第一篇：靈口鎮計劃生育工作調研與思考

靈口鎮計劃生育工作調研與思考儲治民

靈口鎮人口和計劃生育局工作，堅持以人為本、優質服務是人口與計劃生育工作的核心內 容。在市場經濟的新形勢下，如何進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與計劃生育事業全面健康發展，建設社會主義新農村，構建和諧 社會服務。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的 職責，又是擺在我們面前不可回避的現實問題；同時，又是 一個開拓創新，不斷探索的新課題。靈口鎮在開展計劃生育優質服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時對今后這方面的工作也有一些不成 熟的構思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發展、再提高、再創新盡到綿薄之力。全鎮計生工作現狀 全鎮共有育齡婦女 5248人，已婚育齡婦女 4903 人（其中無孩婦女 151人，一孩婦女1784人，二孩婦女2238人，多孩婦女355人）,已 領取獨生子女父母光榮證的有308人。近年來，在鎮黨委、鎮政府的高壓政策下，全鎮各級干部積極投入計劃生育工作，從總體來看，全鎮的計劃生育質量指標呈現出穩步提高的趨勢，截止今年 3月底，人口自然增長率1.6‰；符合政策生育率為 99％；出生性別比為 105，控制在 1078的正常指標以內。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續發展的首要 位置，確保責任、措施、投入“三個到位” 位置，確保責任、措施、投入“三個到位” 是深入開展優，質服務的前提和保證 責任到位：鎮黨委、鎮政府始終把人口與計劃生育工 作定為“一把手”工程。鎮黨委會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全鎮人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發了一系列政策文件，明確了鎮領導、計生包村干部、行政包村干部、村專干服務人員的各自責任。每年，鎮黨委、鎮政府都要隆重召開全鎮人口與計劃生育工作表彰會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現獎懲，把計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了鎮黨委、鎮政府的重要議事日程。措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。鎮政府每年都與村、計生包村干部、行政包村干部簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一 票否決制”。鎮計生辦和計生服務站充分發揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全鎮人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效 果的公益性事業，經費

投入到位是根本保證。在機構改革中，鎮計生辦和服務站都按照一村一專干的要求和每村至少 1—2 名技術服務人員的要求配備了人員。同時鎮上根據全鎮實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業經費，各村也都能優先安排計劃生育工作和獎勵、優惠政策。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創優活動打加強隊伍和陣地建設，建設好堅實的基礎 技術隊伍配備到位、效果好：經過全鎮各級黨委、政府的努力，已經基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐 勞、作風踏實的計劃生育專業技術干部隊伍。同時邀請縣站和衛生系統各大醫院抽調婦科、B 超方面的醫療專家和技術骨干，深入各村幫助基層做好優質服務工作。陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強鎮級、完善村級”及“面向基層、深入村組、方便群眾、服務上門” 的工作思路，加強了鎮、村、二級計劃生育服務陣地建設。全鎮6個村都建成了高標準的技術服務室，鎮計生站班子改換后，完善一系列工作制度，同時增添了各種儀器、B 超、彩超、心電圖等醫療設備，初步形成以鎮站為龍頭、以村級服務室為基礎、建立計劃生育服務網絡。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育 深化人口與計劃生育宣傳教育，文化，拓展優質服務的新領域，文化，拓展優質服務的新領域，創新優質服務的新方式 采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促

進 計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優質服務工作的 必要條件。充分發揮新聞媒體的導向作用，形成全鎮優質服務的良好氛圍。鎮每年舉辦各類培訓班，參加培訓 3000 多人次，計劃生育知識知曉 率保持在 95％以上，同時開展了全面的計生知識政策法規宣傳活動。制作高規格的公益廣告牌，重新書寫大型規范化標語，制作宣傳牌、宣傳欄。另外計生辦在“科技四下鄉”活動期間自編自演有計劃生育內容的專題文藝節目，通過這一系列的活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優質 服務水平的關鍵，近年來，隨著國務院《計劃生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構的法定地位，計劃生育服務網絡與設備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優質服務方面我鎮仍然存在著一些問題：

1、復合型人才缺乏，與醫療機構和婦幼保健站相比，技術服務人員專業技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鎮服務站人員配置上，絕大 多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、區逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發揮。

3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培 訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費 短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開拓進取，不斷創新，把提升優質服務 理清思路，開拓進取，不斷創新當作建設和諧社會的具體任務來抓。

1、切實加強和完善鎮、村二級服務網絡，全面提 高綜合服務能力。嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》 和國家有關法律法規，依法開展服務，規范服務機構和人員 的行為，維護群眾的生殖健康權益；嚴格執行相關的專業技 術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等；強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率；提高手 術質量，減少和避免手術并發癥、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保 證體系，為群眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條 件和環境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想 服

務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來說是一 個對廣大育齡群眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級 下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需 求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃 生育工作的每一個環節中去。“會服務”指的是服務技能的 提高。優質服務工作的開展對計生干部的業務能力提出了更 高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育 知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和 培訓放在很重要的地位。“能服務”指的是服務條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技 術規范，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務” 是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

第二篇：靈口鎮年終考核匯報材料

政總收入、固定資產投資三項指標增幅居全縣前列，人均純收入達到 元，各項工作取得較為滿意的成績。

一、強化第一責任，維護社會穩定和諧 靈口鎮2011年年終考核匯報材料

2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持和積極配合下，在全鎮干部群眾的共同努力下，認真學習領會十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀要求，以建設“經濟強鎮、邊貿重鎮、文化名鎮”為目標，按照“集鎮帶動、項目推動、產業拉動”的經濟社會發展思路，立足特有的土地、氣候等資源優勢和區位優勢，突出產業結構調整、基礎設施建設和社會主義新農村建設，努力構建經濟繁榮、社會穩定的和諧社會，全鄉各項事業持續保持又好又快發展。2011年全鎮實現農業總產值 萬元，同比增長 %。占任務的 %；其中：第一產業 萬元，同比增長 %，占任務的 %；第二產業 萬元，同比增長 %，占任務的 %；；第三產業 萬元，同比增長 %，占任務的 %；三次產業結構比為 ： ：。完成固定資產投資 萬元，同比增 %，占任務的 %；完成財政收入 萬元，同比增長 %，占任務的 %； 非公有制經濟收入 萬元，同比增長 %占任務的 %；人均純收入 元，同比增長 %，占任務的 %；金融運行穩健，發展勢頭強勁，生產總值、財政總收入、固定資產投資三項指標增幅居全縣前列，人均純收入達到 元，各項工作取得較為滿意的成績。

