第一篇：八里營鄉實施需求服務 構建和諧社會

八里營鄉實施需求服務構建和諧社會

實施計生服務滿足群眾需求

以更好的優質服務，不斷滿足群眾需求，是近幾年來八里營鄉計生工作者的宗旨，提供優質服務，構建保障機制，穩定低生育水平，促進生育觀念和生育行為轉變，推進孕前優生，減少病殘兒生育，提高全民生命質量，優化全民人口結構，提升全民人口素質，最終實現人口、資源、經濟社會和諧持續發展。

優質服務

一、宣傳教育服務。八里營鄉始終樹立宣傳教育首位意識，利用多種途徑，大力宣傳和普及計劃生育政策法規和避孕節育知識，利用有利時機，開展面對面得宣傳教育服務。

二、婦科病普查普治和義診服務。進村入戶，為群眾免費開展婦科病普查普治和義診，按照“無償檢查，免費治療”的原則，開展跟蹤治療服務。

三、生殖保健服務。開展方便群眾的查環查孕服務，使每一位育齡婦女就近享受到計生部門的優質服務。

四、技術指導服務。利用鄉服務中心醫護人員優勢，在技術服務的引導和指導上為育齡群眾服務。

五、政策導向服務。認真落實計劃生育各項優惠政策，保障群眾的合法權益。

六、開展幫扶服務。為留守兒童、留守婦女家庭開展生活、生產勞動義務幫扶。

需求群眾 九大保障機制

1、知情權：即知國策情、知避孕方法情、知獲得必要方法途徑情、知自己身體狀況情：

2、獲得權：即能否獲得避孕節育方法，是否方便獲得這些避孕方法：

3、安全權“即提供避孕節育措施的場所和提供的避孕節育方法安全”

4、隱私權：即服務場所和服務過程都要保護群眾隱私：

5、保密權：即確保個人的情況得到保密；

6、尊嚴權“即群眾得到禮貌、周到、關懷對待的權利；

7、舒適權：即服務環節和服務過程的舒適；

8、續用權：即服務對象有權根據需要獲得持續不斷的服務和藥具；

9、表達權：即服務對象有權對提供的計劃生育服務表達自己的看法。

第二篇：構建和諧社會的需求

什么是和諧社會：和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，用社會學的術語來表達就是良性運行和協調發展的社會。

和諧社會就是社會系統中的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。和諧社會實際上是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把工作視野拓展到政治、經濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統籌各種社會資源，綜合解決社會協調發展問題。

和諧社會是社會資源兼容共生的社會。應當給各類人謀取一定的物質利益，提供生存與發展的條件；和諧社會應當是各類社會資源互相促進而又互相制衡的經緯交織的公民社會；和諧社會是社會結構合理的社會，即社會的各個組成部分之間——通常指的是人口結構、階級結構、民族結構、職業結構、地區結構、家庭結構，有一個比較勻稱、比較均衡、比較穩定的關系。

構建社會主義和諧社會，內涵十分豐富。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。促進社會主義和諧社會建設，就要切實保持經濟持續快速協調健康發展，切實發展社會主義民主，切實落實依法治國的基本方略，切實加強思想道德建設，切實維護和實現社會公平和正義，切實增強全社會的創造活力，切實加強社會建設和管理，切實處理好新形勢下的人民內部矛盾，切實加強生態環境建設和治理工作，切實做好保持社會穩定的工作。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們在全面推進現

代化建設的歷史進程中，對構建社會主義和諧社會充滿信心。有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，有黨的領導和社會主義制度，有新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發展奠定的較為堅實的物質基礎，有各階層、各黨派、各民族、各團體根本利益的一致，有馬克思主義指導地位的不斷鞏固和全體人民思想道德素質、科學文化素質的不斷提高，我們一定能夠扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

（一）認為構建和諧社會必須解決幾個重大課題：一是整合社會關系，重點是整合社會階層之間的相互關系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內部的利益矛盾；三是關心困難群眾的生產生活，切實保障所有社會成員分享改革發展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決入分配差距過大的問題。

（二）認為構建和諧社會，最迫切的任務是協調好各階層利益關系，竭力避免個別的局部利益沖突轉化為整體的社會沖突。從社會結構理論來，要在今后的實踐中，繼續深化改革，創新和制定恰當的經濟社會政策，推進戶籍、就業、人事、社會保障等方面體制的改革，調整城鄉、區域和就業結構，使該縮小的農業勞動者階層逐漸縮小，使該擴大的社會中間階層的規模逐漸擴大。引導培育形成一個合理、開放的現代社會層結構，形成構建社會主義和諧社會的堅實基礎，這是我們今后要特別加以重視并做好的任務。

