第一篇：李克強在國務院發展研究中心調研時講話(全文)

李克強在國務院發展研究中心調研時強調

凝聚各方智慧 實施好“十二五”規劃

《 人民日報 》（2011年11月11日01 版）

新華社北京１１月１０日電１１月１０日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在國務院發展研究中心調研時強調，要凝聚各方智慧，圍繞落實主題主線，加強重大問題和重大政策研究，應對復雜形勢，推動“十二五”規劃全面實施，促進經濟長期平穩較快發展。

李克強來到中心的國研信息網和研究成果展示廳，了解有關經濟數據庫建設和最新研究進展情況。他說，當前世界經濟的變數明顯增多，國內經濟也出現了不少新情況，需要密切跟蹤并及時掌握國內外信息，深入分析并準確把握發展趨勢，統籌兼顧提出應對措施，既努力化解影響當前經濟運行的制約因素，又推動解決長期積累的深層次矛盾，提高宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性，繼續鞏固我國經濟良好發展態勢。

隨后，李克強與中心的專家進行了座談。大家結合各自研究領域，就涉及發展和改革的重點問題提出了看法和建議。李克強不時與專家們交流討論。他說，“十二五”時期，保持經濟平穩較快發展，必須做好轉變經濟發展方式這篇大文章，而轉方式的主攻方向是調結構，其中一個重要方面就是要構建擴大內需的長效機制，在擴大開放的條件下擴大內需。他強調，擴內需的最雄厚潛力在城鎮化，今后幾年還有幾千萬農村人口將進入城鎮，會對消費和投資形成強大的帶動作用，從而有力地拉動經濟增長。積極穩妥地推進城鎮化是個長期過程，如何更好地統籌城鄉，加快現代農業發展步伐，促進大中小城市和小城鎮協調發展，還需要不斷探索。李克強指出，擴大內需需要產業支撐，產業發展也會創造新的需求。服務業是內需潛力最大的產業，也是促進各產業融合、支撐城鎮化發展、推動經濟轉型的重要引擎。我國服務業總體上還是短板，發展的潛力巨大，前景廣闊。大力發展服務業，不僅可以更多帶動就業、滿足群眾多樣化需求，而且可以推動科技創新，更好地發揮人力資源的優勢。要針對存在的制約因素，研究更多更有效的政策，加大對勞動密集型服務業和研發等知識密集型服務業的支持力度，促進服務業規模持續擴大、水平不斷提高，推動三次產業協調發展。

李克強說，國之本在于厚民生，民生連著內需、連著發展、連著公平。要積極探索有效途徑，調整收入分配結構，提高“兩個比重”，實現“兩個同步”。這不僅有利于提升人們生活水平和質量，也有利于釋放城鄉居民龐大的潛在消費需求。要適應群眾新期待，研究破解難題，下力氣推進義務教育、基本醫療、保障性住房等重大民生工程，推進基本公共服務逐步均等化。李克強強調，轉方式是一場廣泛而深刻的變革，需要健全的機制保障。轉方式每前進一步，改革就必須深化一步。要圍繞擴大國內需求、優化產業結構、促進自主創新、加強節能環保、保障改善民生等重點任務，全面推進各領域改革，深化財稅、金融、價格等改革。既注重做好頂層設計和總體規劃，又尊重群眾首創精神。他說，我國經濟和世界經濟已深度融合，要實施更加積極主動的開放戰略，不斷拓展廣度和深度，以開放促發展、促改革、促創新。

李克強充分肯定國務院發展研究中心在政策研究咨詢中取得的成績，希望大家繼續緊盯重大問題和發展趨勢，深入調研，提出前瞻性強、可操作性強的政策建議，把中心建成服務國家經濟社會發展的一流智庫。

國務院有關部門負責人陪同調研并參加座談會。

第二篇：李克強在營口調研時強調

李克強在營口調研時強調

要高水平高起點推進“五點一線”沿海經濟帶建設2007年4月27日，省委書記、省人大常委會主任李克強就進一步推動“五點一線”沿海經濟帶建設到營口市進行工作調研。他強調，要堅持以先進裝備制造業為骨干，以高技術產業和現代物流為重要支撐，進一步調整和完善產業布局，形成區域特色產業集群，推進臨港工業和沿海經濟發展實現率先突破，高水平高起點推進“五點一線”沿海經濟帶建設，構筑沿海與腹地互動發展新格局，加快建設沿海經濟強省。

