第一篇：關于在窗口單位和服務行業深入開展為民服務爭先創優活動指導意見

中央創先爭優活動領導小組

《關于在窗口單位和服務行業深入開展

“為民服務創先爭優”活動的指導意見》

為深入貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步推動窗口單位和服務行業堅持以人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程，現就在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，提出如下指導意見。

一、明確參與范圍

窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接。這些單位和行業涉及領域廣泛，主要指與社會公眾關系密切、承擔公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業單位及其營業網點，以及各級各類行政服務中心（站）。

參加“為民服務創先爭優”活動的窗口單位和服務行業主要包括教育、工業和信息化、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、農業、商務、文化、衛生、人口計生、海關、稅務、工商、質檢、知識產權、旅游、信訪、民航、食品藥品監管等部門的窗口單位，石油石

化、電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。各地區各部門可根據實際情況，確定參與的行業及其窗口單位。

二、把握目標任務

窗口單位和服務行業要圍繞中心任務，確立民生為重、服務為導向，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，寓管理于服務之中，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現象，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

加強教育培訓，提升服務能力。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。

依法依規辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，優化工作流程，規范服務標準，提高服務效率。

解決突出問題，回應群眾期待。認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。積極推動解決勞動就業、社會保障、醫療、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的問題，切實維護群眾的基本權益，有效推進基本公共服務均等化，讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，設計活動載體，搭建活動平臺，豐富活動內容，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。

亮標準、亮身份、亮承諾。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。可采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。比技能、比作風、比業績。對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

群眾評議、黨員互評、領導點評。通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。結合黨員自身特點和崗位實際，開

展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。

各行業及其窗口單位要按照“為民服務創先爭優”的要求，繼續推進和完善正在開展的以服務人民群眾為主題的有關活動，及時總結基層和群眾創造的鮮活經驗，努力探索務實管用的活動載體。要廣泛開展創建“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，努力打造優質服務品牌。要積極推廣“一站式”服務、網絡服務、首問負責等做法，不斷建立健全代理服務、行風評議、監督問責等制度。

四、加強組織領導

在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各地區各部門各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”取得實效。強化部門責任。各行業主管部門要緊密結合業務工作，加強領導和指導，明確領導責任、明確工作機構、明確工作人員。要根據本行業特點，制定實施意見，明確目標任務、活動載體和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立領導干部聯系點，幫助基層解決困難和問題。

堅持條塊聯動。地方黨委創先爭優活動領導小組對黨組織關系在地方的窗口單位和服務行業要加強領導，對黨組織關系隸屬于行

業主管部門的要加強統籌。地方黨委和行業主管部門要加強溝通，密切配合，共同推進，形成長效機制。

加強分類指導。要根據不同行業、不同類型窗口單位的實際情況，分別提出具體要求。對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創先爭優”活動。注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。

注重輿論引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

第二篇：關于在窗口單位和服務行業深入開展為民服務爭先創優活動指導意見

關于在窗口單位和服務行業深入開展 “為民服務創先爭優”活動的指導意見

（創先發?2011?13進一步推動窗口單位和服務行業堅持以更好地為人民群眾服務，促進創先爭優活動成為群眾滿現就在窗口單位和服務行業深入開展

主要指與社會公眾關系密切、“為民服務創先爭優”活動的窗口單位和服務行業主要1

90周年承擔號）

為深入貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立大會上的重要講話精神，人為本、執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，意工程，“為民服務創先爭優”活動，提出如下指導意見。

一、明確參與范圍窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接。這些單位和行業涉及領域廣泛，公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業單位及其營業網點，以及各級各類行政服務中心（站）。參加包括教育、工業和信息化、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、環保、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、農業、商務、文化、衛生、人口計生、海關、稅務、工商、質檢、知識產權、旅游、信訪、民航、食品藥品監管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。各地區各部門可根據實際情況，確定參與的行業及其窗口單位。

二、把握目標任務

窗口單位和服務行業要圍繞中心任務，確立民生為重、服務為導向，從各自職能特點出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，寓管理于服務之中，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現象，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

加強教育培訓，提升服務能力。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。

依法依規辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優質、廉潔原則，優化工作流程，規范服務標準，提高服務效率。

解決突出問題，回應群眾期待。認真傾聽群眾意見，努力滿 2

足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。積極推動解決勞動就業、社會保障、醫療、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的問題，切實維護群眾的基本權益，有效推進基本公共服務均等化，讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創先爭優”活動的目標任務，設計活動載體，搭建活動平臺，豐富活動內容，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。

