第一篇：連城縣鄉鎮綜合公共服務平臺建設情況調研報告

連城縣鄉鎮綜合公共服務平臺建設情況調研報告

連城縣行政服務中心、農辦

2011年10月日

為建立健全市、縣、鄉三級政務服務體系，整合政務資源，建立健全鄉鎮（街道）綜合公共服務平臺建設，創新農村公共服務機制，更好地提供群眾滿意的高質量政務服務。根據市行政服務中心、市農辦《關于開展鄉鎮綜合公共服務平臺建設情況調研的通知》精神，我縣行政服務中心和農辦組成調研組，于10月20日至10月31日對全縣17個鄉鎮，240個村（社區）開展綜合公共服務平臺建設情況的調研，調研組深入鄉（鎮）、村，通過召開座談會、實地察看、走訪等方式，重點查看了我縣鄉鎮（街道）、村（社區）設立各類專項公共服務平臺和開展服務的基本情況；鄉鎮綜合公共服務平臺建設總體情況、支持政策措施、創辦經驗、存在問題和今后創辦計劃，現將調研情況匯報如下：

一、我縣鄉鎮、村綜合公共服務平臺建設基本情況按縣委、縣政府提出的“惠農、助農、便農”的服務宗旨及打造一流服務體系，打造一流商品流通渠道的“三農”服務使命，積極整合帶動全縣1916名“六大員”全面投入我縣鄉鎮公共服務平臺建設。

1、鄉鎮（街道）、村（社區）設立各類專項公共服務平1

臺基本情況：

2、鄉鎮綜合公共服務平臺建設總體情況：一是鄉鎮“三農”服務中心建設情況：為進一步完善我縣“三農”服務體系，建立農業實用信息、市場營銷、科技示范等綜合性服務聯動網絡，提高服務“三農”水平，激發農村經濟發展活力，從2007年起以姑田鎮、曲溪鄉馮地村為我縣鄉鎮、村建設“三農”服務中心試點，在總結推廣姑田鎮、曲溪鄉馮地村試點工作的基礎上，2008年初成立縣“三農”服務協調中心，全面推動全縣其他鄉鎮、村建設“三農”服務中心服務體系，目前我縣17個鄉鎮全部設立“三農”服務中心，累計鄉鎮“三農”服務中心工作人員113人、辦公面積1045平方米、辦公電腦27臺、每年投入工作經費25萬元；232個行政村中有朋口鎮文坊村、蓮峰鎮鷓鴣村等28個行政村建設完成村級“三農”服務站建設。累計村級“三農”服務站工作人員168人、辦公面積560平方米、辦公電腦10臺、每年投入工作經費14萬元。

3、鄉鎮、村代辦服務情況：

二、主要做法與成效

（一）加強組織領導。各鄉鎮有關部門高度重視，各司其職，各負其責，指定了一名分管領導具體抓。各鄉鎮認真負責做好鄉鎮公共服務平臺組建工作，組建成立后確保鄉鎮、村兩級服務機構有序有效開展工作。

（二）明確服務職責。各鄉鎮根據各類公共服務平臺的性質，制定好服務章程，明確具體服務職責和任務，并做好上墻公示。

（三）健全規章制度。各鄉鎮加強各類公共服務平臺的日常管理，建立會議制度、學習培訓制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息報送制度等。進一步完善各類公共服務平臺的績效管理，調動工作人員工作積極性。對群眾反映工作不力，鄉鎮或者部門交辦任務不落實、考核績效較差的，視其情節輕重，給予通報批評直到解聘。目前我縣各類公共服務平臺工作人員工作積極性和熱情都很高，為全縣的“三農”工作作出了較大的貢獻。

（四）建立服務檔案。指定專人負責各類公共服務平臺檔案整理，做好開展服務的日常登記管理工作，為考核提供客觀依據。

（五）保證服務經費。各鄉鎮和縣直有關部門加大各類公共服務平臺的扶持力度，使服務機構做到有牌子、有場所、有電腦、有專線電話、有一定活動經費。據不完全統計，全縣2011年共投入210萬元用于各類公共服務平臺建設。

（六）強化監督管理。各鄉鎮、縣直有關部門加強對各類公共服務平臺工作人員的業務培訓和指導。同時，加強動態跟蹤管理，不斷創新服務方式與內容。

三、存在的問題

目前，我縣各類公共服務平臺建設正處于找經驗、摸路

子的階段，存在的問題：一是工作人員的缺乏。鄉鎮、村各類公共服務平臺沒有專職的工作人員，日常的工作均由原本工作任務就較為繁重的政府、部門工作人員平均分擔，無法集中精力開展公共服務平臺服務協調工作，建議上級部門幫助落實核定鄉鎮公共服務平臺事業編制，以促進公共服務平臺更快更好的開展；二是鄉鎮、村建設公共服務平臺經費的短缺。我縣17個鄉鎮建設公共服務平臺的積極性都很高，但苦于鄉鎮財力有限，上級部門又沒有專項的建設補助經費，導致組建公共服務平臺的進度緩慢，建議上級部門的適當時機考慮以“以獎代補”的方式給予組建公共服務平臺的鄉鎮、村給予一定的經費補助，以提高鄉鎮、村組建公共服務平臺的積極性。

四、鄉鎮公共服務平臺建設的思路及建議

我縣將通過縣“行政服務中心”督促指導好姑田、新泉、莒溪等鄉鎮建設完成鄉鎮公共服務平臺，同時將工作重點主要放在完善各項管理制度和管理方式上，主要采取一下幾點措施。

1、整合各項有利資源。通過整合縣級各部門、企業、團體的資源與力量，把鄉鎮各涉農部門、農村“六大員”隊伍、龍頭企業技術隊伍力量，以及公安派出所警務室、司法局“148”熱線、農業局“969155”農業服務熱線及經貿、供銷信息網等資源，整合到鄉鎮公共服務平臺，實行統一調

度指揮。構建一個自上而下的公共服務平臺服務指揮系統，確保農村社會服務的暢通和及時，滿足百姓在農業科技、實用信息、市場營銷、資金、法律、政策等方面的服務需要。

2、加強日常工作監管。完善縣、鄉、村三級公共服務平臺服務運行機制，做到四個到位。一是組織到位。明確全縣“行政服務中心”在縣招局領導下開展工作。每天安排人員值班調度，確保百姓服務請求受惠及時，指揮暢通，服務到位。鄉鎮、村公共服務平臺分別由各級領導帶班，并根據季節安排若干技術人員進行坐班。二是人員到位。把全縣公共服務平臺服務體系人員統一納入縣級“行政服務中心”服務協調中心信息網絡，服從縣中心的統一調度和協調。各級一旦接到百姓服務請求，便及時指派有關部門的服務組、人員進行服務。三是時間到位。推行無節假日值班和限時服務承諾制，方便百姓咨詢或求助。原則上要求24小時內必須到現場解決問題，確實屬于當時無法解決或自身無法解決的問題，要及時向百姓解釋，并及時逐級上報，請求協助解決。四是服務到位。通過建立完善的指揮平臺和順暢的指揮網絡，確保百姓社會服務需求能及時、按需服務到位，基本滿足百姓社會服務需求。

