第一篇：關于赴山東省考察學習服務保障工作的報告[范文模版]

關于赴山東省考察學習服務保障工作的報告

服務保障工作調研組陳寶龍

為了全面完成鹽城市第六次黨代會確定的今后五年我市經濟社會科學發展的各項目標任務，進一步推進機關事務管理工作進位爭先，為“全面建設小康社會、實現新的跨越發展”提供強有力的后勤服務保障工作，根據局里的統一安排，我們服務保障工作調研組一行于2011年10月13日-18日赴山東省對青島、煙臺、威海三市機關后勤服務保障工作進行了學習考察。青島等三市機關后勤部門干部職工勇創一流的務實精神以及工作中的一系列亮點，給我們留下了深刻的印象，值得我們學習的好經驗好做法很多，對我們的啟發非常深刻。

一、市領導對后勤工作重視程度高，服務保障工作堅強有力。一是加強領導，各項后勤工作有序推進。青島等三市均成立了以市領導為組長的公共機構節能領導小組，有效加強了對公共機構節能工作的領導和協調力度。青島市市委常委、常務副市長親自擔任公共機構節能領導小組組長，煙臺和威海市均由市委常委、市委秘書長擔任領導小組組長，各市市級機關事務管理局局長擔任副組長，領導小組辦公室設在管理局。市直各主管局、各縣（市、區）都成立了節能辦，明確了分管領導人，每個鄉鎮都落實一名節能聯絡員兼能耗統計工作人員。這樣的組織領導網絡，確保了公共機構節能工作有位置、有抓手、有經費，推進節能工作順利開展。另外，政府辦公區和機關小區均成立了由領導同志參加的管理委員會，如青島市成立了由市委秘書長為主任、四辦副秘書長任安保、消防、餐飲、車輛管理小組組長的辦公區管委會，其成員單位還有市級機關事務管理局、市公安局、市級機關工委等，形成了大管理體制，明確了各相關單位的責任，管理效能明顯增強。二是投入力度大，服務保障能力明顯提升。青島市政府發改委專門為公共機構節能工作設立專項基金，2010年撥給管理局2000萬元用于老舊設備改造與人員培訓及宣傳等，促進節能工作在高起點上深入開展。青島管理局在加強人員培訓的同時，與《青島日報》合作，在報紙上開設公共機構節能專欄，向全社會有獎征集節能標語口號，市民都可以參與，一個多月內征求到6000多條標語，經專家評審，選出10條，予以獎勵并在報紙上公布。同時還組織節能演講和有獎知識競賽，在基層組織萬人簽名活動等，通過這些有聲勢的宣傳發動，為節能工作營造了良好的社會軟環境，去年該局被山東省政府表彰為公共機構節能先進單位，并獲獎勵金20萬元。各個市對機關餐飲工作投入支持有力，機關食堂人員工資及各項設備的投入均由市財政負擔，煙臺市政府每年還專門拿出錢來

用于獎勵機關后勤先進工作者。煙臺市管理局將政府大會堂對外承包，每年收取60萬元承包金，用于小區物管招聘人員工資。青島市管理局也將自辦酒樓的盈利用于補貼小區物業公司，使保障工作更加堅強有力。

二、用人和管理機制比較靈活，后勤工作效能明顯提升。青島等三市管理局堅持解放思想，在管理和用人方面有不少創新舉措。一是打破人員身份界限，選聘能人挑重擔。青島市管理局從社會上招聘一位經營和管理經驗豐富而又年富力強的大酒店女老總擔任管理中心處長，負責安保及機關餐飲等項工作，該同志干事任勞任怨，考慮問題眼光遠，事業心責任心強，工作績效顯著，受到各方面好評。二是推動政企合作，實現信息化管理。青島市管理局積極推進財企合作，由交通銀行山東分行出資400余萬元，對青島市政府機關大院進行了信息化管理改造，添置了先進的智能化設備，為機關大院全體工作人員更換了新的出入證件。從今年7月開始，對辦公區實行電腦全監控，對機關大院，門口、院內、車輛停放、各樓層及每部電梯內人員進出情況等一目了然，對辦公區內各類人員及安保、消防工作實時可知、突出情況實時可控，促進管理水平不斷提升。三是成立機關小區管理委員會，有效破解了管理難題。青島等三市機關小區均由管理局自辦物業公司管理，管理人員主要是機關后勤部門事業編制職工，同時從社會上招聘一些合同工。小區里的日常維修，小件頭修理，由物主出原材料費，物管公司派工人服務，不收費用；大的維修，均由市財政包干，每年核報一次。煙臺市管理局為了提高小區管理效能，在各個小區成立了管理委員會，由住入單位推選代表參加，形成了誰入住、誰有權利有義務參與管理的新格局，其中一個老小區，就由一位剛退休的市政府秘書長擔任管委員會主任，各項工作進展順利，矛盾大為減少，業主滿意，物管費收繳情況良好。