亮標準、亮身份、亮承諾。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。可采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監督。

比技能、比作風、比業績。對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

群眾評議、黨員互評、領導點評。通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。

各行業及其窗口單位要按照“為民服務創先爭優”的要求，繼續推進和完善正在開展的以服務人民群眾為主題的有關活動，及時總結基層和群眾創造的鮮活經驗，努力探索務實管用的活動載體。要廣泛開展創建“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，努力打造優質服務品牌。要積極推廣“一站式”服務、網絡服務、首問負責等做法，不斷建立健全代理服務、行風評議、監督問責等制度。

四、加強組織領導

在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各地區各部門各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”取得實效。

強化部門責任。各行業主管部門要緊密結合業務工作，加強領導和指導，明確領導責任、明確工作機構、明確工作人員。要根據本行業特點，制定實施意見，明確目標任務、活動載體和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立領導干部聯系點，4

幫助基層解決困難和問題。

堅持條塊聯動。地方黨委創先爭優活動領導小組對黨組織關系在地方的窗口單位和服務行業要加強領導，對黨組織關系隸屬于行業主管部門的要加強統籌。地方黨委和行業主管部門要加強溝通，密切配合，共同推進，形成長效機制。加強分類指導。要根據不同行業、情況，分別提出具體要求。對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。

深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、“為民服務創先爭優”活動。注意發揮窗口單位和服務行業中工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績。注重輿論引導。要充分發揮報刊、努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，總結推廣好經驗好做法，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

電視、網絡等作用，2010年7團員、及時20日

不同類型窗口單位的實際黨員帶群眾，共同推進充分調動廣大職工、廣播、中央創先爭優活動領導小組

月

爭創優質服務品牌 爭當為民服務標兵

——在窗口單位和服務行業為民服務創先爭優視頻會上的講話

（2011年8月18日）

李 源 潮

深入開展“為民服務創先爭優”我們再次召開視頻會議，剛才，6位同志分別介紹了本地區本系統本單位開展為民服他們都講得很好，下面，我講4點意見。第一，為民服務創先爭優是落實以人為本、為人民服務是黨的根本宗旨。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務，是全國窗口單位和服務行7月21日，中央部門窗口單位全國各行業各系統今天，經近平同對全國窗口單位和服務行業深推動為民服務創先爭優

值得大家學習和借執政為民要求的胡錦濤總書記指出，要服務人民群眾為主題，深評價、檢驗我們黨一切執政活動業下半年創先爭優活動的重點。和服務行業為民服務創先爭優座談會召開后，迅速啟動，許多部門和單位已經制定指導意見。志批準，入開展為民服務創先爭優進行全面動員，在基層落實、在基層行動、在基層見效。務創先爭優的做法和經驗。鑒。

實際行動。堅持以推動科學發展、促進社會和諧、入開展創先爭優活動。在“七一”講話中，胡錦濤總書記再次強調，根本宗旨的集中體現，是指引、的最高標準。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，窗口單位和服務行業的態度、作風、質量好壞，直接影響人民群眾對黨和政府的評價與信任。創先爭優活動開展以來，許多窗口單位和服務行業突出為民服務主題，“爭為民服務之先進，創為民服務之優秀”，收到了很好的效果。比如，公安系統開展“創人民滿意警隊、做群眾喜愛警察”活動，衛生系統開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意“三好一滿意”活動，交通系統開展“學先進、樹新風、建體系、創一流”活動，工商銀行開展“爭創群眾滿意窗口、爭創優秀服務標兵、爭創良好作風形象”活動等，都受到了人民群眾的稱贊。但要看到，窗口單位和服務行業目前仍是群眾意見比較集中的地方，我們的工作離讓人民群眾滿意還存在較大的差距和不足。各地區各系統各單位要充分認識窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優的重要性，采取有效可行的措施，推動“為民服務創先爭優”扎實開展，努力使創先爭優活動成為人民群眾滿意工程。

第二，為民服務創先爭優要努力實現“四個明顯變化”。中央創先爭優活動領導小組下發的《指導意見》，對窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優提出了明確的目標和任務。各地區各系統各單位要結合實際，突出為民服務這個重點，努力實現“四個明顯變化”。一是服務意識明顯增強。開展為民服務創先爭優，首先要讓為民服務成為窗口單位和服務行業基層黨組織和黨員的核心價值觀。要充分認識為民服務是窗口單位和服務行 7