3、規范人員選聘管理。鄉鎮公共服務平臺實行由鄉鎮和縣“行政服務中心”雙重管理，縣“行政服務中心”指揮調度縣直有關部門加強業務培訓和業務指導；鄉鎮以組織協

調、人員選聘管理為主。村級公共服務平臺實行村“兩委”和鄉鎮“行政服務中心”雙重管理，村級公共服務平臺工作人員由村“兩委”推薦，鄉鎮考核、聘用，鄉鎮公共服務平臺以及有關部門以業務培訓和指導為主。

第二篇：中小企業公共服務平臺建設調研報告

中小企業公共服務平臺建設調研報告

為了進一步推進我X中小企業公共服務平臺建設，幫助中小企業增加自主創新能力和核心競爭力，加快我X產業集群轉型升級，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調研組，對XX公司中小企業公共服務平臺建設情況進行了學習考察。考察組一行實地參觀了XX公司中小企業公共服務平臺建設情況，聽取了相關人員的情況介紹，并就有關問題與XX公司領導進行了座談交流。通過實地學習考察交流認為，XX公司中小企業公共服務平臺檔次高、政策好、前景廣闊，很多經驗值得我們學習借鑒。

一、XX公司中小企業公共服務平臺建設的基本情況 XX公司經過積極準備，投入資金升級改造軟硬件設施，于XX年XX月通過國家工信部評審，成功申報XX中小企業服務網絡平臺。XX中小企業公共服務平臺通過評審開通，使得XX中小企業服務平臺成為XX經信委在XX設立XX家產業集聚區平臺之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業公共服務平臺。該平臺的服務宗旨是，整合工業園區及其他社會服務機構資源，統一納入一個服務“窗口”，在平臺內為石油技術服務中小企業及其他企業提供技術支持、政策法規、管理咨詢、知識產權、融資服務、市場開拓、招聘培訓等社會化服務。

二、XX建立中小企業公共服務平臺的必要性

中小企業是我國國民經濟和社會發展中的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。為了幫助中小企業克服在其發展過程中面臨的技術創新能力不足、技術人才短缺、融資困難等缺乏競爭力的共性問題和難題，2010年為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和國家重點產業調整振興規劃，推動中小企業調整結構，轉變發展方式，促進中小企業公共服務平臺建設。工信部、發改委以及人力資源等部門提出了相關指導意見。進一步明確了中小企業服務平臺應該為解決中小企業共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，實現創新發展等方面發揮重要作用。在經濟形勢嚴峻，加快轉型升級的時代，幫助XX廣大中小企業解決實質性難題，有效引導中小企業在整體經濟形勢的大背景大環境下更好更快發展，成立XX中小企業服務平臺，是以政府為主導，整合各方社會資源，推進企業健康發展是實現科學發展的必然要求。加快服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業發展政策和國家重點產業調整振興規劃的重要舉措，對改善中小企業發展環境，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。

三、工作建議

建立XX中小企業服務平臺，推進企業健康發展，主要從以下四個方面來開展工作。

（一）窗口服務平臺定位。XX窗口服務平臺職責是服務于XX本地的中小企業。為企業提供信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、融資服務等內容。通過呼叫中心、服務大廳、網絡平臺等方式為中小企業提供線上線下找得著、用得起、有保證的優質服務。

（二）平臺主要建設內容。一是配合做好網絡平臺。在全區統一開發的平臺網絡管理運營系統、共享數據中心的基礎上，結合XX中小企業實際需求建立和完善窗口平臺網絡，實現網絡平臺互聯互通和協同響應。二是規劃建設服務大廳。服務大廳建設包括服務接待區、信息體驗區、培訓室等功能區域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機等。同時建立健全服務質量、客戶回訪、評價等管理制度和保障措施，培育服務品牌，實現自身可持續發展，為給企業提供多渠道、多元化的服務。

（三）優化平臺服務體系。一是服務體系建立。為更好的發揮窗口平臺的各項服務職能，引進和整合優質中小企業服務機構、社會化服務資源,逐步形成以公益性服務為主導,市場專業化服務為補充的多層次、全覆蓋的中小企業服務網絡,擴大中心服務的多元化。二是籌建服務聯盟。邀請信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、融資服務等專業的機構組建服務聯盟，為中小企業提供全方位、高質量的服務,提高中小企業的競爭力和成長性。三是加大政策扶持。落實出臺促進服務機構發展的政策措施,制定服務機構評價標準，對信譽好、服務優、效果顯著的服務機構，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務機構規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。

（四）加強隊伍管理建設。一是加強人才保障。采取激勵、引進、培育的措施擴大專業服務隊伍規模，優化專業人員配置，要建立健全專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發服務人員的工作熱情和創造潛能。二是強化服務培訓。建立教育培訓機制，定期或不定期對平臺服務人員進行業務知識的培訓，統一服務規范、明確服務流程、規范服務行為提高服務人員的服務素質和水平。三是組建專家隊伍。積極與知名院校、科研機構等相關單位和部門進行廣泛合作，建立起一支專業性強的咨詢服務團隊。邀請經濟學者、市場經濟分析師、金融理財專家、律師等相關專家加入，并作為中小企業服務中心專業咨詢服務隊顧問。四是建全管理制度。制定出臺《XX中小企業服務機構運營監督管理制度》和《XX中小企業服務平臺人員考核管理制度》。通過服務跟蹤、企業回訪、績效考評等多種方式,形成優勝劣態的制度,促進服務機構提高服務質量和水平。對服務人員建立評價考核機制，完善業績評價辦法，做好服務項目和內容跟蹤、評價、考核。XXXX XX年X月X日

第三篇：基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設調研報告

戶縣就業服務局

基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設

調研報告

基層勞動就業社會保障公共平臺建設在促進就業再就業、協調勞動關系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩定、服務保障民生、構建和諧社會等方面發揮著重要作用。為更好的發揮這一平臺的作用，推進當前勞動就業社會保障工作向縱深發展，日前，我局對全縣公共就業服務平臺建設進行了調研，初步了解和掌握了我市公共就業服務平臺建設的現狀、存在的問題，并據此提出一些工作對策，以更好的指導今后工作。