一、強化第一責任，維護社會穩定和諧

一是社會治安綜合治理廣泛開展，公共安全技防水平有所提高，鞏固深化“無毒鎮”、“平安靈口”及“無邪教鎮”創建活動深入開展，群眾對社會治安的知曉率、參與率、滿意率均達到了98%以上，有力促進了社會和諧穩定。二是信訪工作穩步開展，社會熱點、難點問題及各類民間矛盾糾紛得到及時調處解決；調解各類糾紛661起，破獲各類刑事案件16起結案率100%，實現了信訪工作“三無”目標。

三是安全生產得到落實,進一步加大對安全生產的投入，嚴格對非法煤礦、道路交通、消防、食品、非煤礦山、易燃易爆及危險化學品的安全監管，嚴密防范杜絕各類重大安全生產事故的發生。全年開展以安全生產、道路交通安全、非煤礦山安全等專題教育為主的培訓會15次，開展專項檢查19次，處理農用車載人23次，全年內無一次安全事故發生。

二、狠抓主導產業，全力促進農民增收

一是糧食產量穩中有升。全年糧食產量達到 噸，占任務 噸的 %；(其中小麥 噸，玉米 噸，占任務 噸的 %;薯類 噸，占任務 噸的 %;豆類 噸，占任務 噸的 %);實現糧食總產值 萬元，占人均純收入 %。二是烤煙產業勢頭強勁。圍繞創“洛煙”品牌，實施“萬畝基地”戰略，走品牌興業之路，按照“洛河兩岸一條線”的格局，實行片區負責制，狠抓責任落實，建成烤煙專業村 個，落實煙農 戶，種植烤煙8600畝，收購煙葉 萬公斤，實現平均單價 元，產值 萬元，與去年同期相比增

加 余萬元，實現利稅 萬元，占人均純收入 %。烤煙生產穩中有升。

二是畜牧產業不斷壯大。認真實施“三百工程”，大力鼓勵個體、村組發展規模化養殖，走集約化經營的路子，努力構建“大基地、大規模、大群體”的規模養殖格局，形成政策扶持建小區、個體帶頭建小區、群眾自發建小區的良好局面。現已建成千頭養豬場 個，百頭養豬場 個，牽頭養羊場 個，百頭養羊場 個，百頭養牛場 個，年豬存欄 只，占任務 %；出欄 只，占任務 %；羊存欄 只，占任務 %，出欄 只，占任務 %；牛存欄 頭，占任務 %出欄 頭，占任務 %；畜牧總產值 萬元，占人均純收入

%。

三是林果產業穩中求升。按照“三大硬仗”的工作要求，春秋兩季共植樹造林 公里萬株，其中楊柳 萬株，竹子 萬株，槐樹 萬株；栽種核桃3.5萬畝，累計完成 萬株，努力打造“核桃之鄉”。同時，全面開展林權制度改革，完成主體工程100%，實現確權率 95%、發證率85％，現正按照“均山到戶率80％”的要求做好掃尾鞏固工作。林果業年產值 萬元，占人均純收入 %；

四是勞務產業發展有序。全年全鎮通過各種渠道轉移輸出農村富余勞動力 人，其中有組織農村勞動力就業682人；占任務 %，超額完成19％，主要輸往浙江、深圳、廣東、福建等地。年勞務產值 萬元，占人均純收入 %。五是蠶桑產業方興未艾。今年共完成蠶桑建園 畝，栽植 萬株，截止目前，全鎮蠶桑面積達到 畝，年養蠶 張，實現產值 萬元，占人均純收入 %。

六是藥材產業勢頭強勁。全鎮今年新建天士力丹參基地 個，種植丹參 畝，苦參 畝，連翹 畝（其中野生 畝），其他藥材 畝，藥材年產值 萬元，占人均純收入 %。

三、注重實事落實，提高政府公信力度

一是小城鎮建設全面啟動。投資 萬元，征地 畝，完成東新街長 米、寬 米，北新街長 米、寬 米以及占地平方米的中心廣場勘察設計，具體招標建設正在進行之中。二是實施三星村 戶 人整體移民搬遷建設。并配備相關配套設施，在年終項目觀摩基礎設施建設中榮獲全縣第四名。

三是投資 萬元，完成東院村 畝 株核桃建園。并栽植金銀花 畝 株，預計畝產值 元，受益群眾 戶 人。

四是投資 萬元，實施 個村 公里人畜飲水工程。改善了 個村 戶 人的生產生活條件。

五是完成北山千畝蠶桑基地建設。受益群眾 戶 人，建成后年養蠶量可達 張，實現產值 萬元，該基地榮獲全縣年終產業觀摩第一名。

四、改善基礎設施，新農村建設成果斐然

一是投資2700萬元建成靈口110千瓦變電站，并投資160萬元實施農網改造48.4公里；

二是投資175萬元對鏡溝、五龍等村17.2公里的通組公路進行拓寬改造；

三是爭取省級財政“一事一議”補貼資金72萬元，實施五龍村6公里路燈安裝以及上寺店村4.2公里出境公路建設

等7個一事一議項目；

五是投資83萬元完成洛神廟旅游景點河堤加固、外圍環境治理等前期準備工作；

六是投資61.4萬元高標準完成牛蹄、曹窯兩村10間2層村級活動室，建筑面積600平方米，同時硬化院落1500平方米；

七是投資21萬元修建東佛村文化廣場1250平方米，并改建了該村村級活動室；

八是投資150萬元陳莊村89戶332人的舊居改造工程；不斷完善五家溝移民新村改水、改廁以及沼氣建設工程； 九是實施龍泉村9戶、鏡溝村42戶、大莊村17戶、西峰村23戶等四個整體移民搬遷工程；