（三）認為社會和諧最重要的是能夠具有一種促使社會和諧運行的機制。社會和諧機制一旦形成，當社會中有不和諧的因素時，這種機制就能夠自發地搜尋、發現影響社會和諧的因素，并發揮調節、矯治的作用，有效地整合社會各部分及各種力量，使社會結構獲得平衡，使社會運行在良性的狀態下進行。和諧社會的機

制包括以下的內容：順暢的社會流動機制、合理的利益協調機制、安全的社會保障機制、有效的社會控制機制、敏感的社會預警機制、有效的矛盾疏導機制。

（四）認為構建和諧社會，需要從人際關系、資源配置、社會結構，即個人、群體、社會等方面來研究具體的條件和機制。就人際關系方面看要形成融洽和諧的人際環境，就必須加速和諧社會的主體培育。就資源配置方面看，主要是通過社會階層體系這一社會激勵機制的建立，在合理的社會差別的基礎上，激發社會活力，把社會資源和社會機會盡可能公平地分配給每一個社會成員；通過社會流動機制，使社會成員都有機會通過自己的努力，從較低的階層上升為較高的階層。就社會結構方面看，合理的社會結構是社會和諧的基礎。例如，構建現代職業體系，使至今尚游離在現代職業體系之外的農民逐步進入現代職業體系，是解決農民問題的根本途徑。

（五）認為從公共治理的角度看，社會公平和善治是建設社會主義和諧社會的兩塊基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是法治國家與公民社會的最佳關系。也有學者認為，在和諧社會構建的過程中，公共治理的和諧是最關鍵的。原因很簡單，因為人與自然的和諧、人與社會的和諧，最終都體現在公共治理是否和諧。

第三篇：鄉構建和諧社會調研報告

鄉構建和諧社會調研報告

社會調研報告

編者按：重慶開縣麻柳鄉認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，在短短幾年中，創造出了“八步工作法”，形成了“麻柳經驗”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準，實現了由“管壓

型”向“服務型”的政府職能轉變。從而使麻柳鄉由亂到治，政通人和，連續5年零上訪。為解讀“麻柳現象”，國家行政學院、重慶市委組織部、人民日報社《人民論壇》雜志社、重慶市委黨校、重慶行政學院的有關同志組成聯合調查組，于新年伊始，共赴開縣麻柳，進行了實地調研。調研結果表明，“麻柳經驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。

由“不和諧”到“和諧”的麻柳鄉

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。”說的是大山深處的重慶開縣麻柳鄉，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉。該鄉交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產生活條件異常艱苦，是開縣位置最偏遠、經濟最貧窮的鄉之一。

5年前，由于多種原因，麻柳鄉的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現象彌漫民間。村民們認為鄉政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發生。1997年，全鄉的農業稅和統籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個村。特別是1998年，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業等罰款執法中，搞戶戶過關，全鄉30％左右的農戶遭到處罰，罰款高的農戶超過千元。在當時農民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規模的罰款行為激化了矛盾。發生數百農民聚集、以銃為號、圍攻鄉政府的事件。縣里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉干部脫離了險境，悶在屋內幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

麻柳鄉黨委、政府一班人帶領全鄉人民經過臥薪嘗膽，艱苦創業，近5年來經濟社會發生顯著變化，黨群干群關系根本好轉。連續5年零上訪，農村各項稅費年年按時完成，群眾自發地給鄉黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉村干部到農民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉政府鬧過對立，2003年鄉里籌資修建鄉中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養老的2萬元借給了政府。在給鄉黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。

是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉發生如此明顯變化？用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農民家，現在是黨群之間接上了氣?！毖院喴赓W，含義深刻。在麻柳鄉的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉村巨變。在開縣、在重慶各地，人們把麻柳鄉黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執政為民的以“八步工作法”為內核的經驗，稱為“麻柳經驗”。

“八步工作法”產生的背景

“八步工作法”是開縣麻柳鄉黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創舉。而這種創舉，從某種意義上講，是中國農村社會轉型期多種原因交織而形成的，既有其產生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。

