第一篇：“彭國珍服務(wù)隊(duì)”工作模式推進(jìn)會

“彭國珍服務(wù)隊(duì)”工作模式推進(jìn)會

荊州臺記者尤琳報(bào)道：

“彭國珍服務(wù)隊(duì)”工作模式推進(jìn)會昨天（29號）召開，市委常委、組織部長施政在會上指出，要充分認(rèn)識彭國珍服務(wù)隊(duì)的精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)“彭國珍服務(wù)隊(duì)”工作模式，探索建立社區(qū)志愿服務(wù)者長效機(jī)制，充分拓展“沙市老姨媽”精神。

據(jù)了解，2008年9月，沙市區(qū)解放街辦白云橋社區(qū)黨組織以彭國珍為核心，以黨員為骨干，網(wǎng)絡(luò)了一大批社區(qū)志愿者，成立了我市首個(gè)以個(gè)人名字命名的“彭國珍服務(wù)隊(duì)”。彭國珍服務(wù)隊(duì)以弘揚(yáng)沙市老姨媽精神為宗旨，以發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員彭國珍同志熱心社區(qū)工作、真心服務(wù)居民的奉獻(xiàn)精神為出發(fā)點(diǎn)，健全組織、完善管理、擴(kuò)展領(lǐng)域，將個(gè)人服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w服務(wù)、自發(fā)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的服務(wù)、被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽钢鲃臃?wù)，逐步構(gòu)建起服務(wù)為先、特色鮮明、群眾歡迎、社會認(rèn)可的“彭國珍服務(wù)隊(duì)”工作模式。

施政強(qiáng)調(diào)，推廣“彭國珍服務(wù)隊(duì)”工作模式，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措，要充分挖掘我市城市社區(qū)蘊(yùn)藏的十分豐富的民間志愿服務(wù)者資源，力爭每一個(gè)社區(qū)都有一支以黨員為核心的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，讓荊州的社區(qū)志愿者隊(duì)伍成為一面展示荊州社區(qū)黨建精神面貌的旗幟。

市委組織結(jié)對幫扶活動

荊州臺記者尤琳報(bào)道：

昨天（29號），市委組織部的黨員干部來到黨建工作聯(lián)系點(diǎn)——沙市區(qū)解放街辦白云橋社區(qū)，為社區(qū)的11位貧困戶送去了價(jià)值近四千元的慰問品。

第二篇：沙市區(qū)彭國珍志愿者服務(wù)隊(duì)管理辦法

沙市區(qū)彭國珍服務(wù)隊(duì)管理辦法

為大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步推動社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮彭國珍服務(wù)隊(duì)在建設(shè)和諧社區(qū)中的示范帶動作用，制定本辦法。

一、健全組織。建立區(qū)——街道——社區(qū)三級組織網(wǎng)絡(luò)，區(qū)委建立彭國珍服務(wù)隊(duì)總隊(duì)，街道成立彭國珍服務(wù)隊(duì)分隊(duì)，社區(qū)成立彭國珍服務(wù)隊(duì)。

二、壯大隊(duì)伍。凡有服務(wù)意愿和服務(wù)能力的社區(qū)黨員群眾，均可申請參加彭國珍服務(wù)隊(duì)。申請入隊(duì)需本人向社區(qū)提出書面申請。對符合條件的申請人，社區(qū)黨組織要根據(jù)其特長和服務(wù)意愿迅速分派到相應(yīng)的服務(wù)分隊(duì)，并組織申請人舉行入隊(duì)承諾儀式。

三、優(yōu)化服務(wù)。彭國珍服務(wù)隊(duì)要根據(jù)社區(qū)實(shí)際和群眾需求開展服務(wù)，積極參與社會治安、法制宣傳、醫(yī)療保健、科普教育、文化體育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和便民利民等服務(wù)工作。要不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、規(guī)范管理。推行黨員志愿者分級考核、星級評定、動態(tài)管理制度。按黨員志愿者現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)劃分為五個(gè)星級等次。每年由社區(qū)組織評選一、二星級黨員志愿者，街道組織評選三、四星級黨員志愿者；每兩年由區(qū)委組織部組織評選五星級黨員志愿者，并結(jié)合“七一”表彰活動，大力宣傳表彰，給予物質(zhì)和精神獎勵。

