yè)要生存和發(fā)展只能順應(yīng)市場的需求，因勢利導(dǎo)，而不應(yīng)當(dāng)去做一些超越現(xiàn)實(shí)的事情，曾被譽(yù)為歐洲電子商務(wù)旗幟的網(wǎng)上服裝零售商BOO.COM留下的教訓(xùn)是深刻的，創(chuàng)立之初，自己雄厚的BOO如果不去搞那技術(shù)復(fù)雜最后無法實(shí)現(xiàn)的3D影像技術(shù)的網(wǎng)上“試衣”系統(tǒng)；不去搞那技術(shù)同樣無法實(shí)現(xiàn)的用7種語言接受顧客網(wǎng)上訂貨的多國語言自由轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)中心，也許不會(huì)敗得那樣慘。正如BOO.COM行政總裁馬溫斯頓自己的總結(jié)：無論有何種理由，企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域也不能違背任何基本的經(jīng)營目標(biāo)。如今，GO.COM已是面貌一新，成為一家為客戶提供更好的內(nèi)容服務(wù)的信息門戶網(wǎng)站，注重網(wǎng)絡(luò)廣告，其次是用戶的服務(wù)費(fèi)及內(nèi)容外包受益，此外還可以從諸如網(wǎng)上拍賣之類的多種電子商務(wù)活動(dòng)中獲得利潤。加拿大麥基爾大學(xué)管理學(xué)院明茲伯格教授指出：戰(zhàn)略時(shí)塑造出來的，而不是制度出來的。市場無定式，經(jīng)營無常規(guī)。

第五篇：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(）

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(精選 3 篇）

? 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

論文關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 文化體制 文化市場 ? 論文摘要：加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，這是成都市委、市府提出的未來重點(diǎn)工作之一。在現(xiàn)今國際國內(nèi)環(huán)境下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能提升城市的知名度，滿足人民群眾對文化活動(dòng)的多樣性需求，而且它對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著巨大作用。那么，怎樣才能促進(jìn)成都文化產(chǎn)業(yè)在已有的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)展、壯大起來呢對此本文將作一些個(gè)人探討。

? 2004 年成都提出“文化強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過多年的發(fā)展，成都文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出基本態(tài)勢，不僅成都市文化產(chǎn)業(yè)所占比重，超過了全市 GDP 在全省的比重；而且成都市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的發(fā)展速度。然而，與成都這樣一個(gè)文化歷史悠久的文化名城、與國內(nèi)一些已經(jīng)形成特色和品牌的城市相比，成都市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需大力、快速發(fā)展。成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些明顯的不足，并使之成為成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這些問題主要表現(xiàn)為：

? 1．體制制約和機(jī)制不夠靈活的制約。由于成都的文化市場開放度不高，行業(yè)壟斷、地方壟斷、國有壟斷的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致成都文化企業(yè)的市場化運(yùn)作能力較差。文化產(chǎn)業(yè)資源配置也沒有完全市場化，由市場決定并選擇文化投資主體、經(jīng)營主體的機(jī)制也還沒有完全建立。全市文化管理部門仍然存在條塊分割、劃分過細(xì)和交叉行政、政事、政企、官力、不分，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體不明確、“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”職能單一、缺乏城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策扶持，政府管理組織和方法等方面也有與當(dāng)前文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)的情況。

? 2．文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理。由于文化資源的長期按計(jì)劃分配，沒有建立由市場決定并選擇文化投資主體、經(jīng)營主體的機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)資源配置沒有走向市場化，這就造成了文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理，形成大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)的局面。

? 3．品牌意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)、品牌文化產(chǎn)品稀缺。成都可以打造文化品牌的資源很多，除了青城山——都江堰世界文化遺產(chǎn)、金沙古蜀文化、大熊貓文化三大文化產(chǎn)業(yè)品牌外，還有三國文化、詩歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及眾多歷史文化名人等等。但是在創(chuàng)新方面還做得不夠，而創(chuàng)新對每個(gè)文化企業(yè)來說又是命運(yùn)攸關(guān)的問題，因?yàn)闆]有創(chuàng)新的企業(yè)必然沒有活力。成都平原博大精深、異彩紛呈的文化張力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在成都的文化產(chǎn)品中表現(xiàn)出來。

