第一篇：齊河縣注冊(cè)局立足職能服務(wù)大局（推薦）

深化職能 履職盡責(zé)

服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

近年來(lái)，齊河縣工商局企業(yè)注冊(cè)局按照上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)于發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，創(chuàng)新登記監(jiān)管方式，積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體登記水平取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、更新觀念，當(dāng)好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“導(dǎo)航員”

2008年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和適應(yīng)“兩費(fèi)”停征的新形勢(shì)，縣局按照 “四個(gè)統(tǒng)一”和“四化建設(shè)”要求，及時(shí)組織開(kāi)展了踐行科學(xué)發(fā)展觀、“基層建設(shè)年”等調(diào)研活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)省局出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從降低準(zhǔn)入門(mén)檻、拓寬融資渠道、強(qiáng)化幫扶措施、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，從工商職能出發(fā)，最大限度地為企業(yè)松綁放權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。

二、大力扶持，壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量和規(guī)模

工作中，把“擴(kuò)大規(guī)模，總量倍增”作為發(fā)展思路，堅(jiān)持“非禁即入”、“公平準(zhǔn)入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，在法定范圍內(nèi)和符號(hào)安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的前提下，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止、符號(hào)科學(xué)發(fā)展要求的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1對(duì)進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃河國(guó)際生態(tài)城的項(xiàng)目企業(yè)，根據(jù)章程規(guī)定和申報(bào)的內(nèi)容予以核準(zhǔn)；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)提檔升級(jí)，把小作坊發(fā)展成大企業(yè)。08年，縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》，明確了“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為輔”的工作方針，引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，變無(wú)照為有照，催生了一大批規(guī)范合格的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。目前，全縣登記注冊(cè)私營(yíng)有限公司833家，注冊(cè)資本37.84億元，個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)達(dá)到13126戶(hù)，注冊(cè)資金4.69億元，今年新增私營(yíng)企業(yè)169家，個(gè)體工商戶(hù)1700戶(hù)。

立足齊河實(shí)際，歸納、整合上級(jí)局有關(guān)新政策，以一號(hào)文的形式制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步立足職能服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，魏洪祥書(shū)記、許冰縣長(zhǎng)對(duì)“實(shí)施意見(jiàn)”給予高度評(píng)價(jià)，指出“意見(jiàn)”的含金量很高，工商部門(mén)工作到位、措施有力，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面帶了好頭、作出了表率，《齊河報(bào)》對(duì)縣局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法予以了專(zhuān)版報(bào)道。

三、強(qiáng)化服務(wù)，提升服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化窗口服務(wù)程序和服務(wù)規(guī)范，大力倡導(dǎo)“你辦事、我服務(wù)、有事找工商”的工作理念，堅(jiān)持“職能有限，服務(wù)無(wú)限”的履職觀和少處罰多規(guī)范、少指責(zé)多指導(dǎo)、少干預(yù)多服務(wù)、少添亂多幫忙、少設(shè)路障多設(shè)路標(biāo)、少講不能辦多講怎么辦“的六少六多工作理念。圍繞規(guī)范窗口工作人員服務(wù)語(yǔ)言和行為，在窗口服務(wù)崗位和工商所全面推行了“溫馨五五服務(wù)法”。為進(jìn)一步提高注冊(cè)登記效率，我局在登記注冊(cè)崗位全面推行“三四五”工作機(jī)制，使注冊(cè)登記服務(wù)效率得到明顯提高。三是“三通”，即“對(duì)完全符合法律法規(guī)要求的市場(chǎng)主體，確保登記渠道暢通；對(duì)有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不悖法律原則的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，適當(dāng)予以合理變通；對(duì)需要取得相關(guān)部門(mén)前置審批的經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)聯(lián)系提前溝通”。四是“四辦”，即“手續(xù)齊全立即辦，材料不全指導(dǎo)辦，特殊事情跟蹤辦，緊急事情加班辦”。五是“五制”，即“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、預(yù)約辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制”五項(xiàng)工作制度。同時(shí)，大力實(shí)行“一線工作法”，樹(shù)立“讓企業(yè)少跑一次腿、早一天產(chǎn)生效益”的理念，局所兩級(jí)工作人員每月至少要到項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行一次實(shí)地走訪。今年以來(lái)，我局向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免費(fèi)發(fā)放“登記業(yè)務(wù)服務(wù)指南”360余冊(cè)，“企業(yè)登記示范樣本”120余本，先后深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公350余人次，幫助解決實(shí)際困難86個(gè)。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記8件，股權(quán)質(zhì)押登記4件，助企融資6億元，幫助山東金馬首裝飾材料有限公司辦理了“金馬首”商標(biāo)的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押，從德州銀行貸款300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了我縣商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押零的突破。

四、發(fā)揮合力，營(yíng)造個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

近年來(lái)，縣工商局與公安、財(cái)政等部門(mén)協(xié)作聯(lián)合，多次開(kāi)展登記中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，印制發(fā)放了3000份打擊“兩虛一逃”及公司登記中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理宣傳材料，在《齊河報(bào)》發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展公司登記中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理的公告》，公布了專(zhuān)項(xiàng)治理原則和目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和各單位投訴舉報(bào)電話，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。突出抓好對(duì)以墊付資金為手段提供驗(yàn)資報(bào)告牟取暴利、私刻公章、提供虛假證明文件、虛假驗(yàn)

資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告等違法違章行為的嚴(yán)厲查處，對(duì)3家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)、驗(yàn)資行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，抽取審計(jì)報(bào)告32份、驗(yàn)資報(bào)告78份，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理，切實(shí)把好了企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；與銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“工商E線通”系統(tǒng)，從源頭上遏制了“兩虛一逃”違法行為。

二0一一年十一月十四日

第二篇：發(fā)揮職能 服務(wù)大局

發(fā)揮職能 服務(wù)大局

努力開(kāi)創(chuàng)全市地稅稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

全市地稅稽查工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省稽查工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2008年全市地方稅務(wù)稽查工作，座談?dòng)懻撔滦蝿?shì)下稽查工作的新思路和新方法，研究部署2009年全市地方稅務(wù)稽查工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。

一、鞏固提高，2008年全市稽查工作卓有成效

2008年，全市稽查部門(mén)以查處和打擊稅收違法行為為中心，以開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和稽查規(guī)范化管理為主線，踐行“宣城地稅人共同價(jià)值觀”，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化稽查局建設(shè)，創(chuàng)新檢查機(jī)制，深入開(kāi)展地方稅費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和發(fā)票整治，查處案件392戶(hù)，查補(bǔ)收入4392萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)56%。其中稅款3910萬(wàn)元，罰款306萬(wàn)元，滯納金176萬(wàn)元。查處案件與查補(bǔ)收入均達(dá)歷年之最，取得顯著成績(jī)，連續(xù)第三年被省局授予“全省地稅系統(tǒng)稽查工作優(yōu)秀單位”，連續(xù)兩年獲得全省地稅系統(tǒng)稽查案卷評(píng)審一等獎(jiǎng)，連續(xù)獲得2003-2005年、2007年、2008年“全省地稅系統(tǒng)施行稅收法制員工作制度先

進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，為我市地稅事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）稽查方法創(chuàng)新有新探索。2008年，我們?cè)诳偨Y(jié)宣城地稅稽查多年來(lái)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)新五步走”完善為宣城地稅稽查“八步工作法”，即：稽查調(diào)研—探索方法—查中反饋—稽查建議—案例評(píng)析—涉稅研討—稽查評(píng)價(jià)—案卷評(píng)審，有效轉(zhuǎn)化稽查成果，充分發(fā)揮稽查以查促管的作用。如市本級(jí)在開(kāi)展企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，對(duì)38戶(hù)企業(yè)納稅申報(bào)準(zhǔn)確率和錯(cuò)漏率進(jìn)行分析，分單位、分稅種、分行業(yè)等指標(biāo)進(jìn)行排序研究，從而發(fā)現(xiàn)納稅和管理上的一般規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，以稽查建議等形式，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)和管理分局加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。到2008年底，全市堅(jiān)持了四年共組織了9次全市稽查案例評(píng)析和4次稽查案卷評(píng)審；組織全市地稅稽查業(yè)務(wù)骨干分8個(gè)專(zhuān)題，先后對(duì)民辦教育業(yè)、銷(xiāo)售代理業(yè)、超市納稅人、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)納稅人涉稅問(wèn)題、飲食業(yè)、企業(yè)所得稅稽查涉稅問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討，形成了63份有較高質(zhì)量的研討報(bào)告。去年，我局撰寫(xiě)的《關(guān)于分級(jí)分類(lèi)稽查的調(diào)研報(bào)告》、《稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及防范》、《以四個(gè)一流為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代化稽查局建設(shè)》等調(diào)研報(bào)告被省局收錄匯編，在全省進(jìn)行交流。2008年底，省局領(lǐng)導(dǎo)倪三立到我局調(diào)研，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取

了宣城地稅稽查工作匯報(bào)，對(duì)宣城市地稅局稽查工作方法創(chuàng)新和取得的成績(jī)給予了高度肯定。

（二）案件查處工作取得新進(jìn)展。一是稽查查補(bǔ)收入大幅增長(zhǎng)。全市共檢查各類(lèi)納稅人392戶(hù)，查補(bǔ)收入4392萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)56.3%，占地稅稅收收入比重達(dá)2.42%（全省為1%，全市上年為2.07%）。其中郎溪、宣州、市本級(jí)、旌德查補(bǔ)收入占地稅收入的比例分別達(dá)到5.6%、4.4%、4.3%、2.8%。二是專(zhuān)案查處力度加大。全年共受理查處舉報(bào)案件48起，查補(bǔ)收入325萬(wàn)元，其中依法移送司法機(jī)關(guān)處理2起。與上年相比，查處舉報(bào)件數(shù)增加18起，查補(bǔ)收入增加233萬(wàn)元，增長(zhǎng)253.3%。其中，宣州區(qū)和郎溪縣等地，積極穩(wěn)妥開(kāi)展查處工作，較好處理了幾起較為復(fù)雜的舉報(bào)案件。三是聯(lián)合辦案水平不斷提高。與市國(guó)稅部門(mén)先后對(duì)平安保險(xiǎn)和工行組織聯(lián)合辦案，核對(duì)數(shù)萬(wàn)份保單數(shù)據(jù)，開(kāi)展稽查約談等，查補(bǔ)收入130萬(wàn)元。

（三）地方稅費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查取得新成效。一年來(lái)，全市各級(jí)稽查局精心組織、周密安排，認(rèn)真開(kāi)展總局和省、市局部署的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，先后組織移動(dòng)、保險(xiǎn)、煙草、房地產(chǎn)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、工行、12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅以及企業(yè)所得稅匯算清繳、社保費(fèi)和發(fā)票整治共10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。全年專(zhuān)項(xiàng)檢查344戶(hù)，查補(bǔ)收入4067萬(wàn)元，其中，“陽(yáng)光稽查”組織納稅人自查2510萬(wàn)元，稽查部門(mén)檢查1557萬(wàn)元。