第三篇：“兩基”迎國檢工作推進(jìn)會主持詞

“兩基”迎國檢工作推進(jìn)會主持詞

今年12月，云南省將接受國家對“兩基”工作的檢查驗(yàn)收。為深入貫徹落實(shí)省、州“兩基”迎國檢工作的各項(xiàng)安排部署，進(jìn)一步推進(jìn)我縣“兩基”迎國檢工作的深入開展，認(rèn)真做好迎接國家檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h委、縣人民政府決定今天在這里召開全縣“兩基”迎國檢工作推進(jìn)大會。出席今天會議的有：縣委書記任安同志，縣人大常委會主任王榮昌同志，縣政協(xié)主席趙世翔同志，以及縣四班領(lǐng)導(dǎo)的其他同志。

參加今天會議的還有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管教育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、中心學(xué)校校長、“兩基”業(yè)務(wù)專干；縣委各部委、縣級國家機(jī)關(guān)各辦局、各人民團(tuán)體、省州駐廣單位主要領(lǐng)導(dǎo)；城區(qū)各中小學(xué)校校長，共200余人。

今天的會議有3項(xiàng)議程：一是通報(bào)全縣“兩基”迎國檢工作情況；二是細(xì)化和安排“兩基”迎國檢工作；三是簽訂“兩基”迎國檢工作目標(biāo)責(zé)任書。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請縣人民政府副縣長婁愛華同志通報(bào)

全縣“兩基”迎國檢工作情況，大家歡迎！

………………………………………………….下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請縣委書記任安同志作重要講話，大家歡迎！

…………………………………………

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，簽訂“兩基”迎國檢工作目標(biāo)責(zé)任書。請蓮城鎮(zhèn)、珠街鎮(zhèn)、篆角鄉(xiāng) 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別上臺與縣人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后到縣人民政府辦公室督辦科簽訂。

…………………………………………………

同志們，這次我縣召開的“兩基”迎國檢工作推進(jìn)大會，意義重大，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻。剛才，婁副縣長對全縣“兩基”迎國檢工作的開展情況進(jìn)行了全面通報(bào)，認(rèn)真分析了當(dāng)前工作存在的一些不足和問題。縣委任安書記作了重要講話，充分肯定了全縣“兩基”迎國檢工作取得的成績，對下步工作進(jìn)行了安排部署，任書記的講話對全縣“兩基”迎國檢工作明確了目標(biāo)，細(xì)化了責(zé)

任，強(qiáng)化了措施，落實(shí)了督查，對做好我縣“兩基”迎國檢工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。會議還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“兩基”迎國檢工作目標(biāo)責(zé)任書，通過這次會議，希望大家在認(rèn)識上再提高，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，措施上再細(xì)化，問題上再整改，督查上更有力，工作上更有效，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

下面，就貫徹落實(shí)好這次會議精神，切實(shí)抓好“兩基”迎國檢各項(xiàng)工作，我再明確4個(gè)方面的要求。

一要高度重視，提高認(rèn)識?！皟苫庇瓏鴻z工作不是轟轟烈烈的運(yùn)動，而是扎扎實(shí)實(shí)的工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立抓住迎國檢促發(fā)展的思想，全面部署，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校都是迎國檢對象，不搞形象工程，不弄虛作假，克服僥幸心理，充分認(rèn)識做好這次迎國檢工作的重要性和艱巨性，務(wù)必在思想上高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)做好迎國檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二要精心安排，認(rèn)真落實(shí)。現(xiàn)在距國家“兩基”工作檢查驗(yàn)收只有4個(gè)月時(shí)間，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“兩基”迎國檢工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓，做好最后的沖刺。今天會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開會議，學(xué)習(xí)貫徹會議精神，全面安排部署工作，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，積極投身到“兩基”迎國檢工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照全縣“兩基”迎國檢工作方案的要求和責(zé)任書的指標(biāo)，認(rèn)真對照，查找問題，制定措施，完善方案，進(jìn)一步明確迎國檢工作任務(wù)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定工作流程，算好時(shí)間賬，確保“兩基”迎國檢工作順利推進(jìn)。

三要齊心協(xié)力，密切配合?！皟苫庇瓏鴻z是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要方方面面的參與、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從全縣“兩基”迎國檢工作的大局出發(fā)，集中人力、物力、財(cái)力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好“兩基”迎國檢工作的主體，要拿出足夠的精力和干部力量抓好工作任務(wù)落實(shí)?？h教育局要認(rèn)真履行主管部門的牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。縣財(cái)政、發(fā)改、國土資源、建設(shè)等部門要緊緊圍繞“兩基”迎國檢工作大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極主動地做好工作，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)是做好“兩基”迎國檢工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。縣級各部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”迎國檢工作的支持，今天會后，縣級“兩基”迎國檢工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。縣委督查室、縣政府督辦科及縣政府教

