第一篇：淺談中國服務業發展的現狀與對策

淺談中國服務業發展的現狀與對策

摘 要: 改革開放以來, 我國的服務業得到長足的發展, 但無論是從內部結構的均衡還是國際比較來看都存在許多問題。20世紀 70年代開始, 各國都開始重視自身服務業的發展, 特別是新型服務業的發展。我國長期以來受傳統觀念的束縛, 忽視服務業的發展, 導致我國的服務業存在發展水平低、發展不平衡等問題。我國的服務業國際競爭力不強, 嚴重影響了服務業的發展。本文針對性的提出了解決這些問題的對策。

關鍵詞：服務業;國際競爭力;現狀;對策

改革開放以來, 我國與世界各國的經濟交往不斷增加,國內各行業的國際競爭力也在與日俱增。但我國服務業的發展相對比較落后, 整體競爭力不強,地區間和部門間發展不平衡。當今世界各國都非常重視服務業的發展, 世界服務貿易額不斷增加, 并且服務貿易占世界貿易的比重也越來越大。因此, 我們有必要對我國服務業的現實狀況進行分析, 并采取相應措施改變這種落后的狀況。

一、中國服務業國際競爭力的現狀分析

國際競爭力是指在世界經濟的大環境下, 各國或各地區間進行綜合比較其創造增加值和國民財富持續增長的系統能力。就服務業而言,其國際競爭力是指一國服務業參與國際競爭時, 所表現出來的創造增加值的系統能力。一國服務業的競爭力主要體現一國金融服務、科技、教育、政府管理、企業管理、市場等方面的國際競爭力。中國當前的服務業國際競爭力較弱, 我國的多項指標都比較落后, 下面僅就金融服務和教育兩個指標進行分析:.金融服務業。由于長期受政府保護, 我國金融服務發展十分緩慢, 國內金融服務體系落后, 法律制度不健全,各種違規操作屢見不鮮, 國內銀行的服務意識較差, 各銀行的經營業績不佳。這些都嚴重制約了我國金融體系的完善, 從而制約了我國服務業競爭力的提升。隨著入世之后, 國內金融業的對外開放,國內金融企業將會遇到國外金融機構的有力競爭。外資銀行有著世界一流的管理方法和一整套風險評估手段, 使之具有較強競爭力。國內的商業銀行或多或少的與政府有著特殊的聯系, 因而銀行的經營活動不可避免的會帶有一定的政治色彩, 其經營目標也逐漸脫離了市場經濟的利潤目標。為了在市場競爭中取勝,我們必須積極向國外商業銀行學習,以增強自身的國際競爭力。首先,要對國有商業銀行進行股份制改造。我們可以吸收非國有資本的進入, 股權的分散才可以增強銀行的抗風險能力, 防止出現重大的決策失誤。與此同時要不斷拓展商業銀行的經營業務, 大膽地進行金融創新。其次, 我們還要不斷完善國內金融體系。只有具備了完善合理的金融體系,我國的服務業國際競爭力才能增強。.在教育方面,國內整體競爭力也不強,結果造成了國內人力資源的素質較低。一方面,國內教育市場發展很不平衡:沿海地區發達,中西部地區落后;傳統教育繁榮,職業教育落后。這就造成了我國人力資源分布的不平衡。在沿海地區,員工的素質普遍較高, 而內地員工的素質則較低。此外,還造成許多大學畢業生難以就業,而一些專業性的技術工人卻十分短缺的現象。另一方面, 國內教育與國際教育發展水平差距較大。我國的教育還停留在初級階段, 教學的工具十分簡單, 計算機等先進的教學工具還沒有普遍推廣。教學思維還是以

第二篇：社區服務業發展現狀與對策[范文]

社區服務業發展現狀與對策

根據市政府*府辦明**號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務業發展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區服務業發展情況有了較好了解。現將調研情況報告如下。

一、社區服務業的概念及主要內容

社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。

社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衛生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。

二、我市社區服務業發展現狀及存在的主要問題

（一）發展現狀

1、社區自治機制得到體現。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區建設理事會制度、民主監督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務隊伍，培育和發展服務性社區社會組織，較好地實現了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治機制。

2、社區服務設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區共建創建活動，其中第二輪共建創建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區服務發展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。

3、社區服務網絡基本形成。基本形成了區、街道、社區三級社區服務網絡。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務中心，中心由社區事務受理中心、社區居民服務中心和社區服務網組成。中心開辦了35項業務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區法律服務體系，以勞動監察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會保障服務體系，以社區便民利民為主的生活服務、就業服務體系。全區各街道建立了街道社區服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區全部建立了社區服務站，開展社區困難群體救助、再就業服務、家政服務、計劃生育和環境衛生服務、文化服務等。全區各社區“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區、街、居三級服務網絡初步形成。在醫療衛生服務方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務中心，社區建立了社區衛生服務站，開展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區醫療衛生服務工作，基本實現小病不出社區，衛生服務全覆蓋。

4、社區服務內容不斷豐富。社區服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業服務發展到由政府、企業、集體、民間組織和個人共同參與的多種經濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業、安全、計生、衛生、文化、環保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業服務為主要內容的非公益性服務。據不完全統計，僅**年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。

5、服務機構出現專業化和品牌化。**區引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業化的社區服務機構。“萬眾和”集社區家庭服務、社區就業服務、社區信息網絡技術服務、社區教育服務、社區物業管理服務、社區智能安防服務、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開發服務項目200多個，創立了“社會化運作、網絡化管理、產業化經營”的社區服務模式，累計提供就業崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖

