第一篇：對黨員開放式教育管理的調研報告

如何創(chuàng)新機關黨建工作，機關黨建工作如何體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮機關黨組織對機關行政工作的推動和保障作用，是擺在機關黨務工作者面前亟待解決和值得認真思考與研究的問題。為了貫徹科學發(fā)展觀，全面準確地了解機關黨建工作，摸清基層黨組織的運行狀況，探索研究新時期機關黨建工作的規(guī)律、特點和有效途徑，進一步創(chuàng)新機關黨

建工作，區(qū)直機關黨工委對區(qū)直機關黨建工作現狀、重點、難點及創(chuàng)新等進行了專題調研與思考。

一、基本現狀

**區(qū)直機關黨工委所屬二級黨組織共有41個。其中：黨總支9個，黨支部32個。三級黨組織43個。其中：黨支部19，黨小組24個。截止2008年底，區(qū)直機關共有中共黨員779名，占干部職工總數的93.5%；其中：在職黨員586名，占干部職工總數的70.4%，離退休黨員193名。

二、黨建工作現狀

近年來，特別是“三講教育”、“先進性教育”和“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”主題實踐活動后，區(qū)直機關各級黨組織較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞區(qū)委的各項方針政策，落實提高黨員綜合素質等工作重點，努力加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，機關黨建工作呈現出較好的局面，取得了一定的成績，為保證全區(qū)各項工作順利完成奠定了堅實基礎。

1、機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用比較明顯。區(qū)直機關各部門擔負著我區(qū)經濟建設、城市建設的重任，是推進“四大工程”、“五大建設”的主力軍。為此，各部門通過加強黨組織建設，充分調動廣大黨員的積極性，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以高度的責任感和時不我待的政治使命感，雷厲風行地完成各項工作任務，使我區(qū)的經濟建設和城市管理水平不斷邁上新的臺階。并通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，使提高黨員政治、業(yè)務素質為重點的思想政治工作得到進一步加強，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、機關黨組織制度建設不斷完善。機關各黨組織盡管業(yè)務工作任務繁重，缺乏專職黨務干部，但“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度比較健全，黨員大會、民主生活會、黨小組會、黨課學習等制度都堅持較好并記錄完整。同時，均能結合各自行業(yè)特點與總支（支部）實際制訂出相應制度。

3、機關黨員干部隊伍素質有所提高。近幾年，區(qū)委、區(qū)政府實施機關干部隊伍年輕化、專業(yè)化的決策有了明顯成效：機關在職514名黨員中，45歲以下377名，占黨員總數的73%；有大學本科學歷以上的340名，占黨員總數的66%。區(qū)直機關正是因為有了這樣一批年富力強的黨員干部在各崗位發(fā)揮舉足輕重的作用，才能使區(qū)委、區(qū)政府的各項決策得以順利貫徹與落實。

4、機關廉政建設作風建設明顯加強。機關各級黨組織始終把機關黨風廉政建設作為一項重要任務來抓，認真落實各項廉政規(guī)定，增強了黨組織和廣大黨員的中心意識、法制意識、服務意識和廉政意識，工作作風得到進一步改進。

三、存在的問題

1、基層黨組織黨建工作形式單一，內容枯燥，黨內生活缺乏吸引力。大多數黨組織的組織生活主要有兩種形式：一是以會代替組織生活，學習文件、傳達精神、布置工作任務，或是黨務、政務、業(yè)務工作相互“摻和”。二是經費上比較寬裕的部門，組織黨員與單位其他人員到郊區(qū)用1—2小時開會，其它時間主要用于吃飯、打牌、唱卡拉ok等。個別部門過于強調“中心”為重，政務為重，淡化黨建工作，甚至將黨建工作視為“累贅”，因而黨組織很少研究黨建工作，黨內生活虛化，“三會一課”有時間才安排，各種黨建工作記錄看似“齊全”，實為應付檢查而補記。

2、機關黨員組織歸屬感薄弱，主動體現先進性較差。機關黨員除了參與支部組織的活動和區(qū)委“七一”表彰外，幾乎再沒有其他黨內活動，更無可參與和可去的地方。因而組織歸屬感淡漠。加之機關的特殊性，各基層組織黨員與單位職工相比較，所占比例較大，有的甚至是百分之百，先進性體現弱。

3、普通群眾對黨員和黨組織的認同感與關注度不高。調研中反映出：有的機關青年雖然有追求，但對加入共產黨組織的積極性不高。原因有三：一是部分機關黨員的形象一般，“先進性”不明顯。二是黨組織的吸引力、凝聚力不夠，開展的活動不如民主黨派那樣豐富多彩。三是在關系到個人的發(fā)展上，感覺在民主黨派得到提拔的機會更多。

四、問題分析

機關黨建工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程，但實際的現狀是我區(qū)機關黨建與區(qū)委的要求，以及區(qū)直機關黨建工作要想走在全區(qū)黨建工作的前列還存在較大的差距。通過調研，我們分析有以下幾方面的原因：

1、意識陳舊，缺乏創(chuàng)新。“按部就班”和“惟命是從”是機關黨建工作現有特征之一。這一方面主要是由于國家相關條例、法規(guī)為機關工作人員設定的行為“規(guī)范”,使大家“習慣”于“聽話”。另一方面，部分領導也“

習慣”于喜歡“聽話”的下屬。而黨建工作原則性較強，許多從事黨建工作的同志在心理上害怕擅越“雷池”，在工作上求“穩(wěn)”，求“平”，認為創(chuàng)新是好事，但有風險，搞不好會得不償失。因此，“照本宣科”的傳達文件精神、上級指示就視為已盡職責，造成黨建工作內容單

一、形式單

一、方法單一的局面。

2、經費緊張，制約發(fā)展。黨建工作是通過“務

虛”達到“實效”的，2007年全區(qū)黨建工作的九個“全覆蓋”、黨員義工、黨內外關懷、作風建設、“六型機關”創(chuàng)建等都是我區(qū)黨建發(fā)展的重大舉措，區(qū)委、區(qū)政府在經費上給于了大力支撐，營造了我區(qū)黨建工作的“春風”之年！然而，對于機關各黨組織而言，經費依舊緊張，黨建專項經費太少，要完成任務并有所進步，仍然需在行政經費中“勾兌”。如果行政主官“本位”一點，或黨政領導分開而行政領導不支持的話，黨建工作就只能繼續(xù)過“無米之炊”的日子，從而阻礙了黨內活動的開展，制約了機關黨建工作的提升與發(fā)展，導致機關黨建工作缺乏生機活力與吸引力。

3、黨建缺人，工作乏力。目前，我區(qū)的黨建工作面臨著黨要領導和帶領全區(qū)人民抓住機遇、謀求發(fā)展，實現跨越式發(fā)展的新形勢。因此，進一步強化黨的領導能力、執(zhí)政能力刻不容緩。而機關部門因人員編制少，基本上是黨政一肩挑，在“中心”工作急、任務重時，難免會顧此失彼。經調研，區(qū)直機關41個黨組織中有13個總支、支部黨員人數超過20人，根據工作需要，原則上應配備專職黨務干部，卻只有財政局、市政局設有專職書記。“工作乏力”的另一個方面是兼職黨務工作者黨務知識缺乏，缺乏創(chuàng)新意識與行動；更主要的因素是黨務工作量大，見成效慢，即便有“成效”也“溶化”在事業(yè)成果之中，造成黨務工作只求過的去，不求過得硬，使黨務工作者的積極性受到一定的影響；少數黨務干部本身不熱心、熱愛黨務工作也是原因之一。