三、發揮機關餐飲自辦優勢，服務對象滿意度不斷攀高。青島、煙臺、威海三市政府機關食堂均自辦自管，這與社會化辦機關餐飲相比，有很多優勢：一是堅持零利潤運作，有效降低成本；二是能充分把好食品安全關，干部職工吃得放心；三是保留了一批素質較好、技能較高的廚師隊伍，人才流失現象大為減少。他們充分發揮這樣的優勢，進一步提升了餐飲服務水平。一是加強監管，嚴把食品安全關。進菜渠道要通過三道關口：首先是由十幾家公司投標、競標，經商務局把關選擇供貨商；其次是工商局參與監督；最后由管理局再次檢測，每個食堂均有專人對所進蔬菜農藥殘留成份進行檢測登記，只有符合標準的菜才能進入食堂。同時在菜肴制作中，杜絕使用任何添加劑、增白劑等，因而廣大干部職工和領導在機關食堂就餐的安全感與滿意度不斷提高。二是增加硬件投入，提高工作效率。在食堂工作中，洗菜和切菜往往要消耗許多人工，青島等市機關后勤部門為了

提高工作效率，節省人力，派專業人員參與設計，在山東省彰丘機械廠訂制了各種洗菜和切菜的機器，不權洗菜效率大提高，而且能將各類蔬菜按照要切成條、絲、塊、片等不同形狀，速度快、標準高。并自制大高壓鍋蒸飯，蒸出來的飯松軟可口。食堂還有包餃機，經常供應水餃。三是注重風味特色，積極推動服務創優。他們通過組織廚師到外地參觀學習，結合地方特色，不斷創新，現在己達到每周一菜譜，每天一特色，每餐一風味。威海市機關食堂除了為機關干部職工服務外，還在機關生活小區附近設立服務點，為離退休老同志家訂做饅頭和炒菜，為干部職工的家屬子女提供午餐服務，零利潤按實收費。為了使廣大機關工作人員就餐高峰時不擁擠，青島等市機關食堂實行錯時就餐制，中午11：40即開門營業，為干部職工就餐提供了方便。他們處處為就餐人員著想的做法，贏得了廣大干部職工的信賴和好評。

通過考察學習，借鑒青島、煙臺、威海三市在機關服務保障工作方面的經驗，我感到，我局應注重抓好以下幾個方面工作，并不斷創新，以推動我們自身的工作又好又快發展。

一是要進一步爭取市領導對機關后勤工作的關心和支持力度。近年來，我市領導對機關后勤工作是支持和關心的，并幫助我們解決了不少問題，克服了不少困難。這是大家有目共睹的。但我們仍希望市領導進一步關心和重視后勤服務保障工作，進一步加大對公共機構節能、消防、安保和餐飲等方面的投入，不斷提高服務保障水平。首先，我們要積極主動地向市領導回報外地機關后勤工作科學發展的新情況、新信息，讓市領導更好地了解、把握外省、市情況以及我們與人家相比存在的差距，為領導決策當好參謀、助手。其次，我局的重大活動以及重大的考察學習活動，要事先主動向市領導報告，在可能條件下，盡量爭取請市領導參加。第三，要努力爭取市領導進一步加大對后勤工作方面的投入，以促進我們的服務保障工作更加堅強有力。

二是要繼續解放思想，進一步激活用人機制，招聘能人參與服務管理。目前，我局由于缺少相關專業人才，一定程度上已制約著后勤事業的發展，要改變這種狀況，必須要進一步解放思想，深化改革，要像青島市那樣，敢于打破人員身份界限，建立和完善能者上、庸者下的用人機制，從社會上招聘能人負責后勤經濟及餐飲、物管等方面的工作，有了懂管理、善經營、作風正、素質高的專業人才，將會有效破解后勤事業發展中的難題。

三是要積極創新思路，不斷提高管理和服務水平。目前，紫薇花園的物業管理雖然已經由南京一家公司接手了，但我們還應積極支持、配合該公司搞好工作，建議學習煙臺等市的做法，凡是住入紫薇花園小區的單位，按住入戶數比例，派出自己的代表參加業主委員會，以利進一步提高管理

和服務效能。在機關餐飲方面，我們應以青島市機關食堂為榜樣，進一步把好食品安全關；加大硬件投入，提高工作效率；注重在菜肴品種上，不斷推成出新，增加花色，達到品種多、份量足、價格低、口味好，讓服務對象吃得更加滿意。在現有工作的基礎上，進一步加強對公共機構節能的宣傳發動力度，除了在《鹽阜大眾》報上辦好節能專欄處，還可以組織有獎知識競賽、演講和征文等活動，不斷推動節能工作深入開展。

第二篇：赴廣東考察學習工作報告

外出考察學習報告

立崗鎮黨委書記保學儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮學習考察當地的農業產業化經營發展經驗。考察期間，全面聽取了當地有關領導的經驗介紹，并實地考察了當地的供港蔬菜基地建設、小城鎮建設、招商引資及社會主義新農村建設。通過一路考察，一路對比，一路思考，感到觸動很大，在開闊眼界的同時，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實地感受到了沿海發達地區的先進性，看到了農村先進設施農業技術管理帶來的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農業發展情況

石碣是內地供港蔬菜最大的生產和供應基地，占每日香港市場出售蔬菜量的半數以上，備受“餐不可缺時蔬”的香港人關注。目前，石碣已建立專門供港的無公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專業公司，并與港商合作實行農戶種菜，基地收購，公司出口運港上市的產業化經營模式。并在全國各地的建設蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質量安全。

近幾年來，石碣鎮圍繞建設富強和諧的江濱花園式現代化城鎮的目標，全力推進經濟、農業、城市、環境、文化等各項建設，全鎮經濟社會各項事業取得巨大成績，城市環境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時石碣鎮順利完成了舊村拆遷工程，進一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進一步優化石碣鎮的發展環境，推進“江濱花園式電子信息產業名鎮”的建設打下了堅實的基礎。