然我市的社區服務業有了一定的發展，但仍還存在很多的問題：

1、社區服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務用房（有的社區辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改

變，為社區群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。

2、對社區服務業的認識不夠。目前社會各界對社區服務業的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務業存在擇業觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區服務業許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區服務業的發展，又影響了就業面的擴大。相關部門對社區服務業的政策扶持不夠有力，使社區服務業的開拓和發展受到很大限制，難以向更高層次發展。

3、社區服務業的產業化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業的帶動引導。我市的社區服務業布局零散，服務面窄，層次低、規模小、經濟效益差，難以形成自我積累、自我發展的良性循環局面。社區服務區域發展不夠平衡，社區服務的產業化程度還有待提高。

4、社區服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經營性社區服務人員，專業技術人員、專業社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業選擇的人員，甚至是失業人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務業發展的一個重要因素。

三、社區服務業發展的對策措施

隨著市場經濟的發展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區為載體發展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區服務業在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區服務業將成為服務業中重要組成部分。既可緩解社會就業壓力，發揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩定，發揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區服務業要以滿足社區居民的物質文化需要為社區服務業的出發點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經營性項目，以企業或其他社會組織創辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務社會化，努力實現投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。從各地區、各社區的實際情況出發，既注重整體推進社區服務業，又突出解決薄弱環節和重點問題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務業的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區公益性服務。

①進一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢群體和優撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優撫的工作體系和服務體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態管理機制，形成科學規范的社會救助制度。完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。

②進一步健全社區為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區衛生服務中心開設老年康復病房（區）。開展社區老年人教育活動。充分發揮市民學校、社區學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。

③進一步健全社區就業服務。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務到位的就業幫扶和企業退休人員社會化管理體系。健全街道、社區管理服務組織，發揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優化，社會文化生活更加豐富。發展社區公益性就業組織和非正規就業組織，鼓勵失業人員和殘疾人自主創業興辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車管理等服務崗位，開發企事業單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業人員和殘疾人就業，積極援助有困難的婦女就業。增強再就業培訓的針對性、實效性，提高失業人員的再就業能力，提高社區下崗失業人員參加技能培訓的比例。

④進一步發展社區治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開展 “平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。

⑤進一步發展社區文體科教服務。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術節、體育健身節和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛生進社區的各項活動，并形成制度。發展社區教育。建立市民學校，開展經常性的教育活動，創建“學習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。

⑥進一步發展社區醫療衛生服務。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務中心為主體、社區衛生服務站為基礎的社區衛生服務機構網絡，城市社區衛生服務實現全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區醫療衛生服務工作，實施“健康知識進社區”和“醫療專家進社區”工程。建立健全社區衛生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務政策體系。

2、加強社區非公益性服務。

積極把與市場化商業聯系緊密、營利性、適宜產業化的社區服務項目，按照政企分開、政事分開和企業與事業分開的原則，實行企業化管理，自主經營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進社區便民利民服務業發展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區便民、便利連鎖網絡建設，不斷改善老居住區的便民商業服務設施，增強商業網點服務功能，方便居民日常生活。加快發展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務企業。鼓勵單位、社會團體及個人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務事業，積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業服務企業在社區服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發展網上購物、網上服務，促進社區商業服務網絡化、規范化、產業化。

②促進社區家政服務業發展。鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司。整合各級社區服務中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務信息網絡系統。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業務技能，大力提高社區家政服務人員的持證上崗率。

③促進社區物業管理服務業發展。新建住宅區全部實施物業管理，積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主與物業企業雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業管理企業進小區實施物業管理，降低管理成本，提高專業化管理水平。物業管理專業人員的持證上崗率達到100%。

（二）措施

1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區服務工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務組織領導體系。健全市社區服務工作協調機制，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區服務提供指導和保障。

2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區社區服務業發展規劃和工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業的具體實施計劃，在就業崗位開發、困難救助、醫療保健服務、社區服務中心管理、社區呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區服務業健康、有序發展。

3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區建設工作有關文件精神，切實落實社區辦公和服務用房的問題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區居民開放。

4、加大財政支持力度。為加快社區服務業的發展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務業專項發展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經營性的服務項目給予一定的支持；對社區服務業中純經營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業單位和民間組織開辦社區服務項目，興辦社區服務企業。積極爭取國家社區服務業發展引導資金，為我市社區服務業發展創造更好的條件。

5、加快社區服務業機構和隊伍建設。積極發展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區民間組織和非營利組織健康、有序發展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區非營利組織提供社區服務的積極性。鼓勵發展并規范管理社區民間組織和非營利組織。加強對社區工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓，提高職業道德和業務水平。

6、大力發展社區志愿服務。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務組織開展社區志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優撫、就業、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委托社區志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮他們在社區福利服務中的骨干作用

7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務中心，實現社區服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進的考核和引導。

通過5年努力，全市基本建立起與經濟發展、社會進步、城鎮建設、產業結構相適應，多種經濟并存、管理效益優良、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區服務業網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務業發展新局面。

第三篇：中國中小企業現狀與發展對策

中國中小企業現狀與發展對策

“十五”是我國經濟社會發展最好的歷史時期，也是中小企業發展的最好歷史時期。經過“十五”時期的發展，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。中小企業為此做出了應有的貢獻，同時自身也得到了長足發展。

