第一篇：在級機關思想作風建設大會上的講話

經鎮黨委和四套班子會議研究，今天我們在這里召開鎮級機關思想作風建設會議，會議主題十分明確，就是對照“三個代表”重要思想和建設高素質干部隊伍的要求，認真排查機關思想作風建設方面存在的問題，深刻剖析存在問題的根源，動員全體機關干部和工作人員緊密圍繞發展第一要務，進一步統一思想，振奮精神，創新思維，更新觀念，理清思路，轉變作風，以新的姿態、新的形象創造性地開展工作，全力開創機關工作新局面，為我鎮三個文明建設再創新輝煌而努力奮斗。下面，對我鎮機關思想作風建設問題作一個簡要的剖析。

今年以來，全鎮機關包括直屬部門的廣大干部和工作人員緊緊圍繞鎮黨委確定的年度目標和工作思路，牢記宗旨，扎實工作，較好地履行了管理職能、參謀助手職能和橋梁紐帶職能，有力地推動了全鎮三個文明建設。上半年，全鎮實現國民生產總值11.13億元，同比增長28%；實現工業開票銷售38.56億元，入庫稅收1.18億元，工業用電1.79億元，分別同比增長40.1%、29.6%和15.8%；進出口總額1.25億美元，其中出口5302萬美元，同比增長2.7倍；注冊外資1213萬美元，到帳外資804萬美元；新增私營企業42家，注冊資本2661萬元；完成技改投入工作量8.43億元，同比增長112.5%；實現多種經營純收入4337萬元，增長15.9%，城鎮建設快速推進，各項社會事業全面進步。這些成績的取得，是機關各部門全體工作人員和全鎮人民同心同德、共同努力的結果。取得的成績來之不易，應當給予充分肯定，但今天這個會議不是表彰會，而是一個整頓和改進機關思想作風的專題會，因此，我們將著重查找不足。可以說，對照十六大精神，對照人民群眾對我們的希望要求，我鎮機關思想作風建設方面還存在著不少不容忽視的問題，迫切需要再次敲響警鐘。存在的問題主要反映在以下三個方面：

一、推諉扯皮，不敢碰硬。一些部門服務經濟建設、服務中心工作的口號喊在嘴上，要求掛在墻上，但一碰到實際就縮手縮腳，先考慮自身利益，先擺出條線規定，不愿承擔風險。還有的部門碰到問題張一只眼、閉一只眼，不敢拉破面皮嚴格執法，有的甚至視而不見，任其自流。還有的部門在工作上不敢挑重擔，不敢負責任，遇到問題不敢抓、不敢管、不敢碰硬，倒是喜歡上交矛盾。如亂搭亂建（村里也有矛盾在上繳）、鎮區臟亂差、水污染等一些問題，抓了多年，雖然有一定成效，但還是得不到根本解決，這充分說明機關的工作標準在下降，碰硬意識在退化。還有一些機關干部缺少駕駛全局的能力，特別是在工作上缺乏系統性、前瞻性、綜合性，對分管的工作過問較少，缺乏專門研究，沒有奮斗目標，沒有制定扎實的措施。碰到問題，顧前顧后，不敢出手，致使部門工作受到影響。有個別部門的工作人員利用手中權力做好人，在自己的崗位上不實事求是地按規定辦理，誤導領導拿關系做人情。有的部門碰到問題互相推諉，該牽頭的部門不牽頭，不肯承擔責任，有的部門倚老賣老，熱衷于口頭喊喊，接到任務到處分派，自己倒是一身輕松。有些條線科室之間工作上通氣少、協調不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度，一旦發生矛盾糾紛就相互踢皮球。這種不良現象，于工作不利，對發展有害，必須加以徹底糾正。

二是作風漂浮，脫離基層。一些干部群眾觀念淡薄，缺乏密切聯系群眾的優良作風，平時很少深入基層聽取群眾意見，習慣在辦公室里打打電話、看看材料、聽聽匯報。甚至還產生這樣一個笑話：一些同志去有關村的村委居然還要打聽怎樣走，真是不像話！（有的到基層去辦事走的還是80年代的老路到基層）有的干部工作停留在開會議、發文件，對基層情況了解不深、不細；有的干部作風簡單飄浮，不愿做深入細致的調查研究，滿足于走馬觀花、浮光掠影；有的干部不摸實情，聽不進群眾和下屬的合理化建議，開展工作憑主觀意愿，脫離實際、脫離基層；有的干部避實就虛，不搞調查，不搞研究，熱衷于搞花架子，做表面文章，喜歡說大話、空話、廢話，花樣百出而不見實施，思路成套而不收實效；有的干部高高在上，基層村廠一年難得見到影子，導致所蹲點掛鉤的村廠實情不明，蹲點成為徒有虛名。特別是在防治非典時期，一些同志通知開會不到場，要求下鄉督查不見影，詢問工作情況推說工作忙，對基層的情況根本不了解。這樣下去基層的真實情況肯定難以掌握，基層一些好的經驗做法就難以總結推廣，也難怪我們**形成了這種名氣響、報道少的怪現象。要做好機關工作，我們必須沉下身子向基層學習。一些同志唯上不唯下，親商意識、安商意識不夠強，習慣于接待上級部門領導，對于個私業主和普通群眾上門反映的情況態度不冷不熱，一只耳朵進、一只耳朵出，導致機關與個私業主之間不能保持正常溝通，與個私業主聯系溝通較少，不能真正了解基層在想點啥、做點啥，需要我們服務點啥，因此出現了外資難引進、現有民資要外流的現象。還有一些同志雖然官職不大，但架子十足，平時難得下基層非但不認真搞調研，虛心聽取基層意見，反而對基層橫對要求、豎提標準，盡說一些脫離實際難于操作的話，有的甚至還要基層領導陪酒打牌，在群眾中造成了不良影響。

三是風氣不正，自毀形象。有的同志紀律松懈，上班遲到早退，上班時間還玩電腦游戲，炒股票，有的還參加賭博搓麻將等不法行為；有的同志喜歡搬弄是非，在會上討論重大問題，請他發表意見閉口不講，會后不分場合亂講。有的同志口舌不緊，會上研究人事等問題，剛剛散會社會上就已經傳開，造成工作十分被動。還有一些人不把心思放在工作上，而是喜歡當“業余觀察家”和“業余評論員”，對一些事情說長道短、評頭品足；還有的喜歡當“業余組織部長”和“業余紀委書記”，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息，特別是對后勤工作大加評論。思想僵化，拿（帶）有色鏡看人，以經濟利益來看待工作權力，這是一種唯利是圖的愚蠢行為，對同志不信任的表示。一些機關人員用公款相互請吃，三朋四友，同學戰友，經常吃吃喝喝；有的同志認為吃吃喝喝不算問題，思想上放松要求，有事無事就三五成群聚在一起，相互吃請，有的酒后失態，酒后誤事。還有極少數人抓工作沒有心思，但個人名利感很強，多次向組織要待遇（政治待遇和經濟待遇）。更可恨的是，一旦待遇得不到滿足，就寫人民來信，來信內容反映失實，無中生有，一是導致機關管理混亂；二是個別單位有問題（……）；三是認為得到權力就有好處，思想僵化，以經濟好處來論權力，以個人唯利是圖的意愿強加于人家身上。擾亂正常的工作秩序，影響了人心。對于這些違法違紀、違規行為，鎮紀檢、監察部門要有一處查一起，有一個查一個，決不姑息遷就。