深刻反省，找準原因。首先是體制上的因素。如在鄉級財政體制問題上，麻柳鄉財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉政府正常工作運轉存在問題，一些負擔轉嫁到農民身上，農民難以承受。其次，政策執行上的因素。在農村政策和農業產業結構調整中，鄉干部主觀愿望想為農民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產，強制性建設骨干產業基地。經濟上不尊重農民的生產經營自主權，政治上不尊重農民的民主權利，事事代替農民作主，使農民利益受到侵害。第三，領導方式和領導作風上的因素。不少干部從傳統的思維定勢出發，對廣大群眾采取“管壓”式的簡單行政命令和強制干預。一些干部官僚主義嚴重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風、好吃喝，引起農民反感。第四，教育引導不到位的因素。不開展深入細致的思想政治工作，忽視教育引領群眾的工作，導致農民對一些政策法規不理解，把一切問題都歸咎于基層干部。

重樹形象，尋求切入點。找準了原因，弄清了癥結，麻柳鄉黨委、政府一班人敢于

直面現實，勇于自我剖析，重樹形象，為尋求解決問題的切入點和路徑，付出了艱辛的努力。

首先，凝聚人心，高揚旗幟。在大家情緒低落、精神不振之時，麻柳鄉黨委書記李紅彬率先提出了“頭要昂起來，腰要挺起來，勁要鼓起來，正氣要樹起來，精神要振作起來，工作要干起來”的響亮口號。喚醒大家的黨員意識、責任意識、執政意識。

其次，轉變觀念，變“官本位”為“民本位”。為了打破僵局，麻柳鄉黨政領導班子立下了“重事業如山當好領頭雁，淡名利如水甘為孺子牛”的座右銘，開展了“鄉村干部進萬家”活動，發放近萬份征求民意表。領導干部“家訪”，變群眾上訪為領導下訪，以真情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。

其三，找準切入點，探索新的工作機制與體制。老辦法不能用了，只有創新。麻柳鄉的干部們積極探索新的工作方法、工作機制與體制。他們將突破口選在速辦一件群眾急需辦又能辦好的事上，那就是修建雙河口大橋，取信于民。

當時，麻柳鄉4個村數千名群眾進出都要經過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經有5個學生1個成人因過河淹死。幾屆班子都醞釀過修橋，但因干群不一心，遲遲沒有落實。1998年12月，鄉黨委牽頭，4個村推薦組成了“雙河口大橋建設領導小組”，通過一再找技術人員規劃、測設和預算，每人需集資35元。方案出臺后，新的問題又出現了：一是少數群眾不愿集資；二是不少群眾有顧慮，“修橋是假，干部想撈油水是真”。負責此項工程的鄉村干部的積極性大為受挫，都不愿干了。面對難題，鄉黨委做出果斷決定，調整了建橋領導小組，由建橋后直接受益的4個村各推薦1名群眾代表加入領導小組，分別擔任會計、出納、保管、工程質監；干部不管錢不管賬不管物，只負責組織修橋的具體事務；建橋方案交由群眾討論公決。通過這樣的方式，吸納群眾也參與到決策、管理和監督中，結果95％的群眾同意此方案。大橋竣工后，建橋領導小組將結余的34695.4元按每人9.4元如數退給了群眾。群眾說：“這9.4元，買回了我們的心?。　?/p>

農村基層民主政治建設和基層黨建工作的推動。自1998年以來，由中共重慶市委組織部、民政局牽頭協調，大力推進農村基層民主政治建設，加快了村務公開和民主管理進程。農村“一事一議”決策村務等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產生，提供了直接的政策導向?；鶎狱h的建設的創造性實踐為“麻柳經驗”的提升提供了契機。在“三講”教育中，重慶市委嚴格落實了市級領導干部和部門聯系村的制度，市里不少領導常到開縣調研，體察民情，聯系基層。市委組織部對口聯系開縣。市委常委、組織部長馬儒沛同志更是多次深入開縣鄉鎮指導工作。2000年，重慶市委在全市開展了“以轉變思維方式、工作方式和領導方式，推動農村產業結構調整，促進農村改革、發展和穩定”為內容的“三轉一推”活動，上萬名機關干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務型角色轉換的進程。

正是由于上述時代背景與環境因素的影響，特別是麻柳鄉黨委、政府一班人真抓實干、艱苦奮斗、善于創新，從而創造出了以“八步工作法”為內核的“麻柳經驗”。

“八步工作法”的時代內涵

“八步工作法”起源于1999年修建雙河口大橋。此后，在“全鄉公路建設大會戰”、興辦“萬人飲水工程”、新修麻柳初級中學等工作中形成、發展與完善，最終形成一種機制。它順應時代的要求，蘊含著豐富而深刻的時代內涵。