一是認(rèn)真做好查前準(zhǔn)備。各地均成立了由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，征管、法規(guī)、稅政、基金、稽查以及各管理分局參加的專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組,加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真做好檢查準(zhǔn)備工作。其中，市本局對(duì)38戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了“陽(yáng)光稽查”查前動(dòng)員會(huì)，宣州區(qū)對(duì)74戶(hù)企業(yè)開(kāi)展查前培訓(xùn)，宣州區(qū)、郎溪縣、涇縣等地還為管理分局兼職稽查員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，為專(zhuān)項(xiàng)檢查順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查。為確保完成上級(jí)布臵的專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，全市采取“突出重點(diǎn)，統(tǒng)分結(jié)合”的方法開(kāi)展檢查。“統(tǒng)”體現(xiàn)在五個(gè)方面：統(tǒng)一檢查方案、統(tǒng)一檢查步調(diào)、統(tǒng)一檢查程序、統(tǒng)一處理尺度，各項(xiàng)稅費(fèi)統(tǒng)查。“分”體現(xiàn)在五個(gè)結(jié)合：市局組織與縣局查辦相結(jié)合；市局督辦與縣局承辦相結(jié)合；市局查辦與縣局協(xié)辦相結(jié)合；稽查實(shí)施與管理協(xié)助相結(jié)合；稅務(wù)稽查與納稅人自查相結(jié)合。三是各縣市齊頭并進(jìn)。廣德縣圍繞建筑、冶金、礦山等行業(yè)重點(diǎn)組織企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，查補(bǔ)收入652萬(wàn)元；郎溪縣積極協(xié)助清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體房地產(chǎn)稅收，查補(bǔ)收入604萬(wàn)元；寧國(guó)市以房地產(chǎn)建筑行業(yè)為重點(diǎn)，查補(bǔ)收入366萬(wàn)元；宣州區(qū)、涇縣、績(jī)溪縣餐飲娛樂(lè)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，旌德縣房地產(chǎn)檢查等都取得了很大成效。我市專(zhuān)項(xiàng)檢查工作得到省局充分肯定，并在全省稽查工作會(huì)議上專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了交流。

（四）企業(yè)所得稅檢查建立新機(jī)制。2008年，全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)新檢查機(jī)制，實(shí)行“稅政牽頭、稽查實(shí)施、管理協(xié)助”

全新檢查模式。全市共組織104人，按照“三年查一遍”的原則，對(duì)企業(yè)所得稅查賬征收戶(hù)進(jìn)行全面檢查。具體做法是“本級(jí)先行，控制過(guò)程，帶動(dòng)全市”：一是區(qū)別檢查對(duì)象，統(tǒng)一檢查方法。當(dāng)年檢查面按不低于企業(yè)所得稅查賬征收戶(hù)的30%進(jìn)行抽選，不同行業(yè)各有側(cè)重；稽查方法實(shí)行“兩統(tǒng)一”，即統(tǒng)一以稽查局名義稽查，統(tǒng)一采取調(diào)賬稽查。二是交叉檢查為主，征管稽查協(xié)同。對(duì)備查對(duì)象進(jìn)行分組，實(shí)行任務(wù)“打包”，分別由稽查和管理分局交叉稽查。三是陽(yáng)光稽查先行，集中審理保障。所有戶(hù)型實(shí)行“陽(yáng)光稽查”，其中，市本級(jí)組織納稅人自查補(bǔ)繳稅款達(dá)448萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款5萬(wàn)元以上的戶(hù)型，集體審理定案，重大疑難案件提請(qǐng)市局重大案件審理委員會(huì)審理。四是稅費(fèi)統(tǒng)一稽查，軟件過(guò)程控制。所有檢查戶(hù)資料全部納入征管軟件的稽查模塊進(jìn)行管理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市共檢查325戶(hù)，查補(bǔ)收入2523萬(wàn)元，其中市本級(jí)共檢查38戶(hù)，查補(bǔ)收入727萬(wàn)元。

（五）發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治取得新突破。去年，全市地稅與公安、國(guó)稅聯(lián)合開(kāi)展“送法萬(wàn)人、檢查千戶(hù)、整治百鎮(zhèn)、暗訪十站”系列整治行動(dòng)，聲勢(shì)大，效果好。一是強(qiáng)勢(shì)出擊。全市聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)汽車(chē)站、火車(chē)站以及餐飲娛樂(lè)等行業(yè)分別開(kāi)展“5.12”暗訪十站和“5.30”突擊檢查整治行動(dòng)。二是破獲大案。宣州區(qū)局根據(jù)舉報(bào)線索，聯(lián)合公安部門(mén)成功查處一假發(fā)票案件，抓獲犯罪嫌疑人一名，查獲假發(fā)票1500份，票面金額計(jì)15萬(wàn)元。三是聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。在打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)中，各地通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。市本局協(xié)助合肥“402”等發(fā)票案件鑒定假發(fā)票4萬(wàn)多份，在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中移交國(guó)稅2戶(hù)虛開(kāi)代開(kāi)發(fā)票案件等。

（六）稽查規(guī)范化管理有新舉措。一是全面規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程。在寧國(guó)組織了稽查案卷現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全市開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化案卷”活動(dòng)，制訂完善《宣城市稽查業(yè)務(wù)流程》、《宣城市稽查檔案整理規(guī)則》等業(yè)務(wù)制度辦法，經(jīng)過(guò)全市案例評(píng)析和案卷評(píng)審，涇縣、廣德、宣州參評(píng)的案例以及寧國(guó)、涇縣、郎溪等單位的案卷工作被評(píng)為優(yōu)秀。二是全面推廣應(yīng)用新征管軟件。2008年，全市稽查部門(mén)按照“同步錄入，全面覆蓋”的原則，在全市范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用新征管軟件，委托信息中心舉辦了兩次專(zhuān)題培訓(xùn)，稽查案件通過(guò)軟件操作和管理，有效提高了全市稽查工作信息化水平。

（七）稽查“三個(gè)服務(wù)”水平有新提升。在“宣城地稅人共同價(jià)值觀”大討論活動(dòng)中，全市稽查部門(mén)以“三個(gè)滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好稽查“三個(gè)服務(wù)”。一是大力推行“陽(yáng)光稽查”。2008年，所有專(zhuān)項(xiàng)檢查全部實(shí)行“查前告知、查中反饋、查后回訪”的“陽(yáng)光稽查”程序，幫助納稅人自查自糾，解答咨詢(xún)，反饋情況，征詢(xún)意見(jiàn)，市本級(jí)、旌德縣還推出個(gè)性化稽查服務(wù)，郎溪縣稽查局獲全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)先進(jìn)單位等，宣城日?qǐng)?bào)和中國(guó)宣城網(wǎng)刊登《宣城市地稅局“陽(yáng)光稽查”促發(fā)展》，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。二是積極探索稅費(fèi)統(tǒng)查。各地結(jié)合實(shí)際，積極探索稅費(fèi)統(tǒng)查新方法，將社保費(fèi)檢查工作納入稽查任務(wù)之一。其中寧國(guó)市對(duì)12戶(hù)檢查對(duì)象2006-2007的在職職工、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等情況，認(rèn)真組織納稅人自查，檢查情況并入稽查案卷，并將結(jié)果及時(shí)向基金及征管部門(mén)反饋。三是注重成果轉(zhuǎn)化。圍繞上級(jí)布臵的重點(diǎn)工作，在全市開(kāi)展“稽查規(guī)范化管理”、專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)題調(diào)研，舉辦了三期全市業(yè)務(wù)交流研討會(huì)，組織撰寫(xiě)了全市1994—2007年稽查工作年鑒等，形成有價(jià)值的資料多份。

（八）稽查隊(duì)伍建設(shè)上了新臺(tái)階。一是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)能力。市局舉辦了一期全市稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)知名專(zhuān)家及系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干講課，全市共62位稽查人員參加。組織全市征管軟件稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)70余人次。各地也開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)，寧國(guó)市開(kāi)展“以考促訓(xùn)”，實(shí)行輪流講課制度等，干部的專(zhuān)業(yè)能力有較大提高。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐能力。各地認(rèn)真組織開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，修訂完善廉政制度，認(rèn)真落實(shí)一崗兩責(zé)、一案雙查制度，牢牢把握“兩條生命線”，增強(qiáng)了稽查干部拒腐防變的能力。三是濟(jì)困助廉，提升稽查形象。以創(chuàng)建工作為抓手，積極打造和諧的稽查團(tuán)隊(duì)。其中，市稽查局幫扶廣德縣“紅色母親”營(yíng)老媽媽的事跡廣受社會(huì)關(guān)注和好評(píng)，去年，主要協(xié)助其參評(píng)了“2007年《感動(dòng)宣城》十佳人物”、“第三屆全國(guó)百名優(yōu)秀母親”并均獲成功；與市狀元書(shū)城聯(lián)合為“紅色母親”開(kāi)展了一次“全國(guó)知名作家安意如公益慈善簽售”活動(dòng)；聯(lián)合宣城眼科醫(yī)院為營(yíng)老媽媽免費(fèi)進(jìn)行了眼科醫(yī)治手術(shù)等。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，全市各級(jí)稽查部門(mén)積極組織抗震救災(zāi)活動(dòng)，通過(guò)各種渠道捐款捐物、交納特殊黨費(fèi)和獻(xiàn)血等，期間，市稽查局領(lǐng)導(dǎo)在大連學(xué)習(xí)期間，還組織培訓(xùn)班學(xué)員率先向震區(qū)阿壩地稅局對(duì)口捐款5800元并致信慰問(wèn)，得到了國(guó)家稅務(wù)總局的肯定，《中國(guó)稅務(wù)信息網(wǎng)》進(jìn)行了報(bào)道。各單位還普遍關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)，捐資助學(xué)等。被市直工委授予“2007年縣級(jí)文明單位”、“最佳黨日活動(dòng)單位”等稱(chēng)號(hào)。

總之，2008年，全市地稅系統(tǒng)稽查工作取得了顯著成績(jī)，這些成績(jī)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持的結(jié)果，是全市75名稽查干部團(tuán)結(jié)拚搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，凝聚著全體地稅同志的智慧和辛勤的汗水。在此，我代表市局黨組，向所有關(guān)心和支持稽查工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向稽查戰(zhàn)線上工作的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我們當(dāng)前稽查工作中存在的不足。一是稽查執(zhí)法水平不高。查處大要案的意識(shí)和能力不強(qiáng)，個(gè)別地方人為擴(kuò)大“陽(yáng)光稽查”范圍，存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是信息化應(yīng)用程度不高。表現(xiàn)在案件上機(jī)率上各地進(jìn)度不一，電子查賬軟件還在摸索，現(xiàn)代化稽查局建設(shè)步伐不快。三是稽查保障不力。在人員調(diào)配方面，一些稽查人員不能查賬和辦案，稽查整體執(zhí)法水平有待提高；在稽查辦

