第一篇：發展中國現代制造服務業的十大建議（范文）

發展中國現代制造服務業的十大建議

作者：胥軍來源：E-WORKS時間：2008-12-15 10:39:20

現代制造服務業，區別于簡單意義上的第三產業、也區別于一般的生活服務業，現代制造服務業并不是制造業的簡單延伸，是伴隨信息技術、通信技術、互聯網技術的應用和信息產業的發展而出現的，是信息技術和制造業、服務業的融合。

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1.建立、健全中國現代制造服務業的理論體系，不但要解放思想，還要武裝頭腦。現代制造服務業，區別于簡單意義上的第三產業、也區別于一般的生活服務業，現代制造服務業并不是制造業的簡單延伸，是伴隨信息技術、通信技術、互聯網技術的應用和信息產業的發展而出現的，是信息技術和制造業、服務業的融合。

處于后發優勢態勢下的中國工業的現代化，要善于從發達國家走過的道路中總結經驗教訓，結合自身的情況，形成自己的思路和方法，發揮落后的勢能，才能實現后來居上。因此，目前非常迫切地是需要研究和提出有針對性的發展中國現代制造服務業的理論、框架、模型，提出方法，總結案例，形成可以推廣的經驗。解放思想、武裝頭腦，在經濟發展的任何時候都是需要的。

2.制定推進現代制造服務業的產業政策、法律法規，這是發展一個產業的制度性推動力。

產業政策是國家引導和規范經濟發展的政策，其作用是促進市場經濟發育，糾正市場機制的缺陷和不足，調整資源配置，規范市場經濟秩序，建立公平競爭機制，促進產業結構的優化。推進現代制造服務業的產業政策，就是要綜合運用國家法律、經濟和行政手段調整資源配置，引導社會資金的投資方向，規范各類服務企業的經營行為，推動制造企業的服務化和服務企業的信息化，推動信息化與工業化融合。因此，中國要發展現代制造服務業，必須要盡快出臺相關的產業政策、法規制度，從制度上為這個產業的發展準備好條件。

3.加強對制造企業在資源、能耗、環保、土地方面的硬約束，促進制造企業的服務化戰略的選擇。

十七大報告中指出，“要促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。” 因此，中國工業的增長方式要從物質資源為主的增長方式向人力資源和科技進步為主的增長方式轉變，工業結構要在勞動密集型、資源型的基礎上逐漸向節約型、生態型轉變。

20世紀90年代以后，歐美、日本等發達國家先后把“發展循環經濟”作為實施可持續發展戰略的重要實現方式，近年來，中國注意到并且提出了要促進經濟的“又好又快增長”。從“又快又好”轉變為“又好又快”，這不是文字的變化，這是質的轉變。

4.加快發展關鍵性信息技術、高新技術的自主創新，從源頭上掌握產業發展的主動權。

作為發展中大國，中國與發達國家在先進制造、信息化等關鍵性技術方面還存在著較大差距。例如，我國電子、計算機、通信工業在核心技術上仍然處于落后局面，很多核心技術仍然掌握在國外企業手中。只有加快發展信息科技的關鍵性技術，才能盡快跨越與發達國家之間的數字鴻溝，才能從全球化的動力源頭牢牢地掌握主動權，占據價值曲線的高端。

目前，中國發展現代制造服務業，再次顯示出中國自主發展關鍵性信息技術、高新技術的緊迫性、重要性，中國必須要加快發展包括操作系統、數據庫、中間件，還有嵌入式軟件、信息安全、芯片等關鍵性技術的自主研發，真正實現這些核心技術的國產化、產品化、產業化。這是推動現代制造服務業得以長遠發展、深入發展的重要支撐。

5.積極發揮中介服務機構的技術支撐作用，盤活現代制造服務業市場。

科技中介服務機構，是制造業與服務業之間的橋梁，是推進科技成果轉化的生力軍，是實施制造業服務化的主力，也是制造服務的主體與客體之間有效銜接的技術支撐。現代制造服務業的中介機構，主要提供的服務包括規劃設計、研究服務、技術推廣、信息服務、咨詢服務、培訓服務、監理服務等，各類機構在中國兩化融合、推進現代制造服務業這一歷史性工程中雖然承擔的角色不同，但其目標都是發展現代制造服務業，建設、維護、完善中國的中介服務市場，并積極推進這個市場的活躍與繁榮。