二、我鎮農業農村發展現狀及存在差距

今年以來，我鎮以建設現代農業為主攻方向，以增加農民收入

為核心，大力發展優質糧食、蔬菜、畜牧養殖三大主導產業，積極培育水產、勞務輸出兩大優勢特色產業，做到重點工作抓落實、難點工作抓突破、亮點工作抓創新，全力創建現代農業示范鎮。同時加快新農村建設步伐，完善提升幸福、永興、民樂3個中心村；高標準規劃建設通伏中心村；整合資源，推進蘭光村統籌城鄉一體化及社區建設工作，打造全區“第一村”。堅持大手筆規劃、大氣魄運作、強化小城鎮建設力度，繼續完善小城鎮水、電、路配套設施，實施西環、北環路打通工程，規劃集中住宅區，充分發揮集鎮貿易活躍的優勢，加大主干道路和集貿市場改造力度，將立崗鎮著力打造成為黃河金岸邊產業結構合理、地域特色鮮明、適宜創業就業、環境優美宜人的商貿特色小城鎮。

雖然我鎮的農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力

有了顯著的提高，村莊規劃建設有了明顯提升，但還存在以下問題：一是農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。我鎮農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。二是農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。現在有知識、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農業生產的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質，難以承擔起發展現代農業的重任。三是農業產業鏈條太短，農業產業品牌沒有得到很好的提升和宣傳。四是基礎設施有的已經老化、不能正常運行或達不到原設計能力，部分農民的居住環境仍然較差。

三、學習先進經驗，多管齊下全面推進農業發展

發展現代農業，繁榮農村經濟，促進農民增收，是建設新農村的首要任務。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我鎮新農村建設步伐。一是用先進理念引領農業。發展現代農業，首先要樹立新理念。樹立用現代農業推動農業發展的理念，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、市場化運作，要通過不斷比較、調整、改進、提高，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。二是用現代裝備帶動農業。改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。著力推進農田水利建設，逐步改變農業局面。實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥

為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量。以新農村建設為突破口，全面推進農業基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。三是用新型農民發展農業。通過加快農村非農產業的發展和城鎮化進程，加快農民非農化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，逐步發展多種形式的適度規模經營，推進“留守”農民“專業化”進程，要培養“知識化”的農民。四是加強農業基礎設施建設，提高農業可持續發展能力。加強水利基本建設，改善農田灌溉系統，推廣優質品種，實行噴微灌溉、灌區節水管理與精細灌溉等綜合節水技術，以及雨水集蓄技術與高效利用技術，提高水資源利用效率。

四、轉化先進經驗，規劃落實今后工作

一是大搞秋季農田水利基本建設。以“提高農業綜合生產能力，為現代農業發展固本強基”為目標，以灌排設施整治、中低產田改造為重點，計劃建設高標準農田4.18萬畝，改造中低產田3.2萬畝，建設畦田3萬畝；改善灌溉面積2.1萬畝，新增節水灌溉面積2.6萬畝。二是大力推廣冬麥種植。統一安排布置，完成冬麥種植2.3萬畝，并將項目區建設成集中連片，溝、渠、路等基地設施配套、完善，采取統一供種、統一機耕、統一播種、統一技術管理、統一種植模式，爭取冬麥創高產。三是及早謀劃明年各項重點工作。2012年我鎮將進一步提高農業設施水平，通過改善設施條件，提高科技含量，全面優化和豐富農產品品種，努力提高農產品質量，實現優質、高產、高效。

1、提高優質糧產能，夯實農業基礎。2012年繼

續發展蘭光、先進、通義等村的稻蟹種養結合模式，面積達到3萬畝。

2、引進新種養技術，發展精品瓜菜。擴大銀星供港蔬菜基地面積，繼續完善渠道砌護、電力及配套工程建設，最終建成新品種展示、新技術示范，農戶培訓觀摩，新成本轉化的示范園區；采取土地流轉的形式，擴大蘭光村瓜菜的種植規模，建設3000畝以上集中連片移動溫棚瓜菜示范園區，不斷提升規模化程度和土地的綜合效益，同時完善“支部+企業+基地”的經營模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養殖。利用立崗北大湖荒地，建設占地40畝、存欄10萬只的蛋雞現代產業化發展項目，構建規模化養殖、標準化生產的現代畜牧業生產體系；全面完成金星村高標準奶牛養殖示范園區建設，并成立賀蘭縣維多奶牛養殖專業合作社，奶牛飼養量達1000頭。

4、完善農莊的建設，推動觀光產業。續建蘭光村休閑度假村，進一步完善相關的配套設施，將其打造成為休閑的觀光景點。五是加快中心村建設，統籌城鄉發展。蘭光中心村建設將通過整體搬遷規劃，完成村內道路、供水、供電、衛生設施的建設與改造，打造具有民族特色的現代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設，改善農民生活條件。

第三篇：赴外學習考察黨建工作報告

學習先進經驗提升基層黨建科學化水平

—— 赴江西省南昌、贛州市學習考察報告

2月15日至22日，在縣委組織部魏部長的帶領下，我有幸和縣委組織部及部分兄弟鄉鎮的9名同志組成考察組，遠赴江西南昌市、贛州市進行了為期一周的學習考察活動。南昌、贛州之行很受教育、很有收獲，既拓寬了視野，更增添了搞好基層黨建工作的信心和決心。