? 4．民間資本的投入太少。由于管理文化的傳統(tǒng)思維和對風(fēng)險(xiǎn)的考量，成都市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無論是市級、區(qū)(市)縣級，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級眾多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大多是政府文化建設(shè)的內(nèi)容，對成都市民營文化企業(yè)的建設(shè)以及作用的發(fā)揮缺乏應(yīng)有的關(guān)注。民營文化企業(yè)和國有文化企業(yè)在獲得政府的文化建設(shè)投資項(xiàng)目上存在很大的差異。

? 促進(jìn)成都市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須在考慮成都現(xiàn)實(shí)供需關(guān)系、借鑒世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過整合文化資源，激活需求，加大供給，拓展市場上下工夫。從世界文化產(chǎn)業(yè)的成果，以及我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，結(jié)合成都市這幾年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為成都市文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，應(yīng)該考慮以下幾方面的問題。

?(一)繼續(xù)深化文化體制改革并不斷創(chuàng)新機(jī)制 ? 文化體制改革，說到底就是一種制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)則是要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)

造有利的發(fā)展環(huán)境。成都市文化產(chǎn)業(yè)要船陜發(fā)展，無疑應(yīng)首先繼續(xù)深化文化體制改革，將不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境清除，并建立起各項(xiàng)配套的政策環(huán)境。在這一過程中，必須理順政府和企業(yè)的關(guān)系，真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營”的文化管理體制。只有建立起了有序的管理體制，創(chuàng)造好了一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行宏觀環(huán)境，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。成都市雖然在這方面做了許多工作，也初步建立起了政府宏觀調(diào)控和企業(yè)自律發(fā)展的機(jī)制，但要促進(jìn)成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，還必須加大和深化體制改革。尤其是企事業(yè)單位依法運(yùn)營，在一些場合還含混不清，政府管理會(huì)有意無意的介入其中，干擾了企業(yè)的工作，企業(yè)很難依法，以市場和效益來決定。因此，進(jìn)一步調(diào)整理順兩個(gè)關(guān)系，是成都市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要條件。在理順關(guān)系的同時(shí)，健全各種配套政策，也是必不可少的重要事情。要加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從需求和供給的角度，研究引導(dǎo)消費(fèi)和鼓勵(lì)投資的政策措施，從供需兩方面形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。做好土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策等多方面的政策配套，使之在成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有可操作性，從而促進(jìn)文化消費(fèi)，鼓勵(lì)文化投資，壯大文化市場。有了成規(guī)模的市場，成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展就有了保證。

? 加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，一方面要不斷深化文化體制改革，另一方面還要不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大文化企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在確立面向市場、壯大實(shí)力的目標(biāo)下，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新體制。成都市在轉(zhuǎn)換機(jī)制上做了許多工作，通過文化資源整合、單位重組，基本完成了成都市文化單位的轉(zhuǎn)制。但目前看，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)效益不顯著，產(chǎn)品不豐富，且社會(huì)影響力不夠、文化產(chǎn)業(yè)的吸引力不強(qiáng)，這些都說明我們的體制機(jī)制還不夠靈活、對市場的了解不足、適應(yīng)市場的能力不夠，創(chuàng)新還不夠，還沒有激活創(chuàng)造力，必須加大機(jī)制的創(chuàng)新力度。

?(二)促進(jìn)文化龍頭企業(yè)的形成帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 ? 加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，離不開有競爭力的企業(yè)的支撐。因此，加快發(fā)展有實(shí)力的成都文化企業(yè)，是加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一。從世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不僅具有市場競爭力，而且能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)達(dá)。我們從擠身世界500 強(qiáng)的文化企業(yè)，不難看出，它們涉及行業(yè)廣泛，如迪斯尼從影視、音樂到公園、玩具，具有很強(qiáng)的文化資源整合能力、創(chuàng)造力，能以市場的需求，提供文化產(chǎn)品，從而擁有巨大的世界文化市場占有率，賺得豐厚的利潤。它們的活力能將眾多的行業(yè)聯(lián)系到一起，形成網(wǎng)狀式的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不僅僅是一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的特性，即它的創(chuàng)意性所決定的。由于文化產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，它的每項(xiàng)創(chuàng)意都可能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，比如迪斯尼公司的“米老鼠”創(chuàng)意，就形成影視、書刊、玩具等多條產(chǎn)業(yè)鏈，而這些產(chǎn)業(yè)鏈又都交織一起，共同緣自于“米老鼠”的創(chuàng)意。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使之整合文化資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不失為加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