李克強指出，“五點一線”沿海經濟帶開發戰略，對全省經濟社會發展全局已經呈現出較強的牽動作用。要高起點高水平推進“五點一線”沿海經濟帶建設，堅持以點連線、以線促帶、以帶興面，把長遠發展與近期開發有機結合起來，科學規劃，合理布局，走科學發展道路。要把“五點”作為沿海經濟帶開發建設的切入點，集中力量搞好起步區的基礎設施建設，合理確定功能定位和主導產業，吸引更多的大企業、大項目入駐投產，盡快形成產業集聚效應。同時，要通過五個重點區域的開發建設帶動“一線”發展。所謂“一線”就是以沿黃海、渤海1000多公里的宜港海岸線為紐帶，依托430公里的深水岸線和眾多優良港口碼頭，優化沿海港口資源配置，完善沿海港口布局，大力發展公用港口和貨主碼頭，推進臨港工業和沿海經濟發展，形成最具發展潛力的黃金海岸線。在此基礎上，要通過“一線”發展來輻射和帶動在距離海岸線100公里范圍內的地區形成沿海經濟帶，推動“五點一線”各園區向主導產業明確、關聯企業集聚、綜合配套能力較為完備的方向發展，進一步加強沿海經濟帶與腹地在產業、物流、人才、資金、科技和土地等方面密切合作。要結合我省產業基礎，立足優勢產業和支柱產業，進一步提升“五點一線”產業布局水平，大力發展先進裝備制造業、高加工度原材料工業、高技術產業、有競爭優勢的加工工業和現代服務業，形成臨港產業集群和企業集群，構筑沿海與腹地優勢互補、良性互動的開放與發展新格局，為建設國家新型產業基地、打造沿海經濟強省提供有力支撐。

李克強指出，我們推進“五點一線”沿海經濟帶建設的過程，同時也是加強環境治理和改善生態環境的過程。要以工業發展和生態建設并進的理念推動“五點一線”沿海經濟帶開發建設，更加注重保護環境、節約資源，切實提高對水、土地、能源和礦產資源的節約利用和綜合開發水平。要根據土壤和氣候條件選擇適宜的樹種，切實改善植被水平和生態條件，堅持不懈地植樹造林，努力營造綠樹成蔭的生態環境，使“五點一線”沿海經濟帶既有良好的產業生態環境，又有良好的人居環境，實現人與自然和諧發展。

第三篇：在國務院發展研究中心宴會致辭

在國務院發展研究中心宏觀經濟研究部平涼課題組 來涇調研歡迎宴會上的致辭

中共涇川縣委書記王學書

尊敬的余部長，各位領導、各位專家：(2010年8月20日)

今天，我們十分榮幸地迎來了國務院發展研究中心的各位領導、專家蒞臨檢查指導工作，這既是對我們工作的極大支持和鼓舞，也是對全縣經濟社會發展把脈會診、指導幫助的難得機遇，首先，我謹代表縣委、縣政府、以及全縣35萬人民，對各位領導、各位專家表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！

涇川居絲綢古道之要沖，為華夏文明搖籃的腹地，具有深厚的文化底蘊和歷史積淀。自然條件優越，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”之美譽，被國家農業部劃定為全國優質蘋果最佳適生區；區位優勢明顯，312國道、平定高速橫貫全境，西長鳳高速、西平鐵路正在建設，是西蘭銀三大中心城市交匯處和隴東重要交通樞紐；生態環境良好，全縣水土流失治理程度達到82.4%，森林覆蓋率為37.13%，先后榮獲“甘肅省實現綠化第一縣”、“全國林業生態建設先進縣”、“全國綠化模范縣”等稱號；旅游資源豐富，是西王母的降生地和西王母文化的發祥地，大云寺地宮出土的金棺、銀槨、14枚佛骨舍利為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家重點文物保護單位，大云寺-王母宮、田家溝為國家4A級旅游景區；產業資源富集，現有果園35萬畝，被譽為“中國紅富士之鄉”，“涇龍”牌紅富士蘋果被授予“中華名果”稱號，牛、豬、雞飼養量分別達到17.6萬頭、35.2萬口、180萬只，年均種植各類蔬菜12萬畝，初步探明石油儲量635萬噸，煤炭儲量273.6億噸。