十是投資40余萬元修建了三星村移民新村文化廣場，并進行了綠化硬化美化，在全縣年終觀摩中榮獲基礎設施建設第四名；

五、強化社會管理，社會事業發展有序

一是完成全民科學素質行動計劃實施綱要任務，小學入學率100%，初中輟學率控制在了2%以內；

二是全年組織勞動力技能培訓25場次，85%農村勞動力至少掌握一門實用技術；

三是計劃生育率100%，人口出生率9.8%0，人口自增率4%0，出生人口政策符合率100%，報表誤差率為0，出生人

口性別比控制在108:100/，各種計劃生育優惠政策得到全面落實。

四是新型農村合作醫療參合率達98%以上；

五是全鎮農村收入在1600元以下的貧困人口4460人已經全部納入最低生活保障。

六是新增就業崗位135個，勞務輸出8320人，其中有組織的勞務輸出4700人；

六、狠抓服務職能，民生工程落實有力 一是全年完成職教招生 人，雨露招生 人；

二是積極開展鎮、村衛生綜合整治，改變臟亂差現象，使全鎮39個村基本達到村容整潔標準；

三是對17個村實施了“村村通”工程，全鎮電視覆蓋率達到100%；

四是建立信息入村工程13個，全鎮51個遠程教育站點運行良好，逐步完善了服務體系建設；

五是完成城鎮居民醫療保險100%，農村養老保險70%，五保戶集中供養率64%；

六是投資139萬元實施人畜飲水工程5處，解決了1367戶6243人的安全用水問題。

七、注重務求實效，生態建設持續發展

一是春秋季三大戰線綠化造林栽植楊柳12萬株，扦插9萬株；

二是完成花果型庭院建設3個村527戶，栽植花果林木12.3萬株；

三是完成轄區內森林資源保護21.9萬畝，并積極實施有害生物防治和森林防火工程。

四是完成耕地保有量66000畝，完成基本農田保護61000畝，完成水土流失治理10平方公里；

八、采取有效措施，文化建設得到加強

一是全鎮39個村都建成了文化娛樂廣場，并配備了相應的文化娛樂器材以及棋牌娛樂室、文化書屋等；

二是繼續發揚靜板書等非物質文化遺產，同時組建秧歌隊、舞獅隊等群眾性娛樂團體13個；

三是加強公民思想道德建設，大力開展“講文明、樹新風”活動，深入開展“文明家庭”、“好媳婦、好公婆”評選活動，共評出“文明家庭”723個，“好媳婦、好公婆1320個，有力促進了社會主義核心價值體系建設；

九、夯實基層基礎，黨的建設長足發展 一是鎮黨委建設得到加強，決策水平不斷提高

1、堅持定期學習制度和黨委中心組學習制度，班子成員積極學習政治理論業務知識，結合“創先爭優”活動，班子成員帶頭學習，每人記學習筆記7萬字以上、寫心得體會10篇，使班子成員的政治素質不斷提高、創新意識不斷加強，為人民服務的水平不斷提高，受到群眾的好評。

2、堅持民主集中制的原則。重大決策提交黨委會議研究，日常工作領導會決定。領導分工明確，各司其職，協作默契，運行規范，決策公開透明，陽光執政。

3、積極推進鄉鎮職能轉變。在機關干部中，借助鄉鎮機構改革有利時機，進行資源整合，組建各類服務辦公室，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決實際問題，深入基層為群眾服務，努力將鎮政府建成服務型政府。

二是村級組織建設不斷鞏固，服務能力明顯提高

1、全鎮39個村黨支部班子健全，39個村民監督委員會規范運行，協作能力強，職能發揮良好，能夠圍繞鎮黨委、政府的決策開展工作。

2、村級黨組織“科學發展、升級晉檔”活動各種資料齊全，各種記錄完整、規范，材料檔案有專人管，有專柜保存。

3、村級組織制度健全，有兩委會陣地的村工作制度、會議制度、學習制度等各類制度全部上墻，每個黨員干部都能夠按照制度要求嚴格遵守執行。

4、建立健全了現任村干部管理考核辦法，對村干部實行月考核、季講評、年終總評的考核辦法，大干大支持、不干不支持、重獎重罰，健全了激勵政策。

5、加強對黨員干部的培訓。采取以會代訓、專門培訓等形式組織干部學習各種理論業務知識。全鎮39個村支部

書記、村主任、報賬員參加了學習培訓，通過學習培訓提高了黨員干部的政策理論知識，進一步增強了黨性。

6、加強對大學生村官教育管理和培養，將大學生村官納入機關干部的管理之中，同管理同考核，實行領導包扶制，使其積極為村上出謀劃策尋找致富項目，出色完成工作任務。

7、遠程教育終端點安裝到位，運行良好，經常組織黨員干部學習，認真進行記錄，遠程教育已成為黨員干部接受新知識、獲得新聞的一個不可缺少的好幫手。

8、確定今年為升級晉檔提高年，對今年升級晉檔活動做了詳細安排部署，晉升重點村實行領導包抓制，每村確定一名包扶領導，確保晉升工作有力開展。

十、加強拒腐防變，狠抓黨風廉政建設

一是切實加強反腐倡廉宣傳教育工作。鎮紀委將預防作為提高拒腐防變的一項重要措施來抓，加強反腐倡廉宣傳教育。制定了《靈口鎮黨風廉政建設和反腐倡廉工作安排》，結合正反面兩個方式，對黨員干部進行宣傳教育，并對學習活動進行檢查，通過宣傳教育活動，大家拒腐防變的能力進一步增強。

二是黨員干部尤其是領導干部能夠按照廉潔自律工作的準則，嚴格要求自己，尤其是黨政一把手帶頭開展廉潔自律活動，平時從細節做起，不公車私用，不搞迎來送往，不

插手任何工程。鄉上設立廉政灶，不超標接待，按照廉政灶菜單執行。

三是深化源頭治腐工作。重點加強村財鎮管制度的落實，每月開展一次村財清理工作，嚴禁私設小金庫、賬外賬現象。對城鎮建設、新農村建設等基礎設施工程全部采取公開招標，陽光操作，公開透明。積極推進“四公開”，接受群眾監督和質詢。

