第一篇：關于未成年人犯罪問題的調查報1

關于未成年人犯罪問題的調查報告

作者：楊菁發布時間：2006-08-01 16:53:0

4未成年人犯罪問題一直是全社會關注的熱點，也是困擾法學理論界與司法實踐部門的一個難題，也是維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理，為經濟、政治、文化等各方面發展創造良好環境的需要解決的重要課題之一。近年來，雖然國家和社會為減少和預防未成年人犯罪出臺了一些法律、政策，然而，未成年犯罪卻呈上升趨勢，而且逐步出現手段成人化、年齡低齡化、團伙化、高智商化、暴力化等新特點，已成為危害社會治安的一個亟待解決的社會問題。筆者對本院2005年至2006年審理未成年人犯罪案件情況進行調查統計，并對未成年人犯罪的原因及預防對策作一些粗淺的探討。

一、未成年人犯罪現狀

（一）未成年人犯罪呈上升態勢根據近兩年來我院刑事審判統計情況看，未成年犯罪率呈現出逐漸上升的趨勢。2004年我院共審結各類刑事案件258件，其中未成年人犯罪案件 26件，判處少年犯52 人； 2005年我院共審結各類刑事案件337件，其中未成年人犯罪案件42起，判處少年犯63人，其中一人因漏罪一年被審判2次。2005年未成年人犯罪案件和被判未成年犯較2004年分別增長40%和17.5%。

（二）未成年人犯罪案件呈現的特點

一是以侵犯財產為目的案件居多從我院近2年審理的未成年人犯罪刑事案件統計情況看，搶劫、盜竊型案件所占比例居于首位，我院2004年判處的52名未成年人犯中搶劫22人，盜竊的4人、2005年判處的63名少年犯，其中搶劫24人、盜竊19人，兩年來搶劫、盜竊人數占總數的61%，且呈現上漲趨勢，2005年比2004年增長65%。

二是暴力犯罪傾向越來越嚴重，一般性犯罪少。

暴力性犯罪是以給被害人造成肉體上的損害為主要手段或以人的生命、健康為直接侵害對象的各種犯罪。從我院近2年審理刑事案件情況看，青少年主要集中在盜竊、搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害、強奸等類案件，其中涉及到人身安全的搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害、強奸類案件占總數69％以上，2004年審理的26起未成年人犯罪案件中，搶劫13起22人，尋釁滋事4起8人，聚眾斗毆3起8人，1起9未成年人犯罪案件涉及聚眾斗毆、盜竊、尋釁滋事等多種罪名；2005年審理的42起未成年犯罪中，搶劫12件24人、尋釁滋事8件12人、聚眾斗毆2起3人、故意傷害件3件4人、強奸1件1人，2年來具有暴力性犯罪占犯罪總數的80%以上。

三是共同實施犯罪的居多，單獨犯罪的少。

從近兩年審理的未成年犯罪案件看，基本都是二人以上的共同犯罪，單獨作案的未成年人犯罪不到20%，其中三人以上共同犯罪占40.%左右，有的甚至形成較為固定的團伙。從組成形式看，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團伙犯罪。青少年罪犯雖年輕力壯具有體力優勢，但由于他們的思想還不是太成熟，缺乏作案經驗，對犯罪心理壓力大，且他們大都實施暴力犯罪，擔心被害人反抗，總覺得單個人作案勢單力薄，故他們經常糾集幾人去共同作案形成犯罪團伙，這樣既能使部署安排周密，又能在力量上足以抵制被害人的反抗。如我院在2005年審理的2起團伙搶劫案件中，每一起參與作案人員均超過5人，且參與人比較固定，次數較多。

四是預謀犯罪逐步增多，突發性犯罪的仍占優勢。從2004年-2005年審理案件情況，未成人犯罪大多沒有經過預謀，尤其是尋釁滋事、故意傷害、搶劫出于一時沖動，但也有不少案件體現了預謀性，且逐步成為趨勢。如我院在審理的被告人孫某等6人團伙搶劫案件，幾被告人在每次搶劫前都經過比較精細的預謀計劃，準備好作案工具刀具、手套等，并對如何踩點、分工甚至分組進行部署，體現了較強的預謀性和計劃性，也體現了較為嚴重的社會危害性。

五是犯罪種類多樣化，觸犯罪名重刑化，主體呈現低齡化、低素質趨勢

比較我院2004年、2005年審理未成年人犯罪情況，未成年人犯罪出現觸犯罪名多樣化、重刑化趨勢，2004年未成年人犯罪全部集中在搶劫、盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事四種犯罪上，而2005年出現故意傷害、強奸等類型案件，且未成年人所犯罪行越來越嚴重。近2年，受輕刑罰思想影響，我們對未成年人犯罪量刑越來越輕，但由于未成年人犯罪造成社會危害性越來越大，故處理結果重刑犯越來越多，2004年我院審理的少年犯中沒有一人超過10年以上有期徒刑的，被判處5年以上10年以下有期徒刑的6人；而2005年我院被判處10年以上有期徒刑的2人，被判處5年以上不滿10年的10人。如我院在2005年審理的被告人胡某、王某等人多次入戶搶劫案中，被告人胡某等6人專門購買作案工具砍刀、手套等物，并事先進行預謀對如何選擇作案地點、如何進屋、如何進行搶劫進行周密部署，在實施搶劫過程中用刀架在被害人脖子上，然后分工搜查、搶劫，甚至對被害人進行捆綁、塞嘴等行為，同時這些被告人同時還構成尋釁滋事罪，該案中有2人被判出處10年以上有期徒刑。未成年人犯罪，在觸犯罪名越來越嚴重的同時，犯罪主體卻出現“兩低”趨向，一是未成年人犯罪的年齡日趨低齡化。2004年所判處的52名未成年人犯罪中，不滿16周歲的6人，2005年所判處的63人中，已滿14周歲不滿16周歲的10人，比上年增長4人。二是青少年犯罪者的文化素質低，大部分為中低等文化程度。青少年罪犯中，大都接受的文化教育少，好多人小學期間就輟學，甚至就沒上過學，初中（含初中中專）以下文盲、半文盲占９０％以上。我院2004年至2005年審理的115未成年人犯中，中專以上文化的1人，農民、無業人員占很大比例。

二、未成年人犯罪的原因分析

從犯罪原因上分析，未成年人犯罪主要包括未成年人自身原因、家庭原因、學校原因、社會原因。下面，我們從四個方面作具體的分析。

（一）未成年人自身的原因。

首先，從心理因素分析，未成年人的認識能力、辨別是非的能力、抵制各種不良影響的能力不強，思維容易產生片面性和表面性。他們不能客觀的、理智的、冷靜的對待各種事物和現象，對比較復雜的社會現象難以正確認識，對自已的行為不能作出正確的估價和評斷。其次，從生理因素分析，由于未成年人正處于身體發育期，情緒、情感的社會化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，自我控制能力較差，難以抵制外界不良誘惑，難以有效的控制自已的心理沖動。再次，從未成年人接受教育的程度較低，綜合素質較差，分辨事非能力較差，很難應付來自社會各方面的影響，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，沾染不良嗜好或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。從我們審理案件來看，60%的少年犯案發前都有喜歡上網、打游戲、吸煙甚至酗酒、賭博等不良嗜好，游手好閑，無事生非，導致非道德意識增長，導致產生違法行為。