近年來，縣委、縣政府大力實施生態立縣、工業強縣、產業

富縣、開放活縣、人才興縣“五大戰略”，加快推進新農村建設，加快體制機制創新，加快和諧社會建設，特色優勢產業持續壯大，城鄉基礎條件明顯改善，各項社會事業協調共進，縣域經濟綜合實力顯著增強，全縣經濟社會取得了新發展、實現了新變化。今年以來，我們按照全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和全市“四三二一”的戰略思路，確定了今后一個時期全縣“三區兩帶一園一目標”的發展定位，即建設涇汭河川區現代農業示范區、人文生態旅游經濟區和隴東能源化工基地涇川項目區，建設南北二塬果畜互支互促循環農業示范帶，建成省級循環經濟產業園，力爭用10年左右時間，努力建設生態環境良好、人民富裕小康、社會和諧穩定新涇川，躋身全省縣域經濟強縣行列。結合省、市戰略思路和全縣發展定位，在組織開展前期調研的基礎上，聘請了國家發改委國土開發與地區經濟研究所專家與縣內相關人員共同組成工作班子，啟動了“十二五”規劃編制工作，制定總體規劃，指導相關行業和鄉鎮規劃，形成比較完整的規劃體系，為高起點謀劃好涇川未來發展奠定了堅實基礎。

這次余部長一行來我縣調研，為我們提供了一次學習、請教的機會，搭建了一個高層決策研究與基層工作實踐交流、溝通的平臺，殷切期望各位專家、各位領導對我們的工作不吝賜教，多提寶貴意見，誠摯希望各位領導、各位專家更多地了解涇川，關注涇川，支持涇川，把涇川做為“大平涼”的縮影，力爭有更多的大項目、好項目進入全市乃至全省、全國發展規劃盤子，幫助指導我們把涇川建設得更加美好。

現在，我提議：

為各位專家、各位領導身體健康、工作順利、萬事如意 為加快建設生態環境良好、人民富裕小康、社會和諧穩定新涇川，干杯！

第四篇：國務院發展研究中心市場經濟研究所

國務院發展研究中心市場經濟研究所 任興洲

一、我國商品批發交易市場發展的進程

伴隨經濟體制改革與發展的進程，我國商品批發市場的發展大體經歷了四個階段：

1979年－1984年，是中國商品批發市場的恢復和重新起步階段。其特征是隨著農副產品商品率的迅速提高，城鄉集市貿易快速恢復和發展起來。同時，逐步放開小商品價格，對部分工業產品實行了浮動價格，一部分生產資料價格實行了“雙軌制”等改革措施，促進了一些小型批發市場的發展，有些生產資料市場建設也開始起步。但當時這些市場既無規模，也沒有較大的輻射能力，處于小規模、分散化的粗放式發展階段。

1985年－1991年，是商品批發市場建設全面展開階段。城市經濟體制改革的全面展開，價格改革的深入進行和企業改革的進展，特別是鄉鎮企業異軍突起，為批發市場的迅速發展奠定了基礎。在這一階段，批發市場的發育和發展步伐明顯加快。農副產品批發市場、工業品專業批發市場紛紛建立。各地政府也開始重視培育商品批發交易市場。如山東壽光蔬菜批發市場、溫州橋頭紐扣批發市場、義烏小商品批發市場和一些生產資料市場都是在這一時期建立起來的。其特征是市場規模不斷提高，一些市場輻射范圍有所擴大，逐步發展成為區域市場和全國中心批發市場，市場功能和作用明顯顯現出來。在這一時期，商品批發市場對于連接產銷、調節供求、溝通信息，促進生產專業化發展和銷售方式的多樣性，滿足城鄉居民的消費需求都起到了不可低估的作用。

1992年－1997年，是商品市場快速發展階段。在鄧小平南巡講話和十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標以后，中國迎來了新一輪改革發展的熱潮。經濟快速增長，商品市場迅速擴大，商品流通規模快速擴張，商品批發市場也加快了發展勢頭，出現了大量產地型、銷地型和集散地型的農產品批發市場、工業消費品批發市場和生產資料批發市場，輻射范圍不斷擴大。多種成份的市場經營主體出現。在許多地方，確實是建一個市場，興一個產業、富一方百姓。如紹興的“中國輕紡城”、天津的“北洋鋼材市場”、“深圳市布吉農產品批發市場”等都是在這一時期興建的。到1996年，已形成一定規模的農副產品批發市場3000余個，日用工業品批發市場600多個，生產資料批發市場800多個。至此，我國商品批發交易市場已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉、多層次、多門類的市場體系。從市場類別來看，形成了以綜合市場為主、綜合市場和專業市場共同發展的市場結構。在這一階段，批發市場的功能得到逐步發揮并逐步完善。如商品交易和集散功能、價格形成和發現功能、結算功能、風險分散功能，信息收集、加工和發布功能，以及綜合服務功能等多種市場功能得到一定程度的發揮，在合理配置社會商品資源過程中發揮著重要作用。

