第一篇：機關效能建設的探索與思考（論文）

機關效能建設是政府機關的生命線，也是經濟發展軟環境的核心要素，直接影響著一個地區的經濟競爭力。近年來，樟樹市高度重視機關效能建設，將此項工作作為改善政務和發展環境，促進經濟社會又好又快發展的重要抓手，通過不斷探索途徑，豐富載體，創新舉措，全市黨政干部服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效能明顯提高，政務環境和發展環境明顯優化。

一、積極探索機關效能建設的有效途徑

為進一步改進機關作風，提升機關效能，打造中部地區最優政務和發展環境，我市積極探索機關效能建設的有效途徑。

（一）建章立制，規范行為

制度帶有根本性、穩定性和長期性，抓機關效能建設還必須靠制度作保證。為使機關效能建設步入規范化、制度化良性軌道，我市根據工作中出現的新情況新問題，有針對性地對原有的規章制度進行了全面整理、修改和完善，并先后出臺了《行政過錯責任追究暫行辦法》、《對企業檢查實行審批備案實施辦法》、《對影響經濟發展環境違反“十不準”規定的處理辦法》等5個辦法，建立了全程辦事代理制、聯合審批制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制和績效考評制等19項制度。一年多來，重點抓了五項制度的完善：一是完善崗位職責。合理調配職能，界定各部門、科室、崗位、人員的工作職責，做到職責分明；二是完善依法辦事制度。明確辦事依據、條件、要求、程序、時限、收費等規范辦事行為；三是完善社會服務承諾制。通過服務承諾制、首問責任制、一次告知制、辦事時限制等制度的完善，促進機關辦事效率的提高；四是完善目標管理責任制。將年度工作目標細化分解到分管領導、科室、崗位、人員，實行目標管理，動態監督，確保各項工作任務的落實；五是完善考核獎懲制。通過建立績效考評、責任追究等制度和通報表揚、提拔任用等獎勵以及“誡勉教育”、“效能告誡”、降職、免職、辭退等懲罰手段，有效解決了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題。

(二)注重監督，落實到位

機關效能建設重在求實效，貴在抓落實。加強監督檢查，是落實機關效能建設的重要措施。我市在開展機關效能建設工作中，針對工作程序繁瑣、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、作風不良等突出問題，進一步加大監督檢查的力度，不斷改進機關工作作風，規范行政行為，提升服務質量和工作效率，從而有效地促進機關效能建設。

1、強化一個抓手。即將明查暗訪作為重要抓手，促使機關和干部作風轉變。先后6次組織人員對各地各部門單位貫徹落實省紀委“十個嚴禁”、宜春“六條禁令”和我市“十不準”情況進行了明查暗訪，對5名上班玩電腦游、炒股的機關干部在全市通報批評，電視臺公開曝光；對2名晚上離崗脫位的鄉鎮主要領導干部進行了誡勉談話并在全市通報；對1個作風不實的單位主要負責人，安排在全市大會上作檢查；對違反有關規定的10個單位下發了整改通知書。

2、抓好兩個測評。即以“優質服務，優化環境”和“百千萬”內設機構測評為載體，以評促效，不斷促進機關效能提升。今年以來，先后兩次組織全市100家年納稅30萬元以上企業和在建的重大項目負責人，對全市67個具有行政管理職能的單位和公共服務部門的優質服務和優化環境情況進行了測評；先后兩次組織100家年納稅30萬元以上企業和在建的重大項目負責人和鄉鎮、市直單位和市人大代表、政協委員100個（人），對全市100個具有執法權、審批權和管理權的內設機構在依法行政、優質服務、機關作風等方面進行了測評。根據測評結果和有關規定，市委主要領導對在“雙優”測評中連續兩次排名后三位的市城管局主要負責人進行了誡勉談話，對第一次排名后三位的五個單位主要領導由市紀委書記和組織部長對其進行了誡勉談話，測評結果在電視臺公開曝光；對兩次在內設機構測評中綜合排名后十位的內設機構負責人由市紀委書記進行了集體誡勉談話。通過開展“雙優”測評活動，促進了機關工作作風轉變，干部的服務意識明顯增強，服務質量顯著提高。