業的主要職責和義務，真正做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上為了群眾，切實改變重管理輕服務的傾向，使為民服務成為自覺的行動。二是服務作風明顯改進。群眾對窗口單位和服務行業的意見，很多集中在服務態度和服務作風上。因此，要在改進服務作風上創先爭優，積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，切實糾正門難進、臉難看、事難辦現象，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。三是服務效能明顯提高。服務行業要按照便民利民的要求，公開服務標準，創新服務方式，優化服務流程，健全服務體系，為群眾提供優質便捷高效的服務。窗口單位要落實首問負責制，明確辦理時限，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。四是服務能力明顯提升。要主動適應人民群眾提高服務水平的新要求，對黨員加強黨性教育和職業道德教育，加大政策法規培訓、業務知識培訓和崗位技能培訓力度，提高職業道德水平和業務服務能力，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。

第三，為民服務創先爭優要以群眾滿意為導向。窗口單位和服務行業為民服務創先爭優搞得好不好，關鍵看群眾有沒有得實惠，關鍵看群眾滿意不滿意。各窗口單位和服務行業要出實招、辦實事、求實效，讓群眾切身感受到創先爭優帶來的新變化。一要深入聽取群眾意見。為民服務，首先要知道群眾想什么、盼什么，希望我們做什么。要建立健全聽取群眾意見的機制，組織黨員、干部和職工到農村去、到企業去、到社區去、到服務對象中 8

去，面對面聽取意見，了解群眾最需要的是什么、最不滿意的是什么，增強為民服務的針對性、實效性。領導機關和領導干部要帶頭下基層，聽取基層和群眾的意見。二要切實解決群眾反映強烈的突出問題。各單位要根據群眾提出的意見，找準創先爭優的著力點，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實解決群眾最關心最直接最現實的一兩個問題。比如，工商部門前一段把商品質量、食品安全、消費維權等熱點問題，作為創先爭優要解決的重點，受到了群眾歡迎。三要請群眾評議。黨員優不優、服務好不好，要讓群眾說了算。各系統各行業要堅持以群眾滿意為第一標準，建立健全服務對象與客戶滿意度測評機制，主動接受群眾的評價和監督，不斷改進服務態度，提高服務質量。

第四，積極推廣“三亮三比三評”的好經驗。創先爭優要經常化、普及化、基層化，要有好的載體和抓手。一些窗口單位和服務行業在創先爭優活動中創造的“亮標準、亮身份、亮承諾”，“比技能、比作風、比業績”，“群眾評議、黨員互評、領導點評”等做法，實踐證明是行之有效的。建議各地區各系統各單位把“三亮三比三評”作為深入開展為民服務創先爭優的重要載體和抓手，采取務實管用的辦法和措施，激發基層黨組織和黨員的爭創活力，帶動所在單位和身邊職工爭創優質服務品牌、爭當為民服務標兵。

深入開展為民服務創先爭優，是窗口單位和服務行業創先爭 9

優活動的深化。各地區各部門黨委（黨組）要切實加強領導和指導。要堅持上下結合、條塊聯動、形成合力，共同推進為民服務創先爭優。要及時發現和推廣先進典型，發揮先進典型的示范引導作用。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，使為民服務在窗口單位和服務行業蔚然成風氣。

按照創先爭優活動的總體計劃，這一輪全國集中開展的創先爭優活動到明年“七一”總結還有一年時間。希望各個窗口單位與服務行業的基層黨組織和廣大黨員大家都來比一比、賽一賽，看誰是為民服務的先進標兵，看誰是群眾稱贊的優秀模范！

第三篇：全市窗口單位和服務行業為民服務

全市窗口單位和服務行業為民服務

創先爭優推進會議精神

2011年9月22日，市委組織部在市友誼宮召開了全市窗口單位和服務行業為民服務創先爭優推進會議，區縣組織部長、市直機關黨委等部門負責同志參加了會議。會上市政府行政服務中心黨組等五個單位就創建共產黨員先鋒崗深入開展為民服務創先爭優從不同側面做了發言，凌振國部長圍繞三個方面作了重要講話，現將會議主要精神傳達如下：