一、收獲和體會

通過此次零距離感受南昌、贛州兩市經濟發展變化，多角度體會黨建工作特色，深層次領略發展亮點，使我進一步開闊了眼界，學到了知識，解放了思想，感受到當地不管是在黨建工作還是在經濟工作上，優勢和特色明顯，清醒的認識到了我們的差距和不足，自己既有沉重的壓力，也受到了深刻的教育和啟發，增強了緊迫感、使命感和憂患意識。下面我談幾點個人偏頗淺見的感受。

（一）抓細節鑄就大黨建。黨建工作是一場持久戰，基層黨建工作內容實在、形式務虛、工作顯效慢，不像經濟工作具體實在、風光體面、成效立竿見影。通過學習考察南昌縣、贛縣農村工作，自己體會到黨建工作上臺階不是一日之功，也不可能一蹴而就，而是需要我們組工干部默默無聞的抓黨建，既不能放任不管，也不能弄虛作假，更不能花大人力、大財力搞形式，搞面子工程和形象工程，必須牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的工作理念，始終把黨建工作作為“打基礎、利長遠”的先導工程來抓，創新黨建理念、黨建模式、黨建載體、黨建機制，夯實黨建基礎，從細微處抓，經常是“潤物細無聲”，這樣才能逐步樹立品牌，提升黨建工作整體水平。

（二）獻真情構筑強組織。風正勁足，自當揚帆破浪。這次學習考察走過的南昌青云譜區、南昌縣蓮塘鎮、贛縣等地的工作方法使人深受感慨。青云譜區開展“民情夜訪”、南昌縣蓮塘鎮實施的“三民兩諾”項目、贛縣農村開展的“三送”活動，無一列外都是在創先爭優活動中提煉出來的為民行動，他們視老百姓的事無小事，于細微處見精神，在瑣事辦理過程中彰顯黨性，用行動和群眾聯絡感情，感染群眾，影響群眾，使群眾轉變觀念，起到了強化組織的作用，這些做法非常值得我們借鑒。因此我們各級干部要真正做到情為民所系，多關心群眾，多深入群眾，不能因為忙于經濟工作，忙于紙上黨建，而疏忽群眾的一些小事情。只要我們獻出一片真情，為群眾多謀一些小事，解決一些小問題，哪怕是偶

揚的斗志和模范帶頭的作用，靠一種企業文化來教育員工，引導員工，促進發展。我縣基層黨員尤其是農村黨員教育難度大、效果差，導致黨員參與組織生活的積極性不高，平時開展活動思想難統一，組織難、召集難，使組織生活和黨員教育流于形式。為不斷增強黨組織的號召力、吸引力，更好的教育黨員，我們可以思考協調整合項目資金，建設高標準的黨員娛樂活動室，開展創建“黨員之家”活動，開放黨員活動日，經常性組織開展文化娛樂活動，借機對黨員進行集中教育，既起到豐富黨員精神文化生活、統一黨員思想的作用，又達到提升黨組織的號召力、提高黨員整體素質的作用。同時，探索建立黨員活動或救助基金，保障黨員活動經費，對出現家庭困難的黨員和貧困黨員及時給予救助和幫助，使黨員真正找到自己的“娘家”，從而提升黨組織的吸引力。

（五）招大資推進快發展。江西贛縣目前已達到了“招商選資”的發展地步，他們要求招引的企業必須是環境污染小、投資強度大、科技含量高、稅收貢獻大的大企業、大財團和戰略性新興產業項目，僅2011年全縣共引進5000萬元以上項目29個，其中億元以上項目19個。我縣是一個農業大縣，經濟基礎薄弱，工業幾乎空白，招商引資停滯在初級階段，與贛縣的差距令人震驚。因此我們要激發經濟發展動力，就必須準確把握產業轉

整體上水平，以實際行動推動農民增收，推動經濟社會的全面發展。

（二）以開展“雙爭”和“雙聯”活動為重點，著力推進基層組織建設。扎實開展以“爭創學習型組織、爭做實干型干部”為主題，以“重學、實干、正風、爭先、尚廉”為主要內容的干部思想作風建設年活動，充分發揮現代遠程教育平臺，創新思路和方法，分層次、分類別，逐步構建科學、系統的黨員干部教育管理體制，完善農村黨員“三卡管理”制度，解放思想，改進作風，促進發展。認真組織實施“聯村聯戶、為民富民”行動，堅持班子成員聯村，干部聯戶，激勵和組織廣大黨員自覺投入到為民富民行動中，深入群眾，掌握社情民意，全心為民排憂解難，持續推進創先爭優活動，在破解工作難題上創特色、求實效，進一步筑牢基層黨組織基礎。

（三）以創新和樹立黨建品牌為重點，著力促使基層黨建水平整體推進。創新組織設臵模式，積極探索完善把支部建在產業鏈上、建在生產基地上、建在農民專業經濟合作組織上，擴大黨組織覆蓋面和影響力，健全組織網絡，充分發揮產業黨支部的服務職能和農民專業經濟合作社黨支部的帶動作用，促進經濟社會發展和農民增收，實現基層黨建工作與經濟工作的對接共振，形成“支部引領，協會服務，黨員帶動，整體推進“的良好發展格局。同時，要找準黨建工作與經濟發展的結合點，（二）認真總結總結這次學習考察的經驗和做法，抓好推廣、完善和提高工作。有重點、有步驟地繼續培植一批不同類型、各具特色、活力較強的先進典型，充分發揮典型的示范、輻射和帶動作用，以點帶面，帶動基層黨組織共同前進，使全縣的黨建工作學有榜樣、做有標桿、趕有方向。