一、“十五”是我國中小企業發展的最好歷史時期

改革開放以來，我國中小企業，從原有的國有、集體一統天下演化成為多種經濟形式并存以非公有制經濟為主體的快速發展局面。目前，我國中小企業的數量已占全國企業總量的99.3%，我國GDP的55.6%、工業新增產值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業創造的，而且，全國75%左右的城鎮就業崗位也是由中小企業提供的。到2005年底，全國工商行政管理機關共登記企業805.7萬戶，包括：國有集體等內資企業350萬戶，外商投資企業26萬戶，私營企業430萬戶。此外，全國工商行政管理機關共登記個體工商戶2463.9萬戶。個體私營企業在數量上構成了我國各類市場主體的主要組成部分。“十五”期間，我國非公有制經濟發展速度成倍高于全國經濟增速，非公經濟投資已占全社會投資比重的50%。非公有制經濟已成為國民經濟增長的重要推動力量。

以中小工業企業的發展為例。由于統計口徑變化1，“十五”期間中小工業企業發展概況應分為前兩年和后3年。2002年全國全部國有及規模以上非國有中小企業單位數為172805戶，與2000年154902戶相比增長了11.22%；工業總產值增長了12．59%（詳見表1）。

表12002年全部國有及規模以上非國有中小工企業主要指標比“九五”末

增長

資源來源：數據來源于《中國工業經濟統計年鑒》相關年份，增長率據其計算。

“十五”后3年我國中小工業企業繼續穩健高速發展。就企業數量而言，呈現出“馬鞍型”發展態勢。據國家統計局資料，2003年全國全部國有及規模以上非國有中小企業數量為19.42萬戶，2004年為27.33萬戶，2005年為26.38萬戶。但其他主要經濟指標多數還是直線上升的，這說明企業平均規模有所擴大，企業素質和經濟效益有所提高（詳見表2）。

表2“十五”后3年全部國有及規模以上非有國中小工企業主要指標一覽

表

資源來源：1.2003年數據來自《中國工業經濟統計年鑒》，國家統計局工交司；2.2004年數據轉摘自《2005年中國成長型中小企業發展報告——中小企業暨非公有制經濟生產經營信息快報》之八；3.2005年數據摘自《中國中小企業暨非公有制經濟信息快報》，2005年12月，國家統計局工交司。

二、中國中小企業發展存在的主要問題與對策建議

1.中國中小企業發展中存在的主要問題

從整體來看，目前中國中小企業發展存在著三大矛盾：第一是宏觀管理不協調的矛盾；第二是地區之間的“外部性”矛盾；第三是企業微觀管理和技術基礎與市場激烈競爭需要提高素質的矛盾。

從第一個方面看，中國長期存在的中小企業宏觀管理不協調、不適應的問題不僅沒有解決反而進一步強化了，強化的表現就是不同的管理部門的存在和權力以法律和制度的形式確定下來了。例如《中華人民共和國中小企業促進法》就載有“縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內對本行政區域的中小企業進行指導和服務。”3現在的問題是，縣以上和省以下地方各級政府主管中小企業的部門正在逐步統一，逐步建立中小企業管理局（廳），而中央單位“多龍治水”的局面依然存在。這種局面不利于統一規劃中小企業長遠發展，不利于統籌使用相關資源，促進中小企業更快發展。

就第二方面矛盾而言，所謂“外部性”是指落后國家或地區資源不合理地被發達國家或地區使用所造成的發展差距越來越大，特別是人力資源由落后國家或地區向發達國家或地區流動所造成的“邊緣化”現象。我國中西部地區農民到東部打工，客觀上解決了一部分農業勞動力的就業問題，但是由此所形成的“外部性”問題也很嚴重。一方面這些勞動力的成長費用都出自中西部，而東部地區沒有負擔費用，卻能夠使用，創造的國民生產總值也都記在東部的帳上；另一方面這些人即使在東部打工多年也還算外地人，臨時的，得不到培訓與提高，連子女上學都得不到安排，長此以往遺留問題不能解決，后患無窮。

關于第三方面。中國中小企業微觀管理和技術基礎低下，只能以低成本價格參與國際市場競爭，這種狀況應采取措施盡快扭轉，否則企業競爭能力難以很快提高，將弱化發展后勁，極大地影響國民經濟增長速度。

2.加速中小企業發展的若干建議

為了更快地促進中國中小企業發展，針對以上3大矛盾，特提出如下建議。

第一，建議成立國務院直屬的中小企業管理機構。世界上很多國家都有國家級的中小企業管理部門，有的國家國會有中小企業委員會。而像中國這樣急需要發展中小企業的國家，卻沒有國家級的中小企業管理部門，如果及時設立這樣一個部門，對中小企業乃至整個國民經濟發展，以及實現國家的長治久安都將產生有利影響。

第二，要在加大中央財政轉移支付，促進中西部經濟更快發展的同時，安排好長期在東部打工者群體。特別是長期在東部務工經商的群體，要安排好對他們的培訓，以提高文化知識技術水平。要妥善安排好他們的子女入學問題。有突出貢獻的要在職稱評定、受獎等方面一視同仁。同時要解決好務工人員的工資待遇問題，并建立健全社會保障體系，不要使他們產生被“邊緣化”的感覺。

第三，國家應采取經濟政策手段促進企業微觀管理和技術水平的提高。譬如，建立中小企業技術進步基金，實行稅前還貸，資助引進先進設備等。為了快速提高企業經營管理水平，可以鼓勵企業開展經營管理戰略咨詢，凡這樣做了的各級政府機構可以視情況給予一定比例的資助。還可以組織退休工程師、老教授等擔任志愿者，無償地為中小企業提高經營水平服務等。