一、基層勞動就業社會保障平臺建設現狀

我縣基層勞動就業社會保障公共平臺建設始于2003年，在鄉鎮建立了勞動保障事務所，在社區居委會建立了勞動就業服務工作站，目前共有勞動保障事務所18個，社區勞動保障工作站23個；勞動保障事務所按照3名專兼職工作人員和2名協理員予以配置，勞動保障工作站按照2名協理員予以配置，勞保所和工作站共計配置工作人員145人；勞動保障事務所工作人員工資由同級財政負擔，沒有專項工作經費，勞動保障工作站協理員工資由市智信公司負擔，縣財政沒有專項工作經費；518個行政村未設立勞動就業工作站，僅有工作聯絡員，無工資和工作經費。

勞動保障事務所主要職責是負責宣傳貫徹執行勞動保障法律、法規和政策；負責勞動就業工作。積極開發就業崗位，收集發布用工信息，組織勞務輸出，完成就業安置任務；負責組織開展轄區內未就業人員的職業培訓、技能開發和就業服務工作；為自主創業人員申請小額擔保貸款辦理有關手續；開展企業退休人員的社會化管理服務工作；負責開展社會保障事務代理。做好養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險擴面和社會保險基金征繳工作；組織開展失地農民養老保險和農村新型社會養老保險工作；負責轄區內勞動人事爭議調解及勞動監察工作；負責勞動和社會保障調查統計工作；指導社區勞動保障工作站工作；完成上級勞動保障部門安排的其它工作；完成鄉鎮領導交辦的其他工作。

社區勞動保障工作站工作職責是負責勞動和社會保障法律法規政策的宣傳和咨詢工作;社區內勞動力資源及外來勞動力的調查統計、建立臺帳及動態管理工作；社區內就業、失業人員登記、證件申辦等管理工作；社區自辦就業實體、居民辦小企業開發，推動全民創業促就業工作；職介、培訓等信息發布及組織推薦工作；零就業家庭及其他就業困難人員就業援助工作；城鎮居民醫保等社會保險的宣傳動員、登記擴面等工作；退休人員社會化管理工作；社區內居民最低生活保障對象的核查、管理及低保金發放工作；鄉鎮勞動保障事務所交辦的其它臨時性工作。

二、基層勞動就業社會保障平臺建設存在的問題近年來，我縣基層公共就業服務平臺建設，克服重重困難，取得了一定成效，但在統籌城鄉就業和社會保障、全力實施創業“富民工程”新形勢下，現有的公共就業服務平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我縣勞動就業社會保障工作的進一步發展，主要表現在以下幾個方面：

（一）機構建設方面

目前，我縣基層公共就業服務平臺建設存在兩個方面的不平衡：一是城鄉發展不平衡。全縣城鎮23個社區居委會都已建立了勞動就業服務工作站，按照規定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，但在全縣518個行政村隊既沒有工作場所，也缺乏辦公設施，人員也不固定，這與當前統籌城鄉就業、促進農村勞動力轉移就業、全民創業與就業等工作極不相適應，缺乏有效的抓手，不利于工作的開展；二是基層公共就業服務平臺建設發展不平衡，全縣18個勞動保障事務所基本上都有機構，有專兼職工作人員，工作經費，而在23個勞動就業工作站，只配備二名協理員，沒有編制、沒有經費來源，工作場所變動很大，造成我縣基層公共就業服務平臺建設不平衡。

（二）人員管理方面

身份尷尬、隊伍不穩定。目前我縣所有鄉鎮的勞動保障事務所工作人員，是雙重身份。2009年鄉鎮機構改革，勞動保障事務所并于社會事務所，隸屬所轄鄉鎮黨委、政府領導，工資由同級財政解決，他們不但要承擔繁重的勞動就業和社會保障業務工作，而且還要承擔當地黨委政府分配的其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業工作任務的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發展。

（三）工作經費方面

基層公共就業服務平臺承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔，除了鄉鎮工作人員工資由同級解決外，沒有工作經費，沒有收費項目，也沒有預算外收入，工作經費嚴重不足，而社區勞動就業工作站，由于人員沒有編制，更談不上工作經費，嚴重影響了基層公共就業服務平臺工作人員的積極性。

（四）人員素質方面

勞動就業和社會保障工作政策性強，涉及面廣，內容豐富，同人民群眾生產生活息息相關，涉及最廣大人民群眾的切身利益。基層公共就業服務平臺工作人員由于經常變動，所從事的工作時間不長，經驗不足，缺乏系統的專業培訓，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業務知識培訓，提高公共就業服務平臺工作人員的業務水平。

（五）信息網絡建設方面

2010年，市信息中心為我縣設社區的7個鄉鎮配備了計算機、LED顯示屏、觸摸式查詢機等辦公室設施外，其他11個鄉鎮都沒有配備計算機，更談不上信息聯網。

三、加強基層勞動就業社會保障平臺建設的對策和建議

（一）按照統籌城鄉就業發展的要求，把基層工作平臺建設擺上重要位置。

黨的十七屆三中全會關于勞動保障統籌城鄉發展作出了重要指示，明確要求統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，逐步建立城鄉統一的公共服務制度，加快健全農村社會保障體系建設。這就要求我們在做好城市勞動就業工作同時，把農村的就業和社會保障工作擺上位置，把公共就業服務平臺建設的重點向社區村隊延伸，最終實現勞動就業的城鄉統籌協調發展。一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層公共就業服務平臺建設的重要意義，了解國家、省市對基層公共就業服務平臺建設的規定和要求，充分認識加強基層公共就業平臺建設特別是加強農村公共就業平臺建設對于加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層公共就業服務平臺建設作為一項重要指標納入政府目標考核，促使鄉鎮政府把基層公共就業服務平臺建設這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）規范完善基層平臺工作機構，合理配置人員。開展基層勞動就業社會保障工作，首要條件是有機構辦事，有人辦事，建議將社區、行政村基層公共就業服務平臺

工作人員納入同級編制序列，明確基層公共服務工作機構的性質和工作職責，同時根據工作實際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發工作熱情。

（三）建立對鄉鎮勞動保障事務所、社區行政村勞動就業工作站等機構“垂直管理”機制。

借鑒外地等其他垂直管理單位的成功經驗，把基層公共就業服務機構劃歸由勞動就業服務部門垂直管理，這既能穩定基層公共就業服務平臺工作人員思想，有利于基層公共就業服務平臺工作人員職能職責的發揮，更進一步促進我縣就業與創業的深入開展。

（四）加大對基層平臺建設資金投入。

一方面，要進一步提高鄉鎮黨委、政府對基層公共就業服務平臺在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持。另一方面，建議各級政府設立專項資金，強化公共就業服務平臺建設的資金投入，擴大公共就業信息的覆蓋面，提高公共就業服務功能。

（五）加強對基層平臺工作人員的培訓。

建立學習和培訓制度，建設一支精湛的基層公共就業服務平臺隊伍。勞動就業和勞動保障業務政策多，涉及范圍廣，需要對基層公共就業服務平臺工作人員進行定期和不定期的政策和業務知識培訓，不斷提高工作人員的綜合素質和業務能力，逐步建設成有文化、素質高的基層公共就業服務平6

臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層公共就業平臺建設發展提供人才保證。

（六）加快信息網絡建設的推進速度。

加強基層公共就業服務信息網絡建設，提高信息服務水平，實現信息共享；加大公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布力度，拓展就業信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

二〇一一年九月二十日

第四篇：關于溧陽市科技檢測公共服務平臺建設的調研報告

關于溧陽市科技檢測公共服務平臺建設的調研報告

發布時間：2011-8-1

2信息來源：常州市技術創新網

機電產業是溧陽市一大支柱產業，在溧陽市經濟發展中占有舉足輕重的地位，科技檢測公共服務平臺為溧陽市中小機電企業的快速發展提供了技術支持。溧陽市委、市政府十分重視科技檢測公共服務平臺建設，依托江蘇正平技術服務事務所有限公司（以下簡稱江蘇正平）等機構，積極推進溧陽科技檢測公共服務平臺建設，取得了顯著成效。為更好的促進溧陽市科技檢測能力建設，提升其服務地方經濟的能力，我們于近期組織人員走訪了相關企事業單位，針對如何提升溧陽市科技檢測能力進行了調研。

一、溧陽市機電產品企業的發展背景與基本情況

溧陽市機電產品企業不斷增加，現有規模以上機電制造企業461家，年銷售額324.7億元，占全市產品銷售收入的46.1%，利稅32.6億元，從業人員3.8萬人，是溧陽市第一大支柱產業。這些企業在依托常州市輸變電產業集群、農用機械產業集群、工程機械和車輛配件產業集群發展的同時自己快速發展壯大，同時又催生了一大批相關產品生產企業的形成和發展。迅速發展的溧陽輸變電制造業、環保機械配套加工業、工程機械和汽車配件產業、傳統的金屬壓延加工業以及其他行業大量使用的各種各樣的金屬和非金屬材料，對這些機電材料特別是對新型機電材料的檢測與評價的專業技術服務，將為這些企業的產品質量和有序生產，提供最具法律依據的認定。

根據《溧陽市工業經濟三年躍升計劃（2009-2011年）》和相關配套政策，機電產業作為支柱產業將得到政府的強有力扶持。政府將圍繞項目建設，加大有效投入；優化產業布局，促進集群發展；加快創新步伐，調優產業結構；強化要素保障，化解發展制約。加快公共檢測服務平臺建設，建設完善3個以上公共檢測服務平臺。鼓勵發展為企業服務的中介機構、服務體系和信息網絡平臺。

機電產業的快速發展也從一個側面說明溧陽市的投資、生態、人文環境經過近幾年的建設，有了長足進步，受到投資者的肯定。優美的自然環境、便捷的交通環境、完善的法制環境、高效的政務環境、平安的社會環境、和諧的人文環境，使溧陽日益成為海內外投資的一片新熱土。

目前機電產品企業中中小型企業較多，其主要特點表現如下：一是組織機構簡單，產品的技術含量低，生產規模比較小，以勞動密集型居多；二是生產工藝簡單，生產流程少，工藝設備、檢驗設備、儀器、量具相對簡陋，不完善；三是員工流動性大，素質普遍較低，除了少數有經驗的技術人員外，大部分員工學歷較低，沒有經過專業培訓，上崗培訓過于簡單。

這些特點決定了企業自主檢測能力相對薄弱，大部分企業只能對其出廠產品進行簡單檢測，或委托外單位檢測，或者根本就不做檢測，更談不上對生產全過程的質量控制。嚴重滯后于企業的快速擴張，影響企業的進一步發展。由于大部分企業技術和規模還沒有達到一定的水平，其相應的研發能力尚未不能滿足要求。機電產品企業迫切需要科技創新的服務，研發攻關、產學研合作、產品標準化和檢測。

建設科技檢測公共服務平臺，對這些企業特別是對企業的原材料和產品進行科學檢測與正確評價，將為這些企業的新產品開發、新材料使用、產品質量的提高和生產的正常進行提供有力的保障，為溧陽市中小企業的快速發展提供技術支持。

二、科技檢測的必要性

溧陽市委、市政府緊緊圍繞工作重心，大力加強科技服務體系建設，注重實際，講求實效，開展了內容豐富、形式多樣的科技服務活動，其中包括：完善科技創新創業服務平臺，促進科技成果轉化；健全科技交流交易平臺，擴展科技服務范圍，有效地提高了科技對經濟增長的貢獻率；建設科普工作體系，促進科技服務下鄉入戶；強化科技咨詢服務功能，為全市經濟發展提供智力支持。

科技服務行業為地方經濟發展的作用正在變得越來越重要，科技服務業已經為各級政府所重視，今年省科技項目把包括檢測服務在內的科技專業技術服務單獨列為一類，由此可以看出政府對科技服務業的重視。服務外包已經成為新的一個行業，包括檢測服務在內的服務業已經成為第三產業發展的一個方向。大型科學儀器共享已經在全國推開，自從上個世紀90年代以來，全國、長三角、江蘇省都建立了檢測儀器網絡，為大型儀器的公共服務建立了共享的平臺。

目前溧陽市機電產品企業所需要的是科技檢測服務，原因如下：

1、相關產業規模企業的比例很小，自主檢測能力薄弱

溧陽市400多家機電產品企業中，規模以上的企業只有300多家，占78%，大中型企業只有36家，占8.8%，大量的小企業，其自主檢測能力幾乎沒有。如作為溧陽市主要產業的600多家機械產品生產企業，除部分規模企業能對自行生產的產品的部分項目進行檢測外，大部分企業對出廠產品沒有全項檢測能力，絕大部分企業對進貨原材料不能自檢。這種狀況勢必導致產品質量得不到有效控制，引起產品質量的波動，嚴重制約企業的發展壯大。

2、產品檢測資源封閉，各自獨立，資源分散，造成重復投資現象嚴重

以機械企業為例，全市600多家機械制造業中已有4家企業已購置了高檔的直讀光譜儀，近20家企業已建立了自己的產品檢測實驗室。全市10多家從事軋鋼產品生產的企業中，已有10家生產企業購置了材料試驗機，有的甚至已有100噸的材料試驗機。以上這些企業的檢測資源有的已相當豐實，但由于各自獨立、分散運作，有的企業只是為了應付檢查或驗收，從購買至今從未使用，使得這些資源相對封閉，社會的共享性較低，設備的利用率沒有得到充分的發揮；另一方面，由于各自單獨運作，增加了企業的檢測投資，提高了企業產品的生產成本。