（二）家庭原因。

家庭是一個人生活和成長的第一課堂，家庭環境如何直接決定和影響著子女的健康成長和發展。因此，家庭教育的好壞，父母道德品質的優劣以及教育方法是否得當，對子女的心理、品德、愛好、理想和行為

舉止都有著極大的影響。家庭環境不良或教育方法不當，是導致未成年人犯罪的一個重要因素。從我們審理的未成年人犯罪案件看，大多數少年犯的家庭環境和家庭教育均存在誤區。有的父母文化程度低不會管孩子，甚至對孩子失去信心，不愿管；有的父母離異后，孩子無人管。離婚率的增長使相當一部分未成年人生活在單親家庭中，由于缺乏家庭溫暖，會在不同程度上促使他們人格和行為的扭曲，他們或者被壞人引誘誤入歧途，或者內心對社會不滿而產生報復社會的心理并走向犯罪，或者因受繼父（母）歧視而流入社會，走上違法犯罪的道路。還有的家庭對未成年人的教育方法不當，要么對子女嬌縱溺愛，要么對子女粗暴生硬，要么對子女自由放任，這些不良的教育方法會使未成年人產生人格缺陷，從而成為未成年人走上違法犯罪道路的重要原因。主要集中在以下幾種類型家庭：

一是殘缺重組型家庭。家庭的完整是子女健康成長的搖籃，當離婚、死亡或服刑以及其它原因失去了父母中的一方或雙方時，家庭的完整性便遭到破壞。這種家庭既給子女心理造成一定傷害，又給子女的家庭教育造成了嚴重的缺陷。相當多的孩子因此產生深刻的情緒障礙，悲觀失望，嫉妒他人，不滿現實，形成一種反社會的心理，極易引發犯罪。從我們審理未成年人犯罪案件來看，這種類型家庭占有相當大的比例。如我們審理的被告人胡某入戶搶劫案中，被告人胡某幼年喪父，其母重組家庭，無人對被告人問事，給被告人心理造成一定傷害，覺得家人對自己關心不夠，自己單獨在外租住，并染上抽煙、賭博的惡性，后因無錢消費而走上搶劫的犯罪道路。

二是父母外出型家庭。隨著人口流動比例的增大，尤其是我們當地經濟欠發達，不少家庭為了謀生父母雙雙外出務工，將子女托付給爺爺奶奶或親屬，使子女的管教工作存在嚴重的缺陷，使一些未成年人因失去了良好的管教條件而走上違法犯罪的道路。從我們統計的數字看，這類未成年犯占到30%左右。同時，還有一些家庭雖然父母沒有外出，但由于忙于自己的工作、生意而忽略了子女的教育，也是導致未成年走上違法犯罪道路的一個重要因素。

三是溺愛縱容型家庭。隨著獨生子女的增多，許多家長對子女溺愛有佳，尤其是爺爺奶奶，對小孩有求必應甚至對于他們的無理要求也予以滿足，滋養孩子從小養成好吃懶做、貪圖享受、好逸惡勞、以自我為中心，只顧自己、不顧他人的壞毛病。一旦他們認為家里不能滿足他們的無理要求和過高的物質欲望就不擇手段，不計后果地干壞事，走上犯罪道路。如我院審理的薛某搶劫案，被告人薛某父親覺得納悶，平時家里淌水似的滿足薛某用錢要求，怎么還會去搶呢，有一次薛某從家中拿4000元，沒到四天就用完了。四是父母素質偏低型家庭。未成年人模仿性強、可塑性強，父母的言行影響著他們的成長，有的父母素質較差不能正確的教育子女，甚至顛倒是非，有的本身就有一些不良惡習，嚴重影響著子女的成長。如我院審理的唐某尋釁滋事案，我們找其家長了解情況時，其父竟然說他兒子不就打打仗，用刀砍砍人，這有多大事，還夸唐某有本事在泗陽坐車沒人敢要錢，簡直讓我們哭笑不得，感到悲哀。

（三）學校原因。

學校是未成年人除家庭以外的最主要的生活、學習場所，學校和老師對未成年人的影響僅次于未成年人的家庭和家長，有的甚至超過了家庭、家長的影響力。但現行教育制度存在缺陷是不容回避的問題。一是單純的應試教育忽視了學生素質的全面提高。學校為了取得高升學率，以滿足社會及家長的期望，在教育內容的安排上，只重視教科書規定的知識教育而輕視思想道德和心理健康教育。二是法制教育重視不夠。從近兩年審理的在校學生犯罪案件來看，他們的法律觀念非常淡薄，根本沒有認識到自己行為的嚴重性，沒有認識到自已的行為是犯罪，如有的人認為打打仗，把錢賠了就沒事了。三是個別教師素質不高，教育方法不當。有的教師責任心不強，把差生視作“包袱”冷眼相看，使其對學校產生本能的抵觸情緒而輟學在家，給社會帶來了消極因素。四是學校管理存在問題，尤其對住校學生的課外管理不嚴，致使少數學生在校外租房居住，與社會的不良青少年接觸，而被引誘走上犯罪，從我院審理的未成年人犯罪案件來看，案發率比較高的職業中學以及個別民辦學校。

（四）社會原因。社會影響也是誘發青少年犯罪的一個重要原因，主要體現在以下幾方面：一是不良思想的影響。目前，隨著經濟發展，尤其是金錢帶來的誘惑力，拜金主義、享樂主義等不良社會風氣逐步盛行，嚴重侵蝕了青少年的身心健康，一些未成年人幼小的心靈種上了貪慕虛榮的種子，講排場、講吃喝、講穿戴、好逸惡勞、夢想一夜暴富，經濟收入的差距加大，造成了青少年心理上的不平衡，誘發青少年向往金錢物質，使得一些青少年為獲不義之財瘋狂作案。二是低級影視書刊的影響。近幾年，宣傳色情、兇殺、暴力的書刊和音像制品一度泛濫。由于未成年人思想不成熟，社會閱歷淺，辨別是非能力差，對好壞良莠缺乏全面的判斷。在缺乏良性誘導的情況下就會受好奇心的驅使，往往是“一看、二學、三墮落”。如我院在審理一起未成年人聚眾斗毆案件時，在問及他們為什么要打仗，幾人竟易口同聲說蠱惑仔片看得太多了。三是網絡游戲的誘惑。近年來，隨著網絡游戲的發展，網絡游戲在給人帶來樂趣的同時，也嚴重影響了未成年人的健康成長，可以說網絡游戲是導致未成年人犯罪最重要的社會原因。因為網絡游戲的誘惑力，不少未成年人經不住誘惑，沉迷于網吧、游戲室，尤其是在校學生在那里結識社會上不三不四的人，有的因為爭機子打仗，有的因為沒有資金消費而走上違法犯罪的道路。據統計，我院審理的69起少年犯罪案件中，有40余起與網吧、娛樂場所有關，占總數的60%，這不能不引起我們的高度重視。