上述問題存在的原因，有一定的社會客觀因素，但從深層次分析，關鍵還在于我們有些部門、有些干部、有些工作人員的主觀努力較差。一是思想意識僵化。有的干部存在著嚴重的吃老本思想，把組織上安排的一些學習培訓看作是一種負擔，一種可有可無的軟任務，重視不夠，興趣不濃，敷衍了事，平時只滿足于翻翻報紙、看看電視，自滿厭學情緒嚴重，導致對新的經濟知識和現代科技知識根本不了解，有的甚至連本職崗位的知識更新都漠不關心。由于長期不注重學習，新知識、新觀念較少，思想不解放，發展思路不寬，對一些新問題、新困難采用老方法、老套路，或者干脆一籌莫展，束手無策。二是爭先意識淡化。有些部門和機關干部，面對新情況、新形勢，創業爭先的進取心衰退了，責任心弱化了，標準要求降低了。**鎮這幾年的發展，既使我們經受了各種各樣的考驗，但也確有不少機關干部在大浪淘沙中磨損了精神，認為該得的榮譽得到了，自身條線工作也搞得差不多了，可以松口氣，歇歇腳了，因而自降標準，不再提爭先創一流的目標了，不再以只爭朝夕的精神去做工作了，不再有思進、求進、奮進的朝氣了。體現在工作上就是不敢大膽出手，只是消極應付，滿足于守好攤子、不出亂子，缺少工作的主動性、創造性。三是責任意識退化。有些干部自認為“看破紅塵”，缺少理想信念，事業心、責任心日趨淡薄，滿足于當太平官、怕得罪人、過安穩舒適的日子，做好人思想嚴重，做一天和尚撞一天鐘，有極少數甚至做了和尚不撞鐘；有的干部工作消極，自認為提拔嫌老，退休嫌早，混混拉倒，不求有功，但求無過，事業心嚴重弱化；還有的部門認為本部門接觸群眾廣，處理事情雜，容易得罪人，群眾有意見在所難免，出了問題不找主觀原因找客觀原因，自己原諒自己。四是服務意識弱化。少數干部對投資者、對企業、對人民群眾的態度冷漠，突出表現在門難進、臉難看、事難辦；有的干部把正常的工作異常化，簡單的事情復雜化，實行“待價交換”，有償服務，有好處的事爭著辦，沒好處的事推著辦，個別的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的干部私心較重，講待遇，講排場，官位不大，架子不小，根本無半點服務意識；還有的干部廉潔自律意識不強，服務意識淡泊，在個另人身上甚至出現了吃、拿、卡、要等現象，敗壞了自身形象，也損害了部門形象。

今天我們這次會議的主題是整頓機關思想作風，所以我在總體肯定成績的基礎上，重點查找了突出存在的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)帶有共性的問題，并深刻剖析了原因，目的是要大家清醒頭腦，找出差距，引起重視，采取切實措施認真加以解決。今天，七站八所負責人也參加了會議，回去后也要排查問題，市級站所干部大多數是好的，但鎮級機關存在的問題，基層站所也不同程度地存在。對于存在的問題及原因，我們絕對不能麻木不仁，掉以輕心，如果放任自流，后果不堪設想。

對機關存在的問題，我是對事不對人，希望大家自覺對照，有則改之，無則加勉。如果有些人身上確實存在這些問題，那么就要對照建設高素質干部隊伍要求，按照效能建設的要求采取措施，切實加以改進。就機關思想作風建設存在的問題，就講到這里，講得不到位的地方，請黃書記加以指正。

第二篇：在市級機關思想作風建設大會上的講話

這次機關思想作風建設大會，是一次分析形勢、統一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調查組，分赴全市各鎮和部門，深入調查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據我市實際、結合調查情況，我講兩個問題。第一個問題，對照“兩個

務必”要求，正視現狀，清醒認識

黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。胡錦濤總書記十分重視作風建設，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務必使同志們繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創中國特色社會主義事業新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務必”的要求，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快的轉變，為優化投資環境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關作風建設現狀，主要有以下六個特點：

一、發展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現象仍有發生。

在市委、市政府的領導下，全市廣大機關干部著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用，促進了全市經濟社會的快速發展。去年，我市國內生產總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經濟綜合發展指數100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關也功不可沒。可以說，市級機關的服務，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關部門進行填表評議，滿意率在80以上的有30個，占25；滿意率在65以上的有22個，占18；其余的有69個，占57。這些評議結果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關行政效能監察中心要將有關情況書面下發到機關部門，并督促抓好整改。

從調查反映的情況看，當前機關隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續繁瑣，節奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續不規范或不完全符合規定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反感。為了規范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發標到開標要20天時間，評標預決算的依據與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業的反響很大。應該說，國家的政策要認真執行，但也要結合地方實際靈活實施。國家規定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數中小投資者都是個人行為；預決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經不能完全適應發展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務發展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續繁、時間長、售后服務差等問題還有發生。二是安于現狀，無所作為。在全市經濟社會快速發展的情況下，少數部門取得了良好的經營業績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩怕險，只求過得去，不求過得硬。少數部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統內的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，特別是對一些大的經濟糾紛、債務包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態有關。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業原有設施只能拆除重建，增加了負擔，企業叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發展態勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事

第三篇：在市級機關思想作風建設大會上的講話

這次機關思想作風建設大會，是一次分析形勢、統一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調查組，分赴全市各鎮和部門，深入調查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據我市實際、結合調查情況，我講兩個問題。

第一個問題，對照“兩個務必”要求，正視現狀，清醒認識

黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。胡錦濤總書記十分重視作風建設，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務必使同志們繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創中國特色社會主義事業新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務必”的要求，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快的轉變，為優化投資環境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關作風建設現狀，主要有以下六個特點：

一、發展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現象仍有發生。

在市委、市政府的領導下，全市廣大機關干部著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用，促進了全市經濟社會的快速發展。去年，我市國內生產總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經濟綜合發展指數100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關也功不可沒?？梢哉f，市級機關的服務，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關部門進行填表評議，滿意率在80%以上的有30個，占25%；滿意率在65%以上的有22個，占18%；其余的有69個，占57%。這些評議結果一定程度上反映了～，值得引起大家重視。會議以后，機關行政效能監察中心要將有關情況書面下發到機關部門，并督促抓好整改。