?(三)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道大膽引進(jìn)民間資本民營企業(yè) ? 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金的支持，成都文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，必須解決資金瓶頸問題，拓寬資金來源和渠道。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和公布的報(bào)告看，成都文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道十分單一，重大文化項(xiàng)目和文化創(chuàng)作主要還是靠政府投入，國有文化企業(yè)是成都文化市場的絕對主體，民營和私營文化企業(yè)弱小、稀少，與此同時(shí)，國有文化企業(yè)的融資能力有待提高，民間資本的引進(jìn)有待政策和機(jī)制，這就造成了成都在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的資金限制，這與成都這樣的大型歷史文化名城，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上所應(yīng)該具有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異甚大。成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要探索融資渠道，大力引進(jìn)民間資本。在這一過程中，需著力探究和解決國有文化企業(yè)的融資和民間資本的引進(jìn)兩個(gè)問題。解決國有文化企業(yè)的融資通暢，按照國際慣例和我國的企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)努力加大文化產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的股份制改造，在制度、機(jī)制健全的前提下，吸引社會(huì)資金的投入，提升國有文化集團(tuán)的融資能力。對于民間

資本引入文化產(chǎn)業(yè)的問題，應(yīng)在保證弘揚(yáng)先進(jìn)文化、堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，開放民間資本的投入，放松對民間資本經(jīng)營文化的過多限制和干涉。讓民間資本能在堅(jiān)持正確文化方向的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)出人民群眾喜聞樂見的、豐富多彩的文化產(chǎn)品，以滿足人民群眾不同口味、不同愛好、不同欣賞水平的需要。

?(四)扶持優(yōu)勢北產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造品牌文化產(chǎn)品 ? 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，必須因勢利導(dǎo)，順勢發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)。根據(jù)我國對文化產(chǎn)業(yè)的分類，文化產(chǎn)業(yè)被分類為核心層、外圍層和相關(guān)層三層，成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，包括三層全部的眾多的成都文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，是極不平衡的。由于各種原因的影響，成都文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的差異性極大，而成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可齊步同行，而必須采取扶持優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)首先加快發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，哪些行業(yè)可稱為優(yōu)勢行業(yè)，而優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)扶持呢?筆者認(rèn)為，成都文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)的確立，一是要看它的歷史業(yè)績；二是要看它的潛力；三是要看它與成都文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位的關(guān)系。新聞出版、廣播電視、旅游觀光、文物博物、會(huì)展廣告、電子娛樂等行業(yè)，在成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)實(shí)突起，顯示出了獨(dú)特的行業(yè)競爭力，巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趲啄甑慕y(tǒng)計(jì)中，這些行業(yè)的增加值之和，都超過了成都市全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半，是成都市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)著力發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)。

?(五)整合城鄉(xiāng)文化資源開拓世界文化市場 ? 加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，既要注重文化產(chǎn)品的供給方，即文化企業(yè)的改制、發(fā)展、產(chǎn)品、品牌等問題，也要注意需求方，即文化消費(fèi)、文化市場等問題。只有兩相平衡，才能助推成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有兩相接洽，才能使成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越做越強(qiáng)。加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，必須有廣闊的市場支撐，有了廣闊的市場，就有了文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。但從現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)和實(shí)情看，成都文化消費(fèi)處于低檔次、較單一的狀況。這一狀況，不僅影響市民素質(zhì)的提高，也不利于廣泛的文化行業(yè)發(fā)展。成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場何在?我們認(rèn)為，一是要通過城鄉(xiāng)整合，開發(fā)農(nóng)村文化消費(fèi)；二是要走出國門，開拓世界市場。

? 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的.問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

? 一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 ? 企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強(qiáng)等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

? 市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

? 經(jīng)營機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

? 市場秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的 80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

? 二、問題成因分析 ? 文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的 7 大門類：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

? 文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

? 居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

? 三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議 ? 充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計(jì)，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動(dòng)作用；對外來引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。

? 積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識，提供商標(biāo)注冊咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng)意等注冊成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度，對涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標(biāo)爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益。

? 培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

? 拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

? 強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)