三、預防未成年人犯罪的對策與建議

未成年人是祖國的希望和未來，導致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學校、家庭和未成年人自身，需要家庭、學校、社會各方面互相配合預防未成年人犯罪。

（一）加強家庭管教功能。

家庭是未成年人重要的學習、生活和活動主要場所，對未成年人的健康成長和心理發展有很大的影響。作為家長一定要作好子女的管理教育工作：一是要嚴格要求自己，以自己的言行影響子女的成長，做遵紀守法的模范；而是要營造一個和睦的家庭氛圍，給孩子一個溫暖的家庭環境，使未成年人健康成長；三是要關心子女，尤其是對于外出務工的家長，盡量不要父母雙雙外出，如果確實必須，應經常聯子女，加強與子女的溝通，在滿足子女物質需要的同時，應重視他們的思想和精神需要，采取正確的教育方法進行管教。

（二）注重學校的教育功能。

學校教育是家庭教育的延伸和繼續，對未成年人的培養、教育起著重要的作用。學校要要改變那種只重分數，片面追求升學率的不良傾向。學校要在傳播文化知識培養興趣愛好，引導個性發展的前提下，使未成年人首先學會做人，全面推進素質教育，改進和完善管理制度與教育方法要變應試教育為素質教育，把德育工作放在學校工作的首位。同時還要開展法制教育，切實擔負起加強法制教育的重任，使未成年人從小樹立牢固的法制觀念。

（三）凈化社會環境。

社會各方面，應齊抓共管，造良好的社會環境，為未成年人成長提供一個健康的外部環境。一是要凈化大文化市場。相關部門要加大監管、打擊力度，凈化影視報刊文化市場，加大打擊宣傳色情、兇殺、暴力的書刊和音像制品，杜絕黃、賭、毒對未成年侵蝕。二是要加大對網吧、游戲室的監管力度和處罰力度。該取締要取締、該關閉的要關閉、該處罰的要處罰，堅決避免不法網吧、游戲室給未成年人帶來的危害。三是要加強宣傳和普法力度。使未成年人樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵制不良習氣的能

力，增強法制觀念，自覺做遵紀守法的公民。四是加強社會治安，減少未成年人犯罪的外部誘因，為未成年成長提供良好的社會治安環境。

同時，筆者還認為，應加快地方經濟發展，使一些外出務工的家長能夠早日回家務工，為未成年人的成長提供良好的家庭教育環境。

（四）構筑學校、家長、社會三結合的預防未成年人犯罪網絡 首先，應加強學校與家長的溝通。班主任要定期家訪或召開家長會，對學生情況進行溝通，要加強關心幫教“后進生”、“雙差生”或有其他不良行為的學生。其次，學校應當加強與學校所在地的公安部門和居委會、村委會的溝通與聯系，發現問題及時處理，讓在校青少年有安全感，并防止青少年犯罪的發生。同時，我們認為，學校方面應定期組織有關人員，在學校周圍檢查歌舞廳、電子游戲室、書籍和影碟出租室情況，發現有違反法律規定的行為，應配合公安、文化部門進行查處。最后，學校應加強與相關執法部門溝通，加大法制宣傳力度。我們認為學校應與相關執法部門溝通，成立法制教育基地或類似組織，不定期邀請相關執法部門就案說法，提升法制宣傳的效果。

（五）落實刑事政策，實行司法預防。人民法院要認真貫徹未成年人犯罪的刑事政策，實行“教育、感化、挽救”方針，寓教于審，懲教結合，使其認罪悔罪，重新做人。一是要探索庭審改革方式，在審理未成年人犯罪案件時，可有針對性地邀請學校教師、群團干部或其他從事未成年教育工作者介入庭審，實施心理矯正，從而打消未成年人重新犯罪的心理殘余。我院在審理王某等人聚眾斗毆案件時，邀請人民陪審員、共青團副書記王柳青同志參加庭審并對未成年犯進行了法制教育，取得了較好的效果。而上在對未成年人犯罪量刑時，在多適用非監禁刑的同時，也要注意被告人的主觀惡性和可塑性。從我們審理的案件來看，大部分使用非監禁刑的少年犯能夠改過自新，但有個別的仍我行我素，甚至在考驗期又再次犯罪。三是應充分發揮社區矯正中心作用。對于少年犯，社區矯正中心安排專人負責，跟蹤幫教工作，建立幫教制度和幫教檔案，對少年犯進行長期有效的跟蹤幫教，促進其徹底改過自新，避免重新犯罪。筆者在此建議相關部門應重視社區矯正中心的建設，充實他們的力量。

（作者單位：江蘇省泗陽縣人民法院）

第二篇：未成年人犯罪問題淺析

未成年人犯罪問題淺析

祁門縣公安局查雪蓮

近年來，未成年人犯罪問題已經引起全社會的普遍重視，也實行了一些有效的措施來控制其增長的勢頭，但由于一些因素的影響，未成年違法犯罪問題在各地仍然很突出。就祁門縣這類犯罪來說，近年來一直居高不下。2003年元月至今年10月，祁門縣未成年犯罪人員共計79人，占全部抓獲成員的14。6%，其中15歲以下52人，16—17歲27人。

一、未成年人犯罪的特點

如今失業、教育產業化、貧富懸殊等社會問題加劇，社會矛盾日益激烈，未成年犯罪也呈現出一些新的特點和趨勢。歸納未成年犯罪主要表現為以下特點：

一是合伙犯罪多。二人以上合伙犯罪占未成年犯罪的70%以上。這主要是因為他們心理正處在未成熟期，有合群性，單獨干一般膽子不夠，一起干會形成群膽，另外就是合伙后使犯罪責任分散，心理壓力要小一些。合群后的孩子更希望在群體里能夠表現自己，樹立自己勇敢以及對同伙的忠誠，在犯罪時他們的表現一般會更極端。這就使合伙犯罪時的暴力程度一般比單獨干時更嚴重。

二是侵財犯罪占主體。主要表現在盜竊搶劫犯罪上，近幾年搶劫犯罪有上升的趨勢。盜竊犯罪主要以錢財為目的，采取撬鎖、破窗等手段入室或溜門入室、順手牽羊，一般不要大的物件，以好帶的物品為主，作案的目標不太固定，隨意性大，作案后不掩蓋犯罪現場，只要能逃離就行，盜竊所得贓物不往家拿，全部揮霍或存放在同學朋友家中。盜竊摩托車供自己騎玩，也是如今未成年犯罪的一個新的特點。去年祁門縣摧毀的一個盜竊摩托車8人犯罪團伙，其中7人是在校中學生，他們在兩天之內利用晚上時間在本縣用車鎖匙搗開摩托車鎖，盜竊摩托車10輛，這些被盜車被他們使用后有的拋棄在路邊，有的則拋棄在田間地頭。他們盜車的目的均為了騎著玩。這些孩子還未走上工作崗位，父母不可能花幾千元買摩托車供他們騎玩，出于好奇就走上了犯罪道路。