從調查反映的情況看，當前機關隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續繁瑣，節奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續不規范或不完全符合規定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反感。為了規范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發標到開標要20天時間，評標預決算的依據與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業的反響很大。應該說，國家的政策要認真執行，但也要結合地方實際靈活實施。國家規定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數中小投資者都是個人行為；預決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經不能完全適應發展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務發展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續繁、時間長、售后服務差等問題還有發生。二是安于現狀，無所作為。在全市經濟社會快速發展的情況下，少數部門取得了良好的經營業績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩怕險，只求過得去，不求過得硬。少數部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統內的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，特別是對一些大的經濟糾紛、債務包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態有關。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業原有設施只能拆除重建，增加了負擔，企業叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發展態勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰略思考較少，跟不上基層的創新意識和快速的發展步伐。按部就班多，系統思考較少。這樣的狀態，怎么能指導好基層群眾，怎么能服務好經濟大局？

二、職能服務不斷強化，但本位主義、部門至上現象仍有發生。

近年來，全市絕大多數機關和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關系上，強調條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創建園林城市的時候，一些單位在有關路段綠化帶或片林施工時，為了自

己方便，不辦手續或先施工后補手續，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創建帶來了負面影響。如市區園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調。二是行業壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構利用部門權力搞獨家經營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據調查，目前我市建筑設計、土地評估、地質測量、房屋測繪、職業病危害預評價等行業都存在著壟斷現象。三是利益驅動，患得患失。據一些業主反映，企業要上變壓器，必須使用供電部門采購的產品；個別部門近年來服務工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據許多駕駛員反映，少數部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權力是人民給的，理應為人民群眾謀利益，在為基層服務時，絕不能論條件、講價錢。

三、群眾觀念不斷強化，但作風飄涪脫離實際現象仍有發生。

近年來，市級機關干部認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強化服務群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經過機關和基層的共同努力，實事工程和社會事業建設步伐加快，居民生產生活環境日趨優化；有關部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓技術，落實掛鉤幫扶措施，促進了農民增收、農業增效、農村穩定，進一步樹立了機關在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數部門群眾觀念還不強，密切聯系群眾的作風發揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評比多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應付；少數部門和干部存有做虛功、圖虛名現象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部門領導忙于事務，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時掌握工作中出現的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領導。如有個單位不能設身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經常引發群眾上訪，還有極少數干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。

四、協調配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現象仍有發生。

在改革開放和現代化建設中，市級機關各部門積極探索部門工作與發展經濟的最佳結合點，敢挑重擔，敢攻難關，敢負責任，形成了較強的工作合力。特別是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務地方經濟為己任，努力適應全市經濟跨越式發展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應付。一些管理部門對居民小區因開辦飯店而引發的油煙、噪音、衛生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協調不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復，群眾十分反感；還有在市區拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區二環路范圍內的征地工作中，少數部門本位主義嚴重，影響全市建設和發展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是管理脫節，形成盲區。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成管理上的空檔。如城市規劃、建設和管理脫節，再加上管理措施跟不上，造成大環境衛生滑坡，一些問題長期得不到解決。網吧、游戲房管理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線管理后，條線與鄉鎮缺少溝通，導致一些條線下屬單位違法違紀現象頻發，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現象，于工作不利，對發展有害，是決不能容許的。

五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現象仍有發生。

市級機關積極適應我國加入世貿組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認真實施行政審批制度改革，修訂充實行政執法責任制，不斷加大依法行政力度，有力維護了我市的發展秩序。但在行政工作中，少數部門也存在一些問題。一是方式簡單，態度粗暴。一些機關干部在行政執法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的管理人員竟然對執法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政管理的重點放在教育、引導和服務上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，企業難以接受，我們也絕不允許。三是收費過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度掌握在執法人員手中，找路子、拉關系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風。還有少數部門收費不合理，企業有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。

六、隊

先，瞄準先進，爭創國際一流，國內領先。二要把解放思想統一到率先發展的目標上來。發展才是硬道理，實現率先發展需要率先解放思想?，F在，我們思考一個地方、一個部門的發展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應該著眼率先發展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業發展上是不是還有“守等”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實現現代化的大業中，我們應該發揮什么作用？應該怎么發揮作用？還有哪些差距？應該如何改進？從而在全體機關干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創率先之業。三要把解放思想統一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發，與實踐結合，為實踐服務。其中最重要的標準，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判斷是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發展空間的拓展、工業后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉變、弱勢群體的幫扶、文明創建的深化、市民素質的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發達地區的先進經驗，汲取群眾的集體智慧，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。特別是在發展上，只要是真心為事業，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經驗教訓，也是一種貢獻。我們允許犯錯誤，允許有失敗，但決不允許不改革，決不允許停步不前。四要把解放思想統一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業的全面發展。

二、在轉變職能中不斷創新，敢于開拓，敢于改革。

區域經濟的競爭、發展環境的競爭，很大程度上取決于黨政機關服務水準的競爭。轉變機關職能，提高服務水平，已經成為我市實現“兩個率先”不可或缺的“非物質”因素。上層建筑必須適應經濟基礎，作為機關來說，決不能拖經濟發展的后腿。因此機關各部門要放膽開拓創新，進一步把工作重點轉移到為加快率先發展營造一流軟環境上來。一要大力推進觀念創新。面對前進中產生的諸多新情況、新問題，機關各部門和全體機關干部要進一步把思想觀念從計劃經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都是下面先調整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態度十分鮮明，我們將以發展為重，全力引導、支持大家創新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發展的一些重大問題的戰略思考和實踐探索，最終要把觀念創新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉，機關圍繞基層轉，一切圍繞發展轉。二要大力推進機制創新。轉變機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調動各方面的積極性。要加快生產型事業單位轉企改制步伐，不斷深化行政審批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯辦力度，完善集中審批功能，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構進入本市區域開展業務工作的有關政策性規定，徹底打破行業壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創新。要從戰略的高度充分認識手段創新的重要性?！胺堑洹睘槭裁礇]有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮兩級機關、市級以上各開發區機關及各企業及時啟動了電子商務，信息往來、業務洽談、感情聯絡、工作交流通過各種現代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統等方式實現了“空中接軌”。由此可見，手段創新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關各部門要帶頭把信息化作為全市經濟社會發展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎設施建設，積極推進電子政務和政務信息平臺建設，抓緊機關信息處理網絡化建設，嚴格執行黨政機關公文網絡傳輸的有關規定，加快實現辦公自動化。

三、在改進作風中提高效能，優化服務，優化形象。

我市要實現“兩個率先”，各級機關必須以提高效能，優化服務為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調查研究之風。調查研究是機關工作的根本和機關干部的基本功。調查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調研不要基層領導陪同、不作預先通知；要深入到基層一線特別是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要堅決克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調研；堅決克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調研；堅決克服只調查不研究、只研究不解決實際問題的調研。要解決生在農村，長在農村，現在不了解農村的問題。要知道農民在想什么，投資者希望機關做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經濟社會的發展任務很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執行，不得拖延。特別要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優質服務。三要大興齊抓共管、團結協作之風。團結就是力量，推諉扯皮是機關工作的大忌。再好的工作目標、再好的發展機遇，也經不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發展大業，對不起全市的父老鄉親，對不起機關工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執法之風。機關執法人員能否依法辦事、文明執法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執法水平等綜合素質問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執法人員在執法過程中態度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關工作人員，既要認真執法、嚴格執法，全力維～律法規的嚴肅性，又要文明執法、有情執法，區別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關要堅持以事實為依據、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定，促進經濟發展，同時要堅持公正司法，保證執法行為公平、公開、公正。