但中國目前的科技中介體系的發展仍然很緩慢，政企不分、政事不分，中介機構依附性強，發展空間小。有些地方中介機構是由政府部門下屬機構演變而來，人員待遇與原單位不脫鉤，依靠政府部門委托項目生存，依賴性強、獨立性差。國家要重視這些“寄生”的中介機構，制訂政策，轉變機制，把它們推向市場，運用市場機制實現中介機構的優勝劣汰，推動中介服務市場的良性發展。

6.抓示范、樹典型，抓大不放小，形成一批制造服務業的品牌企業。

近年來，中國現代制造服務業發展進程中，陸續出現了一汽啟明、寶鋼寶信、武鋼自動化、東風東浦等一批典型企業，他們誕生于大型企業集團，但并不依賴于這些大企業，在服務于母體企業的過程中，形成了自己的核心競爭力，能夠為行業企業提供共性服務，從而實現了獨立發展。這些企業的經驗固然要總結、推廣，但我們抓示范、樹典型也不能只盯著大企業，抓大企業固然容易見效益，但可能會因此傷害了小企業的積極性。大企業也是從小企業成長起來的。其實，對服務企業而言，要義不在于企業規模大小，而在于服務是不是有市場，服務是不是有特色、服務是不是有質量。很多服務企業正是憑借服務的特色、服務的質量逐步占領市場，得以攻城掠地，實現快速成長。

7.注重建設針對行業產業鏈、產業集群的公共服務平臺，推動制造企業的服務化和服務企業的信息化。

基于產業鏈、產業集群的協作是制造業信息化發展的重要趨勢，其核心是針對區域特色產業鏈、產業集群的集聚優勢和規模優勢，通過互聯網絡，使企業直接面向客戶，由客戶通過互聯網自主選擇和定制產品，從而實現產品的協同制造、在線服務。建設制造服務業公共服務平臺，就是要為服務的主體、客體雙方之間提供一個在線協作的渠道和機制，從而推動制造企業的服務化和服務企業的信息化。

因此，要通過政府指導，市場引導，依托具有較強研究開發、技術輻射、市場推廣能力的中介服務機構、行業龍頭企業，集成高等院校、科研院所、生產力促進中心等相關力量，整合資源，加快公共科技服務平臺、行業和專業性共性技術平臺和區域產業技術研究開發平臺的建設，包括企業協同服務平臺、電子商務平臺、現代物流協作平臺等等。這些平臺的開發建設，一定要找準市場、盯準企業需求，真正融入企業的業務鏈。而不能再像前幾年的ASP一樣，一哄而上，無疾而終。

8.加快發展IT服務外包產業，積極參與發達國家制造業的服務化分工。

在經濟發展全球化和市場競爭國際化的今天，現代企業的發展，越來越注重“歸核化戰略”，回歸企業的核心業務。企業把其非核心的業務外包出去，利用外部的優秀專業團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力、快速響應能力。因此，服務外包已經成為一種全球性的趨勢。據有關機構估測，2006年全球制造服務業外包市場規模達1.2萬億美元。2006年，全球軟件外包市場規模達500億美元，預計未來幾年將以20％以上的增長率快速發展。其中，印度就占有全球軟件外包市場的70％，占有最大的美國市場（總額250億美元）90％以上的份額。目前在全球1000強企業中，已有95%制定了離岸外包戰略。未來3至5年將是中國外包服務行業的黃金期，因此，我們要積極做好承接全球產業轉移的準備，推進軟件服務外包基地建設，推動服務品牌和誠信體系建設，推動服務外包公共服務平臺建設，提高我國的服務外包業務能力。

9.要想方設法引導資金投入，為制造服務企業拓寬融資渠道，緩解制造服務企業的資金困局。

目前，全球經濟形勢持續惡化，金融動蕩，失業人數大幅增加，很多服務型企業由于都是中小企業，本身經濟實力并不雄厚，面臨著資金斷鏈的困境。而國內，創業板遲遲未推出，銀行貸款向來也都是嫌貧愛富，中小企業融資是困難重重。因此，國家要合理運用稅收、財政政策、金融政策來推進現代制造服務業的發展，這是一個非常重要的杠桿和手段。

國家應該安排專門的財政預算資金，支持現代制造服務業的關鍵技術領域、薄弱環節發展，推動服務企業提高自主創新能力和核心競爭力。由國家資金導向，引導社會資金投入，鼓勵金融機構對符合產業政策的服務企業給予更多的信貸支持，加快開發適應服務企業需要的金融產品、金融服務。鼓勵各類風險投資機構和信用擔保機構更多地關注、支持有特色、有潛力的中小服務企業。發展現代制造服務業，能夠解決更多人員的就業，不同程度地減輕目前各地中小制造企業倒閉帶來的失業潮的沖擊，從而也可以推動區域經濟的持續發展。