第四，從實際出發，對東中西部實行分類指導。根據中國東中西部中小企業發展不平衡的現實，應針對各自發展的不同情況，采取不同的促進發展措施。總的來說，東部的重點措施應放在結構調整上，中西部應優化環境。東部結構調整重點應包括：一是產業結構升級，促進高新科技產業的發展；二是市場結構調整，重點開發國際市場；三是組織結構調整，要在繼續發展產業集群的同時，大力開展專業化協作；四是技術結構調整，改造生產技術設備，采用新工藝，創造專利知識產權；五是產品結構調整，開發新產品，創造知名品牌；六是資本結構調整，改革家族和國有獨資企業資本結構，發展股份制企業。中西部優化環境的重點應從兩方面入手：一是切實減輕企業負擔，特別是要杜絕亂收費；二是降低進入門檻，使千家萬戶都有條件創辦企業，特別要鼓勵農民從事二三產業，家庭作坊式的生產、季節性的生產、傳統手工制作型生產等都可以開展，形成鋪天蓋地、遍地開花的局面，不設任何限制，能辦什么企業就辦什么企業，微型企業可以不登記，也可以不收稅費，待發展到一定規模再辦理。

第五，制定發展規劃，落實發展措施。各級政府中小企業管理部門都應當制定中長期發展規劃，規劃應實事求是，科學可行。特別是規劃中的措施，要從實際出發，能辦

什么事就規劃什么事，規劃了的事就一定去做；規劃措施要具體可行，避免一般性號召。在這方面要利用社會服務系統，規劃以及實施過程中的具體措施，都可以委托咨詢機構做。

第六，大力培養人才。人才缺乏是中國中小企業發展的一大瓶頸，因此要下大力氣培養人才。就人才成長而言，實踐的鍛煉是不可或缺的環節，然而教育更是不可缺少的。根據國際上中小企業比較發達國家的經驗，要將從事中小企業創業和經營管理人才培養納入到普通教育，開辦與中小企業相關的專業和課程，日本、德國、臺灣等國家和地區還專門設立中小企業學院；大量開辦中等專業技術和經營管理學校，培養高級技術操作人才和專業管理人才。與此同時十分重視業余培訓，很多國家和地區成立中央一級的政府輔導委員會，由財政出資開展中小企業各種人才的業余培訓。中國在這方面已經開始有所動作，但力度不大，蜻蜓點水對更快地推動中小企業發展作用不大。人才資源豐富是中國的最大財富，有了好的經濟體制，加之大力開展教育和培訓，豐富的人才資源就可以如原子核似地裂變，發出更大的能量，這是中國的希望之所在。(來源:《中國科技成果》2006年第22期)

第四篇：淮安市現代服務業發展現狀、問題和對策

淮安現代服務業發展的現狀、問題和對策

葉立生

（淮安市發展和改革委員會主任）

摘要:本文通過回顧近年來特別是“十一五”期間淮安市現代服務業發展的歷程，從淮安市服務業發展總量、內部結構、項目投資和集聚區培育等方面，深入分析淮安市現代服務業發展現狀，總結淮安市現代服務業發展中面臨的問題和機遇，并在此基礎上，提出促進淮安市服務業發展的相應對策措施和建議。關鍵詞:服務業；淮安市；現狀；問題；對策

隨著社會經濟的發展，全球經濟呈現出工業經濟向服務業經濟轉型的趨勢，全國各省市相繼把加快服務業發展作為推動當地經濟發展的重要途徑，服務業發展狀況和發展水平已成為衡量一個國家和地區經濟發展水平的主要標志。當前，淮安市正處于工業化和城市化加速推進階段，面臨著做大經濟總量、轉變發展方式、推動轉型升級的緊迫任務，加快發展現代服務業已成為淮安市加速經濟發展、加大產業調整、加快結構優化的戰略性選擇。

一、淮安現代服務業發展的現狀分析

經過近年特別是“十一五”期間的發展，淮安市服務業取得了令人矚目的成就，服務業的總量不斷擴大，內部結構進一步優化，項目加速推進，產業集聚效應明顯，對經濟增長的貢獻率顯著增強。

（一）總量快速擴張，貢獻不斷增大

近年來淮安市服務業一直保持著快速增長的勢頭，自2002年以后，更是步入快車道，增速逐年加大，均快于同期GDP增速，特別是“十一五”期間服務業增加值年均增速達到15.4%，高于GDP增速1個百分點。2010年，全市服務業實現增加值508億元，是2006年的2.3倍；服務業占GDP比重達到37.8%，比2006年的34.1%增加3.7個百分點；服務業增加值增長速度和服務業增加值占GDP比重提高幅度同時位居全省第一，成為全省唯一全面完成“十一五”服務業發展目標的地級市。同時，服務業對社會經濟的貢獻不斷增大。2010年，淮安市服務業對GDP的貢獻率為44.2%，比2006年提高了6.4個百分點，服務業已成為推進淮安發展方式轉變、促進經濟轉型升級的重要支撐；全市服務業經營主體17.0萬戶，注冊資本899.5億元，分別占全市各類經營主體總戶數的84.5%、總注冊資本的66.8%，共吸納從業人員129萬人，占全社會從業人員的比重達到41%，服務業正逐步成為淮安市解決就業問題的主要渠道；完成服務業稅收78.35億元，同比增長48.7%，占全部稅收收入比重的38.3%，特別是占地稅稅收收入的比重已達到63.2%，服務業已成為地方收入的主要來源。

（二）行業門類齊全，結構逐步優化

經過改革開放30年的不斷發展，淮安服務業門類已經較為齊全，現代物流業、商務服務業、科技服務業、金融保險業、旅游業、文化產業、信息服務業、商貿流通業、社區服務業、房地產業等都有不同程度的發展。近年來，隨著連鎖經營、電子商務、軟件開發、動漫制作、總部經濟、節會展覽等新興服務業業態相繼涌現，教育、衛生、體育、社會保障等公共服務業不斷完善，淮安市業已建立了較為完整的現代服務業體系。在“十一五”期間，全市傳統服務業處于總量平穩增長、比重相對下降的態勢，新興服務業領域不斷拓展，服務業內部結構逐

