第一篇：在紀念黨成立81周年暨市級機關思想作風建設會議上的講話

再過六天，就是我們黨81周年紀念日。在這個喜慶日子即將到來之際，市委決定以大黨課的形式，召開全市機關思想作風建設會議。這次會議的目的很明確，就是以慶祝建黨81周年為動力，認真學習貫徹江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神，重溫黨的使命，牢記黨的宗旨，緊密結合我市實際，認真回顧總結去年以來全市機關部門和廣大黨員干部思想作風建設工作，肯定成績，表彰先進，找準差距，明確目標，堅持高標準，落實新舉措，進一步加強機關思想作風建設，爭創一流工作水平，全面推進我市兩個文明建設再上新臺階。

八十一年來，我們黨正確把握時代發展、形勢變化和世界進步潮流的趨勢，堅持把馬列主義與中國革命、建設和改革的實踐相結合，始終站在時代前列領導全國人民開拓創新，成為推動歷史前進的強大政治力量。以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體，順應無產階級革命潮流，在無先例可循的情況下，領導人民取得了民主主義革命的勝利，確立了社會主義基本制度，開辟了人民群眾當家作主的新紀元；以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，實行改革開放偉大決策，堅持從中國國情和社會主義初級階段的實際出發，領導人民成功地走出了一條建設有中國特色社會主義的道路；以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體，面對世界多極化、經濟全球化的發展趨勢，深化改革，擴大開放，抓住機遇，加快發展，不斷開拓社會主義現代化建設的新局面。在黨的正確領導下，我們張家港市建立40年來特別是黨的十一屆三中全會以來，經濟和社會發生了巨大變化，社會主義現代化建設取得了輝煌成就。我們改變了基礎薄弱的落后面貌，綜合經濟實力明顯增強。全市國內生產總值、財政收入分別由1978年的3.24億元、4450萬元增加到2001年的306.8億元、32.08億元，分別增長了94.7倍和72.1倍，徹底甩掉了“蘇南的蘇北”的落后帽子，在國家統計局最新評定的中國縣（市）社會經濟綜合發展指數前100名中名列第五位。我們改變了守土守成的落后面貌，改革開放取得了重大突破。從率先發展鄉鎮工業起步，基本形成了多種所有制成份共同發展的格局，建立了養老、醫療、失業等較為完善的社會保障制度，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。我們改變了破舊不堪的落后面貌，城鄉建設發生了巨大變化。市區建成區不斷擴大，城市基礎設施日益完善，城市功能不斷提升，順利通過了全國環保模范城市和國家衛生城市的復查驗收。我們改變了積貧積弱的落后面貌，人民生活水平由貧困走向小康富裕，城鄉居民的文化生活日益豐富，呈現出一派文明祥和、安居樂業的興旺景象。

在世紀之交的關鍵時刻，江總書記提出了“三個代表”的重要思想，把實踐標準、生產力標準、社會進步標準、人民利益高于一切的標準有機地統一起來，科學地觀察當今世界和當代中國的發展趨勢，從歷史發展規律和時代進步要求的高度對先進性作出了科學論述，是我們的立黨之本、執政之基、力量之源。在今年5月31日中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上，江總書記又作了深入、精辟的闡述，創造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷，進一步豐富和深化了“三個代表”重要思想，為黨的十六大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎，對于更好地團結和動員全黨為實現歷史和時代賦予的莊嚴使命而奮斗，具有十分重要的指導意義。認真學習、深刻領會、全面貫徹江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神，是慶祝建黨81周年的一個重要內容，也是當前全市上下的一項重要任務。對于我們機關部門來說，就是要對照“三個代表”重要思想和“5·31”講話精神，圍繞充分發揮職能作用和服務功能，全面推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，進一步增強機關的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快全市經濟社會發展發揮應有作用。下面，我就機關思想作風建設，講兩個問題：

第一個問題，正確估價現狀，切實增強抓好機關思想作風建設的緊迫感

去年以來，市委在機關思想作風建設方面采取一系列大動作，精心組織實施了“三個代表”學習教育活動，深入開展了張家港精神再教育，先后兩次召開了機關思想作風建設會議，弘揚了一批先進典型，使機關無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了新的變化。一分為二地看待機關思想作風建設，主要表現出以下五個方面的特點：

一、爭先意識不斷強化，但自滿情緒還時常抬頭。

開拓進娶拼搏爭先是我們張家港精神的核心。去年以來，全市機關干部面對嚴峻的經濟形勢和繁重的工作任務，精神不減，斗志不衰，始終保持敢于爭先的銳氣，奪取了一個又一個勝利。市外經貿局面對出口退稅難以到位、世界經濟發展趨緩以及美國9.11事件的強烈沖擊等一系列不利因素的影響，堅持加快發展不動搖，沉著應對，在調整外貿出口經營主體、出口市場和出口商品結構上下功夫，積極培育和扶持出口大戶，壯大出口隊伍，鞏固東南亞傳統市場，拓展歐美遠洋市場，提高機電、服裝等高附加值最終產品出口，取得了明顯成效。去年全市自營出口在全省縣（市）中名列第二位，國泰國際集團位居江蘇省出口企業首位。今年全市自營出口又繼續攀升，1—5月達5.5億美元，同比增長26.8%。市國稅局面對今年收入工作的種種困難矛盾，始終堅持以組織收入為中心，強化依法治稅，加大征收力度，較好地實現了兩稅（消費稅、xx）收入穩步增長，1-5月，全市累計入庫兩稅9.84億元，同比增收1.6億元，增長19.63%，居蘇州領先水平。今年來，他們還為企業辦理出口退稅2.33億元，福利企業先征后返退稅9207萬元，為地方經濟建設作出了新貢獻。敢于爭先的銳氣不僅體現在經濟部門，而且在非經濟部門也得到了充分體現。市司法局去年被國家司法部榮記一等功以后，不驕不躁，成績面前查不足，尋找工作新的突破口，法律服務體系建設、普法教育等工作創出了新的特色，受到了上級部門的肯定。實踐證明，敢于爭先的銳氣一旦成為機關部門的自覺行動，不但先進可以更先進，基礎差的也能快步趕先進。市總工會改變過去我能辦什么就辦什么的陳舊觀念，積極探索

新形勢下維護職工權益的新舉措，在新經濟組織中推行平等協商和集體合同制度，增加了工會工作深度和廣度。今年3月，我市創建省工會工作十強縣（市）工作高標準通過了省總工會的檢查考核。正是有了一大批自加壓力邁大步、同心拼搏創大業的部門和機關干部，我市兩個文明建設才得以在高平臺上不斷實現新跨躍，繼續走在全盛全國的前列。

然而，在這次調查中，我們也發現有些部門和機關干部，面對新情況、新形勢，創業爭先的進取心衰退了，責任心弱化了，標準要求降低了。張家港這幾年的大發展，既使我們經受了各種各樣的考驗，但也確有不少機關干部在大浪淘沙中磨損了精神，認為張家港該得的榮譽得到了，自身條線工作也搞得差不多了，可以松口氣，歇歇腳了，因而自降標準，不再提爭先創一流的目標了，不再以只爭朝夕的精神去做工作了，不再有思進、求進、奮進的朝氣了。少數基礎差的部門，則精神不振，士氣低落。有的機關部門，由于歷史原因造成了一些困難和矛盾，處理的難度比較大。他們不是以“大發展，小困難，小發展，大困難，不發展，更困難”這一辯證的發展觀去正確理解，大膽出手，果斷處置，而是消極應付，滿足于守好攤子、不出亂子，缺少工作的主動性、創造性，致使矛盾一直得不到很好解決，影響了社會穩定。還有一些非正式部門的少數干部，認為本部門是臨時性機構，遲早會撤并，將來退休工資也不知道在哪里拿，影響了工作積極性。也有一些單位的中層干部，因內設機構、人員編制未明確，急于等說法，工作縮手縮腳，影響了正常工作的開展。以上這些問題與共產黨員的先進性，與江總書記在“5·31”講話中要求的必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，是格格不入的。作為機關干部，是率先實現基本現代化的領頭雁、帶頭人，必須堅定加快發展、戰勝困難的信心和決心，樹立先進更先進、后進趕先進的志氣和勇氣，不斷開創工作新局面。

二、服務質量不斷優化，但衙門作風還時常出現。

在全市兩個文明建設中，機關許多部門牢固樹立“一盤棋”的思想，圍繞全市工作重點，立足本職，優質服務，較好地發揮了機關職能作用。突出表現在以下三個方面：一是緊貼中心，主動服務。市經貿委正確處理管與放的關系，從原來搞審批、分指標、搞檢查等具體事務中解脫出來，在不斷強化對全市經濟指導的同時，努力在培育企業新的經濟增長點上下功夫，去年以來幫助企業爭取到16只項目列入省技改項目，提高了企業技術創新能力。市體改委主動為改制企業規范運作做好服務指導工作，去年以來，對全市近3000家企業開展了“七查七看”為主要內容的督查活動，對875家企業2018名改制企業核心層人員開展了業務培訓，全力幫助企業建立現代企業制度。其他各部門也都積極主動地往經濟工作上靠，把為經濟建設爭做貢獻作為部門工作的出發點，積極探索部門工作與經濟工作的最佳結合點。如市報社主動貼近中心，充分發揮部門優勢，精心組織招商引資系列宣傳報道，為推進經濟建設提供了～保證。還有市政府駐北京辦事處、深圳辦事處、南京辦事處等單位，充分發揮自身聯系廣的優勢，積極開展牽線搭橋工作，在信息服務、批辦項目、招商引資等方面做了大量工作，取得了顯著成績。二是胸懷大局，勇挑重擔。我市不少部門都樹立了全局觀念，自覺為全市經濟建設和社會事業挑擔子、作貢獻。去年以來，市委把北環路、沙錫公路、西塘公路、鳳恬公路等工程建設任務交給了市交通局。交通局上下為此傾注了全力，連續多次跑南京，到省交通部門爭取工程立項，確保了各項工程順利實施。市建設局在繁重的建設任務面前，敢于負重，挑起了三水廠二期、第二污水處理廠等實事工程建設重擔，嚴密組織，精心施工，確保了工程建設順利進行。市綠化管理局也是這樣，他們按照創建國家園林城市要求，倒排工作計劃，任務再重不叫一聲難，工作再累不叫一聲苦，日夜奮戰，去年以來全市新增綠化面積13210畝，市區新增綠地41萬平方米，今年又出色地完成了29只綠化工程建設任務，為建設環境優美、生態優良的綠色港城作出了貢獻。特別值得贊揚的是，我市的垂直條線部門也都以加快地方經濟發展為己任，自覺擺正位置，主動提供優質服務。如市工商局始終堅持“尊重地方政府、服務地方經濟”的方針，樹立了良好的工作作風，變坐家等客為上門服務，變被動受理為主動參與，變管理者為服務者，堅持現場辦公，全程服務。今年以來，共到企業現場辦公26次，特事特辦28次，為企業解決實際困難17件。今年該局還被省工商局評為全省行風評議工作先進集體。我市金融系統各部門也千方百計融通盤活資金，支持地方經濟發展。如市農業銀行建立了貸款綠色通道，急事急辦，特事特辦，解決了一批企業的燃眉之急。市工商銀行在千方百計組織存款的同時，積極為我市重點骨干企業提供信貸支持，去年該行在全省綜合考核評比中，由2000年的第9名躍升到2001年的第4名。張家港海關、進出口商品檢驗檢疫局深入企業，主動開展培訓，受到企業的好評。還有市供電局、郵政局等部門都主動與地方接軌，認真履行為中心服務、為基層服務、為人民服務的職能，為全市經濟社會發展營造了良好的環境。三是面向基層，排憂解難。近年來，機關部門圍繞發展大局，在解民憂、幫民富等方面采取了扎實措施，樹立了機關良好形象。市民政局堅持“上為政府分憂，下為百姓解難”的宗旨，把群眾的小事當作大事來抓，把基層的難事當作自己的事來辦，不斷加大了扶危濟困工作力度，累計為3868戶貧困戶落實了最低生活保障，為2418戶貧困戶翻建了危房，使弱勢群體享受到了黨和政府的關懷。近年來，市信訪局以轉制企業職工待遇、土地征用補償費用等問題為工作重點，變被動應付為主動出擊，變群眾上訪為主動下訪，每月對來信進行分析，排查隱患，超前了解情況和社會動態，妥善處理了一批熱點、難點問題，有效化解了社會矛盾，維護了社會穩定。市農業局面對加入WTO后農業工作出現的新問題，圍繞農業結構調整，經常深入田頭、農戶現場指導，完善農技培訓體系，加大新品種引進、農業新技術推廣和科技項目開發力度，進一步優化了種養結構，提高了農產品質量，促進了農業增效、農民增收。

在服務質量方面，我市部

創業服務中心暨留學生創業園，5月投運后，已有8家企業進駐。市計生委針對新形勢下計生管理新特點，大膽運用現代信息傳播手段，建立了“張家港人口公眾信息網”，開設了計劃生育新風點歌臺，初步建成了會議視頻系統、計劃生育視聽室，并推行了計劃生育屬地管理，使計生管理機制不斷完善強化。市黨史辦公開向社會懸賞查錯（一字100元），被列為全國年鑒十大事件之一，在全國新聞出版系統中第一家編寫了加強新聞出版科學管理的ISO9001質量手冊，使管理向科學化、規范化方向邁進。市體育局不斷深化體育改革，把群眾體育工作的重點轉移到全民健身活動上來，在全市城區、鎮村全面組織開展了全民健身服務體系“八個一工程”建設，努力提高人民群眾生活質量和健康水平。