四是強化黨內監督，民主決策。凡是全鎮的重大事宜，都要經領導會議研究，形成統一意見后才能實施。落實黨風廉政建設問責制，黨政一把手能夠及時向縣主要領導述職述廉，匯報個人情況。各村支部書記、村委會主任向鎮主要領導、鎮紀委述職述廉，匯報個人情況聽取黨員干部的意見和建議，對村干部實行離任審計、財務審計，嚴格落實誡勉談話制度。

五是落實黨風廉政建設責任制，組織機構健全，人員明確分工，完善制度，夯實責任，嚴格落實“五個一”制度，鎮紀委具體負責全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，并且發揮了積極的組織協調功能，確保了全鎮各項工作的落實。

六是加強領導干部作風建設，重點做好農村黨風廉政建設，在39個村民監督委員會建立后，完善各項制度，明確村監會職能，村監會積極發揮監督作用，參與村委會的決策，為農村經濟社會發展保駕護航。

一年來，我鎮雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題，一是基層執政能力建設有待進一步提高。農村基層激勵機制缺乏，村兩委干部待遇不高，工作沒有積極性，不能真正有效地帶動當地群眾致富。二是基層干部工作事務繁多、責任重大，承擔著很大的壓力，而職權有限，工作措施不到位，造成了工作被動的局面。三是解決農民群眾發展的路子不寬。農業效益仍然比較低，農民增收困難等。這些都需要我們在今后的工作中認真總結，吸取教訓，采取切實措施，加大工作力度，努力使各項工作更上一個臺階。

總的來說，我鎮的各項工作在縣委、政府的正確領導下，在各部局的大力支持下，在廣大的鎮村干部齊心拼搏和人民群眾的辛勤勞動下，取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的愿望還存在一定的差距，在今后的工作中，我們將不懈努力，總結經驗，發揚成績，團結帶領全鎮廣大干群，把我鎮社會主義新農村建設推向新的高潮。

第三篇：鎮計劃生育工作調研報告

門樓鎮計劃生育工作調研報告

宮晨

計劃生育是我國的一項基本國策，鄉鎮計劃生育工作是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，在維護農村社會穩定和推進社會主義新農村建設中起著非常重要的作用。近年來，通過全體計生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到合理有序安排，計劃生育工作進入了推行優質服務、強化基層服務意識階段。但隨著市場經濟的發展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化，農村計劃生育工作出現了一些新的問題和矛盾，值得認真分析和研究。

2016年1月，修改后的《山東省人口與計劃生育條例》正式出臺，這是根據我國的人口現狀制定的人口戰略政策，計劃生育工作進入了十分關鍵的過渡期。自政策實施以來，我鎮高度重視并采取多項措施，積極做好政策的學習培訓、宣傳教育、規范管理和優質服務等工作，確保這項惠民政策得到有效實施。并成立了專門課題組，采取召開座談會、問卷調查、實地走訪、個別訪談等多種方式，對新時期加強農村計劃生育工作進行了調研。共實地調研57個村居，走訪育齡群眾1433人次，發放調研提綱1206份，摸清了基本現狀，分析了面臨的問題及原因，提出了加強和改進的對策建議。

一、現狀

門樓鎮共有村居57個，社區4個，人口約5.8萬人，育齡群眾9488名，人口基數大，育齡群眾人數眾多，對門樓鎮計劃生育工作提出了不小的挑戰。

（一）常住育齡群眾減少。近年來，多數農村青年在外打工，各村常住人口數量逐漸下降。門樓鎮常管育齡婦女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市內區外，且隨著育齡婦女電話更換頻率增高，給計生主任核實工作造成很大阻礙。截至2016年10月，門樓鎮流入人口數為637人，流出67人，隨著門樓工業園的發展和鐵路物流園的開工建設，流動人口數量不斷增加，且流動頻率增高。

（二）計生干部工作能力有所提升。門樓鎮共有62名計生主任，其中60周歲以上7人，40周歲以下17人，大專以上學歷6人，中專以下學歷27人，2014年新增計生主任4人，分配至4個社區，均為大學畢業生，年齡在25-35之間，學習接受能力較強。門樓鎮大多數計生主任始終把工作責任心放在第一位，以“干一行愛一行”的精神鼓勵自己，本著不懂就問、不會就學，遇到困難敢于面對和善于匯報的誠懇態度來對待本職工作。而且他們應用現代科技手段處理問題能力有所提高，大部分能掌握手機工作群、電腦基礎知識操作等技能，基本符合信息型社會對計生干部的要求。特別是17名75后計生主任，他們為計生干部隊伍帶來了新氣象、注入了新動力。

（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強。近年來，大部分農村干部能夠積極支持計劃生育工作，貫徹執行計劃生育工作在農村的方針政策，敢于擔當、狠抓落實。主要表現在：一是充分發揮村民代表議事會作用。每季度召開一次有關計劃生育工作議事會，由村委會主任或計生主任向議事會報告上階段人口與計劃生育工作情況，全村本按政策生育情況、獎勵扶助金發放情況。請議事會表決表彰晚婚晚育典型，表決低保戶、貧困學生名單，同等條件下以獨女戶、雙女戶優先。二是堅持人口與計劃生育工作村務公開。利用宣傳櫥窗、公開板，公示計劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨生子女父母獎勵政策及獎勵人員名單；公示獎勵扶助政策及獎扶對象名單；同時設立計生主任辦公室，幫助填寫標語，對于違反計劃生育政策的群眾耐心做工作，幫助計生主任核實情況。

（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調查中，村干部和村民表示，放開二胎政策后，村計生主任積極向群眾宣傳計劃生育政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等知識，幫助群眾樹立文明、科學、進步的婚育觀，保證宣傳資料發放到每家每戶，主動向計生對象做好說服、動員等工作。對于計生主任的工作，大部分村民都積極支持配合，視計生主任為貼心人，育齡婦女能夠及時按照規定辦理生育服務手冊，截至2016年11月，共辦新證718本，有力推進了新形勢下計生工作的開展。