一、大力弘揚“四種精神”，進一步明確為民服務創先爭優的工作要求

哈爾濱市在深入開展創先爭優活動、加快實施新戰略的實踐中形成的路橋精神、環衛精神、交警精神和公仆精神，正是“大慶精神”、“鐵人精神”在新時期的繼承和發揚。全市窗口單位和服務行業要積極引導基層黨組織和黨員認真學習領會李源潮同志的重要講話精神，全面落實“三老四嚴”要求，把做老實人、講老實話、辦老實事作為加強干部隊伍建設的重要標準，以“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態度、嚴明紀律”的“四嚴”精神對待每項工作，進一步增強事業心和責任感，向先進看齊，提升工作標準，精益求精，努力創造一流業績。

凌振國部長強調，要緊緊圍繞服務中心、推進發展創先爭優。要增強服務發展的大局意識，圍繞推進“三優”文明 城市工程的發展目標，努力營造干凈整潔的城市衛生環境、安全暢通的道路交通環境、高效優良的經濟發展環境，在服務群眾、服務社會、服務發展的具體工作中創先爭優。通過黨組織和黨員的創先爭優形成全社會的創先爭優，充分調動一切積極因素，利用一切可利用的資源，匯聚方方面面的力量，努力形成加快發展的強大合力。

要緊緊圍繞服務群眾、改善民生創先爭優。切實強化宗旨意識、服務意識，不斷提高執政公信力，不斷滿足群眾新期盼，堅持問政于民、問計于民、問需于民，真心歡迎群眾監督。把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，把“讓老百姓過上好日子”作為發展的最終目的，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把群眾呼聲作為第一信號，把服務群眾作為第一任務，把群眾滿意作為第一標準，使創先爭優激發出來的工作熱情轉化為服務群眾的實際行動。

要緊緊圍繞規范管理、提升效能創先爭優。將創先爭優的具體要求納入管理范疇，引導廣大黨員在遵守制度、簡化流程、提高效率等方面做好表率，嚴格按照“首問負責、限時辦結、責任追究”等要求，健全首問登記、一次性告知、服務承諾等制度，帶頭推進工作的規范化、科學化、制度化。要抓好效能建設，按照嚴格規范、方便快捷的要求，優化工作流程，規范服務標準，簡化辦事程序，提高服務效率。要 健全監督投訴機制，細化梳理窗口單位和服務行業各項工作，詳細列出需要整改的問題，明確整改目標、措施、責任人和完成時限。

要緊緊圍繞提升素質、改進作風創先爭優。按照“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”的要求，牢固樹立奮發有為、腳踏實地、埋頭苦干的作風，勤勤懇懇做工作，提升層次、改進作風，特別是窗口單位和服務行業開展創先爭優活動，既要提升素質練“內功”，又要錘煉作風樹形象，徹底解決窗口單位和服務行業還不同程度存在的辦事拖拉、推諉扯皮、不負責任、管理松散等問題。要加強教育培訓，把思想道德教育擺在重要位置，廣泛開展法律法規、業務知識、文明禮儀培訓，不斷提高黨員干部職工的業務能力和綜合素質。注重加強作風建設，抓好職業道德、職業操守教育，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，讓群眾切實感受到創先爭優給窗口單位和服務行業帶來的新氣象、新變化。

二、深入開展創建共產黨員先鋒崗活動，進一步創新為民服務創先爭優的實踐載體

前不久，市委創先爭優活動領導小組專門下發了《關于在全市窗口單位和服務行業中深入開展創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優活動的實施意見》，對深入開展創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優活動提出了明確具體的 要求。下一步工作中，我們要堅持以群眾滿意為導向，廣泛開展“三亮三比三評”，亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，組織開展群眾評議、黨員互評、領導點評，不斷活化和豐富創建共產黨員先鋒崗活動，激發基層黨組織和黨員的爭創活力，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。

一是要做到“三亮”，全面推行服務公開。由市級行業主管部門和區、縣（市）統一制定共產黨員先鋒崗標準，通過設立電子顯示屏和公開欄、開通服務網站、發放便民服務手冊等形式，全面公開服務事項、辦事流程和辦結時限等，接受群眾監督。組織窗口單位和服務行業黨員在工作崗位上統一佩戴黨徽、胸卡等標識，并通過在服務窗口擺放共產黨員先鋒崗桌牌以及設立先鋒崗展示板等形式，公開黨員姓名、崗位、職務等信息，把黨員形象擺在窗口、亮在一線。重點圍繞抓好創先爭優活動、改進服務方式、提高服務效率、開展便民服務等內容做出公開承諾、亮出承諾事項。通過亮標準、亮身份、亮承諾，把服務公開與黨務、政務、廠務、醫務、村務公開有機結合起來，使之相互促進、相得益彰，使服務窗口創先爭優活動爭在平時，比在經常，創在實處。