四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質。

機關干部的素質必須與時俱進，跟上時代發展的要求。過去在計劃經濟時期主要要求干部執行政策，對上負責；在商品經濟時期，主要要求干部熟悉經營，會抓經濟；在知識經濟的今天，要求干部掌握規則，駕馭全局。每個機關干部都要自覺對照這把標尺，自我反盛自我錘煉、自我提高，爭做優秀的人民公務員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業務能力。知識經濟時代對我們的理論水平、業務素質和工作能力都提出了新的要求?？梢哉f，目前對機關干部的最大挑戰是能力的挑戰，機關干部最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合，使學習成為我們的第一需要，在機關內部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業務知識的培訓學習，切實加強專業知識、WTO規則、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，力爭使每個機關干部都成為熟悉情況、精通業務的內行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發達地區學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優化結構，選拔任用素質全面的年輕干部。客觀地評判我們現在的這支機關干部隊伍，盡管不失為一支整體素質好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結構還不盡合理，綜合素質也參差不齊，特別是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質硬的復合型人才還比較少。要不斷深化機關干部人事制度改革，進一步暢通優勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規范機關民主推薦、民主評議、～測評，加快推行考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關部門副局職領導干部，近期將在市直機關部門開展中層干部跨部門、跨系統競爭上崗，以及組織優秀青年干部赴國外和國內大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創新意義，要很好地謀劃組織并及時總結經驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼備原則，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優秀人才，特別要不拘一格重用優秀青年人才，切實加快機關干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執行工作紀律和黨風廉政建設規定。加強思想作風建設要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規章制度約束。各級機關要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違反黨紀國法和規章制度的單位、個人要嚴肅查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、有禁不止的要一追到底，從嚴查處。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的思想，堅決杜絕講排嘗比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極～現象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定，對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務活動接待、公務出國（境）管理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴把握，嚴格要求；特別要堅決剎住公款請吃、吃請之風，有關部門要加強明察暗訪，嚴肅查處慷國家之慨，敗壞黨風政風、敗壞機關形象的吃吃喝喝現象。我在這里明確，沒有接待任務一律不準喝酒，下基層一律吃工作餐，決不允許以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機關干部，部門領導要及時訓誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴禁臆造、傳播小道消息，嚴禁對同志惡意中傷，特別要堅決保護改革先行者，決不允許對他們散布流言、制造謠言，進行人身攻擊，一旦查實誰在那里混淆是非，煽風點火，將堅決予以嚴處。要在繼續抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權、處罰權、收費權、用～和熱點崗位，更多地從源頭上預防和治理～，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進一步健全和完善機關干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經濟責任審計及日常管理制度，加強對機關干部生活圈和社交圈的考察和監督，對違反有關規定和紀律的行為要堅決

第四篇：在市級機關思想作風建設大會上的講話

這次機關思想作風建設大會，是一次分析形勢、統一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調查組，分赴全市各鎮和部門，深入調查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據我市實際、結合調查情況，我講兩個問題。

第一個問題，對照“兩個務必”要求，正視現狀，清醒認識

黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。xx十分重視作風建設，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務必使同志們繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創中國特色社會主義事業新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務必”的要求，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快的轉變，為優化投資環境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關作風建設現狀，主要有以下六個特點：

一、發展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現象仍有發生。

在市委、市政府的領導下，全市廣大機關干部著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用，促進了全市經濟社會的快速發展。去年，我市國內生產總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經濟綜合發展指數100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關也功不可沒。可以說，市級機關的服務，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關部門進行填表評議，滿意率在80%以上的有30個，占25%；滿意率在65%以上的有22個，占18%；其余的有69個，占57%。這些評議結果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關行政效能監察中心要將有關情況書面下發到機關部門，并督促抓好整改。

從調查反映的情況看，當前機關隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續繁瑣，節奏不快，效率不高。有的辦理ic卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續不規范或不完全符合規定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反感。為了規范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發標到開標要20天時間，評標預決算的依據與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業的反響很大。應該說，國家的政策要認真執行，但也要結合地方實際靈活實施。國家規定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數中小投資者都是個人行為；預決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經不能完全適應發展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務發展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續繁、時間長、售后服務差等問題還有發生。二是安于現狀，無所作為。在全市經濟社會快速發展的情況下，少數部門取得了良好的經營業績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁

降低，工作求穩怕險，只求過得去，不求過得硬。少數部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統內的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，特別是對一些大的經濟糾紛、債務包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態有關。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業原有設施只能拆除重建，增加了負擔，企業叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發展態勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰略思考較少，跟不上基層的創新意識和快速的發展步伐。按部就班多，系統思考較少。這樣的狀態，怎么能指導好基層群眾，怎么能服務好經濟大局？

二、職能服務不斷強化，但本位主義、部門至上現象仍有發生。

近年來，全市絕大多數機關和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關系上，強調條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創建園林城市的時候，一些單位在有關路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續或先施工后補手續，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創建帶來了負面影響。如市區園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調。二是行業壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構利用部門權力搞獨家經營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據調查，目前我市建筑設計、土地評估、地質測量、房屋測繪、職業病危害預評價等行業都存在著壟斷現象。三是利益驅動，患得患失。據一些業主反映，企業要上變壓器，必須使用供電部門采購的產品；個別部門近年來服務工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據許多駕駛員反映，少數部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權力是人民給的，理應為人民群眾謀利益，在為基層服務時，絕不能論條件、講價錢。

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三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現象仍有發生。

近年來，市級機關干部認真貫徹“xxxx”重要思想，不斷強化服務群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經過機關和基層的共同努力，實事工程和社會事業建設步伐加快，居民生產生活環境日趨優化；有關部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓技術，落實掛鉤幫扶措施，促進了農民增收、農業增效、農村穩定，進一步樹立了機關在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數部門群眾觀念還不強，密切聯系群眾的作風發揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評比多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應付；少數部門和干部存有做虛功、圖虛名現象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部&n

bsp;門領導忙于事務，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時掌握工作中出現的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領導。如有個單位不能設身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經常引發群眾上訪，還有極少數干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。

四、協調配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現象仍有發生。

在改革開放和現代化建設中，市級機關各部門積極探索部門工作與發展經濟的最佳結合點，敢挑重擔，敢攻難關，敢負責任，形成了較強的工作合力。特別是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務地方經濟為己任，努力適應全市經濟跨越式發展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應付。一些管理部門對居民小區因開辦飯店而引發的油煙、噪音、衛生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協調不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復，群眾十分反感；還有在市區拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區二環路范圍內的征地工作中，少數部門本位主義嚴重，影響全市建設和發展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是管理脫節，形成盲區。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成管理上的空檔。如城市規劃、建設和管理脫節，再加上管理措施跟不上，造成大環境衛生滑坡，一些問題長期得不到解決。網吧、游戲房管理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線管理后，條線與鄉鎮缺少溝通，導致一些條線下屬單位違法違紀現象頻發，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現象，于工作不利，對發展有害，是決不能容許的。