1步優化。2010年，淮安市傳統服務業領域內的交通、運輸倉儲及郵政業和批發零售業占服務業比重比2006年分別下降4.1和6個百分點；新興服務業占服務業比重達到29.5%，新興服務業領域內的金融、科技、通信、商務服務業占服務業比重比2006年分別提高1.1、0.3、0.5、1.5個百分點。

（三）投資力度加大，項目質量提升

“十一五”期間，淮安市共完成服務業固定資產投資1477億元，占全社會固定資產投資的49.4%，年均增長超過20%。2010年，全市完成服務業固定資產投資446億元，是2006年的3倍，占全社會固定資產投資的比例比2006年提高

6.8個百分點。與此同時，服務業投資項目的規模不斷變大，2010年淮安市共實施億元以上服務業重點項目380個，總投資額達1300多億元，其中包括萬達廣場、中央新亞國際廣場、禧徠樂國際商貿城等在內的10億元以上經營性三產項目27個。目前，在淮安投資的江蘇省服務業百強企業有南京聯創、金鷹國際、紅星集團等30家左右，全國服務業百強企業有蘇寧電器、國美電器、上海綠地等20家左右，沃爾瑪、家樂福、伊藤忠物流、力寶集團等世界500強企業也紛紛在淮安布點，淮安服務業項目的品質大幅提升，城市形象也不斷改善。

（四）集聚效應明顯，輻射能力增強

隨著服務業發展水平的提升和規模的擴大，為降低成本，同一類型或相關類型的服務業業態出現向特定區域集聚的趨勢，并逐步發展成為服務業集聚區。目前，淮安市經認定的服務業集聚區達到19個，其中，省級4個、市級15個，淮安國際商城、淮安留學人員創業園、淮安淮通物流園、清浦陽光新城分別被授予省級產品交易市場類、科技服務類、物流類和現代商務類集聚區。目前，4家省級集聚區累計入駐企業1240多個，解決就業1.7萬人，年營業收入超百億元，輻射范圍覆蓋整個長三角地區；淮海廣場中心商業區和水渡口中央商務區匯集金鷹、國美等68家國際國內知名商業企業，品牌集聚度位列蘇北五市中心城區之首；國家級留學人員創業園入區孵化的企業100多家，其中省市級高新技術企業20多家，擁有省市級高新技術產品40多項，各類知識產權100多件；2010年新獲批的省級現代商務服務業集聚區清浦陽光新城也已匯聚了恒大名都、禧徠樂國際商貿城、現代聯合新城邦、蘇寧睿城等超10億元的服務業項目10多個。

二、淮安市現代服務業發展中存在的問題和機遇

雖然取得了不錯的成績和較快的發展，但與發達地區相比，淮安服務業的差距也是十分明顯的，仍有許多亟待解決的問題，這些差距和問題主要體現在以下幾個方面:

（一）服務業總量規模相對落后。淮安市服務業總量長期位列全省倒數第三，不僅同蘇南蘇中地區存在很大差距，同蘇北的徐州和鹽城相比也差距甚大。從占GDP比重看，2010年淮安市服務業增加值占GDP比重為37.8%，比全省平均水平低3.1個百分點，比全國平均水平低5.2個百分點。

（二）服務業增速與工業發展相比偏慢。“十一五”期間，淮安市工業增加值年平均增速為17.8%，而服務業增加值年均增速為15.4%，低于工業增速2.4個百分點，特別是2010年，淮安市服務業增加值增速為14.1%，低于工業增加值增速3.3個百分點；服務業城鎮固定資產投資增速為21.5%，低于工業城鎮固定資產投資增速4.2個百分點。

（三）服務業內部結構有待進一步優化。傳統服務業占比仍然偏大，新興服務業起點低、規模小，為生產配套的服務業落后。2010年，淮安市批發零售、住宿餐飲、交通運輸、房地產等傳統服務業占服務業增加值比重50%左右，服務

業城鎮固定資產投資中房地產投資占比達到62%。現代物流業發展緩慢，第三方物流有待突破，商務服務業、社區服務業發展不夠，信息產業起步較晚，服務外包、知識密集型服務等高端服務業還處于孕育階段。

（四）服務業空間布局不合理。目前，淮安市城市功能分區不夠明顯，行業布局空間引導性不夠，各地項目建設自成一體，遍地開花，布局散亂，重復建設、同質發展、惡性競爭現象嚴重。商業網點的布局邊緣密度不足，物流園區布點交叉、集聚力弱，住宅建設的開發空間上過于分散，公共設施配套不夠完善。特別是產品交易市場類項目，僅淮安市市區的建材家具市場，已建成和在建的就有20余家，在建的小商品市場項目也有3至4個。

（五）服務業檔次偏低。淮安服務業缺少高水平、國際化的基礎設施，特別是加速發展現代服務業所需的高層次的旅游、會展、休閑、文化、體育等基礎設施供給相對不足，傳統娛樂型服務業硬件設施嚴重落后，服務水平不高；商務接待能力不足，酒店服務對象單一，至今全市酒店無一家提供西餐服務。