三是追求哥們意氣，心狠手辣，不計后果。未成年人文化偏低，心理單純，缺乏對事物應有的分辯能力，同時又處在盲目模仿、心理因素極不穩定這樣一個特殊的生長發育期，因此在誘惑和陷阱面前，往往很難把握自己，在那些社會上混的小青年誘導下，很容易走上犯罪道路。今年祁門縣在打擊惡勢力犯罪中，查獲涉案人員中有部分就是未成年人，他們受社會上無業人員影響，平時跟隨他們吃吃喝喝，然后受他們教唆去尋釁滋事，今年元月以來涉案就達8起。

四是犯罪手段有些成人化。有些未成年人作案前精心策劃，作案后迅速逃離現場。一些從報刊影視上學到的反偵查手段被頻頻使用，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化特點。去年祁門縣系列盜竊、搶劫加油站現金案件中，5名犯罪嫌疑人中有3人是未成年人，作案時先踩點，騎摩托車前往，并且攜帶砍刀、鋼管等工具，作案后迅速逃離。

五是不悔改，重新犯罪的多。未成年人觸犯了一般性的刑事犯罪，按刑法規定不負刑事責任，而勞動教養或少管往往要得到其監護人的同意，從而形成了打擊處理的空檔，再加上家長或監護人管教又不到位，使得他們不斷地重新犯罪，抓了放，放了又抓，形成惡性循環，強化了其犯罪的心理。

六是年齡逐漸向低齡化發展，在校學生犯罪增多。祁門縣從2003年元月至今年10月，15歲以下犯罪52人，占未成年犯罪65。8%，在校生犯罪28人，占未成年犯罪的35。4%。與前幾年相比，未成年犯罪人員平均年齡下降，在校生犯罪增多。

二、未成年人犯罪的成因

〈一〉家庭教育不當或忽視教育，使未成年人容易走上犯罪道路

一是家庭溺愛，造成孩子自私和偏激的心理而誘發犯罪。現在家庭多為獨生子女，對孩子的過分溺愛和放任，使孩子在成長過程中無法形成是非以及價值的基本判斷，以致唯我獨尊，任性忘為。

二是夫妻雙方不和，家庭暴力發生較多的家庭中長大的孩子，實施暴力犯罪的可能性更大，主要是后天受父母的影響。

三是單親家庭和面臨崩潰的家庭，有些離異后的夫妻雙方一般疏于對子女的關心和教育，有的為了再婚而把子女推出門外，不管不問，還有的父母再婚后把孩子視為眼中釘，從精神上和肉體上折磨孩子，使孩子在家庭中得不到溫暖，最后有許多流浪在街頭，成為未成年犯罪的后備軍。

四是夫妻忙于生意或外出打工等而對孩子缺少管教，容易使他們受不良因素的影響而誘發犯罪。

〈二〉學校忽視了對學生的法制教育和品德教育。

目前犯罪已經越來越低齡化，許多小學生也參與犯罪，現在教育產業化，應試教育的出現，學校只注重成績，不注重學生的思想品德教育和法制教育。小學和中學大部分學校均未開設法律課，即使有的學校開設了

也只是流于形式，學生沒有真正學到法律知識。真正說來，學生們大部分都還是法盲。有些孩子觸犯了刑律還不知道。

〈三〉媒體和網絡逐漸成為未成年犯罪的催化劑

大眾傳媒、非法出版物以及網絡所描述的暴力、兇殺、色情的情節已無形中起到了教唆未成年犯罪的作用。而電子游戲一般內容又都是格斗、射擊、打殺之類。而現在一些娛樂場所仍然沒有按有關規定限制未成年人進入，心智尚未成熟的未成年人進入游戲廳、酒吧、歌舞廳、網吧等場所，耳濡目染，加上開支增加，容易誘發犯罪。

三、如何預防未成年犯罪

〈一〉重視家庭教育是至關重要的任何一個未成年犯罪，家庭都有不可推卸的責任。人們常說，家庭是社會的細胞，父母是子女的首任老師。從法律角度上說，家長是孩子的監護人和教育責任人。家庭結構失調，家長不良言行的熏陶以及教育方法不當，都極可能導致未成年人違法犯罪。青春花季的少年，正站在人生的十字路口，是可塑性最強的時候，如果不能抓緊時機促使他們向好方向發展，而是走向了反向，就很容易走上犯罪道路。孩子健全人格的確立離不開父母的呵護和關愛。各位父母在忙于自己的同時或在處理家庭關系矛盾問題時，請多為孩子考慮，請多關心孩子。

〈二〉督促學校加強對學生的法制教育和思想品德教育

當前社會應試教育最大的弊端在于片面追求升學率，這樣的結果必然是：一方面學習好的學生只知讀書，沒有理想，缺乏法制觀念，心理脆弱，一旦遇到挫折就灰心喪氣，悲觀失望，乃至誤入歧途。如馬加爵一案就值得反思的。另一方面基礎較差的學生被編入慢班，于是厭學、輟學現象增加，流失生隊伍不斷擴大，長此以往，不僅培養有理想、有道德、有文化、有紀律的教育方針將變成一句空話，而且青少年犯罪問題將愈演愈烈。

學校教育部門在預防未成年人犯罪中的基本任務和當務之急是實施素質教育。一要發揮課堂主渠道作用，加強學生的思想品德教育；二要對學生進行生動活潑的法制教育，開設法制課，在講解法律知識的同時，應針對中小學生的生理和心理特點，以典型案例分析為主，循以善教；三是加強與學生家長的溝通，達成對孩子教育的共識。學校應當將班主任定期家訪或開家長會作為考核其工作的主要內容之一，并將關心幫教后進生、雙差生或其他不良行為的學生的教師作為先進典型加以表彰，以徹底改變應試教育下只看重教師的教學成績的不正常現象。

〈三〉加強立法，規范對未成年人的打擊、教育和管理

如今法制不斷健全，未成年人保護法也在不斷完善，但對未成年人的管教還存在著欠缺，如何更有效地對未成年人起到挽救的作用，還值得大家深思。有許多做監護人的父母，并未盡到監護人的責任，當孩子觸犯刑律后，有的并未認真加強管教。因而各地應當建立工讀學校，有針對性地對這些觸法的孩子進行教育培訓，使他們走出犯罪的誤區，變成一代有用新人。