二是要抓好“三比”，廣泛開展服務競賽。要廣泛開展“比技能、比作風、比業績”等活動，積極引導基層黨組織和黨員比技能，看誰的業務素質高、工作本領好；比作風，看誰的服務熱情高、群眾反映好；比業績，看誰的工作任務重、指標完成好，進一步提高窗口單位和服務行業工作人員能力和素質，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。要加強黨性教育、職業道德教育和崗位技能培訓，組織基層黨組織和廣大黨員對照本行業本單位先進標準和先進典型，組織開展對標趕超、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。要積極開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，撲下身子干實事，沉到一線抓落實，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。

三是要強化“三評”，切實加強服務監督。開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來，黨員領導干部要經常對聯系點和基層單位的活動開展情況進行點評，實事求是地肯定成績、指出問題，提出改進意見，指明努力方向，推動改進工作。要堅持“開門搞活動”，把群眾評議作為對共產黨員先鋒崗量化考核的重要內容，通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題，確保群眾滿意。

此外，要積極開展志愿服務，不斷創新服務載體。把黨員干部下基層、黨員承諾制、黨員責任區、黨員志愿者服務隊、黨員義工等主題鮮明、形式靈活的有效載體堅持下去、推廣開來，為廣大基層黨組織和黨員更好地開展志愿服務搭建平臺。充分發揮行業與專業技能優勢，挖掘志愿服務資源，積極組織開展志愿服務、便民服務、結對幫扶、走訪慰問等系列活動，切實幫助群眾解決生產生活中的各種實際問題。建立健全推進志愿服務的長效機制，完善注冊培訓、考核激勵制度，把志愿服務作為評先評優的重要內容，推動志愿服務常態化。

三、切實加強組織領導，進一步形成為民服務創先爭優的整體合力

1、加強領導，明確責任。落實工作責任，細化工作措施，加強協調配合，確保為民服務創先爭優扎實有序開展。市直機關、事業單位中直接接待和服務群眾的窗口單位，主要包括政法、民政、教育、社會保障、建設、城管、交通、衛生、稅務、工商、質監、信訪、行政審批中心等部門中的工作窗口，創建共產黨員先鋒崗的審批、命名和開展為民服務創先爭優的具體指導，由市直機關工委負責；與社會公眾聯系密切、直接服務群眾的有關服務行業，主要包括公交出租、零售商業、醫院、物業、旅游、賓館、車站以及金融、電力、通訊、郵政等單位的分支機構或營業網點，由市直行業主管部門負責；區、縣（市）直機關以及各類基層服務組織，主要包括各鄉鎮、街道、社區服務中心和群眾工作站以及各類企業理事會、行業協會、群眾組織等社會組織，由區、縣（市）委負責。黨員領導干部要主動擔負指導責任，普遍在基層建立創先爭優活動聯系點，并加強指導，努力將聯系點建成黨建工作示范點，建設示范窗口。

2、強化督查，統籌推進。采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明查暗訪等方式，分行業、分層次加強檢查指導，及時發現和解決活動中存在的問題，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，及時指出問題、提出批評，限期整改，確保活動取得實效。同時，要抓好黨群共建創先爭優工作，引導工會、共青團、婦女組織積極參與公開承諾、崗位亮牌和志愿服務，通過“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”及佩帶團徽等形式，與黨組織黨員同步承諾、亮牌示范。

3、嚴格考評，提升標準。針對本地實際，研究制定窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優的考核評價辦法，對服務內容、服務質量、公開承諾、作風建設等方面內容進行細化量化。明年“七一”前，市委將對全市窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗、為民服務創先爭優進行集中表彰，對排名靠后的單位和行業要進行通報批評和深入整改。

4、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、手機短信、互聯網等傳媒的作用，利用活動簡報、宣傳欄、口袋書、宣傳冊、標語、電子滾動屏等多種形式，大張旗鼓 地宣傳創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優中涌現出的基層黨組織和黨員的先進典型事跡，努力營造“學習先進、爭當先進、趕超先進”良好活動氛圍。

凌部長強調，深入開展窗口單位和服務行業創先爭優活動，是今年創先爭優活動的一項重要任務。全市窗口單位和服務行業黨組織和黨員要進一步行動起來，振奮精神、扎實工作，努力使窗口單位和服務行業創建共產黨員先鋒崗為民服務創先爭優活動成為“群眾滿意工程”，為順利完成“十二五”規劃目標任務，加快實現新戰略做出新的貢獻！