4、文山會海，精力不濟。一是會議確實太多。在調研中，有些主要部門的主官統(tǒng)計，全年要參加市、區(qū)各類會議150多次，每年除去節(jié)假日只有不到250天，平均一周要開3—4次會！二是一些部門養(yǎng)成了一種“習慣”：只要有事就開會，一開會就要將有“關系”的、有一點關系的、甚至沒有多少關系的部門“主要領導”都召集來開會、聽會和陪會。三是開完會就有相關文件跟蹤而至，而且要按規(guī)定時限報送“報表、資料”。無計劃的會議、活動和大量的文件，使許多部門領導疲于奔命，不僅嚴重影響“中心”工作的有效推進，也不可避免地使黨建工作或多或少的流于形式。

五、采取的措施與對策

針對調研反映出的問題，我們研究后認為：當今世界已進入到一個激烈競爭的時代，如果我們的黨組織不占領、完善和鞏固好自己固有的領地，就會被其他組織或黨派逐漸侵蝕。要做好機關這一“特殊”領域的黨建工作是一門藝術，要使機關黨建工作永遠充滿生機與活力，要使黨務工作者始終以昂揚的姿態(tài)更好地完成使命，從而破解調研中反映出的“三大難題”，唯有在改革中不斷拓展思路、在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新、在發(fā)展中不斷探尋特色。

為此，我們按照區(qū)委組織部的要求，努力把機關黨建工作從封閉型思維轉向開放性思維、從被動應對轉向主動探索上來，用新的理念開始探索黨員開放式教育管理模式，積極“嘗試特色黨建‘111’”。即：

1、創(chuàng)新觀念，創(chuàng)建一方黨員開放式教育管理的陣地——在全市率先創(chuàng)建了集宣傳、展示、交流、培訓、服務、健身、心理調適、信息查詢、互動等功能為一體的“機關黨員活動中心”。

2、創(chuàng)新方式，搭建一個黨員開放式教育管理的載體——黨員活動中心結合機關自身和基層組織的具體實際，按照“強化功能、夯實基礎、發(fā)揮作用、創(chuàng)造特色”的基本思路，精心設計組織開展豐富多彩的“黨員報到”、“開放式組織生活”、“黨員義工”、“精品黨課”、“黨群聯(lián)動”、“黨內外關懷幫扶救助行動”等系列特色黨建活動；有計劃、有步驟、有針對性地設計、組織和實施各類主題系列活動。

3、創(chuàng)新實踐，營造一種黨員開放式教育管理的氛圍——在全國率先提出“黨組織文化建設”這一理念，認定內容包括價值理念、內部氛圍、外部環(huán)境、精神風貌與理論根基的“黨組織文化建設”這一著力點，著力弘揚健康向上的機關黨組織文化，努力營造良好的機關黨建文化環(huán)境。

六、實際效果

在調研中，一些機關黨務工作者告訴我們：“只要領導放心上，黨建就能譜新章。”的確如此。在區(qū)委的鼓勵支持下，我們的創(chuàng)新與探索取得了可喜的成效。

1、一方“陣地”搭建平臺凝聚人心。機關黨員活動中心開辟了一個黨員活動的新空間、新領域，廣大機關黨員干部群眾通過參與中心組織開展的豐富多彩的開放式教育管理活動，滿足文化需求、提升綜合素養(yǎng)、增強黨性意識，同時也擴大了黨組織的影響力。目前，我門黨員活動中心基本做到了“七每”，即：“每日有專人管理服務、每周有黨員報到及黨日活動、每月有特色黨建活動及義工活動展示、每雙月有精品黨課、每季度有黨內競賽、每半年有作品展覽、每年有總結評比及觀摩活動”。通過特色黨建活動的開展，黨員活動中心已經真正成為黨組織服務黨員群眾、開展黨建活動、展示黨的先進性的重要場所；真正成為推動機關黨的建設、加強黨員教育管理的重要平臺；真正成為整合全區(qū)黨建資源、加強思想政治工作的重要陣地。真正成為黨員群眾的教育培訓中心、實踐活動基地、展示交流平臺、調研實驗陣地。

僅2009年1月1日至3月27日,我們黨員活動中心就先后接待基層組織或單位102個，黨員群眾4696人。平均每月接待30多個組織，1000多人，可謂人氣十足。

一位老黨員在參加黨員報到活動后發(fā)出感慨：入黨幾十年了，參加過無數次黨內組織生活，還是第一次參加這樣生動、深刻而又難忘的黨內活動，它讓我重新有了組織歸屬感和當一名黨員的自豪感。

2、一個“載體”擴大影響體現先進性。機關黨建工作有活動才會有活力。開放式教育管理活動，以系列特色黨建活動為載體，以系列主題活動為載體，讓機關處處有黨組織的活動、時時有黨組織的聲音、刻刻有黨組織的身影，提升了黨組織的公信力。

實例一：“開放式組織生活”創(chuàng)新實踐活動。開放式組織生活是我們?yōu)轫槕h員管理的新變化，創(chuàng)新黨內生活模式，拓展機關黨建工作新途徑所作嘗試的內容之一。它打破了以往黨內生活各自為政、形式單

一、關門開會的老套路，充分利用和發(fā)揮“黨員活動中心”的陣地功效，在參與對象上，廣泛吸納各領域組織、黨員和群眾參與，構筑一個包容性強、開放度高、縱橫相間、互補互助的全新結構，從而充分整合機關黨建資源，促進區(qū)域間、組織間的學習與交流。在活動方式上：從過去的學文件、讀報紙、談工作等會議式逐漸轉變?yōu)楝F在的聽—說—看，唱—頌—演，書—寫—畫，走—訪—看等靈活式。從而極大地調動黨員參與的積極性、主動性。在具體內容上：變枯燥單一為包羅萬象：時事、熱點、黨建、政務、經濟，黨內競賽、黨內辯論、黨內演講、黨內評議、義工服務、文化低保等，實現傳統(tǒng)、單

一、枯燥方式向開放、靈活、多樣模式轉變，從而有利于黨組織產生凝聚力、催生想象力、提升公信力，重新樹立新時期機關黨組織和黨員的良好形象。

實例二：“靚黨員形象 展黨員風采”主題系列展示活動。通過“機關黨員作品展示”活動，向眾人展示機關黨員八小時內外的健康情趣、才華、技能和睿智；通過“機關黨組織風采展示”活動，增強機關黨組織的吸引力、親和力和向心力；通過“機關黨組織黨員魅力展示”活動，全方位展示新時期機關黨組織和共產黨員進取、奉獻、活力、健康的新形象；通過“六型機關”和“六型黨組織”的創(chuàng)建活動，激發(fā)機關黨組織、黨員的責任感和工作熱情。