3、產品研發和生產過程數據驗證跟不上，總體檢測水平落后

隨著市場對產品質量要求的提高和產品研發中新產品的不斷出現，產品工藝過程的質量控制和檢驗，新產品新增檢測項目（元素）也不斷出現，企業現有檢驗能力不能滿足要求，有的企業產量和產值近幾年翻了幾番，但企業在人力資源、技術開發、檢驗能力方面卻明顯滯后，檢驗裝備和技術人員缺乏，生產工藝相對落后，一流規模的企業，尚未與二流企業產品品質拉開距離。

溧陽市規模以上工業企業大多建有自己的檢測實驗室，其中華朋變壓器及上上電纜的檢測設備都在千萬以上，國強鍍鋅、巨神助劑和天容股份、申特鋼鐵等企業的檢測實驗室現有檢測設備也有數百萬元，這些企業的檢測體系有一定的規模，特別是對各自生產產品的質量檢驗做得較好，設備在國內也屬比較先進。其余企業或只對產品檢測或委托外單位檢測或根本就不檢測。

溧陽市現有公共檢測機構主要有江蘇省質檢院溧陽檢測中心（主要服務食品、化工、水泥、建材等工業生產企業）、江蘇正平技術服務事務所（主要服務機械、冶金、鋼材等工業生產企業）、溧陽市計量測試所（計量器具檢定）、常州市特檢院溧陽分院（特種設備檢測）、溧陽市環境監測站（環保監測）、溧陽市衛生防疫站（衛生監測）、溧陽市土肥站（土地肥力測量）、溧陽市建設工程質量檢測中心（服務于建筑施工企業），另外還有服務建筑施工企業的華能檢測（探傷）和云龍檢測（探傷）。其中江蘇省質檢院溧陽檢測中心現有檢測設備價值近千萬元，江蘇正平技術服務事務所現有檢測設備價值六百萬、溧陽市計量測試所、常州市特檢院溧陽分院、溧陽市環境監測站、溧陽市建設工程質量檢測中心、溧陽市衛生防疫站也各有檢測設備價值一百多萬。

三、江蘇正平的檢測能力建設和工作業績

1、江蘇正平簡介

江蘇正平前身是2003年3月成立的溧陽市質量服務事務所，為了適應市場發展的需要，面向更大的范圍、更寬的領域開展生產性服務，江蘇正平于2007年初籌建檢測實驗室，并增加注冊資本，改為現名。機構定位是面向市場、面向溧陽中小企業的綜合性質量檢測技術服務機構，注冊資本200萬元。2008年獲得江蘇省產品質量技術監督局頒發的《實驗室資質認定證書》，對金屬材料、礦產品及原輔材料、鋼結構、環境擁有實驗室資質，為企業的產品研發和生產過程控制提供按ISO17025要求進行控制的第三方檢測數據。2009年1月獲得國家環境保護總局頒發的《環境設施運行資質》證書。

公司的服務宗旨是以獨立的第三方身份向社會及中小企業提供質量服務方面的全方位服務，以發展產品檢驗檢測、技術開發、質量技術咨詢為主體，為中小企業的新產品研究開發和試制、試驗、原材料質量把關、生產工藝改進、科技成果轉化、最終產品檢測、出具第三方公正數據等提供技術服務支持。從而，提高中小企業的技術水平與產品技術含量和產品的質量水平，促進中小企業技術創新能力和生產規模的提升。

2、江蘇正平檢測能力建設

江蘇正平的專業技術服務內容有以下四個方面：技術服務、檢測服務、資源共享、人才培養。

（1）技術服務

在自主創新的基礎上，根據江蘇省經濟建設和市場需要，不斷對機電領域的重大技術問題組織技術攻關，為省內、地區內相關企業提供成熟的、配套的技術、工藝。同時實行開放性服務，接受省內有關部門、企業委托的機電領域的工程技術研究。

（2）檢測服務

充分利用現有的檢測試驗設備和地理優勢，為省內、地區內相關企業及同類型企業產品提供良好的檢測試驗服務，并為其產品的推廣，進入市場提供最具法律依據的報告。

（3）資源共享

充分發揮專業技術服務平臺的資源優勢，組織和邀請同行、科研機構、大專院校及用戶單位，圍繞機電新材料、新技術、新工藝等內容，定期舉辦相關專題報告和學術研討會。

（4）人才培養

發揮專業技術服務平臺優勢，加強外部的人才培養工作，根據同行、相關企業的委托培訓要求，組織專業技術人員或研究機構、大學大院大所的著名專家開展技術人員、測試員、技工的培訓工作。

江蘇正平專業技術服務模式和手段的核心，就是服務重心下沉、直面終端用戶。特別是國外客戶要求生產企業提供有關產品從原材料到最終成品的一系列過程檢測報告，檢測項目和參數必須達到相應的標準。面對客戶和歐美等發達國家設置的貿易技術壁壘，生產制造企業承受很大的壓力和風險，許多生產企業每次檢測必須用車從上海、南京等地將抽樣人員接來抽樣，再將樣品送去進行檢測，來回至少需要一周時間才能拿到檢測報告，給生產企業帶來諸多不便，甚至延誤交貨。由于江蘇正平專業技術服務模式和手段，從根本上解決了歐美客戶的要求，更好的為溧陽市機電企業直接減壓和規避風險。

3、江蘇正平的工作業績

江蘇正平在2008年被常州市確定為重點培育的公共技術服務平臺，檢測實驗室通過江蘇省實驗室資質認定，取得國家環境保護部環境污染治理設施（水、氣自動檢測運行）運營資質。公司現已具備開展包括金屬材料、機械設備、建材及鋼結構、礦產品及煤和焦炭、環境等5大類10大項85個參數的檢測和試驗能力。

基于實驗室資質平臺的中小企業專業技術服務項目，專業技術服務旨在以獨立的第三方身份向社會提供質量技術方面的全方位服務，以專項技術開發、質量控制咨詢、產品檢驗檢測為主體，為中小企業的新產品研究開發、試制、試驗和原材料質量把關、生產工藝改進、科技成果轉化、最終產品檢測、出具第三方公正數據支持，促進溧陽及周邊機電企業的產品技術含量和產品質量提高，促進中小企業技術創新能力的提升。

2007年為中小企業提供檢測、咨詢、技術等專業技術服務，服務企業200多家，出具檢測報告1300多份，進行管理和技術咨詢183次，協助35家企業制定產品標準86份，培訓專業人員2173次，實現服務收入126萬元。2008年為本地和周邊中小企業385家企業提供檢測、咨詢、技術等專業技術服務，出具檢測報告3500多份，進行管理和技術咨詢255次，協助48家企業制定產品和管理標準231份，培訓專業人員1826次，實現服務收入629.3萬元。

四、政府引導江蘇正平科技檢測服務能力提升

目前溧陽市科技檢測體系建設取得了一定的成績，但與發達城市相比，溧陽科技檢測體系建設方面還有較大差距。下一步我們將著重做好六方面工作:

1、建立檢測網絡，實現資源共享

目前溧陽市的行業檢測機構分布過于分散，既有大型的綜合性的檢測機構如江蘇正平，又有很多小型的檢測中心，缺乏一個統一的平臺將其串聯起來，以實現規模服務效應，有效提高檢測資源利用率，提升服務效率及水平。建議對溧陽的檢測機構進行分類和梳理，構建全市檢驗檢測公共服務平臺，實現檢測資源共享。加快技術性事業單位的改革改制步伐，真正將技術服務業推向市場。江蘇正平在此已經邁出了堅實的一步。在政策指導下，建立健全政府公共檢測服務、非營利機構公益性服務和中介機構商業化服務為一體的滿足企業基本需求的檢測服務網絡，形成層

操作上可參照國際管理模式，擬由市政府牽頭，組建由經貿、質監、財政、科技、農林、建設、環保、衛生、科協等部門共同組成的溧陽市檢驗檢測學會，集全市從事檢驗檢測的精英，共同為溧陽檢驗檢測事業出謀劃策。檢驗檢測學會受政府委托，為溧陽中小企業和產品提供技術創新、檢驗檢測服務、技術咨詢服務以及業務培訓，并開展檢測技術及標準的研究和檢測設備的研制開發。同時，通過學會整合全市各檢測機構和相關企業的資質、設備、技術能力、人員等資源優勢，然后組建公共檢驗服務平臺溧陽市科技檢測中心和科技檢測超市，并在科學的組織與管理下，實現全市檢測資源共享，甚至可以融入全省乃至全國的公共檢測服務平臺實現檢測資源共享。在政府的統一推動下，整合溧陽檢測資源，立足溧陽市產業基礎，發揮比較優勢，優化結構，合理布局，重點突出建材、冶金、機械、化工、農副產品等產業優勢，努力建設一流的檢驗中心，并輻射分布有關檢測超市。通過建設涵蓋區域產品的檢測超市，服務廣大中小企業；通過建設檢驗能力突出的水泥產品、冶金產品、建材產品、化工產品等檢測中心，培育檢測服務品牌，力爭與國內大中城市對接。

市檢驗檢測學會受政府委托，將對我市設定市檢測中心和全市科技檢測超市進行統一規劃布局。科技檢測超市將以連鎖化的方式運作，在建設現有經濟開發區和天目湖工業園區兩個檢測基地的基礎上，可以自行建設或與企業共建檢測超市。具體為：按照產業區域劃分，擬在上興工業集中區與企業共建冶金檢測基地，輻射北山工業區；在戴埠天目湖集中區建設農副產品檢測基地，控制農產品和加工食品如茶葉等食品質量安全。隨著科技檢測超市檢測項目的增加及連鎖化運作，到時只要企業需要，連鎖檢測超市抽樣車就能迅速地上門抽樣，方便及時地為企業提供快捷的服務。科技檢測超市就如同企業的內部檢測實驗室一樣方便快捷，從而把企業的通用檢測業務從企業生產經營管理中分離出來，由科技檢測中心進行專業檢測外包，降低企業的生產成本。同時，科技檢測超市全面導入ISO17025檢測管理體系，其檢測結果就是第三方檢測實驗室的檢測

2、依托知名機構，加入檢測體系

美國、德國和日本等發達國家政府部門十分重視檢驗檢測機構、實驗室的建立，權威的檢驗檢測機構可以得到政府的授權。這些國家的檢驗檢測機構幾乎都擁有世界上最先進的儀器設備，能夠與其技術法規和標準所確定的技術要求相匹配。檢驗檢測機構專業人員的水平很高，有的還直接負責或參加有關標準的制定和審查工作。我們的公共檢測服務平臺已經形成國內和省內網絡，科技檢測超市剛剛起步,江蘇正平檢測標志在溧陽已小有名氣，我們將聯合國際知名實驗室SGS、船級社、天祥等專業檢測實驗室，依托國際知名檢測實驗室的品牌，完善江蘇正平檢測技術和檢測體系，在人才、管理、體制等方面打造正平檢測品牌，不斷為溧陽市中小企業提供優質服務，我們的目標是在不久的將來江蘇正平檢測就與天祥、SGS等國際知名實驗室一樣成為獨立專業公正準確的標志。

3、健全內部檢控，公共檢測與企業檢控有機結合

科技檢測超市建成后，企業全面建立嚴格的內部質量控制體系，從而進一步完善科技檢測網絡奠定堅實的基礎。如：建立技術質量控制體系。通過工藝質量控制和抽樣檢測控制，有助于企業建立合格供應商評價和驗貨控制程序，進而重點對影響產品質量的大宗原材料進行驗貨控制，對生產工藝技術各環節進行有效管理。建立完善產品質量控制點。通過對重要工序和關鍵工序設立技術質量控制點，從人、機、料、環、法等五個方面實現流程再造，保證工序質量達到技術和質量要求。對有條件的企業，協助其建立符合產品技術要求和質量控制的實驗室和理化分析室，并為其同步建立計量保證體系，確保生產過程的量值統一。制訂完善企業技術文件。檢測中心或檢測超市可根據企業的要求，按照有關規定對企業的產品標準進行審核與修訂，為企業建立完善的技術文件；同樣對于新產品的開發研究，也要從標準入手，抓好產品的技術改進，制訂切實可行的技術文件，從而建立和完善企業內部技術管理體系。充分發揮科技檢測超市的技術檢測服務平臺作用，能促進企業按照標準組織生產，不斷提高企業的產品質量。

4、拓展江蘇正平科技檢測的運營方式與服務功能

江蘇正平科技檢測的運營模式較為簡單，除了政府撥款外，中介服務費是其主要業務來源。作為專業行業檢測機構的服務功能有待拓展，有關國內外的檢測技術、檢測設備的信息報道，新技術和新產品的發布，委托分析研究、咨詢服務等功能有待拓展。調研發現，國外很多檢測機構還承擔了部分的檢測人員培訓的功能，定期組織培訓班，學習最新的檢測技術，掌握新設備等，而這一點在我們的檢測機構中有所欠缺，需要重點加強。

5、強化引導機制，加大投入力度

加大政府對科技檢測平臺建設的投入力度。每年新增的科技費用優先用于科技檢測平臺建設。優化政府科技資金配置方式，集中市財政各類科技資金，按照功能分類設置專項資金，用于科技檢測平臺建設。鼓勵社會資金捐贈支持創新活動。