3、編織一張網絡。即廣布監測點，建立發展環境信息監測網絡，實現對機關效能的常態監督。從我市各類企業中選定了67家優化環境監測點，并相應聘請了67名監督員，負責對全市執法單位和公共服務部門依法行政、工作效率和服務質量等方面進行日常監督，并按月將監測的情況據實上報市行政投訴中心。今年以來，市行政投訴中心共收集到監測信息287條，其中反映問題的有31條，市行政投訴中心就監測點反映的問題都及時進行了調處，就存在問題的部門單位責成其進行整改，并及時將情況反饋到有關企業。

（三）重視投訴，嚴格問責

從今年年初開始，我市加大了對不作為、亂作為和慢作為等機關效能建設方面突出問題的問責力度。我市供水公司無視有關規定，重復收取一外商企業費用，導致外商不滿，對這種亂作為的行為，市紀委進行了嚴肅查處，責成該市供水公司將重

復收取的1.8萬元費用如數退還給外商企業，并責成供水公司進行整改，通報全市。同時，經市委常委會研究決定，免去市供水公司經理陳某的職務。市交警大隊干警吳某在處理客商交通事故時存在慢作為行為，引起客商不滿，市紀委通過立案查處，給予吳某黨內警告處分。市看守所副所長王某因不作為行為引起群眾聚眾上訪，被立案調查，受到了黨內警告處分，撤銷其看

守所副所長職務并調離公安系統。另外，對8名違紀黨員干部按有關規定提請市紀委嚴格追究了相關黨紀政紀責任。在問廉問責的同時，把廉政監督與勤政監督、警示教育與懲戒威懾、嚴格監督與保護激勵融于一體，做到了以問促廉、以問促勤、以問促效、以問促建的良好效果，有力地促進了機關效能建設。今年以來，共發出問廉問責書97份，被問單位76個，個人21人，其中15名黨員干部分別受到誡勉談話、通報批評、調離崗位、免職處理或黨紀政紀處分。

二、機關效能建設需要把準問題的癥結

當前，各地都將機關效能建設擺在重要位置，進行了積極有益的探索，也取得了明顯的成效。但在發展新形勢下，機關效能建設仍然相對滯后，深層次的矛盾問題仍不同程度地存在。

1、認識不夠到位。主要表現在：一是有的干部責任意識不強，工作中缺乏主動性和責任感，存在懶散應付、消極被動和不認真履職的現象；二是服務意識不強，有的干部仍舊以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理輕服務的問題，為人民服務的宗旨觀念淡薄；三是廉潔自律意識不強，沒有做到“自重、自警、自省、自勵”，存在利用職務或工作便利對服務對象進行索拿卡要等不良現象。

2、制度不夠健全。制度不少，但沒有完全形成體系，細化還不夠，要求性的制度多，操作性的制度少，激勵干部干事創業和一些部門內控監督等方面制度還不夠健全，保障性制度沒有及時跟進。

3、執行力不夠強。開展機關效能建設的實質就是要解決機關效能低下的問題，而機關效能低下往往與執行力不強有很大的關系，少數部門單位工作中存在著衙門作風和懶散習氣，習慣以會議傳達會議，用文件落實文件。制度沒有完全落實，在貫徹落實上級和市委、市政府的決策和部署上措施不夠有力，執行不夠到位。

4、管理不夠科學。機關普遍存在工作人員多，人浮于事，工作效率低下等問題，這與機關人事管理不科學有很大的關系。行政、事業人員混崗，同樣干工作，但待遇差距較大；績效考評和評價機制還不夠客觀科學，致使干與不干，干多干少一個樣，在很大程度上影響了機關工作人員的工作積極性，工作效率大打折扣。

三、加強機關效能建設的幾點思考

開展機關效能建設，是進一步提高機關工作效率，增強機關服務經濟社會發展的能力，為實現經濟社會又好又快發的重要保證，同時也是加強廉政建設的一項綜合性措施。如何進一步把這項工作做好，根據近一年來的實踐有以下幾點思考：

（一）進一步加強教育和培訓，不斷提高機關工作人員素質和能力。

一方面，要加強對機關工作人員的教育。通過正面和反面典型的教育，引導機關工作員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和正確的權立觀、地位觀、利益觀，不斷提高干部的思想政治素質，進一步增強廉潔自律意識、公仆意識和服務意識。

另一方面，要加強對機關工作人員的培訓。培訓是提高干部素質的重要途徑。對干部的培訓要有針對性，既要加強政治理論上培訓，更要重視與其工作相對口的專業知識的培訓，著力改變過去重政治理論輕專業知識培訓的現象。因此，在對干部進行政治理論培訓的同時，要特別注重對其進行與本職工作相關的業務知識的培訓，提高其解決實際問題的能力和具體操作能力。