實例三：“我是黨員 我是標兵”主題系列活動。這是我們針對實際工作中發(fā)現的：機關黨員黨的知識掌握情況不容樂觀、機關黨組織工作方法、方式簡單，缺乏吸引力等問題，通過“五個一、一個全”，即：一次“黨員黨的知識ppt制作大賽”、一次“黨組織特色黨建活動方案設計大賽”、一次“讀經典 看精品 寫心得”讀書征文比賽、一次“黨建活動攝影作品大賽”、一次“科學發(fā)展演講比賽”和在機關范圍內“全面實施黨員月報到制度”來擴大黨組織影響力的覆蓋面，全面提升黨員素質，體現機關黨組織和黨員的先進性。

實例四：“在組織中快樂 在組織中成長”主題系列活動。一是打破以往運動會健身模式，通過組織機關500多黨員群眾開展寓訓于樂、易行易做的“迎奧運、強身心趣味健身行動”，使廣大機關黨員干部在輕松、娛樂中增強身心健康意識；二是通過組織機關黨員義工、青年義工、巾幗義工、文化義工、電腦義工和法律義工等開展“學種技能快樂自己 服務他人”的專項技能培訓，使義工們在學到一種技能、體驗成功喜悅的同時，還能將所學技能運用于義工服務項目，從而在社會各個領域發(fā)揮作用、服務群眾、奉獻社會；三是通過組織多批機關黨務工作者開展“塑造完美自我 打造高效團隊”野外拓展培訓和組織80余名黨群干部開展“開發(fā)潛能 熔煉團隊”野外“鐳射”實戰(zhàn)強化演練，使機關黨群干部在快樂體驗中獲得團隊意識和決策、指揮、判斷、協(xié)調、組織、執(zhí)行與協(xié)作等綜合能力的訓練。

實例五：典型事例。在全市上下掀起“唱紅歌、讀經典、講故事”熱潮中，我區(qū)機關也結合開方式組織生活以不同方式容入到這一活動中。在一個特色支部(即：黨費在原單位或所屬社區(qū)繳納，活動參與以興趣分類組合的臨時黨組織)組織的“談經歷、唱紅歌、講故事”開放式組織生活上，一位曾經是黨員，當過校長下過海，因種種原因脫黨的由外地退休遷來我區(qū)居住的老同志,在參加了兩次“特色黨支部”開放式組織生活后，向支部所有黨員袒露自己真實的經歷、身份與感受，他說：如果還有黨員身份的話，我已經是有30多年黨齡的老黨員了，參加過近千次的黨內組織生活，卻從沒有這兩次震撼與感動來得那么深、那么猛，我被深深地吸引了，退休后能參加這樣的活動讓我感覺到我又融入了社會，不再覺得孤單了。當年我曾唱著紅歌迎接咱們的解放軍進城；也曾唱著紅歌大干社會主義；還曾唱著紅歌上山下鄉(xiāng)、唱著紅歌“造反有理，參加文化大革命……；后來又唱著紅歌參與社會主義現代化建設；今天我唱著紅歌與大家一起共同分享和諧社會的美好與幸福。我之所以以前未亮明真實身份，起初是擔心不能被現在的特色支部所接納。現在亮明身份，是因為我已經把自己又當作一名黨員了，我愿意接受大家的監(jiān)督。由此可見，新型的思想政治工作方式、開放式黨建活動載體影響力的巨大與深遠——它使得曾幾何時部分黨內人士信念動搖、黨外群眾不想加入的黨組織重新又有了強大的吸引力和新的生命力！

3、一種“文化”熔煉素質提升品質。我們根據形勢的發(fā)展變化不斷改進和創(chuàng)新黨組織文化建設的內涵、方式與途徑，通過軟硬件環(huán)境的打造，特色黨建文化活動的開展，機關文化長廊的創(chuàng)立，《機關黨建》、《機關黨建文獻及文明規(guī)范匯編》和《新視野.新思維.新理念》的出版等，對內注重營造關心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人的文化氛圍，使黨員和黨務干部能在寬松和諧的環(huán)境中完成對人生理想、信念和精神的再塑造,從而提高綜合素質、激發(fā)熱情、增強合力，實現黨員干部的管理、發(fā)展與提高。對外樹立公眾形象，提升黨組織的公信力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。在豐富黨建工作內涵的同時，營造出有自身特色的“務實、敬業(yè)、高效、親和”的黨組織文化氛圍，使黨組織文化建設成為我區(qū)機關黨建的品牌之一。

七、經驗與結論

綜上所述，黨員開放式教育管理需要一個中心作陣地，使之成為鏈接黨員群眾的橋梁、融洽黨群關系的紐帶；機關黨員和干部群眾需要一個載體為舞臺，通過參與豐富多彩的系列活動，使其在感性上有所體驗、在理性上有所收獲，進而增強黨性意識、激發(fā)工作熱情、展示黨員風采；機關黨建需要一種文化，以形成機關的一種精神、一種理念和一種氛圍，最終提升黨組織的公信力。

第二篇：流動黨員教育管理調研報告

流動黨員教育管理調研報告

近年來，*市各級黨組織從實際出發(fā)，堅持管理創(chuàng)新，堅持服務為本，積極探索流動黨員教育管理的有效途徑，擴大了黨的組織和工作覆蓋面，增強了黨組織的凝聚力和影響力。下半年，*市委組織部在*市范圍內開展了流動人員中的黨員（以下簡稱“流動黨員”）教育管理工作調查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調查和教育管理試點等多種形式，基本摸清了*市流動黨員的整體情況及教育管理工作現狀，對進一步加強流動黨員教育管理工作提出了意見和建議。

一、*市流動黨員的現狀與特點。

截至2021年*月，*市共有流動黨員*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。從總體上看，*市流動黨員具有如下特點：

一是構成比較復雜，生存狀況差異較大。

從年齡結構看，雖然青壯年占有相當比例，但各個年齡層次均有分布，其中*歲以下的占*%，*－*歲的占*%，*―*歲的占*%，*歲以上的占*%。從受教育程度看，流動黨員中具有大專及以上學歷的占*%，在*流動人員中具有大專及以上學歷的占*%，流動黨員受教育程度遠遠高于其他在*流動人員。從收入水平看，收入相對較高的（月收入*元以上）占*%。

二是熱心社會公共活動，在流動人員中有廣泛的影響力。

流動黨員與普通流動人員相比，社會責任意識相對較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門有比較廣泛的聯(lián)系，一定程度上發(fā)揮了流出地、流入地黨組織聯(lián)系普通流動人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動黨員的敬業(yè)精神比較強，工作業(yè)績比較突出，在員工中有較好的影響。

三是社會分布高度分散，就業(yè)分布相對集中。

全市*名流動黨員遍布全市各個區(qū)縣、各個行業(yè)，就業(yè)崗位相對集中，主要分布在建筑業(yè)(*%)、民營科技企業(yè)(*%)、商業(yè)飲食服務業(yè)(*%)、制造業(yè)(*%)、居民服務業(yè)(*%)等五個領域。這和*市流動人員總體分布的狀況、*市經濟社會發(fā)展對外來勞動力的需求狀況具有一致性。

四是部分流動黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動性降低。

民營科技企業(yè)、民辦學校、民辦醫(yī)院、律師事務所、注冊會計師事務所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動黨員，有相當一部分人已經或正在*置辦家業(yè)和產業(yè)，流動性降低。在調查中，他們很多人都不愿承認自己是流動人員。*市委組織部在對流動黨員思想狀況進行問卷調查中，共發(fā)出問卷*份，收回*份。調查顯示，流動黨員思想狀況的主流是好的，主要表現在：