育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對“兩基”迎國檢工作的專項(xiàng)督查督辦，及時(shí)通報(bào)迎國檢工作進(jìn)展情況，在這次迎國檢工作中，對消極等待、工作不力、進(jìn)展遲緩，造成不良影響和延誤工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好“兩基”迎國檢工作責(zé)任重大，使命光榮，我們相信，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的密切配合和全縣人民的共同努力下，我縣“兩基”工作一定能夠完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，順利通過國家的檢查驗(yàn)收，全縣教育事業(yè)一定會迎來更加美好的明天。

今天的會議到此結(jié)束，散會！

第四篇：國珍松花粉—未來會取代全球保健品

國珍松花粉

未來會取代全球保健品

——第一夫人點(diǎn)名要的中國禮物

松樹是萬木之公，松花粉是花粉之王。松花粉是迄今為止人類在地球上找到的唯一“藥食同源”的木本、風(fēng)媒植物花粉，內(nèi)含200多種純天然、無污染的生物活性營養(yǎng)物質(zhì)，且與世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織所頒布的標(biāo)準(zhǔn)相吻合，是人類在地球上找到的唯一的全營養(yǎng)食品。是用皇家的身家性命驗(yàn)證了幾千年其無毒副作用，安全營養(yǎng)的保健極品，是保健品的終極通道。2005年1月14日，中國首席健康專家趙霖教授在人民大會堂做7000人的《新時(shí)代健康大課堂》報(bào)告時(shí)無比驕傲地說：“全世界的保健品是人造的，只有我國的松花粉是神造的?！蔽覈麪I養(yǎng)專家于若木老人題詞：“松花粉是上帝賜給人類的保健珍品?！笔恰笆澜缯淦?，中國獨(dú)有”的國家珍寶，是任何專家、學(xué)者、醫(yī)生、藥劑師、科學(xué)家都配比不出來的，任何高科技的工廠也模擬不了的。別家公司的產(chǎn)品我們都有能力生產(chǎn)，我們有的卻任何人仿制不了，資源獨(dú)有，技術(shù)是國防高精尖的“航天風(fēng)洞破壁技術(shù)”，此項(xiàng)技術(shù)是國家絕密技術(shù)，目前全世界也只有四個(gè)國家擁有此技術(shù)，他們卻無資源開發(fā)。

在第十七屆世界營養(yǎng)大會上曾公開倡導(dǎo)：“食物是最好的藥物”。最好的醫(yī)生是自己，最好的藥物是食物，最好的食物是花粉，最好的花粉是松花粉。松花粉是最偉大的天然藥物，在我國有著2400多年的藥物記載，是上品的中藥，是歷代地方官向皇宮內(nèi)院進(jìn)貢的時(shí)令貢品。世界保健研究會首席科學(xué)家林德說：“松花粉是國際上最好的細(xì)胞營養(yǎng)食物?！狈▏茖W(xué)家A?？▉啍嘌裕骸霸?00年之內(nèi)，人類再也不會找到一種保健品超越中國的松花粉”。1995年，當(dāng)松花粉被檢測出含有200多種活性營養(yǎng)，轟動全球營養(yǎng)學(xué)界！歐洲人說中國人找到了“黃金食品”，美國人稱中國人找

到了“聚寶盆”，日本人說中國人找到了“健康生命源”。

“國珍”松花粉的出現(xiàn)具有劃時(shí)代的意義，它結(jié)束了人類只有用藥才能治病的歷史，開創(chuàng)了中華民族五千年“藥食同源”文化的新紀(jì)元。量小是保健品，量大它就是最好的天然藥物。所以，它才榮獲了國際金獎和世界最高特別榮譽(yù)：“對人類突出貢獻(xiàn)獎”，才被國際上稱為“黃金食品”。

“國珍”松花粉是中國的國家珍寶，簡稱“國珍”，是我國航天專用保健食品，為國家領(lǐng)導(dǎo)人專用。美國人從里根到小布什總統(tǒng)，沒有一任不食用中國的“國珍”松花粉。2007年小布什攜夫人勞拉到中國訪問，勞拉夫人點(diǎn)名要的中國禮物就是“國珍”松花粉。美國人目空一切，有的是高科技產(chǎn)品，為什么勞拉夫人要不遠(yuǎn)萬里跑到中國來要“國珍”松花粉？因?yàn)椤皣洹彼苫ǚ凼鞘澜缟溪?dú)一無二的含營養(yǎng)成分最多、最全、最佳天然搭配，具有生命活性、最好的細(xì)胞營養(yǎng)品，它攜帶著松樹頑強(qiáng)的生命力基因和長壽基因，是可以吃的化妝品，它含有美容所需的全部營養(yǎng)。