二、存在的問題

（一）計劃生育工作模式轉型過快。計劃生育是國策，工作重點在農村，經過幾十年的努力，現在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優質服務的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都需要一個過程，不可能一步到位，這也就是當前部分人認為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。門樓鎮下轄57個村及4個社區，人口眾多，年齡偏高的計生主任居多，接受新觀念能力有待加強，造成對新政策理解不透徹，給群眾答疑解難能力不夠，對計劃生育工作的轉型和平穩過渡提出了挑戰。

（二）計生隊伍建設不穩定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。門樓鎮的計生干部隊伍存在以下幾個特點：一是年齡偏大，文化素質偏低。35歲以下9人、36—40歲的7人、41-45歲的12人、46-50歲的18人、50歲以上的16人；本科學歷3人、大專學歷3人、中專和高中學歷30人、初中及小學學歷26人；黨員37人、群眾25人；從事計生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人。總體上年齡偏大、學歷不高。工作實踐中，接受新知識和落實新政策的能力相對較低，憑經驗干事已遠遠不能適應新形勢、新任務的需要，更無法達到當前計劃生育工作的新標準、新要求。二是任務繁重，思想壓力較大。當前計劃生育工作者責任無限大，權力無限小，什么事都要計生專干來做；我鎮的計生主任通常在村居中不僅僅負責計劃生育工作，還需要協助村會計完成村居其他工作。而且隨著市場經濟的繁榮，外出務工人員的逐漸增多，育齡婦女流動性逐步增大，管理服務難度加大，加之面對計生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,任務繁重。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來年，區鎮兩級高度重視計劃生育工作，村級計生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠不及外出務工或在家專心致富。所以，農村有致富能力的年輕人不愿擔任計生專干，一些現在在任的積極性也不高，把這項工作當作副業，門樓鎮90%以上為兼職計生主任，大部分選擇從事其他工作以補貼家用，由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡，一些村計生專干工作責任心也就不強，除做好每月基礎工作外，其它如宣傳教育、優質服務、行政執法等工作只是出于應付，工作是推一下就動一下、業績是督促一點就上升一點，服務遠遠不能滿足廣大育齡群眾的需求。

（三）流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現在：一是未婚青年管理難。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，大部分的農村青年在外務工，這期間，可能已經結婚生子，得到他們具體的信息時，可能已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區域廣，調查取證和社會撫養費征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。門樓鎮地理位置優越，處在城鄉結合部，工業園開發建設發展迅猛，多數企業落戶門樓，流動人口基數大。()到目前，門樓鎮共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，煙臺中英文學校的投入建設，造成仉村片周邊流動人口數量劇增，更加大了門樓鎮流動人口管理的壓力。

（四）政策執行難度大。《人口與計劃生育法》和《山東省計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度大。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動。門樓鎮常管育齡婦女9488人，發生過提供虛假證明材料獲得權益的人群，這部分人得到利益后，回村宣揚，被群眾反映，給計劃生育工作造成被動。

（五）計劃生育工作軟件業務過多過雜。計劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作。經全體計生人的共同努力，已取得了巨大成就。現如今，軟件方面的業務占去了計生工作人員一半甚至更多的精力。每月2日，門樓鎮計劃生育宣教中心召開全鎮計生主任大會，上報各類報表，計生主任普遍年齡偏高，每個月報表對她們來說，壓力不小。比如每出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單的填寫就很繁雜，這對本來素質就不是很高的計生主任來說難度很大，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

（六）考核過多過細。目前，一年內兩次大型檢查，內容過多過細。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴格的考核指標要求，軟件業務上花費時間過多。加之各業務口工作多而雜，花費了大量人力、物力、財力，真正從事重點工作的時間就會有所減少。每年準備考核時，都要對衛生院的接種情況逐一進行核實，門樓鎮下轄斗余衛生院和門樓衛生院兩個接種中心，截至2016年10月，門樓鎮出生子女數為580人，每個孩子都要到衛生院接種3-4次，且衛生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時間，給核對工作造成極大困難。

（七）部門配合協調存在梗阻。計劃生育工作不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉。我鎮去年在信息共享中發現了仉村孫村一例違法生育情況，進村入戶具體落實時，當事人認為計生部門多管閑事，孩子已經落戶，我們不需再管，這給我們的工作增加了很多困難。而且，現在孩子出生按規定憑生育證開具出生證明，但許多醫療機構沒有執行這些政策，只要孩子出生就開出生證明。更有甚者孩子并沒有在醫療機構出生，衛生工作人員不按上級要求操作，出具虛假證明。在我鎮集賢村發生過一例情況，醫院反饋某人未夠法定結婚年齡并生育一女孩，后經落實發現，該人從未生育過子女，此情況為冒名頂替。這些問題的出現，間接影響了了農村計劃外生育工作控制力度。

三、意見建議

（一）加大宣傳力度，營造良好的輿論范圍。

2016年，新的《山東省人口與計劃生育條例》實施之后，群眾對新的政策、法規不是很了解，斷章取義，從而導致我們的計劃生育工作進展不順，出現許多新的難題。做好宣傳是工作有序開展的前提，營造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進。自新條例出臺以后，門樓鎮組織召開全體村居干部會議，舉辦計生主任培訓班，就新時期人口計生工作和“全面二胎”政策進行培訓學習，讓全體村干部第一時間全面了解掌握計生新政策。同時采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳相關計生政策和法律法規，及時向人民群眾做好政策解讀工作，通過到大集上發放宣傳手冊，挨家挨戶發放宣傳單頁，開展計生知識競賽等，努力提高新政策的知曉率及落實率，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。

（二）提供優質服務，構建和諧計生。

在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，要堅持以人為本，強化優質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉鎮計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環情、孕情服務及節育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、免費孕前查體等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。作為計生工作者，我們要在每一項工作中都嚴格把關，認真細致，公正透明，讓每一個計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受政策。從而以點帶面，消除廣大育齡群眾的后顧之憂，引導他們轉變生育觀念，倡導新型生育文化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發展的步伐。