（三）在市場經濟條件下，當農村黨員利益無法得到實現時，思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。建議進一步關注農村黨員的合理利益需求，探索化解農村黨員個人利益與集體利益、群眾利益、國家利益之間的矛盾，消除黨組織和黨員、黨員和群眾之間的距離感。

第四篇：赴嘉峪關市學習考察工作報告

赴嘉峪關市學習考察工作報告

七月，我們按照地委的安排，抱著力求了解，虛心學習的態度到甘肅省嘉峪關市進行了為期五天的學習考察活動。通過聽取授課，實地觀摩等，學習了嘉峪關市城市建設、經營、管理等內容，了解掌握了嘉峪關發展的先進理念和實干精神；參觀考察了嘉峪關城市博物館、東湖生態旅游景區、西部明珠氣象塔、酒鋼集團公司、紫軒酒業以及嘉峪關城樓，領略了同為古“絲綢之路”上不同的人文、歷史和發展情況。在這個因國家“一五”計劃重點項目“酒泉鋼鐵公司”的建設而興起的一座新興的工業旅游現代化區域中心城市，雖然面積不大（全市總面積只有3000平方公里，城區規劃面積260平方公里，建成區面積87平方公里），人口不多（全市常住人口30萬人），旅游資源不夠豐富的城市卻先后取得了“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國際旅游名城”等殊榮，而且現代氣息濃厚，城市功能完備，綜合經濟實力較強，主要人均經濟指標位居甘肅省全省前列。特別是對他們發展規劃好、起步早、起點高、大手筆、大規模，城鄉面貌藍天、白云、雪山、城市靚麗等非常震撼！對酒鋼人“艱苦創業、堅忍不拔、勇于獻身、開拓前進”的“鐵山”精神欽佩不已，受到了很大的啟發。

嘉峪關市學習考察給我們創新城市發展的啟示是：

一、解放思想，創新發展理念，是推進城市發展的前提。經濟社會發展的規律表明，一個地區的經濟及社會事業發展達到一定程度，實行統籌城鄉，走城鄉一體化發展的道路是必然趨勢。黨的十七大提出要“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。城市的發展必須應該是一個綜合性的發展，綜合性的發展必然就是城鄉一體化的發展，是在生產力高度發達的條件下，城市和農村有機結合，以城帶鄉、以鄉促城、互為資源、互為市場、互 1

為服務，促進城鄉二元經濟社會結構向一元經濟社會結構轉變，實現城鄉之間經濟、社會、文化、生態均衡、持續、協調發展的過程，是一種全新的發展觀。嘉峪關的發展其實就是按照城鄉一體化發展的要求，在鋼鐵工業的強勢帶動下，在全面發展城鄉經濟和教育、衛生、文化等社會事業上先行一步，把城鄉作為一個整體，實行統一籌劃，更多地支持農業、關注農村、關心農民，關注城市困難群體，逐步形成相互融合、和諧共進的新型城鄉關系，實現了城鄉經濟社會全面協調可持續發展。推進城鄉一體化發展的關鍵是：發展定位要準、發展觀念要新、發展思路要好。他們的經驗啟示我們，吐魯番地區在發展理念上并不缺乏，“七大”戰略科學地制定了我們的發展思路，要實現發展，戰略上就必須做到按照地委的統一部署，戰術上將各部門、各行業進行合理統籌分配，七大戰略不分先后排序，而是各部門統籌協作，共同“嵌入式”發展；戰法執行上，做到充分考慮在吐魯番地區推進城鄉發展進程中存在的地域的差異性、任務的長期性和工作的艱巨性，堅持把統籌城鄉發展的著力點放在農村，按照“三個集中”(工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中)、“五個加快”(加快公共財政向農村傾斜、加快基礎設施向農村延伸、加快社會保障向農村覆蓋、加快公共服務向農村側重、加快城市文明向農村輻射)和“六個推進”(推進城鄉發展規劃一體化、產業布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化、勞動力就業一體化、社會管理一體化)的發展思路，推動城鄉生產要素優化組合、促進城鄉共同繁榮，探索確立一條完全符合客觀規律和吐魯番區情的城鄉發展的新路子。

二、政府規劃推動，市場配置資源，是推進城市發展的先導。這是嘉峪關市推進城市發展的一個鮮明特色。城市的統籌發展，必然首先要有定位，其次是規劃，然后是資源配置方式和機制的選擇。嘉峪關市在堅持以政府行為為主體展開的城鄉統籌發展工作中，緊緊牽住

規劃這個牛鼻子，著眼于城鄉經濟、社會、自然和人的協調發展，明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟比較優勢和特色，高起點、高標準、高質量地編制了城市發展的各類規劃。他們以規劃來體現和形成政府的工業化和城市化意圖，對各類市場資源配置主體給出政府的信號，目標明確地激勵各類市場資源配置主體做出相對理性的預期和分散的決策，這應該給我們起到模范作用。抓好鄯善的發展，首先要抓好定位，其次是規劃，特別是要做好中長遠規劃，堅持高起點規劃、高水平設計、高質量建設、高標準管理，做到生態協調、環境幽雅，讓我們的城市發展和經濟發展結合起來，和老百姓增收結合起來，和城鄉和諧結合起來，達到幾個方面共贏。