“國珍”松花粉集營養(yǎng)、保健、治療、美容養(yǎng)顏、益智延年于一體。就是在全球一流的保健品中，“國珍”松花粉依然熬踞絕對的高度，是天設(shè)地造，無可替代的極品。

據(jù)美國一所科研機(jī)構(gòu)最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)：國珍松花粉不僅延年益壽、抗衰老、解決人類潛饑餓，更能激發(fā)人類在的生命潛能。若人在青少年時(shí)期長期服用松花粉，不僅可以最大限度地提高生命的質(zhì)量，而且能激發(fā)他們在某一方面一般人所不具有的“特殊功能”。對于中老年人，若能堅(jiān)持服用松花粉，可能會有隨個(gè)人心理慢慢實(shí)現(xiàn)諸如：延年益壽、減肥等需求。甚至?xí)霈F(xiàn)“返老還童”的奇跡。

歐洲營養(yǎng)學(xué)研究機(jī)構(gòu)預(yù)言：“未來幾十年后，中國松花粉有可能取代全球保健品，在全球掀起松花粉投放狂潮?！?/p>

第五篇：“四全”服務(wù)模式推進(jìn)會總結(jié)文檔

四全”服務(wù)模式推進(jìn)會總結(jié)文檔

四全”服務(wù)模式作為無錫市國土資源局探索國土資源管理工作新思路的核心，它的創(chuàng)建及運(yùn)用是該局深化改革、簡政放權(quán)的重要舉措，以“始于群眾需求、終于群眾滿意”為根本，以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)表率為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)管為保障，不僅使行政行為規(guī)范統(tǒng)一，更是將行政權(quán)力整體下移，大幅減少節(jié)點(diǎn)和加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)管，使便民利民的理念得以實(shí)現(xiàn)。一年來，全市75個(gè)服務(wù)窗口已辦理業(yè)務(wù)18萬余件，其中異地辦理件近1.7萬件，當(dāng)場辦結(jié)件占92.7%。

一、創(chuàng)新行政審批制度改革，推動管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變

（一）堅(jiān)持自我革命，主動削權(quán)去利，業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)由“分”到“統(tǒng)”的根本轉(zhuǎn)變

一是嚴(yán)格清理行政事權(quán)。自我開刀，將權(quán)力瘦身，把從未使用的69項(xiàng)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了暫停掛起，對12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)權(quán)力清單進(jìn)行了嚴(yán)格設(shè)置；將事權(quán)前移，把征地業(yè)務(wù)、協(xié)議出讓、劃撥、臨時(shí)用地、集體土地使用、國有土地使用權(quán)收回等事權(quán)全部前移至分局，現(xiàn)有的56個(gè)土地登記流程中90%以上可直接在分局辦理完畢。

二是及時(shí)消除業(yè)務(wù)壁壘。將“批、供、用、補(bǔ)、查”等相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)，自動觸發(fā)業(yè)務(wù)辦理流程；改革現(xiàn)行審批業(yè)務(wù)辦理模式，由窗口統(tǒng)一接件和出件，各業(yè)務(wù)科室退至后臺辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)接辦分離；所有在線審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理情況直接推送市行權(quán)網(wǎng)，所有業(yè)務(wù)辦理結(jié)果實(shí)時(shí)在線查詢，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，傳統(tǒng)的“權(quán)力最大化”逐步演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的“責(zé)任最大化”。

三是有效革除區(qū)域限制。改革傳統(tǒng)接件模式，消除行政區(qū)域分割，實(shí)現(xiàn)全城通接通辦。隨著江陰、宜興兩市正式建成“四全”服務(wù)模式，“四全”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全市域覆蓋，全市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口從市區(qū)的41個(gè)增加到全市75個(gè)，另加一個(gè)移動服務(wù)窗口，覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理形式從封閉運(yùn)行走向陽光公開，形成了“機(jī)關(guān)圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的生動局面。