1998年以后，是商品批發市場的規范化發展階段。這一階段批發市場發展出現了一些明顯的變化。一方面，一些原有的批發市場交易出現萎縮，功能明顯弱化；一些大型批發市場也面臨“二次創業”的挑戰；另一方面，一批重點骨干市場成長發育起來，到1999年，年批發交易額超過50億元的特大型市場26個，成交額占同期全國市場的10.7％；浙江義烏的“中國小商品城”、浙江紹興的“中國輕紡城”、遼寧海城西柳服裝市場、深圳布吉農產品中心批發市場等，其成交額均已超過百億元，這些特大型市場交易規模大、輻射功能強，對我國批發交易市場體系發展和商品的流通產生了重要的影響。同時，一些批發市場在企業制度和管理上謀求創新，規模在擴大，輻射力增強。同時，在這一時期，一些采取新型組織形

式和交易方式的現貨批發市場出現，如1998年開始運營的上海華通有色金屬批發市場就是以會員制為組織形式，運用計算機撮合成交方式建立起來的相對規范的生產資料批發市場。在連接有色金屬的產需，調節市場供求，形成穩定的市場交易秩序方面發揮了作用。在新世紀開始以及面臨加入WTO的背景下，我國經濟的發展客觀上要求我國商品批發交易市場進一步實現規范化、制度化和法制化。一些政府主管部門和行業組織都將批發市場的規范化問題提上了工作的議事日程。

二、我國商品批發交易市場出現的一些新變化

進入“九五”以后，我國商品批發市場發展出現了明顯的分化趨勢。一方面，在原來批發市場發育較快，市場功能作用比較顯著的地方，出現了一些專業批發市場功能和地位弱化的傾向。其主要表現是市場的年批發交易額明顯下降，市場的輻射功能和交易功能弱化。某些原來年交易額在幾十億、甚至上百億元的批發市場，近年來的年交易額降為十幾億甚至只有幾億元。另一方面，一部分專業批發市場逐步引入了現代企業制度和管理體制，在市場組織形式上謀求創新，向現代流通組織形式邁進。認真分析商品批發市場發展中出現的這些新變化，有助于重新認識我國批發市場的發展趨勢和走向，從而研究適當的促進及引導政策。

（一）部分批發市場功能弱化的成因分析

近年來一些批發市場交易量下降和市場功能弱化的原因，在一定程度上與我國近年來總體經濟增長速度減緩、市場供求關系變化、買方市場的初步形成有著較大的關系。自1997年以來，我國市場形勢發生了另人矚目的變化。經過二十年改革和增長的積累，我國經濟基本上走出了短缺的制約，社會商品的供給能力大大增強，從而導致市場供求關系發生了重大變化，市場上絕大多數商品已經供求平衡或供大于求。但與此同時，我國的市場需求總量經過十幾年的高速增長后，卻出現了明顯的不足，需求結構也發生了較大變化。出口需求在亞洲金融危機的影響下，曾出現大幅度下降，近而導致了對內需的更大壓力，投資需求也出現較大幅度下降。這些變化直接影響了我國的經濟增長速度，導致經濟增長速度逐年減緩。經濟總體上的變化不可能不影響到批發市場的發展。但實際上，一些批發市場功能和地位的弱化，還有著更為直接的原因。

1.鄉鎮企業增長速度的較大幅度回落。我國批發市場的發展，在很大程度上是與鄉鎮企業的發展進程緊密相關的。在八十年代中期，隨著農村體制改革的深入，鄉鎮企業異軍突起，在較低層次的產品檔次和技術結構上，迅速彌補了當時市場商品供給的不足，較大的市場需求空間使鄉鎮企業實現了快速增長，并帶動了一批專業批發市場迅速發展起來，成為鄉鎮企業產品的主要集散場所和銷售渠道。在九十年代初期，鄧小平南巡講話和黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標后，引發了新一輪的經濟增長，也極大地促進了鄉鎮企業的發展，產品產量大幅度增長，大量的產品更需要通過批發市場實現交易，因此，這一時期成為批發市場發展最快的時期。然而，進入“九五”以后，隨著市場供求關系的變化和鄉鎮企業本身發展的局限性，如規模不經濟、技術開發和創新能力較弱、融資渠道不暢、管理水平較低、以及人才短缺、政策扶持力度弱化等多種因素作用的結果，使鄉鎮企業的增長速度逐年下滑，1997年鄉鎮工業的增長率為12.4％，比1996年降低了6.3個百分點。鄉鎮企業生產增長幅度下降，直接影響了批發市場交易量和市場功能的實現。