第四篇：關于在全縣窗口單位和服務行業開展

關于在全縣窗口單位和服務行業開展 “為民服務、創先爭優”活動安排意見

各鄉鎮（管區、街道辦）、機關黨委：

按照中省窗口單位和服務行業“為民服務、創先爭優”視頻會議精神，結合我縣創先爭優活動存在的問題和不足，全縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動要緊緊圍繞“弘揚延安精神、推動科學發展、建設全國百強縣”這一主題，堅持以群眾滿意為第一標準，切實增強服務能力，提升服務質量，擴大服務范圍，努力把服務窗口辦成“優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口”，為深入推進創先爭優活動和全縣經濟社會又好又快發展提供工作動力和組織保障。

一、目標要求

深入推進窗口單位“為民服務、創先爭優”活動，以“增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力”為重點，以爭創“群眾滿意服務窗口單位”為目標，以“兩項主題教育”（即：全縣居民教育和干部職工教育活動）和“三亮三比三評”為載體，緊緊圍繞中心工作，緊密聯系各自實際，解決老百姓反應強烈的突出問題、窗口服務中的薄弱環節進行整改，不斷加強窗口單位黨員隊伍建設，改善隊伍結構、提高隊伍素質，確保窗口單位和服務行業“為民

帶動戰略，狠抓重點項目建設，努力在提高基礎保障能力、積蓄長遠發展后勁上實現新突破。一是擴大縣城建設規模、提升城市管理水平。服務行業要切實為項目建設單位提供優質服務，努力加快項目審批和建設進度，確保所有項目又好又快實施，及早投入使用。窗口單位要加強城市規劃、環境衛生、交通秩序、綠化美化、公共設施的管理，深入開展文明市民教育，努力提升公民的公德素養和文明程度。二是支持各鄉鎮項目建設和融資力度，為小城鎮建設、農村社區建設和鎮村基礎條件改善做好服務。按照縣委確定的8個社區建設總體規劃的要求，窗口單位和服務行業要對農村社區、新農村建設、移民搬遷給予大力支持和幫助，對有條件進城入鎮農村居民要在辦理各類手續上進行合理承諾，上墻公示、認真落實、提供方便，各窗口單位在項目的申報、手續辦理和實施過程中，杜絕各類吃、拿、卡、要等不正之風，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等現象發生。

（四）在保障和改善民生中創先爭優。要順應人民過上美好生活的新期待，盡心竭力保障和改善民生，扎扎實實為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事，特別是縣上確定的“十件實事”，各相關部門要不折不扣完成任務，實現政府承諾。要進一步改善醫療衛生基礎條件，切實加強醫療衛生專業技術人才培養，努力提高醫療服務水平，為廣大群眾提

制、服務限時制、持證上崗制等制度，逐步實現生產、服務和管理的科學化、制度化、規范化。認真落實政府效能建設，通過手機、電視、報刊、網絡等手段，切實提高辦事效率。三是提升素質、改善服務。結合正在開展的居民教育和干部職工主題活動，健全服務網絡，豐富服務內容，改進服務方式，加強廣大黨員和群眾的教育培訓，不斷提高業務能力和綜合素質，增強服務本領，努力創造“優秀業績、優秀崗位、優秀品牌”，讓組織放心、社會認可、群眾滿意。四是改進作風、樹立形象。要強化宗旨意識、大局意識、發展意識，把“友善誠信、深入群眾、依法辦事、清正廉潔”作為衡量服務工作的標準，想群眾之所想、急群眾之所急，主動為老百姓做實事、辦好事、解難事，真正使“為民服務、創先爭優”成為群眾滿意工程。

二、活動方法

按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，廣泛開展“三亮三比三評”活動，促進窗口單位和服務行業黨組織和黨員創先爭優活動深入開展，帶動干部職工創先爭優。

（一）推動“三亮”活動，激發黨員工作激情。一是亮標準。單位要確定工作目標任務，對每項任務要分解、量化，明確負責人、承辦人，對于工作任務落實和辦結情況

式，努力做到服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。三是比業績。充分利用“黨員示范崗”、“黨員志愿者”、“青年文明號”、“巾幗英雄崗”、“服務標兵”等優秀服務品牌，積極開展“崗位練兵、技能競賽、評優樹模”活動，創新活動載體，豐富活動內容，提升工作質量，力爭在各項工作中爭第一、創一流，以優秀的業績和過硬的本領贏得群眾信任和組織認可。

