第一篇：蘇州市關于進一步加快發展現代服務業若干政策的通知

蘇州市人民政府

印發關于進一步加快發展現代服務業的若干政策意見的通知

蘇府〔2011〕63號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局，各直屬單位： 《關于進一步加快發展現代服務業的若干政策意見》已經市政府第66次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

蘇州市人民政府

二○一一年三月二十三日

關于進一步加快發展現代服務業的若 干 政 策 意 見

為進一步轉變經濟發展方式，促進現代服務業跨越發展，加快形成“三二一”產業格局，特提出如下政策意見：

一、促進重點領域加快發展

（一）制定《蘇州市現代服務業鼓勵投資指導目錄》（以下簡稱《目錄》）。對符合《目錄》的項目，在行業準入、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。

（二）加強服務業項目支持力度。對符合《目錄》、列入年度市級以上服務業重點項目投資計劃的項目給予重點支持，符合條件的由市服務業發展引導資金給予一次性補貼。對列入國家和省專項資金扶持的服務業重點項目，由市服務業發展引導資金給予一定比例的配套資金支持。

（三）落實現代服務業發展專項扶持政策。市政府已經明確的關于促進軟件與服務外包、科技創新、文化創意、總部經濟、商貿設施建設、旅游業發展、二三產分離、現代物流、養老服務等政策，仍按原規定執行；與本辦法重復的，按就高原則一次享受。

（四）扶持金融業發展。對我市新引進的銀行、保險機構（指2007年底前省內所沒有的銀行保險機構，不含已有機構在省內再新開設的營業機構）其繳納的營業稅，按省政府《關于進一步加快發展現代服務業若干政策》（蘇政發〔2010〕117號）文件規定，由省給予50%的返還獎勵。對新引進的金融機構總部或地區總部，符合省級現代服務業金融類發展專項引導資金獎勵條件的，積極支持其申報。同時，按照《蘇州市引進金融機構和金融人才的若干規定》（蘇府〔2008〕62號）給予一次性資金補貼。對符合要求的金融機構科技貸款給予風險補償和獎勵。

（五）扶持現代物流業發展。對符合規定條件的重點物流企業及公司制運作的重點物流基地，經市有關部門審核、上報省相關部門認定后，參照國家試點物流企

業營業稅差額納稅政策。對繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，可給予適當減免。

（六）加快社區商業示范區和特色商業街區建設。自2011年1月1日起，兩年內，對新認定為市級、省級和國家級的商業示范社區由市服務業發展引導資金分別給予15萬元、20萬元和30萬元的資金扶持；對新認定為市級和國家級特色商業街的，分別給予30萬元和80萬元的資金扶持，并優先推薦列入國家、省服務業引導資金項目投資計劃。

（七）積極發展會展業。按照《關于加快蘇州會展業發展的若干意見》，對會展業發展給予扶持。對組織和接待來蘇開展大型會議的企業，按總人數給予獎勵。

（八）促進醫療健康服務業發展。對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對營利性民辦醫療機構自取得執業登記證之日起，3年內免征房產稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫療機構取得的收入按規定享受企業所得稅優惠政策。

（九）推動家庭服務業發展。引導社會資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養老服務設施，并給予規劃、用地等方面的支持。鼓勵社會中介組織、家政服務企業參與社區服務和居家養老服務。積極支持達到省級示范標準的社會力量新辦養老服務機構、社區居家養老服務機構項目申報省級相關資金補助。

二、促進現代服務業企業發展

（十）對新進入全國服務業企業100強、江蘇服務業企業50強的服務業獨立法人企業（集團），由市服務業發展引導資金分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對新認定國家馳名商標和江蘇省著名商標、江蘇省名牌產品的服務業企業，由市服務業發展引導資金分別給予80萬元、10萬元的一次性獎勵；對新認定為國家馳名商標的服務業企業，以及列入省級以上服務業標準化計劃的項目，支持其申報省現代服務業發展引導資金。