協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

? 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3

文化是一種特殊資源，是民族的根基和靈魂，是國家的“軟實(shí)力”。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動(dòng)的總稱。文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和文化的雙重屬性以及精神和物質(zhì)的雙重力量，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，是形成特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)容，是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，保持生命力的推手。當(dāng)前，在國家制定《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)升級為文化戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的升級，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。截至目前，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)在全國排名靠前，但是與之相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù) 7 年居全國之首，但其中文化產(chǎn)業(yè)只占 GDP 的 1.05%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國 2.8%的平均水平，形成了文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中，對文化底蘊(yùn)挖掘得不夠深入、認(rèn)識滯后、發(fā)展觀念落后、文化消費(fèi)市場不活躍、文化產(chǎn)業(yè)投入不足、文化體制改革明顯滯后、文化人才比較匱乏等因素是嚴(yán)重制約內(nèi)蒙古文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。因此，要想實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)文化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘍?yōu)勢，勢必需要轉(zhuǎn)變思路、抓住主要矛盾解決制約文化發(fā)展的機(jī)制與瓶頸，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的路徑與模式。

? 一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要處理好兩大關(guān)系 ? 文化產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是源頭，人才是關(guān)鍵。發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須貫徹為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的要求，把社會(huì)效益放在第一位，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育市場主體，研究文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。

?（一）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系 ? 李長春同志曾明確指出，要堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)是以公益性、服務(wù)性為主，文化事業(yè)的積極發(fā)展離不開效率提高與職能轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展以文化事業(yè)為基礎(chǔ)，并為文化事業(yè)的長期建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。它們共同服務(wù)于保持社會(huì)主義先進(jìn)的文化的前進(jìn)方向。內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)要想保持發(fā)展的持續(xù)力，需要將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。一方面要分清文化事業(yè)的公益性，另一方面要認(rèn)清文化產(chǎn)業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。將公益性發(fā)展與利益性驅(qū)動(dòng)協(xié)同并進(jìn)，將二者相互促進(jìn)與融合不僅能有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步的持續(xù)力更是考驗(yàn)地方政府行政智慧與效能重要指標(biāo)。內(nèi)蒙古的文化發(fā)展需要制定文化發(fā)展規(guī)劃，一方面在文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中注重民眾的主觀訴求，另一方面在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中注重企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的利益點(diǎn)，將二者在利益驅(qū)動(dòng)的機(jī)制中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿望，實(shí)現(xiàn)有效對接與共同發(fā)展，這樣才可能使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)具有共同前景與良好的發(fā)展基礎(chǔ)。例如，內(nèi)蒙古自 2006 年始文化產(chǎn)業(yè)體制改革初見端倪，內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司成立、內(nèi)蒙古日報(bào)傳媒集團(tuán)掛牌成立、自治區(qū)圖書發(fā)行業(yè)進(jìn)行改革、內(nèi)蒙古電影集團(tuán)與出版集團(tuán)成立，這在提振文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力方面給予了前期基礎(chǔ)，后期的工作規(guī)劃要體現(xiàn)與文化事業(yè)的對接，為文化事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐與原動(dòng)力。

?（二）文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系 ? 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及的領(lǐng)域廣泛，從成產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)其鏈條中能夠驅(qū)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾多。因此以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展是提振地方經(jīng)濟(jì)的有效方式。通過產(chǎn)品的制造與加工、流通與消費(fèi)，以文化發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步與經(jīng)貿(mào)繁榮是發(fā)展中的亮點(diǎn)。例如，文化產(chǎn)業(yè)可以與旅游業(yè)相結(jié)合，以旅游展現(xiàn)文化、以文化包裝旅游，展現(xiàn)旅游發(fā)展的文化之路與文化發(fā)展向旅游業(yè)滲透的新文化發(fā)展之路。此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以與會(huì)展業(yè)、新聞出版業(yè)、影視劇、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)，成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)走上一條創(chuàng)新之路。

? 二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要找到制約的瓶頸 ?（一）文化體制瓶頸 ? 進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，文化體制改革尤為重要和緊迫，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，文化體制的制約性顯現(xiàn)。傳統(tǒng)文化體制是以事業(yè)性為主體的，在這種機(jī)制下，文化資源被國有文化單位所掌握，在資金有限的條件下只能有所取舍，體現(xiàn)不了文化發(fā)展的全面性與民眾對文化發(fā)展的訴求。隨著社會(huì)的發(fā)展，民眾對文化發(fā)展的層次提高，而傳統(tǒng)機(jī)制又不能在文化發(fā)展上提供新路徑，因此產(chǎn)生了民眾文化饑渴與國家文化創(chuàng)新力弱的局面，當(dāng)然，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，如何找到一條可持續(xù)發(fā)展之路，增強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)跨越是當(dāng)務(wù)之急。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴國家進(jìn)行文化體制改革的大環(huán)境，結(jié)合地區(qū)文化特色，深入開展有特點(diǎn)、有實(shí)踐性的文化體制改革試點(diǎn)并逐步推進(jìn)。地區(qū)文化體制改革的最終目的是通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)文化的繁榮與創(chuàng)新，在增強(qiáng)地區(qū)文化發(fā)展創(chuàng)新力的同時(shí)彰顯地域文化特色，以此提升地區(qū)文化特色與影響力，打造地區(qū)文化品牌增強(qiáng)區(qū)域文化競爭力，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)體現(xiàn)文化的協(xié)同發(fā)展。