（三）開展“三評”活動，提升群眾滿意度。一是黨員互評。各單位黨組織和黨員要按照“五個好”和“五帶頭”要求，對照單位特點和崗位要求，對照公開承諾、身邊典型，廣泛進行評議，找問題和不足，明確努力方向和爭創目標。評議要認真扎實，觸及思想靈魂，真正收到實效。二是領導點評。各級領導干部要深入基層，深入一線，廣泛征求意見，全面了解情況，認真開展點評，實事求是地肯定黨員干部和群眾的成績，旗幟鮮明地指出問題，提出整改意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。三是群眾評議。采取聘請形象監督員、行風評議員、設置意見箱、推行網上投票進行測評，縣創先辦對窗口單位和服務行業開展社會滿意度調查和測評并進行公開排序，讓服務對象和人民群眾廣泛發表評議意見。測評時要注意測評對象的廣泛性和針對性，組織黨員、職工群眾和服務對象共同參與測評。注重做好群

結合開展黨員互評、領導點評、群眾測評活動，系統總結活動開展情況，展示活動成果，提煉成功經驗，查找工作不足，研究解決問題，限期整改落實。縣創先辦將分行業、分系統集中調研督查窗口單位和服務行業創先爭優活動開展情況，并及時通報工作情況，推動形成長效機制。

四、具體要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。全縣各窗口單位和服務行業黨組織要高度重視，加強領導，結合各自特點，按照有利于提升窗口服務水平的原則，明確分管領導，指定專人負責，確保活動扎實推進。縣創先辦要采取召開座談會、現場檢查、經常性督查、隨機抽查、明察暗訪等方式進行加強指導，確保活動各項任務落到實處。全縣各窗口單位和服務行業活動安排于8月底前由黨委統一報縣創先爭優活動領導小組辦公室。

（二）注重典型選樹，發揮引領作用。各窗口單位和服務行業要注重樹立先進典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，要精心培育、選樹活動開展中涌現出來的先進典型，充分發揮先進典型的示范、導向和輻射作用，激發廣大黨員和干部群眾創先爭優的內在動力，引領和帶動全縣窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動中形成“個個創先進、人人爭優秀”的良好氛圍。

第五篇：關于在窗口單位和服務行業深入開展為民服務創先爭優活動的意見

關于在窗口單位和服務行業深入開展 “為民服務創先爭優”活動的意見

各鄉鎮（街道）黨委，縣級機關各部門黨委（黨組）：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步推動窗口單位和服務行業規范服務標準、優化服務環境、完善服務措施、提高服務質量，現就我縣窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，提出如下意見。

一、目標要求

窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，要確立民生為重、服務為先、群眾滿意導向，以提升公共服務水平為著力點，積極爭做為民服務的先進標兵，爭當群眾稱贊的優秀模范。

1、服務意識明顯增強。要自覺貫徹群眾路線，牢固樹立群眾觀點，始終做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、服務中為群眾著想，努力滿足群眾合理需求，切實維護群眾的基本權益，努力提高群眾滿意度。

2、服務作風明顯改進。要真誠接受群眾監督，改進政風行風、寓管理于服務之中，以周到、細致、熱忱的服務作風塑造窗口單位和服務行業的良好形象，著力打造陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。

3、服務能力明顯提升。要深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動服務能力和服務水平全面提升。

4、服務效能明顯提高。要堅持依法行政、依規辦事，公正執法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優質、利民的原則，進一步規范工作程序、優化服務流程，完善服務體系、改善服務環境，創新服務舉措、提高服務效率。

二、參與對象

窗口單位和服務行業的創先爭優活動，主要在以下單位的基層黨組織和黨員中開展：

1、各級機關和行政事業單位中直接接待服務群眾的工作窗口。主要包括教育、公安、民政、司法、人力社保、環保、國土資源、住建、城管、交通、水利、農業、林業、文化、衛生、人口計生、稅務、工商、質檢、旅游、信訪、食品藥品監管、行政服務中心等部門的工作窗口。

2、各類與社會公眾聯系密切、直接服務群眾的單位。主要包括公交出租、商業零售、醫療、物業、旅游、賓館、車站等單位及金融、電力、石油石化、通訊、郵政等單位營業網點或分支機構。