（十一）優先推薦服務業創新型企業和行業標桿企業申報國家和省扶持的各類項目，爭取相應的政策與資金支持。在同等條件下，政府采購對服務業創新型企業和行業標桿企業實行優先。

（十二）蘇州市服務業創新型企業，自認定當年起，按企業對本地的增值稅、營業稅和企業所得稅稅收貢獻額（該企業納稅中蘇州本地留成部分），前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。

（十三）對新引進的世界500強企業總部和地區總部及全國100強企業總部，或其研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心，積極支持其申報省現代服務業發展引導資金。對江蘇省100強服務業企業新建5萬平方米以上用于研發、銷售、采購、結算的總部大廈，符合省現代服務業發展引導資金獎勵條件的，積極支持其申報。

（十四）對總部機構設在我市并實行統一核算的連鎖經營服務業企業，經有權部門批準，可由總部機構統一繳納增值稅。

（十五）支持服務業企業上市融資。對進入上市程序的服務業擬上市企業，由市服務業發展引導資金給予60萬元一次性補助；對以紅籌、收購并控股上市公司等間接方式上市的，一次性補助40萬元；并支持其申報省級相關資金的一次性補貼。

（十六）支持服務業企業開展研發活動。服務業企業開發新技術、新產品、新工藝所發生的研究開發費用，符合條件的，可在據實扣除的基礎上，按照研究開發

費用的50%加計扣除；鼓勵符合條件的服務業企業申請認定高新技術企業或技術先進型服務企業。引導創業投資企業采取股權投資的方式投資服務業企業中的未上市的中小型高新技術企業，凡股權持有滿2年的，可按其投資額的70%抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。對企業符合條件的技術轉讓所得，免征、減征企業所得稅。

（十七）加快促進企業二三產分離。企業二三產分離時涉及貨物運輸自開票納稅人資格認定的，對于一些由于特殊車輛在短時間內確實無法辦理權屬轉移手續的，按照相關規定可暫按租賃車輛處理。

（十八）對從事旅游業務的企業，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票及支付給其他接團旅游企業的旅游費后的營業額計征營業稅。允許旅行社參與政府采購和服務外包。對獲得“唯一”或“首批”國家級、省級稱號的旅游企業和獲得4A以上等級的旅游景區，由財政資金給予一定獎勵。

（十九）對從事鑒證業務的專業服務業企業之間相互開展協作業務的，準予其憑合法有效憑證在取得的收入中扣除支付協作方業務相關費用后的余額征收營業稅。

三、加強現代服務業集聚區建設

（二十）對集聚區內建設研發設計、檢驗檢測、技術產權交易、知識產權保護、中小企業融資、國際航運經紀、專業化人才培養等公共服務平臺，符合條件的，市相關資金給予重點支持，并優先推薦其申報省級現代服務業發展引導資金補助。

（二十一）對集聚區內軟件和服務外包、研發設計、信息服務、現代物流、文化創意、科技金融、物聯網應用等新興服務企業，符合條件的，市相關資金給予重點支持，并優先推薦申報省級相關扶持計劃和經費支持。

四、優化服務業發展環境

（二十二）加大現代服務業支持力度，將市服務業發展引導資金隨著財力增長而逐年增加。

（二十三）鼓勵設立面向現代服務業的債權基金、擔保基金和創投基金，重點支持軟件和服務外包、研發設計、現代物流和文化創意等現代服務業領域發展。

（二十四）鼓勵服務業人才培養和引進。對服務業企業培育和引進的高層次人才，按照《關于進一步推進姑蘇人才計劃的若干意見》（蘇發〔2010〕20號）中相應政策給予扶持。