應該說，改革創新是一個沒有窮盡的課題，市直機關創新工作思維和工作方法的現實情況還不容樂觀。盡管整個機關的創新觀念在不斷增強，改革的步伐在不斷加快，但因循守舊、思維僵化、憑老框框老經驗辦事的情況在有些部門還是存在，有些部門在為基層辦事中，往往堅持原則有余，靈活處置不足，辦事死板，基層意見很大；有些部門人浮于事，工作閑散，上班玩電腦、吃零食等現象還是存在。盡管我們成立了行政審批中心，方便了基層、提高了辦事效率，但有些項目審批環節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；盡管我們建立了政府采購中心，推行了集中采購制度，但在具體操作中手續太繁、時間太長、質次價高等問題還時有發生；盡管我們全面推行了建設工程的招投標制度，但實際管理中還有死角和不規范現象。以上種種，都是改革創新不深入的表現，我們必須在今后工作中認真對待，及時整改。

五、隊伍建設不斷加強，但違規違紀現象還時有發生。

市直機關各部門在充分發揮部門職能的同時，十分重視隊伍建設，通過學習教育、典型示范、制度約束等措施，使機關干部隊伍的整體素質不斷提高，在群眾中的形象不斷好轉。市法院在領導班子建設中開展了“六個一”活動（院長及黨組成員每人蹲點一個基層法庭、每月開一次示范庭、辦一次案件、為干警上一次課、找干警談一次心、安排一次信訪接待），以此推動機關職能的轉變和風氣的好轉。同時，他們還大力弘揚先進典型，在去年開展向萬寬喜學習活動的基礎上，今年開展了向“十佳干警”王玉華、王春明學習的活動，以典型激勵干警，提高素質。市檢察院十分重視抓好主題工程建設，在去年實施“三大工程”（領導班子建設龍頭工程、提～警素質工程、改善干警形象工程）的基礎上，今年又進行修訂完善，不斷豐富內涵，得到了蘇州市的充分肯定。他們對隊伍建設中出現的一些問題也能嚴查嚴糾，一抓到底，獎罰分明。市公安局在隊伍管理方面，不僅重視組織領導，專門成立作風建設領導小組，而且重視制度建設，專門制定了《關于加強全市公安機關作風建設的實施意見》；不僅重視政治、業務學習，在全局推行學習筆記本制度，結合新形勢，認真開展“學法規、學計算機、學金融、學禮儀、學外語”等五學活動，而且重視日常行為的規范，用制度約束民警8小時以外的生活，同時還十分重視中層領導班子建設，利用民主評議和考核方法，使能者上、庸者下，切實增強中層領導的戰斗力。市衛生局根據本部門工作的實際，十分重視機關干部素質的提高。他們在學習上堅持多樣化，既有先進事跡演講比賽、法律法規教育，也有專業知識講座、專業技能培訓。在制度建設方面，重在修訂完善，重在強化考核，及時總結評比，激勵先進、鞭策后進。他們還經常組織醫務人員下鄉義診（6178人次），贏得了社會的歡迎和信賴。市地稅局在機關隊伍管理方面一直堅持高標準，形成了一整套較為完善的管理考核制度，并嚴格實行千分考評。他們堅持四個雷打不動（周一局領導與中層科長工作例會雷打不動，周二晚上學習制度雷打不動，周五局領導會議雷打不動，每月一次民主生活會雷打不動），節假日機關干部出本市都要嚴格執行報告制度，并與獎金考核掛鉤。領導班子以身作則，廉潔自律，局領導與一般干部公車私用都要支費，去年一年局機關公車私用共上交5000多元。市房改辦強化內部管理，對行政費用嚴格控制，根據各科室實際，核定每月電話費用總額，超支自行承擔；嚴格房屋開發管理，采取招投標落實每只項目，并實行了一告查實待崗制，凡群眾舉報，一經查實，給予待崗警告，嚴重者按有關規定嚴肅處理。市文廣局在文廣合一后，十分重視各項管理制度建設，局里與各下屬單位一把手都簽訂了黨風廉政建設責任書，要求執法單位文化市場管理辦公室的每一個人都掛牌上崗，透明執法；去年還在三臺實行了干部聘任制、職工上崗合同制、頻道負責制、制片人制、欄目負責人制和以主持人為主體的節目生產成本核算制，有效調動了干部職工的積極性和主動性，使節目的數量質量都得到明顯提高。市農工辦針對去年本單位個別領導干部在黨風廉政建設上出現的一些嚴重問題，通過典型案例剖析，加強了對全體干部職工的警示教育，組織全體干部對存在問題進行深刻反思，認真開展了勤奮工作、爭作貢獻活動，形成了風氣正、人心順、辦事效率不斷提高的良好局面。

我市機關干部隊伍建設總體上講是好的，但也存在著不少不容忽視的問題。從紀檢監察部門提供的情況看，2001年機關違紀案件共16件，其中市級機關案件9件，市級機關下屬基層單位案件7件，副局級以上干部案件5件，經濟類違紀案件8件，賭博、嫖娼等違～秩序案件7件，濫用職權、失職類案件1件。2002年至5月底，機關違紀案件已查處7件，其中市級機關案件3件，市級機關下屬基層單位案件4件，副局級以上干部案件4件，貪污受賄等經濟類案件5件，賭博、嫖娼案件2件。在領導干部執行廉潔自律的有關規定方面，也存在著以下五個方面的問題。一是公車私用。有些單位在公車使用管理上執行規定不嚴，節假日、工作時間之外公車不停放在單位車庫內，由司機任意使用停放，造成管理失控，有的司機家住農村，每天開著公車上下班；有的領導干部節假日私駕公車外出，個別的還發生重大交通事故，對集體資產造成了嚴重損失；還有少數領導干部把乘坐汽車作為一種身份的象征，貪圖享受，車輛越換越高檔，有的甚至使用超標車，個別單位、機制轉換和社會轉型時期，舊的經濟運行規則尚未完全打破，新的市場體制尚未完善，這既為機關部門的職能履行提出了挑戰，同時也為機關服務的探索創新提供了空間。首先，要加強學習，不斷提高自身素質。主動適應知識經濟的挑戰，建設“學習型”的政府，全面提～部隊伍素質，這是機關自身建設的現實要求，也是一項長久的戰略性任務。知識是最重要的資源，知識的貧困是最大的貧困。面對經濟和社會發展中錯綜復雜的矛盾和問題，面對經濟全球化、科學技術迅猛發展的大趨勢，我們必須保持清醒的頭腦，提高理性思維的能力。改革開放和經濟建設的實踐都證明，工作靠“拍腦門”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行。必須靠長期不懈的刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高駕馭市場經濟的本領。不學習就跟不上形勢的發展，就會出現“本領恐慌”，也就不能有效地解決現實問題。要深入學習，堅持用鄧小平理論，特別是江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性。要刻苦學習市場經濟、現代科技以及法律、金融、國際貿易等方面的知識，堅持學以致用，善于運用理論指導工作實踐，做到善于抓大事、抓關鍵、抓協調、抓落實，善于用經濟的、法律的手段來管理經濟、管理社會。今年，要繼續加強對政府成員和公務員隊伍的培訓，繼續聘請專家學者開設各種專題講座，幫助廣大干部拓寬視野，增長見識。要確立終身學習的觀念，特別是領導干部要以身作則，繼續提倡做到三個“三分之一”，即：處理日常工作、深入基層調研和學習知識各占三分之一，要始終有一種“本領恐慌感”，保持學習上的壓力，發動全體機關人員積極投入學習，更好地肩負起服務發展大局的職責。其次，要依法行政，主動接軌國際規則。我國加入世貿組織，對各級政府工作提出了新的要求。世貿組織實行的公開原則、非歧視原則和法制化原則等一些基本原則，幾乎影響到行政管理的各個層面，要求政府按照市場經濟規律管理經濟，機構更加精簡，人員更加精干，決策更加科學，政策更加透明，工作效率和廉潔程度進一步提高。因此，機關工作必須加快轉變職能，提供優質服務。要加強政府行政規范性文件的制定、完善，繼續推行第二輪行政審批制度改革。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，凡是能夠由市場調節的、能夠由社會提供服務的、能夠由企業自行決定的，政府都要堅決退出，逐步把機關職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和服務公共事務上來，樹立“服務型”政府新形象。要正確處理好環境與發展、管理與收費、局部利益與整體利益的關系，嚴格依法行政，全面推行政務公開，加強行政執法監督，大力整頓執法隊伍，建立健全行政執法責任制，進一步完善行政審批責任追究制，做到寓執法于服務管理之中，切實減少機關管理對生產力發展的束縛和阻礙。任何單位和部門都不允許下達或變相下達收費或罰款指標，對濫用職權、加重基層和企業負擔的，一定要嚴肅查處。第三，要改進服務，努力提高行政效能。繼續簡化審批程序，大力推進并聯審批，推進行政審批進一步“提速”。各審批窗口單位要實施充分授權，沒有到位的要抓緊到位，防止因為個別部門授權不足而影響審批效率。機關部門之間要加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。各部門面向社會作出的公開承諾，要認真兌現，做到言而有信，真正取信于民。大力推進辦公現代化建設，加快建設“數字政府”，實現政府管理信息化，促進政府工作的高效運轉。要加強機關效能監察，進一步加大力度，從提高辦事效率入手，督促各部門加強自我管理和約束，規范運作程序和管理行為，廣泛受理群眾的投訴，查處行政不作為和效率低下問題。廣大機關干部要努力強化服務意識，雷厲風行，爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局、投資發展環境和人民群眾切身利益的事，急事急辦、特事特辦，把優質服務體現到快節奏、高效率的服務當中。

三、堅持執政為民，努力為基層和群眾分憂解難。

貫徹“三個代表”要求，本質在堅持執政為民。任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾工作路線，把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，永遠與人民群眾心連心。江總書記在“5·31”講話中的這些重要論述，為我們進一步加強機關思想作風建設指明了方向。立黨為公，執政為民，是我們黨與一切剝削階級政黨的根本區別。《黨章》第三十三條明確規定：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆”。我們黨政領導機關和機關干部執掌的權力，是人民賦予的。作為一名機關干部，無論在哪一級機關工作，不論職務高低、權力大小，在群眾的眼里都是“官”，都有一個如何“為官”的問題。民以食為天，官以民為本，愛民、親民、重民、敬民、務實為民，是黨員干部的天職，也應該是每個機關干部言行取舍、履行職責的第一要義。不管時代怎么發展，情況如何變化，人民群眾和黨員干部的主仆關系永遠不能變，黨員干部掌權為民的公仆心永遠不能丟。基層和群眾最講實際，他們評價一級領導機關、一個機關干部，主要不是依據對他們說了什么，而是最看重為他們干了什么。每個機關部門和機關干部，都必須時刻牢記黨的宗旨，身體力行“三個代表”，努力做到情為民系，心為民想，身為民行，責為民負，權為民謀，誠心誠意為民服務，以執政為民的實際行動取信于民。堅持執政為民，必須切實把準基層和群眾的思想脈搏，對他們憂的是什么、難在哪里知根知底。這就要求我們深入基層，走到群眾中間去，認真開展調查研究。調查研究關鍵在掌握實情，要沉下身子，深入基層，摸準老百姓想什么、要什么，認真思考應該為他們辦什么，既注重總結先進經驗，善于發現問題和矛盾隱患，又思之在前、謀之在先，側重研究老百姓希望做但還沒有做的事情，我們現在還沒有抓但下一步必須抓的問題。黨中央明確今年為轉變作風年、調查研究年，市委、市政府為此專門制定下發了實施意見（張委發［2002］11號），提出了具體要求。上半年馬上就將過去，全市各級尤其是市級機關各部門，要認真自查一下貫徹執行這個文件精神的情況，看看轉變作風有什么成效，調查研究有什么成果，下半年如何進一步貫徹

關思想作風建設，根本目的是為了密切黨和人民群眾的血肉聯系，更好地為人民服務，更好地代表人民群眾的根本利益。因而，人民群眾的態度是我們改進作風的最重要導向，人民滿意不滿意是機關作風轉變的唯一標志。以往的工作經驗表明，要確保機關部門和機關干部為民掌好權用好權，必須把加強黨內監督和加強黨外監督緊密結合起來，把各種權力運作置于黨組織和人民群眾的共同有效監督之下，形成人民監督和黨組織監督相結合的推動機制，真正讓群眾坐在考評“公仆”合格與否的裁判席上，確立群眾監督的權威性。實踐告訴我們，凡是群眾監督搞得好的地方，機關干部和基層干群都比較貼心，機關活力也都比較強。事實也證明，人民群眾的評判是機關改進作風的重要動力。應該說，大多數機關黨員干部對本部門、本單位作風方面的存在問題是有判斷力的，也有改進的主觀愿望，但往往由于多種利益得失、權限制約、人際關系等方面的羈絆，少數同志自覺改進的動力不足。還有一些同志往往發出類似“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的感嘆。在這種情況下，人民群眾的監督評判就顯得尤為重要。群眾是良好機關作風的最大受益者，對機關作風的優劣，群眾感受最直接，看得最清楚，人民群眾對評判機關思想作風建設最有發言權。由此可見，以改革的精神探索一條加強群眾監督考評機關工作的新路子，對于進一步開創機關思想作風建設新局面極為重要。為此，我市將借鑒南京等地的做法，結合本市實際，在指導督促市級機關認真實施“三公開”（公開機關工作職能、公開機關辦事程序、公開機關年度工作目標）的基礎上，今年底對市級機關各部門開展以面向社會、面向基層為形式的年度考核評議工作。組織開展這一活動的指導思想是，按照“三個代表”要求，圍繞再創張家港新輝煌的目標，從機關干部隊伍素質現狀和機關工作的實際出發，充分發揮群眾的監督作用，建立完善由各個層次干部、群眾共同參與，民主評議和組織考核相結合的機關考核評價體系，通過加強管理與監督、強化激勵和制約，促進市級機關切實轉變作風，認真履行職責，嚴格依法辦事，更好地為全市經濟和社會發展服務。考評范圍為市直機關局級部門，垂直部門、涉外單位也一并納入，考評結果將及時反饋給他們的上級領導機關。考評分共性目標、職能目標和突出貢獻三項內容，主要考評市級機關各部門圍繞年度中心工作，完成各項目標任務包括經濟指標的情況，以及思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面的表現。考評步驟是，先由部門自我總結測評，然后分別請基層單位和群眾，部分人大代表、政協委員和市行風監督員，以及市委擴大會議全體與會成員評議，最后再由市考評工作領導小組組織綜合考評。考評活動從今年開始，每年進行一次，考評結果將作為對市級機關各部門獎懲和對領導班子進行組織調整的重要依據。考評工作實施意見已經下發，希望市級機關各部門認真學習貫徹實施，各鎮也要把具體操作方法弄通弄懂，以配合搞好這項工作。