三、立足多元特點，加快產業集聚，是推進城市發展的強力支撐。城鄉發展的推進，必須建立在不斷做大做強的產業支撐基礎之上，融入工業化和城市化的進程之中。對此，嘉峪關市按照“集約發展、效益優先”的原則：堅決地走工業集聚發展的道路，主要工業布局在高新區、經濟技術開發區，與此同時，特別強調在中心城市和縣(市)政府所在地及有條件的區域中心鎮，搞好第三產業，注重生態轉換和結構的升級。對不具備城市化和工業化條件的其他農村地區，走農業結構調整的路子，大力發展特色農業，以農業的產業化來具體落實和有效夯實城鄉一體化進程。為此，結合鄯善縣實際，我縣工業集聚發展應該分層分片有序地進行，耗能較高、有微污染以上的企業應該向七克臺鎮鄯東工業園集中，發揮環沙爾湖工業區資源優勢、地理優勢和今后的物流優勢；化工、科技型無污染、高附加值企業向化工園區聚集，發揮鐵路、公路的道路優勢及火車站鎮40年發展積累的人文環境優勢；工業生活區向城北新區聚集，續接相關產業鏈，工業反哺農業，大力發展小城鎮，以工業化帶動農業產業化，有效推動城鄉一體化發展。

四、創新制度設計，促進要素流轉，是推進城市發展的動力。越

是有效率的經濟，生產要素的流動性就越強。嘉峪關市通過創新制度設計，使一切生產要素，包括資本、技術、經營管理、信息等，尤其是勞動力，都可以按照人本的思想和逐利的原則，在增長和發展的過程中流動起來，可以在資本的粘合下，最大化自己的要素收入，并且在這個過程中實現不同市場主體、不同要素所有者在競爭起點上的公平。重點圍繞建立城鄉統一開放的勞動力市場，先后就失地無業農民安置、失地無業農民再就業、農村勞動力培訓和就業工作，以及與農村剩余勞動轉移流動密切相關的征地農轉非人員社保、城鄉居民最低生活保障、一元化戶籍管理等城鄉一體化工作要點出臺了系列配套政策，并鼓勵各級政府大膽的自下而上的創新，促進了生產要素的有效流轉，從而推進了城市發展。

五、聚焦公共產品，連結城鄉發展，是推進城市發展的關鍵。社會主義市場經濟中的政府職能，就是為全社會提供公共產品，監管經濟秩序。嘉峪關市采取政策資源組合配套、系列推出的方式，在城市發展進程中，卓有成效地用“看得見的手”來聚焦和供給公共產品。無論在大、中型小區還是小型聚居區，隨處可見的教育、文化、醫療、衛生設施相對齊全，社會管理、娛樂休閑功能相當完善，城市綠化面積達到36%，公共體育健身面積達到88平米，城市的容納率和融合率達到了較高的水平，為實現和諧發展奠定了扎實的基礎。

在嘉峪關考察考察的時間很短，但帶來的啟發卻很多，在今后的工作中，我將認真思考這次考察帶來的新思路和新方法，努力在火車站鎮廣大干部中營造干事創業的良好環境和氛圍，激發和調動各級干部、群眾的積極性、創造性，同心同德，團結拼搏，埋頭苦干，扎實工作，努力開創我縣經濟社會發展的新局面。

2011年7月

第五篇：赴山東省壽光市學習考察的報告

赴山東省壽光市學習考察的報告

發布時間:(2010-09-21)來源：區人大常委會辦公室作者：倪愛忠

根據區人大常委會的工作安排，8月27-29日，區人大常委會副主任金海榮、包雷耿、區政府副區長陸志芬率區人大常委會辦公室、城建農經工委，農經局，王店鎮等有關人員組成的考察組，赴山東省壽光市學習考察精品農業建設情況。考察組一行受到了當地人大和三江集團的熱忱歡迎和接待，通過雙方交流和實地考察，感觸頗多。現將學習考察有關情況報告如下：

一、壽光市基本情況

壽光市地處山東北部沿海，總面積2072平方公里，海岸線長56公里，轄14個鎮、街道，耕地135萬畝，人口102萬，是“中國蔬菜之鄉”。近年來，該市按照科學發展觀的要求，立足自身優勢，以國內外市場為導向，以農業增效、農民增收為目標，積極發展產業化經營，促進了蔬菜產業健康可持續發展，推動全市經濟快速增長。2009年全市完成地區生產生產總值416.7億元，實現財政總收入45.6億元，農民人均純收入8274元，城鎮居民可支配收入20000元。目前，全市的蔬菜種植面積80萬畝，冬暖式蔬菜大棚40萬個，形成了萬畝蘿卜、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個成方連片的蔬菜生產基地，注冊了 “樂義”等商標，全市涌現出了“中國韭菜第一鄉”、“中國胡蘿卜第一鎮”、“中國香瓜第一鎮”等專業鎮村587個，蔬菜產業成為壽光最具競爭力和特色的支柱產業，僅蔬菜一項，農民人均純收入達到4000多元。