（二十五）進一步放寬市場準入。按照統一的登記標準、程序和要求，為服務業企業營造公平公正的準入環境。凡是國家法律、法規未禁止進入的服務業領域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務業領域，都向內資開放；凡是對本市開放的服務業領域，全部向外地企業開放。服務業事業單位整體改制為公司制企業，以原單位經財政部門批準后的國有資產可以計入公司注冊資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊資本30%的限制。

（二十六）保障現代服務業項目用地需求。優先安排軟件和服務外包、科技研發、現代物流等生產性服務業項目用地。對符合《目錄》、總投資10億元以上非房地產開發的服務業產業類項目，優先爭取省項目用地計劃點供指標的支持。經市政府批準，在不改變用地主體、不重新開發建設、承諾被拆遷時按原用途補償的前提下，鼓勵利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產興辦信息服務、研發設計、文化旅游等現代服務業，其土地用途可暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業或單位利用原有工業廠房、倉儲用房興辦現代服務業（不含房地產開發）的，按省政府《關于進一步加快發展現代服務業若干政策》文件規定執行。

（二十七）全面落實服務業企業扶持政策，服務業用水（洗浴、洗車等特種行業除外）、用氣、用電與工業企業同價；養老服務機構用水、用電、用氣以及通信、網絡、數字電視使用費執行居民收費標準，降低服務業企業運營成本。

（二十八）加快服務業領域改革。對城市公用事業改革，教育、醫療、文化、科技、體育、人力資源等領域公共服務與盈利性服務分離，政府機關和企事業單位后勤配套服務改革的，有關部門在注冊登記、財稅等方面給予優先支持。

（二十九）強化服務業統計考核。對服務業發展提速、比重提高、結構提升方面成效突出的市、區和相關部門給予表彰，并由市服務業發展引導資金給予分檔獎勵，用于支持服務業重大項目和公共服務平臺建設。對市級重點服務業集聚區進行考核評價，對年度考評優秀的集聚區，由市服務業引導資金給予獎勵。將服務業統計工作納入服務業指標考核體系。

五、附則

（三十）本政策意見，按現行財政體制分級承擔。

第二篇：關于進一步加快發展常州現代服務業的若干政策意見

為全面貫徹落實蘇政發〔2010〕117號《省政府關于印發進一步加快發展現代服務業若干政策的通知》，進一步優化我市現代服務業發展環境，實現服務業“總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升”，全面推動我市經濟轉型升級，現就進一步加快我市現代服務業發展，提出如下意見：

一、統一思想，充分認識加快發展現代服務業的重要意義

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。市委、市政府歷來重視服務業發展，出臺了一系列鼓勵和支持發展的政策措施，近年來服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面貢獻顯著，我市服務業已經具備了進一步加快發展的基礎和條件。但是，當前我市服務業發展中還存在不容忽視的問題，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級還不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求還不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢還不相適應。

加快發展服務業，是推進全市經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、實現經濟又好又快發展的必由之路，是提升全市整體競爭力和綜合實力、實現跨越發展的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態環境的迫切需要，也是順應經濟全球化趨勢、擴大對外開放的客觀需要。各地區、各部門要進一步提高認識，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發展的軌道。為此，必須統一思想，從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，把加快發展服務業作為一項重大而長期的任務抓緊抓好。

二、明確總體思路，確定現代服務業的發展目標和主要任務

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，堅持市場化、產業化、社會化的發展方向，著力培育市場主體；堅持統籌協調、發揮比較優勢，合理引導規劃布局；堅持改革創新發展、擴大對內對外開放，提升市場競爭力和整體水平；堅持與一、二產業聯動配套與相互促進，實現服務業又好又快發展。積極調整產業結構，轉變發展方式，逐步實現產業結構以制造業為主向服務業為主轉變，圍繞制造業升級突破發展生產性服務業，開拓新的發展空間突破發展創意產業、旅游業等新興服務業，適應消費結構升級提升發展消費服務業。擴大服務業有效投入，堅持集聚發展、項目帶動，品牌引領、產業融合，實現服務業“總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升”。