五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現象仍有發生。

市級機關積極適應我國加入世貿組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認真實施行政審批制度改革，修訂充實行政執法責任制，不斷加大依法行政力度，有力維護了我市的發展秩序。但在行政工作中，少數部門也存在一些問題。一是方式簡單，態度粗暴。一些機關干部在行政執法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的管理人員竟然對執法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政管理的重點放在教育、引導和服務上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，企業難以接受，我們也絕不允許。三是收費過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度掌握在執法人員手中，找路子、拉關系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風。還有少數部門收費不合理，企業有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。

六、隊伍管理不斷強化，但自損形象、違法違紀現象仍有發生。

近年來，市級機關以“創文明機關、建一流隊伍”為目標，切實加強了機關自身建設。各部&nb

sp;門普遍建章立制，細化內部管理，增強了機關干部工作責任心；進一步強化了“xxxx”重要思想學習，開展了張家港精神再教育，組織實施了業務培訓，干部隊伍整體素質得到顯著提高；認真落實了黨風廉政建設責任制，促進了機關風氣的好轉，涌現了一批為政清廉、樂于奉獻的優秀干部。但也有一些機關干部，不注意自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。一是班子渙散，缺少合力。有個部門的負責人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。有個部門領導對下面人員搞親親疏疏，對一些同志抱有成見，影響了部門工作的協調配合。還有個別領導說話不注意場合，言行舉止有失領導身份，導致班子內部出現不團結現象。二是自由散漫，松垮拖拉。有個部門，部分干部上班遲到、下班早退和上班時間外出不匯報、不履行正常請假手續的現象時有發生，影響了正常的工作秩序，給基層及外來人員辦事帶來了不便。有個部門機關內部管理松弛，一些機關干部上下班時間少正常，周二晚上學習制度執行不嚴格，個別干部無事可做，甚至不來上班。還有一些同志上班上網打撲克、玩游戲，下鄉洗頭泡腳，工作時間也不好好干。對此，機關各部門必須重視起來，要認真查一下，工作人員8小時內到底在干什么，發現了問題一定要嚴肅查處。三是執紀不嚴，為政不廉。去年以來除有19名市級機關工作人員違法犯罪外，市紀委、監察局也查處各類違紀案件54件，其中經濟案件35件，賭博嫖娼案件11件，失職案件5件。少數領導干部律己不嚴，濫用職權，謀取私利。如有一個單位主任、副主任和辦事員三人近年來在節日期間大肆收受禮金，受到了黨內嚴重警告處分。還有少數單位個別同志利用手中職權，到轄區單位企業強行推銷煙酒、味精等食用品。有的領導干部抓工作沒有心思，但個人名利感很強，多次向組織要待遇，甚至為配專車與單位負責人吵架。有的領導干部違反財經紀律，長期拖欠公款。有的領導干部把組織所配的公務車給自己的親戚朋友使用，在單位內造成了較大

反響。有的領導干部不能潔身自好，參與賭博，嚴重敗壞了黨員干部的形象。有的機關干部喜歡當“業余觀察家”和“業余評論員”，對一些事情說長道短、評頭品足；有的喜歡當“業余組織部長”和“業余紀委書記”，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息。還有一些部門和干部，有事無事，相互吃請，今天你來，明天我來，隔三差五碰碰頭，浪費了國家錢財，有的還酒后失態，酒后誤事。對這些違法、違紀、違規行為，要有一起查處一起，有一個查處一個，決不姑息遷就。

這次會議的主題是整頓機關思想作風，所以我在總體肯定成績的基礎上，重點剖析了存在的突出問題，目的是要大家清醒頭腦，看到問題，找出差距，引起重視，采取切實措施認真加以解決。今天，鄉鎮領導也參加了會議，回去后也要排找問題。鄉鎮機關絕大多數是好的，但市級機關存在的問題，各鎮機關也不同程度地存在。市委、市政府要求，不管是市級機關還是鄉鎮機關，都要發揚成績，克服不足，使機關作風更實，服務更優，效能更高。第二個問題，圍繞“兩個率先”目標，與時俱進，爭作貢獻

最近一段時間，市委、市政府接二連三開展一系列活動，從市五套班子擴大會議、抓機遇搶投入現場會、招商引資匯報會、交流會到大環境整治、水環境治理，尤其是這次機關思想作風建設大會更是深入調研、認真組織，目的就是要動員全市上下緊緊圍繞“兩個率先”的要求，積極行動起來、緊張起來，瞄準更高的目標，拓展更寬的思路，落實更硬的措施，使張家港在更高的平臺上實現更大的跨越。當前，我市的經濟社會發展正處在一個十分重要的轉折關頭。這個轉折是在我市努力建設長江三角洲最適宜人居、創業、發展的現代化中等港口工業城市的大背景下展開的。也就是說，張家港未來的發展必須是綜合實力持續增強（至20XX年，人均gdp超8000美元，財政收入突破100億元）、經濟結構更加優化（現代制造業、物流基地，三足鼎立，三次產業協調發展）、城市品位不斷提升（建設有內涵、有個性、有承載力的精品城市）、人民生活殷實富裕。圍繞這一目標，作為三個文明建設的中心樞紐和中堅骨干，市級機關部門更應加大工作力度、加快工作節奏。事實上，上級的期望需要我們機關干部不辱使命、不負重托；激烈

的競爭需要我們機關干部勇挑重擔、勇于爭先；自身的要求更需要我們機關干部自加壓力、自我超越。在新的轉折關頭，我們機關干部必須做到“五個更加”，就是面對經濟全球化趨勢必須更加開放，面對日益涌動的資本流、人才流必須更加開明，面對執政為民的宗旨必須更加親民，面對率先發展的重任必須更加務實，面對日趨規范的市場經濟必須更加法治。為此，市、鎮兩級機關干部一定要與時俱進，求實創新，認清形勢，應對挑戰，明晰思路，爭作貢獻。