（六）服務業企業競爭力不強。淮安大部分服務業企業都是外來的，本地大企業太少，且品牌意識、現代經營意識不足，企業總體規模不大，競爭力不強。總部經濟發展不足，處于全省領先地位的服務業大企業和企業集團缺乏，缺少現代服務業品牌產品。商貿流通領域年營業收入超10億元的企業僅有6家，93家限額以上住宿餐飲企業平均營業面積僅1400平方米，200多家法律服務、廣告、職業中介等其他商務服務業企業全部年營業收入不到10億元，全市還沒有一家企業進入全省服務業百強行列。

在這些問題亟待解決的同時，淮安市現代服務業發展也面臨著難得的機遇： 一是政策導向帶來的機遇。近年來，中央明確要求把加快發展服務業作為擴大內需、培育新的經濟增長點的重要支撐，作為轉變發展方式、調整經濟結構的戰略舉措，江蘇省委、省政府也提出全省服務業提速計劃，制訂出臺更為得力的優惠政策，這些既對服務業發展提出了更高的要求，也為服務業發展創造了更大的空間。

二是城市化擴張帶來的機遇。城市是服務業的主要集聚地，城市化進程也是服務業發展的過程。今后五年，淮安市“東擴南連、三城融合、五區聯動”步伐將進一步加快，城市功能逐步完善，到2015年中心城市建成區面積將達到180平方公里，人口達150萬；對外大通道建設力度加大，綜合交通運輸體系初步形成，為服務業發展創造了更多的機會。

三是消費拉動帶來的機遇。2010年，淮安市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到17680元和7233元，“十二五”時期還將實施城鄉居民收入倍增計劃，全面建成小康社會。隨著收入和社會保障水平不斷提高，消費逐步從溫飽型向小康型轉變，從物質消費為主向服務消費為主轉變，花錢買服務、買休閑、買健康成為時尚。大力開發滿足老百姓急需的服務產品，必將帶動服務業更好更快地發展，形成更多的增長點。

三、淮安市現代服務業發展的對策

（一）加快政策制定，充分發揮政策的引導作用。要在深入研究國家和省已出臺政策意見的基礎上，結合淮安市自身實際，制定出臺配套的政策措施，并針對具體行業，制定和完善現代服務業各行業發展政策。要充分發揮政策的導向性作用，積極扶持軟件業、商務服務業、會展業、文化創意產業、總部經濟等新興服務業發展，鼓勵批發零售、住宿餐飲、交通運輸等傳統服務業升級改造，引導服務業產業合理布局、錯位競爭、集聚發展。同時，加大政策的宣傳和執行力

度，將各項政策措施落到實處，充分發揮政策實效。

（二）構建公平、誠信和開放的市場環境。一要構建公平的市場環境，要正確處理政府與市場之間的關系，減少對微觀經濟的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要構建誠信的市場環境，加強服務質量監管，深入開展“百城萬店無假貨”活動，推進信用體系和服務標準化建設。三要構建開放的市場環境，按照非禁即入的原則，放寬市場準入，鼓勵外資、民資在更廣泛的領域參與服務業發展。

（三）全面提升服務業企業的競爭力。一是抓現有服務業企業培育。通過政策、資金扶持，鼓勵企業做大做強，借鑒工業經濟的成功做法，把規模以上企業作為服務業作為發展重點，繼續下大力氣培植億元以上、10億元以上服務業企業，重點抓骨干企業，抓年營業額億元以上，特別是年營業額10億元以上企業，力爭實現省服務業百強企業零突破。二是抓服務業企業引進。引進一批國內外大型服務業企業落戶淮安，設立研發中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機構，逐步形成具有綜合競爭力的產業集群。

（四）全力推進服務業項目建設。一是抓項目進度。對定下來的項目，要堅持“能早則早、能快則快”，新建項目重抓開工率，開工項目重抓資金到位率和竣工率，正在拆遷的項目重抓清場率，確保當年項目按期或提前竣工、分項目每月有形象進度。二是抓項目質量。要進一步強化項目儲備，圍繞重點發展的產業進行項目調研，形成一批對服務業發展有較大推動作用的儲備項目，特別要在投資超20億元以上重特大項目上取得新突破，所有服務業重大項目，特別是商貿商務項目，要堅持走高手規劃、大家設計、富家開發之路，嚴格按照標準化、規范化、精品化的要求組織施工，使每一個項目既符合城市總體風格，又各具特色。

（五）大力培育現代服務業集聚區。重點圍繞已獲批的4家省級和15家市級現代服務業集聚區，加大投入力度，加強集聚區內基礎設施建設，不斷改善集聚區內辦公和生活環境，積極搭建金融、信息、研發和倉儲平臺，提升集聚區內綜合服務功能。按照各集聚區自身的資源特色，制定適合產業集聚的優惠扶持政策，增強集聚區的吸引力，以優質的軟硬件環境來吸引同類產業集聚發展，逐步打造資源集中、服務共享、規模經營的發展載體，盡快做出特色，做出品牌，不斷提升輻射能力。

（六）加大服務業人才引進培養力度。一是出臺相關政策，通過獎勵、補貼等優惠政策，鼓勵服務業高端人才來淮發展或創業；二是開展引智活動，每年舉辦服務業人才專場招聘會，重點引進物流、信息、商務、創意等現代服務業發展急需人才和高層次的管理人才、策劃人才；三是加強校企合作，由政府搭建平臺，充分利用我市各類院校教育資源，與服務業企業共建人才培育基地，打造高素質的服務業一線人才隊伍；四是組織服務培訓，從服務理念、服務技能、服務標準等多方面對全市服務業從業人員進行培訓，全面提升經營水平、人員素質、服務質量。