（二）發展目標

“十二五”期間，實現服務業增速高于GDP增速，年均增長15%；服務業城鎮固定資產投資增速高于全社會城鎮固定資產投資增速，年均增長20%以上。到2015年底，服務業投資占固定資產投資總額比例達到50%以上；服務業增加值達到2300億元左右，占GDP比重確保達到46%以上，力爭達到50%；生產性服務業占服務業總量的比重力爭達到50%；服務業從業人員占全社會從業人員比重超過全省平均水平。通過五年奮斗，建立以服務經濟為主導的現代產業體系，發揮常州作為區域性中心城市對周邊地區的輻射能力，建成國內外有影響力的文化創意產業基地和職業教育與科技研發基地，富有特色的區域生產性服務業基地、休閑度假旅游基地和物流商貿基地。

（三）主要任務

圍繞為制造業發展服務、現代城市功能的完善和服務業自身的做大做強，我市服務業的發展重點體現在“三個突破”、“兩個提升”，即：突破發展生產性服務業、文化創意產業和旅游業；提升發展商貿流通業

1和房地產業。通過推進現代服務業和先進制造業聯動發展，實施主輔分離，加大服務業集聚區特別是生產性服務業集聚區的建設力度，實現生產性服務業的突破性發展；通過引導集聚發展，優化空間布局，推動融合發展，拉長產業鏈條，構建基礎性公共平臺，實現文化創意產業突破性發展；通過打造旅游產業精品，推動旅游產業與其他相關產業的滲透融合，實施旅游信息化和標準化建設，提升常州旅游品牌形象，實現旅游業突破性發展；通過完善流通網絡，優化空間布局，運用信息技術提升專業市場和完善物流功能，實現商貿物流業提升發展；通過引導房地產企業向旅游地產、商務地產、養老地產發展，提高房地產品質，優化房地產供應結構，實現房地產業提升發展。

三、細化政策，落實加快發展服務業的保障措施

（一）落實組織保障，健全推進機制。

充分發揮市服務業發展領導小組及辦公室的作用，負責全市服務業發展規劃、重大項目、相關政策執行等工作的組織和協調。市每季度召開一次工作例會，交流研究服務業發展情況，檢查督促政策落實和重點項目推進情況，并加強現場協調，及時解決工作中遇到的具體問題，促進我市服務業快速健康發展。

（二）完善政策措施，加大引導力度。

第一、政策聚焦，推動重點行業發展。

1、加大財政扶持力度。根據我市服務業發展的重點，調整市級現代服務業發展引導資金的使用方向，提高財政資金使用效益。將市級現代服務業財政扶持資金總規模擴大至15000萬元，扶持的重點方向是服務業重大公共平臺和載體建設、信息化提升、金融和資本運作支撐及具有重大意義的重點項目引導。2011年起執行，并建立與服務業發展速度相適應的增長機制。

2、支持發展新興行業。對列入市重點項目的現代物流、電子商務、創意產業、品牌會展、科技服務等服務業項目，市引導資金給予重點支持，扶持額度不低于引導資金總量的50%，并優先推薦為申報國家、省有關引導資金項目。對新辦的軟件和信息服務、服務外包、科技服務企業繳納的營業稅，財政部門可根據其對地方財力的貢獻給予分檔獎勵；對獲得電信業務許可證的企業提供的增值電信業務，按“郵電通信業”稅目征收營業稅。

3、支持發展旅游產業。對從事旅游業務的企業，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的營業額計征營業稅；鼓勵旅行社參與政府采購和服務外包。

4、加快發展文化產業。充分發揮市文化產業發展專項資金的引導扶持作用，重點支持文化產業基地公共平臺建設和經認定的重點項目的實施及優秀人才的引進。對認定的文化產業基地和園區，享受市高新技術產業園區的各項優惠政策。對文化企業為出口文化產品和文化服務所增加的翻譯、境外宣傳費用給予適當補貼。鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起，免征企業所得稅。