一、在解放思想中統一思想，激發動力，激勵創業。

改革發展無盡頭，解放思想無止境。近二十多年來，我們從發展鄉鎮工業到外向型經濟，從企業轉制到結構調整，每一次機遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經濟的大發展?，F在，一個競爭性和挑戰性更強的新時代已經來臨，要求我們必須站在新的起點，賦予解放思想新的內涵，實現認識新的飛躍，贏得加快發展新的動力。特別是機關部門，更應該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經驗中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發展的條條框框中走出來，在解放思想中統一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發創業的動力。一要把解放思想統一到與時俱進弘揚張家港精神上來。事在人為，人在精神。九十年代初，我們發揚張家港精神，取得了大發展、大變化；近幾年來，我們弘揚張家港精神，取得了大進步、大提高。未來我們要再創輝煌，還要與時俱進弘揚張家港精神。要團結拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創大業；要負重奮進，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚鞭自奮蹄；要敢于爭先，瞄準先進，爭創國際一流，國內領先。二要把解放思想統一到率先發展的目標上來。發展才是硬道理，實現率先發展需要率先解放思想。現在，我們思考一個地方、一個部門的發展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應該著眼率先發展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業發展上是不是還有“守等”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實現現代化的大業中，我們應該發揮什么作用？應該怎么發揮作用？還有哪些差距？應該如何改進？從而在全體機關干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創率先之業。三要把解放思想統一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發，與實踐結合，為實踐服務。其中最重要的標準，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判斷是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發展空間的拓展、工業后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉變、弱勢群體的幫扶、文明創建的深化、市民素質的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發達地區的先進經驗，汲取群眾的集體智慧，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。特別是在發展上，只要是真心為事業，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經驗教訓，也是一種貢獻。我們允許犯錯誤，允許有失敗，但決不允許不改革，決不允許停步不前。四要把解放思想統一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業的全面發展。

二、在轉變職能中不斷創新，敢于開拓，敢于改革。

區域經濟的競爭、發展環境的競爭，很大程度上取決于

黨政機關服務水準的競爭。轉變機關職能，提高服務水平，已經成為我市實現“兩個率先”不可或缺的“非物質”因素。上層建筑必須適應經濟基礎，作為機關來說，決不能拖經濟發展的后腿。因此機關各部門要放膽開拓創新，進一步把工作重點轉移到為加快率先發展營造一流軟環境上來。一要大力推進觀念創新。面對前進中產生的諸多新情況、新問題，機關各部門和全體機關干部要進一步把思想觀念從計劃經濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調整好，但很多政策都是下面先調整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態度十分鮮明，我們將以發展為重，全力引導、支持大家創新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為

系統型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發展的一些重大問題的戰略思考和實踐探索，最終要把觀念創新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉，機關圍繞基層轉，一切圍繞發展轉。二要大力推進機制創新。轉變機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調動各方面的積極性。要加快生產型事業單位轉企改制步伐，不斷深化行政審批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯辦力度，完善集中審批功能，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構進入本市區域開展業務工作的有關政策性規定，徹底打破行業壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創新。要從戰略的高度充分認識手段創新的重要性。“非典”為什么沒有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮兩級機關、市級以上各開發區機關及各企業及時啟動了電子商務，信息往來、業務洽談、感情聯絡、工作交流通過各種現代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統等方式實現了“空中接軌”。由此可見，手段創新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關各部門要帶頭把信息化作為全市經濟社會發展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎設施建設，積極推進電子政務和政務信息平臺建設，抓緊機關信息處理網絡化建設，嚴格執行黨政機關公文網絡傳輸的有關規定，加快實現辦公自動化。

三、在改進作風中提高效能，優化服務，優化形象。

我市要實現“兩個率先”，各級機關必須以提高效能，優化服務為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調查研究之風。調查研究是機關工作的根本和機關干部的基本功。調查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調研不要基層領導陪同、不作預先通知；要深入到基層一線特別是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要堅決克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調研；堅決克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調研；堅決克服只調查不研究、只研究不解決實際問題的調研。要解決生在農村，長在農村，現在不了解農村的問題。要知道農民在想什么，投資者希望機關做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經濟社會的發展任務很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執行，不得拖延。特別要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優質服務。三要大興齊抓共管、團結協作之風。團結就是力量，推諉扯皮

是機關工作的大忌。再好的工作目標、再好的發展機遇，也經不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發展大業，對不起全市的父老鄉親，對不起機關工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執法之風。機關執法人員能否依法辦事、文明執法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執法水平等綜合素質問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執法人員在執法過程中態度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關工作人員，既要認真執法、嚴格執法，全力維護法律法規的嚴肅性，又要文明執法、有情執法，區別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關要堅持以事實為依據、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定，促進經濟發展，同時要堅持公正司法，保證執法行為公平、公開、公正。

四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質。

機關干部的素質必須與時俱進，跟上時代發展的要求。過去在計劃經濟時期主要要求干部執行政策，對上負責；在商品經濟時期，主要要求干部熟悉經營，會抓經濟；在知識經濟的今天，要求干部掌握規則，駕馭全局。每個機關干部都要自覺對照這把標尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭做優秀的人民公務員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業務能力。知識經濟時代對我們的理論水平、業務素質和工作能力都提出了新的要求?？梢哉f，目前對機關干部的最大挑戰是能力的挑戰，機關干部最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結合，使學習成為我們的第一需要，在機關內部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業務知識的培訓學習，切實加強專業知識、wto規則、政策法規以及外語、計算機等相關知識技能的培訓學習，力爭使每個機關干部都成為熟悉情況、精通業務的內行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發達地區學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優化結構，選拔任用素質全面的年輕干部?？陀^地評判我們現在的這支機關干部隊伍，盡管不失為一支整體素質好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結構還不盡合理，綜合素質也參差不齊，特別是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質硬的復合型人才還比較少。要不斷深化機關干部人事制度改革，進一步暢通優勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規范機關民主推薦、民主評議、民意測評，加快推行考察預告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關部門副局職領導干部，近期將在市直機關部門開展中層干部跨部門、跨系統競爭上崗，以及組織優秀青年干部赴國外和國內大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創新意義，要很好地謀劃組織并及時總結經驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼備原則，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優秀人才，特別要不拘一格重用優秀青年人才，切實加快機關干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執行工作紀律和黨風廉政建設規定。加強思想作風建設要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規章制度約束。各級機關要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違反黨紀國法和規章制度的單位、個人要嚴肅查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、

有禁不止的要一追到底，從嚴查處。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的

思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定，對黨政機關小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務活動接待、公務出國（境）管理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴把握，嚴格要求；特別要堅決剎住公款請吃、吃請之風，有關部門要加強明察暗訪，嚴肅查處慷國家之慨，敗壞黨風政風、敗壞機關形象的吃吃喝喝現象。我在這里明確，沒有接待任務一律不準喝酒，下基層一律吃工作餐，決不允許以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機關干部，部門領導要及時訓誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴禁臆造、傳播小道消息，嚴禁對同志惡意中傷，特別要堅決保護改革先行者，決不允許對他們散布流言、制造謠言，進行人身攻擊，一旦查實誰在那里混淆是非，煽風點火，將堅決予以嚴處。要在繼續抓好政府集中招標采購、完善建設工程招投標中心、嚴格控制和管理預算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權、處罰權、收費權、用人權和熱點崗位，更多地從源頭上預防和治理腐敗，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進一步健全和完善機關干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經濟責任審計及日常管理制度，加強對機關干部生活圈和社交圈的考察和監督，對違反有關規定和紀律的行為要堅決進行查處。