案經(jīng)費(fèi)、交通、辦案設(shè)備等方面，有的地方配備不足，影響辦案。四是稽查隊(duì)伍整體水平提升不快。稽查人員平均年齡偏大，專(zhuān)業(yè)能力參差不齊，少數(shù)干部系統(tǒng)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不夠等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在工作中采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握全市稽查工作總體思路 2009年，可能是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。目前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力進(jìn)一步加大，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)包括支柱性工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、外向型企業(yè)特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)的直接和間接影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)并加深。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，企業(yè)整體收益下降或虧損，地稅組織收入工作的難度大大增加。加上國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整，全市地方稅收將減收4.4億元。以一季度為例，全市稅收收入4.72億元，同比僅增長(zhǎng)1.9%，其中房地產(chǎn)行業(yè)下降32.4%，收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，地稅工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。

根據(jù)全市地稅工作會(huì)議及全省稽查工作會(huì)議精神，今年全市地稅稽查工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行宣城地稅人共同價(jià)值觀, 圍繞“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”大局，著力整頓和規(guī)范地方稅收秩序，深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)現(xiàn)代化稽查局建設(shè)，不斷提高稽查執(zhí)法和服務(wù)水平，為促進(jìn)宣城地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)，全市稽查部門(mén)既要看到挑戰(zhàn)，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與憂(yōu)患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)困難局面、敢打硬仗的準(zhǔn)備，又要看到機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展的信心，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)與機(jī)遇意識(shí)。要完成上述目標(biāo)，全市稽查部門(mén)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)六種意識(shí)，提高六種能力：

（一）增強(qiáng)全局意識(shí)，提高以查促收的能力。“不謀全局者，不足謀一域”。今年，保增長(zhǎng)促發(fā)展是我省經(jīng)濟(jì)全局性的工作任務(wù)，全省GDP力爭(zhēng)保持在10%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)好、服務(wù)好這個(gè)全局，一切稅收工作都要緊緊圍繞這個(gè)全局謀劃和落實(shí)。具體到稅收稽查部門(mén)這個(gè)層面，我們是稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)，更多的是要充分發(fā)揮稽查的職能，堵塞漏洞，防止稅款流失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，以此促進(jìn)發(fā)展來(lái)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。工作中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地稅部門(mén)過(guò)去收“工作稅”、“辛苦稅”、“服務(wù)稅”和“技能稅”的優(yōu)良傳統(tǒng)，一要牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收觀念，圍繞組織收入這個(gè)中心，服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。二要按照總局、省局和市局的要求，選準(zhǔn)案件、查好案件。三要整頓規(guī)范稅收秩序，努力構(gòu)建公平公正稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稽查以查促收的職能。

（二）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高以查促管的能力。質(zhì)量是稽查工作的生命。近幾年，我們開(kāi)展了一系列的檢查活動(dòng)，也查處了一批涉稅違法案件，但是，今天查、明天犯，一些老

問(wèn)題仍然存在。除社會(huì)依法納稅意識(shí)不夠、整體納稅環(huán)境有待于進(jìn)一步改善等原因外，與我們稽查部門(mén)檢查質(zhì)量不高有很大關(guān)系。對(duì)此，今年，全市除了仍然要按照企業(yè)所得稅查賬征收戶(hù)“三年查一遍”的原則保持一定的檢查面外，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，要組織力量認(rèn)真分析，選準(zhǔn)對(duì)象，開(kāi)展重點(diǎn)稽查，力爭(zhēng)查全、查準(zhǔn)、查深、查透，達(dá)到查處一個(gè)，震懾一方的效果。同時(shí)，全市要積極探索制定以查促管的具體措施和辦法，建立以查促管的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（三）增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。西方法學(xué)史上有個(gè)著名的“毒果理論”，說(shuō)的是一顆有毒的樹(shù)上結(jié)的果子一定也是有毒的。我常講，規(guī)范的制度帶來(lái)的可能不是最好的結(jié)果，但一定不是最壞的結(jié)果。講規(guī)范，雖然一定程度上可能影響我們的工作效率，但不講規(guī)范肯定最終導(dǎo)致無(wú)益的效率。講規(guī)范，可能影響我們隨意表態(tài)的“面子”，但不講規(guī)范肯定最終導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的“里子”等等。由此，我們說(shuō)規(guī)范是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑。這也是為什么稽查辦案一定要實(shí)行選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的原因，四個(gè)環(huán)節(jié)相互分離、相互監(jiān)督，個(gè)人意見(jiàn)代替不了經(jīng)過(guò)嚴(yán)密組織程序形成的結(jié)果，質(zhì)量能夠得到保證，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降到最低。雖然，規(guī)范可能會(huì)影響我們的工作效率，但一定不會(huì)讓我們的干部犯原則錯(cuò)誤，有時(shí)我們寧可不要有問(wèn)題的效率，也要保證我們的組織我們的干部不出問(wèn)題，在這個(gè)原則問(wèn)題上，我們一定要堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。去年以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)規(guī)范

稅收檢查，在全市建立“稅政牽頭、稽查實(shí)施、管理協(xié)助”的企業(yè)所得稅檢查新機(jī)制，這是市局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究做出的重要決策部署，對(duì)于規(guī)范全市稅收檢查執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意義重大。對(duì)于這項(xiàng)工作，我在今年全市企業(yè)所得稅工作會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，各地不是要不要搞的問(wèn)題，而是如何搞好的問(wèn)題。各地務(wù)必要統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)內(nèi)要明確管理和稽查職責(zé)，找準(zhǔn)定位，分清責(zé)任；對(duì)外，所有戶(hù)型一律實(shí)行“陽(yáng)光稽查”，查前實(shí)施納稅人自查程序，規(guī)范檢查執(zhí)法。這項(xiàng)機(jī)制建立以后，我相信，通過(guò)全市五到六年堅(jiān)持不懈的努力，一是納稅人自主申報(bào)的意識(shí)和能力會(huì)不斷增強(qiáng)；二是管理和檢查人員的查賬水平和能力會(huì)不斷提高；三是全市系統(tǒng)檢查的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步降低。

（四）增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，提高統(tǒng)籌兼顧的能力。統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，體現(xiàn)了矛盾思維與系統(tǒng)思維的有機(jī)統(tǒng)一。新形勢(shì)下的地稅稽查工作任務(wù)重、矛盾多、困難大，要善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)發(fā)揮各項(xiàng)職能，精心統(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作。內(nèi)和才能外順，稽查工作，僅靠稽查一個(gè)部門(mén)獨(dú)立作戰(zhàn)，任務(wù)不可能完成，必須加強(qiáng)與內(nèi)部征管、法規(guī)、稅政、基金等各個(gè)部門(mén)的協(xié)作配合，工作中多換位思考，多增進(jìn)理解，時(shí)時(shí)處處以集體為重，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)合作，相互補(bǔ)臺(tái)，共同做好稽查工作。二要進(jìn)一步加強(qiáng)上下協(xié)作。樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的思想，上級(jí)要努力服務(wù)基層，精簡(jiǎn)行政事務(wù)，多為基層開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，多為基層解決實(shí)際困難；下級(jí)要積極貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，做到上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，提高整體戰(zhàn)斗力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。發(fā)票整治、專(zhuān)項(xiàng)檢查、大要案查處等稽查工作，要與公安、國(guó)稅等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，增強(qiáng)辦案合力，擴(kuò)大辦案影響，樹(shù)立稽查工作權(quán)威。工作中，要牢固樹(shù)立協(xié)作配合的觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，致力和諧。

（五）增強(qiáng)人本意識(shí)，提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。人是生產(chǎn)力的第一要素，是事業(yè)最可寶貴的財(cái)富，沒(méi)有組織的全面發(fā)展就沒(méi)有組織成員個(gè)人的進(jìn)步，沒(méi)有組織成員個(gè)人的創(chuàng)新就沒(méi)有組織的科學(xué)發(fā)展。從組織來(lái)說(shuō)。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)和使用思想素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的稽查領(lǐng)導(dǎo)干部；要建立暢通的稽查人員合理流動(dòng)機(jī)制，把合適的人放在合適的崗位，使組織發(fā)揮最大人力資源效益；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的氛圍，加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，狠抓崗位練兵，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稽查人才隊(duì)伍。從稽查人員來(lái)說(shuō)。不懂財(cái)務(wù)知識(shí)的人不敢翻企業(yè)的賬，不懂計(jì)算機(jī)的人不敢碰企業(yè)的電腦，不精通稅收政策的人難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問(wèn)題，不熟悉法律的人可能會(huì)程序違法、處理失當(dāng)?shù)鹊取Ｋ裕鳛橐幻细竦幕槿藛T，要不斷學(xué)習(xí)，特別要注重在干中學(xué)，潛心研究，自我提升，努力成為財(cái)務(wù)、稅收、法律和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域里的行家里手。從組織與成員的關(guān)系來(lái)說(shuō)。作

為各級(jí)組織，要多傾聽(tīng)一線稽查同志的心聲，多從工作、學(xué)習(xí)和生活各方面給予稽查干部必要的關(guān)心、幫助和支持，關(guān)注高執(zhí)法壓力下的稽查人員的心理健康和發(fā)展，營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍，努力創(chuàng)造“內(nèi)和外順”的稽查工作環(huán)境；作為稽查人員也要注意建立并保持健康向上的心態(tài)，自我調(diào)適，自定目標(biāo)，自我肯定，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，努力形成組織關(guān)心和個(gè)人用心的完美結(jié)合，團(tuán)隊(duì)發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。

（六）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展能力。圍繞新形勢(shì)下的納稅服務(wù)，汪建國(guó)局長(zhǎng)在今年全省地稅工作會(huì)議上提出要牢固樹(shù)立“六種理念”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，作為宣城地稅，則要努力踐行去年以來(lái)我們業(yè)已形成共識(shí)的“宣城地稅人共同價(jià)值觀”，真正將“崇法尚德，聚財(cái)興宣”作為我們每一位地稅人的責(zé)任和使命。一要強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展大局，進(jìn)一步整頓和規(guī)范地方稅收秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二要強(qiáng)化服務(wù)征管的觀念。進(jìn)一步延伸稽查工作的鏈條，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)案檢查成果進(jìn)行深入研究，對(duì)涉稅違法行為的方式、領(lǐng)域、原因進(jìn)行分析，對(duì)改進(jìn)征管、完善制度等提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)稅收管理水平不斷提高；三要強(qiáng)化服務(wù)納稅人的觀念。執(zhí)法中要相互尊重，相互理解，既要不折不扣的落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收政策，又要體現(xiàn)服務(wù)藝術(shù)，工作中要運(yùn)用好“陽(yáng)光稽查”，把人文關(guān)懷與理性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、發(fā)揮職能，全力以赴服務(wù)保增長(zhǎng)促發(fā)展大局