5、推動發展服務外包。新認定為國家級或省級國際服務外包示范區的，對示范區的重大公共平臺建設，分別給予一次性200萬元、100萬元補助。

6、推動科技創新。服務業企業開展研發活動，其開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以在據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除，鼓勵符合條件的服務業企業申請認定高新技術企業，促進創業投資企業采取股權投資的方式投資于服務業企業中未上市的中小高新技術企業，凡股權持有滿2年的可按其投資額的70％抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。

7、推動科技金融體系建設。鼓勵商業銀行在我市設立科技支行，對科技支行發放的科技貸款，全額納入科技項目貸款風險補償政策范圍。國家級、省級科技園區設立的科技小額貸款公司，市財政將按其到位注冊資本和對其發放的小額貸款，給予一定比例的補貼或補償。

8、鼓勵發展醫療健康服務業。對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對營利性民辦醫療機構自取得執業登記證之日起，3年內免征房產稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫療機構取得的符合條件的收入按規定享受企業所得稅優惠政策。

第二、政策傾斜，推動重點企業發展。

9、鼓勵企業做大做強。對新引進的世界500強企業總部或地區總部和全國100強企業總部，或其研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心，由市級現代服務業發展引導資金分別給予500萬元和200萬元的一次性獎勵。對符合條件的高管人員按其繳納的個人所得稅額，財政給予一定獎勵。

10、鼓勵發展連鎖經營。對我市跨區域開展連鎖經營的統一核算的服務業企業，經省、市財稅部門批準，可由總部機構統一繳納增值稅。

11、鼓勵創建服務業集聚區，提升完善功能。對省考評為優秀的江蘇省現代服務業集聚區，市級現代服務業發展引導資金給予50萬元獎勵；開展市級現代服務業集聚區的認定工作，對現代服務業集聚區內的重大項目建設，市服務業引導資金優先扶持；市級相關科技計劃和經費加大對集聚區內軟件、研發服務外包、創意設計、動漫、科技金融等新興服務業態的支持力度，優先推薦申報上級各類服務業引導資金和國債專項資金支持；對集聚區內建設研發設計、檢驗檢測認證、技術產權交易、知識產權保護、中小企業融資、國際航運經紀、旅游信息化和旅游要素配套、專業化人才培養等公共服務平臺，擇優安排市級服務業引導資金，優先申報上級服務業發展引導資金。

第三、政策落實，推動重點工作實施。

12、推動主輔分離。根據我市出臺的《關于開展企業非核心業務分離發展生產性服務業試點工作的政策意見》，對在企業整體轉型或分離設立服務業企業的過程中，實際繳納的營業稅、土地增值稅、契稅，財政給予50%的補助；對實施主輔分離后設立的生產性服務業企業，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅，以及占地面積較大的服務業企業應繳納的城鎮土地使用稅等，經市政府確認納稅有困難的，報經主管稅務部門批準，自設立起3年內給予減征或免征；對整體轉型或分離后設立的具有獨立企業法人資格的服務業企業，自工商注冊當年起3年內，其實際繳納的營業稅，按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財政部門給予補助，用于扶持企業發展；新辦企業與主體企業合并計算后，若稅負高于原稅負，高出部分由同級財政補助分離主體企業。

13、土地供應優先。對符合《江蘇省現代服務業產業指導目錄》的服務業項目和市服務業重點項目，在項目準入、土地供應、等方面給予重點傾斜。鼓勵利用存量土地發展現代服務業，在不改變用地主體、不重新開發建設前提下，其土地用途可暫不變更；以劃撥方式取得土地的企業或單位利用原有工業廠房、倉儲用房興辦現代服務業(不含房地產開發)的，土地用途和土地使用權人可暫不變更。