（三）加大計劃生育執法力度，創造良好的人口環境。

堅持以人為本，依法行政，優化依法行政環境，有力地推動全鎮人口計生工作走上法制化、規范化的軌道。近年來，門樓鎮嚴格執行社會撫養費征收標準，將釘子戶作為重點清理對象，對違法生育者嚴肅處理，對拒不繳納的將申請法院強制執行，做到以一儆百。

（四）提高計生專干能力，建設高素質計生隊伍。

著力提高村級計生專干隊伍的綜合能力，建設一支能統籌解決人口問題的高素質計生隊伍。要堅持以人為本，完善激勵保障機制，切實增強村級計生專干的工作積極性、服務群眾的主動性、吸納新知識的能動性。根據當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩定的現狀，切實加以解決。一是規范工作培訓機制。區鎮兩級要把村計生專干納入村干部的經常性培訓計劃中，突出抓好村計生專干的能力培養。要把學習和教育培訓作為推進基層人口計生事業發展的重要基礎工作，不僅學習業務知識、人口計生法律法規，更要學習政治理論、現代行政管理知識、社會主義市場經濟知識和科學技術知識，不斷增強依法行政意識，提高現代管理能力和服務水平。二是優化計生隊伍。采取“設崗定責，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機遇，在換屆后對村級計生專干進行一次全面的公開選聘，讓年紀輕、素質好、工作能力強的人員競爭上崗，改善隊伍結構，建成一批素質高、責任心強的年輕計生專干隊伍。門樓鎮2014年新增計生主任四人，分配至4個社區，均為大學畢業生，年齡在25-35之間，學習接受能力較強，有利于工作的順利開展。三是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的村內其他工作盡量減少，使其有時間、有精力專心從事計生工作。四是完善考核激勵機制。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，應出臺相關政策或在政治上予以激勵。對獲得計劃生育“優秀計生專干”的計生主任，進一步提高獎勵標準。對工作表現突出、從事計生工作10年以上的村計生專干，把績效與干部的選拔任用結合起來，建立業績、履職、廉政相統一的考核評價體系。讓想干事者有機會、干成事者有舞臺，營造重視計生工作，優化計生干部的干事創業環境。

（五）健全機制，做好流動人口管理工作。

隨著經濟社會的發展，流動人口的隊伍越來越龐大，計生工作難度也隨之加大，要真正做好這項工作，應從以下幾個方面入手：首先，嚴格執行屬地管理原則。明確流出地和流入地的責任，以考核流入地為準，進一步完善以現居住地為主的流動人口管理體制。充分發揮流動人口信息平臺的作用，認真執行協議管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。其次，嚴格證件管理制度。對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地要加大驗證力度，及時督促落實節育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假，要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯系，實行委托管理，并加強聯系，形成流出地、流入地互動的管理機制。

（六）完善利益導向機制，落實各項優惠政策。

建立利益導向機制是引導群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的一項重要舉措。要使各項優惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制，同時，要加強監管，確保優惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念。我鎮通過建立綜合幫扶體系，常態化排查摸底，經常走訪慰問，加強心理服務，有效地落實利益導向機制。一是實現動態化管理。區鎮村每年對獎扶特扶家庭、獨生子女家庭進行調查摸底，實現對獎扶特扶人員以及獨生子女家庭的動態化管理。2016年，我鎮獎扶人員615名，特扶人員17名，獎扶人員每月發放補助80元，特扶人員死亡類的每月發放500元，殘疾類的每月發放400元。獨生子女家庭共發放獨生子女費400375元，合作醫療獨生子女補助328800元。二是充分發揮計生協會帶頭作用。由區衛計局計生協會牽頭，聯合村對失獨家庭開展慰問活動，引導失獨家庭、特困家庭疏導情緒，向他們宣傳各級政府制定的幫扶政策，并及時提供相關服務，讓他們感受到黨和政府對他的關愛。截至到2016年，我鎮共有失獨家庭73戶，共計120余人。

（七）加強部門配合，形成齊抓共管。

計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。首先，公安部門在小孩落戶時，要求在出具醫學出生證明的同時出具結婚證、生育證或計生部門出具的相關合法有效證明，再給予上戶。其次，醫療機構要嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。我鎮一直以來積極協調派出所、斗余衛生院和門樓衛生院，對小孩出生落戶信息、防疫信息進行核實核對，確保出生子女信息準確，不漏管漏報。

作者：宮晨

微信掃一掃

關注該公眾號

第四篇：靈口鎮2012年上半年社會治安綜合治理工作匯報

靈口鎮2012年上半年社會治安綜合治理工作匯報

尊敬的各位領導，與會同志們：

靈口鎮位于洛南縣東部45公里處，東與河南省盧氏縣接壤、北與靈寶市朱陽鎮毗鄰、西南與柏峪寺、寺坡相連。全鎮轄39個行政區，221個村民小組，7373戶，30140人。

半年來在縣委、縣政府的正確領導下、在各部門的精心指導

下，我鎮堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，積極構建新形勢下治安防控體系，強化治安防范，狠抓基礎建設，全年無重大要案發生，無重大責任事故，社會治安綜合治理工作取得較好成績。

下面我就上半年社會治安綜合治理工作做以簡要匯報：

一、加強領導，建立和充實綜治工作領導機制。

一是把綜治工作納入工作計劃，擺上議事日程，在年初

確定了“穩定為第一責任，發展為第一要務”的工作思路，調整了社會治安綜合治理工作領導小組，黨委書記任組長，鎮長、綜治辦主任任副組長，其他班子成員及綜治維穩成員單位負責人為成員。每月聽取綜治工作匯報，遇有重大活動專題聽取匯報。二是實行四級干部抓穩定工作領導責任制。實行了鎮副職領導包片，機關干部包村，村三委會干部包村民小組，村民小組組長包重點戶的“四級”穩定包抓責任制，今年與39個行政村及29個鎮屬單位簽-1-