二、壽光市蔬菜產業發展階段

（一）生產起步階段。80年代初到中期，壽光仍是一個靠國家資助的歷史貧困縣，主要以糧食生產為重點，嘗試調整作物布局，發展蔬菜生產。農民種植蔬菜熱情高漲，但由于流通不暢，出現了“菜賤傷農”現象。“爛白菜”事件給當時的決策者以沉重的思考，同時也受到啟示，抓蔬菜生產必須抓流通，抓流通必須抓市場。1984年3月1日，占地52畝的壽光蔬菜批發市場在九巷村正式開業。正是這處市場的建成與逐步的擴大，帶動了蔬菜產業的發展。

（二）保護地起步階段。1989年春節前，壽光市三元朱村支部書記王樂義偶然間得知遼寧瓦房店農民韓永山的大棚冬天能種出黃瓜，他多次前往瓦房店誠心取經。韓永山被王樂義為鄉親們謀富路的真誠感動，將技術傳給了他。回村后，王樂義開始了冬暖式大棚的研究，結合當地實際從大棚方位、墻體、頂棚結構和骨架、覆蓋薄膜、嫁接等五個方面進行了技術改進，召開黨支部會議，號召黨員干部帶頭，當年定下了17個大棚。1989年12月，三元朱村第一批黃瓜上市了，每公斤20元，從元旦到“五一”，棚均收入2.7萬元。17個大棚，點燃了綠色的火種，激發了全市發展蔬菜大棚的積極性，更是引發了壽光乃至全國農業保護地栽培的一場革命。1995年，全市蔬菜大棚迅速發展到18萬個，并很快傳授到全國各地。

（三）大范圍推廣階段。1994年至1999年，壽光市將大棚蔬菜種植作為工作重中之重來抓，以三元朱村為樣板，召開現場會，開始了在全市范圍推廣大棚蔬菜的種植。當年壽光市溫室大棚的數量由最初的6000座發展到3萬座，到1999年已經達到30萬座。壽光以市場為導向，以提高效益為布局，開始了“市場帶龍頭，龍頭帶基地”的發展模式，初步形成農業產業化雛形。

（四）蔬菜產業產品質量提高和塑造品牌階段。1999年至今，壽光溫室大棚已達40萬座，其中大拱棚5萬座，節能溫室35萬座，從2000年開始了無公害蔬菜種植，2006年提出“蔬菜標準化提高年”概念，以改善和保護生態環境為基礎，以保護農民利益，保障人民身體健康為前提，從提高壽光蔬菜品質和檔次上做起了文章。早在九十年代，市委、市政府就作出了“發展綠色食品，走向二次革命”的戰略決策，全面推行農業標準化生產，通過抓源頭控制、強化檢測、市場準入等形式，積極開展綠色無公害基地認證和綠色無公害食品認證工作。以“以菜為媒，經貿唱戲”的宗旨連續多年成功舉辦蔬菜博覽會，打造了壽光蔬菜的特殊名片。同時，在基地建設、質量管理、產品開發、市場開拓等方面實現“壽光蔬菜”品牌的新突破。

三、壽光市蔬菜產業發展的經驗

（一）完善市場體系，搞活農產品流通

近幾年，壽光堅持一手抓生產，一手抓流通，按照“統籌規劃、合理布局、先市后場”的原則，不斷改進壽光蔬菜批發市場的運作方式、交易手段、組織體系、市場發展戰略和策略，進一步做大規模，擴大影響。投資20多億元對全市蔬菜批發市場進行了整合，建設了占地3000多畝全國最大的農產品物流園，預計年交易額將達到600億元。成為“買全國、賣全國”的全國蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心。

（二）搞活龍頭企業運行機制，提高農產品市場競爭力

從八十年代中期開始，壽光市始終把加強市場體系建設、組織引導農民進入市場作為農業發展的關鍵措施來抓。按照“鞏固市場核心、擴展營銷體系、突出加工龍頭”的思路，圍繞主導產業，加大力度開拓市場，積極靈活地進行市場結構調整，提高農民進入市場的組織化程度。壽光市把發展農業龍頭企業作為提高農業效益和提升產業化水平的重要環節來抓，以發展農產品精細加工為重點，堅持改造與新建并舉，多種經濟成份參與使農產品加工規模和產品檔次有了很大提高。先后與美國、荷蘭、以色列等30多個國家和地區建立了合作關系，瑞士先正達、以色列海澤拉等10多家世界知名種業公司在壽光建立了研發基地，形成了以種子種苗、農產品加工、有機肥為主的涉農產業，目前，全市有上百種農副產品直接或間接通過加工進入20多個國家和地區。形成了“基地＋農戶”、“基地＋協會”、“龍頭企業＋基地＋農戶”等多種生產經營方式，提高了農業產業化水平和農民組織化程度。

（三）推行農業標準化生產，提高規范化管理水平

壽光蔬菜之所以如此受青睞，一個重要原因是壽光蔬菜相當于無公害的代名詞。為了保證無公害生產，組織有關專家制定了《壽光市農業標準化生產操作規程匯編》、《壽光市農產品生產技術操作規程實用手冊》，將蔬菜生產全部納入標準化體系，徹底解決了無標生產、無標流通、無標銷售的問題。同時，對生產基地實行“技術培訓、產品檢測、技術規程、注冊商標、標識銷售”的“五統一”管理模式，建立健全蔬菜生產記錄檔案，對全市14萬戶蔬菜種植戶、40萬個蔬菜大棚編制身份證，做到有據可查，能夠追溯。