組織開展市級機關年度考核評議工作是貫徹落實江總書記“5·31”講話精神，實踐“三個代表”，切實轉變機關作風的一個新舉措。我們這樣做，就是要充分表明市委、市政府抓機關思想作風建設的態度和決心，就是要在市級機關形成一種激勵奮發有為做工作的導向，就是要對思想作風建設較差的機關部門予以警示。說到底，這樣做是對事業負責，對人民負責，也是對機關干部負責。市級機關各部門主要領導首先要統一思想、提高認識，高度重視；要教育引導全體機關干部正確對待群眾的監督和評判，把對市級機關年度考評看作是對機關部門和機關干部的最大愛護和最真誠的幫助。機關各部門主要領導要帶頭真心誠意地而不是敷衍塞責地、積極主動地而不是消極被動地接受和投入考評工作。當前，市級機關各部門要抓緊做好迎接考評的準備工作。一是各部門都要建立年度考評工作領導小組，由部門主要領導或分管黨務工作的領導任組長，由組織人事干部等任考評小組成員，做好本部門日常和年終的考評工作。二是各部門都要對照市里下發的考評工作實施意見，進一步修改完善本部門思想作風建設的目標措施，對部門全體工作人員開展考評活動意義的教育，切實解決思想作風建設上的存在問題。三是要按照“三公開”要求，以各種形式，進一步擴大公開面，自覺接受人民群眾的監督考評，確保考核評議工作卓有成效。同志們，加強機關思想作風建設十分重要，刻不容緩。我們一定要以這次會議為新的起點，認真按照江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神，采取扎實措施，把機關思想作風搞正，把機關職能工作搞優，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開。

第二篇：在紀念黨成立周年暨市級機關思想作風建設會議上的講話

在紀念黨成立周年暨市級機關思想作風建設會議上的講話

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再過六天，就是我們黨周年紀念日。在這個喜慶日子即將到來之際，市委決定以大黨課的形式，召開全市機關思想作風建設會議。這次會議的目的很明確，就是以慶祝建黨周年為動力，認真學習貫徹江總書記“三個代表”重要思想和“·”重要講話精神，重溫黨的使命，牢記黨的宗旨，緊密

結合我市實際，認真回顧總結去年以來全市機關部門和廣大黨員干部思想作風建設工作，肯定成績，表彰先進，找準差距，明確目標，堅持高標準，落實新舉措，進一步加強機關思想作風建設，爭創一流工作水平，全面推進我市兩個文明建設再上新臺階。

八十一年來，我們黨正確把握時代發展、形勢變化和世界進步潮流的趨勢，堅持把馬列主義與中國革命、建設和改革的實踐相結合，始終站在時代前列領導全國人民開拓創新，成為推動歷史前進的強大政治力量。以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體，順應無產階級革命潮流，在無先例可循的情況下，領導人民取得了民主主義革命的勝利，確立了社會主義基本制度，開辟了人民群眾當家作主的新紀元；以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，實行改革開放偉大決策，堅持從中國國情和社會主義初級階段的實際出發，領導人民成功地走出了一條建設有中國特色社會主義的道路；以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體，面對世界多極化、經濟全球化的發展趨勢，深化改革，擴大開放，抓住機遇，加快發展，不斷開拓社會主義現代化建設的新局面。在黨的正確領導下，我們張家港市建立年來特別是黨的十一屆三中全會以來，經濟和社會發生了巨大變化，社會主義現代化建設取得了輝煌成就。我們改變了基礎薄弱的落后面貌，綜合經濟實力明顯增強。全市國內生產總值、財政收入分別由年的億元、萬元增加到年的億元、億元，分別增長了倍和倍，徹底甩掉了“蘇南的蘇北”的落后帽子，在國家統計局最新評定的中國縣（市）社會經濟綜合發展指數前名中名列第五位。我們改變了守土守成的落后面貌，改革開放取得了重大突破。從率先發展鄉鎮工業起步，基本形成了多種所有制成份共同發展的格局，建立了養老、醫療、失業等較為完善的社會保障制度，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。我們改變了破舊不堪的落后面貌，城鄉建設發生了巨大變化。市區建成區不斷擴大，城市基礎設施日益完善，城市功能不斷提升，順利通過了全國環保模范城市和國家衛生城市的復查驗收。我們改變了積貧積弱的落后面貌，人民生活水平由貧困走向小康富裕，城鄉居民的文化生活日益豐富，呈現出一派文明祥和、安居樂業的興旺景象。

在世紀之交的關鍵時刻，江總書記提出了“三個代表”的重要思想，把實踐標準、生產力標準、社會進步標準、人民利益高于一切的標準有機地統一起來，科學地觀察當今世界和當代中國的發展趨勢，從歷史發展規律和時代進步要求的高度對先進性作出了科學論述，是我們的立黨之本、執政之基、力量之源。在今年月日中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上，江總書記又作了深入、精辟的闡述，創造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷，進一步豐富和深化了“三個代表”重要思想，為黨的十六大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎，對于更好地團結和動員全黨為實現歷史和時代賦予的莊嚴使命而奮斗，具有十分重要的指導意義。認真學習、深刻領會、全面貫徹江總書記“三個代表”重要思想和“·”重要講話精神，是慶祝建黨周年的一個重要內容，也是當前全市上下的一項重要任務。對于我們機關部門來說，就是要對照“三個代表”重要思想和“·”講話精神，圍繞充分發揮職能作用和服務功能，全面推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，進一步增強機關的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快全市經濟社會發展發揮應有作用。下面，我就機關思想作風建設，講兩個問題：

第一個問題，正確估價現狀，切實增強抓好機關思想作風建設的緊迫感

去年以來，市委在機關思想作風建設方面采取一系列大動作，精心組織實施了“三個代表”學習教育活動，深入開展了張家港精神再教育，先后兩次召開了機關思想作風建設會議，弘揚了一批先進典型，使機關無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了新的變化。一分為二地看待機關思想作風建設，主要表現出以下五個方面的特點：

一、爭先意識不斷強化，但自滿情緒還時常抬頭。

開拓進取、拼搏爭先是我們張家港精神的核心。去年以來，全市機關干部面對嚴峻的經濟形勢和繁重的工作任務，精神不減，斗志不衰，始終保持敢于爭先的銳氣，奪取了一個又一個勝利。市外經貿局面對出口退稅難以到位、世界經濟發展趨緩以及美國事件的強烈沖擊等一系列不利因素的影響，堅持加快發展不動搖，沉著應對，在調整外貿出口經營主體、出口市場和出口商品結構上下功夫，積極培育和扶持出口大戶，壯大出口隊伍，鞏固東南亞傳統市場，拓展歐美遠洋

第三篇：在紀念黨成立81周年暨市級機關思想作風建設會議上的講話

再過六天，就是我們黨81周年紀念日。在這個喜慶日子即將到來之際，市委決定以大黨課的形式，召開全市機關思想作風建設會議。這次會議的目的很明確，就是以慶祝建黨81周年為動力，認真學習貫徹江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神，重溫黨的使命，牢記黨的宗旨，緊密結合我市實際，認真回顧總結去年以來全市機關部門和廣大黨員干部思想作風建設工作，肯定成績，表彰先進，找準差距，明確目標，堅持高標準，落實新舉措，進一步加強機關思想作風建設，爭創一流工作水平，全面推進我市兩個文明建設再上新臺階。

八十一年來，我們黨正確把握時代發展、形勢變化和世界進步潮流的趨勢，堅持把馬列主義與中國革命、建設和改革的實踐相結合，始終站在時代前列領導全國人民開拓創新，成為推動歷史前進的強大政治力量。以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體，順應無產階級革命潮流，在無先例可循的情況下，領導人民取得了民主主義革命的勝利，確立了社會主義基本制度，開辟了人民群眾當家作主的新紀元；以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，實行改革開放偉大決策，堅持從中國國情和社會主義初級階段的實際出發，領導人民成功地走出了一條建設有中國特色社會主義的道路；以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體，面對世界多極化、經濟全球化的發展趨勢，深化改革，擴大開放，抓住機遇，加快發展，不斷開拓社會主義現代化建設的新局面。在黨的正確領導下，我們張家港市建立40年來特別是黨的十一屆三中全會以來，經濟和社會發生了巨大變化，社會主義現代化建設取得了輝煌成就。我們改變了基礎薄弱的落后面貌，綜合經濟實力明顯增強。全市國內生產總值、財政收入分別由1978年的3.24億元、4450萬元增加到2001年的306.8億元、32.08億元，分別增長了94.7倍和72.1倍，徹底甩掉了“蘇南的蘇北”的落后帽子，在國家統計局最新評定的中國縣（市）社會經濟綜合發展指數前100名中名列第五位。我們改變了守土守成的落后面貌，改革開放取得了重大突破。從率先發展鄉鎮工業起步，基本形成了多種所有制成份共同發展的格局，建立了養老、醫療、失業等較為完善的社會保障制度，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。我們改變了破舊不堪的落后面貌，城鄉建設發生了巨大變化。市區建成區不斷擴大，城市基礎設施日益完善，城市功能不斷提升，順利通過了全國環保模范城市和國家衛生城市的復查驗收。我們改變了積貧積弱的落后面貌，人民生活水平由貧困走向小康富裕，城鄉居民的文化生活日益豐富，呈現出一派文明祥和、安居樂業的興旺景象。

在世紀之交的關鍵時刻，江總書記提出了“三個代表”的重要思想，把實踐標準、生產力標準、社會進步標準、人民利益高于一切的標準有機地統一起來，科學地觀察當今世界和當代中國的發展趨勢，從歷史發展規律和時代進步要求的高度對先進性作出了科學論述，是我們的立黨之本、執政之基、力量之源。在今年5月31日中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上，江總書記又作了深入、精辟的闡述，創造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷，進一步豐富和深化了“三個代表”重要思想，為黨的十六大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎，對于更好地團結和動員全黨為實現歷史和時代賦予的莊嚴使命而奮斗，具有十分重要的指導意義。認真學習、深刻領會、全面貫徹江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神，是慶祝建黨81周年的一個重要內容，也是當前全市上下的一項重要任務。對于我們機關部門來說，就是要對照“三個代表”重要思想和“5·31”講話精神，圍繞充分發揮職能作用和服務功能，全面推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，進一步增強機關的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快全市經濟社會發展發揮應有作用。下面，我就機關思想作風建設，講兩個問題：

第一個問題，正確估價現狀，切實增強抓好機關思想作風建設的緊迫感

去年以來，市委在機關思想作風建設方面采取一系列大動作，精心組織實施了“三個代表”學習教育活動，深入開展了張家港精神再教育，先后兩次召開了機關思想作風建設會議，弘揚了一批先進典型，使機關無論是精神面貌、工作節奏，還是職能服務、內部管理都發生了新的變化。一分為二地看待機關思想作風建設，主要表現出以下五個方面的特點：

一、爭先意識不斷強化，但自滿情緒還時常抬頭。

開拓進取、拼搏爭先是我們張家港精神的核心。去年以來，全市機關干部面對嚴峻的經濟形勢和繁重的工作任務，精神不減，斗志不衰，始終保持敢于爭先的銳氣，奪取了一個又一個勝利。市外經貿局面對出口退稅難以到位、世界經濟發展趨緩以及美國9.11事件的強烈沖擊等一系列不利因素的影響，堅持加快發展不動搖，沉著應對，在調整外貿出口經營主體、出口市場和出口商品結構上下功夫，積極培育和扶持出口大戶，壯大出口隊伍，鞏固東南亞傳統市場，拓展歐美遠洋市場，提高機電、服裝等高附加值最終產品出口，取得了明顯成效。去年全市自營出口在全省縣（市）中名列第二位，國泰國際集團位居江蘇省出口企業首位。今年全市自營出口又繼續攀升，1—5月達5.5億美元，同比增長26.8%。市國稅局面對今年收入工作的種種困難矛盾，始終堅持以組織收入為中心，強化依法治稅，加大征收力度，較好地實現了兩稅（消費稅、增值稅）收入穩步增長，1-5月，全市累計入庫兩稅9.84億元，同比增收1.6億元，增長19.63%，居蘇州領先水平。今年來，他們還為企業辦理出口退稅2.33億元，福利企業先征后返退稅9207萬元，為地方經濟建設作出了新貢獻。敢于爭先的銳氣不僅體現在經濟部門，而且在非經濟部門也得到了充分體現。市司法局去年被國家司法部榮記一等功以后，不驕不躁，成績面前查不足，尋找工作新的突破口，法律服務體系建設、普法教育等工作創出了新的特色，受到了上級部門的肯定。實踐證明，敢于爭先的銳氣一旦成為機關部門的自覺行動，不但先進可以更先進，基礎差的也能快步趕先進。市總工會改變過去我能辦什么就辦什么的陳舊觀念，積極探索新形勢下維護職工權益的新舉措，在新經濟組織中推行平等協商和集體合同制度，增加了工會工作深度和廣度。今年3月，我市創建省工會工作十強縣（市）工作高標準通過了省總工會的檢查考核。正是有了一大批自加壓力邁大步、同心拼搏創大業的部門和機關干部，我市兩個文明建設才得以在高平臺上不斷實現新跨躍，繼續走在全省、全國的前列。