10.針對企業實際，貼近市場需求，與時俱進改革教育體系，大力發展現代制造服務業的職業技術教育。

隨著中國產業結構的不斷升級換代，相應的技能人才需求不斷增加，但我國各類技能型人才儲備不足，不能滿足市場的需求，甚至出現了“技工荒”。但另外一方面，目前就業市場上，很多的本科生、研究生甚至還不如職業技術教育學校的學生“吃香“。究其原因，一是這些人員的素質和層次并不有完全滿足需要，更深層次的原因，是目前整個國家的教育體系、教育結構、專業設置、課程內容方面與市場需求、企業實際還存在著很大的脫節。很多高校畢業的學生為了就

業，不得不重新接受技能培訓才能上崗。所以，有“上不了一本，就讀雙N”，一本也好，雙N也好，關鍵還是在于人才是否能夠滿足企業需要。

發展現代制造服務業，需要培養一批具有較高專業素質和操作能力的勞動者和技術人才，因此，職業學校需要結合產業發展、企業需求動態調整專業設置、進行專業改造，培養適銷對路的人才，決不能“閉門造人”，以為一個專業可以管20年、一本教材可以用10年不過時。俱往矣！教育也需要“與時俱進”吶，國家的教育主管部門需要加強研究、積極規劃，適時引導，優化高等教育體系，完善職業技術教育，為社會培養用得上、用得好的專業人才。

第二篇：加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示范區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨干企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規范有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現稅收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平臺；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨干重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示范和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平臺，擴大專業科技服務領域和范圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區。科貿街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線著重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代咨詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[2007]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平臺、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業

第三篇：加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示范區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨干企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規范有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現稅收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平臺；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨干重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示范和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平臺，擴大專業科技服務領域和范圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區。科貿街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線著重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代咨詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[XX]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平臺、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業人員的法律保護和行為監督，使科技服務的智力勞動在市場經營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設專業科技孵化器、專業科技園區的企業給予一定的稅收優惠。

三、加強領導，深化改革

1、加強組織領導。建立健全科技服務業發展協調機制。成立南開區科技服務業發展工作機構，負責指導、協調全區科技服務業發展工作，提出促進加快科技服務業發展的政策措施，組織制定科技服務業發展規劃。統籌協調解決科技服務業發展中的重大問題，完善科技服務業設施建設，協調推進重點項目。區有關部門加強協調配合，積極開展工作。各部門要建立相應領導機制，加強對科技服務業工作的領導，推動全區科技服務業加快發展。

2、鼓勵支持科技中介組織發展。改革和創新科技社會團體管理模式，在加強業務指導和依法監管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業務職能，發揮科技社會團體服務功能。提高科技社團自我發展、自我管理、自我服務和自律規范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業單位，促進科技事業健康發展。

3、建立科技服務人才和科技服務管理干部的培養機制，著重建立以企業為主體、市場導向、政府服務、社會參與的人才開發新機制以及院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，調整對科研人員的評價體系，建立科技服務業管理干部的培養機制，提高干部的管理水平。

4、健全統計制度。建立科技服務業統計工作制度，保持統計對象的完整性，確保統計數據的準確性和及時性，加強對統計數據的分析，增加反映科技服務業發展質量、速度、效益的統計指標，編制科技服務業季報和年報，建立上下銜接的統計網絡，使統計數據真實地反映南開區科技服務業發展情況，實行科技服務業統計信息發布、重大信息披露制度，實行統計信息資源共享，為促進我區科技服務業發展提供科學依據。

第四篇：現代服務業發展

產業轉型升級，離不開現代服務業支撐，做加強對現代服務業的支持力度。一要做好產業集聚，形成產業集群。做好現代服務業發展規劃，明確發展重點，爭取形成規模效應。根據我縣的發展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創意信息等6個重點行業的發展。

二要加強金融創新，做好融資服務。由于許多現代服務業具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業結構調整及消費升級過程中具備巨大的發展潛力。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統金融服務模式不能適應現代服務業快速發展的要求。而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業，以大企業為中心，為配套的中小企業，開展上下游企業的供應鏈融資，創新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優化金融服務。要大力發展電子商務和渠道建設，為現代服務業提供結算、現金管理、財務顧問等服務。