訂了責任書，簽約率100%，各村各單位貫徹了“管好自己的人，看好自己的門”，及時化解不穩定因素。三是加強目標管理，落實目標責任制。制定下發了《靈口鎮綜合治理目標考核辦法》，明確了目標和責任。四是制定了《靈口鎮社會維穩工作追究辦法》，進一步明確了任務，夯實了責任。

二、夯實基礎，強本固基，鞏固治安防控體系。

“基礎不牢，地動山搖”。所以我們從夯實基礎入手，不斷鞏固治安防控體系。首先，加強“一部兩會”建設。對全鎮39村的治保主任進行了重新調整和登記，調整治保主任14人，安排其為三委會的成員。其次調整充實各村全調委會，組建了吸納老黨員、老干部、老長輩進入義務調解員行列，使村組都有調解員，全鎮調解員達到117人。三是加大資金投入。今年上半年在經費十分緊張情況下擠出資金建立鎮綜治維穩，便民服務等3個大廳和39村建立服務中心。四是加強綜治隊伍建設。選調年富力強，有工作經驗的干部負責綜治維穩工作，綜治辦專兼職工作人員3名。綜治辦、法庭、派出所、司法所、安監站，治安聯防隊達到200余人。

三、加強監管，做好重點人群防范和監控，維護社會和諧穩定。

我鎮共有原路線教育9人、民辦教師11人，兩勞解釋人員16人，兩參人員82人，8023部隊退役老兵37人，因歷史遺留

問題上訪5人，重點監控對象14人，數量大、分布廣，情況復雜。半年來，我鎮千方百計采取多項措施，狠抓落實，收到了一定效果。一是全面落實信訪維穩工作“五位一體”責任體系。落實了包村干部、村干部信訪維穩責任，責任落實到人。二是充分發揮村級第一道防線作用，規定村有上訪的，由村干部陪訪，所花費用由村集體負擔一半，極大的調動了村干部的積極性。三是注重解決實際問題。全年為重點人群解決生產生活困難問題，例如三星村張榜存在越南反擊戰犧牲，鎮積極與縣民政局聯系爭取資金，解決家屬到云南祭奠的路費問題。通過大家共同努力，無一例越級上訪。

四、上下聯動，加大嚴打整治力度，打造平安模范鎮。

按照我鎮去年制定的《2011――2015創建平安模范鎮發展規劃》的預定目標和具體要求，堅持“標本兼治重在治本”方針，確定在村、企事業單位、礦山安全三個不同層次開展安全創建，并狠抓落實。一是加強群防群治組織建設，把全鎮按片區劃分為7聯防區，由各片長擔任片聯防組長，村、相關單位人員和派出所民警為成員，負責組織本片區治安聯防，各村都成立了5-10人的義務護村隊伍在重大節日進行巡邏，同時提醒村民防火防盜。三是大力加強普法宣傳。采取以會代訓的形式舉辦法制培訓班3期，利用集日、廣播等形式普法宣傳，發放宣傳資料10000余份，解答法律咨詢3次，特別是利用“

12、4”法律宣傳日及科技衛生文化法律四下鄉活動印發農村基層干部法律常識問答題，下發到各村，提高村干部解決問題的能力。四是加強對流動人口的管理，派出所對所有外來流動人員進行登記，堅持靜態與動態管理相結合，在實施暫住證、計算機、其他證照等靜態管理的基礎上，結合日常查驗、變更等動態管理，并按照“誰用工、誰負責”的原則進行管理，有效的抑制了流動人口犯罪的發生。五是以創建“平安村”為載體，強化基層創安工作。今年確定了五家溝、上寺店、嶺底、三星、代川等9個安全文明示范村，通過典型示范帶動和創建，全鎮“四無村”達到33個占84%。半年發生治安案件一起，全鎮無一起刑事案件發生。

五、加強人民調解，打好“百日”會戰，防止矛盾激化。

半年來，認真做好矛盾糾紛的排調工作，堅持“調防結合，以防為主”的方針，立足于提前預防、嚴密排查、迅速調處、集中整治，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，努力把農村存在的各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。一是進一步規范了鎮矛盾排調中心的運作機制。實行月排查、周調解制度，每月進行一次集中排查，每周召開一次調解會。實行重點案件分析會制度，對矛盾比較突出的，召開信訪聯席會研究，并堅持“廳式調解”，將雙方當事人、村干部請到鎮維穩大廳解決問題，上半年共成功調處4起。二是建立黨政統一領導，綜治辦組織協調，有關部門密切配合齊抓共管的工作機制，主要領導親自參與解決問題。三是實行分片包干責任制。本著“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各片長、主管領導、各村、排調中心整治矛盾糾紛的工

作責任。四是堅持矛盾糾紛領導包案調處制度。對影響社會穩定的重大矛盾和突出問題，實行副職領導包案調處，徹底解決問題。五是堅持“調防結合，以防為主”充分發揮第一道防線的作用。努力抓好“教育、疏導、控制、防范”等環節，發揮信息準確、網絡暢通、反應快捷等特點，認真排查化解了各種不安定因素。1-5月份全鎮共排查出各類矛盾54起，成功化解51起，化解率95%，其中群體性事件隱患1起，成功化解1起，化解率100%。特別是今年5月份全縣開展矛盾糾紛百日活動以來，鎮加大了矛盾糾紛的排查調處力度，共排查出矛盾糾紛隱患7起，已化解7起，化解率達到100%。安全隱患12處，設立警示標志12處，杜絕不安全事故發生。