　然而，在這次調查中，我們也發現有些部門和機關干部，面對新情況、新形勢，創業爭先的進取心衰退了，責任心弱化了，標準要求降低了。張家港這幾年的大發展，既使我們經受了各種各樣的考驗，但也確有不少機關干部在大浪淘沙中磨損了精神，認為張家港該得的榮譽得到了，自身條線工作也搞得差不多了，可以松口氣，歇歇腳了，因而自降標準，不再提爭先創一流的目標了，不再以只爭朝夕的精神去做工作了，不再有思進、求進、奮進的朝氣了。少數基礎差的部門，則精神不振，士氣低落。有的機關部門，由于歷史原因造成了一些困難和矛盾，處理的難度比較大。他們不是以“大發展，小困難，小發展，大困難，不發展，更困難”這一辯證的發展觀去正確理解，大膽出手，果斷處置，而是消極應付，滿足于守好攤子、不出亂子，缺少工作的主動性、創造性，致使矛盾一直得不到很好解決，影響了社會穩定。還有一些非正式部門的少數干部，認為本部門是臨時性機構，遲早會撤并，將來退休工資也不知道在哪里拿，影響了工作積極性。也有一些單位的中層干部，因內設機構、人員編制未明確，急于等說法，工作縮手縮腳，影響了正常工作的開展。以上這些問題與共產黨員的先進性，與江總書記在“5·31”講話中要求的必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，是格格不入的。作為機關干部，是率先實現基本現代化的領頭雁、帶頭人，必須堅定加快發展、戰勝困難的信心和決心，樹立先進更先進、后進趕先進的志氣和勇氣，不斷開創工作新局面。

二、服務質量不斷優化，但衙門作風還時常出現。

在全市兩個文明建設中，機關許多部門牢固樹立“一盤棋”的思想，圍繞全市工作重點，立足本職，優質服務，較好地發揮了機關職能作用。突出表現在以下三個方面：一是緊貼中心，主動服務。市經貿委正確處理管與放的關系，從原來搞審批、分指標、搞檢查等具體事務中解脫出來，在不斷強化對全市經濟指導的同時，努力在培育企業新的經濟增長點上下功夫，去年以來幫助企業爭取到16只項目列入省技改項目，提高了企業技術創新能力。市體改委主動為改制企業規范運作做好服務指導工作，去年以來，對全市近3000家企業開展了“七查七看”為主要內容的督查活動，對875家企業2018名改制企業核心層人員開展了業務培訓，全力幫助企業建立現代企業制度。其他各部門也都積極主動地往經濟工作上靠，把為經濟建設爭做貢獻作為部門工作的出發點，積極探索部門工作與經濟工作的最佳結合點。如市報社主動貼近中心，充分發揮部門優勢，精心組織招商引資系列宣傳報道，為推進經濟建設提供了輿論保證。還有市政府駐北京辦事處、深圳辦事處、南京辦事處等單位，充分發揮自身聯系廣的優勢，積極開展牽線搭橋工作，在信息服務、批辦項目、招商引資等方面做了大量工作，取得了顯著成績。二是胸懷大局，勇挑重擔。我市不少部門都樹立了全局觀念，自覺為全市經濟建設和社會事業挑擔子、作貢獻。去年以來，市委把北環路、沙錫公路、西塘公路、鳳恬公路等工程建設任務交給了市交通局。交通局上下為此傾注了全力，連續多次跑南京，到省交通部門爭取工程立項，確保了各項工程順利實施。市建設局在繁重的建設任務面前，敢于負重，挑起了三水廠二期、第二污水處理廠等實事工程建設重擔，嚴密組織，精心施工，確保了工程建設順利進行。市綠化管理局也是這樣，他們按照創建國家園林城市要求，倒排工作計劃，任務再重不叫一聲難，工作再累不叫一聲苦，日夜奮戰，去年以來全市新增綠化面積13210畝，市區新增綠地41萬平方米，今年又出色地完成了29只綠化工程建設任務，為建設環境優美、生態優良的綠色港城作出了貢獻。特別值得贊揚的是，我市的垂直條線部門也都以加快地方經濟發展為己任，自覺擺正位置，主動提供優質服務。如市工商局始終堅持“尊重地方政府、服務地方經濟”的方針，樹立了良好的工作作風，變坐家等客為上門服務，變被動受理為主動參與，變管理者為服務者，堅持現場辦公，全程服務。今年以來，共到企業現場辦公26次，特事特辦28次，為企業解決實際困難17件。今年該局還被省工商局評為全省行風評議工作先進集體。我市金融系統各部門也千方百計融通盤活資金，支持地方經濟發展。如市農業銀行建立了貸款綠色通道，急事急辦，特事特辦，解決了一批企業的燃眉之急。市工商銀行在千方百計組織存款的同時，積極為我市重點骨干企業提供信貸支持，去年該行在全省綜合考核評比中，由2000年的第9名躍升到2001年的第4名。張家港海關、進出口商品檢驗檢疫局深入企業，主動開展培訓，受到企業的好評。還有市供電局、郵政局等部門都主動與地方接軌，認真履行為中心服務、為基層服務、為人民服務的職能，為全市經濟社會發展營造了良好的環境。三是面向基層，排憂解難。近年來，機關部門圍繞發展大局，在解民憂、幫民富等方面采取了扎實措施，樹立了機關良好形象。市民政局堅持 “上為政府分憂，下為百姓解難”的宗旨，把群眾的小事當作大事來抓，把基層的難事當作自己的事來辦，不斷加大了扶危濟困工作力度，累計為3868戶貧困戶落實了最低生活保障，為2418戶貧困戶翻建了危房，使弱勢群體享受到了黨和政府的關懷。近年來，市信訪局以轉制企業職工待遇、土地征用補償費用等問題為工作重點，變被動應付為主動出擊，變群眾上訪為主動下訪，每月對來信進行分析，排查隱患，超前了解情況和社會動態，妥善處理了一批熱點、難點問題，有效化解了社會矛盾，維護了社會穩定。市農業局面對加入WTO后農業工作出現的新問題，圍繞農業結構調整，經常深入田頭、農戶現場指導，完善農技培訓體系，加大新品種引進、農業新技術推廣和科技項目開發力度，進一步優化了種養結構，提高了農產品質量，促進了農業增效、農民增收。

在服務質量方面，我市部門與部門之間存在著明顯的反差，有些部門做得還很不夠。如少數部門、少數機關干部思想無壓力，工作少力度，習慣于按部就班開展工作，急事也好，特事也罷，寧肯讓基層麻煩十遍，也不愿自己多干一點。也有少數單位服務經濟建設、服務中心工作的口號喊在嘴上，要求掛在墻上，但一碰到實際就縮手縮腳，先考慮自身利益，先擺出條線規定，不愿承擔風險。還有少數單位把管理與服務對立起來，不主動幫助企業整改，而是以罰代管，甚至亂執法、亂罰款。有的部門執法檢查方式簡單粗暴，行政處罰比較隨意，引起企業的強烈不滿，對全市招商引資環境造成了負面影響。我們希望這些部門要跟上形勢的發展，更新觀念，改善服務，積極主動地投身到全市各項中心工作中去，以實際行動為張家港兩個文明建設多作貢獻。

三、辦事效率不斷提高，但職能轉變有待進一步加強。

為適應入世和日益加劇的經濟發展競爭態勢，機關的職能轉變步伐加快，緊盯發展，服務基層，方便群眾的觀念日益增強，辦事效率不斷提高。市國土局將市行政審批服務中心國土窗口的土地審批業務前移至各鎮土管所，并建立了行政審批代理制，企業用地只需到所在地土管所申報，其它后續工作由土管所責任到人負責辦理，變企業領導跑為機關干部跑，減輕了企業負擔，提高了審批效率。市環保局在項目審批上，變過去等人上門為提前介入，主動為企業提供及時有效的服務。對牡丹等一些上市企業，主動做好環保認證等資料準備工作。針對有些小企業轉制后排污少夠自覺，利用時間差等手段偷排污水的情況，他們抽調人員在夜里實施突擊檢查，有效地制止了偷排行為。同時他們還十分重視利用高科技手段，對重點污染企業進行監控，今年投資150萬元建立了監控中心，在重點排污源頭安裝了攝像頭，實行24小時監控。市規劃局針對前階段出現退辦件較多的問題，及時加強窗口力量，簡化審批環節，加快審批速度。對各鎮工業區內建設項目“規劃選址”審批的時限從7個工作日壓縮到5個工作日；對主干道兩側和各中心鎮臨街需報市分管領導審批的“規劃選址”，提早現場踏勘，保證在承諾的7個工作日內辦結；對辦理用地和工程規劃許可證的審批承諾時限，從3個工作日縮減為2個工作日。近期規劃局又專門制定規劃選址審批十條措施，以體現公開、公正、快速、高效的原則。市教育局加快了教育布局調整，加快了信息網絡等基礎設施建設，全市教育事業整體水平又有了新的提高。市貿易局牢固樹立只有大發展才有大作為的觀念，在抓好日常管理的同時，千方百計招商引資辦項目，實現公有資產保值增值，總投資1億元的百潤發大賣場項目，僅用7個月時間就建成開業，之后又馬不停蹄，積極參與籌建汽車交易市場，目前正在緊張進行各項前期工作。

從以上這些情況可以看出，我市機關工作適應改革形勢，加快職能轉變，辦事效率在不斷提高，基層的滿意度在不斷增強。但我們不能盲目樂觀，當前部門工作中職能轉變還沒有完全到位，辦事效率不高的情況還有不少。有的服務經濟、服務基層的意識差，工作節奏慢，辦事拖沓，安裝一個很簡單的設施，時間要拖得很長；有的把有職有權的事當事抓，對為民解難的事不認真辦，“110社會聯動服務”開展以來，不少聯動單位不能保證24小時值班，對110的群眾求助不能及時派員到現場解決問題，甚至推諉扯皮；有的部門工作缺乏協調配合和互相通氣，要么多頭管理，要么無人管理，導致了該管的事沒人管，基層辦事不知道找誰；有的對工作缺乏前瞻性計劃和科學操作，訂計劃想問題不從實際出發，對基層下達不切實際的過高指標，使基層難于實施；有的部門領導怕負責任，對群眾上訪不能親自出場，造成事態擴大。以上這些問題，在下步機關工作職能轉變中必須認真排查，切實抓緊抓好。

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四、創新觀念不斷增強，但改革活力還沒有充分釋放。

近年來，市直機關各部門普遍加強了管理工作的改革力度，努力在創新管理理念和方式上下功夫。市行政審批服務中心按照市委、市政府省內爭先進、國內爭一流的要求，切實加大創新力度，大力清理削減審批項目，實施“陽光操作”，加強監督管理。在服務方式上，對工商登記實行告知承諾制，對重大、重要、重點投資項目實行全程代理制，方便了基層，方便了企業，受到了企業和群眾的普遍贊揚。在服務機制上，通過總結現行的投資項目審批流程，編印了《張家港市投資項目審批程序》，在不與現行法律、法規、規章、規定的必然程序相沖突的前提下，對現有審批程序進行整合，精簡部分重復或無效的審批環節，對151項審批事項由職能部門充分授權，有關部門的職能科室整體搬入中心，對部分環節變串聯審批為并聯審批，大大提高了行政效率，使本市權限內的項目全套審批只需在30個工作日內就可辦結，省批用地的投資項目也由原來的150個工作日縮短到了70個工作日。與此同時，審批中心還大力壓縮審批時限，在征求各相關部門意見的基礎上，對13個部門服務窗口的45項審批事項的承諾時限，進行了大幅度削減，比原來對社會公布的承諾時限削減了51%。今年1-5月，審批中心日均受理審批事項299件，共已受理審批項目32890件，辦結32817件，其中提前送審504件，提前批復12999件，提前完成17900件，得到了社會的普遍好評。市計委認清時勢，創新管理，努力由指令性工作方式向綜合協調型工作方式轉變，由管理型向服務型轉變，面向基層，主動服務，在國債、招商引資、審批項目等方面積極向上爭取，為華宇電力發展、沙鋼新上項目等積極做好服務工作。市財政局面對入世新情況，深入基層調研，加強了對農村稅費改革、優化財政支出結構、增加政府財力、提高調控能力的積極探索，通過媒體將與基層和群眾聯系密切的30項事項公開承諾，實行限時服務，并將原19項行政審批事項削減為11項，以方便基層辦事。市物價局跳出傳統的管理框框，研制開發了收費管理軟件，將計算機技術和信息網絡引入收費管理全過程，形成對收費標準、收費票據、收費資金“三位一體”的新的管理模式，將監管關口前移，真正實現從源頭上消除亂收費，得到了國家計委調研組的肯定。市科技局為推進我市技術創新和招才引智工作，加快科技成果轉化步伐，建辦了市高新技術創業服務中心暨留學生創業園，5月投運后，已有8家企業進駐。市計生委針對新形勢下計生管理新特點，大膽運用現代信息傳播手段，建立了“張家港人口公眾信息網”，開設了計劃生育新風點歌臺，初步建成了會議視頻系統、計劃生育視聽室，并推行了計劃生育屬地管理，使計生管理機制不斷完善強化。市黨史辦公開向社會懸賞查錯（一字100元），被列為全國年鑒十大事件之一，在全國新聞出版系統中第一家編寫了加強新聞出版科學管理的ISO9001質量手冊，使管理向科學化、規范化方向邁進。市體育局不斷深化體育改革，把群眾體育工作的重點轉移到全民健身活動上來，在全市城區、鎮村全面組織開展了全民健身服務體系“八個一工程”建設，努力提高人民群眾生活質量和健康水平。