〈四〉規范各種傳媒，清理整頓文化市場，給青少年一個健康的成長環境

要注重對未成年的教育培養，還必須對文化市場加大力度進行清理整頓，對各種傳媒要制定相關的法律加以約束，可以開設一些未成年人觀看的電視頻道和網站。鑒于網吧、游戲廳對未成年人產生的危害，各地雖然也出臺了一些政策，對未成年人出入網吧等都作了越來越嚴格的規定，但盡管如此，令不行禁不止的事依然屢有發生。因此如何使這一高科技的產物確定的負面作用降到最低限度，這就需要在網吧管理上下大力氣，從而真正把未成年人堵在不健康的網吧之外，同時要加大對美容美發、桑拿等場所及有可能誘發色情活動的經營場所進行綜合治理，做到不讓污泥濁水侵蝕我們下一代。公安部八月份開展的打擊網絡色情犯罪，對凈化互聯網起到了積極作用，深受廣大群眾稱道。

〈五〉進一步完善和加強社區化管理

一些流失在社會上的未成年人，他們往往結伙租住在出租房內或者住在朋友家中，所以社區管理就顯得尤其重要，因為社區對其轄區的居民更熟悉，較為容易掌握情況，所以管理起來更具有針對性。如何發揚社區管理的優勢，實行更為有效的科學管理，使社區成為預防犯罪的一道堅強關口，還需要我們在實踐中不斷地總結和探索。

二OO四年十月二十五日

第三篇：煙草市場調查報

煙草行業市場調查報告

國內,國際形勢

中國是世界上最大的煙草市場,擁有的煙民總數高達3.5億,近年來的卷煙銷售量占到了全球總量的1/3,對于如此巨大的市場,尤其是在西方反煙運動的壓力之下,各大跨國煙草巨頭無不垂涎欲滴.多年來,由于國內的諸多壁壘限制,外資煙草在中國市場一直無有太大的收獲.有統計,過去數年里,外國卷煙在中國市場的份額一直徘徊于1%-3%的水平.但是這樣的情況不會長遠了.按照入世的承諾,在入世6年之后――-與美國的市場準入協議則為2004年,我國對外資煙草不僅要將進口關稅降到足夠低的程度,而且還要取消進口許可證以及配額等非關稅壁壘,對跨國煙草巨頭們放開國內市場.事實上,威脅已在咫尺,從2004年1月1日起,中國將取消特種煙草專賣零售許可證,進口卷煙將和國產煙一樣可以擺上大街小巷的各種零售煙攤.2004年,中國對進口煙草所征關稅進行調整,煙葉進口關稅將從40%降到10%,卷煙從現在的70%降到20%,意味著屆時國內外優質香煙原料價格將持平,而國外優質卷煙價格將可能低于國產卷煙;政策壁壘即將被突破,國外煙草巨頭早已摩拳擦掌.在他們看來,占全球市場1/3的中國市場太誘人了,以至摩根士丹利稱其為“一個巨大的未利用的最后的巨大國境”.國際壓力――兵臨城下

跨國煙草巨頭即將逐鹿中國市場,而國產煙有無抗衡的實力呢

中國的卷煙年生產量接近3400萬箱,位列全球第一,但一沾到“強”字,就令人汗顏.目前,全國除西藏,青海外各省份共有170多家卷煙生產企業,生產規模在30萬箱以上的只有38家.我國雖然是煙草大國,卻不是煙草強國.資料顯示,國內最大的煙草企業紅塔集團雖然擁有世界最大,最先進的生產車間,2001年以277.08萬箱的銷售量號稱世界第五大煙草企業,但與世界排名前三位的菲利普.莫里斯公司(PM),英美煙草公司(BAT),日本煙草公司(JT)的1800萬箱,1650萬箱,900萬箱的年銷售量相比,差距甚遠.而且中國全年煙草總銷售收入和利潤還比不上一個菲利普.莫里斯公司.當前煙草體制總覽

在我國目前的煙草專賣體制下,各省級煙草公司身兼二職,既負責本省煙草銷售,又負責管理本省卷煙生產企業,這種體制滋生了地方保護.比如在卷煙生產落后的地方,采

取限制外地煙進入數量,限制銷售區域等各項措施來遏制外地優勢卷煙品牌的進入,以保護本地落后企業的生存,使當地政府的稅收得到保證.要想改變這種局面,使煙草企業增強同國外煙草商競爭的實力,只有對現行的煙草專賣專營的體制進行改革.主要癥結――地方封鎖

中國煙草之所以形成這樣的狀況,其主要癥結之一是地方封鎖.自1982年中國煙草總公司成立起,就規定煙草專賣局與煙草公司一套人馬兩塊牌子,而煙草公司既管生產又管銷售.在工商不分的體制之下,由于煙草的主要利潤點在生產環節,各省煙草公司出于利益和業績考慮,力保本省的卷煙產品,更何況,本省的地方政府還在背后施加有強大的壓力.保護的辦法很簡單,就是排除異己――將外省煙盡可能地拒之門外.由此國家專賣體系變成了地方專賣.由于地方封鎖,造成一個直接結果是強者不能強,弱者不能死的局面.實施體制改革的根本之道――改革稅制

工商分離,正是試圖從這一癥結入手,打破地區封鎖,扶持國產煙做大市場大品牌,以與勢大力雄的外煙抗衡.稅制之痛與“井田制”

然而,對于工商分離能否引領中國煙草走出困境,業內人士并不樂觀,在他們看來,這不過是頭痛醫頭,腳痛治腳之舉.表面上看,工商獨立經營利潤獨立核算,工業公司管轄權收歸國家局,意味著省煙草專賣局對占煙草業利潤大頭的工業部分喪失管轄權,地方喪失了原來名正言順的發言權.但實際上,地方封鎖的動力卻并未消失,因為財稅收入體制未變.煙草作為特殊商品,寓禁于征.其重頭稅種――消費稅征收于生產環節而非銷售環節.也就說,產多少按比率收多少,即使沒有銷路,堆在倉庫也要交稅.而對于稅收的分配,中央和地方卻有約定:每年中央對地方除返還基數外,對兩稅――消費稅和增值稅――的增長部分按1:0.3比率再返還.如此一來,卷煙兩稅特別是消費稅與產煙地區的財政收入密切相關.例如,在云南,湖南這兩大產煙強省,其煙稅占財政收入比重是70%和40%.還有一個事實是,在一些小煙廠所在地,煙草稅收在當地財政收入中占據大頭,煙稅是地方政府突現政績的一大載體.如此一來,專賣專營和地方政府干預就構成了煙草業的“井田制”.而工商分離改變不了稅制,就改變不了“井田制”,也就無法從根本上改變地區封鎖.顯然,要想實現煙草的根本變革,改革稅制才是根本之道.煙草業體改和發展前景

工商體制改革情況

國內國際關稅進程

2004年1月1日起,中國將取消特種煙草專賣零售許可證

2004年底卷煙進口關稅務也將由現在的65%降到25%,煙葉關稅由目前的40%降到10%.這無疑會給外煙進入中國打開了大門,從而對并不強壯的國內煙草業造成沖擊.2005年,將取消所有的配額,許可證等非關稅壁壘,即實現零關稅.煙草體改進程

2003年1月――全國煙草工作會議

國家局局長姜成康在今年1月“2003年全國煙草工作會議報告”中指出:“在未來幾年內,卷煙工業企業戰略性調整能否取得實質性進展,真正形成一批核心競爭力強的大企業,大集團,決定著中國煙草的成敗.”