6、加強科技領導，提供組織保障

加強領導，規范管理，確保成效。政府要采取切實有效的保障措施，明確組織網絡，強化各職能部門的配合，在政策扶持、人才引進、機構設立、部門協調、資金保障等方面創造更優化的發展環境，加快我市技術檢測網絡體系建設步伐，切實體現對中小企業的扶持。要完善行業標準、價格管理、糾紛仲裁以及社會監督等制度建設，規范運作，確保檢驗檢測機構真正服務于企業，促進經濟社會有序發展，協調發展，實現多方共贏。(溧陽市科技局)

第五篇：廈門集成電路設計公共服務平臺調研報告

廈門集成電路設計公共服務平臺調研報告

發布時間：2011-7-11信息來源：國家科技基礎條件平臺中心

作者:胡世輝褚文博張洪剛

2007年9月6日至7日,國家科技基礎條件平臺中心(以下簡稱平臺中心)胡世輝、褚文博、張洪剛三位同志赴廈門參加“2007海峽兩岸集成電路產業發展高峰論壇”并考察當地產業公共服務平臺特別是“廈門集成電路設計公共服務平臺”（以下簡稱廈門IC平臺）的建設情況。

一、廈門市科技平臺建設總體情況

（一）概貌

廈門市平臺建設始于2006年，由廈門市科技局計劃處統籌，以重大科技項目的形式實施。截至2007年9月，共有10個平臺在建，分別是：廈門車輛與工程機械技術研發中心、廈門鎢材料工程技術研究中心、半導體照明檢測與營銷中心、廈門（閩臺）花卉高科技園花卉種苗研發中心、廈門集成電路設計公共服務平臺、養生堂疾病診斷與疫苗工程研發中心、廈門生物醫藥孵化器、廈門臺灣科技企業育成中心、廈門科技創業廣場、廈門產業技術研究院。

廈門市平臺建設工作盡管啟動并不早，但是推動強度相當大。2006年廈門市財政直接投入

1.39億元資助科技平臺建設，同時還撥出1.43億元科技專項經費支持了上述10個重大科技平臺項目建設（當年研發資金投入2.21億元）。在政府引導下，企業、研究機構積極跟進，10個重大科技平臺項目總投資達16.29億元。2007年政府將繼續投入1.5億元財政資金用來支持重大科技平臺建設。

廈門市對于科技平臺的定位不僅限于服務市內已有企業的技術創新，更是將其作為政府著力營造良好創業、創新氛圍的重要方式，以及吸引國內外產業投資的重要手段。福建項目成果交易會、深圳高交會、中國國際投資貿易洽談會上，政府出面向廣大投資商和科技人才進行“廈門市科技平臺”的宣傳推介，在產業界引起了較大的反響。

（二）平臺類型

上述10大在建平臺可大致分為四種類型：

一是“扶優扶強”的企業研發中心類型，依托龍頭企業、凝聚研究機構和大學相關資源建立，培育企業自主創新能力，提升和儲備技術實力，應對行業競爭的挑戰和機遇。這一類型的平臺有廈門車輛與工程機械技術研發中心、廈門鎢材料工程技術研究中心、養生堂疾病診斷與疫苗工程研發中心。

二是提供檢測、設計等專業服務的公共服務平臺類型，依托第三方服務機構建設，主要面向業內的中小企業。這一類平臺有半導體照明檢測與營銷中心、廈門（閩臺）花卉高科技園花卉種苗研發中心、廈門集成電路設計公共服務平臺。

三是孵化器類，包括廈門生物醫藥孵化器、廈門臺灣科技企業育成中心和廈門科技創業廣場。四是綜合研究機構類，即“廈門產業技術研究院”，參照“深圳院”建設模式，由中科院、廈門市政府、廈門大學共建一個隸屬于中科院機構序列的一級事業法人單位，面向國際科技前沿和未來產業發展需求開展技術研究和開發。

二、“廈門集成電路設計公共服務平臺”建設情況

（一）背景

廈門作為海峽西岸的重要中心城市，近幾年高新技術產業得到了飛速發展，尤其是核心的集成電路產業（即IC產業）已初具規模，已形成了從設計、封裝、生產到銷售較為完整的產業鏈。廈門大學是我國最早開展IC領域學歷教育的高校之一，2004年廈門大學與華僑大學又在以往的基礎上成立了“福建省集成電路設計工程技術與應用研究中心”，于2006年開始進行工程碩士培訓。集美大學近年來也開始加入到IC領域人才培訓上。這三所高校是廈門地區IC產業發展的人才培養基地。

廈門的電子整機制造業和光電產業已具有相當規模，廈華、夏新以及正在投資建設的友達光電和奇美電子等電子整機企業5年后預計總產值將達到1000億元，對IC芯片的需求量接近10億元。以明達光電和三安電子為代表的光電產業2005年總產值近100億元，IC芯片的需求量超過1億元，為廈門地區IC產業發展提供了廣闊的市場。

市場帶來商機，位于海峽東岸的臺灣經濟開始衰退，作為其第一大支柱產業的集成電路產業正在積極進入大陸市場，而廈門由于與臺灣的地緣和血緣關系成為承接集成電路產業轉移的主要城市之一。

在總體形勢看好的大前提下，產業呈點狀分布，官、產、學、研、商之間沒有完善的紐帶聯結，未能充分利用廈門地區的各方力量。為此，廈門市政府2006年投資4000萬元建設廈門集成電路設計公共服務平臺以促進產學研官商聯動，整合各方力量，調動廈門現有IC企業的積極性，并利用廈門現有優勢積極吸引臺灣IC企業來廈投資，從而推動廈門市新一輪跨越式發展。

（二）功能定位

平臺定位主要是為廈門地區現有的IC設計企業及有意去該市投資的中小IC設計企業服務，突出平臺的公共性和服務性。該平臺主要有如下幾個方面的功能：

1、降低中小企業技術創新的成本

平臺將建立一個比較完善的技術支撐體系，包括IC設計軟、硬件公共平臺、多芯片（MPW）加工服務、IP模塊的介紹與服務、新產品功能驗證測試中心、專業技術服務、培訓中心、股權交易平臺、設計產品銷售/交易平臺等，降低發展集成電路設計企業和研究院校的成本和風險。

2、培養集成電路專業人才

我國集成電路設計人才的奇缺，是制約集成電路產業發展的一大問題。平臺除了與廈門大學合作開展工程碩士、第二學士學位及短期培訓外，還可為本省市的集成電路設計企業從業人員和有條件的整機廠家工程師提供IC專業的繼續培訓機會；同時，與世界各主要EDA廠商，如Cadence、Synopsys、Mentor Graphics等設計公司及北京上海等地的設計中心合作，聯合進行專業培訓。培養一流的集成電路設計人才，為集成電路設計企業發展提供強有力的人才支撐。在開展IC設計培訓的同時，還將進行集成電路應用技術的開發培訓。