今年是新中國(guó)成立60周年，地稅成立15周年，做好全年的地稅稽查工作，意義重大。圍繞全市稽查工作總體思路，具體要做好以下幾方面工作：

（一）著力整頓和規(guī)范地方稅收秩序，構(gòu)建有序的稅收環(huán)境

著力加大舉報(bào)案件查處力度。涉稅舉報(bào)案件的查處牽涉舉報(bào)雙方利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)稽查部門(mén)在時(shí)間安排、稽查力量、辦案經(jīng)費(fèi)等方面，必須優(yōu)先予以保證。對(duì)舉報(bào)案件的查處，上級(jí)部門(mén)要加大跟蹤和督辦力度，切實(shí)提高全年舉報(bào)案件的受理查處工作的質(zhì)量和效率，做到事事有回音、件件有著落。對(duì)于舉報(bào)案件，凡查處不力導(dǎo)致矛盾激化影響地稅部門(mén)形象的，考核實(shí)行“一票否決制”，切實(shí)加大舉報(bào)案件管理力度。

著力加大大要案查處力度。查處大要案，對(duì)樹(shù)立地稅形象、增強(qiáng)稽查威懾力、提升稽查地位具有重要意義。各地要以查處大案要案為突破口，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。對(duì)重大

稅收違法案件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)，做到“統(tǒng)一檢查行動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處罰尺度”，確保案件查深查透。

著力打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。目前，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)十分猖獗，嚴(yán)重干擾了稅收征管秩序。對(duì)綜合治理發(fā)票違法犯罪工作，各級(jí)政府高度重視，專(zhuān)門(mén)作出了部署，1月至10月進(jìn)行重點(diǎn)整治。各級(jí)地稅部門(mén)，尤其是稽查部門(mén)，要充分發(fā)揮自身職能，積極協(xié)同公安、國(guó)稅等部門(mén)，立足于破“大案、要案”，依法嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)假發(fā)票和非法出售、代開(kāi)發(fā)票的違法犯罪行為，震懾發(fā)票違法犯罪分子。集中力量對(duì)建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）深入開(kāi)展地方稅費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保地方稅費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

明確目標(biāo)任務(wù)。按照全省稽查工作會(huì)議精神，稽查查補(bǔ)收入要高于地方稅收總額的1.5%，查補(bǔ)入庫(kù)率要高于85%。總局、省局、市局安排的指令性檢查任務(wù)必須確保完成，在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)局可以結(jié)合具體情況選擇指導(dǎo)性項(xiàng)目和自己的檢查項(xiàng)目。

突出檢查重點(diǎn)。今年，全市地方稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的指令性項(xiàng)目是：總局、省局安排的建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、大型連鎖超市及電視購(gòu)物企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查；銀行、保險(xiǎn)、發(fā)電、通信、石油化工5個(gè)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)的稅收自查和檢查工作；市局安排的全市企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查；全市指導(dǎo)性項(xiàng)目是：營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；中介服務(wù)業(yè)；3年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)。同時(shí)各地還要繼續(xù)開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。檢查項(xiàng)目多，涉及面廣，各地在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中，一定要牢牢把握重點(diǎn)，科學(xué)合理調(diào)配稽查資源，認(rèn)真完成上級(jí)布臵的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作任務(wù)，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

做好“四個(gè)結(jié)合”。稅收檢查尤其是企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，不是稽查一個(gè)部門(mén)的事，必須舉全局之力去完成。只要各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)思想重視了，認(rèn)識(shí)提高了，檢查人手不足的矛盾就能得到較好地解決。人員要從管理上抽選，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分組，嚴(yán)格按照稽查程序開(kāi)展檢查和審理。工作中，努力到“四個(gè)結(jié)合”：把專(zhuān)項(xiàng)檢查與發(fā)票檢查結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“稅票統(tǒng)查”；把專(zhuān)項(xiàng)檢查與社保費(fèi)檢查結(jié)合起來(lái)，做到“稅費(fèi)統(tǒng)查”；把專(zhuān)項(xiàng)檢查與陽(yáng)光稽查結(jié)合起來(lái)，做到執(zhí)法服務(wù)并重；把專(zhuān)項(xiàng)檢查與分級(jí)分類(lèi)稽查試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，不斷提高稽查效能。

（三）深入踐行共同價(jià)值觀，不斷優(yōu)化稽查執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。緊緊圍繞上級(jí)“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”核心目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省和宣城市打造

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的決策部署，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)行檢查準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，通過(guò)依法打擊稅收違法行為，規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境，切實(shí)為宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

為納稅人服務(wù)。除舉報(bào)等專(zhuān)辦案件外，所有案件一律實(shí)行查前告知制度、查中反饋制度、稽查建議制度、查后回訪制度等“陽(yáng)光稽查”程序，充分保障納稅人合法權(quán)益，切實(shí)為納稅人服務(wù)。

為征管服務(wù)。一要找準(zhǔn)方向。今年，要以全市企業(yè)所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展稽查工作調(diào)研，積極探索規(guī)范地方稅收稽查和稅收管理的新舉措。二要以點(diǎn)帶線。繼續(xù)開(kāi)展稽查案例評(píng)析，充分發(fā)揮優(yōu)秀典型案例的借鑒作用。三要以線促面。開(kāi)展稽查涉稅研討,探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)行業(yè)涉稅問(wèn)題和檢查經(jīng)驗(yàn)。四要成果轉(zhuǎn)化。及時(shí)向征管反饋稽查工作動(dòng)態(tài)、稽查建議，進(jìn)一步做好征管服務(wù)。

（四）大力推進(jìn)規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化分局和干部隊(duì)伍以及地稅文化五項(xiàng)建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)稽查規(guī)范化管理。一要規(guī)范基礎(chǔ)提高規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步規(guī)范稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稽查文書(shū)制作，規(guī)范稽查案卷和檔案管理，繼續(xù)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化案卷”活動(dòng)，進(jìn)行稽查案卷檢查

評(píng)比，提高案卷質(zhì)量，整體提高全市稽查基礎(chǔ)工作水平。二要規(guī)范執(zhí)法提高辦案水平。嚴(yán)格按稅收法律法規(guī)、稽查工作規(guī)程規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行執(zhí)法，提高稽查人員依法辦案能力；加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作，提高稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；落實(shí)案件復(fù)查制度，采取卷面和實(shí)地相結(jié)合的方法，認(rèn)真組織案件復(fù)查，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，提高全市地稅系統(tǒng)整體辦案水平。

進(jìn)一步深化稽查信息化應(yīng)用水平。深化應(yīng)用安徽地稅征管信息系統(tǒng)稽查管理軟件，充分運(yùn)用信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，做好科學(xué)選案、查中監(jiān)控和查后分析等工作，所有案件要全部通過(guò)征管軟件處理。推廣應(yīng)用稽查查賬軟件，提高案件查處的準(zhǔn)確度和工作效率，強(qiáng)化信息化對(duì)稅務(wù)稽查的支撐作用，今年省稽查局對(duì)各市局要求電子查賬占實(shí)行電算化核算被查對(duì)象的20%以上，縣一級(jí)稽查局也要開(kāi)展電子查賬試點(diǎn)，為此，全市準(zhǔn)備在5月份組織一次查賬軟件培訓(xùn)，切實(shí)提高全體稽查人員科技查賬水平。

大力推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)。現(xiàn)代化分局建設(shè)這項(xiàng)工作，是省局在全省做出的抓基層打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大部署。3月初，全省征管工作會(huì)議在宣城召開(kāi)，我市的現(xiàn)代化分局建設(shè)得到了省局領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟市局的充分肯定。作為稽查部門(mén)，要增強(qiáng)使命感和緊迫感，抓住建設(shè)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，按照服務(wù)是核心、管理是重點(diǎn)、技術(shù)是支撐、人才是保障的要求，明確目標(biāo)，制定方案，細(xì)化措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)具有稽查特色的建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)單位，把各級(jí)稽查局建設(shè)成政治過(guò)硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的現(xiàn)代化稽查局。

以人為本，切實(shí)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)全市稽查人員的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，全市3月份在揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院組織了一次60人的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并參加了全國(guó)稽查業(yè)務(wù)考試，效果很好。今年，根據(jù)市局培訓(xùn)計(jì)劃，還要開(kāi)展查賬軟件應(yīng)用培訓(xùn)、稽查案卷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地也要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查安排，有針對(duì)性開(kāi)展查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件組織稽查人員參加學(xué)歷教育以及各類(lèi)職稱(chēng)資格考試等。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行案件復(fù)查和執(zhí)法責(zé)任追究制。同時(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，以身邊事教育廣大稽查干部，規(guī)范執(zhí)法，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢防腐體系，提高干部思想政治素質(zhì)，改進(jìn)稽查工作作風(fēng)，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

切實(shí)加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。在全市稽查系統(tǒng)深入踐行“宣城地稅人共同價(jià)值觀”活動(dòng)，學(xué)會(huì)在稽查工作中自覺(jué)以共同價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，衡量我們的工作得失。制作宣城地稅稽查創(chuàng)新工作節(jié)目、宣傳冊(cè)等，充分展示地稅文化。積極參與市委市政府“百名科長(zhǎng)”民主考評(píng)活動(dòng)，公開(kāi)稅務(wù)稽查法律法規(guī)，稽查工作程序，定期公布相關(guān)案件檢查處理依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)

果等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)充分發(fā)揮黨支部的凝聚力，做好文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)幫扶弱勢(shì)群體的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)注和積極參與社會(huì)公益事業(yè)。

同志們，新的形勢(shì)下，全市稽查工作的總體思路和工作目標(biāo)都已明確，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谏霞?jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)全市地稅稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展努力作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：立足崗位 圍繞中心 服務(wù)大局

立足崗位 圍繞中心 服務(wù)大局

安順市地方稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 文建英 一、一年來(lái)的工作凝聚了寶貴的地稅精神

2009年，全市地稅收入首次突破10億元大關(guān)，共完成12.13億元，同比增長(zhǎng)22.95%%，增收2.26億元，圓滿(mǎn)完成了“保增長(zhǎng)”任務(wù)。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策得到認(rèn)真落實(shí)，納稅服務(wù)效率和水平明顯提高，地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，地方稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中，全市地稅干部形成了一種可貴的安順地稅精神。尤其是在征管基礎(chǔ)建設(shè)工作中，這種精神得到了突出的體現(xiàn)。我局的征管基礎(chǔ)建設(shè)工作，市局黨組和各縣區(qū)局黨組均高度重視，相關(guān)部門(mén)包括后勤部門(mén)均全力配合，形成了整體工作合力。稅干職工為完成工作目標(biāo)，一是刻苦學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)、精益求精，二是進(jìn)一步加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同爭(zhēng)取集體榮譽(yù)。更為重要的一點(diǎn)，是我們以征管基礎(chǔ)建設(shè)為工作主線，全面推動(dòng)了包括行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、地稅文化建設(shè)在內(nèi)的全局工作，稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、全體稅干職工均做到了立足自身崗位，圍繞稅收征管中心工作，服務(wù)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。這是確保包括征