“八步工作法”的內容。凡涉及村級經濟發展規劃、村級財務預決算、村內興辦公益事業、重點項目和村民切身利益的大事，都要通過八個程序，即：第一步，深入調查收集民意，弄清大多數群眾希望辦什么。第二步，召開黨員干部和村民代表會議，討論形成初步方案。第三步，宣傳發動統一思想，征求群眾對初步方案的意見，爭取最大多數人的理解和支持。第四步，民主討論確定方案。多次召開黨員干部和村民代表會議，根據群眾的意見修正完善方案，推選工程建設財務管理領導小組人選，人選中普通群眾必須達到50％以上。第五步，戶戶簽字進行公決。贊同率達到85％以上才予以實施。第六步，分解工程落實到戶。第七步，村民小組組織實施。第八步，竣工結算張榜公布。工程竣工后，由群眾財務管理小組清算財務，多退少補，并張榜公布，每個群眾均可隨時查賬。

“八步工作法”的程序和要件?！鞍瞬焦ぷ鞣ā?，最基本的程序是：深入調研、集思廣益、全民公決、陽光作業。具體而言，深入調研就是要聽取民意、討論民意、善解民意，弄清大多數群眾需要辦什么，希望干部做什么；集思廣益就是為群眾辦實事的決策方案必須經過從上到下、從下到上、上下聯動、多次反復，廣泛吸取民智才形成方案；全民公決就是民主決策，大多數群眾意見一致，形成公決意見書，戶戶簽字進行公決，贊同率超過85％以上方可實施；陽光作業就是從工程開始到結束，群眾全程參與，接受群眾監督。對所有涉及錢物的事情都以公開、公平、公正的方式進行，在“全”、“真”、“?！弊稚献鑫恼?，確?！傲琳钡娜嫘?、真實性和經常性。

最基本的要件是：群眾代表全程參加，實行民主管理；群眾代表管賬管物管錢，實行民主理財。

“八步工作法”的實踐效果

“麻柳經驗”結碩果，鄉村面貌換新顏?！鞍瞬焦ぷ鞣ā睂嵤┑亩潭處啄陙?，從根本上解決了山區群眾多年來的行路難、飲水難、通話難、照明難、上學難、看病難等問題。麻柳鄉黨委、政府敢于從群眾最不滿意的地方改起，善于從群眾最需要的事情辦起。“現在的干部大家都喜歡，把他們當成自家人。因為靠‘八步工作法’，件件事都辦到了老百姓的心坎上。”大碧村村民趙樂均如是說。2004年，鄉黨委、政府應用“八步工作法”組織群眾、共謀發展，發動300余名黨員帶領600多個農戶，投資90多萬元進行結構調整，培育畜牧支持產業。目前，長毛兔已發展10萬只，建立起山羊良繁場，實施滾動發展，極大地增加了農民收入。

民主理念得到落實，執政能力獲得提高。麻柳鄉黨委、政府真正確立了“以民為本”的執政理念，樹立了正確的權力觀、群眾觀和政績觀。首先實現了從“執政就是管你”向“執政就是服務”的轉變，建立“讓干部經常受教育，使群眾長期得實惠”的“八步工作法”長效工作機制，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，堅持了從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點、群眾路線和群眾方法，牢固樹立了人民群眾是歷史的創造者的歷史唯物主義世界觀。最后，樹立了重實干、求實效、創實績的政績觀。麻柳鄉黨委、政府不搞“形象工程”、“政績工程”、“數字工程”，而是正如重慶市委常委、組織部長馬儒沛所說，把執政為民的理念落實到了為人民辦實事、辦好事之中。在“全鄉公路建設大會戰”的第一年，平均每位鄉村干部穿破了6雙膠鞋，他們總結說：“農村工作沒得巧，深入一線是法寶”，“喊破嗓子，不如做出樣子”。

近幾年，麻柳鄉黨委、政府運用“八步工作法”，增強了凝聚力和戰斗力，著力培養了干部干實事、解難事的能力，提高了干部能干事、會干事、干成事的水平。特別是在“12·23”井噴事件和兩百年一遇的“9·4”洪災災后理賠工作中，通過實施民主管理、分類救濟的機制，嚴格按照實地查實、鄉村干部初審、群眾大會公布、張榜公示、災民簽收的程序，最大限度地維護了受災群眾的利益，保持了災區的穩定。