（二）貫徹法治思維，實(shí)施流程再造，行政效能實(shí)現(xiàn)由“低”到“高”的整體提速

一是以法律為準(zhǔn)繩，依法貫通業(yè)務(wù)流程。以完整的國土業(yè)務(wù)鏈條――報(bào)國務(wù)院審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地為樣本，依法依規(guī)逐節(jié)點(diǎn)梳理，歸并同類項(xiàng)，細(xì)化流程圖，通過內(nèi)部關(guān)聯(lián)、精減環(huán)節(jié)、并聯(lián)運(yùn)作等方式進(jìn)行優(yōu)化整合，貫通歸并形成簡化、暢通、信息共享的審批大流程。這是“四全”服務(wù)模式的核心，也是無錫國土資源系統(tǒng)行政審批改革最重要的經(jīng)驗(yàn)。

二是以便民為原則，依法簡化收件資料。將所有沒有法律法規(guī)依據(jù)的收件材料一律去除，凡是能夠共享或由內(nèi)部產(chǎn)生的材料一律不要服務(wù)對象提供；對所有許可和非許可事項(xiàng)、流程、收件進(jìn)行論證固化，明確固定后的流程和收件清單只能減不能增；實(shí)行“容缺預(yù)審”制度，最大限度方便服務(wù)對象。以獨(dú)立選址項(xiàng)目為例，以前對外的收件資料27件，精簡后為13件，減少了51.8%。

三是以創(chuàng)新為動力，依法壓縮審批節(jié)點(diǎn)。探索性地提出“以崗定人”理念，將原來的以人為單位、逐級審核模式調(diào)整為以科處室為單位、并聯(lián)審批，通過大力壓縮，“四全”服務(wù)總節(jié)點(diǎn)由原來的127個(gè)壓縮到43個(gè)，最后又壓縮到35個(gè)，壓縮率72%。優(yōu)化了征地流程，在勘測環(huán)節(jié)就提前介入地塊審查全過程；優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程，辦理時(shí)限從原來12個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；優(yōu)化了供地流程，原時(shí)限156個(gè)工作日，后縮短至75個(gè)工作日，縮短了81個(gè)工作日，壓縮率51.9%。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)由“散”到“合”的大幅跨越

一是建成了業(yè)務(wù)全覆蓋的數(shù)據(jù)中心。從歷史數(shù)據(jù)整理、各類數(shù)據(jù)采集入手，先后開展報(bào)批、供地、土地整理等歷史數(shù)據(jù)整理和可利用資源核查工作，整合了江陰、宜興若干專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，集成了無錫“數(shù)字城市”部門數(shù)據(jù)成果。經(jīng)過兩年的努力，形成了1999～2014年覆蓋國土資源現(xiàn)狀、規(guī)劃、報(bào)批、供地、地籍、礦產(chǎn)等16個(gè)專題、420個(gè)要素圖層的“四全”服務(wù)平臺核心數(shù)據(jù)庫。

二是搭建了上下全貫通的系統(tǒng)平臺。著力推動數(shù)據(jù)大貫通，完成了市局與省廳、市局與江陰、宜興的“一張圖”系統(tǒng)對接，開發(fā)了建設(shè)用地報(bào)批、供地、土地登記統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接口，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動和上下業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)用地在線報(bào)批。啟動了“智慧國土”數(shù)據(jù)共享服務(wù)建設(shè)，以無錫市基礎(chǔ)地理空間框架平臺為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了與市政府及各部門在線、動態(tài)、常態(tài)化的數(shù)據(jù)交互和共享。三是深化了應(yīng)用全方位的數(shù)據(jù)開發(fā)。積極研發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)，先后完成了基本農(nóng)田預(yù)警、供地率預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、批后監(jiān)管預(yù)警、可利用資源動態(tài)管理等一批深層次應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，新增了14個(gè)批量發(fā)證功能以及關(guān)聯(lián)凍結(jié)、多庫疊加分析、用地預(yù)審單點(diǎn)辦結(jié)、超時(shí)短信提醒等功能，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦件直接電子化歸檔。尤其是研發(fā)的基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警機(jī)制，能及時(shí)反映基本農(nóng)田保護(hù)面積和布局的動態(tài)變化，為基本農(nóng)田保護(hù)管理提供決策輔助，該流程最近已正式上線運(yùn)行。各市局、分局在數(shù)據(jù)采集、梳理、整合和平臺研發(fā)過程中，也做了大量的基礎(chǔ)性工作。宜興市局積極搭建數(shù)據(jù)平臺，涵蓋歷年遙感影像數(shù)據(jù)、建成區(qū)地形數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、地籍管理數(shù)據(jù)、征地報(bào)批數(shù)據(jù)和供地?cái)?shù)據(jù)的各類數(shù)據(jù)的“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫已基本建成。全面整合自行研制開發(fā)的國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)察視頻監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開采運(yùn)輸視頻監(jiān)管系統(tǒng)、土地登記發(fā)證系統(tǒng)、建設(shè)用地批后全程監(jiān)管系統(tǒng)等，形成了“四全”服務(wù)的網(wǎng)上綜合監(jiān)管審批平臺，利用259個(gè)視頻監(jiān)控探頭，省內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)了全市視頻監(jiān)控全覆蓋。今年以來通過網(wǎng)上運(yùn)行已辦理各類業(yè)務(wù)22768件，其中異地辦理1498件。