2.批發市場經營的產品結構和檔次決定了批發市場功能的變化。目前，多數專業批發市場經營的產品仍為低檔次的日用消費品和生產資料，其特點是產品檔次低、技術含量低，商品價格低、質量較為粗糙。這樣的產品結構在市場發育初期，在商品短缺的市場條件下，迎合了剛剛解決溫飽的農村居民和城市中低收入居民的消費需求，從而獲得了較大的發展空間，但是進入“九五”之后，在我國消費需求結構面臨升級的條件下，已在一定程度上縮小了這些產品的市場實現空間。低水平的產品結構勢必要接受市場需求變化的嚴峻挑戰。

3.近年來城鄉居民收入的變化，也影響了批發市場固有的目標消費需求群體。批發市場內交

易的商品結構的特點，是與城鄉部分收入水平相對較低居民的消費需求相契合的，這些居民成為批發市場的穩定消費群體。但是，近年來，正是這部分人的收入水平增幅下降較多，面對減少了的收入，他們最直接的反應是減少消費。客觀分析，我國批發市場仍存在較大的市場潛在購買力空間，但是，由于目標群體現實有支付能力需求的變化，必然帶來批發市場中的日用消費品銷售量出現下降趨勢。

4.企業營銷方式的變化趨勢直接影響了批發市場交易數量的變化。如前所述，眾多的鄉鎮企業和中小集體企業的產品是批發市場交易的主要內容。這曾是這些企業產品銷售的“主渠道”。但是，隨著一些鄉鎮企業和中小集體企業的發展壯大，部分有一定規模的生產企業開始建立自己的營銷體系和流通網絡，從而取代批發市場，成為產品銷售的主要渠道。以溫州為例，當地鄉鎮企業銷售總額在當地專業批發市場銷售的比重已由原來的70％，下降到40％左右，通過自身的營銷網絡和無形市場銷售的產品比重大大增加。

5.中小企業組織方式的變化影響了批發市場的發展。我國批發市場的初期發展過程，實際上是與眾多分散、小型、組織化程度較低的中小企業組織形式相聯系的。這些企業由于自身的組織形式的局限和企業產品結構的特點，使其無能力，也無必要建立自身的分銷體系。由于多種原因，這些企業的產品也未能納入與現代企業組織形式和流通方式相聯系的大企業生產與流通一體化的體系之中。但是隨著我國產業組織形式的變革和大企業集團的發展，許多中小企業在本身規模擴張的同時，也按照專業化分工和協作的內在要求，開始被納入大企業的分工協作體系之中，從而建立了穩定的產銷關系和銷售渠道，自然會逐漸降低了與批發市場的交易聯系。特別是在一些沿海發達地區，企業組織形式的變革勢必要影響到批發市場的發展。

6．批發市場自身的管理水平較低、市場功能不完善，缺乏吸引力也是市場萎縮的重要原因。一些批發市場在發育中始終存在管理水平低、功能不完善、制度不健全等問題。這些問題在市場發育初期表現的不明顯，但隨著市場交易規模的擴大和市場參與主體的逐步成熟，對批發市場的管理水平、制度建設和功能作用提出了更高的要求。但一些攤位制批發市場仍局限在出租攤位、收取費用方面，市場管理制度和管理規則沒有完善。市場信息指導、綜合服務等功能沒有得到有效發揮，使市場缺乏吸引力。

以上分析了一些影響批發市場發生變化的因素。從國際經驗來看，一些工業品并沒有類似我國這樣的有形批發市場，而一般是通過相應的分銷渠道和銷售網絡，通過相對穩定的產銷關系和無形市場實現商品的流通和銷售。但我國有具體的國情，我國商品批發市場的產生是有一定的歷史原因和現實條件的，當這些條件存在時，批發市場產生并得以發展，當這些條件發生變化時，批發市場也必然出現合乎規律的變化趨勢。當然，批發市場出現的上述變化，并不說明我國批發市場目前已走到盡頭。事實上，由于我國二元經濟結構和農村工業化發展的滯緩，大量小型企業的存在，以及城鄉市場上仍有相當一部分需求與之適應，商品批發市場在一定的時期內仍將有較大的市場空間。因此，無視批發市場作用，力圖在短期內全面取消批發市場的觀點是不現實的。但是，以上分析也表明，當初促進批發市場發育和發展的一些條件正在發生變化，批發市場也必須認識到這種變化趨勢，及時加以調整和創新，使批發市場在其生命周期內，更好地發揮其功能和作用。現實中，也確有一批批發市場已經開始了了這樣的調整和創新。