1、擁護黨的富民政策，主動適應市場經濟的意識較強。*%的流動黨員認同“讓一部分人先富起來”，擁護黨的富民政策；他們主動適應市場經濟的意識較強，除一小部分流動黨員是因失業(yè)、無工作被動進入市場外，絕大多數流動黨員都是主動進入市場、迎接市場挑戰(zhàn)的。

2、對黨的事業(yè)有信心，愿意繼續(xù)做一名共產黨員。問卷調查顯示，*%的流動黨員對黨的事業(yè)充滿信心或比較有信心；絕大多數流動黨員表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產黨員。

3、關注自己的合法權益，民主意識較強。在回答“您認為黨員的哪些權利最需要保障”時，占前三位的分別是知情權、參與權和監(jiān)督權。有*%、*%的流動黨員對黨的政策“經常討論”或“討論較多”。這表明流動黨員有較強的民主意識，對黨內事務和社會事務表現出較強的參與愿望。

4、價值取向趨于務實，工作態(tài)度積極。調查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動黨員認為在不損害黨和國家利益的前提下，可以考慮個人利益。他們都希望通過個人的努力，改變自己的生存狀態(tài)。

在流動黨員群體中，也存在一些值得注意的思想傾向，主要表現在：一是部分流動黨員對黨組織的歸屬感有所降低。有*%的流動黨員“忙于生計，考慮不到組織生活問題了”，甚至有*%的流動黨員表示“如果沒有環(huán)境壓力就退黨”，有*%的流動黨員表示“準備退黨”。有*%的流動黨員不愿主動接轉組織關系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數流動黨員即使接轉了組織關系，但長期不參加組織活動、不按時交納黨費。調研發(fā)現，一年或更長時間沒有參加組織生活的流動黨員達*%。二是部分流動黨員對某些政策規(guī)定有不滿情緒。有的流動黨員對城市管理外來務工人員的辦法意見較大；個別流動黨員對社會存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。三是部分流動黨員的黨員意識不強。有*%的流動黨員認為黨員牌子雖然響亮，但自己要靠打工掙錢，當不當黨員無所謂。

二、*市加強流動黨員教育管理工作的探索。

*市委堅持把加強對流動黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動應對流動黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結合，遵循“條塊結合”的原則，努力探索流動黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

1、堅持組織先行，不斷建立健全流動黨員基層黨組織。近年來，針對流動黨員以兩新組織為主要就業(yè)領域的現狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。截至2021年*月，共在兩新組織建立黨組織*個，其中，在大型攤群市場建立黨支部*個，在商務寫字樓建立樓宇黨支部*個。同時，堅持雙向互動，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個。

2、堅持服務為本，不斷增強基層黨組織的吸引力凝聚力。全市各級黨組織堅持服務為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展了以“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”為主要內容的“三服務”活動。各區(qū)縣、各部門依托城市社區(qū)或農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立了流動黨員服務站。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動黨員提供咨詢服務、吸收他們就近參加組織生活。*區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務這一突出問題，探索出職業(yè)指導談心會、流動黨員教育、青年職業(yè)生涯策略、政策課堂、心理測評、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹信息、用工單位鏈鎖式職業(yè)指導的“情景效能八平臺”就業(yè)指導模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

3、堅持管理創(chuàng)新，不斷探索流動黨員教育管理的有效方法。在實踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動黨員群體的思想和工作實際，把黨的建設與所在單位的業(yè)務工作或中心任務結合起來，努力使黨的工作為社會所需要、為單位所支持、為職工所擁護、為流動黨員所歡迎。*市場黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動，把黨的建設與市場管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個人經濟利益有機結合起來，形成了黨員樹形象、市場創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。

雖然各級黨組織在加強流動黨員教育管理上做了很多工作，取得明顯成效。但由于各種原因，當前流動黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當突出。主要有：

一是對流動黨員教育管理工作的認識有待進一步提高。

有的同志認為流動黨員數量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認為流動黨員流動性強，情況復雜，不好管；有的認為流動黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認為流動黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。

二是流動黨員教育管理工作的針對性、實效性有待進一步提高。

少數基層黨組織“有組織無活動”或組織活動流于形式，效果欠*；少數基層黨組織沿用“單位制”下集中統(tǒng)一的黨員教育管理模式，忽視了流動黨員分散、靈活、多變的特點和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動黨員；此外，還普遍存在“沒場地、沒經費、缺教材”的難題，致使流動黨員教育管理工作“活動不起來、組織不起來、效果不明顯”。

三是流動黨員教育管理工作的覆蓋面有待進一步擴大。

基層黨組織的設置和基層黨的工作還不能完全適應形勢的變化和發(fā)展，大量兩新組織還沒有建立黨組織。即使是已經建立黨組織的地方，其組織設置也還不能完全適應市場經濟發(fā)展和流動黨員日益增多的需要，存在薄弱環(huán)節(jié)和空白點。

四是流動黨員教育管理的相關制度政策需要進一步健全和完善。

在兩新組織中開展黨建工作特別是流動黨員教育管理工作，受業(yè)主個人素質和態(tài)度的影響較大，缺乏強有力的制度保障和政策支持。部分業(yè)主對黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據為借口予以拒絕。在組織關系接轉過程中，存在手續(xù)繁瑣等問題，需要進一步健全和完善流動黨員教育管理的相關制度。

三、進一步加強和改進流動黨員教育管理工作的對策和建議

在新形勢下，進一步加強和改進流動黨員教育管理工作的總體思路是：以新時代中國特設社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和*屆*全會精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強化流動黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識、資源意識、服務意識和責任意識，不斷創(chuàng)新組織設置、活動方式、工作機制和相關制度，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。落實這一思路，一是創(chuàng)新意識。

要針對流動黨員的特點，以改革的精神積極探索，使流動黨員教育管理與建立完善的社會主義市場經濟體制相適應，與社會結構和社會生活方式的深刻變化相適應；使流動黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調、服務、教育和監(jiān)督的功能。二是服務意識。根據流動黨員的特點，針對他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務，切實維護他們的合法權益。三是資源意識。要從人力資源開發(fā)和建設的高度，深刻認識流動黨員群體對促進*經濟社會發(fā)展的重要價值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。四是責任意識。加強流動黨員的教育管理是流出地、流入地各級黨組織的共同責任。要改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，明確責任，協(xié)調配合，共同把流動黨員教育好、管理好。

1、創(chuàng)新組織設置，切實解決流動黨員教育管理工作的覆蓋面問題。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項目上、建在攤群市場上、建在社保所上、建在商務樓宇上等多種形式，擴大黨的組織覆蓋面。使流動黨員黨組織設置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責到位、工作有效的組織網絡。對組織關系掛靠在市區(qū)各級人才、職介中心等人力資源中介機構的黨員，要及時將其組織關系轉移到新建的黨組織。對于外省籍流出地相對集中的流動黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強教育管理。

2、創(chuàng)新活動方式，切實解決流動黨員教育管理工作的實效性問題。一是圍繞中心創(chuàng)新活動方式。把黨組織活動同流動黨員的本職工作和兩新組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢和流動黨員的先鋒模范作用轉化為推動發(fā)展的現實生產力。