五、在健全機制中加強督查，務求落實，務求實效。

督查是連接決策與實施的重要一環。對不少單位而言，決策固然重要，但更重要的是如何落實。要把加強督查當作推動落實的重要手段來思考并運作，通過督查，使有限的政策資源得到最充分的發揮，使多數人的積極性得到最大程度的激發。一要健全信息反饋機制。把黨委政府和廣大群眾關注的熱點作為督查工作的著力點，既要認真督促進度、檢查質量、迅速反饋，更要及時發現問題、解決困難、總結經驗，提升督查的品位，形成正確的導向。特別是抓督查的同志，要當好稱職“欽差”，有的放矢，對癥下藥，剛柔并濟，不辱使命；要當好宣講員，領會意圖，把握實質，及時溝通，釋疑解惑；要當好協調員，科學分析，主動協調，講求藝術，講求實效；要當好通訊員，上情下達，準確反饋，摸準典型，及時推廣。二要健全社會監督機制。積極擴大政務公開，通過政務公開欄、《張家港政務》、新聞專題等形式，進一步提高行政透明度，主動接受社會和群眾的監督。要加大輿論監督力度，充分利用各種媒體、媒介，公開部門承諾，報道先進典型，曝光不良行為，以先進促落后，以宣傳促落實。要進一步擴大群眾的參與，實行機關作風明查暗訪制，聘請一批特約監察員和行風監督員，多渠道反映機關工作人員的作風狀況；實行群眾現場評議制，在重點單位、重點窗口發放機關作風評議表，供辦事者評議，由有關部門抓好落實反饋；實行服務對象跟蹤調查制，定期組織開展各類服務對象的跟蹤調查，及時了解基層、企業和群眾的意見、建議，并在報紙、電視上公布跟蹤調查結果。要繼續開展行風評議和機關評議活動，考評范圍要擴展到社區、街道和當年新辦企業等單位，考評內容要延伸到機關干部8小時以外，考評方式要進一步完善，除組織有關人員評分外，還要有組織分片集中考評，并由市紀委、組織部、監察局、機關黨委等部門共同組織開展，以體現嚴肅性。凡對上一年評議所提意見整改不到位，在新一輪評議中繼續反響強烈的單位，如情況屬實，市委、市政府將追究部門主要領導責任，真正做到讓人民來評判，給群眾以交待，形成齊參與、共督促的良好氛圍。三要健全投訴整改機制。要切實加強效能監察，認真受理效能投訴，及時落實整改措施。市里在監察局設立行政效能投訴電話，各鎮、各部門都要設立行政效能投訴電話并及時向社會公布。對群眾的投訴要堅持“快速反應、快速出擊、快速處理”的原則，對問題簡單的投訴，當場受理，當天處理；對一般性問題的投訴，7天內處理完畢；涉及問題較復雜的投訴，30天內完成調查工作并做出處理；涉及問題嚴重、案情復雜，經批準可適當延期，做到有訴必接、有接必辦、有辦必果。要嚴肅查處各種干擾和破壞經濟環境的行為，對違反有關規定的單位和個人，情節較輕的,責令檢查、通報批評、實施告誡、限期糾正；對工作不稱職、群

眾意見大、實施告誡無效的，按照干部管理權限向有關單位建議給其以待崗、調離、免職等處理；對情節嚴重、影響惡劣、構成違紀的，嚴格按照規定，給予其黨紀政紀處分；對濫用職權、玩忽職守、構成違法犯罪的，移交司法機關依法進行處理，并按照黨風廉政建設責任制，實行責任追究。對機關作風建設的督查，分管領導和市紀委、監察局要切實負起責任，確保落實到位。

同志們，歷史把我們推上了改革開放的大舞臺。在實現“兩個率先”的偉大使命中，我們機關部門要牢記重托，肩負重責，擔綱重任，以更高的標準要求自己，以更嚴肅的態度解決問題，以更扎實的作風開展工作，堅持奮發進取，做好模范表率，為張家港再創新輝煌作出更大的貢獻。

第五篇：在全體教師思想作風建設大會上的講話

在全體教師思想作風建設大會上的講話

一、高度重視我們思想作風建設的問題

事業成敗、學校興衰，關鍵在人，關鍵在我們的精神狀態與工作作風。只有始終保持良好的精神狀態和工作作風，我們才能在艱難險阻面前有所作為，才能在激烈競爭中立于不敗之地，才能在昂揚進取中求得發展。

1、我們思想作風建設事關我校的教育環境和整體形象。教師的形象是學校最重要的形象，教師的作風是學校最重要的教育環境，尤其是學校的領導干部。學校良好的對外形象和教育環境，需要全學校上下共同建設，更重要的是通過我們的行為和作風反映出來的。我們的一言一行，我們的一舉一動，在他人看來，都是我校的教育環境。近年來，實小的整體形象和教育環境得到了較大的提升，對外影響力越來越高，就是因為我們有一大批無私奉獻、愛崗敬業、服從大局、銳意奮進的教師。教師節期間受到國家、上級教育部門表彰的“全國模范教師”和本校首屆“十佳教師”、“十佳班主任”就是其中的杰出代表，我們都應該向這些老師學習，始終保持優良的工作作風，始終保持良好的精神面貌，切實維護實小良好的對外形象和教育環境。

2、我們思想作風建設事關實小更好更快地發展。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵，這對我校而言，顯得尤為迫切和重要。當前，我們正處在解決困難的關鍵時期，發展的任務非常繁重和艱巨，要趕超蘇南先進地區學校，要保持句容所有小學龍頭地位，要取得全市人才優勢……在各校發展互不相讓，不進是退，小進也是退的競爭態勢面前，我校能否保持良好的發展態勢，關鍵在大家、關鍵在我們的思想作風。

3、我們思想作風建設事關良好校風、教風、學風的形成。我們作風正、形象好，就會形成一種精神、一種磁場、一種凝聚力和感召力，感染和帶動身邊的同志和學生，使好的風氣在校園內蔚然成風；如果我們作風不正、作風不實，不但難以成為學生的引路人，反而會損害教師在人民群眾中的形象。良好的作風能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，能夠產生揚善抑惡的重要作用。我們必須高度重視我們作風在構建和諧校園中的重要作用，帶頭弘揚新風正氣，以優良的教風帶學風促校風。

二、清醒認識我們思想作風建設面臨的形勢

今年以來，市委市政府高度重視我們思想作風建設，采取三項措施查干部思想作風存在的一些問題，即市紀委暗訪、市委組織部對干部考察和接收群眾舉報，對突出問題將進行通報批評，特別嚴重的將給予處分。我們通過觀察和自查，還存在不少問題。

一是表現在思想作風上。是否有的干部和老師創新意識不強，創新能力不夠，固步自封，觀念陳舊落后，不但自己沒有去創新，還對學校及別人的創新看不慣，評頭論足，甚至橫加指責。是否有的安于現狀、不思進取，缺乏工作激情，習慣于領導講我才做，甚至講了也不做，提不出新思路，想不出新辦法，工作打不開新局面。是否有的進取精神不夠，工作多年，山河依舊、面貌未改，看不到什么新變化，工作中沒有新亮點，還不從自身找原因，只從客觀找理由。