（二）商品批發交易市場的發展出現新的趨勢和特征

考察我國商品批發市場的發展進程可以看出，所謂批發市場的發展，絕不只是單純的市場數量增加和規模的擴大，而是在于市場功能、輻射范圍、對經濟發展的促進和對產需關系的調節等作用大大增強。特別是進入“九五”以來，在一些商品批發交易市場出現萎縮和功能弱化的同時，商品批發市場發展中也出現了一些值得關注的新特征：

一是一批專業批發市場進一步向大規模、跨區域、遠輻射方向發展。如山東壽光蔬菜批發市

場的輻射范圍已達20多個省市、自治區，成為全國最大的蔬菜批發集散中心、價格形成中心和信息匯集、傳遞中心。為數不少的批發市場年交易額已達100億元以上，流通規模不斷擴大。

二是交易手段和結算方式逐步規范化。我國大多數批發市場在發育初期，基本上采取較為原始的現金交易方式，一手錢、一手貨。這種交易方式既不方便，又不安全，制約著批發交易規模的提高和輻射范圍的擴大。目前，許多批發市場引入了票據結算等現代交易方式，提高了交易的規范性，促進了市場的廣輻射作用。一些農產品批發市場還逐步引入了拍賣交易方式，進一步完善了商品的交易方式和流通功能。

三是批發市場帶動產業發展，產銷一體化特征日趨明顯。我國有相當一部分產地型批發市場，是通過產業的發展推動了市場的發育，市場的繁榮又對產業發展起到了更大的促進作用。這種產業與市場的互動作用帶動了產銷一體化的發展，也帶動了地方經濟結構的調整。

四是批發市場組織形式不斷創新。進入九十年代以后，批發市場投資主體日趨多元化。一批股份制市場應運而生，批發市場的組織形式出現企業化、股份化的趨勢。一些原有大型專業批發市場經過股份制改造，成為股份制企業實體，并成為上市公司。如浙江“義烏小商品批發市場”、浙江紹興的“中國輕紡城”等已經上市，成為效益較好的股份制企業。深圳農產品股份有限公司更是在“企業辦市場、企業管市場、市場企業化”方面進行了有益的探索。它通過企業辦市場實現組織創新，通過企業管市場實現管理創新，通過市場企業化實現制度創新。它在批發市場的建設上，實現市場載體建設、交易主體培育和市場管理規章制度建設并行，促進了深圳布吉農產品中心批發市場和福田農產品批發市場的迅速發育。指導并促進了當地的農業生產和結構的升級。

五是一些批發市場功能進一步延伸，市場不斷開拓。如深圳農產品股份有限公司在強化農產品批發市場功能的同時，進一步確定了以批發交易市場為核心，向生產和零售兩個領域延伸的發展戰略。即一方面通過購并等形式控股具有發展前途的農牧業生產企業和食品加工公司，建立生產基地，實現向生產領域的延伸；另一方面，通過開辦連鎖肉菜超市，實現向零售領域延伸。從而使農產品公司發展成為一個集農產品的生產、加工、包裝、儲藏、運輸以及現貨批發、拍賣、直銷、配送、進出口貿易等多功能縱向一體化的營運體系，有效地將農業生產活動本身與生產要素的生產和供應、農產品的加工與銷售活動，納入到一個統一的經營體系之中。使生產和流通相互作用，良性互動，促進了農產品的生產和市場流通的發展。六是一批實行會員制、保證金制、采用電腦撮合式交易、票據結算方式等應用現代化交易手段的現貨批發市場產生出來。如上海華通有色金屬現貨批發市場、鄭州糧食批發市場等。這類批發市場不僅發揮著重要的交易功能，而且其價格發現、規避風險、信息開發和傳遞功能也不斷發揮出來，促進了商品資源的優化配置。