應該說，改革創新是一個沒有窮盡的課題，市直機關創新工作思維和工作方法的現實情況還不容樂觀。盡管整個機關的創新觀念在不斷增強，改革的步伐在不斷加快，但因循守舊、思維僵化、憑老框框老經驗辦事的情況在有些部門還是存在，有些部門在為基層辦事中，往往堅持原則有余，靈活處置不足，辦事死板，基層意見很大；有些部門人浮于事，工作閑散，上班玩電腦、吃零食等現象還是存在。盡管我們成立了行政審批中心，方便了基層、提高了辦事效率，但有些項目審批環節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；盡管我們建立了政府采購中心，推行了集中采購制度，但在具體操作中手續太繁、時間太長、質次價高等問題還時有發生；盡管我們全面推行了建設工程的招投標制度，但實際管理中還有死角和不規范現象。以上種種，都是改革創新不深入的表現，我們必須在今后工作中認真對待，及時整改。

五、隊伍建設不斷加強，但違規違紀現象還時有發生。

市直機關各部門在充分發揮部門職能的同時，十分重視隊伍建設，通過學習教育、典型示范、制度約束等措施，使機關干部隊伍的整體素質不斷提高，在群眾中的形象不斷好轉。市法院在領導班子建設中開展了“六個一”活動（院長及黨組成員每人蹲點一個基層法庭、每月開一次示范庭、辦一次案件、為干警上一次課、找干警談一次心、安排一次信訪接待），以此推動機關職能的轉變和風氣的好轉。同時，他們還大力弘揚先進典型，在去年開展向萬寬喜學習活動的基礎上，今年開展了向“十佳干警”王玉華、王春明學習的活動，以典型激勵干警，提高素質。市檢察院十分重視抓好主題工程建設，在去年實施“三大工程”（領導班子建設龍頭工程、提高干警素質工程、改善干警形象工程）的基礎上，今年又進行修訂完善，不斷豐富內涵，得到了蘇州市的充分肯定。他們對隊伍建設中出現的一些問題也能嚴查嚴糾，一抓到底，獎罰分明。市公安局在隊伍管理方面，不僅重視組織領導，專門成立作風建設領導小組，而且重視制度建設，專門制定了《關于加強全市公安機關作風建設的實施意見》；不僅重視政治、業務學習，在全局推行學習筆記本制度，結合新形勢，認真開展“學法規、學計算機、學金融、學禮儀、學外語”等五學活動，而且重視日常行為的規范，用制度約束民警8小時以外的生活，同時還十分重視中層領導班子建設，利用民主評議和考核方法，使能者上、庸者下，切實增強中層領導的戰斗力。市衛生局根據本部門工作的實際，十分重視機關干部素質的提高。他們在學習上堅持多樣化，既有先進事跡演講比賽、法律法規教育，也有專業知識講座、專業技能培訓。在制度建設方面，重在修訂完善，重在強化考核，及時總結評比，激勵先進、鞭策后進。他們還經常組織醫務人員下鄉義診（6178人次），贏得了社會的歡迎和信賴。市地稅局在機關隊伍管理方面一直堅持高標準，形成了一整套較為完善 的管理考核制度，并嚴格實行千分考評。他們堅持四個雷打不動（周一局領導與中層科長工作例會雷打不動，周二晚上學習制度雷打不動，周五局領導會議雷打不動，每月一次民主生活會雷打不動），節假日機關干部出本市都要嚴格執行報告制度，并與獎金考核掛鉤。領導班子以身作則，廉潔自律，局領導與一般干部公車私用都要支費，去年一年局機關公車私用共上交5000多元。市房改辦強化內部管理，對行政費用嚴格控制，根據各科室實際，核定每月電話費用總額，超支自行承擔；嚴格房屋開發管理，采取招投標落實每只項目，并實行了一告查實待崗制，凡群眾舉報，一經查實，給予待崗警告，嚴重者按有關規定嚴肅處理。市文廣局在文廣合一后，十分重視各項管理制度建設，局里與各下屬單位一把手都簽訂了黨風廉政建設責任書，要求執法單位文化市場管理辦公室的每一個人都掛牌上崗，透明執法；去年還在三臺實行了干部聘任制、職工上崗合同制、頻道負責制、制片人制、欄目負責人制和以主持人為主體的節目生產成本核算制，有效調動了干部職工的積極性和主動性，使節目的數量質量都得到明顯提高。市農工辦針對去年本單位個別領導干部在黨風廉政建設上出現的一些嚴重問題，通過典型案例剖析，加強了對全體干部職工的警示教育，組織全體干部對存在問題進行深刻反思，認真開展了勤奮工作、爭作貢獻活動，形成了風氣正、人心順、辦事效率不斷提高的良好局面。

我市機關干部隊伍建設總體上講是好的，但也存在著不少不容忽視的問題。從紀檢監察部門提供的情況看，2001年機關違紀案件共16件，其中市級機關案件9件，市級機關下屬基層單位案件7件，副局級以上干部案件5件，經濟類違紀案件8件，賭博、嫖娼等違反社會秩序案件7件，濫用職權、失職類案件1件。2002年至5月底，機關違紀案件已查處7件，其中市級機關案件3件，市級機關下屬基層單位案件4件，副局級以上干部案件4件，貪污受賄等經濟類案件5件，賭博、嫖娼案件2件。在領導干部執行廉潔自律的有關規定方面，也存在著以下五個方面的問題。一是公車私用。有些單位在公車使用管理上執行規定不嚴，節假日、工作時間之外公車不停放在單位車庫內，由司機任意使用停放，造成管理失控，有的司機家住農村，每天開著公車上下班；有的領導干部節假日私駕公車外出，個別的還發生重大交通事故，對集體資產造成了嚴重損失；還有少數領導干部把乘坐汽車作為一種身份的象征，貪圖享受，車輛越換越高檔，有的甚至使用超標車，個別單位干脆公車掛私牌，逃避監督。二是公費旅游。少數單位不顧上級三令五申，以考察、培訓、招商等名義組織公費旅游或變相旅游。有的沒有明確的公務目的和實質性考察內容，組織到外地考察，有的通過旅游渠道組織到風景名勝地旅游。從市9家旅行社組織的團體旅游情況看，今年“三八”、“五一”期間，就有35家單位，707人次公費旅游，遠的到廣東、海南、北京等地，近的到浙江、蘇州等地。這些僅僅是通過旅游渠道外出的，事實上公費旅游的數字遠不止這些。三是公款吃喝。公款吃喝問題經過多年的治理，已經得到有效遏制，但還沒有徹底杜絕。有的同志認為吃吃喝喝不算問題，思想上放松要求，經常三五成群聚在一起，相互吃請。四是豪華裝修辦公樓。現在一些同志艱苦奮斗的思想淡化了，一味追求高檔辦公條件，講派頭，一些辦公室裝修得比賓館還講究，辦公桌換成了老板臺。這一現象在“七站八所”比較突出。還有不少單位裝潢不報告，不執行招投標規定，把工程承包給關系人施工。五是領導干部婚喪嫁娶事宜不報告，大操大辦。市委就領導干部重大事項報告問題專門發過文件，對領導干部婚喪嫁娶事宜作出了嚴格規定。但仍有少數領導總是遮遮掩掩，不想報告，有的雖然報告，但不按規定執行，有的為了遮人耳目，在操辦時分期分批、分層次、分不同場合辦理，個別的辦酒宴規模超過50桌，不僅邀請單位同事，還邀請下屬單位和相關部門的領導參加，有借機斂財的嫌疑。以上這些問題，反映了市直機關思想作風建設上的差距，如不高度重視，認真解決，必將影響機關部門職能的正常發揮，影響全市經濟社會的快速發展。我們一定要認真反思，認真對待，吸取教訓，采取措施，在今后工作中認真加以克服，真正發揮好機關部門在全市兩個文明建設中的積極作用。

第二個問題，貫徹“五·三一”講話精神，與時俱進開創機關思想作風建設新局面

作為全市工作的指揮中心和重要樞紐，機關部門在基本現代化建設進程中肩負著協調、服務、監督、保障的重要責任。機關效率的高低、服務質量的優劣、作風形象的好壞，都直接關系到全市工作能否高效有序地運轉，關系到全市上下能否形成強大的凝聚力和戰斗力，關系到在新一輪的競爭中張家港新的定位。全市廣大機關干部務必高度重視，帶頭學習貫徹江總書記“5·31”講話精神，不斷增強服務意識、大局意識、責任意識、廉政意識，做實踐“三個代表”的表率，做轉變職能的表率，為兩個文明建設再上新臺階提供強有力的保障。

一、堅持奮發有為，勇做張家港精神的實踐者。

偉大的事業需要崇高的精神，崇高的精神推動著偉大的事業。江總書記在“5.31”講話中強調，“堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素。”在改革開放和現代化建設的實踐中，張家港人創造了張家港精神，并隨著時代發展，不斷豐富其內容，拓展其內涵，提升其境界，使之成為激勵開拓、迎難而上的強大動力，得到了各級領導的充分肯定。當前，在新的歷史條件下，面對新的變化和挑戰，張家港精神仍然是我們推進事業發展的致勝法寶。全市各個機關部門、各位機關干部，都是張家港事業的建設者，都應該成為張家港精神的實踐者，要始終保持敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣、團結拼搏的士氣，牢固確立三種觀念：一是爭先有為的觀念。就是要自加壓力，自強奮進，敢為人先，敢爭一流，形成一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，真正有所作為，實現爭先進位。機關的每一個部門都要認真排一排，本單位在全市范圍中處于什么水平，在條線同行中處于什么名次，明確自己的位置，明確競爭的對手，明確努力的方向。機關的每一個干部都要認真想一想，在全市兩個文明建設中，應該發揮什么促進作用，為實現率先發展作出多少貢獻？要把立足點放在發揮主觀能動性上，確立更高的參照系，更高的目標定位，敢于同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，使爭先創優進一步在機關部門中發揚光大。二是守土有責的觀念。就是要恪盡職守，勇挑重擔，腳踏實地，勤政為民，樹立高度的責任感，敢于決策，敢抓敢管，在其位，謀其政。機關部門的領導要有“為官一任、造福一方”的意識，著力把分管的工作做好，把所在的地區和部門管理好，把問題解決在基層和萌芽狀態，決不能對事關黨的路線方針政策的重大原則問題、事關區域發展和人民利益的重要問題掉以輕心，敷衍塞責，回避矛盾，明哲保身。廣大機關干部要進一步強化“港城發展我有責”意識，爭當戰斗員，不當評論員，立足本職，勤勉敬業，為優化環境和促進發展盡職盡責。三是開拓創新的觀念。就是要與時俱進，勇于實踐，敢作敢為，創新創業。要繼續解放思想，實事求是，以“三個代表”和“三個有利于”標準作為思想解放和探索實踐的準繩，堅持科學態度，大膽進行探索。特別在事關發展的問題上，務必思想更加解放，思路更加開闊，決策更加科學，方法更加靈活。強化創新觀念，注意研究社會各種動態以及群眾思想活動的新情況、新變化，不斷探索新的方式、方法和手段，摸出帶規律性、傾向性的新東西，行之有效的要堅持，已經創新的要鞏固發展，不適應的方面要大膽探索，以此保持思想上的活力，創造性開展各項工作。

二、堅持服務大局，高標準履行機關工作職能。

江總書記在“5.31”講話中強調，貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”要求的自覺性和堅定性。貫徹好“三個代表”要求，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界；必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面；必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族偉大復興增添新力量；必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。從我市情況看，堅持以經濟建設為中心，加快生產力的發展，這是當前全市工作的大局。轉變機關作風，最重要的，就是要自覺服從服務于發展這個大局。當前，我國正處于經濟體制轉軌、機制轉換和社會轉型時期，舊的經濟運行規則尚未完全打破，新的市場體制尚未完善，這既為機關部門的職能履行提出了挑戰，同時也為機關服務的探索創新提供了空間。首先，要加強學習，不斷提高自身素質。主動適應知識經濟的挑戰，建設“學習型”的政府，全面提高干部隊伍素質，這是機關自身建設的現實要求，也是一項長久的戰略性任務。知識是最重要的資源，知識的貧困是最大的貧困。面對經濟和社會發展中錯綜復雜的矛盾和問題，面對經濟全球化、科學技術迅猛發展的大趨勢，我們必須保持清醒的頭腦，提高理性思維的能力。改革開放和經濟建設的實踐都證明，工作靠“拍腦門”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行。必須靠長期不懈的刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高駕馭市場經濟的本領。不學習就跟不上形勢的發展，就會出現“本領恐慌”，也就不能有效地解決現實問題。要深入學習，堅持用鄧小平理論，特別是江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性。要刻苦學習市場經濟、現代科技以及法律、金融、國際貿易等方面的知識，堅持學以致用，善于運用理論指導工作實踐，做到善于抓大事、抓關鍵、抓協調、抓落實，善于用經濟的、法律的手段來管理經濟、管理社會。今年，要繼續加強對政府成員和公務員隊伍的培訓，繼續聘請專家學者開設各種專題講座，幫助廣大干部拓寬視野，增長見識。要確立終身學習的觀念，特別是領導干部要以身作則，繼續提倡做到三個“三分之一”，即：處理日常工作、深入基層調研和學習知識各占三分之一，要始終有一種“本領恐慌感”，保持學習上的壓力，發動全體機關人員積極投入學習，更好地肩負起服務發展大局的職責。其次，要依法行政，主動接軌國際規則。我國加入世貿組織，對各級政府工作提出了新的要求。世貿組織實行的公開原則、非歧視原則和法制化原則等一些基本原則，幾乎影響到行政管理的各個層面，要求政府按照市場經濟規律管理經濟，機構更加精簡，人員更加精干，決策更加科學，政策更加透明，工作效率和廉潔程度進一步提高。因此，機關工作必須加快轉變職能，提供優質服務。要加強政府行政規范性文件的制定、完善，繼續推行第二輪行政審批制度改革。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，凡是能夠由市場調節的、能夠由社會提供服務的、能夠由企業自行決定的，政府都要堅決退出，逐步把機關職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和服務公共事務上來，樹立“服務型”政府新形象。要正確處理好環境與發展、管理與收費、局部利益與整體利益的關系，嚴格依法行政，全面推行政務公開，加強行政執法監督，大力整頓執法隊伍，建立健全行政執法責任制，進一步完善行政審批責任追究制，做到寓執法于服務管理之中，切實減少機關管理對生產力發展的束縛和阻礙。任何單位和部門都不允許下達或變相下達收費或罰款指標，對濫用職權、加重基層和企業負擔的，一定要嚴肅查處。第三，要改進服務，努力提高行政效能。繼續簡化審批程序，大力推進并聯審批，推進行政審批進一步“提速”。各審批窗口單位要實施充分授權，沒有到位的要抓緊到位，防止因為個別部門授權不足而影響審批效率。機關部門之間要加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。各部門面向社會作出的公開承諾，要認真兌現，做到言而有信，真正取信于民。大力推進辦公現代化建設，加快建設“數字政府”，實現政府管理信息化，促進政府工作的高效運轉。要加強機關效能監察，進一步加大力度，從提高辦事效率入手，督促各部門加強自我管理和約束，規范運作程序和管理行為，廣泛受理群眾的投訴，查處行政不作為和效率低下問題。廣大機關干部要努力強化服務意識，雷厲風行，爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局、投資發展環境和人民群眾切身利益的事，急事急辦、特事特辦，把優質服務體現到快節奏、高效率的服務當中。