(二)進一步強化制度的建設和落實，充分發揮制度管人的職能。

在完善已有制度的基礎上，不斷探索有利于機關效能建設的新制度。一是建立長效且科學合理的激勵機制。充分發揮機關工作人員的主觀能動性，在對機關工作人員的管理上，也要體現以人為本，要按照不同的工作崗位和性質進行彈性化管理，防止死扣條文和“一刀切”。二是建立公平競爭的用人機制。營造能者上平者讓庸者下的人才氛圍，促使人盡其才，用其所長，補其所短，充分發揮干部的個人才干。三是建立科學的考核評價機制，改變那種只憑數字、只聽領導匯報、不聽群眾評價的從上而下的考核辦法，將廣大人民群眾特別是服務對象的意見作為績效評價的重要依據。四是在加強制度完善和建設的同時，狠抓制度的貫徹落實，讓各種制度規定在工作中得以兌現。五是配套建設制度，形成體系。一方面對目標考核等制度進行完善，建立一套科學的、量化的、操作性強的績效掛鉤的機關效能考評辦法。另一方面，要對近幾年來建立的一系列制度進行清理，經完善規范后，形成一個系統的機關效能建設制度。

(三)進一步加強監督檢查，確保機關效能建設扎實有效開展。

一要抓住“龍頭”，重點抓好對領導班子和主要領導的監督。要按照黨風廉政建設責任制和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，強化考核，嚴格問責，督促各級領導班子加強對本地、本單位管理，擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職責，帶頭加強作風建設。二要抓住“主體”，積極引導企業和群眾等行政服務對象參與監督，充分發揮其主體監督作用，大力支持企業和廣大人民群眾說真話，當好義務監督員，充分調動其工作主動性和積極性，并為他們開展監督工作創造必要的條件，構建一張全方位、廣覆蓋的立體監督網。三要抓住重點。把錢、財、物、人相對集中的重要部門、重點領域和行政審批事項較多的單位作為重點，加強內外監督。總之，要認真組織和整合社會監督資源，健全監督機制，拓寬監督渠道，加大監督力度，形成長效機制，不斷推進機關效能建設。

(四)進一步加大懲處的力度，促進干部責任意識和服務意識不斷提高。

始終保持查辦案件和從嚴懲治的高壓態勢，進一步加大對各種違規違紀行為的懲處力度，尤其是對嚴重影響機關效能建設和破壞經濟發展環境的人和事，要依據有關規定，從快從嚴從重處理，并在媒體予以曝光，促使機關工作人員時刻繃緊責任意識和服務意識這兩根弦，從而營造機關干部對違規違紀之事“不敢為、不能為、不想為”的良好氛圍。

第二篇：機關效能建設的調查與思考

機關效能建設的調查與思考

時間：2007-12-10

黨的十七大報告對推進反腐倡廉建設提出了更高的要求，指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓寬從源頭上防治腐敗工作領域。”中紀委的工作報告在五年的工作體會中也講道：推動反腐敗從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道，體現了源頭治腐的重要性。我們認為，加強機關效能建設,是建立辦事高效、運轉協調、行為規范管理體系的必然要求,也正是從源頭上防治腐敗的重要內容。作為全市反腐倡廉建設領導機關，委局機關的作風和效能建設顯得尤為重要，不僅影響機關的對外形象，而且直接影響著全市反腐倡廉建設的成效。按照委局統一安排, 辦公室結合十七大精神的學習貫徹落實，通過召開座談會、到有關室走訪談心等形式，對近年來委局機關開展效能建設工作的情況進行了調研,作了一些思考。

一、工作措施及初步成效

1、加強理論建設，以機關效能建設促機關工作人員理論素質的提高。定期組織機關干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和反腐倡廉各種論述，學習政策法規，學習科學發展觀、正確政績觀，堅持學以致用，與時俱進，做到領導班子學習與機關干部學習相結合，把理論學習貫徹到做好反腐倡廉工作中去，取得明顯效果，干部素質得到提高。

2、加強作風建設, 以機關效能建設促工作效率提高。通過開展“作風建設年”、民主評議等活動，實行首問負責制、執法責任制、政務公開制等八項制度,實行亮牌上崗、黨員承諾制，加強機關作風效能建設,委局機關的工作作風進一步改進，服務態度明顯增強，工作效率和質量不斷提高。