二是立足服務創(chuàng)新活動方式。

通過開展流動黨員職業(yè)技能培訓、法律維權講座、建立流動黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的問題，增強黨內活動對流動黨員的吸引力。

三是發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新活動方式。

*在高新技術等方面具有獨特的優(yōu)勢。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢，嘗試推廣網絡黨日活動、創(chuàng)建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創(chuàng)新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。

3、創(chuàng)新工作機制，為流動黨員教育管理工作注入新的活力。一是將流動黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結合起來，健全和完善條塊結合、上下貫通的管理機制；

二是健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規(guī)范兩新組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況，建立流動黨員動態(tài)管理機制；

三是建立健全流動黨員教育培訓制度、黨組織定期訪問制度，建立流動黨員日常管理臺帳；

四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負責的流動黨員雙向管理機制；

五是健全、完善流動黨員服務工作機制，在街道社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員服務中心，要堅持寓管理于服務之中，在服務中加強管理。

4、創(chuàng)新相關制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。一是進一步細化黨員接轉組織關系的操作辦法，切實解決黨員接轉組織關系程序復雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動提供便利。

二是探索更加靈活有效、更加符合流動黨員實際情況的黨費收繳辦法。

三是采取更加切合實際的措施維護流動黨員的合法權利。

一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權和被選舉權；另一方面，使他們享有對本地區(qū)本單位事務充分發(fā)表意見和建議的權利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。五是進一步界定流動黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動黨員、該怎樣管理，還需要進一步研究并完善相關制度。

四是允許流動黨員黨組織將黨費全部自留使用，或將收繳上來的黨費全部返還給流動黨員黨組織，以解決流動黨員黨組織活動經費嚴重不足的困難。

第三篇：關于黨員教育管理的調研報告

關于黨員教育管理的調研報告

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求，與時俱進深化黨員日常教育管理，XX縣借助黨建信息化手段，將黨員積分制和“三項機制”兩項制度深度融合，探索推行“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兌結果”這一閉環(huán)式黨員教育管理模式，找準了黨員積分制和“三項機制”的契合點，使黨員積分制得到進一步深化，“三項機制”得以更好地運用，黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力明顯增強。

一、深化黨員積分制和“三項機制”融合是推動發(fā)展的客觀需要

2017年全縣推行黨員積分制以來，有效解決了基層黨組織黨日活動堅持難、黨員作用發(fā)揮評價難、不合格黨員處置難等問題，充分調動了黨員服務縣域經濟社會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的積極性。

不可否認，在推行黨員積分制的實踐中，也出現了一些不容忽視的問題，比如:積分管理操作復雜，部分黨員承諾事項空洞，部分支部積分制形同考勤制，積分結果運用和督促檢查覆蓋不到位等。從微觀層面上看，原有黨員積分制管理運行機制與黨建“四化”標準還有差距；從宏觀角度上看，我縣黨員干部隊伍活力與縣域經濟社會發(fā)展，實現追趕超越的奮斗目標還不相適應。

十九大報告中指出，“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨……以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中……不斷提高黨的建設質量。”“增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作。”“增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。”因此，對黨員積分制進行必要的完善和優(yōu)化勢在必行。

為此，XX縣堅持把制度建設貫穿基層黨建工作的全過程和各領域，積極探索一個既能量化考核黨組織和黨員日常工作，又能通過考核充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的黨建考核評價體系，打通積分評議和結果運用銜接渠道，將黨員積分制和“三項機制”進行有機融合。

2017年縣委提出“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兌結果”這一閉環(huán)式黨員教育管理模式，找到了融合契合點，借力黨建信息化深化黨員積分制和“三項機制”融合。基于此，在實踐中創(chuàng)新發(fā)展的黨建制度才能更好地發(fā)揮其應有的激勵約束作用，才會有更強的生命力。推行“閉環(huán)式”黨員教育管理模式，就是要突出作用發(fā)揮，用好我縣集成創(chuàng)新的黨組織和黨員承諾制度、黨員積分制度、黨員工作實績評議制度和干部管理“三項機制”等黨建制度資源，加速黨建制度有效融合的步伐，進一步激發(fā)全縣黨員干部的“新動能”，為實現全縣追趕超越目標提供堅強的制度保障和組織保證，為決勝全面小康加油助力。

二、以黨建信息化促進黨員積分制和“三項機制”深度融合的主要做法

按照黨的十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的重大決策部署和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有關要求，本著務實管用、簡便易行的原則對黨員積分制進行進一步深化，縣委組織部提出了建設“黨員積分制APP”的設想，著力打造一款用于掌握全縣黨員積分完成情況，黨員可以自己操作、自己管理、自己掌握自己積分情況的APP，使黨員積分管理制度更加簡便、易上手、易操作，易推廣，后臺大數據匯總和分析簡潔明了，可以一目了然的了解掌握黨員基本信息、當前動態(tài)、工作完成情況、思想狀態(tài)以及后期發(fā)展趨勢。經過前期策劃和編程制作，我縣自主研發(fā)的“黨建信息管理平臺”（電腦端）和“支部小管家APP”（手機端）于2017年初正式投入使用。

利用信息管理平臺和手機APP，以支部為單位，將黨員積分制管理和“三項機制”等制度結合起來，由支部綜合黨員個人承諾、群眾期盼、組織要求，給黨員下達個性化積分任務，通過互動點評和年終評議，科學研判黨員作用發(fā)揮情況，確定黨員優(yōu)劣格次，為“三項機制”結果運用中鼓勵激勵和區(qū)別處置不合格黨員提供了科學有效的參考。

1．年初承諾定任務。基層黨組織組織和廣大黨員認真落實《XX縣黨組織和黨員承諾制度》的具體規(guī)定，夯實黨員承諾踐諾事項和責任。不同類型的黨組織的黨員結合單位工作性質和黨員崗位特點，靈活掌握黨員提諾、定諾的辦法。黨員年初承諾原則上要根據單位工作計劃對本承擔的重點工作任務提出承諾，根據自身特長和意愿在服務群眾方面拔高要求提出承諾；對上級組織分配的階段性工作任務可按季度或按月提出承諾，把“組織要我做”和“我要做”的任務都納入承諾踐諾范疇。黨員承諾事項要通過“支部小管家”手機終端APP及時完成承諾申請，黨支部進行嚴格審核，看黨員承諾是否符合群眾期盼、個人特長和組織要求，堅決避免空話、套話、喊口號，做到符合實際，力所能及，簡明具體可操作。同時采取靈活多樣的形式及時公布，接受群眾監(jiān)督。

2．過程積分強管理。對黨員的表現和工作實績按月進行量化考核積分。考核內容以黨員履行基本義務、完成承諾任務、服務群眾發(fā)揮表率作用情況為主，同時兼顧黨員承擔的臨時性工作任務。考核操作中，黨員要依托“支部小管家”手機終端APP完成積分申請、工作任務舉證等，充分發(fā)揮電子信息化辦公的優(yōu)勢，為工作減壓減負。基層黨組織要依托XX縣黨建信息管理平臺完成對黨員申請積分內容的審核、積分評定、通報排名、公示上報等，組織黨員積極開展互動點評，引導黨員進行自我完善、自我革新、自我提升。