第五篇：現代制造服務業的發展現狀存在的問題及發展途徑和對策建議

現代制造服務業的發展現狀存在的問題及發展途徑和對策建議

中國電器工業協會

發展現代制造服務業是近年來特別是“十一五”末以及“十二五”開局以來被提及最多、最普遍的熱門話題。就機械行業的情況而言，已經把發展現代制造服務業作為重要內容納入了《機械工業“十二五”發展規劃》；在前不久召開的中機聯三屆四次會員大會的《工作報告》中又一次提出了“經營結構要按照構建現代產業業態的發展理念，強化效率、成本與風險防范意識，加快建立與之相適應的體制機制。并按照國際化市場事業發展主業延伸產業鏈，加快信息化與工業化深度融合，加快發展現代制造服務業，特別是開拓裝備工業高技術服務業，制造服務業收入占比力爭達到15％以上”的明確目標。作為機械工業主要支柱之一，電工行業也根據國家“十二五”發展規劃和《機械工業“十二五”發展規劃》的思路，提出了在“十二五”期間要“大力發展現代制造服務業，促進企業在生產服務體系方面建設，提高服務增加值在工業生產總值中的比重”要求。可見發展現代制造服務業已經成為機械工業在“十二五”及今后相當長的一段時間內“調結構、轉方式”，實現持續健康發展的基本途徑。

一.電工行業發展制造服務業的現狀

“十一五”以來，電工行業也和機械工業的其他行業一樣，在發展現代制造服務業方面取得了一定的進展。

一是從制造企業的一項“功能”經過拓展、演變，已經發展成為一種介于制造業和服務業之間的“交叉型”產業。現代制造服務業是對制造業企業面對激烈的市場競爭為提高市場競爭力和獲得更高的利潤，圍繞制造業生產制造過程的各種業務，開展為客戶提供的以知識密集、附加值高為特征的專業服務活動，以及制造企業派生出來的與原有的核心業務密切相關的獨立的專業服務的總稱。同時，隨著 “稱謂”上的逐步統一，也推動了產業地位的確立。盡管還留有“邊緣產業”的痕跡，但基本已經形成了相對獨立的行業。

二是產業規模正在逐步做大，特別是在一些行業排頭兵企業中，現代制造服務業發展的情況更為顯著，現代制造服務業在企業總產值中的比重逐年增加。以發電設備龍頭企業中的上海電氣電站集團為例，在2011年的400億元產值中，專門從事制造服務業的服務公司實現產值為25億元，占比為6.25%，如果把工程總承包實現的產值計算進去，整個制造服務業實現的產值比重已接近15%。上海電氣集團及其旗下的上海電氣電站設備有限公司是目前電工行業在發展現代制造服務業方面成績最突出、具有示范作用的的企業之一。

從目前電工行業發展現代制造服務業的一些做法看，主要有：（1）工程總承包，從工程設計、土建施工、裝備制造、安裝調試及人員培訓，實行“一攬子”服務，也就是“交鑰匙”工程；（2）售前售中售后“一條龍”服務，包括前期咨詢、“168”后服務（即試運行168小時后的服務如機組運行維護、維修保養等）、備件供應、發電機組主機設備改造（如汽輪機通流改造）、輔機脫硫脫硝改造和電廠其他設

備改造；（3）再制造，即產品生命周期結束后的回收再制造。“再制造”就是廢舊產品修復、改造的產業化。再制造的重要特征是修復，但不是簡單的修復；再制造的內核是采用制造業的模式搞維修，是一種高技術的修復過程，而且是一種產業化的修復，既屬于綠色維修發展的高級階段，又屬于制造范疇，是先進制造的新模式。由于我國的再制造主要基于先進的壽命評估預測技術、納米表面工程技術和自動化表面工程技術等，近兩年來得到了快速發展，正在成為朝陽產業。目前內燃發電設備行業已經認識到再制造的廣闊發展前途，正把注意力放在本行業產品主要配套件發動機和發電機的再制造上。（4）在拓展產業領域及向產業鏈兩端延伸方面，特別是在供應鏈管理、采購、物流、倉儲方面也有不少舉措。（5）在電子商務領域也有成果。（6）為用戶提供賣方貸款的金融服務等。

我會認為，就目前的情況看，發展重點應放在前三項內容上。

二.存在的問題

1.規模尚小，產值占比還很低

盡管經過前幾年的培育和發展，目前電工企業在發展現代制造服務業方面取得了一定成績，但就行業總體而言，由于電工行業近些年來的發展主要依賴于傳統加工制造業，而使現代制造服務業的發展比較緩慢，現代制造服務業產值在行業實現的總產值中的占比還很小，甚至不足5%，和機械工業“十二五”發展規劃的要求相比還有很大差距。