此次會議召開,標志著中國煙草已進入轟轟烈烈的“大革命時期”.不管國家局最終確立幾大集團,集團化都將是煙草改革的必經之路.國家局保駕護航

2003年2月――體改試點4個省份

在國家煙草專賣局的部署和安排之下,安徽,廣東和湖南,浙江四個省份先后對本省的煙草系統實施工商分離,到目前為止,前三個省份的試點已經告成,浙江的試點也接近了尾聲.在這四個省份,原所屬省煙草專賣局(省煙草公司)管轄的煙廠被悉數剝離出來,劃到一個全新的機構――省煙草工業公司――的麾下,新機構與省專賣局(煙草公司)

原文來自[3G辦公文檔大全]:感謝原作者。

第四篇：貧困大學生問題調查報111

貧困大學生問題調查報告

在給貧困生帶來身體問題的同時，貧困也已經嚴重影響了他們的學業。——前言

2010年5月1日，我校做了一項關于貧困大學生的報告。調查調查顯示：37.3%的貧困大學生有靠勤工儉學補貼生活費的經歷，他們也頗為無奈的表示,經常奔波打工掙錢對正常的學習造成了不少影響。2601%的貧困學生靠親友的資助進行學業,還有11.1%的貧困學生的生活費靠政府的助學貸款等各方面的資助。31.9%的貧困大學生家庭年收入在3000元以下,年收入在3001到5000元之間的家庭占26.1%。

貧困生的月生活費約為普通學生的二分之一,甚至更低,連最起碼的吃飯問題都無法保證。他們在生活上大多比較拮據，不得不時刻限制著自己生活上各個方面的花費，時常陷入窘境，乃至連學習用品都難以保證。貧困女大學生的調查顯示：有45.6%的貧困大學生生活困難，只能靠勤工儉學勉強維持；有42.2%的貧困女大學生生活緊張，手中的錢必須用心的計劃，才能維持生活；還有高大6.6%的貧困女大學生生活特別困難。已經無法維持，不能繼續上學。84.7%的貧困女大學生承受著家庭經濟困難的壓力；42.0%的承受著學習緊張的壓力；還有 28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學談論錢方面事情的壓力。

在面隊如此大的壓力的同時，貧困生的學習目的大部分都是為了拿獎學金，與此同時，在另一方面他們就忽略了自身能力的培養。從而在以后的就業中，又多了障礙。

貧困使大學生產生心理障礙乃至走向犯罪——

從經濟條件、地區差異、社會風氣等方面客觀地看待貧困生的心態,可分為樂觀型、焦慮型、自卑型和敏感型。由于貧困生對生活事件的認識、評價、解釋和信念不同，因而他們有的有心理障礙，有的沒有。貧困生也有自己的心理優勢，培養自尊、自強的意識；調整認識，重構自我，提高自身的能力；學校和社會應擴大和完善貧困生的支持網絡，促進他們的健康成長。

貧困大學生承受著比一般大學生更大的身心壓力。他們為了緩解經濟壓力，千方百計地找機會去打工，同時拼命地學習，以期再得到較高層次的獎學金。打工跟學習爭時間，爭精力，很多貧困大學生因此身心俱疲，久而久之，人格發生變化，甚至出現精神病癥狀。

貧困大學生的心理還承受著來自同輩群體的壓力。家庭富裕的同學出手大方，交友廣泛，而貧困的大學生生活拮據，既要學習，又要為生計奔波，沒有經濟實力

和精力今昔個更多人際交往，參與校園文化活動。于是，貧困生容易在心理上產生防衛反應，出現敵對態度和強迫癥狀。

另外，貧困生在社會上也由于“寒酸”而倍受歧視、奚落和嘲笑。強烈的自尊心使他們對“金錢至上的社會文化表現出從蔑視到敵視的態度。

性格內向，自卑心理較重，不善于表達，“不和群。一份首都高校貧困大學生狀況調查資料顯示，有60%的貧困生因貧困而感到羞愧難當；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情；42.2%的貧困生不愿在因特網或其他每體上公開求助，不愿意積極主動地與人交往，生活相當封閉；40%的貧困生參與社會活動的熱情受到打擊；近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點，影響了心理健康。

四、貧困大學生的就業問題

南方周末曾刊登過這樣一篇報道《畢業陷學債泥潭 就業如鏡花水月》，其中有這樣一段話，深刻描敘了西部大學生的就業情況：

同樣的大學學費，在西部，這相當于一個強勞動力35年的收入

同樣的就業壓力，在西部，這或許意味著多年待業靠搬磚頭謀生

知識沒能改變他們的命運，相反可能加劇了他們的困境

這一切，急需引起社會各界的警惕和關注

2005年,全國普通高校招生504萬人,是1998年的4.7倍,高校在校人數達2300萬人,規模躍居世界第一。有教育專家分析，中國高等教育規模的擴張，只用4年時間就走過了美國27年的歷程，堪稱壯舉。

如此快速的擴招，在給更多人上大學機會的同時，后遺癥也難以避免地開始頻頻發作，在西部貧困地區癥狀更為明顯。

與經濟條件好的學生相比，貧困畢業生多來自窮鄉僻壤或城鎮低保家庭，沒有可恃的經濟基礎；沒有可依靠的“人脈”，只能靠自身奮斗；免得不菲的就業成本，背負著個人的夙愿、家庭的寄托，承受著巨大的身心壓力。

因此，貧困畢業生的就業行為取向顯示出迫于生計、更為務實的特點。

——畢業后發展的選擇。由于家庭經濟困難的原因，貧困生更趨向盡快分擔家庭的重擔，回報自己的家人。因此，貧困生考研比例明顯低于非貧困生，他們中的大多數人選擇了直接就業。筆者對華中地區10所高校所做的專題調查表明，應

屆畢業貧困生考研的比例比非貧困生低40%左右。

——就業地的選擇。大多樹貧困生迫于生計，往往對爭取留在大中城市不抱過高奢望，期望值較低。據筆者多年的工作觀察與去年的調查表明：貧困生在大中城市求職成功的比例明顯低于非貧困生，而到西部地區和基層單位就業，包括參加省資教行動計劃的比例明顯高于非貧困生。

——職業的選擇。非貧困生在職業的穩定性方面要求教低，他們更偏好去機制比較靈活的企業單位求發展，青睞外企，中外合資或民營企業。而家庭狀況不佳，擁有社會資本較少的貧困畢業生，更傾向與選擇去比較穩定的黨政機關與事業單位。