（四）積極推進科技興農，提高產品科技含量

壽光市始終把加快農業科技進步作為打造壽光蔬菜品牌，提高農業綜合效益的根本措施，堅持引進與開發、示范與推廣相結合，不斷用科技武裝蔬菜產業，增強其市場競爭力。一是積極開展新技術新品種推廣。通過連續舉辦蔬菜科技博覽會，加強與國內外科研單位的交流與合作，并借助瑞士先正達、荷蘭瑞克斯旺、以色列海澤拉等外資農業基地的示范帶動作用，先后推廣了300多個蔬菜新品種和大棚滴灌等200多項標準化新技術，建設了蔬菜高科技示范園、三元朱等蔬菜示范基地，14個鎮、街道都建立了無土栽培大棚蔬菜示范點，全市農業新技術、新品種覆蓋率達95%以上。其次，健全信息化服務體系。完善了市鄉村三級科技推廣服務體系，充分利用政府信息網、中國蔬菜網、報紙、電視等手段，及時為農民發布和傳遞國內外市場的農產品需求、供應狀況及價格走向等信息。第三，廣泛開展宣傳培訓，實現技術全員化。組建了50多家蔬菜協會，對廣大菜農、蔬菜加工企業負責人廣泛開展技術指導和培訓。同時，還與中國農科院等40多家省以上科研單位建立了協作關系，先后引進高科技人才100多名，先進技術50多項，目前全市有89萬多農民獲得了“綠色證書”，有2.4萬名農民獲得了“農民技術員”資格，5000名農民技術員奔赴全國各地進行技術指導，廣大干部群眾的標準化知識水平和科技素質明顯提高。

四、壽光市蔬菜業發展給我們的啟示

（一）充分利用自然優勢，加快發展設施農業

秀洲區具有得天獨厚的自然條件，地勢平坦土壤肥沃，水利條件好，具有發展大棚蔬菜生產的優勢。我們要緊緊抓住經濟一體化給我區農業帶來的發展機遇，做好設施農業的規劃，充分利用有利的光熱資源，就基地水源保證、基礎設施投入、技術培訓、品種結構調整、規范化管理等工作。在大棚的建造上，要結合實際做好技術示范與培訓，發揮示范點、示范區的帶動作用。同時要抓好農產品的市場銷售問題，積極組織生產者與蔬菜批發市場對接，避免菜賤傷農事件的發生。品種結構的安排上，要科學合理安排好品種搭配和生產茬口，以提高經濟效益，從而達到高效生產的目的。

（二）大力培育龍頭企業，提升農業產業化水平

農業生產集一、二、三產業。壽光在大力發展設施農業的同時，把培育龍頭企業作為一項重要工作來抓。龍頭企業牽動力大，后勁長遠，示范作用明顯。發展龍頭企業，既可促進農產品加工增值，又能延長農業產業鏈和提升農產品品牌，是一項全面繁榮農村經濟的戰略舉措。因此，要立足培育與引進相結合，龍頭企業與科研院校相合作，使我區農業龍頭企業在數量上有所增加，規模上有所擴大，科技含量上有所提高，以此來促進我區農業農村經濟的全面發展。

（三）實施標準化生產，提高農產品質量

當前農產品市場競爭加劇，國內外市場準入處處設防，推行農產品標準化生產，切實提高農產品質量安全是我區農業發展的長遠之計，把好質量關，抓好源頭控制，杜絕假冒偽劣農資產品和劇毒、高毒、高殘留農藥流入市場和進入市場環節，創造條件逐步完善各種對農產品安全的檢疫檢測手段和設施，加強對農資市場的監督管理，做好無公害農產品產地、綠色食品基地、有機食品基地認證，使我區農產品生產有更加長足的發展。

（四）在發展農產品生產的同時，加大市場建設步伐

壽光蔬菜市場是全國區域化的大市場，市場管理和裝備都是現代化的，在壽光市場上沒有買不出去的菜。壽光蔬菜批發市場覆蓋千家萬戶，把農戶需要的生產資料運進來把農戶生產的產品推銷出去，為農戶開展社會化服務，實現了“建一個專業市場，帶動一項專業生產，培育一個支柱產業，形成一個區域帶”的發展目標。沒有全國的大市場，壽光就不可能發展的這么快這么好，而我們缺少像壽光這樣的大市場、大平臺。因此，我們要充分利用嘉興現代物流園和嘉興農產品市場的平臺，加快專業市場的建設步伐，真正做到農超對接、連鎖銷售、品牌專賣，保證農產品以最短的時間實現從田頭到餐桌的流動，保證農產品在流通中實現品牌的提升，以此來實現農業增效農民增收的目標。

（五）加大人才隊伍建設，實施人才強農戰略

壽光實現科技全員化，為農業農村發展提供強大支撐值得我們借鑒。發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，出路在科技，關鍵在人才，基礎在教育，農業科技人才是農村人才隊伍中最關鍵的群體。要切實改變農業科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡老化、結構不合理、投入不足、發展不適應等問題。當前和今后一段時期要著力抓好農業技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才的培養和引進，以適應現代農業建設和我區農業結構調整，確保農民增收。