14、繼續貫徹落實我市出臺的關于支持企業上市融資、人才培養引進和服務業品牌建設等相關支持政策。

15、實現價格并軌。進一步落實省委省政府《關于加快發展現代服務業的若干政策》(蘇發[2005]17號)，全面執行現代服務業用水(洗浴、洗車等特種行業除外)、用電、用氣價格與工業用水、用電、用氣價格并軌政策，降低服務業企業運營成本。

16、上下聯動共同推進。市各部門及各地區涉及服務業的各類扶持資金和相關政策，應按照本意見的要求，加大扶持力度和政策落實，對各地區扶持的市重點項目，市財政資金優先給予扶持。

(三)健全統計體系，落實考核評價。

加強各地區、各部門服務業統計和核算工作，完善服務業統計調查方法和指標體系，提高服務業統計的全面性、精確性和及時性。將服務業發展納入全市科學發展觀考核體系，建立服務業發展績效考核制度，對服務業發展成績突出的地區和部門，給予適當獎勵。

金壇市、溧陽市可參照本意見，結合本地區實際情況，制定政策并組織實施。

第三篇：加快發展現代服務業

加快發展現代服務業，是蘭州建設區域性現代化中心城市的迫切需要，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發展現代服務業擺上重要戰略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業城市，變成大西北的商貿中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉型打造服務業新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發展現代物流、現代服務和文化旅游業得天獨厚的優勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發，按照“三產抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統商貿服務業，大力發展現代物流業和現代服務業。

大力發展生產性服務業。適應市場需求，積極構建集約發展的現代物流體系，著力發展與工業、農業和其他領域生產相關聯、相配套的生產性服務業，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現代物流產業園地建設。加快推進建材、機電、農副產品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發展民生服務業。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重點發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發展大型連鎖經營企業，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發展，不斷提升服務業現代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉便民服務體系，推進社區菜市場、放心早餐和農村便利超市、農資超市及農產品市場建設，規范發展夜市、特色商業街、風味小吃街等大眾服務業，方便了居民生活。

大力發展新興業態。市委、市政府明確提出，在商業業態的發展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發展潮流的高水平商業業態，以訂單式的開發模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業態的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區位的比較優勢，積極發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、商務經濟和創意產業等新型業態。

近年來，蘭州以改造提升商貿服務業為重點，推進三產轉型升級，注重引進戰略投資、先進業態和知名品牌，加快建設中央商務區（ＣＢＤ）、中央休閑購物區（ＣＳＤ），積極發展特色商圈。目前，蘭州國際商貿中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業綜合體相繼開工建設。同時，大力發展現代物流業，改造提升倉儲、配送業，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網絡平臺，加快建設現代物流產業園區，培育現代物流龍頭骨干企業，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現代服務業發展新格局，服務業在全市經濟發展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產業增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據了全市經濟的“半壁江山”。

舉辦大型節會揚美名顯效益

在蘭州發展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發和支持甘肅經濟社會發展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰略，抓發展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經濟全球化和區域經濟一體化的態勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發揮蘭州優勢，通過舉辦大型節會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節會效應最大限度地轉化為經濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產業發展。結合我市發展培育多元支柱產業的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯度和輻射性，統籌景觀體育與旅游業、娛樂業、服務業、文化產業發展，延伸景觀體育產業鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業發展，培育壯大新的經濟形態，優化現代產業結構，著力提高景觀體育產業在全市第三產業中的比重，推動蘭州經濟發展模式的調整、轉型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等一系列重大賽事節會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發展成了由商務部聯合主辦的“國家級”貿易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區域經濟融合發展，積極承接東中部產業轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發、大合作、大跨越的發展格局。

壯大旅游業精心包裝搶奪高點

旅游產業是新興的朝陽產業，是拉動地方經濟發展方式轉變、促進產業轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產業作為重要的支柱產業來培育、來發展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優勢，注重整體規劃，積極開發具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環節做足文章，不斷提升旅游業檔次和產業發展水平。