3、突出績效建設，把機關效能建設落實到履行機關職能和機關工作人員本職崗位中。注重加大對委局機關各室和全體干部的責任意識建設，年初層層制定目標任務，使軟任務變成硬指標，年終認真考核、加強督辦、兌現獎懲措施，使委局機關的效能有較大的提高，較好地履行了黨章賦予的各項職責，確保各項工作任務的圓滿完成。

4、注重制度建設，用制度管人管事，逐步建立機關效能建設的長效機制。為適應形勢發展，推進機關效能建設和制度化建設，委局機關從今年開始進行了規章制度的制定和修訂完善工作。在各室配合下，辦公室在廣泛征求意見的基礎上對原有規章制度作了比較全面的修改，經常委會討論審議，修訂完善了18項規章制度。內容包括組織建設、思想建設、作風建設、業務建設、行政管理、考核獎懲等方面，并匯編成冊，為今后機關效能建設長效機制提供了制度保證。

二、存在的問題及原因

近幾年,委局機關作風效能建設取得了一定成效,但還存在一些亟需研究和解決的問題。一是思想認識還不很到位。主要表現為,有的同志沒有站在講政治的高度來認識機關效能建設的意義，學習抓的不緊，滿足于現狀，創新觀念、開拓意識不強，工作無所為、推諉扯皮、應付差事的現象時有發生。二是干部整體素質有待進一步提高。法律知識、計算機知識、文秘技能、辦案技巧等還比較缺乏，對問題的敏感性不足，業務知識和執法技能與目前工作的高標準還有一些差距。三是工作運行機制不夠完善。機關各室之間的統一協調不很到位，內部運轉不夠順暢，崗責體系需進一步優化，辦事效率有待進一步提高。四是制度落實不夠到位，獎懲保障體系不夠完善。雖然從基本工作職能和業務工作要求出發,建立健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等八項制度,但由于沒有建立一套科學的效能考評、告誡教育的效能建設獎懲保障體系,有些制度還沒有真正落到實處，在機關仍存在干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現象。

三、今后工作對策與建議

機關效能建設涉及到方方面面，是一個系統工程，需要上上下下和全體干部齊心協力，持之

以恒，常抓不懈，才能不斷促進機關工作效率更高，服務質量更優，運行程序更暢，干部素質更好，群眾評價更滿意。

1、抓好學習,進一步提高思想認識。辦公室要組織全體干部認真學習十七大報告和中紀委工作報告，真正理解加強機關效能建設的意義，充分認識提高辦事效率和工作質量是加強黨風廉政建設的必然要求。要切實把機關效能建設作為貫徹十七大精神，加強反腐倡廉建設的大事抓在手中，擺上議事日程，按照“工作提速、服務提質、確保一流”的總體要求，加大對效能建設的組織協調力度，認真研究和制定效能建設的配套措施和實施細則，客觀分析效能建設存在的問題，促進機關效能建設深入開展。

2、抓教育培訓，不斷提高干部素質。紀檢監察干部處在反腐敗的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，其素質如何直接影響著反腐倡廉建設的效果。因此，堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所在。要把加強機關干部的教育培訓擺到突出位置，以加強宗旨觀、政績觀、發展觀、民主觀、法制觀教育為重點，突出政策理論、法律法規、科學技術、市場經濟、執紀執法水平和辦案技巧等內容，在干部隊伍中形成勤奮學習的濃厚氛圍。通過學習培訓，提高干部素質，使機關的工作效率和質量明顯提高。

3、抓制度落實,有效規范機關干部行為。既要重視制定和完善制度，更要嚴格執行制度。要落實責任追究,建立健全督辦機制，對已制定的首問責任制、限時辦結制等各項制度的情況進行檢查,抓好各項制度的落實。進一步完善落實政務公開制度,重點公開機關重大事項、全市反腐倡廉工作情況等問題。進一步落實機關財務管理制度、車輛管理制度、來客接待制度，在保證機關高效運轉的基礎上，少花錢多辦事，節約經費開支。要建立健全機關各室協調運轉機制，不斷加強內部管理，上上下下密切配合，團結協作，形成工作合力。