管基礎(chǔ)建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)地方稅收工作取得優(yōu)異成績(jī)的根本保障。

二、將“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”打造成安順地稅精神的核心

一年來(lái)形成的這種安順地稅精神，可以歸納為“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”。這是安順地稅工作和地稅人的寶貴精神財(cái)富，有著豐富的內(nèi)涵，是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、全體地稅干部應(yīng)該遵循的工作準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

（一）“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”具體要求

1、立足自身崗位

立足崗位，有兩個(gè)基本要求，一是要愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，干好本職工作；二是要精益求精，忠誠(chéng)事業(yè)，永爭(zhēng)第一。

每一個(gè)稅務(wù)干部，都要不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)，善于學(xué)習(xí)、勤于思考、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，恪盡職守，認(rèn)認(rèn)真真做好本職工作。在掌握業(yè)務(wù)技能、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要精益求精；在完成工作目標(biāo)方面，要積極探索，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率和質(zhì)量。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，要以服從黨委政府和上級(jí)局的領(lǐng)導(dǎo)、依法組織收入為天職，千方百計(jì)克服各種困難，完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)和任務(wù)。

2、圍繞征管中心

圍繞中心對(duì)稅務(wù)干部來(lái)講，就是要以稅收征管和服務(wù)稅

收征管為工作目標(biāo)。稅收征管，是稅收工作的主要組成和核心內(nèi)容。不斷提高稅收征管的質(zhì)量、效率和水平，是對(duì)具體從事征收管理、稽查檢查、稅政統(tǒng)計(jì)的同志的本質(zhì)要求。同時(shí)，從事紀(jì)檢監(jiān)察、行政及后勤服務(wù)的同志，也要緊緊圍繞稅收征管來(lái)開(kāi)展工作，服務(wù)好稅收征管工作，并將紀(jì)檢監(jiān)察、行政管理、后勤服務(wù)等工作與具體的稅收征管工作有機(jī)結(jié)合。這既是“圍繞中心”的要求，也是這些所謂“外圍”的具體工作能夠落到實(shí)處的保障。

圍繞征管中心，既是立足崗位工作的客觀要求，同時(shí)也是服務(wù)大局的工作紐帶。我們每一個(gè)人、每一個(gè)單位，只有兢兢業(yè)業(yè)抓好和服務(wù)好我們的中心工作，才能夠?yàn)槲覀兯诘募w，為國(guó)家、為社會(huì)發(fā)展起到我們應(yīng)有的作用。

3、服務(wù)大局

服務(wù)大局的要求，有兩個(gè)方面，或者說(shuō)兩個(gè)層次：一是要服務(wù)好地稅工作大局，二是要服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展要求和時(shí)代主題，就是要服務(wù)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展大舉，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)大局。

個(gè)人，要服務(wù)分局、科、室大局；分局，要服務(wù)縣區(qū)局大局；縣區(qū)局要服務(wù)市局大局；市局要服務(wù)省局大局。每一個(gè)人、每一個(gè)單位，都要致力于推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)，要積極服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府工作大局，服

務(wù)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局，服務(wù)社會(huì)和諧建設(shè)大局，將“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧稅收”的要求真真實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

每一個(gè)稅務(wù)干部，在開(kāi)展自己本職工作的時(shí)候，要積極謀地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局，按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，指導(dǎo)具體工作，自覺(jué)規(guī)范自身行為，確保工作的正確方向，積極投身改革發(fā)展的時(shí)代大潮，為稅收工作、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為我國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)添磚加瓦。

（二）打造安順地稅核心價(jià)值觀念

“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”，是與時(shí)俱進(jìn)的安順地稅精神的集中體現(xiàn)。全體稅務(wù)干部要自覺(jué)遵守，全市地稅機(jī)關(guān)要著力將其打造為安順地稅精神的核心價(jià)值觀念。

1、“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”是確保地方稅收工作正確方向的根本要求

稅務(wù)部門(mén)作為黨和國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，堅(jiān)持什么樣的工作方向是一個(gè)大是大非的問(wèn)題。一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，稅收是一把雙刃劍。稅收工作做好了，可以起到調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。否則，則會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，稅收在起到籌集財(cái)政收入職能作用，為黨和政府進(jìn)行社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持的同時(shí)，承擔(dān)著調(diào)節(jié)收入分配合理化的職責(zé)。在這種兩難選

擇的情況下，必須堅(jiān)持以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸屬。尤其在黨中央提出以人為本、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展要求后，新時(shí)期的稅收工作承擔(dān)著必要的社會(huì)責(zé)任，更要堅(jiān)持這一點(diǎn)不動(dòng)搖，才能確保稅收工作的正確方向。

“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”的核心和本質(zhì)要求，就是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)領(lǐng)每一個(gè)稅務(wù)干部的工作、統(tǒng)領(lǐng)具體的稅收征管工作。同時(shí)以稅干的征管工作、以地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展為著力點(diǎn)和工作抓手，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局。它既在具體的稅收工作中體現(xiàn)了服務(wù)大局的要求，又解決了具體的稅收工作如何服務(wù)大局的核心問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)結(jié)合，2、“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”，是與時(shí)俱進(jìn)的安順地稅精神的集中體現(xiàn)

一方面，只有堅(jiān)持“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局”，才能夠?qū)崿F(xiàn)稅收工作的與時(shí)俱進(jìn)。正是在這一核心價(jià)值理念的指導(dǎo)下，安順地稅才能適應(yīng)了不同時(shí)代的要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展。九十年代，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我們建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方稅收征管體制；近幾年，按照“雙欠”的市情和加快發(fā)展的要求，安順地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，譜寫(xiě)了了安順財(cái)稅歷史的光輝篇章；這兩年，安順地稅將堅(jiān)持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展并進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)稅收收入保持快速增長(zhǎng) 的同時(shí)，大力推進(jìn)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。另一方面，只有堅(jiān)持服務(wù)大局，我們才能夠正確解決一些征管工作中遇到的具體問(wèn)題。如，安順地稅這幾年來(lái)存在這樣一個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)農(nóng)村地區(qū)征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整編，只對(duì)農(nóng)村納稅大戶(hù)進(jìn)行管理。事實(shí)上，這不符合稅務(wù)所編制、征管法的有關(guān)規(guī)定。但卻符合安順地稅改革發(fā)展實(shí)際，使有限的征管資源得以充分向重點(diǎn)稅源轉(zhuǎn)移，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)管理實(shí)現(xiàn)稅收收入高速增長(zhǎng)，有效服務(wù)了安順科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧大局。在這些具體的實(shí)際工作中，我們的深刻感觸是：只有堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧大局為工作方向，才能夠正確看待和處理改革發(fā)展中的問(wèn)題；才能夠在稅法原則下，承擔(dān)起我們的社會(huì)責(zé)任。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)安順地稅美好明天

牛年的年輪已經(jīng)駛過(guò)，走進(jìn)龍騰虎躍的2010年，我們滿(mǎn)懷憧憬，卻也面臨著新的挑戰(zhàn)。2009年12月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)考察稅收工作，要求稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大民生改善力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這是黨中央對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的要求，也是我們服務(wù)大局的方向。既要求實(shí)現(xiàn)稅收隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

而較快增長(zhǎng)，又要求服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生和社會(huì)建設(shè)事業(yè)。全市地稅干部要按照這一要求，按照省局和市委市政府的工作部署，立足崗位，服務(wù)大局，積極謀劃好2010年工作。

1、要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。新形勢(shì)下的稅收工作，不但要做好本職征管工作，更要按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展德要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)好民生改善大局。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部，要堅(jiān)決走出那種狹隘的稅收工作就是收稅的觀念，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧建設(shè)也作為稅收工作的目標(biāo)，體現(xiàn)在具體征管工作實(shí)踐中。思想觀念是一切工作的生命線。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是做好新形勢(shì)下稅收工作的先導(dǎo)。自黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，以人為本、促進(jìn)發(fā)展與和諧就成了我們每個(gè)地位、每個(gè)人工作的明確目標(biāo)和要求。只有轉(zhuǎn)變那些陳舊的稅收觀念，將解放思想體現(xiàn)在具體工作中，我們才能更好的承擔(dān)起我們的社會(huì)責(zé)任。

2、按照實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，繼續(xù)以征管基礎(chǔ)建設(shè)為工作主線，進(jìn)一步全面夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高信息化水平，明晰崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)全局工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)地稅工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。“規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”是當(dāng)前地稅工作的主題。以征管基礎(chǔ)建設(shè)為主線推進(jìn)全局工作，既體現(xiàn)了“立足崗位，圍繞中心，服務(wù)大局” 的本質(zhì)要求，更是這種地稅精神在我們安順地稅工作中的最好載體。

3、按照服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步豐富構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的地稅征管體制內(nèi)涵。堅(jiān)持以依法組織收入為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)稅源分析，以構(gòu)建社會(huì)綜合治稅機(jī)制為突破口創(chuàng)新征管方式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，努力實(shí)現(xiàn)組織收入再上新臺(tái)階。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與增加稅收有機(jī)結(jié)合，落實(shí)好各項(xiàng)減稅措施，發(fā)揮稅收對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4、按照服務(wù)社會(huì)和諧建設(shè)的要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)征管資源向重點(diǎn)稅源管理轉(zhuǎn)移，以具體征管工作服務(wù)黨委政府改善民生工作大局。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，規(guī)范納稅服務(wù)行為，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力滿(mǎn)足納稅人合理需求，繼續(xù)推行個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)效率和水平，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。并堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)和諧地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。

5、以人為本做好機(jī)構(gòu)改革等工作，建立實(shí)干、進(jìn)取的地稅干部隊(duì)伍，有效推動(dòng)工作落實(shí)。規(guī)范津補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)改革，是我們2010年面臨兩項(xiàng)重要的改革任務(wù)。每一項(xiàng)改革，都會(huì)涉及到一些同志的全身利益。我們每一個(gè)干部職工，越是在這樣的時(shí)候，越是在考驗(yàn)面前，越要犧牲小我，充分發(fā)揮服務(wù)大局的精神，確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

6、積極落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)“雙建體系”建設(shè)，著力將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿稅收工作全過(guò)程，將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》的要求和稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化要求有機(jī)結(jié)合，通過(guò)制度創(chuàng)新落實(shí)好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)為稅清廉。

第四篇：立足工商職能

立足工商職能 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2007年4月20日）

涂國(guó)強(qiáng)

同志們：

省局黨組決定，召開(kāi)全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)全系統(tǒng)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2007年工作任務(wù)。剛才，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王虎勝同志作了重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。