2.發展不夠平衡

現代制造服務業在電工行業的各分行業以及各企業中的發展水平不平衡，仍然是當前最突出的問題。

從分行業層面看，發電設備制造業、輸變電設備制造業發展得比較快，服務種類和服務方式比較多，服務內容比較豐富，服務領域和服務對象也在不斷拓寬。在電站主機制造業，特別是上海電氣電站集團、東方電氣集團和哈爾濱電氣集團等，在印度、越南、印尼等南亞、東南亞國家，近些年來以工程總承包方式承接的合同項目越來越多，這些企業以優良的全方位服務出色完成了工程項目，擴大了在國際電力建設市場上的份額，僅2011年我國發電設備出口量就達到了3000萬千瓦；內燃發電設備行業在發展現代制造服務業方面，正在把利用納米技術內燃發電機組（包括發動機和發電機）舊部件修復。相對于整機制造行業來說，而其他如電線電纜、絕緣材料等只從事基礎材料或元器件制造，不提供或很少提供成套設備和裝置的一些分行業，可能是由于產品本身技術含量不高以及使用過程中對服務的要求較少等原因，在發展現代制造服務業方面則進展比較緩慢。

從企業層面看，發電設備行業除了上面提及的上海電氣電站、東方電氣和哈電這三大動力之外，其他還有南汽、湘電等企業；輸變電設備行業的特變電工、西電、許繼等企業，最近幾年在發展現代制造服務業上的成績也比較顯著。這些企業主要是以工程總承包方式，使自己從設備制造商轉變為成套供應商、服務商。

對上述發展現代制造服務業成果比較顯著的企業進行分析，可以看出三個顯著的共同點：即一是這些企業都是規模比較大、實力比較

強的行業內的大型龍頭企業；二是這些企業的產品基本屬于整機產品或成套設備；三是這些企業自身產品之間的成套性強。

因此，行業內規模不大、實力相對較弱的中小企業，尤其是那些主要從事零部件等非整機生產的配套企業，在發展現代制造服務業上的舉動就比較少，成果有限。

3.激勵現代制造服務業發展的政策還不到位

從目前情況看，雖然發展現代制造服務業已經被列入國家“十二五”發展規劃，國務院辦公廳于2011年12月12日還以國辦發【2011】58號文印發的《關于加快發展高技術服務業的指導意見》，提出了一些鼓勵支持高技術服務業發展的政策措施，但由于其特定對象為高技術服務業，所以針對制造領域發展現代制造服務業的各類股勵性配套政策（包括財政、稅收、投資、金融、信貸及資源配置等方面的鼓勵優惠政策）還沒有到位，這就從政策環境方面制約了制造服務業的發展，也影響了制造業企業發展制造服務業的積極性和主動性。

三.發展途徑和政策建議

1.發展途徑：從制造服務業的發展途徑上看，一要內涵式發展，即不能單純依靠不斷擴大規模的外延式發展，而應該通過發展方式上的轉變，走質量效益型發展道路。二要堅持發揮自身優勢前提下的多元化發展方式，要因企而異，避免發展模式上的雷同。在發展制造服務業方面，整機產品制造企業主要應把努力方向放在產品成套化和工程總承包上；從事材料生產和零部件配套的企業的努力方向主要是從專業化角度做好兩個方面的服務，一是通過提供質量穩定可靠的產品

為絕大多數用戶進行一般性服務，二是通過提供特殊性能產品對少數用戶進行個性化服務；科研院所則更應該在研究開發、設計、試驗和技術培訓方面發展。三要處理好兩個“關系”，即一是處理好“主”與“輔”的關系，二是處理好“專 ”與“全”的關系。“主”與“輔”問題上，在企業母體與由其派生的“制造服務子系統”之間的關系上，既要保證服務于母體主業發展的大目標，又要使為主業服務的派生產業（輔業）的發展有足夠的空間；“專”與“全”問題上，“專”而不拘泥于“單一”，不能因強調專業化而造成企業的功能缺失；“全”卻不丟“專業特長”，“全”是在發揮專業化優勢基礎上的服務領域、服務手段和服務功能全面擴展和提升。

2.政策建議

一是建議國家財政和稅務部門根據目前制造服務業在服務內容、經營范圍和經營方式上的不同，有針對性地出臺差異化稅收優惠政策，鼓勵現代制造服務業的多元化發展。

二是建議國家發改委、工信部出臺對鼓勵再制造的產業政策，促進國家循環經濟的發展。

三是建議國家統計局通過文件對統計對象和統計范疇的明確要求，一方面對現代制造服務業進行更科學的界定，使現代制造服務業的內涵和外延得到進一步規范；另一方面也使統計數據更準確，以便為國家制定發展現代制造服務業的政策提供依據。