——求職的行為模式。貧困學生的求職常呈現為兩種極端方式：一部分學生為“先行者”，認為自己無所依恃，早早即活躍在雙向招聘等活動中，積極推銷自己，一有接茬單位就很怕失去機會，很快提筆簽約，這種情形常見之于貧困生中綜合條件相對較好者。而另一部分自覺條件較差的貧困生，又常常認為一無家長出面相助，又缺求職盤纏資費，加之遭遇用人單位冷臉，此后便不免長吁短嘆，甚至坐以待“畢”。

貧困生就業行為心理成因分析

如果說，貧困不只是單純的經濟困難的話，那么，大多數貧困生在就業階段的弱勢也是多方面的原因使然。

——國家整體就業形勢的壓力。我國人口眾多，經濟基礎薄弱，生產力水平不高，就業形勢嚴峻。我國農村現在至少有1.5億剩余勞動力，其中有相當一部分涌入城市謀生。過去作為用人大戶的國有企業，現在為適應市場競爭，下崗分流，減員增效。各機關團體、事業單位都面臨著精簡機構、人員裁汰的壓力，接受畢業生的數量也十分有限。在就業形勢普遍緊張的情況下，加之高校連年擴招，大學生就業不能不受到影響，原來的“考上大學就有了鐵飯碗”的就業情形已一去不復返，就業已成為當今大學生尤其是貧困大學生憂心忡忡的第一要務。

——用人單位公正選才方面的缺陷。隨著畢業生就業制度的改革，供需見面，雙向選擇日益為求職擇業的學子們所熟悉。但在平等競爭的用人機制尚未健全的今天，學生背后的各種社會關系對其就業常有著很大的影響。一些地方或單位領導常優先招錄與自己有關系的人。這樣就使得那些既無關系又無后臺的貧困學生多半只能求職無門，望洋興嘆，進而使初涉世事、心理準備不足的他們心靈受到沖擊和傷害，產生悲觀消極的情緒與心理。

——“貧困心理”的影響。貧困作為一種生存狀況，給了貧困學子以深深的精神束縛，一種是恐懼貧困。由于對品論刻骨銘心的體驗，不少貧困生將擇業作為自己告別貧困的最后機會，一心要“跳出農門”，不愿意下基層、到邊遠地區和艱苦行業，害怕到了不理想的單位丟了面子，害怕單位解散或倒閉使自己再陷貧困。二是老實不激進。由于貧困生多年來接觸到的是正統教育，面對接濟救助，潛意

識地認為應“感謝生活”，于是求職時得過且過，偶有所獲即裹足不前，不再去嘗試與追求。因此，許多就業機會與貧困生們擦肩而過。

五． 貧困大學生問題分析

改革開放前，中國高等教育費用全部由國家承擔，國家統包了個人的高等教育與生活費，因此貧困生問題盡管事實存在但未得以顯現。改革開放后，尤其是進入20世紀90年代中期以后，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，特別是實行高等教育成本分擔制度改革以后，高等教育部分費用由個人、家庭負擔，于是高校貧困生問題日益突出。具體來看，目前中國高校貧困生問題凸顯的原因主要有以下三方面：

第一，社會原因是貧困大學生產生的根本原因

由于我國社會生產力仍較落后，教育基礎薄弱，教育總體水平仍欠發達。2003年，首份中國教育與人力資源問題報告《從人口大國邁向人力資源強國》中指出，我國目前仍處于教育欠發達國家行列，其中一重要體現是，公共教育支出占GDP比例低于4%。這一狀況說明，我國的本科生教育不可能實行免費，義務教育實行免費也不能在短時期內實現。

在中國，一些經濟較發達的地區和城市，也有了免費義務教育的試點。《北京晚報》報道，北京市170萬中小學生將成為北京歷史上第一次免費義務教育的受益者，開學報到一分錢的學雜費都不用帶，全部由財政“埋單”。

二、由于我國人口眾多，盡管教育投入總量很大，人均教育支出卻很低。近幾年來，隨著科教興國戰略的實施，我國教育經費投入總量有了較大的增加。2002年，全國教育投入總量達5480億元。這一數額，比2001年的4638億元增加842億元，增長18.2%；比1997年的2532億元增加2948億元，增長116.4%。1997年至2002年，教育投入平均每年增幅達16.7%。

三、由于我國教育體制仍不健全，教育領域內仍存在的教育亂收費等問題家具了貧困生的負擔。2003年，教育部、國務院糾風辦等七部委聯合進行了教育亂收費專項治理工作。全國累計取消教育違規收費項目2824項，降低收費標準1316項，涉及金額18.87億元；制止強行征訂教輔資料和降低教材價格，減輕學生負擔6.12億元；各地共查處教育亂收費問題8539件，給予黨紀政紀處分3606人??

四、家庭貧困是產生貧困大學生的直接原因。地區經濟發展失衡社會貧富分化加劇，有統計表明，目前高校大半的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區。同時，近幾年，城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數量日趨加大.據《中華人民共和國2002年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,盡管國家已經盡最大力度采取

了多種措施,2002年末,僅國有企業下崗未實現再就業工人數就為410萬人;”現在整個就業形勢還比較嚴峻,下崗職工的再就業率比前兩年有所降低,大體上在30%到40%之間”.自1980年代以來日漸擴大的社會貧富差距也無可避免地體現在校園里.我國社會中,傳統農村家庭和普通城鎮家庭占絕大多數,這些家庭不可能在短時間內脫貧致富,貧困大學生問題也就不可能在短期內得到徹底的解決。

第二、教育產業化是貧困大學生問題產生的直接根源。

教育體制改革，高校教育產業化，學費越收越多，生活費用越來越高，公寓費也日益見長。1996年以來，我國各類高校普遍“并軌，盡管不同學校、不同專業的收費標準有所不同，但學生人均年繳費用大都在3000元~8000元，一些重點院校熱門專業則高達萬元，再加上住宿費、生活費等，培養一個大學生年平均費用為1萬元甚至更多。一般家庭尚難支付，貧困家庭則更難承擔，從而導致高校貧困生人數不斷加大。隨著高校在校生數量的快速增加，貧困生的絕對人數也不斷上升，全國大學生中貧困生的比例達到了近30%，特困生比例為10%~15%，而在一些邊遠地區和山區，貧困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近幾年，政府、教育部門、高校和全社會都在關注和幫助貧困生，但關注和幫助主要集中在經濟層面。貧困生問題是一個結構性的問題。

有一份調查報告顯示，中國人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位，起比率幾乎是世界之首。不少農民和城鎮普通職工家庭“因教致貧”，為供養一個大學生，他們四處借債，傾家蕩產。以北京師范大學為例，大學生每月生活費用低于150元的比例從16%激增到41%，在北京，每月150元的生活費將意味著什么呢？