3．年終評議看成效。黨員的表現如何，積分群眾是否認可，群眾說了算。每年年終要對黨員工作實績進行評議。黨員工作實績評議根據《XX縣基層黨組織和黨員工作實績評議實施意見》要求和上級黨組織關于召開民主生活會、組織生活會的相關安排進行。評議之前，黨員要對自己本表現認真進行梳理盤點，對標《黨章》分析黨性，對照黨組織要求回望工作，總結得失，形成客觀詳實的述職報告，上傳至黨建信息管理平臺，接受組織核查。評議結束后，黨組織要及時將評議結果納入黨員積分進行核算，公示積分結果和定級格次；評議意見及時反饋黨員本人，并跟蹤指導做好整改工作。

4、“三項機制”兌結果。推行黨員積分管理，重在積分結果的運用。各級黨組織通過用實用好黨員積分結果，使干部管理“三項機制”要求真正落到實處。堅持以鼓勵激勵為主，突出能上，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的活力；實施“能下預警”，嚴格能下機制的落實，讓黨員時刻做到警鐘長鳴;把從嚴管理和關愛黨員干部有機結合，合理容錯糾錯，為干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。“優(yōu)秀”黨員，優(yōu)先推薦參加市級以上各類評優(yōu)表彰，優(yōu)先推薦作為各級“兩代表一委員”人選，對其先進事跡進行集中宣傳報道；在職人員優(yōu)先推薦提拔使用；農村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織無職黨員優(yōu)先推薦作為領導班子后備人選進行培養(yǎng)，優(yōu)先推薦外出學習培訓，體驗新技術、新成果。“合格”黨員，推薦參加縣級各類評優(yōu)表彰，推薦提拔任用，擇優(yōu)推薦作為后備干部培養(yǎng)。“基本合格”黨員，取消各類評優(yōu)表彰資格，在職人員暫不考慮提拔或轉任，黨員領導干部實施“能下預警”或從實職轉任非領導職務。“不合格”黨員，要進行幫扶教育促其轉化提升，幫教無效的要勸退或除名出黨；對后備干部的取消后備資格；對在職人員不予提拔使用，對領導干部要進行降職或免職等組織處理，存在違紀情形的要給予黨紀處分，違反法律規(guī)定的要追究法律責任。

5．形成管理“閉環(huán)”。黨員年初承諾、過程積分、年終評議、結果兌現四個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、互相影響，是一個有機統(tǒng)一的完整體系，不可分割，不可顧此失彼。黨員當年積分結果以30%的比例折算，作為下的基礎分值；黨員通過自己找、組織點、群眾提等方式所查找的問題要列入下承諾進行整改，整改結果在述職評議中要向黨組織進行匯報，以此促進形成一個嚴密的黨員“閉環(huán)”管理體系。

三、找準黨員積分制和“三項機制”契合點，激發(fā)了黨員干部隊伍的新活力

通過接近一年的上線運行，“XX縣黨建信息管理平臺”和“支部小管家”手機APP給黨員積分制注入了新的活力，為“三項機制”的結果運用提供了載體保障和考核依據。找準信息化這一契合點，更好地促進了黨員積分制和“三項機制”的有效銜接和深度融合。在此基礎上探索推行的“年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兌結果”這個閉環(huán)式黨員教育管理模式也已在諸多方面取得了初步成效。一是推動各項黨建制度在深度融合的基礎上更好地發(fā)揮了作用；二是促進年初承諾時“要我做”和“我要做”有效結合，提高了黨員的主動性；三是確保過程積分中更加體現各支部的特性，靈活準確地為黨員賦分，提升黨員管理的精準性；四是保證年終評議對黨員個人的畫像更加客觀真實；五是豐富結果運用外延和內涵，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)動力；六是有效推動了貫徹落實十九大精神、抓黨建促脫貧、實現我縣追趕超越等各項中心工作的順利開展。

1．黨員參與組織生活的積極性普遍提高。據信息平臺大數據統(tǒng)計，全縣90%的黨員都能積極參加黨日活動，黨組織以環(huán)境衛(wèi)生整治、集中收看遠程教育、開展主題實踐活動等群眾喜聞樂見的形式，開展為民服務活動，受到了群眾的普遍好評。通過對黨員實行積分管理，堅持開展“主題黨日”活動，激發(fā)了黨員參與組織生活的內在動力。縣級部門單位的1200多名黨員干部利用“星期五”黨日活動時間，深入貧困村的2196戶貧困家庭開展“結對幫扶”精準扶貧，黨員參與組織活動的積極性進一步提升。

2．黨員示范帶動作用得到了充分發(fā)揮。平臺上線以來，將黨員到社區(qū)報到認領任務等每一件好事實事、參與的每一項公益活動、工作任務完成情況、黨員承諾兌現情況等都進行量化計分，讓“三項機制”結果運用有依據、能落地，使黨員人人肩上有擔子、個個心中有壓力，讓黨員有盼頭、沒負擔，黨員示范帶頭作用得到充分發(fā)揮。根據軟件后臺數據統(tǒng)計，全縣2008名駐社區(qū)在職黨員，已全部向社區(qū)報到認領任務，累計認領并完成服務居民、維護穩(wěn)定、扶殘幫困等方面的任務2336個。縣委對黨員先鋒模范作用發(fā)揮好表現突出的191名先進典型還錄入“黨員英模庫”，將其先進事跡在黨員中宣傳學習，使黨員“提高積分，爭當先鋒”意識明顯增強，形成了比學趕超的良好工作氛圍。

3．黨員在群眾中的形象和威信不斷提升。部分黨組織在服務行業(yè)開設“金蘋果服務窗口”、設立“金蘋果服務崗”、成立“金蘋果服務隊”等，農村黨組織在脫貧攻堅中落實各項優(yōu)惠政策，讓貧困戶享受實惠，開展了形式多樣的為民服務活動，亮出身份，服務群眾，讓干部群眾親身感受到黨員積分制和“三項機制”融合帶來的新變化。縣電視臺開設了“創(chuàng)先爭優(yōu)風采錄”及時宣傳報道工作表現突出的黨員事跡，黨組織將黨員為民服務情況納入積分考核范圍，并最終通過“三項機制”強化結果運用，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性，從而使黨員在干部群眾中樹立了新標桿，展示了新形象，受到干部群眾的普遍好評。

4．“三項機制”這把“金鑰匙”更好地得到運用。我縣堅持以制度創(chuàng)新強化機制保障，先后制定了《黨政干部能下預警機制實施辦法（試行）》《縣管科級干部任前政治理論考試實施辦法（試行）》《XX縣黨員積分考核運用“三項機制”實施辦法（試行）》等制度辦法，以制度融合增強制度合力。一是堅持以積分考核支撐強化結果運用。今年以來，根據積分和評議格次，表彰420余人，實施容錯糾錯7人，發(fā)出“預警通知書”24人，“預警提醒約談”23人，能下處理12人。對因包括積分考核在內的年終考核名次靠后的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導取消了評優(yōu)或嘉獎資格，對3名脫貧攻堅考核較差的擬任人選，積分扣分，并暫緩使用；二是堅持以“三項機制”引領用人導向，將“三項機制”貫穿于班子研判和干部任用全過程。今年對照“三項機制”開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門班子綜合研判4次，其中第四季度聚焦脫貧攻堅工作，依據第一書記考核評優(yōu)情況和班子研判結果，量化積分，調整干部82人，對積分得分較高提拔使用第一書記比例占到新提拔干部的50%以上；三是堅持以“閉環(huán)”管理模式增強黨員教育管理。各基層黨支部依據黨員積分和年終評議格次，對優(yōu)秀黨員實施物質獎勵和評優(yōu)推薦，對不合格黨員采取了談話和幫扶教育等措施。