4、抓考核獎懲，建立效能建設保障體系。要采取“目標管理——責任考核——績效獎懲” “三位一體”的辦法，抓好績效考評工作。通過深入的調查研究,提出科學合理、定性、定量、可操作性強的考評工作方案，進一步明確績效考評工作的牽頭責任室，對機關工作人員目標任務完成情況、政策執行情況、制度落實情況、工作作風和效率狀況實施考評。根據考評結果落實獎懲措施,實施效能告誡、誡勉教育，真正把效能考評、效能告誡與公務員考核有機結合起來,對機關干部進行有效管理和科學考核，落實獎懲辦法，獎勵為機關工作做出突出貢獻的同志。

5、抓服務監督，建立目標責任制。要從財務管理、車輛管理、資產管理入手，抓好“三個服務”，不斷改善委局機關的辦公條件，最大限度的發揮機關現有辦公設施和計算機網絡的作用，為機關效能建設服務。同時要加強監督檢查，要在建立監督約束機制的基礎上，認真對照加強機關效能建設的總體要求，根據各科室職能和工作特點，年初簽訂目標責任書，把各項工作責任和內容量化細化，真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責任，人人有壓力，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項項見成效。進一步加大跟蹤督查力度，充分發揮執紀委員會的執紀監督作用，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改意見，切實把效能建設與堅持依法行政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政、依法執紀水平。

6、抓作風建設,樹立紀檢監察干部良好形象。要以學習貫徹十七大精神為契機，深入持久地開展好“爭創學習型機關、爭當學習型干部”活動，要以“立黨為公，執紀為民”為主題，以建設“學習型機關、創新型機關、務實型機關”為目標，繼續深入開展做“黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和作風建設年活動，切實改進機關作風，全面加強機關干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設，把作風建設納入干部教育培訓和紀檢監察干部自身建設的重要內容，貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節,以干部的良好形象和廉潔高效的工作作風保證反腐倡廉建設的創新發展。

第三篇：機關效能建設的實踐與思考

一、做法與成效

⒈加強領導，狠抓落實。年月，縣委、縣政府把機關效能建設作為“一把手”工程來抓，成立了機關效能建設領導小組，相繼設立了縣機關效能投訴中心，制定了《關于全面開展機關效能建設的暫行規定》、《機關效能投訴中心工作規則》、《不服效能告誡申訴暫行辦法》、《機關效能建設三卡制度》等一系列規章制度。在全市率先落實了效能辦編制，實現了“機構、人員、經費、場所、裝備”五落實。各鄉鎮、各部門結合實際成立相應工作機構，建立健全規章制度，做到以制度管人，按規章辦事，有力促進機關效能建設。此后，又建立了干部服務基層量化管理機制，對干部實行“一檔二記三評”量化管理，出臺了《制止鄉鎮干部“走讀”現象若干規定》。目前全縣上下基本形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

⒉服務基層，轉變作風。兩年來，投訴中心共受理群眾投訴件，辦結率；給予誡免教育人次，效能告誡人次，移送紀檢機關立案起，給予黨政紀處分人，提供案件線索條，約談單位領導人，挽回經濟損失多萬元。總結推廣了首問首辦責任制、服務承諾制、機關效能建設“三卡”制度以及“”黨委工作機制等。充分發揮典型示范作用，各部門、各單位的機關作風明顯好轉，辦事效率得到明顯提高，黨群、干群關系進一步融洽，有效推動了黨風廉政建設、經濟建設和社會各項事業的健康發展。

⒊嚴格考評，加強監督。縣委、縣政府高度重視機關效能建設工作，把機關效能建設與經濟建設、黨的建設、黨風廉政建設、反腐敗等工作緊密結合，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，并把考核結果列入領導干部及工作人員個人檔案，作為晉升晉級、評先評優的重要依據。先后制定出臺了《周寧縣機關效能建設績效考評方案》和《考評標準》。縣委、縣政府堅持把督促檢查貫穿到機關效能建設的始終，強化對黨員干部和國家工作人員內部監督和外部監督，并將兩者有機結合起來，關口前移，做到事前、事中有監督，防患未然，標本兼治。

二、存在問題

⒈績效考評不夠嚴。一是績效考評意識不夠強；二是考評運作管理機制不夠完善；三是個別單位領導不夠重視績效考評工作，出現隨意填寫評分，程序把關不嚴，瞞報虛報，存在怕得罪人的現象。