一、2006年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工商行政管理系統(tǒng)按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊(duì)伍、樹(shù)形象，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，得到了省委、省政府、省紀(jì)委和國(guó)家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面開(kāi)展工商廉政文化建設(shè) 省局黨組以貫徹《實(shí)施綱要》為契機(jī)，確立了把廉政文化建設(shè)與“五增五創(chuàng)”工作主題相結(jié)合，帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階的指導(dǎo)思想，積極探索工商廉政文化建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，取得了顯著成效。一是四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施。省局黨組高度重視、定位準(zhǔn)確，在充分研討的基礎(chǔ)上制定了《山西省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上進(jìn)行了具體的安排部署；各級(jí)局黨組精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與基層規(guī)范化建設(shè)同步安排、同步實(shí)施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻(xiàn)策、踴躍參與；紀(jì)檢監(jiān)察積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督察、指導(dǎo)到位。此外，各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)還積極在人力、財(cái)力、物力等方面提供強(qiáng)大支持，保證和促進(jìn)了全省系統(tǒng)工商廉政文化建設(shè)的整體推進(jìn)。二是廉政文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣。深入開(kāi)展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)）和“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場(chǎng)）活動(dòng)，使工商廉政文化建設(shè)滲透到每個(gè)干部職工的工作圈、生活圈。同時(shí)，面向社會(huì)和全系統(tǒng)積極開(kāi)展了以“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促廉潔、強(qiáng)素質(zhì)”為主題的工商廉政文化作品征集活動(dòng)，征集到書(shū)法、漫畫(huà)、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經(jīng)層層篩選，評(píng)出8大類(lèi)作品243件，匯編成冊(cè)，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進(jìn)。在工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬(wàn)柏林分局，長(zhǎng)治市城區(qū)分局，運(yùn)城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽(yáng)城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，省局及時(shí)確定了婁煩縣工商局等26個(gè)工商局（所）為全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進(jìn)了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現(xiàn)出各級(jí)局黨組和廣大干部職工的高度責(zé)任感和優(yōu)良精神風(fēng)貌。我省系統(tǒng)的工商廉政文化建設(shè)得到總局和省紀(jì)委的高度重視和肯定。總局在我省召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)，石見(jiàn)元組長(zhǎng)對(duì)我局工作予以高度評(píng)價(jià)。認(rèn)為我局的工商廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富、經(jīng)驗(yàn)實(shí)在，受到了熏陶、得到了啟迪、開(kāi)拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開(kāi)奇葩”。省委常委、紀(jì)檢委書(shū)記金道銘同志專(zhuān)程考察了婁煩縣工商局開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)的工作情況，給予了充分肯定和贊揚(yáng)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)

全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了以“學(xué)黨章、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”為主要內(nèi) 容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確了機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育的宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是教育內(nèi)容豐富、形式多樣。以學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、收聽(tīng)收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統(tǒng)教育、編印手冊(cè)等形式組織開(kāi)展了黨紀(jì)條規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀和正確人生觀、權(quán)力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關(guān)、麻田為依托的系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地和以?shī)錈┛h工商局“悟園”為依托的系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育基地。同時(shí)，充分發(fā)揮系統(tǒng)先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用。先后總結(jié)、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事啟發(fā)教育廣大干部職工，在全系統(tǒng)營(yíng)造了弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)的氛圍。三是強(qiáng)化了信息宣傳。省局編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》77期，被《山西糾風(fēng)信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳教育，系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升 幾年來(lái)，省局黨組高度重視系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，居安思危，長(zhǎng)抓不懈，一年一個(gè)新臺(tái)階。一是明確了糾風(fēng)工作重點(diǎn)，提出了“八個(gè)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)承諾”和“四個(gè)糾正”的糾風(fēng)工作措施。二 是積極領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎(chǔ)上，2006年在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級(jí)局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行《公開(kāi)承諾》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，受到社會(huì)各界的充分肯定和高度好評(píng)。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個(gè)市工商局在當(dāng)?shù)卣脑u(píng)議中全部進(jìn)入前兩名；在省評(píng)議辦對(duì)執(zhí)法監(jiān)督單位發(fā)放的13.7萬(wàn)份群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)中，我局滿(mǎn)意度第一；在對(duì)參評(píng)部門(mén)的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡(jiǎn)報(bào)的采用上，我局采用率第一。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，我局在2006年省政府組織開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中評(píng)為第一，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了省局黨組的預(yù)期目標(biāo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)。省局黨組從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著手，出臺(tái)了對(duì)影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象予以責(zé)任追究的《山西省工商局關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)責(zé)任追究的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“約法三章”）。于幼軍省長(zhǎng)批示予以好評(píng)，并要求工商局做規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的表率。同時(shí)，制定了《山西省工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，修訂了省局政務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)和保證了省局向社會(huì)“公開(kāi)承諾”落到實(shí)處。四是強(qiáng)化執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個(gè)市縣局服務(wù)大廳和工商所進(jìn)行明察暗訪，并對(duì)違紀(jì)人員的處理情況進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)。2006年，全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到各類(lèi)信訪舉報(bào)518件，經(jīng)梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位及黨、政紀(jì)處理。

（四）加大了對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督力度，源頭治理工作得到進(jìn)一步落實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)督制約。一是加大了對(duì)審批權(quán)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目全部予以公示，并在省局行政審批服務(wù)大廳內(nèi)部進(jìn)行了輪崗。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能督察，省局建立了行政審批服務(wù)大廳效能崗位監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督、電子視頻監(jiān)督、電話舉報(bào)監(jiān)督、群眾意見(jiàn)箱監(jiān)督并舉的行政執(zhí)法效能監(jiān)督機(jī)制，保證了行政審批工作的規(guī)范化和制度化。二是強(qiáng)化了對(duì)人事權(quán)的監(jiān)督力度。省市兩級(jí)工商機(jī)關(guān)均建立并實(shí)行了“干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度”，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察在干部選拔任用中的監(jiān)督作用，保證了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行。三是不斷強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、大額項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督，在全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商制服換發(fā)、執(zhí)法車(chē)輛配備、機(jī)關(guān)辦公設(shè)備購(gòu)臵等工作中，紀(jì)檢監(jiān)察積極參與監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序予以落實(shí)。此外，為鞏固“三項(xiàng)治理”成果，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察報(bào)告制度和系統(tǒng)車(chē)輛購(gòu)臵、基本建設(shè)管理的規(guī)定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費(fèi)等行為的發(fā)生。

（五）認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí) 一年來(lái)，按照省紀(jì)委、國(guó)家工商總局紀(jì)檢組和省局黨組的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《實(shí)施綱要》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心工作來(lái)抓，緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以構(gòu)建“五不為”機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“六堅(jiān)持”結(jié)合為主線，初步構(gòu)建了符合系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。國(guó)家總局在廣東、杭州召開(kāi)的全國(guó)基層工商機(jī)關(guān)落實(shí)《實(shí)施綱要》座談會(huì)上，我局作了交流發(fā)言，受到一致好評(píng)。

按照省委和總局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，全系統(tǒng)各級(jí)黨組結(jié)合實(shí)際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見(jiàn)，將任務(wù)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每個(gè)處室，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。目前，全系統(tǒng)已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，牽頭處室具體抓，相關(guān)處室配合抓，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓的整體工作機(jī)制。在年底省委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)省直各廳局的考核中，對(duì)我局去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作給予了肯定和好評(píng)。

同志們，成績(jī)的取得，是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果；是全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力工作、盡職盡責(zé)，積極履行職能的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位監(jiān)督機(jī)制不健全、部門(mén)間職責(zé)不清、協(xié)調(diào) 不力等現(xiàn)象仍然存在；年檢辦照期間違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；少數(shù)基層干部執(zhí)法行為不規(guī)范、方法簡(jiǎn)單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現(xiàn)象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，切實(shí)采取措施加以解決，這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，履行職責(zé)的考驗(yàn)，希望各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭(zhēng)做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為的表率，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新山西做出積極貢獻(xiàn)。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2007年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)省局“五增五創(chuàng)”工作主題為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建符合系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照這一總體要求，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為重點(diǎn)，緊密?chē)@“五增五創(chuàng)”工作主題，在大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“品牌興省”戰(zhàn)略、營(yíng)造“誠(chéng)信興商”氛圍等方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極預(yù)防和化解矛盾，做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率，最大限度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們要聯(lián)系實(shí)際，按照胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣、中央紀(jì)委的“十項(xiàng)”工作要求和省委開(kāi)展《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》精神，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性的解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高自身修養(yǎng)、端正思想態(tài)度、創(chuàng)新管理方式、提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

按照省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》要求，我們要結(jié)合工作實(shí)際，制定全省系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)。要嚴(yán)格控制各種名目的慶典、評(píng)比和達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格遵守總局和省糾風(fēng)辦關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn) 會(huì)議和文件，充分發(fā)揮視頻會(huì)議優(yōu)勢(shì)，做到開(kāi)短會(huì)、辦實(shí)事、求實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要嚴(yán)格報(bào)批程序，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項(xiàng)目的安排、大額資金使用等重要事項(xiàng)方面，必須嚴(yán)格按照規(guī)則和程序，集體研究決定，嚴(yán)禁少數(shù)人甚至主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，對(duì)違反規(guī)定的，要按規(guī)定給予組織處理和紀(jì)律處分。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 繼續(xù)深入開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)。一要堅(jiān)持教育的經(jīng)常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會(huì)一課”、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳版報(bào)、電子網(wǎng)絡(luò)等形式，深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，特別是政治紀(jì)律教育。要廣泛開(kāi)展正面典型的宣傳教育，樹(shù)立和表彰一批先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時(shí)，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓(xùn)，真正達(dá)到警示教育的效果。二要與“窗口”規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。要把工商廉政文化建設(shè)與行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心和“信用山西”網(wǎng)站等的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，以廉政文化建設(shè)促進(jìn)窗口建設(shè)，以窗口建設(shè)體現(xiàn)廉政文化建設(shè)成果。三要建立符合我省實(shí)際的工商職業(yè)道德規(guī)范。這是年初總局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議 要求，也是工商廉政文化建設(shè)制度體系的重要內(nèi)容。我們要下功夫、動(dòng)腦筋，圍繞工作職責(zé)，在執(zhí)法理念、程序、環(huán)節(jié)、行為上找特點(diǎn)，制定出符合工商特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。按照總局的要求，這項(xiàng)工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來(lái)。對(duì)此，省局已制定出相關(guān)征集方案，希望各級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)。

嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。一是認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)提出的重點(diǎn)清理項(xiàng)目。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)模灰越栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，都要堅(jiān)決清理糾正。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，繼續(xù)清理系統(tǒng)人員利用職務(wù)之便，投資入股煤礦的問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要按照中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)補(bǔ)充完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)一律不得以任何名目發(fā)放統(tǒng)一規(guī)定之外的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，凡違反規(guī)定繼續(xù)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的要堅(jiān)決查處，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀(jì)律處分。四是進(jìn)一步鞏固“三項(xiàng)治理”成果。堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)、違規(guī)建設(shè)裝修樓堂館所、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地遵守有關(guān)規(guī)定，帶頭營(yíng)造良好 風(fēng)氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級(jí)黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實(shí)信訪責(zé)任追究制，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題，對(duì)引發(fā)集體訪、越級(jí)訪、群體訪事件的失職瀆職問(wèn)題，要依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要認(rèn)真分析研究系統(tǒng)易發(fā)案件的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防教育工作，特別是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、行政許可、處罰、征收和財(cái)物管理等崗位強(qiáng)化監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三要提高對(duì)信訪件的初核能力和案件分析能力。對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真分析、慎重對(duì)待，既不能盲從盲動(dòng)，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報(bào)。要嚴(yán)格報(bào)批、初核、立案和審理等手續(xù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。四是要提高辦案協(xié)調(diào)能力。系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在同級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的協(xié)作和協(xié)調(diào),不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭的重要手段。2007年全系統(tǒng)要重點(diǎn)對(duì)以下方面開(kāi)展案件查處工作：一是要繼續(xù)重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易案件；二是嚴(yán)肅查處利用行政許可、行政執(zhí)法權(quán)，官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)，非法謀利的案件；三是繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反“六項(xiàng)禁令”、“約法三章”、違反財(cái)經(jīng)和審計(jì)工作紀(jì)律、違反津貼補(bǔ)貼、違反基 本建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的案件。四是嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的案件。要充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問(wèn)題。同時(shí)，要建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察辦案回訪制度、案件報(bào)告、通報(bào)制度和重要情況報(bào)告制度。

繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域、農(nóng)資交易領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的督導(dǎo)和檢查，在行政審批、行政執(zhí)法、基層規(guī)范化建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目等方面，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)收受或參與商業(yè)賄賂的，堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理和企業(yè)信用體系建設(shè)等制度，建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠剎各種損害群眾利益的不正之風(fēng)

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。盡管我們近年來(lái)，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上一年一個(gè)新臺(tái)階，取得了可喜成績(jī)，但絕不能自滿(mǎn)松懈和忽視存在的問(wèn)題，必須嚴(yán)格落實(shí)總局《六項(xiàng)禁令》和省局《關(guān)于創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法環(huán)境和公開(kāi)高效辦事環(huán)境實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年，省政府將繼續(xù)對(duì)49個(gè)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展以“構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。如何保持好已取得的成績(jī)，壓力大、責(zé) 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和積極向上的作風(fēng)。在工作中要注意抓好三個(gè)方面的結(jié)合。一是與省文明委開(kāi)展的創(chuàng)建“省級(jí)文明和諧行業(yè)”活動(dòng)相結(jié)合。在四月二日的全系統(tǒng)創(chuàng)建“省級(jí)文明和諧行業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，王虎勝局長(zhǎng)已作了明確要求，各市局也都作了表態(tài)發(fā)言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負(fù)省局黨組的期望，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。二是與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在今年適當(dāng)時(shí)候要組織召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和工商廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)，總結(jié)工作，交流情況。三是與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷健全、完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、首辦責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制、行政問(wèn)責(zé)制、責(zé)任倒查制等相關(guān)制度，用制度管人，用制度管事，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

為進(jìn)一步提高行政效能，全系統(tǒng)要著力查找和解決五個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是思想保守、不思進(jìn)取、創(chuàng)新意識(shí)不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)等“素質(zhì)低下”問(wèn)題；二是職責(zé)不清、職能交叉、局部利益驅(qū)動(dòng)所引起的“不作為或亂作為”問(wèn)題；三是利用職權(quán)在辦理“案、費(fèi)、證、照”中以權(quán)謀私、吃拿卡要等“權(quán)力尋租”問(wèn)題；四是機(jī)關(guān)工作人員中存在的庸、懶、散等“作風(fēng)漂浮”問(wèn)題；五是集體觀念淡薄，事不關(guān)己、高高掛起，明哲保身、但求無(wú)過(guò)的“自由主義”問(wèn)題。對(duì)不作為和亂作為問(wèn)題，要堅(jiān)決執(zhí)行“約法三章”和《山西省工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》。現(xiàn)在正值企業(yè)年檢期間，為防止違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，省局全盤(pán)考慮，以明傳電報(bào)的形式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律、工作紀(jì)律的通知》，希望各級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守，對(duì)有規(guī)不依、頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化治本抓源頭工作 堅(jiān)持以落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，不斷拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。各級(jí)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極做好組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善年初責(zé)任分解、年中專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)和年終組織考核工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續(xù)清理審批項(xiàng)目外，要加大對(duì)保留項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度。全省行政監(jiān)察工作會(huì)議要求涉及“六證”的部門(mén)改革審批方式和優(yōu)化辦理程序，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上公開(kāi)審批。我們要在省監(jiān)委和省審改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)實(shí)施并聯(lián)審批，提高行政效率。同時(shí)，積極做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的配臵工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)行政審批服務(wù)大廳的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六有六做到”工作目標(biāo)。省、市、縣三級(jí)行政審批服務(wù)大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標(biāo)予以公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，不斷推進(jìn)人事制度改革。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要全部建立并有效發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的作 用，在干部的選拔任用上強(qiáng)化監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問(wèn)題的發(fā)生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。要配合省監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)公務(wù)員招考工作的監(jiān)督檢查，確保招考工作的公開(kāi)、公平、公正。積極建立改進(jìn)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行市局負(fù)責(zé)人向省局述職述廉、市局紀(jì)檢組長(zhǎng)向省局紀(jì)檢組述職述廉、工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度，以及省局黨組對(duì)市局班子實(shí)行講評(píng)的工作制度。

規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格“收支兩條線”制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)情況的監(jiān)督。在“窗口”規(guī)范化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，不斷規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，防止鋪張浪費(fèi)行為發(fā)生，降低行政成本。要切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)審計(jì)工作作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理的清理監(jiān)督，有關(guān)處室要抓緊研究制定系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法。

（六）不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)和反腐敗工作的復(fù)雜性、艱巨性，要求我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好表率作用。抓好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要抓好省局機(jī)關(guān)的 自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要為機(jī)關(guān)作表率，機(jī)關(guān)要為全系統(tǒng)作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發(fā)，進(jìn)一步完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身素質(zhì)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，自覺(jué)服從各級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)執(zhí)紀(jì)形象，自覺(jué)接受黨和群眾的監(jiān)督。年內(nèi)，省局將組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，這是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。希望各級(jí)黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺(jué)、主動(dòng)、虛心接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。各級(jí)黨組要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。要不斷加強(qiáng)市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察人員選配工作，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、人品好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的同志選配到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。廣大干部職工要自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一道，為保證和維護(hù)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀(jì)委和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力 下，全省系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：立足服務(wù)大局 拓寬履職新路

立足服務(wù)大局 拓寬履職新路

政協(xié)漣水縣委員會(huì)

近年來(lái)，漣水縣政協(xié)在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)政協(xié)的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》精神，創(chuàng)造性地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力做到在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提升，為推進(jìn)漣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了卓有成效的工作。特別是在立足服務(wù)大局、拓寬履職新路方面，我們順應(yīng)市、縣大文化建設(shè)需求，開(kāi)展了以“弘揚(yáng)歷史文化，共建美好家園”為主題的系列活動(dòng)。

一是開(kāi)展全縣歷史文化資源普查登記。2009年3月，我們召開(kāi)了文物普查登記工作專(zhuān)題會(huì)議，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，成立了由縣政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)為成員的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)由縣政協(xié)常委擔(dān)任組長(zhǎng)的文物普查小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，深入農(nóng)村，深入社區(qū)，深入企業(yè)，本著對(duì)歷史文化高度負(fù)責(zé)的精神，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看等，對(duì)全縣歷史文化資源的來(lái)龍去脈，進(jìn)行深入細(xì)致的普查登記。歷時(shí)5個(gè)月，對(duì)我縣671處文物古跡進(jìn)行了記錄、攝影、測(cè)量和摘錄，編輯出版了《漣水文物集萃》，并對(duì)我縣一些重要文物的保護(hù)和破損文化遺址的修復(fù)提出了意見(jiàn)和建議，推動(dòng)了漣水戰(zhàn)役紀(jì)念館的建設(shè)。

二是精心制作《漣水才子，軍旅文豪》和《鹽河春秋》電視 專(zhuān)題片。為充分反映漣水籍著名軍旅作家、小說(shuō)《紅日》作者、上海作家協(xié)會(huì)原副主席吳強(qiáng)的生平事跡，進(jìn)一步放大漣水文化名人效應(yīng)，縣政協(xié)組織專(zhuān)業(yè)人員，先后赴河南大學(xué)、上海作家協(xié)會(huì)、北京軍事博物館、新四軍紀(jì)念館等吳強(qiáng)生前生活或戰(zhàn)斗過(guò)的地方采訪、收集資料，成功制作了《漣水才子，軍旅文豪》電視專(zhuān)題片，時(shí)長(zhǎng)23分鐘。該片是一部融思想性、藝術(shù)性和地方性為一體的影像作品，通過(guò)對(duì)吳強(qiáng)生平較為詳盡的敘述，展示了他志存高遠(yuǎn)、勤奮好學(xué)、正直勇敢、樂(lè)于奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)和高尚情懷。專(zhuān)題片先后在淮安電視臺(tái)、漣水電視臺(tái)播放后，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，同時(shí)也得到上海作家協(xié)會(huì)及吳強(qiáng)親屬的充分肯定。

2010年，縣政協(xié)組織拍攝了以展示鹽河風(fēng)采、弘揚(yáng)歷史文化為題材的《鹽河春秋》電視專(zhuān)題片。鹽河開(kāi)挖于唐垂拱四年，距今有1300多年歷史，全長(zhǎng)144.8公里，縱貫漣水南北，是漣水的歷史之河、經(jīng)濟(jì)之河、文化之河。2009年11月，總投資14億元的鹽河航道“五改三”整治工程開(kāi)工典禮在我縣朱碼閘隆重舉行，副省長(zhǎng)史和平、市委書(shū)記劉永忠、市委常委、縣委書(shū)記李衛(wèi)平等領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)工典禮。為順應(yīng)省政府這一重點(diǎn)工程的實(shí)施，我們?cè)谒鸭怼尔}河古今》、《鹽河排灌系統(tǒng)》等大量翔實(shí)的歷史資料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)由相關(guān)人員參加的座談會(huì)，深入鹽河沿途縣市和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪漣水籍在外地工作的學(xué)者和水利、文史、交通等方面的專(zhuān)家以及鹽河渡口船工，完成了專(zhuān)題片的制作。采用現(xiàn)代化的影視手法，展現(xiàn)了鹽河豐富深厚的歷史文化底蘊(yùn)，記載了鹽河兩岸這片人杰地靈、物產(chǎn)豐饒、具有光榮革命傳統(tǒng)的土地上所發(fā)生的滄桑巨變和在“加速奔小康，建設(shè)新漣水”的歷史進(jìn)程中所取得 的輝煌成就。現(xiàn)在，這兩部電視專(zhuān)題片已經(jīng)成為我縣介紹漣水、宣傳漣水、對(duì)外交流和饋贈(zèng)賓客的重要名片。