對比各地發展旅游的思路，要實現蘭州旅游產業跨越式發展，首先是規劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規劃方案，指導蘭州旅游產業的有序發展。可以說，蘭州旅游業進入了蓬勃發展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產業理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發展。在落實產業規劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產業鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發在蘭州”的創新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產業。

據統計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業人數達到60752人，當年新增旅游就業人數10790人。而中國旅游研究院發布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發揮比較優勢打造區域物流中心

發達的現代物流，已成為地方經濟快速發展的重要基礎引擎。加快推進現代物流業的發展，對于降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發展物流都具有很大的區位優勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區域、10大物流通道和21個全國性物流節點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿物流中心。市委、市政府立足發揮蘭州區位優勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發展機遇，全面優化整合現有物流市場，加快培育發展輻射全省、西北、乃至全國的區域性現代物流大市場，大力發展倉儲業、配送業及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現代物流產業園區。目前，蘭州國際物流產業園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區和蘭州農副產品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統一配送中心等一批重大園區的規劃、建設已經相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區域性商貿中心輻射帶動功能、物流優勢將得到進一步強化，物流業在全市經濟發展中的作用將更加突出。

第四篇：如何加快發展現代服務業

如何加快發展現代服務業

江山服務業發展的重點在哪里，如何發展？這是陳書記的第五問。本人認為現代服務業是發展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產業。要進一步創造有利于現代服務業發展的良好環境和條件。

一、制約江山服務業發展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規劃基礎。服務業有兩大特點，一是其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規模，才能盈利，才能作為產業來經營。所以，我市服務業是缺乏統籌規劃和促進其發展的體制、政策和法制環境，服務業內在投資環境不暢。

2、投資業主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數較多，不像投資工業那樣，目標、規則、條例有固定格式。目前服務業投資業主往往無法尋找到入門的指導部門。

3、服務業辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業發展指導目錄，無明確行業發展的重點和支持方向，缺少有利于服務業發展的產業政策和體系。

二、加快江山現代服務業發展的建議

1、要強化服務業體制建設，各鄉鎮及主要經濟部門設立服務業辦公室，派專人負責，便于全市服務業工作的開展。

2、要盡快研究完善產業政策。

3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現代服務業發展。

4、要進一步放寬服務業領域市場準入。

5、要強化服務業辦公室的職能。

6、要健全服務業標準體系和社會信用體系建設。

7、要大力發展文化創意產業，遵循“用文化引領發展，用智慧帶來實惠，把創意變成生意”的發展理念。

第五篇：加快發展現代服務業

淮海街道加快發展現代服務業先進事跡材料

加快發展現代服務業，努力培育現代服務業重大增長極，是區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，促進全區經濟又好又快發展作出的重大戰略決策。近年來，淮海街道認真貫徹落實 區委、區政府的決策部署，把加快發展服務業作為優化產業結構、轉變發展方式的重要舉措，以城區服務業發展為龍頭，研究發展思路，選定發展路徑，突出發展特色，強化保障措施，加大工作力度，城區服務業呈現出蓬勃發展的良好態勢，有力地引領帶動了全區服務業快速健康發展。2009年，我街道服務業實現增加值萬元，同比增長%，占全街道服務業增加值的比重達到%；街道區服務業提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區全部地方稅收的比重達到%。

一、加強宏觀引導，合理布局配置

城區具有人流旺盛、物流集聚、商業繁榮、交通發達的優勢，是一個地區服務業發展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區現代服務業的發展，通過制定發展辦法、召開專題會議、強化考核、加大政策扶持、建立工作機構等措施，切實加強對街道服務業工作的宏觀引導與組織指導，增強了街道上下加快服務業發展的積極性、緊迫感和責任感。為進一步促進城區服務業快速、健康、有序發展，增強城區服務業對全街道服務業發展的輻射帶動力，2009年，街道堅持科學定位、優化布局、發揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區最佳商貿街道總體目標，對服務業重點產業進行合理布局，從抓大扶強、招商引資、優化環境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區打造成服務業發展的強勢板塊，引領帶動全街道產業結構的轉換和升級。