?（二）管理體制瓶頸 ? 真正實(shí)行政企分開、管辦分離，不斷改進(jìn)管理方式，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。地方政府要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思維，以市場為先導(dǎo)、積極培育充滿市場活力的微觀主體。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場主體，傳統(tǒng)管理體制下管辦一家、政府與企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面職責(zé)不分，不能激發(fā)主體的活力，因此說市場是一個(gè)不完全的市場。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)展一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、有競爭力、有影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。只有這樣，才能在市場主體方面完成培育，也才能促使其向市場轉(zhuǎn)型，形成以服務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，整合有效資源進(jìn)行重組，發(fā)揮其優(yōu)勢為文化的繁榮注入新的發(fā)展動(dòng)力。市場主體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，轉(zhuǎn)變管理觀念，放開管理路徑，重塑管理思路是目前地方政府在管理上的著眼點(diǎn)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育市場主體，增強(qiáng)微觀活力，只有這樣，才能使區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)大的后勁，逐步實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。否則，沒有真正意義的市場主體，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)只能是一句空話。

? 三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要探索健康發(fā)展的路徑 ?（一）要建立健全政策法規(guī)體系 ? 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的政策環(huán)境支持，需要建立健全相應(yīng)政策支撐系統(tǒng)，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府先后做出了《關(guān)于印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加快文化發(fā)展的決定》《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定》《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等重要文件，連同《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè) 2009-2013 發(fā)展規(guī)劃》等，這一系列政策和重要文件，為引導(dǎo)和扶持內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。政策體系要體現(xiàn)宏觀的方向的把握和微觀專業(yè)的指引，既要注重總體又注意細(xì)節(jié)。

?（二）要建立起推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制 ? 在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過的程中轉(zhuǎn)變政府職能，政府管理注重宏觀指導(dǎo)向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變的路徑。政府的主要任務(wù)是探索一套行之有效的文化發(fā)展工作機(jī)制，積極培育市場主體、加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)、打造地域文化產(chǎn)業(yè)特色、扶持骨干企業(yè)的發(fā)展、培育創(chuàng)新的市場氛圍、吸引非公資本參與文化產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

?（三）要強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的硬件。以自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的迅速增強(qiáng)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批有代表性的、規(guī)模大的、功能全的、有標(biāo)志性文化設(shè)施的文化產(chǎn)業(yè)是具有實(shí)質(zhì)意義的。例如通過會(huì)展中心、文化城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工程的建立，打造一批內(nèi)蒙古重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動(dòng)場所。

?（四）要開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) ? 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，將現(xiàn)代高端的制造業(yè)與現(xiàn)代化文化相結(jié)合，形成現(xiàn)代生產(chǎn)與時(shí)尚消費(fèi)的新主流。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出，抓住了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的核心和實(shí)質(zhì)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上拓寬了視野、調(diào)整了方向、掌握了重點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。地方政府在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必須要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為其發(fā)展的新主流，以創(chuàng)意促進(jìn)創(chuàng)新、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)進(jìn)步的思想指導(dǎo)下，自覺地對文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做更加整體性的考慮，探索一條具有地區(qū)特色的新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

?（五）要加強(qiáng)地方金融體制改革 ? 將地方的投融資體制改革作為改革的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的杠桿，推動(dòng)文化資本投資浪潮的形成。推動(dòng)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)格局成型，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新，離不開金融機(jī)構(gòu)的觀念更新與積極探索。可依托部分具有相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)，組建若干文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新平臺，對文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品開展集成創(chuàng)新。

? 四、結(jié)論 ? 民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的靈魂，區(qū)域文化是一個(gè)地區(qū)高尚的品格，內(nèi)蒙古的“草原文化”是中華文化的重要組成部分，中國北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此整合內(nèi)蒙古的文化資源，精心打造我區(qū)優(yōu)勢特色文化品牌，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不僅是建設(shè)文化大區(qū)的必由之路，也是發(fā)展草原文化傳承中華民族精神的需要。

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