⒉干部素質不夠高。一是理論現狀和知識水平不適應；二是工作作風和工作方法不適應；三是思想境界和精神狀態不適應。

⒊制度不夠健全。有些涉及群眾生產、生活的重點部門配套服務措施未跟上；行政行為隨意性大，執法彈性大，以罰代管現象時有發生；服務“三農”職能未到位。

⒋監督有待強化。有些單位領導對效能建設重視不夠，內部監督無力，內部監督體系未形成，外部的民主監督、監督員監督等未發揮應有的作用；各部門齊抓共管的局面未形成。

三、主要對策

⒈強化績效考評工作。績效考評是實現機關效能建設“管理再管理，監督再監督”的重要載體，是提高機關行政管理水平的有效辦法。績效考評的方法是自上而下、自下而上的多層次的考評。建立完善績效考評機制，首先必須做到“五個結合”，即定性考評、定量考評和群眾評估相結合，月考評、季測評和總評相結合，個人自評和日常抽查、檢查扣分相結合，獎勵與懲誡相結合，塔型管理與網狀監督相結合。其次應科學規范考評程序，做到一級抓一級，層層抓落實。第三，應強化績效考評組織領導。績效考評活動搞得好不好，關鍵在領導。因此，各級、各部門領導應當把績效考評工作當作“一把手”工程來抓，進一步深化干部量化管理工作，切實轉變干部工作作風。

⒉抓好干部教育培訓。機關效能建設從某種程度上講就是人的建設，因此，應通過教育培訓，不斷提高工作人員的素質。應深入開展鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習教育，使廣大干部堅定共產主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強拒腐防變意識，培養公仆意識和奉獻精神，強化全心全意為人民服務的宗旨意識；應進一步加強法制觀念教育，使廣大干部自覺地依法行政，提高依法行政的水平；應加強職業道德教育，使廣大干部改進工作作風，提高服務質量；應加強社會主義市場經濟理論、知識及相關業務知識的培訓，提高廣大干部為民辦事的本領；應嚴把機關工作人員的“進、管、出”三個環節，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風扎實、業務精通的高素質干部隊伍。

⒊健全規章制度，規范行政行為。一是進一步制訂完善各項規章制度的配套措施。二是在全縣各單位全面推行政務公開。三是進一步精減會議、文件材料和各類檢查，清理各種工作領導小組機構。四是促進行政行為法制化、規范化。

⒋轉變政府職能，提高行政效能。一是逐步建立完善社會主義市場經濟體制的宏觀調控體系，減少政府直接干預經濟的行為。二是明確政府管理社會的職能，將部分職能轉移給行業協會、中介組織，還權于市場。三是加快建立公共服務體系。四是強化鄉（鎮）政府組織職能，把鄉鎮工作重點真正轉移到經濟建設這個中心上。

⒌強化監督檢查，促進制度落實。一是強化機關單位內部自身的監督檢查，狠抓機關效能建設各項制度的貫徹落實。二是努力發揮紀檢監察機關、效能辦、效能監督員的作用，加強人大監督、民主監督、群眾監督、新聞輿論監督，督促各項工作落到實處。三是不斷提高投訴件辦理的質量和效率。努力做好“理民情、解民憂、化民怨”工作，充分發揮效能投訴功能，加大對疑難投訴件的深查力度，做到“件件有回音，事事有著落實”，讓群眾滿意。

第四篇：機關效能建設的思考與建議

機關效能建設的思考與建議

瑞昌市國家稅務局

加強機關效能建設,是時代發展的需要，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范行政管理體系的必然要求,也是國稅部門落實科學發展觀、發揮國稅職能、實現國稅目標的必由之路。作為“窗口”單位，國稅部門機關效能建設的好壞，不僅關系對外形象，而且直接關系到自身建設事業的成敗。因此，堅持以改革創新精神加強和改進機關作風建設，提升國稅工作效能，顯得尤為重要。

一、近幾年機關效能建設取得的初步成效

近幾年來，在市機關效能“建設年”和“提高年”的基礎上，使我們更加感覺到今年全省開展機關效能年活動的重要性和緊迫性，同時也提出了更高的要求和標準。開展機關效能建設是新形勢下促進各項工作順利推進的有效手段，是提高機關及其工作人員執行能力的有效途徑，是優化發展環境采取的一項重要舉措，是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理機制和工作機制必然要求,也是我們國稅具體落實科學發展觀、實現各項目標的必由之路。為此，努力打造法制、公平、廉潔、高效的國稅機關是我局一直以來緊抓不放的重點工作之一。我局緊密結合稅收工作實際，切實加強領導，把開展機關效能建設工作同政風、行風評議、先進性教育活動、以及目標管理考核工作緊密結合起來，使全局干部職工在稅收工作中“思想用心、學習虛心、服務誠心、辦事細心”，隊伍素質普遍提升，工作作風根本轉變，辦事效率大大提高，機關效能建設不斷取得新的成效。