第三、助學體系尚不完善，難從根本解決問題

自1987年以來，黨和政府一直致力于建立一種比較完善的資助困難學生的政策體系。目前已初步建立起一種以“獎、貸、助、補、減、免”為主要內容等多種方式助學體系。各高校、社會各界也以多種方式資助貧困生。應該充分肯定，我國高校貧困生助學工作盡了相當大的努力，也取得了一定的成效。但是，相對于日益擴大的貧困生需求，目前我國高校貧困生助學工作及其體系仍存在著許多問題與不足，尚未建立起足夠強有力的、穩定有效的工作機制，因而不能從根本上解決問題。

貸學金制度不健全，學生貸款難。面對逐年迅速增長的貧困生總數和獎、助學金等的局限，貸學金本應該成為解決貧困學生完成學業的基本途徑。但遺憾的是，現在對貧困生的貸款比例、數額和次數等都有諸多限制。2002年規定，貧困生的貸款比例不得超過在校學生數的20%，每年可貸款不超過6000元；且貸款手續繁雜，時間、條件等障礙重重，使本已很少能申請的貧困生中往往只有12%~30%的人能夠申請成功。而且，在校生只能一次性貸款，如四年學業期間中途突遭家庭、疾病等變故，則不能再次貸款；對于本科畢業繼續攻讀研究生的貧困生，如本科貸款不先償還，則研究生期間不能再貸，使其學業難以為繼。

為此，我呼吁大家關注貧困大學生，關注這些弱勢群體。

第五篇：未成年人犯罪（范文）

青海廣播電視大學

社會調查報告評審表

題目工讀學校未成年人違法犯罪情況

姓名_ 胡金蘭教育層次_ 專 科____

學號20097630130139專業__法學

分校教 學 點

指導教師

青海廣播電視大學制

2011 年__3__月_10日

工讀學校未成年人違法犯罪情況的調查報告

西寧市**學校目前是**省唯一的工讀學校。工讀生90％是由家長送來的犯有嚴重不良行為或違法輕微犯罪行為難以管教的初中生，現有在校學生72人。最近，我們先后到該校進行調查。通過聽取匯報，分別召開班主任和管教文秘資源干部座談會，下發無記名測驗卷，查閱學生檔案，找部分在校工讀生談話，并有重

點地走訪一些工讀生。

一、**學校的概況

西寧市**學校1998年11月由西寧市人民政府批準建校，1999年4月正式開辦。工讀學校由市教育局主辦、市公安局和司法局協辦，并派員參加管理工作的一所特殊學校。它的主要任務是全面貫徹執行國家的教育方針，把接受工讀教育的學生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀律并掌握一定生產勞動技術和職業技能的合格公民。在校學習期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初

一、初二各一個班，初三年段兩個班，學籍仍保留在原學校，其進入工讀學校的經歷不記入學籍檔案。畢業后由原校發給畢業證書，并一視同仁參加升學考試，在校生按同等初中收費，另收生活等費用450元。工讀生畢校還有一年時間對他跟蹤，發生問題，還要幫教。

五年多來，**學校先后接收工讀生372名，從其中145名調查的錯誤、違法性質來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴重違反校規的19名，占13.1％；二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38％；三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62％；四是有流氓習氣，挑逗女同學，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14％。

幾年來，**學校認真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學育人，造就人才”的辦學指導思想，對在校生要求集中食宿，實行半封閉式、半軍事化管理，進校三個月不讓回家，切斷社會關系。在管理教育中堅持嚴格管理和耐心說服教育相結合；在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會輔助教育、適當勞動鍛煉相結合；在教育方法上以表揚鼓勵為主，堅持表揚鼓勵與批評懲誡相結合。全體教師既是傳道授業的師長，又是他們學習生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進生中的大多數改造成好學上進，遵紀守法，文明禮貌的好孩子。據已經離校的83名工讀生調查，已拿到畢業證書的有34名，占離校總數的40.96％，有44名工讀生因表現好，學習進步，被批準返回原校就讀，占離校總數的51％。還有2人入團，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業后考入某中等專業學校。當他拿到入學通知書時，激動地哭了。他說：“我是個浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結果。”初二年段阮某某的媽媽一再夸工讀學校辦得好。她說：“是**學校挽救了我的孩子，現在小阮的學習成績不僅是公認的好，還學會了洗衣服，干勞動活。放假一回到家，就幫助家里干這

干那。”現在她對孩子的前途充滿了信心。

二、在校生犯錯違法的根源

從現有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發展和健康成長。

一、是家庭結構不健全。有父無母或有母無父，或父本文來源于文秘資源母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產生負面影響。

二、是家長喪失或缺乏監護管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們為所欲為惡習不斷。

三、是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學。

四、是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。如果說家庭缺乏管教或管教方法不當，是孩子走向后進違法的主要原因，那么社會的不良影響就是它的外因或條件

一、是受不良思想和社會風氣的影響。諸如“金錢第一”、“利己主義”貪圖享受等思想行為，對孩子們的毒害作用不可低估。

二、是受后進未成年人群體的影響。這些孩子不少人愛交朋友，如果交上了有不良行為的孩子，就有可能在他們的影響下走上邪路。

三、是受不良娛樂場所的影響。一些孩子入迷于泡網吧、玩電子游戲機，這是許多孩子逃學曠課的重要原因之一。許多孩子就是從玩游戲機、泡網吧開始，逐步走上偷竊“勒索”、賭博等違法道路的。在校學生出現錯誤違法行為，學校當然難辭其咎。一些學校片面追求升學率，而放松了對學生的思想品德教育和法制教育，一些教師對教育后進生缺乏愛心，總想把他們推出門去了事。一些老師管教方法不當，促使一些后進生越走越遠。

三、調查后提出的建議

通過這次調查對我們有以下幾方面啟示：

1、創辦工讀學校是預防未成年學生走上犯罪道路有效形式。西寧市**學校創辦五年多來，挽救了許多處于犯罪邊緣的后進生，成績是明顯的。很難想象，如果沒有工讀學校，不知這372名后進生會有多少人走上犯罪道路。因此，結論只有一個：工讀學校只能辦好，不能辦壞。

2、各中小學對在校生在完成教學任務的同時，應對學生加強思想品德教育尤其是法制教育。建議在初中階段應根據學生的接受能力，真正、有效地進行一些公民的基本權利義務教育、，“兩法”的教育、《治安管理處罰條例》的教育、初步的《刑法》知識教育以及禁毒知識教育等，這對未成年學生的成長是必不可少的。學校老師尤其要關愛幫助、引導后進生，包括犯有嚴重不良行為、輕微違法行為的后進生，使他們不致于滑入歧途，應把他們“拉進來”求進，而不能“推出去”變壞。

3、各級領導、各個部門和工、青、婦等群眾團體應把預防青少年違法犯罪作為一件大事來抓。這就要求各家庭各學校和全社會都要提高對未成年人的管理教育，把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來形成網絡。同時，要加強文化市場管理，這是預防未成年人走向錯誤違法道路的重要環節，對只顧賺錢，不顧社會后果者應予有力制約。