四、進一步完善黨員教育管理工作的思路和措施

下一步，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴格對照新修改《黨章》要求，按照基層黨建“體系標準化、管理信息化、載體品牌化、服務人性化”的總體思路，以“XX縣黨建信息管理平臺”和“支部小管家”手機APP管理軟件運行使用為抓手，進一步完善積分制和“三項機制”融合機制，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，不斷激發(fā)黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

1、完善積分制管理體系。針對農村、社區(qū)、機關、國企、學校、非公經濟組織、社會組織等各領域的特點分別制定切合實際的配套辦法，不斷完善“XX縣黨建信息管理平臺”和“支部小管家”，使黨員積分制管理更簡便、更易操作。提出更加科學合理的積分賦分辦法和細則，細化考核指標，擴大量化范圍，制定詳細的黨員優(yōu)劣評價標準，建立黨組織爭先進位和黨員優(yōu)勝劣汰模式，提升黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2、擴大積分制和“三項機制”融合適用范圍。在實踐中進一步檢驗和完善 “年初承諾定任務、過程積分強管理、年終評議看成效、三項機制兌結果”這一閉環(huán)式管理模式，使積分制管理和“三項機制”與黨的自身建設、與全縣中心工作任務、與各類評優(yōu)樹模活動、與干部提拔使用等緊密結合，努力做到工作業(yè)績看積分、表彰先進看積分、干部提拔看積分，以黨員積分制管理和黨組織分類定級作為衡量各級黨組織抓黨建促發(fā)展的標準，作為衡量廣大黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮的標尺，真正做到“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”。

3、運用積分制和“三項機制”融合推動工作。推行積分制和“三項機制”是手段，調動黨員干部隊伍工作積極性，發(fā)揮黨組織引領功能，促進果畜產業(yè)發(fā)展等中心工作任務完成才是最終目的。要進一步深化各級黨組織和黨員對積分制管理和“三項機制”的認識，充分發(fā)揮積分制管理和“三項機制”在推動經濟社會建設中的扛桿作用，建立健全重點工作重大項目加分辦法，對工作特別優(yōu)秀的黨員、工作業(yè)績突出的單位要適當加分。使分值與工作業(yè)績成正比，分值與貢獻大小成正比。用黨組織抓黨建促發(fā)展的效果和黨員模范帶頭作用發(fā)揮情況來檢驗積分制管理和“三項機制”融合的成效，保證縣委、政府的各項決策部署得到全面貫徹落實，使各級領導班子和廣大黨員干部群眾始終把加快發(fā)展作為第一要務，為奮力實現追趕超越貢獻力量。

第四篇：關于基層黨員教育管理的調研報告

總書記在十九大報告中提出了全面從嚴治黨的新要求，開啟了新時代全面從嚴治黨新征程。黨委組織部門肩負著抓好本地區(qū)基層黨員學習教育管理工作的責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。結合主題教育，深入基層黨組織開展“基層黨員教育工作”調研，現將調研情況匯報如下：

一、基層黨員教育管理的現狀

1、強化理論學習，抓好基層黨員教育學習常態(tài)化

落實各基層黨組織持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對廣東重要講話和重要批示精神，執(zhí)行落實“三會一課”制度，組織黨員干部學習《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例》等內容，進一步推動教育學習常態(tài)化制度化，引導廣大黨員、干部用學習武裝頭腦，指導工作。

2、建章立制，促進基層黨員教育管理規(guī)范化

農村基層黨組織作為抓好黨員教育工作的實際操作者，黨委高度重視抓好基層黨員的教育管理工作，認真按照上級黨委的工作部署，緊扣各時期黨建工作的重要主題，適時調整工作思路，嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，狠抓基層黨組織黨員的教育工作。運用“三會一課”制度，對黨員進行經常性的教育管理。

3、加強宣傳，調動基層黨員學習教育的積極性

在抓日常黨員教育工作中，充分利用微信公眾號、有線電視、黨員微信群等各種媒體渠道及LED宣傳欄、宣傳橫幅，充分宣傳黨的十九大精神及習總書記系列重要講話精神，舉辦文藝匯演等群眾喜聞樂見的文娛活動，推動黨的十九大精神深入人心。組織黨員干部撰寫學習心得，并把優(yōu)秀作品張貼在各支部的黨務公開欄上，進一步調動黨員學習積極性。充分利用支部黨員微信群，及時把上級的有關學習資料在各自支部黨員微信群組織傳達學習，在全鎮(zhèn)營造你爭我趕的濃厚學習氛圍。

二、存在問題

新形勢下，無論從教育理論還是黨員管理機制方面，黨員教育管理正走上規(guī)范化、制度化、有效化的道路，然而在管黨治黨的運行中仍舊暴露出潛在的問題，給我們教育管理工作帶來困難與挑戰(zhàn)。具體表現為：

1、基層黨支部支委大多是兼職，對黨建工作精力有所分散，經常出現抓業(yè)務工作多、抓黨建工作少的情況，無法充當好基層組織活動領頭雁的角色。

2、教育形式單一、方式呆板。目前黨員的教育主要途徑是通過組織生活進行，存在組織生活形式不太靈活的問題，主要以學習文件、讀讀報紙、聽聽報告為主，泛泛討論，創(chuàng)新不多，形式單一，枯燥無味，缺乏靈活性，黨員接受起來效果較差。

3、教育黨員常態(tài)性管理與監(jiān)督不到位。在檢查組織生活情況時，多以看開會的人數及次數，而對制度落實與否，對存在的問題解決與否則過問甚少，組織生活質量不高，原則性不強。農村黨員的流動愈加頻繁，農村流動黨員“去向難掌握、活動難開展、管理難到位、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”等問題日益凸顯。

三、改進措施

針對調研發(fā)現的問題，結合上級要求和我鎮(zhèn)實際，提出以下改進措施：

1、豐富黨員教育形式，增強黨員教育培訓的實效性

當前，黨員干部學習教育的形式主要表現為：理論學習、電化教育、警示教育、民主評議等等。我們要在傳統(tǒng)教育模式的基礎上，創(chuàng)新機動靈活的教育模式，充分借助網絡和現代傳媒手段，搭建基層黨建信息化平臺，豐富黨員教育形式，增強黨員教育培訓的實效性。一是做到充分整合現有的黨員教育資源，完善鎮(zhèn)委黨校各項工作制度及教學運作。針對廣大黨員性別、年齡、文化程度等不同，進行分類施教，促進黨員教育管理取得實效。二是積極推行黨員隨身“微教育”，利用黨員微信群、學習強國等各種載體，動員黨員利用碎片化時間自主學習，打造出一個“永不下課”的移動課堂。三是把傳統(tǒng)的主題黨日活動開活開好，通過組織黨員集中學習、聽黨課、開展志愿服務等多種形式活動，使主題黨日吸引更多黨員參與。同時扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進學習教育常態(tài)化制度化。

