第一篇：鎮(zhèn)計劃生育工作管理辦法

***鎮(zhèn)計劃生育工作管理辦法

根據(jù)《中華人民共務(wù)人口與計劃生育法》、中共中央《關(guān)于加強人口與計劃生育穩(wěn)定低生育水平的決定》、《湖北省人口與計劃生育條例》等相關(guān)規(guī)定，為了進一步加強我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的管理，推進、規(guī)范全鎮(zhèn)村民自治工作，增強干部群眾民主法制意識和計生國策意識，使之逐步走上制度化、規(guī)范化，做到有章可循、有據(jù)可依，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)計生工作的實際情況，特制定***鎮(zhèn)計劃生育工作管理辦法：

一、分管計生領(lǐng)導及計生辦工作人員管理

分管計生領(lǐng)導，要按照政策要求，全面、準確掌握全鎮(zhèn)計生動態(tài)信息，夯實計生基層基礎(chǔ)工作，狠抓政策的落實兌現(xiàn)，給黨委政府當好助手，當好參謀，盡心盡責的抓好計生日常工作。對在具體工作中，違犯規(guī)定，隱瞞實情，沒有及時準確給黨委政府提供計生方面決策依據(jù)，造成全鎮(zhèn)計生工作被動及其后果的，視其情節(jié)，給予黨紀政紀處分，并處罰款300元。

計生辦工作人員按照職責分工，各司其責，對在工作中責任心不強，業(yè)務(wù)不精造成審核、填報具體數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤或工作中出勤不出力，造成工作被動的，影響上級考核得分的，視其責任大小，給予去消評先資格，扣發(fā)半年計生津貼。在全市計生考核排名在后三名的，去消計生津貼。

二、駐村領(lǐng)導、駐村單位負責人及村書房、主任的管理

駐村領(lǐng)導、駐村單位負責人及村書記、主任，要把計生工作納入重點管理范疇，密切關(guān)注，并準確掌握本村的計生動態(tài)狀況，抓好各項計生指標的落實兌現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置到位，確屬無法消化或棘手的要及時上報鎮(zhèn)計生辦，對工作中不負責任，推諉扯皮，造成結(jié)扎、上環(huán)、三查不到位造成計劃外生育的，取消駐村領(lǐng)導、單位負責人、村書記、主任評先資格，造成后果的給予黨紀政紀處分，處200元罰金。

三、村（場）計生專干管理

村計生專干：一是責任心要強，及時準確的掌握本村計生工作的詳細情況，抓好具體工作的落實，工作中要敢干碰硬，不怕得罪人，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理到位，如果確有困難，要立即報告村兩委。二是要、精通業(yè)務(wù)知識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，對所操作的臺帳，數(shù)據(jù)要清楚合理規(guī)范，不能有錯登、漏報、瞞報現(xiàn)象，對工作中人浮于事，隱瞞實情或知情不報，造成嚴重后果的給予撤職，并扣發(fā)半年工資。三是對村計生專干實行季度考核制，考核內(nèi)容包括：“三查”率、上環(huán)率、結(jié)扎率、業(yè)務(wù)知識、工作手冊填寫、流動人口管理、工作實績等考核內(nèi)容。年終執(zhí)行考核獎懲：全年考核達到95分以上，順利通過上級考核驗收的，計生專干每月獎20元計生津貼，達不到80分的每月扣10元，計生專干的工資和獎懲由計生辦考核和掌握，年底統(tǒng)一兌現(xiàn)發(fā)放。

四、育齡婦女的管理

所有育齡婦女要必須準時參加“三查”，已完成生育指標的婦女，身體恢復后要立即結(jié)扎，須上環(huán)的在規(guī)定時間內(nèi)必須上環(huán)，對不參加“三查”、上環(huán)、結(jié)扎的育齡婦女，經(jīng)村做工作下通知后，五日內(nèi)仍不到位的，按村規(guī)民約，遲到一天交50元管理費，直至采取措施為止。

五、流動人員管理

（一）流入本鎮(zhèn)的育齡婦女，要登記造冊，納入所在地計生管理范疇，并交納300元管理基金，在管理中，不準時參加“三查”，不按規(guī)定結(jié)扎、上環(huán)的立即驅(qū)逐出境，管理費不予退還。