三是編輯出版《勤學(xué)苦讀漣水人》。據(jù)漣水縣志記載：“安東學(xué)子，勤奮好學(xué)，手不釋卷，始終不渝”。數(shù)千年間，漣水文人名士代有人出，勤學(xué)苦讀的典范層出不窮，他們?yōu)閭鬏敐i水的文化血脈作出了重要貢獻(xiàn)。我們?cè)跒樽约簱碛腥绱藸N爛的文化背景而感到驕傲的同時(shí)，更應(yīng)該對(duì)這寶貴財(cái)富和傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承，使之成為文化品牌并發(fā)揚(yáng)光大。2010年4月，縣政協(xié)在全體委員中下發(fā)了關(guān)于編輯出版《勤學(xué)苦讀漣水人》的意見(jiàn)，采取個(gè)人撰稿、組織專(zhuān)人上門(mén)約稿、召開(kāi)親屬座談會(huì)等形式，廣泛征集縣內(nèi)外漣水籍知名人士勤學(xué)苦讀的事跡。經(jīng)過(guò)一年多的編輯整理，該書(shū)于今年初正式出版發(fā)行。全書(shū)計(jì)13萬(wàn)字，由安徽省委、寧夏自治區(qū)原黨委書(shū)記、原全國(guó)政協(xié)常委黃璜題寫(xiě)書(shū)名，中國(guó)人民大學(xué)原黨委書(shū)記馬紹孟作序，書(shū)中記載了安徽省文聯(lián)原副主席、中國(guó)作家協(xié)會(huì)安徽分會(huì)原主席陳登科，臺(tái)灣著名女詩(shī)人蓉子，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng)徐心華，中國(guó)進(jìn)出口銀行原行長(zhǎng)、渤海銀行董事會(huì)原主席羊子林等29名來(lái)自各行各業(yè)學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所成的漣水籍專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)賢達(dá)讀書(shū)學(xué)習(xí)的艱苦經(jīng)歷和感人事跡，一經(jīng)出版即受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。

四是組織協(xié)調(diào)四個(gè)協(xié)會(huì)工作有序開(kāi)展。2008年以來(lái)，縣政協(xié)先后成立了漣水縣歷史文化研究會(huì)、漣水縣書(shū)畫(huà)聯(lián)誼會(huì)、漣水縣新四軍歷史研究會(huì)和漣水縣詩(shī)詞協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后，縣政協(xié)動(dòng)員組織廣大會(huì)員積極開(kāi)展歷史文化研究、書(shū)畫(huà)聯(lián)誼交流、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和新四軍歷史研究等形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，為助 推文化漣水建設(shè)進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。2009年，我們成功舉辦了“頌祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、贊和諧、促發(fā)展”為主題的慶祝新中國(guó)成立60周年大型書(shū)畫(huà)展。參展的560幅作品中，有全國(guó)知名軍旅書(shū)法家張崇德、毛廣淞等的名作，有市內(nèi)外中青年書(shū)畫(huà)家的精品，有漣水實(shí)力派書(shū)畫(huà)家的力作，作品題材廣泛、精彩紛呈，為期7天的對(duì)外展示吸引了5000人次觀展。展覽結(jié)束后，我們從中遴選部分優(yōu)秀作品，編輯出版了《安東墨韻》書(shū)畫(huà)作品集；2010年，舉辦了以“解讀鹽河看變化，影詩(shī)書(shū)畫(huà)頌家鄉(xiāng)”為主題的“鹽河杯”書(shū)畫(huà)攝影大獎(jiǎng)賽；2011年，中國(guó)（漣水）第二屆中華緣文化節(jié)在我縣隆重舉行，根據(jù)縣委工作部署，縣政協(xié)具體承辦中華緣詩(shī)詞書(shū)畫(huà)攝影展。縣政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣委重要指示精神，動(dòng)員縣書(shū)畫(huà)聯(lián)誼會(huì)、詩(shī)詞協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)會(huì)員及社會(huì)各界人士，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞主題積極履職，為展覽增光添彩。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，中華緣詩(shī)詞書(shū)畫(huà)攝影展在我縣能仁寺舉行隆重的開(kāi)展儀式。本次展覽突出“大家有緣，和諧永遠(yuǎn)”的主題，集中展示了200多幅省級(jí)以上書(shū)協(xié)、美協(xié)會(huì)員潛心創(chuàng)作的藝術(shù)作品，這些作品表達(dá)了藝術(shù)家們對(duì)緣文化的理解、感悟和贊美。展覽的成功舉辦，不僅營(yíng)造了濃烈的緣文化氛圍，同時(shí)對(duì)于弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造漣水文化品牌，都起到了積極的推動(dòng)作用。

這些工作的開(kāi)展豐富了政協(xié)組織履行職能的形式，發(fā)揮了政協(xié)組織人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了漣水的文化氛圍越來(lái)越濃，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)越來(lái)越好，為全面小康漣水建設(shè)提供了精神動(dòng)力。

本屆政協(xié)這幾年的工作實(shí)踐給我們這樣的啟示：

——切實(shí)履行政協(xié)職能，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，中共 漣水縣委按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接分管政協(xié)工作，縣委常委會(huì)定期研究政協(xié)工作，及時(shí)解決政協(xié)工作中的重大問(wèn)題。縣政協(xié)開(kāi)展的一系列重大活動(dòng)、召開(kāi)的政協(xié)全委會(huì)議、政協(xié)成立三十周年慶祝大會(huì)等，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加，縣委書(shū)記在每次活動(dòng)和會(huì)議上都作了重要講話，并以縣委名義對(duì)優(yōu)秀政協(xié)委員、先進(jìn)政協(xié)工作者、優(yōu)秀提案承辦單位等進(jìn)行表彰，充分體現(xiàn)了中共漣水縣委、縣政府對(duì)政協(xié)工作的關(guān)心和支持。縣委十分重視政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，本屆以來(lái)，先后交流使用領(lǐng)導(dǎo)干部多名，縣政協(xié)原秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)任縣發(fā)改委主任，文史委原主任調(diào)任縣黨史工委主任等，現(xiàn)任政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)為縣委候補(bǔ)委員、研究生學(xué)歷，縣政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)主任均為1965年后出生，具有大學(xué)以上學(xué)歷。

——切實(shí)履行政協(xié)職能，必須堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)發(fā)展。近年來(lái)，縣政協(xié)緊緊圍繞 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、社會(huì)和諧”四件大事中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)大會(huì)發(fā)言、撰寫(xiě)提案、調(diào)研視察等，提出許多視角新穎、切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，得到了縣委、縣政府的充分肯定，并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)全縣貫徹落實(shí)。關(guān)于“搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇，促進(jìn)生豬生產(chǎn)”、“規(guī)范農(nóng)資監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展”的大會(huì)發(fā)言，得到了市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并作出重要批示。“優(yōu)先發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼空港新城”的調(diào)研報(bào)告，被推薦在市政協(xié)全會(huì)上發(fā)言，并榮獲市政協(xié)六屆三次會(huì)議委員大會(huì)發(fā)言一等獎(jiǎng)。我縣政協(xié)十分重視提案工作，著力推動(dòng)提案工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、數(shù)量型向質(zhì)量型、催辦型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新提案辦理工作機(jī)制，采取提案辦理經(jīng)驗(yàn)交 流會(huì)等形式，增強(qiáng)提案工作的溝通性、對(duì)話性和協(xié)商性，不斷提升提案撰寫(xiě)質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

——切實(shí)履行政協(xié)職能，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題。近年來(lái)，縣政協(xié)充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶作用，暢通廣泛傾聽(tīng)各方建言的渠道，促進(jìn)各界人士的團(tuán)結(jié)合作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力。注重加強(qiáng)與縣工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)、慶祝活動(dòng)等多種形式，宣傳政策、通報(bào)情況，聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量。積極開(kāi)展對(duì)外聯(lián)誼交流，通過(guò)組織委員赴兄弟縣區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)考察、參加蘇魯結(jié)合部縣市政協(xié)聯(lián)誼會(huì)、邀請(qǐng)楚州和洪澤等地開(kāi)展書(shū)畫(huà)聯(lián)誼交流等友好往來(lái)活動(dòng)，學(xué)習(xí)了解外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳介紹漣水改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就。

——切實(shí)履行政協(xié)職能，必須堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生。近年來(lái)，我縣政協(xié)牢牢樹(shù)立履職為民理念，努力為人民辦實(shí)事做好事。在以“建言獻(xiàn)策服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生促進(jìn)和諧”為主題的“委員活動(dòng)月”活動(dòng)，縣政協(xié)以委員活動(dòng)小組為依托，組織廣大政協(xié)委員深入社區(qū)、深入農(nóng)村、走上街頭，與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通，送服務(wù)、聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)、促發(fā)展。活動(dòng)月期間，各委員活動(dòng)小組分別開(kāi)展了法律咨詢(xún)、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)、送項(xiàng)目進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)35次，收集社情民意信息92條，募集資金23萬(wàn)元，資助大中學(xué)生50名，扶助困難群眾85名。《人民網(wǎng)》、《人民政協(xié)報(bào)》等新聞媒體在地方工作中加以宣傳報(bào)道。此外，我們還動(dòng)員組織政協(xié)委員積極參與公益事業(yè)，先后在扶貧濟(jì)困、慈善捐助等活動(dòng) 中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。汶川地震發(fā)生后，縣政協(xié)迅速發(fā)動(dòng)委員進(jìn)行捐款，廣大政協(xié)委員積極主動(dòng)奉獻(xiàn)愛(ài)心，共籌集捐款225萬(wàn)元。

以上簡(jiǎn)要地匯報(bào)了我縣政協(xié)近年來(lái)在履行工作職能方面的一些基本做法和體會(huì)，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求、兄弟市縣相比還存在著一定的差距，我們將在今后的工作中不斷探索、改進(jìn)與提高。

當(dāng)前縣級(jí)政協(xié)工作還存在著一些問(wèn)題：

一是縣級(jí)政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)有待提高。縣級(jí)政協(xié)履行職能的基本制度框架已經(jīng)建立，并在實(shí)踐中發(fā)揮作用，但這一框架還缺乏操作細(xì)則，從而制約著縣級(jí)政協(xié)工作質(zhì)量、效率和水平的提高。

二是縣級(jí)政協(xié)履行職能的實(shí)效性仍感不強(qiáng)。在政治協(xié)商方面，對(duì)政協(xié)以政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商以及政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加黨政有關(guān)會(huì)議等形式所提出的協(xié)商意見(jiàn)，還存在著重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象。在民主監(jiān)督方面，民主監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，民主監(jiān)督缺乏力度，影響了民主監(jiān)督的效果。

解決縣級(jí)政協(xié)工作中所存在的問(wèn)題，需要黨委、政府更加重視和支持政協(xié)工作，需要上級(jí)政協(xié)更加直接的指導(dǎo)和幫助，需要縣級(jí)政協(xié)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

我們的匯報(bào)就到這里！謝謝！