1、突破了傳統的管理模式，全面地調整和完善了稅收征管體系，建立了與經濟社會發展相適應的“以信息化管理為支撐，集中征收、貼近式服務、集約化稽查”的現代征管模式，形成了規范、協調、高效的稅收執法管理體制。

2、全面落實了能級管理制度，建立起了機關作風建設和工作能力建設的動力機制，充分挖掘出廣大干部職工的工作潛能，激發起每名員工的工作熱情，在全局形成了努力學習、勤奮工作、嚴守紀律、爭先進位的良好氛圍。

3、牢記為納稅人服務的理念，認真貫徹落實了機關效能建設八項制度，健全并落實了“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”等三項制度。建立健全網上申報和認證系統，全方位為納稅人提供實時涉稅服務，有效地構建起了和諧征納關系。

4.制定了各項崗位責體制和考核辦法，進一步明確各崗位的工作職責和考核目標，形成了“事、崗、人”相適宜的人員調配制度，“職、權、責”相對應的權利約束機制，“點、線、面”相兼顧的工作協調制度，“考、評、究”相結合的責任追究制度。

二、目前機關效能建設還存在一些亟需解決的問題

1、思想認識還不很到位。有的同志沒有充分認識機關效能建設的重要性、緊迫性，學習抓的不緊，工作滿于現狀，生活貪圖享樂，缺乏創新觀念和開拓意識，以至于在實際工作中，推諉扯皮、應付差事、甚至行政不作為。

2、干部整體素質有待進一步提高。干部文化素質參差不齊,法律知識、計算機知識、文秘技能、辦案技巧等還比較缺乏，對問題的敏感性不足，業務知識和執法技能與目前工作的高標準還有一定的差距。

3、自身學習有待加強。一是干部自我學習不夠，學習的系統性、全面性不夠，自覺性欠缺。二是被動學習，學以致用不夠。三是使學習成為不斷提高工作原則性、系統性、預見性和創造性的過程不夠。

4、工作運行機制不夠完善。機關各科室之間的統一協調不很到位，內部運轉不夠順暢，存在多頭布臵、多頭管理、多頭檢查的現象，崗責體系需進一步優化，辦事效率有待進一步提高。

5、制度落實不夠到位，獎懲保障體系不夠完善。雖然從基本工作層面建立健全了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等八項制度,但由于沒有建立起一套科學的效能考評、告誡教育的效能建設獎懲保障體系,有些制度還沒有真正落到實處，仍存在干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現象。

三、有關今后機關效能建設工作的幾點建議

1、創設教育平臺。深入引導是抓好機關作風建設有效開展的基礎，因此就要從思想認識抓起，只有認識提高了，行動才能自覺。要加大干部教育培訓力度，加強崗位交流。要通過教育、宣傳交流、案例警示、典型示范等方式，進一步加深對機關作風建設重要意義的認識，使機關工作人員充分認識到開展機關作風建設、提高工作效率的重要性和建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必要性，切實提高大家積極參與作風建設的自覺性。

2、要加強優質服務，提高辦事效率。要不斷改進工作方式，提高服務水平和服務效率。進一步推進政務公開工作，要把納稅人關心的問題作為政務公開的重點，要做好公開辦事依據、程序和結果。要進一步加強我局“窗口”建設，樹立良好的對外服務形象，根據工作特點我們可以推行限時服務、延時服務、預約服務等特色服務，完善服務承諾制，創

建滿意“窗口”。

3、以“三個觀念”轉變為基礎：思想觀念的轉變。對國稅部門而言，不認真分析機關內部情況，深刻認識機關效能建設的重要性和必要性，從思想觀念作轉變，將很難提出機關效能建設的有效措施，因此，思想觀念的轉變是機關效能建設的基礎。必須把“官本思想”轉為“民本思想”，樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，真正做到窗體頂端窗體底端“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

4、以“四項制度”建設為關鍵。制度建設是落實機關效能建設的關鍵，國稅部門要從領導決策制度、權力約束制度、人事管理制度、責任考核制度等四個方面入手，為機關效能建設提供全面的機制保障。總之，國稅部門的機關效能建設有一個長期的過程,是一項系統工程。為真正提高國稅機關效能建設，實現國稅部門長遠建設的目標，需要干部齊心協力，齊抓共管。只有這樣，才會使國稅部門的機關工作效率更高，服務質量更優，運行程序更暢，工作成績更佳。