3、組織和支持集成電路重大項目的研究與開發

平臺建立后，將重點立足于福建省信息產業的大中型企業，不斷了解企業對集成電路芯片的需求，在計算機、數字視聽、平板顯示、光電集成、大小家用電器等當地迫切需求創新的領域組織關鍵IC芯片的設計攻關，在整機廠家和IC設計公司之間牽線搭橋，并通過政府支持，幫助制造型企業掌握IC設計核心技術，與IC設計公司結為聯合體，成為具有較強研發能力的創新型企業。

4、組建行業協會，為政府制定產業政策提供咨詢，促進信息產業與集成電路產業的聯動。

（三）服務模式

IC平臺主要由三部分構成，即軟件平臺、硬件平臺與服務平臺，完全由政府投入進行軟件、硬件平臺的建設以及平臺的運行服務。其中幾個主要服務項目的模式如下：

1、集成電路測試平臺模式

（1）平臺購買一部分企業需求多、價格適中、操作維護便捷的測試設備（高檔顯微鏡、邏輯分析議、頻譜儀等）。

（2）對企業有一定需求、價格適中但操作與維護較復雜的設備，平臺將采取與專業測試廠商合作的方式——即平臺提供部分資金與場地，專業公司提供測試設備并在廈設立分支機構，市場由測試企業尋找，其他支出由企業自行解決。

（3）在后端測試方面，由于設備昂貴，且操作人員技術水平要求很高，平臺將采取與專業測試廠商合作為企業提供最優價格，待廈門地區IC產業發展到一定階段后，爭取引入后端測試廠商。

2、人員技術培訓服務模式

人員技術培訓服務將主要依托大學與各EDA廠商，大學負責職業與學歷教育，并在企業的技術攻關等專業課題上提供服務，各EDA廠商主要負責對專業工具使用的培訓，介紹目前國內外產業發展情況與發展方向，并在單一項目上給予企業直接的設計培訓服務。

（四）平臺的管理體系

目前該平臺實行管委會領導下的主任負責制，中心主任由管委會聘請，享有用人自主權。平臺管委會由市政府各相關部門領導組成, 管委會會議每年召開一次，為平臺的重大決策提供指導性意見，監督平臺運作。

管委會辦公室由市各相關部門的專業處室的領導組成，辦公室會議每季度召開一次，檢查部署平臺的階段性工作任務。

專家委員會由重要IC設計企業的技術負責人與行業專家組成，指導平臺的產業規劃制定，軟件、測試設備的采購與使用，同時可為平臺提供技術指導。

平臺管理中心由廈門微電子集成技術研究中心與廈門大學抽調人員組成，中心下設四個部門，直接面向產業。

平臺管理體系如下圖所示。

（五）平臺的建設投入與預期收益

1、平臺的建設投入

目前平臺已完成項目投入2600萬元，其中軟件投入1900萬元，工作場所裝修250萬元，系統集成350萬元，其它投入100萬元。隨著平臺各項工作的全面展開，陸續將有大量設備需要采購，其中測試設備1200萬元，企業流片與測試補貼500萬元，預計總投入將超過廈門市政府提供的4000萬元資金投入。

2、預期收益

由于IC服務平臺是一個政府投入的公益性技術平臺，旨在扶持廈門IC產業的發展，因此平臺目前沒有直接的經濟收益可以作為實際的經濟考核指標，而將以廈門IC產業化基地的基礎設施來看待，通過平臺為所在地區帶來的社會效益進行考核：

（1）為廈門市的IC設計企業提供設計平臺服務，為每家設計企業節約100萬元左右的IC設計軟硬件購置費用。

（2）按每家設計公司每年開發5-8種集成電路新產品，創造1000萬的年產值計算，平臺將帶動每年億元左右的新增產值和1000多萬元左右的新增稅收。

（3）每年幫助1-2家有基礎的IC設計公司實現成為廈門的高新技術龍頭企業的目標。

（4）按集成電路產值每增加1元將帶動相關電子整機產值增加10元，進而促進GDP經濟增長100元。因此，每年1億元的新增產值可以帶動當地電子整機廠家每年10億以上的新增產值和1億元左右的財政稅收。

（5）形成IC產業集群效應，吸引臺灣IC廠家來廈落戶，帶來上百億的新增產值。

（6）3-5年后，孵化、引進20家以上的IC設計企業入駐，使廈門擁有一批年營業收入2000萬元以上規模的設計企業，其中3家以上設計企業營業收入過億元，實現設計業年總產值超過5億元。在廈門原有IC封裝企業的基礎上，吸引有實力的企業投資IC封裝測試業，使廈門TDK、玉晶光電、華聯電子等成為廈門IC芯片或模組封裝業的龍頭，實現封裝業年總產值超過15億元。同時再引進1-2條8-12英寸硅集成電路芯片生產線，主要以電源管理、LED/LCD驅動、CIS、RFID等芯片加工為主，使晶圓年生產量50萬片以上，實現總產值25億元以上。進一步充實廈門海峽西岸集成電路產業化基地，完善集成電路產業鏈。

（7）加快廈門IC設計公司和電子整機廠的合作，形成自主創新產品的本地產業鏈，使廈門及福建地區的電子整機產業盡快從“制造型”轉向“創造型”。

三、對國家產業公共服務平臺建設的啟示

廈門市科技平臺建設是廈門經濟和社會發展到一定階段，由“廈門制造”邁向“廈門創造”過程中，科技工作重心由直接支持研發活動向營造創新環境、提供創新支撐條件轉移的戰略選擇。2006年，廈門市平臺建設的財政投入超過了直接研發投入。在其它城市如成都、上海等，平臺建設也已成為科技工作的重心和亮點。這些情況，為科技部在面向產業的平臺建設工作帶來了一些啟示。

1、盡早啟動國家產業公共服務平臺的建設

廈門等地方平臺建設的快速發展，體現出地方經濟社會發展對科技平臺的迫切需求。然而，由于行政區劃等因素的限制，各地平臺建設往往出現同質化現象，如面向集成電路的類似平臺全國就不下5-6個，光電子測試平臺、紡織產業服務平臺、茶產業服務平臺等也是同樣情況。因此需要國家加強統籌協調和指導，充分發揮各地資源優勢，合理開展面向產業的平臺建設。

2、加強與產業主管部門的聯系與合作

與大型儀器共享、科學數據共享等領域一樣，面向產業的公共服務平臺建設有其自身獨特的發展規律。在國家產業公共服務平臺建設過程中，必須了解各產業的發展階段、我國在國際產業分工中的地位、我國該產業的發展戰略等基礎情況，才能夠做到有的放矢、合理布局；同時，一些產業部門的平臺（如信產部的“集成電路產業公共服務平臺”）如何向地方進行資源輻射，也需要產業部門的大力支持。因此，應加強與各產業主管部門的聯系，在產業平臺建設方面共同商討，共謀發展。