三、堅持執政為民，努力為基層和群眾分憂解難。

貫徹“三個代表”要求，本質在堅持執政為民。任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾工作路線，把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，永遠與人民群眾心連心。江總書記在“5·31”講話中的這些重要論述，為我們進一步加強機關思想作風建設指明了方向。立黨為公，執政為民，是我們黨與一切剝削階級政黨的根本區別。《黨章》第三十三條明確規定：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆”。我們黨政領導機關和機關干部執掌的權力，是人民賦予的。作為一名機關干部，無論在哪一級機關工作，不論職務高低、權力大小，在群眾的眼里都是“官”，都有一個如何“為官”的問題。民以食為天，官以民為本，愛民、親民、重民、敬民、務實為民，是黨員干部的天職，也應該是每個機關干部言行取舍、履行職責的第一要義。不管時代怎么發展，情況如何變化，人民群眾和黨員干部的主仆關系永遠不能變，黨員干部掌權為民的公仆心永遠不能丟。基層和群眾最講實際，他們評價一級領導機關、一個機關干部，主要不是依據對他們說了什么，而是最看重為他們干了什么。每個機關部門和機關干部，都必須時刻牢記黨的宗旨，身體力行“三個代表”，努力做到情為民系，心為民想，身為民行，責為民負，權為民謀，誠心誠意為民服務，以執政為民的實際行動取信于民。堅持執政為民，必須切實把準基層和群眾的思想脈搏，對他們憂的是什么、難在哪里知根知底。這就要求我們深入基層，走到群眾中間去，認真開展調查研究。調查研究關鍵在掌握實情，要沉下身子，深入基層，摸準老百姓想什么、要什么，認真思考應該為他們辦什么，既注重總結先進經驗，善于發現問題和矛盾隱患，又思之在前、謀之在先，側重研究老百姓希望做但還沒有做的事情，我們現在還沒有抓但下一步必須抓的問題。黨中央明確今年為轉變作風年、調查研究年，市委、市政府為此專門制定下發了實施意見（張委發［2002］11號），提出了具體要求。上半年馬上就將過去，全市各級尤其是市級機關各部門，要認真自查一下貫徹執行這個文件精神的情況，看看轉變作風有什么成效，調查研究有什么成果，下半年如何進一步貫徹落實、鞏固和擴大成果。堅持執政為民，必須以保證人民群眾不斷獲得政治、經濟和文化利益為根本任務，把好事做實，實事做好。要想基層和群眾所想、急基層和群眾所急，辦基層和群眾所需。做到當時就能辦畢的決不拖著辦，自己能夠辦好的決不推給別人辦。既要幫助群眾實實在在地辦好大的實事工程，也要實實在在地辦好看似雞毛蒜皮的“小事”。群眾的事無小事，樁樁件件總關情，樣樣都應該當作黨員干部的頭等大事。作為一個機關部門，管理著全市一個條線；作為一名機關干部特別是中層以上干部，負責條線上的某一攤子工作，基層和群眾提出來的有些事，就全市來講可能確實不是大事，但對一個村、一個廠、一個百姓來講，卻是一個關系切身利益的大事。因此，我們一定要抱著對黨的事業和人民的利益高度負責的精神，把事關人民群眾切身利益的一切事情都辦實辦好。尤其是要站在“三個代表”高度，倍加努力地做好信訪工作，全市各級特別是市級機關各部門都要對照市里下發的《實行黨政領導信訪接待日制度實施意見》（張委發［2002］5號）及其他相關要求，熱情、認真、過細地做好這項工作。同時，要不斷強化扶貧幫困工作，切實關心弱勢群體，機關各部門和全體機關干部要更加自覺地投身到幫扶經濟薄弱村和扶持聯系貧困戶活動中去，不辭勞苦，無私奉獻。堅持執政為民，必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，圍繞富民強市這個目標，咬定發展不放松。率先實現基本現代化，再創張家港新輝煌，是現階段全市的頭等大事，機關各部門和每個機關干部都要以富民強市、加快發展為主題，以發展經濟、造福人民為己任，努力增強為民服務的本領，不斷提高服務人民的水平。

四、堅持從嚴治黨，切實加強機關黨建工作。

機關黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，堅持黨要管黨、從嚴治黨是加強包括機關黨建在內的整個黨建工作的一條基本經驗。江總書記“5·31”講話的核心內容之一，就是要以改革的精神推進黨的建設。去年市級機關機構改革以來，機關各級黨組織根據新的形勢要求進行了合理調整，機關黨建工作得到了有效加強，但由于有些同志思想認識上的偏差和具體工作中的顧此失彼，目前機關黨建工作也存在一些傾向性問題，如有些部門的黨組織自身建設不夠有力，對機關黨務干部隊伍建設、黨員隊伍建設少夠重視，機關黨組織黨內活動不夠正常等。機關黨建工作，不是可有可無、可抓可不抓的小事，我們要以江總書記“5·31”講話中提出的“四個一定要”為指導，全面扎實地推進機關黨建工作。一是要堅持和創新黨組織管黨建、書記帶頭抓黨建的管黨機制。不管機關級別高低、部門大小，不論黨組織設置是黨委（黨組），還是總支（支部），黨政一把手都要認真落實機關黨建工作責任制。部門黨組織書記是機關黨建工作的第一責任人。黨政一肩挑的機關部門一把手要堅持“一手抓業務，一手抓黨建”；不兼任黨組織書記的部門行政主管，要切實關心支持機關黨建工作，部門分管黨務工作的領導更要工作到位，切不可分而不管。要為機關黨組織開展工作提供條件，按規定配齊配強黨務干部，統籌解決黨內活動經費，合理安排黨組織活動時間，特別要確保機關黨組織有責有權，部門的一些重要會議要讓不是行政班子成員的黨組織書記參加，重要業務情況要讓黨組織了解，提拔任用干部要注重聽取黨組織意見，讓部門黨組織在中心工作中有建議權，在業務工作中有參與權，在重要問題上有發言權，真正有位有威有為。二是要切實加強機關黨組織的自身建設。市委組織部和市級機關工委要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，進一步理順機關黨組織關系，配齊配強機關各級黨組織領導班子，特別要配優黨政“一肩挑”部門的黨組織分管副書記。機關各部門黨組織要認真履行黨章和《條例》賦予的職責，理直氣壯開展工作，當好參謀，使黨務工作滲透于業務工作的各個環節，確保業務工作的圓滿完成。要堅持黨內民主，進一步完善黨組織內部的議事、決策機制，凡屬黨組織工作中的重大問題應組織全體黨員討論，黨組織班子集體決定。要把創新機關黨建工作的重點和著力點放在基層黨支部建設上，對直屬企事業單位的支部工作要加強指導；對一些機關的聯合支部、較大的支部要從有利于開展工作、發揮作用的要求出發作適當的調整。市委組織部、市級機關工委和各系統黨委、各有關部門黨組以及黨總支，要上下共同努力，把黨建目標管理制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員《社區聯系冊》制度等落到實處，把黨員發展管理和不合格黨員的處置等工作要求落實到位。三是要以從嚴治黨的要求切實加強黨風廉政建設。機關各級黨組織要把黨風廉政建設作為機關黨建工作的一項重要內容放到突出位置，通過全面的經常性的教育、管理，使全體機關黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。機關黨員干部要自覺接受黨組織的教育管理，自覺夯實思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線。古往今來，為官之道，廉為根本。作為黨政機關干部，更應嚴以律己，潔身自好，清正廉潔，心不動于利祿之誘。面對名利，要耐得住寂寞，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，心靜如水，寵辱不驚；面對小節，要守得住陣地，“勿以善小而不為，不以惡小而為之”；特別是黨員領導干部，要做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。八小時內以身作則，帶頭奮發工作，帶頭自我錘煉，帶頭參加黨組織活動，自覺過好雙重組織生活；八小時外更要自重自律，經得住權力、金錢、美色的考驗，自覺維護黨員干部形象。最近，極少數領導干部在公車使用問題上自我把關少嚴，必須引起自警。我在這里再強調一下加強公車管理的有關規定，就是：嚴禁領導干部包括一般干部用公款、公車和工作時間學習駕駛汽車，嚴禁領導干部利用職權或職務上的影響借用本單位和其他單位的車輛用于外出旅游等個人事宜。因本人私駕公車、酒后駕車等引發交通事故造成的損失，不論是誰，都要受到處理，情節嚴重的要依法依紀給予處理。對此，希望全市各級和機關各部門予以認真執行。

五、堅持開門評議，充分發揮群眾監督作用。

加強機關思想作風建設，根本目的是為了密切黨和人民群眾的血肉聯系，更好地為人民服務，更好地代表人民群眾的根本利益。因而，人民群眾的態度是我們改進作風的最重要導向，人民滿意不滿意是機關作風轉變的唯一標志。以往的工作經驗表明，要確保機關部門和機關干部為民掌好權用好權，必須把加強黨內監督和加強黨外監督緊密結合起來，把各種權力運作置于黨組織和人民群眾的共同有效監督之下，形成人民監督和黨組織監督相結合的推動機制，真正讓群眾坐在考評“公仆”合格與否的裁判席上，確立群眾監督的權威性。實踐告訴我們，凡是群眾監督搞得好的地方，機關干部和基層干群都比較貼心，機關活力也都比較強。事實也證明，人民群眾的評判是機關改進作風的重要動力。應該說，大多數機關黨員干部對本部門、本單位作風方面的存在問題是有判斷力的，也有改進的主觀愿望，但往往由于多種利益得失、權限制約、人際關系等方面的羈絆，少數同志自覺改進的動力不足。還有一些同志往往發出類似“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的感嘆。在這種情況下，人民群眾的監督評判就顯得尤為重要。群眾是良好機關作風的最大受益者，對機關作風的優劣，群眾感受最直接，看得最清楚，人民群眾對評判機關思想作風建設最有發言權。由此可見，以改革的精神探索一條加強群眾監督考評機關工作的新路子，對于進一步開創機關思想作風建設新局面極為重要。為此，我市將借鑒南京等地的做法，結合本市實際，在指導督促市級機關認真實施“三公開”（公開機關工作職能、公開機關辦事程序、公開機關工作目標）的基礎上，今年底對市級機關各部門開展以面向社會、面向基層為形式的考核評議工作。組織開展這一活動的指導思想是，按照“三個代表”要求，圍繞再創張家港新輝煌的目標，從機關干部隊伍素質現狀和機關工作的實際出發，充分發揮群眾的監督作用，建立完善由各個層次干部、群眾共同參與，民主評議和組織考核相結合的機關考核評價體系，通過加強管理與監督、強化激勵和制約，促進市級機關切實轉變作風，認真履行職責，嚴格依法辦事，更好地為全市經濟和社會發展服務。考評范圍為市直機關局級部門，垂直部門、涉外單位也一并納入，考評結果將及時反饋給他們的上級領導機關。考評分共性目標、職能目標和突出貢獻三項內容，主要考評市級機關各部門圍繞中心工作，完成各項目標任務包括經濟指標的情況，以及思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面的表現。考評步驟是，先由部門自我總結測評，然后分別請基層單位和群眾，部分人大代表、政協委員和市行風監督員，以及市委擴大會議全體與會成員評議，最后再由市考評工作領導小組組織綜合考評。考評活動從今年開始，每年進行一次，考評結果將作為對市級機關各部門獎懲和對領導班子進行組織調整的重要依據。考評工作實施意見已經下發，希望市級機關各部門認真學習貫徹實施，各鎮也要把具體操作方法弄通弄懂，以配合搞好這項工作。

組織開展市級機關考核評議工作是貫徹落實江總書記“5·31”講話精神，實踐“三個代表”，切實轉變機關作風的一個新舉措。我們這樣做，就是要充分表明市委、市政府抓機關思想作風建設的態度和決心，就是要在市級機關形成一種激勵奮發有為做工作的導向，就是要對思想作風建設較差的機關部門予以警示。說到底，這樣做是對事業負責，對人民負責，也是對機關干部負責。市級機關各部門主要領導首先要統一思想、提高認識，高度重視；要教育引導全體機關干部正確對待群眾的監督和評判，把對市級機關考評看作是對機關部門和機關干部的最大愛護和最真誠的幫助。機關各部門主要領導要帶頭真心誠意地而不是敷衍塞責地、積極主動地而不是消極被動地接受和投入考評工作。當前，市級機關各部門要抓緊做好迎接考評的準備工作。一是各部門都要建立考評工作領導小組，由部門主要領導或(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)分管黨務工作的領導任組長，由組織人事干部等任考評小組成員，做好本部門日常和年終的考評工作。二是各部門都要對照市里下發的考評工作實施意見，進一步修改完善本部門思想作風建設的目標措施，對部門全體工作人員開展考評活動意義的教育，切實解決思想作風建設上的存在問題。三是要按照“三公開”要求，以各種形式，進一步擴大公開面，自覺接受人民群眾的監督考評，確保考核評議工作卓有成效。同志們，加強機關思想作風建設十分重要，刻不容緩。我們一定要以這次會議為新的起點，認真按照江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神，采取扎實措施，把機關思想作風搞正，把機關職能工作搞優，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開。