實現農民當家作主，形成社會和諧氛圍。麻柳鄉由亂而治、由不和諧到和諧，“八步工作法”起了關鍵的作用，正如重慶市委書記、市人大常委會主任黃鎮東指出的，麻柳鄉最可貴、最成功的一點，就是找到了為群眾辦成好事的辦法———“八步工作法”，麻柳鄉黨委、政府通過群眾的事情依靠群眾自己來辦，并且在辦好事的過程中密切與人民群眾的血肉聯系，營造了和諧的社會氛圍。在黨群干群關系方面，它把黨委的意圖和群眾的意愿有機統一了起來，把農村經濟和社會發展的主人翁地位還給了農民，“該做什么，應該怎么做，要由群眾說了算”。通過干部和群眾商量著辦事，實現了群眾當家作主。特別是通過民主理財，有效地加強了民主監督的力度，“干群之間也就有了誠心”。在群眾與群眾之間的關系方面，“八步工作法”通過全民公決，能夠正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并通過程序化的方式引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，形成了農民群眾之間利益協調和諧的機制。如該鄉非元村地勢險峻，修路24.8公里，是全鄉最長的村路。公路路線的走向如何，各村民小組爭執不下，鄉里組織共召開了7次群眾大會，設定了三道方案，最后“兩頭趕中間，26個轉盤轉上山”的方案獲得了所有村民的贊同，紛紛在公決書上簽了字。公路竣工后，老百姓自發地立了一塊德政碑：排憂解難公仆顯身手，劈山斬礙人民立頭功。

“麻柳經驗”可以說是中國西部特困農村的農民在新世紀之初當家作主的生動實踐。隨著時間的推移，它的指導作用將會進一步顯示出來。它對治國理政，對21世紀頭20年這一關鍵時期，特別是對“矛盾凸現期”諸多問題的預防和解決，具有一定的啟示作用。它為建設服務型政府，構建社會主義和諧社會提供了成功而有益的借鑒。

執筆人：唐洪英魏愛云

聯合調查組由國家行政學院、重慶市委組織部、人民日報社《人民論壇》雜志社、重慶市委黨校的有關同志組成總

負責人：馬儒沛

負責人：周旬、王立民、師明、劉熙瑞、賈立政

成員：洪承義、唐洪英、陳文權、張萃萍、吳建國、魏愛云、段龍飛

第四篇：為構建和諧社會服務

建筑文化應當體現人與自然的和諧，應當為建設資源節約型社會和環境友好型社會做好工作。非常珍惜和合理利用水、土地、能源和材料，這不僅是新時期建筑指導思想的重要內容，也應當是新時期城市發展、城市規劃和建設的重要指導思想。我國生態環境總體惡化的趨勢沒有根本改變，生態環境脆弱已經成為發展的制約，因此我們必須建設環境友好型的社會。建筑文化必須認真研究這些大前提，建筑思想、理論和實施管理體系及有關制度都應當充分體現和反映這種新的形勢和要求。

建筑文化應當促進人與人之間的和諧，為建設和諧社會做好工作。陳為邦指出，講建筑文化，應當非常關注社會問題。建筑文化，首先是人民大眾的文化，應當更多關注我國廣大農村地區的建筑和村莊集鎮規劃建設?，F在我們城鄉在經濟發展、建筑發展方面差距越來越大，講建筑文化，不能只看城市的高樓大廈，要為農民兄弟設計和建造他們需要的建筑和村鎮。在城市，不能只看到富有階層，需要更多地關注弱勢群體。

努力創造現代中國建筑新文化。中國正處在大發展、大建設的歷史時期，中國城鄉是現在世界上最大的建筑工地。中國的建筑實踐可謂巨大，成就可謂不小，但是我們的理論卻跟不大上。陳為邦表示，中國現代建筑新文化應當是：古今中外，為我所用，融為一體，以我為主。建立我國現代建筑新文化，既要繼承，更要創新。在市場經濟下，建筑成為商品，商品跟著市場走。什么東西好賣，就生產什么。而建筑又是文化。文化是深層次的東西，它無所不在。處理兩者的關系可能是進行哲學思辨的關鍵。建筑市場的發展推動建筑文化的發展，但并非任何條件下都產生正面效應，有時會是負面的。市面流行的東西并非都是文化內涵豐富的。對兩者的關系，需要認真研究，學術界要引導，政府則給以調控。

第五篇：加強思想政治工作 為構建和諧社會服務

加強思想政治工作 為構建和諧社會服務

北安市人民法院 馬洪玲

穩定是和諧的基礎，沒有穩定就無從談和諧。而作為打擊犯罪、保護人民合法權益的人民法院這一國家審判機關，無疑在創建和諧社會中發揮著極為重要的作用。那么，如何加強法院思想政治工作，充分發揮每個人的力量，努力為構建和諧社會做貢獻呢？結合自己幾年來做政工工作的實際，談點粗淺認識。