第五篇：關于加強地稅機關效能建設思考

關于加強地稅機關效能建設思考

按照省委、省政府的決策部署，今年在全省鄉鎮以上黨政機關和有行政管理職能的部門及公共服務的單位開展“機關效能年”建設活動。這是省委省政府準確把把握江西政務實情、經濟發展態勢和有效應對國際金融危機的英明決策。效能建設活動的目標是進一步提高全省各級機關的工作效率和質量，創建江西最優發展環境，化解國際金融危機帶來的次深危害，為實現江西崛起新跨越提供強力保障。地稅部門是經濟建設的重要支撐，如何充分發揮地稅職能，促進全省經濟社會又好有快發展？如何把地稅的工作宗旨落實到全省經濟建設大潮中？勿容置疑，地稅部門應當緊跟省委、省政府的決策部署，強力推進地稅效能建設。

轉變思想觀念是強化地稅效能建設的關鍵。“思想是行動的先導”、“設有革命的理論就設有革命的行動”。足見轉變思想觀念是成功做一件事的關鍵。近幾年來，通過“雙評”“民評”等一系列強化政風、行風建設工作，地稅部門取得了較好成績，地稅事業得到了較好發展。但是實際工作中仍然存不足，與效能建設工作的要求差距不小。其中思想觀念的差距主要表現為地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀仍未擺正，為納稅人服務的理念未深入人心。因此地稅部門 要大力加強地稅干部的思想政治工作，從理論的高度，充分認識效能建設的重要性與必要性。一是要強化政治理論學習，加強地稅干部的世界界觀改造。要系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展，以豐富的理論知識武裝每個地稅干部的頭腦。二是要開展革命傳統教育，加強地稅干部的人生觀改造。要大力弘楊井岡山革命精神，深入學習蘇區稅務干部艱苦奮斗、不怕困難、廉潔奉公的優良傳統，牢記為人民服務的宗旨。三是要進行職業道德教育，加強地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀的改造。要全面學習和掌握依法治稅、文明征收、優質服務和廉潔奉公等職業道德常識，把修身、齊家、治稅融為一體，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀、時刻做到自警、自省、自強、自勵。

提升工作能力是強化地稅效能建設的有力保障。工作能力是工作效率的有力體現，工作能力的強弱直接影響工作效率的高低。地稅部門自1994年成立以來，各項工作取得較好成績，特別是XX年以來，地稅發展駛入了快車道，得到了各級黨政和廣大納稅人的普遍贊譽。但是，經濟發展速度實突飛猛進，經濟全球化，信息化的特征日趨明顯，為納稅人服務的內容，質量在不斷增加，擺在每個地稅干部面前只有華山一條道—提升自身的工作能力。否則，依法治稅和優質服務恐怕就會成為一句空話。強化效能建設也就是紙上談 兵。因此地稅干部要不斷更新自身的業務知識，提升業務技能，要準確應用稅收法律、法規，熟練操作信息化軟件，準確使用規范化文體。使自己既具備依法治稅、聚才興贛的執法能力，又具備優質服務、執法為民的服務能力。地稅部門要不斷改進辦稅條件，優化辦稅環境，方便快捷的為納稅人服務，切實減輕納稅人的負擔。

改進工作作風是強化地稅效能建設的根本要求。長期以來，許多部門存在“門難進、臉難看、事難辦”現象，也存在行政不作為、慢作為、甚至亂作為的惡習，這些衙門作風既害人不淺又損壞部門形象，到了“老鼠過街，人人喊打”的境況。地稅部門對此應當有清醒認識，本著“有則改之、無則加冕”的態度。認真進行自查自糾。既要有“四個不讓”的責任感，既不讓布置的工作不在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓趕超進位的形象在我這里受損；又要有四個“不拖延”的使命感，既不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在辦理過程中拖延，不在等待觀望中拖延。切實做到有令必行，有禁必止，樹立起真抓實干、需厲風行的工作作風。

強化效能建設是當前一項極其重要而緊迫的工作，只要每個地稅人及時轉變思想觀念，大力提升自身工作能力，從根本上轉變工作作風，地稅的效能建設之花必將綻放奇麗光彩。