第四篇：在黨建研究會暨紀念黨成立周年理論研討會上的講話

在黨建研究會暨紀念黨成立周年理論研討會上的講話

在黨建研究會暨紀念黨成立周年理論研討會上的講話2007-02-08 08:04:48

今天，我們在這里召開杭州市黨建研究會成立大會暨中國共產黨成立周年理論研討會，開通《杭州黨建》網站，發行中國共產黨杭州市組織史資料（第三卷）以及表彰參加建黨周年知識競賽獲優秀組織獎的單位，這是我市慶祝建黨周年系列活動的一項重要內容，也是我市黨建工作中的一件大事。籌建杭州市黨建研究會醞釀已久，在籌建過程中，受到了市委的高度重視，得到了全國黨建研究會和浙江省黨建研究會領導的熱情指導和幫助。今天，全國黨建研究會發來了賀電，原浙江省委副

書記、紀委書記，省黨建研究會會長王其超同志也親自蒞臨指導。在此，我代表杭州市委對杭州市黨建研究會的成立表示熱烈的祝賀！，對中央和省黨建研究會的關心支持、幫助指導表示衷心的感謝！下面，著重就以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，充分發揮黨建研究會的作用，切實搞好黨建研究，不斷提高我市黨建工作水平，談三點意見：

一、充分認識加強黨建研究工作的極端重要性

我們黨歷來十分重視黨的建設和黨建理論研究工作。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨中央把馬列主義的建黨學說、毛澤東建黨思想創造性地運用于當代中國的實際，開創了黨的建設新的偉大工程。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體繼往開來，聚精會神地抓黨建，創造性地推進這個新的偉大工程。進入新世紀，我們黨的建設面臨許多新的情況、新的考驗、新的任務、新的課題，對我們繼續

推進黨的建設新的偉大工程提出了新的要求。我們黨要認識新事物、適應新形勢、完成新任務，就必須以“三個代表”為指導，積極進行理論創新，不斷研究黨的建設的新情況，解決新問題，形成新認識，開辟新境界，為推進黨的建設新的偉大工程，提供有力的理論指導。

首先，加強黨建研究工作是總結黨的歷史經驗，始終保持黨的先進性的需要。回顧我黨年的歷史，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，在各種困難挫折面前不斷取得革命和建設的勝利，關鍵是我黨始終按照“三個代表”的要求，始終體現黨的先進性。在新民主主義革命時期，我們黨的先進性集中體現在以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，把馬克思列寧主義的普遍原理與中國實際相結合，以實現最廣大人民的根本利益為出發，創造性的提出了新民主主義革命的理論、路線和方針，依靠工人階級和鞏固工農聯盟，結成了革命的統一戰線，領導全國人民實現了民

族的解放和國家的獨立。新中國成立后，我們黨領導各族人民，有步驟地實現了從新民主主義到社會主義的轉變，并取得了巨大成就。十一屆三中全會以來，我們黨的先進性集中體現在以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，科學地總結了建國以來正反兩方面的歷史經驗教訓，正確把握基本國情，深刻認識時代特征和世界發展變化的總趨勢，果斷地作出了黨的戰略重心轉移和實行改革開放的戰略決策，成功地走出了一條建設有中國特色的社會主義道路。以江澤民同志為核心的第三代領導集體，從我們黨面向充滿希望和挑戰的新世紀，如何把黨建設得更加強大，更加充滿活力的戰略高度，強調我們黨必須始終代表中國先進生產力的要求，代表中國先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。江澤民同志提出的“三個代表”高度概括了毛澤東思想、鄧小平理論關于黨建理論的深刻內涵，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，它既

為始終保持黨的先進性，進一步加強黨的建設指明了方向，也為加強黨建研究工作明確了要求。因此，我們的黨建研究要圍繞始終保持黨的先進性、體現黨的先進性的要求來開展，總結歷史，展望未來，不斷加強黨建研究工作，不斷改進和加強黨的建設工作。

其次，加強黨建研究工作是面對新形勢、完成新任務的需要。進入新世紀，我們黨面臨著錯綜復雜的國際國內形勢，也擔負著艱巨繁重的任務。從國際形勢看，西方敵對勢力不愿看到中國的強大，加緊實行西化分化的政治圖謀，特別是前蘇聯和東歐共產黨垮臺后，使國際共產主義運動處于低潮，中國作為僅存的幾個共產黨領導的社會主義國家，他們千方百計想搞垮中國共產黨。從國內形勢看，我國的改革發展穩定正處在關鍵時期，經濟全球化、科學技術日新月異特別是加入世貿組織對我國的經濟政治文化社會生活也將產生深刻的影響。從我們黨肩負的歷史任務來看，進入新世紀我們要繼續推進現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平和促進共同發展三大任務，要在本世紀中葉實現中華民族的偉大復興。聯系我市實際，未來五年，我市年均經濟增長率要保持在以上，主要經濟指標在全國副省級城市和省會城市中繼續保持領先地位，到年我們要提前基本實現現代化。在這樣的形勢和任務面前，一方面要求我們善于把黨的建設和黨建研究工作放到國際國內的大背景中去思考，另一方面要求我們用新的思路、新的視野、新的方法，加強黨建研究工作，為黨的建設提供理論指導，使我們黨更好地擔負起新的歷史重任。

第三，加強黨建研究也是加強黨的自身建設的需要。近幾年來，通過“三講”、“雙思”教育，黨的建設不斷得到加強和改進，領導班子和黨員干部隊伍建設取得明顯成效。但是我們必須正視黨內存在的各種問題，必須清醒地看到我們黨的建設同新形勢新任務不相適應的

地方還不少；黨內在思想上、組織上、作風上存在著的不符合甚至違背黨的先進性和“三個代表”要求的問題還不少；黨的建設需要研究的新情況、解決的新問題也很多。特別是人民群眾深惡痛疾的黨內腐敗問題，仍在滋生蔓延。成克杰、胡長清以及最近查處的沈陽市市長、副市長案件令人觸目驚心。從我市實際看，去年受黨紀政紀處分的有人，其中縣處級以上干部人，鄉科級以上干部人，案件總量繼續呈上升趨勢。去年還查處了如“滿隴桂雨”這樣的涉及面廣、涉案人員多、涉案層次高的腐敗大案。最近，有位黨員向省委張德江書記反映本人所在單位的腐敗問題。說該單位“三講”過后出現了后“三講”。“一講”各處局的轎車攀比風。在限定的排量內，競相購置豪華轎車。“二講”大吃大喝風。各處局都有自己可以簽單、公款支付的賓館飯店。“三講”享受風。一些領導干部吃飽喝足了就去洗桑拿浴，費用由業務單位、下屬單位支付或用餐飲發票報銷。一些黨

員群眾稱這樣的干部是“左手文憑、右手酒瓶、前面花瓶、后面醋瓶。上面擺平、下面扶貧、口頌小平、覺得平平。”這位黨員反映的情況事實如何，當然需經核實。但至少提醒我們對領導干部的作風建設要長抓不懈。因此，如何在新形勢下加強黨的自身建設，這是我們黨建研究必須花大力氣破解的重大課題。總之，我們一定要充分認識新形勢下加強黨建研究的極端重要性，增強進一步搞好黨建研究的責任感和自覺性，為推進黨的建設新的偉大工程作出應有的貢獻。

二、以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對黨建重大課題的研究

江澤民同志“三個代表”的重要思想，是在國際國內深刻變化的新形勢下，回答了建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的重大問題，具有豐富的思想內涵、鮮明的時代特征和現實針對性，為進一步加強新時期黨建研究工作指明了方向，拓寬了視野，提出了要求。我們黨建研究會的工作任務，就是要結合新的

實踐，回答和解決黨建工作面臨的這些課題。今年年初，全國和全省黨建研究會都提出了一些黨建研究方面的重大課題，明確了黨建研究工作的主要任務。我們要根據中央和省的要求，聯系杭州實際，貼近黨的中心工作，緊緊抓住實踐中的一些重點、熱點和難點問題，進行總結、提煉和研究，為市委做好參謀、出好主意，為實現市委的各項目標任務作出貢獻。據此，我們應該以“三個代表”重要思想為指導，重點圍繞以下四個方面的有關題目，進一步開展調查研究：

⒈思想理論建設方面。一是如何認真總結建黨周年，特別是十一屆三中全會以來的歷史經驗，加深對“三個代表”科學內涵的理解，進一步堅定理想信念；二是如何使領導干部理論建設經常化、制度化。近幾年來，我們在領導班子和領導干部中開展了“三講”、“雙思”和“三個代表”教育，在領導班子和干部隊伍的理論建設方面取得了不小的成效，積累了一定的經驗。我們要認真總結、積極

探索，把“三講”、“雙思”和“三個代表”教育中一些好的做法和經驗固定下來，形成領導干部理論建設的經常化制度；三是如何發揮黨校的“一個熔爐、三個陣地”作用，按照強化“理論基礎、戰略思維、世界眼光、黨性修養”的要求，加強領導干部的教育培訓工作；四是如何通過中心理論組學習、雙休日講課等途徑，提高領導干部的領導水平和駕馭市場經濟的能力。，領導班子和干部隊伍建設方面。一是如何培養和造就符合“三個代表”要求的黨政領導班子和高素質的干部隊伍，特別是年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔問題。前幾天，我們剛剛召開了全市干部工作會議，提出了年輕干部、女干部和黨外干部的工作目標，我們要圍繞這些目標，探索狠抓落實的途徑和機制；二是如何以創新的精神，不斷深化干部制度改革。近幾年來，根據中央和省委的要求，我們在干部制度改革方面作了積極的探索。主要有干部

公開選拔制度、干部考察預告制度、任前公示制度、試用期制度、競爭上崗制度、巡視制度、談心談話制度、領導干部述職制度、經濟審計制度、干部交流制度、上掛下派制度等十多個方面的制度。這些制度對于擴大干部中的民主，加強干部監督，建設一支高素質的干部隊伍發揮了重要的作用。因此，我們一方面要認真總結和完善，并從理論的高度加以提煉，為進一步深化干部制度改革提供借鑒和指導。另一方面，我們也要根據中央和省委的總體要求，以創新的精神，進一步提出改革的新思路、新辦法、新機制，不斷深化干部制度改革。

⒊基層組織建設方面。一是如何加強國有企業、改制企業和非公有制企業的黨建工作。對國有企業和非公有制企業的黨建工作，中央和省委雖然都有文件，但是黨組織在企業中的政治核心作用和職工群眾中政治核心作用的實現途徑，也有許多需要我們探索的新問題。特別是改制企業黨建，是一項全新的工

作，沒有現成的模式可以照搬。我們在這方面要繼續加強研究，力求取得突破；二是社區黨建工作如何按照“全省示范、全國領先”的要求，進一步擴大黨組織的覆蓋面，充分發揮黨組織的領導核心作用，同時，對社團、中介等“三新”組織如何加強黨的建設，也要積極開展調研；三是農村基層黨組織如何正確認識和處理黨支部和村委會的關系，充分發揮黨支部的領導核心作用，增強凝聚力和戰斗力，如何進一步實施“領頭雁”工程，選配好村支部書記等；四是如何適應新形勢的要求，保持共產黨員隊伍的先進性，繼續探索新形勢下加強對黨員的教育和管理，保持黨員隊伍先進性的政策和工作機制。

⒋黨風廉政建設方面。一是要探索如何進一步加強干部監督管理的工作機制；二是要探索如何從源頭上遏制腐敗現象發生的機制和制度；三是機關作風建設，一方面要總結和完善已開展的評選”滿意不滿意”單位活動，如何使評選

活動更加科學、更加合理、更加有效。另一方面要進一步探索作風建設的其他有效載體，整體推進機關作風建設。

我們提出的上述四個方面的個題目，都是實際中遇到的問題，有些問題過去我們作過一些研究，但還沒有完全研究清楚；有些問題卻是全新領域，需要我們積極探索，大膽創新，尋找新答案。考慮到有些問題比較復雜性，工作量也比較大，我們可以適當分工，組織力量，進行有針對性的攻關，力求有所突破。總之，我們要以寬廣的眼界、敏銳的目光，及時發現帶有傾向性、苗頭性的問題；要以前瞻的思考、戰略的思維，探索規律性的東西；要以改革精神、創新的思路，提出解決問題的對策和建議，努力在黨建研究方面有所建樹。

三、加強學習，努力提高黨建研究工作水平

我市黨建研究會是一個黨建理論與實踐的研究和學術交流的群眾性團體。今天我們在座的黨建研究會成員，都是黨建工作的實踐者和黨建研究方面的行家，有豐富的實踐經驗，有一定的理論水平，這是我們研究會的優勢和有利條件，我們要進一步加強學習，發揮優勢，勇于創新，不斷提高黨建研究工作的水平。

第一，加強學習，努力提高理論思維能力。要搞好黨建理論研究工作，關鍵是要提高自身素質，所以必須加強學習，要學習馬列主義建黨學說、毛澤東建黨思想和鄧小平建黨理論，學習江澤民同志關于黨的建設的一系列重要論述，特別是“三個代表”的重要思想，堅定理想信念。此外，還要努力學習政治、經濟、科技、歷史、法律等方面的知識，特別是要加強對我們黨的歷史的學習和研究，提高對重大問題的理論思考能力。