三、商品批發交易市場發展中存在的突出問題

在商品批發市場發展的過程中，也存在著一些不容忽視的問題。

1．缺乏合理規劃和布局。我國批發市場的發展是伴隨著改革開放過程出現的，帶有明顯的“中國特色”，形式多樣。在發展初期還談不上規范化。但是在經過了近二十年的發展后，商品批發交易市場的發展的規范化問題應該提上議事日程。但我國缺乏在宏觀上調控和規范批發市場的法規和規范，對全國批發市場建設缺乏統一的規劃。在90年代初期，當時有關主管部門曾出臺了《批發市場管理辦法》，但隨著市場的發展和市場條件和環境的變化，實踐對批發市場的規范提出更高、更迫切的要求。而這些管理辦法未能及時修改和完善。新的規范化辦法也未出臺。

2．在批發市場建設上，重市場載體建設，輕市場主體培育。九十年代初期，伴隨著興辦開發區熱、房地產開發熱等，也出現了“建市場熱”。一些地方不顧客觀實際的需要，盲目發展批發市場，結果出現了不少“有場無市”的“空殼”市場，造成了社會資源的浪費；在“九

五”以后，一些地方仍存在熱衷于辦有形市場的現象，仍重視市場載體建設，但忽視流通服務、市場主體的培養及市場規則等軟件建設。

3．市場結構不合理，功能不健全。一些批發市場熱衷于招商和出租攤位，把辦市場簡單地等同于物業經營，忽視市場功能的發揮和拓展；一些批發市場規模狹小、交易原始，市場功能和作用難以發揮。這些相互分割的初級化市場在發現價格、分散風險、為市場參與者提供穩定的市場預期等方面，存在很大的局限性。

4．市場普遍缺乏規范化管理。導致無序競爭、市場混亂，假冒偽劣商品盛行，市場信號失真等，從而制約了市場機制的正常作用；這表明很多批發市場的經營主體行為仍欠規范，經營戶的組織形式亟等創新。目前，許多批發市場內的一些經營者其經營規模已相當大，但仍是以個體或家族式經營為主，沒有在建立規范的企業組織形式和企業制度上努力創新。經營戶的經營機制和經營觀念與日趨擴大的交易規模不相適應，不能因勢形成規范化的經營組織，使一些批發市場始終擺脫不了低水平、低檔次經營的現狀。

四、促進商品批發市場規范化發展的政策建議

在本世紀初，我國商品批發市場的發展將面臨如下經濟背景：一是我國經濟已初步走出了短缺，形成了買方市場格局，今后的市場發展將要長期面對多數商品供大于求這樣的買方市場的現實；二是市場商品消費需要相對不足將是長期趨勢。我國正處在消費結構的轉換時期，城市消費已從日用消費品的大規模集中消費階段，向以“住”和“行”為主要內容的消費結構轉變，居民的消費支出將更多地轉向住房、教育、服務、保險等方面，對實物商品的消費支出相對會有所減少；三是面臨經濟全球化的趨勢，我國經濟也將受到這一趨勢的影響，開放的步伐也將進一步加快，外國商業資本進入我國，必將影響我國的既定市場格局。新型流通方式和多樣化經營業態以及快速發展的電子商務方式，必將對商品批發市場的交易關系、流通方式和結算方式提出嚴峻的挑戰。在這樣的經濟背景下，我國商品批發市場在發展過程中，必須有相應的應對戰略，主動進行戰略性調整和制度創新，以迎接新的發展機遇與挑戰。為促進商品批發市場的健康發展，提出如下建議。

第一，商品批發市場迫切需要進行結構調整和全面整合，從追求量的擴張向質的提高轉變。在合理的規劃和布局條件下，一方面，控制無規模的市場盲目發展，市場建設應以改建、擴建為主，避免無效益的重復建設；另一方面，通過市場競爭的力量，對已有市場進行整合，鼓勵一些規模大、輻射面廣、實力雄厚的大型批發市場以控股、參股或建分市場的形式，跨地區兼并市場，或以聯合的方式增強輻射功能，擴大交易規模。例如，深圳市農產品股份有限公司近年來就跨出了地域的限制，先后投資控股了南昌市農產品中心批發市場和參股了位于湛江市的廣東農副產品批發市場，并擬在華中、華北、華東、西南等各大地區建設一個大型農產品批發市場，實現產地批發市場和銷地批發市場的強強聯合。對有場無市的“空殼市場”進行清理、關閉。同時，對市場結構進行必要的調整，重點發展農產品批發市場，規范消費資料和生產資料市場。對一些交易萎縮的消費品或生產資料批發市場應因勢力導，促其向其他的分銷方式和經營形式發展。