一、立足“以人為本”開展思想政治工作。

思想政治工作，主要是做人的工作，做人的思想工作，因此，做好思想政治工作，必須“以人為本”。

一是從提高人的思想素質、文化素質、道德修養和職業技能入手開展思想政治工作。首先，在思想建設上，經常組織干警學習政治理論，特別是學習“三個代表”重要思想，學習“七一”講話和黨的十六精神，學習上級法院有關文件，使干警及時了解和掌握黨和國家的大政方針和上級法院的總體思路和有關要求，從而在思想和行動跟上形勢發展和時代的步伐，工作中自覺做到立足本職，服從、服務開整體和大局。大力加強理想、信念教育，堅定干警的共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確處理個人和集體、局部和全局、眼前和長遠的利益關系，把自己的全部智慧、熱情和力量都傾注到各自的工作崗位上來；其次，在文化建設上，鼓勵干警參加本科學歷教育，鼓勵學習市場經濟知識、國際經濟知識，學習電腦、網絡知識和科學的思維方法，從而為實現“三個代表”提供有力的智力支持知識保障；第 三，在道德建設上，把執法觀念和廉政意識教育作為重點，把培養良好的職業道德、樹立良好風氣作為經常性思想工作來抓，通過抓好“三個代表”思想學習，打牢干警思想根基，并堅持不間斷地用奉獻精神激勵干警的內在動力；第四，在職業技能建設上，組織全院開展了“日學一法條、周學一案例、月學一法規”、人人學電腦和“一練、二學、四賽四比”活動（大練基本功；學習政治理論，學習業務知識；賽思想比工作效率、賽業務比辦案質量、賽紀律比組織觀念、賽守法比廉潔自律）；組織開展庭審觀摩、書記員業務競賽、書法展覽、法律文書展評和“法官人人上講臺專題業務講座”活動，有效地提高了干警的業務能力和水平。

二是注重

結合人的特點開展思想政治工作。

其次，適應人的心理。尊重人的心理,尊重人的心理,是保護和提高人的積極性的重要方法。針對中青年干警積極上進，希望得到領導和同志的肯定和認可的心理狀態，我們在開展思想政治工作時，借鑒了前蘇聯教育家霍姆林斯基曾提出過一個著名的口號：“讓每一個學生都抬起頭來走路”同時將現在教育界提出的“賞識教育”的觀點運用于思想政治工作之中。提出“讓每個干警抬起頭來走路”，注重用“欣賞”的眼光看干警。改變過去“優點不說跑不了，缺點不說不得了”的思想認識為“優點不說不得了，缺點不說逐漸少”。實踐使我們深深感到：盯著優點做工作，可以使一個人身上積極的因素得到衍射和張揚，最后可以壓縮以至消彌消極因素，從而取得良好的教育效果。當干警有了進步領導們看在眼里，并及時給予表揚，并把他們的成長做為自己的政績和榮耀。把他們的進步作為自己的愉悅和享受，當他們犯了錯誤，鼓勵他們重新站起來。堅持用全面、發展、辯證的觀點看干警，既看成績又看缺點，特別是注重從不同的角度、不同的側面、不同的場合去捕捉干警身上的“閃光點”，并適時地加以表揚和鼓勵，使干警受到充分的肯定、信任、理解、尊重和愛護，從而充滿信心和力量。

第三，尊重人的差異。人是有差異的,只有承認差異，因人不同地開展思想政治工作，才能取得事半功倍的效果。在開展思想政治工作中，我們不搞“一刀切”、“齊步走”的做法，而是把“求同”和“存異”有機結合起來。根據不同的人、不同情況，不同的年齡、不同性格、采取不同的教育方法。比如，對老同志和新同志方法不能一律，對待男同志和女同志方法不能一樣，對待先進和落后不能一樣。

二、緊隨時代發展開展思想政治工作

緊隨時代發展，是思想政治工作的生命活力之所在。思想政治工作要跟上時代的發展最根本的就是要體現“三個代表”的精神。因此，幾年來，我們在開展思想政治工作中注重把握時代特征，審時度勢，與時俱進地開展思想政治工作。根據不同時期、不同情況、確定思想政治工作要點，從而使思想政治工作收到最佳效果。

一是我們在觀念上不斷更新，堅持用現代人眼光評理、論事、看人。不斷對干警進行新思想、新知識、新科技的啟發，注重更新他們的觀念，開拓他們的視野，豐富他們的頭腦和思想。