二是表現在工作作風上。是否有的心浮氣燥，工作沉不下去，辦公搞“花架子”，如閑聊現象比較普遍。是否有的憑感覺辦事，對工作不開展調查研究，不進行理性思考。是否有的對工作不負責任，工作標準不高，要求不嚴，或得過且過，或消極怠工，或無所用心。有的作風拖沓，上班有遲到，下班有早退，缺會不請假，外出不報告。有少數人員工作時間上網娛樂，影響了正常工作。

三是表現在領導作風上。是否有的拈輕怕重，見到困難就躲、碰到麻煩就繞、遇到阻力就退，不敢碰硬解決難題。是否有的奉行好人主義，對下屬的一些不正之風聽之任之。

上述列舉的這些問題，雖然只是發生在少數人身上，但與我們辦學宗旨格格不入，其消極影響不可低估。深刻剖析這些問題，認真反思各種現象，究其根源，一是我們部分人員的“三觀”出了問題。受市場經濟的沖擊和各種社會誘惑的影響，一些同志的世界觀、人生觀、價值觀發生了變化，黨性、組織性、紀律性出現了滑坡。思想出了問題，行為就變了形，工作就走了樣。二是我們部分人員的“比較觀”出了問題。生活上總是比上不比下，比高不比低，比好不比差。所以越比越喪氣，越比越灰心，越比越自卑。三是少部分心態出了問題。

有的在個人升遷、評優評先、職稱評定以及獎金待遇上不能正確對待，看到別人得到提拔、評上高職稱或拿了較高獎金，心態就失衡。

對于以上說的一些現象，不是說每個辦公室都有，僅僅發生在極少數人身上或有可能發生在少數同志身上，但是希望大家端正態度，根據現象找問題，對照問題找差距，在自己身上，是不是有這些傾向和苗頭，我們每名同志都要認真反思，有則改之，無則加勉。

三、大力倡導我校教師良好的思想作風

風成于上，俗形于下。我們的思想作風狀況，直接關系著學?！叭L”建設，歷來都是學校行為規范的風向標。我們必須切實加強我們思想作風建設，始終保持振奮的精神和良好的作風，使我們實小的每一位同志都能成為引領學?！叭L”和社會風尚的一個標桿、一面旗幟。重點要在以下幾個方面取得成效：

一是要倡導奮發有為的思想作風。作風問題，反映在實際工作中，也表現在精神狀態上，但根子在思想理念里。作風建設中，思想作風建設是第一位的，起著決定性作用。一要敢于突破、勇于攻堅。堅決克服因循守舊、墨守成規“僵”的思想，夜郎自大、固步自封“滿”的思想，瞻前顧后、畏首畏尾“怕”的思想，進一步增強機遇意識、憂患意識和開放意識。二要敢于爭先、勇于率先。對工作要高起點定位、高標準要求、高質量落實，自我加壓、不甘人后、敢為人先。三要敢于創新、勇于創造。切實把上級的指示和要求與本部門或本人實際結合起來，創造性地開展工作，真正把思想引導到學?？茖W發展的理念上來，把腳步調整到學?？茖W發展的道路上來，把力量集中到學校科學發展的支點上來。

二是要倡導與時俱進的學習風氣。學習是我們增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。我們必須牢固樹立終身學習的思想，既從書本知識中學習，又從教書育人的生動實踐中學習。這一點曹慧校長是我們的楷模。

三是要倡導求真務實的工作作風。當前，我們正面臨著巨大的困難，肩負著前所未有的繁重任務，只有腳踏實地、埋頭苦干，才能克服困難、乘勢而上。我們要一步一個腳印地把各項工作落到實處，保證工作抓一項成一項，事情干一件成一件。比如說值餐問題，有的老

師帶的很好，而有的不怎么樣，整體前半場還好，后半場不行，那怎么辦？我建議：

1、班主任專題召開代伙學生會議，進一步講明講細就餐要求；

2、在班中評選文明就餐桌（發牌子），選出小組長，輪流記分；

3、在年級中評選文明就餐班，納入全校先進班級評比；

4、提倡用手語及時添飯；

5、我們教師要增強服務意識，同時帶頭文明進餐。

四是要倡導服務教師的領導作風。加強作風建設，對于學校領導層來說，核心問題是要在教師中樹立心系群眾、服務教師的良好風氣。我們要樹立群眾觀念，堅持群眾路線，了解教師的愿望和要求，尊重教師的首創精神，關心教師的生活、工作和學習。盡最大努力切實解決好我們教師最關心、最現實、最直接的利益問題。同時要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團結共事，自覺接受黨組織、黨員和教師的監督，帶頭發揚民主，做到心胸開闊、虛懷若谷，從善如流、平等待人。

四、切實保證我們思想作風建設取得實效

抓作風建設，關鍵在領導，關鍵在措施，關鍵在力度。市委要求各部門要把開展好我們思想作風建設，作為貫穿于全年各項工作之中的“必修課”，作為狠抓工作落實的“基礎課”。為此，我們

一是要嚴格落實責任。加強我們的思想作風建設，必須緊緊抓住責任這個關鍵環節，明確責任，強化責任，落實責任。上級要求黨政“一把手”要親自抓，那我們的班子成員要根據各自分工，切實承擔起相應責任。各處室、團體和年級組、教研組等部門要積極發揮職能作用，各司其責，密切配合。有的教師建議學校在網上公開我們的“十不”承諾，有的還建議簽訂“十不”承諾責任狀。我看這些建議很好。

二是要強化督查推動。盯得緊才有進度，督得嚴才有力度，查得實才有成效。市里將組織黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體和群眾代表，開展專項檢查、明查暗訪、視察巡查，并對各單位思想作風進行監督和評議。本校將參照市里做法強化督查。

三是要堅持典型引路。典型代表一種價值取向，體現一種時代精神，折射一種工作方法。我校推出的全國模范教師、一大批受過省市縣表彰的先進教師以及我校首屆雙“十佳”教師，就是身邊鮮活的典

型，就是可以學習的榜樣。學校行政要注意用典型來凸現作風建設的特色。同時請廣大教師，尤其是我們的老教師要多留心、多用心，請你們善于從教師平凡之中發現“閃光點”，從細微之中尋找“感人點”，從常情之中挖掘“可貴點”，來幫助學校樹立典型。如一年級教師、特別是班主任和體育老師，超負荷使用喉嚨，一個個成了“聾啞”教師，有的還自購擴音設備。她們就是開學工作中一批立得住、樹得起、叫得響、有影響的先進典型。請辦公室收集有關典型材料，進行大力宣傳。

老師們，同志們，思想作風關系到學校的科學發展，決定著我們集體和個人事業的成敗。希望全體老師能嚴肅認真對待這個問題，扎扎實實地加強我們的思想作風建設，改進我們的工作方法，規范我們的言行，凈化我們的心靈，只有這樣，才知道那支粉筆畫出的是彩虹，撒下的是淚滴；才知道那間教室放飛的是希望，守巢的總是你；才知道如何把學生高高舉起。

謝謝大家！