（七）優化政府服務環境。一要加強服務意識，政府機關要進一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務企業的事情做細做實，共同打造良好的服務環境。二要提升服務能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實解決企業發展的實際問題，為項目建設和企業運營爭取最大限度的金融、財稅等政策支持。三要提高服務效率，要進一步優化業務流程，減少審批環節，縮短辦理時限，全面推行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等服務制度。

參考文獻：

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第五篇：中國便利店的現狀與發展對策

中國便利店的現狀與發展對策

便利店作為一種獨特的商業零售業態，1927年由美國南方公司首創，其后，發源于美國的便利店在移植到日本后得到飛速發展，又在臺灣和泰國被加以推廣，其特點被發揮到極致。日本伊藤洋華堂在1973年與美國簽訂特許協議，至今擁有8600余家7—11門店，年銷售額2萬億日元。目前7—11在20多個國家擁有2萬多家店鋪，是世界最大的連鎖便利店集團。便利店得以在激烈的商業零售業態中興起的主要原因在于日本和臺灣地域狹小，人口眾多、密集度相當高。居民出行購物很大程度上還是依靠步行，會更多地考慮便利的因素。同樣原因，在國內各中心城市與沿海城市，便利店也有著較大的生存空間。作為繼大賣場及超市之后出現的又一新興的零售業態，24小時連鎖便利店前景廣闊。

1992年10月，中國第一家便利店誕生于深圳。之后的十余年間，盡管我國便利店業態總體上一直處于導入期，但是在以上海為代表的沿海發達地區，這一新型業態得到了迅速發展。2000年起，上海年均新開便利店超過1000家，呈現出爆發式的成長，4500多家的規模已使上海平均3800人就擁有一家便利店，標志著上海便利店業態已進入高速成長階段。在北京、廣州、深圳等大城市，便利店業態處于快速發展前期，其便利店數量從數十家至數百家不等。而更多的城市則處于業態的導入期。與此同時，以全球著名品牌7—

11、羅森等為代表的便利店集團也加速了其在中國的空間布局步伐。

一、我國便利店發展存在的問題與成因

目前，我國便利店業態處于健康發展的軌道上，也培養出了一批經濟效益和社會效益好地標準店鋪，然而，目前連鎖便利店的營業實際顯示，經營性虧損比比皆是。上海連鎖便利店由于店址選擇密集、商品結構雷同，近一年來開出的24小時便利店大多面臨著經營的窘境。投資之初，不少便利店原打算企業后三年進入盈利期，而現在，且不說盈利，就連生計維持也成了問題。與日本等便利店發達國家相比，我國便利店業態還存在著很大差距。

1.商品缺乏特色。便利店普遍缺乏有競爭力的戰略性商品，導致便利店商品結構與超市雷同，難以開展有效的業態之間的差別化競爭。各大便利店公司忽視以便利店總部為主導的商品供應鏈管理體系的建設，商品開發滯后，基本上是在沿用傳統的一對一交易制采購模式，極少與制造企業合作開展以便利店總部為主導的商品共同開發。其結果是，由于價格上不具備優勢，毛利率上不去自然就會虧損。美國及日本便利店的毛利率高達38％以上，而國內便利店僅20％左右，究其原因，國外的便利店就勝在有自己開發或主導別人開發的特色商品。近兩年由于同業競爭者數量的增加以及彼此的無效內耗，我國的便利毛利率在市場快速增長的情況下甚至呈現出了下降趨勢。

2.注重對便利店外在形態的模仿與引入，忽視對便利店業態本身的開發和創新。便利店的價值在于向顧客提供了“便利”這樣一種商品，目前我國的便利店在與其他業

態競爭中，時間的便利性、商品的便利性、距離的便利性、交易的便利性并沒有很好地體現出來，使得在與超市的競爭中不具有優勢。便利店只有系統化提供“多功能”便利服務，才能增強市民的消費意識，促成良性循環。

3.對特許加盟形式缺乏全面認識，對加盟店鋪的支持力度不夠。與日本96 ％的特許加盟和80％以上的業種轉型店比例相比，我國便利店業態在這方面的差距巨大。從上海便利店的發展狀況來看，大部分公司沒有發展加盟店，一小部分公司發展了加盟店，但比重都沒有超過35％。便利店公司快速發展采取直接投資的形式，其投資回報要等待大量新店鋪逐漸成熟、營業額提升。這一般需要2～3年的時間。目前上海許多便利店公司新店鋪的比重超過了50％，要想在短期內盈利是不可能的。與此同時，總部對特許加盟店鋪的支持，尤其是技術和業務指導方面，仍然存在許多諸如指導時間難以保證、缺乏針對性和個性化指導、解決問題緩慢等問題。 4.缺乏政策支持。雖然各地的便利店一直在便民的配套服務上下功夫，但由于一些地方的政策限制，使它們在提供的服務種類上大打折扣。如引進代繳水電費、代辦銀行卡等項目在不少地方都需要政府有關部門的核準，使便利店顯得心有余而力不足。

二、便利店的應對策略

便利店要想盡快擺脫目前的窘境，必須重視便利店業態本身的開發和創新，審時度勢，充分發揮自己的長處，創造出大型超市難以比擬的優勢。

1.便利店要大力發展加盟店。便利店在全世界的成功發展一條重要的經驗是發展加盟店。發展加盟店的方式，可借鑒上海可的便利店公司的經驗，大力發展委托加盟店（職工內部加盟），委托加盟方式是用直營店的方式發展店鋪，用加盟方式實施店鋪的經營。這種加盟方式既可以保持在與對手的店鋪發展的競爭中不落后，又可以保證加盟機制在內部適時地運行。