（四）規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展便民路徑，社會評價(jià)實(shí)現(xiàn)由“貶”到“褒”的逐步過渡

一是制訂標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范。推行國土資源服務(wù)大廳（窗口）公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一了國土資源logo標(biāo)識、服務(wù)窗口功能設(shè)計(jì)、硬件配置標(biāo)準(zhǔn)等，匯編了《無錫市國土資源公共服務(wù)規(guī)范》和《無錫市國土資源公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)務(wù)手冊》，實(shí)現(xiàn)了工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范“四統(tǒng)一”。

二是實(shí)施一站式高效服務(wù)。全市75個(gè)服務(wù)窗口推行全業(yè)務(wù)全區(qū)域服務(wù)，一次性收件、一站式審批、一條龍服務(wù)，免費(fèi)復(fù)印材料，使“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓群眾路上行”成為一句實(shí)實(shí)在在的承諾。錫山分局在服務(wù)大廳開通“自動服務(wù)e點(diǎn)通”觸摸屏，最大程度方便群眾，接受監(jiān)督。

三是推行零距離服務(wù)模式。推動服務(wù)窗口前移，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，拉近了與群眾的距離。濱湖分局在全系統(tǒng)首創(chuàng)研發(fā)“零距離”移動服務(wù)車，將目標(biāo)定位于服務(wù)群眾的“得力手”、基層站所的“增援手”、國土資源的“宣傳手”，設(shè)立“零號”服務(wù)窗口，倡導(dǎo)“用心工作法”，讓老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)溫馨服務(wù)。全年發(fā)證進(jìn)社區(qū)活動15次，現(xiàn)場發(fā)放土地證書1920本，實(shí)現(xiàn)了濱湖區(qū)一鎮(zhèn)八街道全覆蓋?；萆椒志纸M織人員深入社區(qū)上門服務(wù)，現(xiàn)場收件，批量辦理登記發(fā)證，受到群眾普遍好評。分局領(lǐng)導(dǎo)意識到“壓力最大的在窗口，任務(wù)最重的在窗口，跟群眾關(guān)系最密切的在窗口”，因此制定了窗口服務(wù)“受理零推諉、流程零梗阻，辦理零差錯，結(jié)果零投訴，考核零問責(zé)”的“五零”服務(wù)準(zhǔn)則，建立“預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、助困服務(wù)、定期服務(wù)、代理服務(wù)和聯(lián)動服務(wù)”等6項(xiàng)制度。分局領(lǐng)導(dǎo)每周至少有兩個(gè)以上半天到窗口蹲點(diǎn)，7個(gè)基層所窗口每天確保有1名所領(lǐng)導(dǎo)全程帶班。全區(qū)9個(gè)窗口周六上午照常為群眾服務(wù)。

（五）著眼實(shí)際需要，完善運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)保障能力實(shí)現(xiàn)由“弱”到“強(qiáng)”的不斷提升

一是創(chuàng)建了“大法規(guī)”、“大監(jiān)察”工作機(jī)制。優(yōu)化整合法規(guī)和紀(jì)檢條線力量，將市局和錫山、惠山、濱湖、新區(qū)等分局紀(jì)委、監(jiān)察室人員集中辦公，分別成立法治服務(wù)集中辦公室和大監(jiān)察辦公室（下設(shè)綜合室、監(jiān)察一室、監(jiān)察二室、監(jiān)察三室、監(jiān)察四室）。加強(qiáng)明察暗訪，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，用專業(yè)的力量解決疑難問題。通過兩大機(jī)制的建立，將行政事權(quán)運(yùn)行和監(jiān)管較為清晰地區(qū)分開來，有收有放，構(gòu)建出層次分明的國土資源立體化、復(fù)合式監(jiān)管模式，有效解決了依法行政和效能督查中諸多頑疾，為“四全”服務(wù)模式提供可靠保障。