（二）婚嫁的姑娘必須一月之內(nèi)辦清遷出手續(xù)，二月之內(nèi)仍未辦遷出者，每月收取50元管理費直至遷出為止。

（三）外出務(wù)工的育齡婦女，除要及時辦證外，還要寫下承諾書不管到什么地方，在每次的三查前必須寄回孕檢單，如若延誤，按村規(guī)民約規(guī)定每天收取違約金50元累計計算。

六、衛(wèi)生院負責人及主要醫(yī)生的管理

結(jié)扎對象，扎前必須進行孕情檢查，若有孕情，在采取補救措施后，再施結(jié)扎手術(shù)，因特殊情況不能結(jié)扎者，由主檢醫(yī)生出具證明，報政府主管領(lǐng)導批準，由計生辦和所在村，采取其它防范措施。

結(jié)扎后，經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定為假結(jié)扎或保胎結(jié)扎，并造成計劃外生育的，對衛(wèi)生院主要負責人，主刀醫(yī)生，給予黨紀政紀處分，并處500元罰款。影響惡劣的做侍崗處理。

七、獎懲

對接受省考核合格的村獎800元，十堰500元，丹江300元；

對考核中不合格的村書記、主任、計生副主任各罰200元。

第二篇：XXX鎮(zhèn)計劃生育長效機制管理辦法

鎮(zhèn)計劃生育長效機制管理辦法

為進一步穩(wěn)定低生育水平，鞏固創(chuàng)優(yōu)服務(wù)縣成果，推進全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，特制定我鎮(zhèn)計劃生育長效管理辦法，提高全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平。

一、計劃生育工作例會機制

1、鎮(zhèn)上每月召開一次專題黨委會，研究部署計劃生育工作。

2、鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站人員每周一早召開一次工作安排及上周工作小結(jié)會，主管領(lǐng)導參加。

3、每月2日召開村級計生專干例會，鎮(zhèn)長參加。

4、每季度召開一次本季度計劃生育工作匯報及研討會，每半年召開一次小結(jié)會，黨委書記、鎮(zhèn)長參加。

5、村級兩委班子每月召開一次計劃生育專題兩委會，研究本村計劃生育工作。

6、村級每月1日召開計劃生育中心戶長例會，支部書記、村委會主任參加。鎮(zhèn)包村干部及計生包村干部對所包村至少每季度參加一次村級中心戶長例會。

二、計劃生育宣傳教育機制

建立長效宣傳教育機制，抓好全鎮(zhèn)計劃生育宣傳，營造濃厚的計生宣傳輿論氛圍，提高廣大干部群眾對計生政策的知曉率。

1、鎮(zhèn)計生辦要充分利用人口學校的宣傳陣地作用，每月組織召開一次鎮(zhèn)村計生專干業(yè)務(wù)培訓會，每季度召開一次大規(guī)模計生專干、中心戶長、部分育齡群眾參加的計生政策法規(guī)培訓會。

2、鎮(zhèn)計生站對上站落實“三查”及節(jié)育措施的育齡人群必須面對面動之以情、曉之以理，進行計生政策宣傳，同時，發(fā)放宣傳品。

3、利用農(nóng)村古廟會、“

5、29”等特定節(jié)日進行設(shè)點宣傳計生政策法規(guī)，發(fā)放避孕藥品。

4、各村每年要新增高規(guī)格、高標準固定標語不少于5條，村人口學校每月開展一次中心戶長業(yè)務(wù)培訓會，每季度召開一次大規(guī)模育齡群眾參加的計生政策法規(guī)培訓會，每月定期更換計劃生育宣傳欄內(nèi)容。

三、季度工作任務(wù)分解督辦機制

鎮(zhèn)計生辦將每季度工作任務(wù)逐項分解下達各村，村上按任務(wù)對節(jié)育措施落實、三查、等任務(wù)逐項抓好落實，季度末在鎮(zhèn)上召開的計生工作匯報會上由支部書記進行逐項匯報，未能完成任務(wù)的村，在匯報會后開始每三天由支部書記帶上落實措施證明向黨委書記親自匯報，采取淘汰制，同時將完成任務(wù)的村支書調(diào)往該村協(xié)助開展工作，直止工作任務(wù)完成。