2、健全黨員管理機制，實現黨員常態(tài)性管理及監(jiān)督

一是嚴格黨內組織生活，利用主題黨日、三會一課等，加強黨員考核管理。二是實行農村黨員戶掛牌亮身份，探索黨員分類教育管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。設置黨員志愿崗，定期開展黨員志愿服務活動，發(fā)揮黨員先鋒示范作用將黨員的積極有利的影響輸送到基層各項中心工作中。三是加強黨建指導員隊伍建設，落實黨建督導員隊伍工作制度，加強對基層黨員教育管理工作的指導和監(jiān)督，推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。

3、壓實書記抓黨建責任，提高基層黨組織支部書記的主體意識

一是完善黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作，通過述職評議，查找工作差距及存在問題，有效提高基層黨組織書記抓黨建的主業(yè)意識。二是推動“頭雁”工程建設，結合三年行動計劃工作要求，加強對黨組織書記儲備人選的選拔工作，加強黨組織書記儲備人選的培養(yǎng)。三是提高基層黨組織支部書記的能力培養(yǎng)。常態(tài)化開展“書記論壇”活動，組織農村基層黨組織書記到到“紅色村”、“黨風廉政教育基地”、“社會主義新農村”參觀學習，借鑒學習先進單位的教育管理經驗，做到“學思結合、以干促學”，為基層黨組織黨員教育工作打下堅實基礎。

黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作。接下來，我鎮(zhèn)將加強黨員教育管理，引導黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強黨性，提高素質，認真履行義務，正確行使權利，堅持教育、管理、監(jiān)督、服務相結合，推進學習教育常態(tài)化制度化，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性，努力建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。

第五篇：商務局黨員教育管理專題調研報告材料

商務局黨員教育管理專題調研報告材料

加強黨員教育，提高黨員素質，對于提高黨的建設科學化水平，夯實黨的基礎具有十分重要意義。當前，在黨員教育方面仍然存在黨員教育重視程度不夠、教育內容形式單一缺乏吸引力、部分黨員黨性觀念淡薄等許多問題，不能很好地適應新形勢下黨員教育工作新要求。澗西區(qū)商務局針對黨員教育問題進行了深入調研，通過分析和總結，現將調研情況匯報如下：

一、經驗做法

（一）緊扣“三個環(huán)節(jié)”，加強黨員干部教育。在黨員經常性教育中，緊扣“以領導班子為重點抓好班子成員學習、以支部為單位抓好黨員集中學習和專題學習、交任務抓好黨員干部的自身學習”這三個環(huán)節(jié)，認真制訂學習計劃，充實完善學習制度，保證了學習內容、學習時間、參學人員的落實和學習效果的提高。堅持經常性分析黨員和群眾的思想情況，及時掌握黨員和群眾的思想動態(tài)，有針對性地開展交流談心活動，切實解決一些黨員理想信念不堅定、理論素質不夠強、責任能力不夠高、工作作風不夠實的問題，使黨員加強了黨性鍛煉，促進了作風轉變，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。一年來，局支部先后進行談心交流活動X次，組織集中學習X次，領導領學X次，專題討論X次，學習會議精神、領導講話等X余篇，撰寫心得體會X篇。

（二）依托“四個陣地”，定期集中黨員培訓。一是網絡陣地，通過網站及時學習黨的新政策、新理論，及時接受新思想的洗禮；二是區(qū)黨建教育基地，通過到實地參觀學習，聆聽講解，通過典型案例，直觀的接受思想教育；三是社區(qū)陣地，加大力度開展志愿服務，分兩個小組，每周有X個小組，到社區(qū)進行志愿服務，在服務中增強為人民服務的本領，加強與基層群眾的聯(lián)系；四是企業(yè)陣地，通過到企業(yè)走訪，學習企業(yè)先鋒黨員身上所體現的工匠精神，加深對企業(yè)的了解，提高業(yè)務工作能力。一年來，組織觀看專題紀錄片達X小時，到社區(qū)服務X次。

（三）抓實“三項措施”，著力解決突出問題。一是突出黨員意識教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把每月的第一個周二確定為“主題黨日”時間，結合慶“七一”活動開展知識競賽X次、專題黨課X次，到社區(qū)進行電商培訓X次、清潔家園X次、宣傳政策X次；結合精準扶貧到X鄉(xiāng)X村走訪慰問貧困戶X戶，送去米面油共計X元；積極開展“五查五促”活動，共查擺問題X項X條，已取得明顯的整改效果；開展專題討論X次，并按時召開專題民主生活會，組織開展“亮身份、當先鋒”等活動。強化黨員角色定位，增強黨員的角色意識、責任意識、黨紀意識和先鋒意識。二是重視落實好黨員權利。加強新黨章的學習，豐富組織生活的形式和內容，推動黨員在享受權利、履行義務上由被動向主動轉變。三是強化工作目標管理。完善業(yè)務培訓、業(yè)務考核、業(yè)務評價制度，創(chuàng)造條件幫助黨員到前沿崗位、管理崗位等重要崗位去工作。對黨員義務加以細化，引導黨員公開承諾，嚴格落實檢查、評比、獎懲措施。

二、工作成效

通過加強對黨員的教育管理，全局黨員的整體素質得到普遍提高，適應市場經濟的能力得到了增強，推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。

一是增強黨性觀念。黨員能夠根據自身特長和實際能力，從履行崗位職責、轉變作風、執(zhí)行國策等各個方面作出體現先進性的承諾，在實踐中積極兌現承諾，真心為群眾和企業(yè)服務。

二是增強業(yè)務本領。通過黨員教育陣地，不斷的將理論與實踐相結合，提升了業(yè)務素質。

三是增強能力信心。通過各種教育培訓活動，更新了黨員的觀念，解放了思想，增強了他們工作能力和信心，集體的凝聚力更加凸顯，推進了各項工作的順利進行。

三、存在問題

一是有的黨員干部對學習教育不深入，避重就輕，缺乏針對性。表現在黨員的學習教育工作中往往是布置什么學什么，照本宣科，泛泛而談，教育目的性不明確。

二是黨員教育形式缺少吸引力，缺乏靈活性。形式上強調學文件、聽報告、開大會、一人念大家聽或是輪流發(fā)言、泛泛議論式等。

三是黨員教育內容缺少互補性，零打碎敲，缺乏系統(tǒng)性。在黨員教育工作中存在實用主義、拿來主義、片面主義、囫圇吞棗的現象，沒有從全面提高自身理論素養(yǎng)的高度去對一些重大的理論問題和實踐問題進行深入系統(tǒng)地學習。

四、下步打算

一是建好教育培訓載體。充分整合教育資源，為黨員搭建多層次教育培訓載體，為黨員提供多樣化的培訓服務。

二是建立完善工作機制。通過建立完善的經費保障、工作督查推進、目標考評等機制，不斷增強黨組織抓好黨員教育工作的積極性，不斷增強對黨員的約束力和黨員的自律能力。

三是優(yōu)化黨員教學內容。從理論和實踐上不斷豐富和完善黨員教育內容，使內容更貼近黨員的實際需求，讓黨員真心樂學，使黨員教育真正起到武裝思想和解疑釋惑的作用。