二是建立了與之相匹配的應(yīng)急保障機(jī)制。專門制定了《“四全”服務(wù)平臺應(yīng)急處置辦法》，完善了系統(tǒng)安全制度和管理規(guī)范，健全了市局、分局兩級聯(lián)動應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了窗口應(yīng)急處置聯(lián)席會議制度，確保發(fā)現(xiàn)問題能第一時(shí)間推動解決。錫山分局詳細(xì)制定了服務(wù)大廳（窗口）應(yīng)急管理措施，明確應(yīng)急處置機(jī)制，并就人員配備、服務(wù)質(zhì)量和效能、ABC崗、周六值班等作出規(guī)定，保障“四全”服務(wù)“全天候”正常運(yùn)行。

三是健全了與之相適應(yīng)人才培養(yǎng)機(jī)制。注重引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)，使一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的干部逐漸成長為業(yè)務(wù)骨干。宜興市局將新招錄的15名大學(xué)生全部沉到基層服務(wù)窗口，培養(yǎng)年輕干部在基層一線鍛煉成長。惠山分局注重一線建設(shè)，出臺了《進(jìn)一步配齊、培優(yōu)、配強(qiáng)窗口工作人員的實(shí)施意見》，加大了基層所窗口人員輪崗交流力度，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識好的年輕優(yōu)秀同志優(yōu)先安排到窗口工作。

二、無錫“四全”服務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)和啟示 一是規(guī)范了行政行為。依法固化的流程設(shè)計(jì)，使市局、分局、國土所三個(gè)層級工作人員的行政行為規(guī)范統(tǒng)一。

二是提升了服務(wù)效能。行政權(quán)力整體下移，大幅度減少節(jié)點(diǎn)，使便民理念更好得以實(shí)現(xiàn)。

三是提高了隊(duì)伍素質(zhì)。“四全”服務(wù)模式模糊了條線界線，要求工作人員全職能上崗，全業(yè)務(wù)操作，鍛煉培養(yǎng)了大批復(fù)合型人才，確保了國土資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是贏得了社會贊譽(yù)。近年來無錫國土資源局在全市行風(fēng)政風(fēng)評議中的排名穩(wěn)步提升，2013年在同類別34個(gè)單位排名靠前，并獲“作風(fēng)建設(shè)和績效管理20佳單位”稱號，中央電視臺、新華社內(nèi)參、新華日報(bào)、中國國土資源報(bào)、新華網(wǎng)、無錫日報(bào)等主流媒體紛紛在顯著位置對無錫國土資源“四全”服務(wù)模式進(jìn)行深度報(bào)道，營造了良好的社會氛圍；

五是受到了上級肯定。省廳李侃楨廳長指出，“四全”服務(wù)模式是教育實(shí)踐活動的生動體現(xiàn)，全省國土系統(tǒng)推廣“四全”服務(wù)模式既是進(jìn)行土地管理制度改革的突破口，又是行政審批制度改革的突破口。是用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法，贏得服務(wù)對象滿意的乘法；省委常委、無錫市委書記黃莉新指出，“四全”服務(wù)模式是全市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要成果，是無錫踐行轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展專項(xiàng)行動的生動實(shí)踐，是無錫行政審批制度改革的典范。是真情服務(wù)群眾、真誠服務(wù)大局、真心改革創(chuàng)新、真正轉(zhuǎn)變職能；國土資源部王世元副部長調(diào)研后認(rèn)為：“四全”服務(wù)模式有很深的內(nèi)涵，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、便民工程、陽光工程，是一場革命。