四、經(jīng)常性工作和集中整治相結(jié)合工作機制

計劃生育日常工作由計生辦督促、指導各村抓好落實，對部分積累的難纏戶、釘子戶，鎮(zhèn)上每年3月份和11月份進行二次大規(guī)模集中整治，在整治形式上，成立工作組，由鎮(zhèn)上領(lǐng)導帶隊包村包任務(wù)進行落實。整治方法上，改變過去的“攻城”為現(xiàn)在的“攻心”，實現(xiàn)被動督促為主動落實，形成村與村的比較優(yōu)勢，激發(fā)村級班子比拼爭先抓落實的工作熱情，在政策執(zhí)行上一碗水端平，徹底破解當前計生工作思路、方法轉(zhuǎn)型期“老辦法不敢用，新辦法不管用”的工作難題。

五、建立嚴格計劃生育獎懲機制

為了激發(fā)廣大村干部抓計劃生育工作熱情，調(diào)動其積極性，對完成任務(wù)較好，配合鎮(zhèn)計生辦處理計劃外生育力度大，對按標準征收到位的社會撫養(yǎng)費給所在村返回10%作為獎勵。同時對工作不認真、不扎實、在各級人口計劃抽查中出現(xiàn)問題的村，嚴格按照《XXX鎮(zhèn)人口和計劃生育工作干部管理考核辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。

第三篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構(gòu)包括各級計劃生育藥具管理機構(gòu)和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 機構(gòu)與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區(qū)計劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

第十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進行培訓。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條 計劃生育藥具供應(yīng)站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當具有相應(yīng)資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構(gòu)組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制的計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經(jīng)國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章 經(jīng)費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，進行藥具專項經(jīng)費預算、決算和財務(wù)收支管理。

藥具專項經(jīng)費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經(jīng)費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經(jīng)費管理和會計核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經(jīng)費由省級計劃生育藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費由設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制預算，經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要設(shè)置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質(zhì)量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計劃生育藥具質(zhì)量管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條 報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務(wù)

第三十一條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導服務(wù)，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經(jīng)費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經(jīng)費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應(yīng)書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當針對計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應(yīng)的，應(yīng)當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應(yīng)報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經(jīng)費的；

（二）收受計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經(jīng)費的；

（六）為計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商出具虛假質(zhì)量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內(nèi)；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第四篇：流動人口計劃生育工作管理辦法

流動人口計劃生育工作管理辦法

1998年9月22日頒布1999年1月1日起施行

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理工作，維護流動人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動

或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條 地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域流動人口計劃生育管理工

作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。地方各級人民政府應(yīng)當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育管理工作目標管理責任制。

第四條 國務(wù)院計劃生育行政管理部門負責全國的流動人口計劃生育管理

工作。縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)導人口計劃生育管理工作。

第五條 縣級以上人民政府公安，工商行政管理，勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管

理等行政部門應(yīng)當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和居住地的地方人民政

府共同管理，以現(xiàn)居地管理為主。流動人口現(xiàn)居地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾怼?/p>

第五篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）來源：國家人口計生委令第10號

摘要：《辦法》自2006年9月1日施行，規(guī)定計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等，并對各方面管理提出具體辦法。國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

●國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

●設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導。

●縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進行培訓。

●鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

正文：

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構(gòu)包括各級計劃生育藥具管理機構(gòu)和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 機構(gòu)與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區(qū)計劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

第十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進行培訓。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條 計劃生育藥具供應(yīng)站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當具有相應(yīng)資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構(gòu)組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制的計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經(jīng)國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章 經(jīng)費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，進行藥具專項經(jīng)費預算、決算和財務(wù)收支管理。

藥具專項經(jīng)費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經(jīng)費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經(jīng)費管理和會計核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經(jīng)費由省級計劃生育藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費由設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制預算，經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要設(shè)置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質(zhì)量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計劃生育藥具質(zhì)量管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條 報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務(wù)

第三十一條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導服務(wù)，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經(jīng)費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經(jīng)費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應(yīng)書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當針對計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應(yīng)的，應(yīng)當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應(yīng)報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經(jīng)費的；

（二）收受計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經(jīng)費的；

（六）為計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商出具虛假質(zhì)量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內(nèi)；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。