2.正確選擇顧客。經濟的發展和技術的更新，是催動零售業態變革的兩大主因。每一種零售業態的發展都有固有的生存利基，有其特定的市場細分層。便利店也不例外。當人均GDP達到3000美元時，便利店開始起步；當人均GDP躍至6000美元時，便利店便開始了充分的發展。根據我國目前城市發展狀況，便利店還處于市場導入期，但在上海、北京、廣州等大城市便利店所賴以生存的市場利基已經形成。

由于便利店是傳統超市的一種游離業態，目標顧客在需求上會有所重疊，便利店在價格競爭上的相對弱勢要求便利店應盡量避免競爭業態的直面沖擊，在同一目標顧客群的不同需求上截取細分層，以形成差異化相對競爭優勢。便利店的目標顧客有兩大族群：一類追求娛樂、享受、習慣“夜生活”，以12～25歲年輕人、單身一族、青年學生、夜間上班族為主；一類是迫于快節奏生活而習慣快速購物或急需購物，以職業婦女家庭、老年人群、旅途應急人群為主。根據便利店選址所在地域的不同，便利店目標顧客族群的選擇是不同的。如在生活小區、學校、網吧、商務區，市場構成常以第一族群

為主，而在加油站、火車站等地區，便利店則常常會選擇第二族群作為服務目標，企業應根據現有和潛在市場的構成狀況，選擇合適的目標顧客群或族群組合。

3.便利店要全面推行商品經營的品類管理。便利店的商品經營品種少、陳列牌面小、而周轉要求快，這就要求在便利店的商品經營中全面推進品類管理。便利店應以所選擇的目標顧客為導向，系統識別目標顧客的“特殊需求”和“一般需求”，以形成商品和服務上的精細化設置。便利店在商品滿足目標顧客一般需求上，常選擇速食、預煮食品和一些常用品，這些商品共同的特點是品質好、保鮮度、規格適量、品牌知名度高，但僅有這些是不夠的。便利店要開發富有特色的專營產品，通過整合供應鏈促使供應商生產適應便利店銷售的商品與服務；要提高運用數據的能力把這種能力轉化為自有品牌產品的開發能力。便利店商品特色更多的是由這兩類商品來體現的：一類是精細化延伸產品，如一些非處方藥、禮品等；一類是區域目標顧客需求的主打品，如日本7—11便利店在日本九州所開設的“酒鋪型”便利店，其主力商品酒的日銷量約占20％，再如在美國得到長足發展的“汽車服務區”便利店，其經營汽油、柴油、潤滑油等，也售賣一些駕車者旅途常用的香煙、刮胡刀、睡衣睡袋等。全面推行品類管理還必須在便利店企業組織結構上進行調整，如在商品的經營上必須將商品采購、商品開發和商品促銷獨立出來，實行專業化管理，使之專門化，提高技術含量。

4.提供全方面的服務。便利店業態的優勢，很大程度上是由于其所提供的服務。這種精細化的服務配置成為了便利店區別于其他業態的最顯著的特征。便利店的服務是集郵局、銀行、辦公室服務、沖印店、票務等服務功能于一體的。根據業內實踐經驗的總結，綜合起來，其服務主要分為以下九類：（1）電訊相關服務：各類電話卡、手機充

值卡、補換SIM卡及提供手機充電等。（2）互聯網相關服務：上網卡、游戲點數卡及網站點數卡等。（3）票務卡類服務：體育彩票、彩票投注卡、各類演唱會、展覽會門票以及停車卡等。（4）代收報名服務：代辦各類培訓班的報名手續等。（5）送貨上門服務：根據不同區域顧客需求，提供送貨上門服務。（6）訂購禮品服務：代購考試教材、潮流用品、禮品等。（7）傳統便民服務：出售報紙、雜志、郵票、復印、傳真等。（8）繳費服務：利用柜臺交易特點，為社區居民提供電話費、水電費、煤氣費及收繳服務。（9）家政服務：利用地緣優勢，承辦社區居民洗碗、洗衣、花草培植等家政服務。5.要大力開發便利店的網絡資源。便利店店小但點多面廣，應充分運用這一網絡資源增強獲利能力。便利店可以通過提供服務平臺，尋找實力雄厚的合作者來獲取額外的利益。如將便利店店鋪內的廣告位統一出售給廣告商，就可獲得一筆不小的收入；由于便利店具有顯著的連鎖零售終端優勢，其強大的分銷配送和“最后一公里”及時傳遞功能開始日益受到各種如郵政和電子商務網絡運營商的青睞。因此，積極尋找網上銷售的供應商與之合作，充當物流站點的功能，發展BtoC（企業對顧客）業務。便利店在這種與外界資源嫁接的戰略合作中，就會在競爭資源上突顯與各競爭對手的結構性差異，從而牢牢地獲取因這種資源獨占性所獲得的利潤。

6.積極爭取政府的政策支持。一要逐步提高服務項目的代理費標準。現有的服務項目代理費偏低，目前上海的便利店電訊卡的手續費是1.8％～2.4％，交通卡的手續費是1‰，公用事業費收取的手續費是1.25‰。政府應該準許便利店企業在這些服務項目

達到市場相當份額的時候，與這些壟斷行業進行交涉提高服務項目的代理費收取標準。二要放寬對便利店服務項目的限制，拓寬服務范圍。

在與其他業態的競爭中，便利店只有在經營與管理上擁有核心的競爭力，才能立于不敗之地。核心競爭力不僅主要表現在明確的企業戰略目標，還要有核心技術，尤其是商品經營技術、店鋪營運技術、商品配送技術和信息技術等方面。在各項核心技術的再提高方面，制度建設和標準建設是突破口，而抓好制度與標準的落實與切實的執行又是至關重要的。