第二，注重理論聯系實際，總結提煉黨建工作方面的新鮮經驗和先進典型。在開展黨建研究工作中，我們一定要緊密聯系我市改革和發展的實際，緊密聯系黨建工作的實際，緊密聯系群眾

關心的熱點難點問題來進行。要高度重視對實際問題、實踐經驗進行理性思考和理論概括。最近，市委、市政府正在開展推薦先進典型的活動，這里面也包括黨建方面的先進典型。我們要善于總結和發現一批先進典型，并上升到理論高度，為新的實踐提供指導。

第三，深入調查研究，在求深求實上下功夫。重視調查研究是我們黨一貫的優良傳統，也是我們搞好黨建研究的重要手段。毛主席說：“沒有調查，就沒有發言權”。我們要正確回答和解決上面提出來的這些題目，就必須以馬克思主義為指導，深入實際，調查研究，掌握第一手材料，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，提高黨建研究工作的質量。如果我們不深入調查研究，僅靠拼湊現成的、零碎的材料，靠一些套話或“時髦”的語言來裝飾文章，這樣的調研成果是靠不住的，我們要竭力避免。同時要處理好調查與研究的關系，調查過程中有研究，研究過程中也有調查，正如毛主席所說的，調查階段主要是大量掌握材料，弄清楚什么是“實事”的問題；研究階段則主要是“求是”，回答什么是“是”的問題。整個調查研究的過程就是實事求是的過程，是綜合地、系統地掌握情況，由淺入深地分析和認識事物，力求從規律性上尋找答案的過程。因此，我們一定要深入實際，掌握第一手資料，并在此基礎上進行加工研究，力求在求深求實求精上下功夫。

第四，繼承傳統，勇于創新，努力在黨建研究上求得突破。繼承是創新的前提，創新是最好的繼承。黨建調研工作要把握好繼承和創新的關系，既要堅持馬克思主義建黨原則不動搖，又不拘泥于老祖宗的個別結論；既要注意汲取以往黨的建設的成功經驗，又要努力反映時代的新特點；既要弘揚優良傳統，又要創造新的方法。只有這樣，才能不斷開創工作的新局面，推動理論的新發展。不論是黨建理論工作者，還是實際工作者，都要堅持這兩者的實際結合，按照“三個代表”的要求，拓寬研究視野，做到黨的建設實踐推進到哪里，黨建理論研究就延伸到哪里；黨的事業發展到哪里，黨建研究就跟蹤到哪里。從而使我們研究工作，既始終體現鮮明的黨性特征，又始終體現與時俱進的時代品格，自覺地為堅持黨的性質、增強黨的活力、鞏固黨的執政地位、推進黨的偉大事業服務。

第五，加強組織協調，完善黨建研究工作的新機制。我們黨建研究會的成員大部分是分管黨建工作的領導同志，平時工作比較忙，黨建研究會的辦事機構要加強組織協調，及時溝通聯系，利用黨建研究會這個陣地，借助各方面的力量，形成合力，共同開展調查研究，組織攻關。今后黨建研究會每年都要擬定一批調研課題，分工到人，明確責任，狠抓落實；黨建研究會每年要在適當的時候，組織一些研討活動，對針對性強、質量高的調研成果，要以適當方式給予獎勵，并及時予以轉化運用。各級黨委

政府和有關部門要重視黨建研究工作，為黨建研究工作的順利開展提供保障。同時，研究會的組織發展工作也要及時跟上，積極發展一些熱心黨建工作，善于進行黨建理論研究，具有較高思想政治素質的同志加入研究會，逐步發展壯大研究會組織。

同志們，現在開展黨建研究活動的形勢很好，有利條件也很多。我們要抓住機遇，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，努力工作，積極進取，創出一批高質量的、有價值的研究成果，為不斷推進黨的建設新的偉大工程作出應有的貢獻。

第五篇：在機關思想作風整頓活動會議上的動員講話

在機關思想作風整頓活動會議上的動員講話

鎮黨委書記　XXX

（二○○六年五月十日）

經鎮黨委會議研究，今天我們在這里召開全鎮機關思想作風整頓活動動員會。會議的主題很明確，就是對照“三個代表”重要思想和建設高素質干部隊伍的要求，認真排查機關思想作風建設方面存在的問題，深刻剖析存在問題的根源，動員全體機關干部和工作人員緊密圍繞發展第一要務，進一步統一思想，振奮精神，創新思維，更新觀念，理清思路，轉變作風，以新的姿態、新的形象創造性地開展工作，開創機關工作的新局面。下面，我就搞好這次機關思想作風建設強調幾點意見。

一、統一思想認識，認清開展思想作風整頓活動的重要意義

1、開展機關思想作風整頓活動，是外樹形象的需要。作風紀律是形象。宋代的岳家軍大家都知道，岳家軍的敵人曾這么評價這支隊伍，說“撼泰山易，撼岳家軍難”。可見紀律嚴明的形象對敵人會產生多么大的震撼力、震攝力。正確的路線、方針、政策靠什么人來執行和以怎樣的作風紀律來執行，都會在人民群眾中樹立不同的形象。一個國家的執政黨和政府是這樣，一個地區、部門和單位也是這樣。如果現在對我們在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，不抓緊時間整頓改進，任其發展下去，就會嚴重損害我鎮廣大機關干部的形象。

2、開展機關思想作風整頓活動，是凝聚力量的需要。作風紀律是力量。實踐證明，作風正、紀律嚴，則人心齊；人心齊，則力量大、事業興。人民群眾認識和評價我們黨和政府，首先是從工作作風和嚴明紀律開始的，從這個意義上說，作風紀律問題實際上是我們政府自身建設的行為標準和行動指南。良好的作風紀律，能出思想、出觀點、出政策；能出凝聚力、出號召力、出戰斗力；能出團結、出活力、出生機。一個單位，要形成干事創業的整體合力，就必須有一個良好的作風，嚴明的紀律來作保證；我們梨林要實現加快發展，趕超發展，更應該有良好的作風、嚴明的紀律來作保證。

3、開展機關思想作風整頓活動，是爭先創優的需要。作風紀律是生命。作風紀律問題的實質是一個地區、部門和單位的競爭力問題，是生死存亡問題。現在我們黨和政府的路線、方針、政策是好的，人民群眾是擁護的，但群眾意見最大、反映最強烈的主要是機關作風紀律方面存在的問題。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。隨著城鄉一體化進程的演進，隨著社會主義新農村建設步伐的加快，拼搏奮進、創先爭優已成為每個鄉鎮的主旋律，而一個鄉鎮、一個干部作風好不好、紀律嚴不嚴，也已成為這個鄉鎮在建設新農村中能不能有所作為、爭創一流的重要保證。

總的看，我鎮機關干部隊伍的整體素質是比較高的，絕大多數同志的政治思想、工作作風是過硬的，這是主流，必須充分肯定。但是，也必須清醒地看到，與嚴峻的發展形勢相比，與面臨的艱巨任務相比，與上級黨委的要求相比，與廣大群眾的愿望相比，我鎮機關作風、干部作風還存在一些不容忽視的問題。突出表現在四個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的習慣，片面強調條條規定，執行政策呆板教條，缺乏靈活性和創造性。只會說“辦不成”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。二是紀律松馳渙散。一些部門現在的工作紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現象普遍，少數人還在上班時間閑逛聊天、看電視、玩游戲。三是工作不思進取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩、圖清閑。四是辦事拖拉扯皮。有的部門服務承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事效率低下，甚至上交矛盾。

上述現象和問題，已嚴重影響到我鎮的發展環境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害梨林的對外形象，成為制約我鎮各項工作落實的嚴重障礙。我們要從全局的高度，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發展必須抓隊伍，管工作必須管作風。

二、突出工作重點，全面加強機關作風紀律整頓建設

加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的重要保證，是開展“干群聯心”活動的重要部分，也是鞏固擴大先進性教育成果的本質需要，更是推進跨越式發展的迫切需求。機關全體黨員干部一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態，抓住核心、突出重點，強化整治、重在建設，扎扎實實搞好本次機關思想作風整頓活動。

（一）努力建設求真務實、充滿活力的學習型機關

在整頓活動中，要按照學習新知識、研究新情況、解決新問題的思路，在建設求真務實、充滿活力的學習型機關上下功夫。各部門要高度重視政治理論學習，組織機關工作人員緊密結合本職工作，將集中學習、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來，并把運用理論解決實際問題的能力和創造性開展工作的情況，把學習成果轉化為工作思路、方案、措施的情況，作為學習考核的重要內容，從而形成人人都學習、人人受教育的良好氛圍。我們有些同志，工作年限不算短，空閑時間也很多，但學習積累太少，能力提高過慢，有的至今連電腦的基本操作都不會。這樣下去怎么行呢？我主張，我們的工作人員特別是中層干部，要以德服人，以能服人。

（二）努力建設與時俱進、銳意進取的創新型機關

創新，是一個民族的靈魂。作為一個單位，觀念不創新、思路不創新、工作不創新，同樣沒有出路。要在應付各種困難考驗的條件下推進和做好各項工作，必須要求全體工作人員開動腦筋，努力探索，大膽進行觀念、制度和工作創新。因此，各部門要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發有為的精神狀態。要把創新作為工作、學習的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和部門業務工作進行創新。圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。

（三）努力建設執政為民、廉潔高效的服務型機關

我多次在會上跟同志們講，要搞好服務，特別是外來企業的服務。幫人家辦事，實際上就是為自己辦事，財政上去了，對每個人都有好處。講到服務，一是要堅持務實先進，真抓實干。抓思想作風整頓，如果不著重解決群眾和部門反映最強烈、危害最大的形式主義、官僚主義和享樂主義問題，其他都無從談起。必須痛下決心，堅決煞住形式主義、官僚主義和享樂主義這三股歪風。這次，鎮里對那些搞形式主義、官僚主義、不負責任、貪圖享樂，給鎮機關形象造成損害的干部，要處理到人。二是要加強和改進機關作風建設。要學習借鑒先進的服務理念、管理理念、質量理念和效益理念，完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，優化發展環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。三是要切實轉變思想觀念。要把服務中心、服務大局、服務群眾融入工作的方方面面。做到公開公平、文明禮貌，杜絕“吃、拿、卡、要”和“冷、橫、硬、頂”等不良風氣，樹立機關工作人員的良好形象。活動結束后，要結合實際，進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限，實行服務公開和首問責任制，規范機關工作人員接待、辦事、轉接、反饋結果等工作行為。

（四）努力建設紀律嚴明、運轉協調的規范型機關

現在，不依法守法、不講規范、不按規矩辦事的現象仍然比較普遍。有的無視各項紀律，各行其是。有的當面一套，背后一套，搞小動作。比如，熱衷于道聽途說，散布流言蜚語，擾亂視聽，煥散人心，影響穩定；又如，少數人喜好與社會上不三不四的人交往，關系盤根錯節，成為某些特殊利益在機關單位的“牽線人”。這些方面存在的問題，雖然只發生在少數人身上，但必須引起所有同志的高度重視，堅持防微杜漸，從自己做起，切實加以解決。要組織學習國家、省、市各項黨紀政紀規定，學習鎮機關的規章制度。要堅決按照中紀委三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”的規定，嚴明紀律，從嚴管理，規范行為。

三、加強組織領導，確保“整頓機關作風紀律”活動取得實效

第一，要高度重視。各部門負責同志要把開展“機關思想作風整頓”活動作為強化自身建設的一項重要內容，切實加強領導，精心組織。鎮黨委為加強對這項活動的領導，成立了活動領導小組，各分管領導要親自抓，要根據機關思想作風整頓活動的實施意見，結合各自實際，在健全各項工作制度的基礎上，提出改進作風，嚴明紀律的具體辦法和措施。

第二，要加強督查。開展這項活動既要有聲勢，充分發揮黨政辦公室的監督作用，營造全面整頓作風紀律的氛圍；也要有實際，要扎扎實實，不能“只聞雷聲不見雨”，不能“緊一陣、松一陣”，時熱時冷。領導小組辦公室要經常檢查各部門開展活動的情況，要大力宣傳各部門開展活動的具體情況，及時通報好的經驗和做法。對于暴露出的反面典型，也要抓住不放，嚴肅處理通報，進行警示教育。

第三，要把握關鍵。按照《實施意見》的安排，這次活動要開展一個月時間，分四步進行，關鍵是要把握學習發動、查擺問題、認真整改三個環節。思想發動，主要是提高認識，武裝思想；查擺問題，主要是通過總結反思，找準本部門、本人存在的差距與不足；認真整改，就是對找出的問題，能解決的盡快解決，務求活動取得實際效果。在此基礎上，把整頓成果轉化為制度建設成果。

同志們，今天我們這次會議的主題是機關思想作風整頓動員會，所以我在總體肯定成績的基礎上，著重講了突出存在的、帶有共性的問題，目的是要大家清醒頭腦，找出差距，引起重視，采取切實措施認真加以解決。對機關目前存在的問題，我是對事不對人，希望大家自覺對照，有則改之，無則加勉。如果有些人身上確實存在這些問題，那么就要對照實施意見的活動要求采取措施，切實加以改進。

同志們，美國前國務卿基辛格說過這么一句話，很耐人尋味，他說：“最使人疲憊的不是遠處的青山，是我們鞋子里的沙子”。今天，我們開展思想作風整頓活動，就是要清除我們鞋子里的沙子。作風紀律是形象、是力量、是生命，也是做好各項工作的重要前提，我們一定要以高昂的熱情積極參與這次活動，以良好的作風、嚴明的紀律、扎實的工作，創出一流的效率、一流的服務、一流的形象，為我鎮爭創發展新優勢作出自已新的貢獻。

謝謝！