二、突出發展重點，培育新興產業

在推動現代服務業發展中，該街道堅持傳統服務業與新興服務業并重，生產性服務業與生活性服務業并舉，重點發展現代物流、商貿餐飲、金融保險、科技信息、文化傳媒等五大產業。經過近幾年的努力，城區重點產業規模不斷膨脹，發展水平不斷提高，新興、高端服務業的培育和發展取得明顯成效，不斷涌現出新的增長點和亮點。2009年，轄區內品牌商貿企業、品牌餐飲企業運營取得突破性發展，金融保險、文化傳媒產業等穩中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區7個同內街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強發展后勁

近年來，該街道積極優化轄區投資結構，引導鼓勵各類投資主體把服務業領域作為投資重點，不斷加大服務業投入，2009年，街道區服務業投資同比增長40.1%，為進一步增強城區綜合服務功能，強化人流物流載體建設，該城街道圍繞基礎設施、商貿流通、現代物流、文化傳媒等服務業重點領域，先后引進淮安龍游城、金發豪苑、尚客優連鎖等全國知名品牌企業、集團落戶淮海，引進了一批投資規模大、輻射帶動能力強的服務業重點項目，列入區委、區政府重要考核項目，落實責任部門，強化協調調度，加大政策扶持，加快項目建設。目前，金發豪苑項目已拿到土地規劃用地許可證，即將進行拆遷和安置公告；其他項目也正在順利推進。這些項目的建設，必將對推動重點城區服務業上規模、上檔次、上水平發揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發展水平。

為盡快扭轉我街道服務業開放滯后的局面，努力提高服務業發展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務業資本加速轉移、我國服務業擴大開放領域以及國內發達地區調整服務業結構的有利機遇，加大國內外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務業專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項目，建成后的服務檔次和水平必將引領長三角北部商貿服務業潮流。

五、強化政策支持，優化發展環境

為加大服務業支持力度，該街道先后研究出臺了《關于促進服務業又好又快發展的若干辦法》、《關于街道服務業重點項目若干激勵措施》、《關于鼓勵和引導特色商業步行街發展的幾點設想》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優惠、實行規費減免、加大財政金融支持力度、優先安排土地供應等方面，積極主動向區委、區政府匯報，并認真協調有關部門制定了一系列優惠政策。在建設資金方面，街道積極協同區政府及相關部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業解決融資困難。街道每年對城區服務業重點項目、示范工程、服務名牌和特色商業街等加大扶持力度，有力地推動了主城區重點區域服務業的快速發展。

下一步：該街道將按照區委、區政府加快培育現代服務業的總體要求和部署，進一步創新發展思路，轉變發展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區服務業又好又快發展，爭取率先形成以服務經濟為主的產業結構。一是搞好規劃引導。以國家和省、市服務業規劃為指導，與國家和省、市服務業布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務業發展規劃》，使轄區服務業率先突破發展。二是加大服務業投入。繼續把加大投入、培植載體作為服務業工作的重中之重來抓，不斷提高服務業投入占全部投入的比重，加快推進轄區服務業重點項目建設，增強服務業發展后勁。三是提高發展水平。以高端化、國際化、規模化為目標，依托城區區位優勢和產業特色，大力發展以現代物流、金融保險、信息服務、文化傳媒、動漫創意為代表的高端服務業，帶動整個服務業優化升級，逐步構建富有競爭力的現代服務業體系。四是加快改革開放步伐。引導大企業、大集團按照存量結構調整、增量結構優化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好二三產業分離工作。抓住服務業領域擴大開放的有利機遇，主動參與去政府組織的在國內外開展各類專題招商活動，加快與國際服務業大企業、大財團的合資合作步伐，積極引進一批服務業大項目、好項目，促進我區服務業全面繁榮。