二是在手段上不斷完善。我們在繼承思想政治傳統經驗做法的基礎上，注重不斷開拓和創新，使老調新談。比如過去我們開展思想政治工作大多是堅持正面教育，現在我們把正面教育與反面警示教育結合起來，在加強正面教育的同時，時時為干警敲響思想的警鐘，做到防微杜漸、防患未然。此外，我們還注重創造濃厚的思想政治工作氛圍。第一，注重謀勢。關注各種形勢變化對干警思想產生的沖擊和影響，做好超前預測，掌握思想政治工作的主動權，把握好時機，趨利避害地適時加以正確的引導和調控。確保干警思想的健康發展。第二，注重借勢。注重借助輿論和環境等有利于思想工

作開展的時機，及時促進正確思想的張揚和消極思想的克服。借人心所向之勢。從干警關注的熱點問題切入，想干警之所想，釋干警之所疑，順干警之所求。借政策效應之勢。一項新政策出臺，往往能產生強力的導向效應，比如，最高人民法院五年改革綱要出臺和法官職業化建設提出后，我們及時組織干警進行學習，使干警及時了解和掌握上級對法院和法官建設的要求，組織法官展望未來的美好前景，使干警看到希望，堅定信心，安心本職，積極工作。借上下合力之的勢。我們經常研究一個時期上級法院的工作重點，中心意圖

，結合我院實際，借助上級力量和有利契機，認真查找我院與上級要求存在的差距，有針對性地開展好思想政治工作。第三，注重造勢。注重思想先導，使干警明確知道提倡什么，反對什么，使正確的思想和風尚在干警頭腦中打下深刻烙印，成為大家行動的指南。注重獎勤罰懶。把思想政治工作與制度建設有機結合起來，敢于動真的，來實的，使自覺實踐先進思想的人在政治榮譽、福利待遇，提拔任用等方面獲得實際利益，真正形成弘揚正氣、抵制歪風的良性機制。

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三是，在方法上不斷改進。在形勢發展日新月異的今天，“一講、二聽、三討論的教育方法，干警早已失去興趣，因此，我們在開展思想政治工作中注意從抓“人心”入手，變灌輸式教育為啟發性教育和自我性教育，實行“四心”工程，收到了很好的效果。

一是實行核心工程。就是充分發揮黨組的核心作用，我黨組在堅持民主集中制原則的前提下實行“誰主管，誰負責”和重大事情黨組集體決定的既有民主又有集中的領導機制，班子成員之間互相鼓勵、互相支持，形成了團結拚搏，富有戰斗力的領導核心。

二是實行“凝心工程”。實踐使我們認識到，領導班子的表率作用對干警來說是一種無言的教育。院黨組制定了“一有、二敢、三要、四帶頭、五不、六自”的自我約束機制:“一有”即有黨性原則；“二敢”對工作敢抓、對問題敢管；“三要”要團結進取，要勤政務實，要廉潔奉公；“四帶頭”帶頭執行辦案紀律，審判紀律和各項規章制度，做遵守紀律的模范；帶頭參與辦案和干警同甘共苦，做干警工作上的堅強后盾和表率；帶頭抵制說情風，無私無畏，做清正廉潔的楷模；帶頭勤儉節約，艱苦奮斗，做克己奉公的榜樣；“五不”對工作不推萎扯皮，對自己不搞特殊，對干警不遮丑護短，對問題不推卸責任，對榮譽不好大喜功；“六自”自尊、自重、自省、自強、自勵、自警）。領導班子成員嚴于律已,堅持上下班步行，不搞特殊化，在福利待遇上與干警一個標準，在處理干警切身利益的敏感問題上堅持做到公開、公平、公正。不違反原則、不變通規定，不礙于情面，不照顧關系。能夠頂得住人情、抗得住誘，用自身良好形象為干警樹立榜樣，從而增強了班子的凝聚力。

三是實行“同心工程”。在日常思想政治工作中，堅持用創一流的目標統一干警思想，把“反驕破滿保省標、創新務實再提高”的口號，制成標牌，掛在辦公樓醒目的位置，時刻勉勵干警，以只爭朝夕的精神團結奮斗，爭

創一流。

四是實行“民心工程”。對入黨、提干、獎金分配、上級來人招待標準、陪餐人員、車輛管理、財務管理等敏感問題和黨組的重大決策，都在干警大會上公開，不搞暗箱操作，使干警能夠參政議政，樹立強烈的主人翁意識。