六、全民齊動員，著力提升群眾對綜治維穩工作的大力支持。

利用各種會議、重大活動節日對平安創建采用版報、標語、橫幅、宣傳車輛進行宣傳，共發放宣傳資料2萬余份，受教育1.5萬余次。使群眾進一步明白了“兩率一度”。-

總之，今年我鎮認真開展社會治安綜合治理工作，全面落實

綜治各項措施，做了一些工作，取得一定成效。但與上級的要求和人民群眾的需求還有一定距離，工作還存在以下幾方面問題，主要表現在；

一是工作宣傳不到位。平安創建宣傳工作特別是兩率一度宣

傳工作存在死角死面，主要原因是靈口是兩省三縣交界處，固定

電話涉及面廣，加之個別村組干部工作不到位，導致兩率一度工作滯后。

二是由于歷史遺留問題原因，個別信訪老戶鬧訪纏訪，對社會有負面效應，使部分人信訪不信法，信訪勢頭有所抬升。

三是綜治維穩風險評估體系不健全。我鎮正處于項目建設關鍵時期，個別群眾利益與國家政策沖突，導致部分群眾有抵觸情緒。

四是個別職能部門對部分違法行為操之過緩，打擊不力，助長部分邪氣上升。

總之，今后我鎮將繼續認真按照上級下達的綜治目標要求，揚長避短，扎扎實實做好各項工作，努力開創綜治工作新局面，為我鎮經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。

匯報如有不妥之處，請領導批評指正。謝謝。

二0一二年五月二十二日

第五篇：靈口鎮維穩信訪工作匯報

靈口鎮維穩信訪工作情況匯報

今年以來，我鎮維穩信訪工作在鎮委、鎮政府的正確領導和上級部門的指導下，不斷健全信訪工作長效機制，強化社會 矛盾排查化解力度，認真落實鎮領導接訪和包案化解機制，積極推動信訪案件的化解，妥善化解了一批社會矛盾，較好地維護了社會的穩定。

一、工作情況

今年以來，鎮黨委與各村、各單位簽訂了維穩目標責任書，制定了群體性事件與突發性事件預案，重大項目和重大決策，社會風險評估工作實施方案，綜治維穩工作實施意見等，綜治維穩大廳建成并投入使用。從硬件到軟件工作同時進行。同時班子成員和包村干部實行了包片包村包排查處理工作責任制，制定了班子成員和干部包村包工作落實實施方案。成立了維穩工作領導小組，組長由黨委書記、鎮長擔任，成員有班子成員和成員單位組成，設立專門辦公室，專人專職辦公，達到專職專用。今年黨委專題研究維穩工作在3次以上。

（一）主要工作情況。

1、暢通渠道，建立健全領導干部接待群眾來訪機制 為有效暢通信訪渠道，方便群眾表達利益訴求，值班領導面對面傾聽群眾訴求，實打實為群眾排憂解難，著力解化解了一批影響社會和諧穩定的信訪問-1-

題和突出矛盾。2．定期排查，積極落實鎮級領導包案化解工作責任 為及時掌握和有效化解各類社會矛盾糾紛，加強了信訪突出問題和不穩定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊時期重點排查和分部門、分區域相結合的方式開展信訪突出問題和不穩定因素排查。二是信訪突出問題實行鎮領導包案化解處理。嚴格按照“屬地管理、誰主管誰負責”原則，確定包案領導。到目前為止，共包案交辦信訪突出問題及信訪老戶問題 2 批 6件，已辦結 4件，辦結率 67%。

3．及時研判，強化社會輿情和重要信訪信息預警，為了加強社會輿情和重要信訪信息的收集、報送工作，便于及時掌握動態，科學研判形勢，及時妥善處置各類不穩 定因素。一是加強值班備勤工作力度。特別防護期間，加強了中心值班備勤。二是實行信訪維穩工作零報告制度。特別防護期間，各村、各單位每天向維穩辦、信訪局匯報當天 的信訪維穩信息，做到“有事報情況、無事報平安”。三是重大緊急信訪信息隨時發現、隨時報送，及時將情報信息書 面報送有關領導和相關單位。今年以來，維穩辦及時將企業改制、涉軍群體、60年代下放人員、70年代路線教育人員、征地拆遷、重點工程遺留問題、換屆選舉中干部群眾反映的問題進行了預警，相關問題 及時得以化解在萌芽狀態。創新機制，積極推進聯合接訪工作，派出所對民爆物品和非法邪教組織等進行排查摸底，掌握情況及時匯報。4．創新機制，積極推

進聯合接訪工作為推進以群眾工作統攬信訪工作，積極構建“一站式接 待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯合接訪新模式。一是完成了大廳的基礎設施改造，添置了辦公、安保和會議設施。二是制訂聯合接訪工作方案，擬定入駐大廳的接訪單位，已報鎮政府專題研究，待方案批準后即可實施。

二、存在的問題

（一）信訪維穩形勢相當嚴峻。信訪總量、集體訪量、越級訪量高位運轉，信訪問題層出不窮，任久煥等信訪老戶纏訪、鬧訪時有發生，且信訪群眾維權意識較強，期望值較 高，信訪問題的處理難度越來越大。

（二）信訪突出問題調處不力，在一定程度上存在重回 復、輕調處的現象，造成群眾重復上訪、越級上訪增加。

（三）信息不靈，導致了一部分上訪人員到省、市上訪，當信訪部門通知我們，這才知道，給工作造成了被動。

三、下一步工作打算

一是堅持班子成員定期接訪。“全年鎮科級領導接待群眾 定期接訪日”已經公示，值班領導堅持做好群眾接待工作，有效暢通了群眾信訪渠道，切實強化了群眾合理訴求的解決力度，班子成員要帶頭按時接訪，將這項制度持之以恒開展下去。中央、省有關部門高度重視此項工作，加大了的督查力度，經常組織明查暗訪組進行抽查。給我們工作帶來很多困難，需要我們加大工作力度，要有超前意識。

二是強化隱患排查化解工作。要堅持開展滾動式排查工作，全面徹底排查各種苗頭隱患，同時要堅持開展集中研判制度，對重大問題要落實領導包案，按照“包思想教育、包解決問題、包就地穩控、包勸返接返、包息訴罷訪”的“五包”責任制要求，努力把問題解決好，把人員穩控住。對重點群體和重點人員要落實工作措施，確保將各種矛盾糾紛化解在萌芽、把問題解決在初始、把群眾吸附在當地。

三是進一步加強信訪維穩預警工作。一是嚴格落實領導 帶班值班備勤制度。二是實行特護期信訪維穩工作零報告制 度。三是重大緊急信息隨時發現、隨時報送、及時預警。