第二，進行交易手段和營銷方式的創新。從攤位式的小規模批發向大型批發交易方式轉變，鼓勵經營大戶與生產企業建立穩定的工商關系，與消費用戶建立穩定的銷售渠道；提倡并鼓勵由一般的商品經銷向總代理、總經銷等現代營銷方式轉變，發展現代商業代理制；鼓勵批發市場與現代商業流通業態形式相結合，如一些農產品批發市場和消費品專業批發市場，可與連鎖超市、倉儲式商場和便利店等聯合、為其配送商品，從而擴大商品流通規模，減少流通環節，降低流通成本。對于產地型市場，應重點發展產供銷一體化的經營方式，將生產、流通、消費更有機地聯結起來。

第三，促進批發市場的經營機制創新。在有規模的市場上，規范經營者的行為，促使一些經營大戶由個體經營和家族式經營向合伙制、股份合作制、有限責任公司制等經營機制轉化，培育適應現代市場流通方式的經營主體。

第四，促進批發市場組織形式的創新和規范。政府主辦的批發市場是不以盈利為目的的交易場所，而目前多數市場是本著“誰投資、誰受益”的原則建立起來的，有些市場組織形式并不規范，市場組織形式創新任務較重。應引導其以現代企業制度改組其組織形式，實行規范的企業化經營與管理將是商品批發市場的重要組織形式。

第五、進一步強化批發市場功能。商品批發市場的最重要功能應是批發交易、價格發現和信息服務。特別是對于農產品批發市場而言，價格發現和信息功能對引導農產品生產和消費，處理好小生產和大市場的矛盾起到關鍵作用。由于農民一家一戶的生產方式，生產規模小，信息渠道相對狹窄。而農產品價格的變動信息和產品供求信息，對于指導農業生產和引導農村種植業結構調整至關重要。因此，商品批發市場應下大功夫強化價格發現和信息的收集、處理和加工和發布功能。

第六，為促進商品批發市場的健康發展，一方面，各級政府應加大對批發市場建設的調節力度，改善調節方式和手段。國家有關部門應制定商品批發市場的管理辦法，并監督執行；另一方面，加強對市場的管理，整頓市場秩序。嚴厲打擊經營假冒偽劣商品的行為，打擊執法部門嚴格秉公執法。對批發市場的稅收管理也應逐步規范，對定額稅制應逐步加以完善，并應根據市場交易額的變化進行適當調整。特別是對于在城市中，商品零售已占市場交易總量的絕大部分份額的專業市場而言，對稅收制度的調整就更為必要，目的是為商品市場的競爭創造公平的環境。

2004-10-10 14:03:16

第五篇：國務院發展研究中心2010經濟形勢報告會1

2010中國經濟形勢解析高層報告會

各有關單位和企業： 經國務院發展研究中心批準，由國務院發展研究中心信息中心主辦一年一度的“中國經濟形勢解析高層報告會”，將于2009年12月19-20日在北京舉辦。報告會秉承“權威性、前瞻性和高端性”辦會特點，已成功舉辦五屆，由于主題突出、演講嘉賓權威、分析科學，已成為國內外各界人士了解中國經濟動向的風向標。

2009年，中國政府出臺了應對危機、促進發展的一攬子計劃，在短時間內有限遏制住了經濟增長下滑態勢，但經濟回升勢頭還不穩定。從國際環境看，美日歐等主要經濟體均呈現復蘇跡象，但主要經濟指標仍喜憂參半。各國政府為應對危機釋放出了大量流動性，為世界經濟復蘇平添變數。從國內形式看出口仍面臨困難，一些行業產能過剩，重復建設問題仍很突出，調整經濟結構和轉變經濟發展方式的壓力日益增大。同時，隨著貨幣信貸的快速增長，通脹預期增加。目前，我國經濟也正處于企穩回升的關鍵時期，下一步，全球經濟復蘇前景如何？主要經濟體貨幣政策是否有重大轉向？國內投資、消費能否持續增長？進口合適恢復增長？財稅政策是否有重大變化？這些都廣為社會廣泛關注。

“2010中國經濟形勢解析高層報告會”將擬邀請國家發展改革委、國資委、商務部、衛生部、“一行三會”、國家能源局、國家統計局等部委的高層人士解讀“后危機時代”的中國經濟走勢和政策取向，幫助企業認清宏觀形勢，把握投資方向，科學制定發展規劃。