無錫國土資源“四全”服務(wù)模式大幅壓縮了行政審批環(huán)節(jié)和自由裁量空間，有效提升了行政服務(wù)效能，得到了社會的關(guān)注，得到群眾的認(rèn)可，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也充分說明國土資源系統(tǒng)探索以改革求突破、以創(chuàng)新增動力的有力舉措，為地方政府及部門職能轉(zhuǎn)變開辟了新路徑，之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在于：領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一是前提?！八娜狈?wù)模式的探索，得到了省廳和無錫市委市政府的充分肯定和有力支持。市政府還及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決資金等重大問題，為系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。集聚資源、有效投入是保證。“四全”服務(wù)模式建立在國土資源“金土工程”、“一張圖”工程、事權(quán)下放改革等基礎(chǔ)之上，通過庫與庫的關(guān)聯(lián)、路與路的聯(lián)通，有效集聚并融合了各條線資源，實(shí)現(xiàn)了通調(diào)通配，既節(jié)約了行政成本，又提升了服務(wù)效能。同時(shí)，通過一定的資金投入，配套完善了相應(yīng)的硬件設(shè)施，為系統(tǒng)平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保證?？茖W(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)是核心。通過前期赴外地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了視野，更新了理念，并結(jié)合無錫實(shí)際深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)了自身定位，摸清了社會需求，提出切實(shí)可行的目標(biāo)，勾勒出科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，為后續(xù)改革繪就了藍(lán)圖，指明了方向。一抓到底的執(zhí)行力是關(guān)鍵。市局黨委將“四全”改革定位為“一把手”工程，組建由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和全面統(tǒng)籌改革工作，定期研究解決疑難問題；設(shè)立應(yīng)急保障組和監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和運(yùn)行監(jiān) 管；機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位和各市局、分局全力支持配合，全市國土資源系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，確保了改革實(shí)踐的順利推進(jìn)。

三、發(fā)展和完善“四全”服務(wù)模式的新舉措

針對下一步如何發(fā)展“四全”服務(wù)模式，推進(jìn)“四全”建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化、規(guī)范化的總目標(biāo)，無錫市局黨委確立了以黨的十八屆四中全會精神為指引，以扎實(shí)開展“清風(fēng)行動”為路徑，堅(jiān)持為民導(dǎo)向，堅(jiān)持法治思維，堅(jiān)持效能至上，四位一體推進(jìn)“四全”模式從品牌化向體系化跨越，全力打造具有時(shí)代特征、國土特點(diǎn)、無錫特色的“四全”服務(wù)模式3.0版本。

（一）把握質(zhì)量建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)“四全”服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 一是繼續(xù)開展事權(quán)清理和事權(quán)設(shè)置，最大限度簡化業(yè)務(wù)辦理流程。在法治的框架下，對行政審批的流程和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行再梳理，再去、再簡、再放，確保以最合理的事權(quán)設(shè)置和最優(yōu)的服務(wù)流程贏得服務(wù)效能最大化。

二是進(jìn)一步夯實(shí)“四全”服務(wù)平臺數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保運(yùn)行高效可靠。開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“回頭看”，全面徹底清理歷史登記數(shù)據(jù)，確保地籍要素完整準(zhǔn)確；加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性。

三是持續(xù)推進(jìn)“四全”平臺功能提優(yōu)擴(kuò)容，防止部分業(yè)務(wù)體外運(yùn)行。優(yōu)化模塊功能開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理”。

四是及早出臺窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。明確責(zé)任追究以及相關(guān)應(yīng)急救濟(jì)措施等機(jī)制，真正建立起全方位的事前、事中、事后監(jiān)管體系。

五是建立國土資源“四全”服務(wù)模式管理標(biāo)準(zhǔn)。將“四全”服務(wù)模式成果標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

（二）圍繞“全業(yè)務(wù)”的要求，持續(xù)推進(jìn)“四全”服務(wù)模式人才體系建設(shè) 一是開展機(jī)關(guān)干部“三個(gè)一批”活動。即任職或掛職一批、回歸一批、培訓(xùn)一批。通過“三個(gè)一批”活動，努力形成“機(jī)關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的用人導(dǎo)向。

二是組織對系統(tǒng)干部職工進(jìn)行“四全”知識和技能培訓(xùn)，大力提升干部職工綜合素質(zhì)。

三是鼓勵開展定期輪崗制度。全面提升機(jī)關(guān)和窗口人員的服務(wù)保障能力。四是積極開展系列競賽、比賽活動。在開闊干部職工視野的同時(shí)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。

（三）夯實(shí)服務(wù)保障基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)“四全”服務(wù)模式制度體系建設(shè) 一是完善窗口聯(lián)席會議制度，第一時(shí)間為解決疑難問題提供支持。二是延伸“四全”服務(wù)平臺便民服務(wù)功能。充分利用新技術(shù)和新傳媒創(chuàng)新國土便民服務(wù)方式，拓寬交流互動的渠道。

三是推進(jìn)“四全”服務(wù)模式和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相結(jié)合，充分利用好全省在無錫開展統(tǒng)一登記試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的技術(shù)途徑和機(jī)構(gòu)設(shè)置，將“四全”服務(wù)模式這一行政審批改革成果更好地運(yùn)用到為民服務(wù)中去。