3、各種基層服務組織。主要包括各鄉鎮（街道）、農村（社區）服務中心（站）等單位。

三、活動載體

窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，要緊密結合本單位實際，以“三亮四比五創”為載體，全面開展“對標創標”活動，做好拓展活動平臺，豐富活動內容，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工立足本職崗位創先進、爭優秀。

1、亮標準、亮身份、亮承諾。圍繞服務內容、服務流程、服務保障、服務監督等，制定完善服務標準。采取佩戴黨徽、擺放臺簽、設立黨員責任區等方式，公開黨員姓名、崗位、職務等信息，亮出黨員身份。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公開崗位職責。深化“共性+個性”承諾、“組團式”承諾、項目領辦承諾、“一句話承諾”活動，通過設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公開黨組織和黨員服務承諾，接受群眾監督。每季度對每位黨員履諾踐諾情況進行評價、公示，讓先進的有光榮感、后進的有危機感。

2、比學習、比工作、比創新、比奉獻。對照本單位先進標準和先進典型，積極采用崗位練兵、技能比武等方式，不斷提高業務技能。加強黨性教育、職業道德教育，開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務等四項競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。教育引導黨員當表率、樹標桿，不斷加強業務學習，提高服務水平，在本職崗位上創一流業績。深化“創先爭優閃光言行”展示評選活動，培樹一批知識過硬、愛崗敬業的黨員業務骨干和先鋒模范，促進廣大職工強化人人是窗口、處處是形象的意識。同時采取個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾測評等方式，確保活動成效。

3、創滿意單位、創滿意站所、創優質品牌、創服務標兵、創一流形象。結合“全國文明縣城”創建工作，把創先爭優活動作為創建的重要內容和標準。充分利用“黨員先鋒崗”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”、“青年文明號”等已經形成的并具有一定社會影響力的服務品牌，豐富品牌內涵，提升品牌品質，并結合本行業本單位特點，打造更多社會知名度高、群眾信任度高的優質服務品牌。開展“奪旗爭星”、崗位明星等服務標兵評比活動，引導黨員當表率、樹標桿。把創建工作與內強素質、外樹形象結合起來，通過開展創先爭優活動，進一步樹立清正廉潔高效形象。

四、方法步驟

1、制定實施方案。各單位要根據實際情況，通過深入調研、廣泛征求意見，認真查找自身在服務設施、服務流程、服務效能等方面存在的問題和不足，有針對性地制定切實可行的實施方案。在此基礎上，要認真部署、廣泛動員，確保窗口單位和服務行業的每一個黨組織和每名黨員都參與到活動中來。

2、開展先鋒競賽。要根據“比學習、比工作、比創新、比奉獻”活動要求，充分運用“崗位競賽”、“技能比武”等形式，組織基層黨組織和黨員廣泛開展形式多樣、生動活潑的業務競賽，提高服務技能，改進工作作風，爭創一流業績。同時，要努力拓展活動的深度和廣度，吸引廣大職工群眾共同參與到提升服務效能的活動中去，營造黨群聯動、齊爭共創的良好局面。

3、充分展示成果。要積極發掘、培育在開展“為民服務創先爭優活動”中涌現出來的先進典型，表現突出的黨組織和黨員，縣委創先辦優先推薦參加省、市每月一次的“閃光言行”展示評選活動。

五、組織領導

窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”取得實效。

1、加強組織領導。各單位黨建工作負責人要切實擔負起指導責任，精心組織實施，堅持工作重心下移、工作力量下沉，幫助基層解決困難和問題。各行業主管部門要緊密結合業務工作，加強領導和指導，要突出行業特點，制定實施意見，明確目標任務、活動載體和工作要求。

2、強化督促檢查。各行業主管部門要通過現場檢查、明查暗訪、群眾評議等方法，加強對窗口單位和服務行業開展創先爭優活動的督促檢查，對思想不重視、工作不得力、成效不明顯的，要及時指出問題、提出批評，限期整改。

3、注重輿論引導。進一步加大宣傳力度，形成“處處爭當先進單位、人人爭創優秀業績”的良好風氣。充分發揮報刊、廣播、電視、手機黨校、網絡微博等作用，廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經驗好做法，用身邊事教育身邊人，使“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動。

4、構建長效機制。在落實窗口單位和服務行業創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、把握規律、形成制度。特別要注重完善“三亮四比五創”工作機制，建立健全窗口單位和服務行業黨組織和黨員公開承諾履諾的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。