第二，變顯性教育為顯性與隱性相結合的教育方法。在加強理論宣傳的同時，注重以活動為載體，選擇一些生動活潑的形式，對干警進行引導。比如開展藍球賽、乒乓球賽、文藝聯歡會等一些文體活動和植樹、修路、扶貧濟困捐款捐物等各種社會公益活動，舉辦演講比賽、書法比賽、各種業務競賽活動等，激發干警的團隊意識和積極進取、奮發向上的拚搏精神，寓教育于各種活動中，使思想政治工作溫和、實在、現代化、生活化，達到潤物細無聲的效果。

三、貼近工作實際開展思想政治工作

幾年來的思想政治工作實踐證明，要提高思想政治工作的效果，必須在“貼近”上作文章，致力于見人、見事、見思想，有的放矢地開展思想政治工作。

首先，貼近管理。針對干警平時分散辦案和法庭距院機關較遠，管理不便等特點，在配備各部門人員時，堅持配強骨干，用好骨干的原則，把思想政治工作分散化、及時化。通過在辦案過程中隨時面對面談心，心貼心交流等輕松的氣氛和隨機性思想政治工作方法，使思想政治工作形成“問題普遍談、平時經常談、個別反復談”的局面，保證干警的生活有人問，困難有人幫，矛盾有人解，形成了人人是教員、處處是課堂、事事是教材，時時受教育的生動局面。使干警的思想問題，達到“一談就通”的效果。

其次，貼近現實，在機構改革中，注重結合改革，更新干警觀念，教育和幫助干警樹立能上能下的思想，樹立有貢獻就有價值的觀念，幫助那些在競爭中失敗者正確分析失敗的主客觀原因，鼓勵他們振奮精神，拼搏工作，從而避免了亂猜疑、亂歸因，最大限度地消除競爭的負面影響，全面實現改革的積極的效果。

第三，貼近大局。依法為黨的中心工作服務是法院工作的根本任務。結合開展創建優良經濟發展環境工作，我們制定了《為經濟建設服務的規定》、《審理涉企案件的有關規定》，對涉企案件實行了層層負責制和“三個一樣”（民營企業和國營企業一樣、大企業和小企業一樣、外地企業和本地企業一樣）；對外來投資者實行“三個優先”（優先立案、優先審理、優先執行）；對危困企業提供減緩訴訟費的法律幫助；各基層法

庭實行了“四不傳”、“四就地”、“四優先”、“三不”、“24小時值班”、“電話投訴”、“兩約定”等便民措施。（“四不傳”年老體弱不傳、行動不便不傳、有小孩拖累的婦女不傳、交通不便不傳。“四就地”就地立案、就地取證、就地審理、就地執行；“四優先”易矛盾激化的案件優先、影響工農業生產的案件優先、涉及外來投資者案件優先、“三養”案件優先；“三不”農忙季節不傳喚農民當事人、農忙季節不拘留農民當事人、農忙季節不查封農機具；“兩約定”與當事人約定時間、約定地點），這些措施在便民訴訟、改善經濟發展的法制環境依法促進經濟發展方面起到了積極的作用。

第四，貼近職業特點。加強職業道德、職業紀律和廉政建設。認真落實《法官職業道德基本準則》，最高院《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法》、《人民法院審判紀律處分辦法》；在全院提出要做到“三個忠實”、樹立“七個意識”。即忠實于事實、忠實于法律、忠實于人民的利益；樹立服務意識、并實行了院長“三包”制，即各主管院長包主管線業務，包干警思想、包監督。使人員、思想、業務一體化管理，院長抓副院長、副院長抓庭科長、庭科長抓干警的層層負責的管理體制。

第四，貼近審判主題。在開展思想政治工作中，要注重加強制約機制，促進司法公正。結合審判方式改革，我們制定了《民事案件改革試行辦法》、《刑事案件普通程序簡易審理操作規則》、《審判委員會議事規則》、《審判流程管理制》、《執行工作流程管理制》、《違法審判案件線索舉報制》等制度。實行了《審限警示制度》、《超審限案件報制

度》、《錯案責任追究制度實施細則》，對出現錯案、超審限案件和違法違紀的審判員，實行一票否決制。由于實行了上述措施，有效地提高了案件質量和效率。

第五，貼近重點部位。我們在認真總結過去多年經驗的基礎上，客觀分析當前社會上不良風氣對法院工作的影響，并把防止和杜絕司法腐敗問題作為法院思想政治工作的一個重點。突出基層人民法庭、刑事審判、少年審判、民商事案件、執行等五個重點部位和敏感環節五個環節，強化廉政教育，以有效杜絕司法腐敗問題。