第一篇：市運(yùn)管處開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

市運(yùn)管處開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

根據(jù)市委、市政府及市交通局統(tǒng)一部署，為認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，經(jīng)研究，特制定如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意義和目的加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、提高機(jī)關(guān)服務(wù)

水平的必然要求；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際步驟；是實(shí)施我市“一主兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程；是實(shí)現(xiàn)全市在全省奮力崛起中加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的重要保證。其目的就是要解決“服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低”的問(wèn)題；解決“無(wú)章可循、有章不循”的問(wèn)題；解決“行政行為不規(guī)范、辦事程序復(fù)雜”的問(wèn)題；解決“吃拿卡要、以權(quán)謀私”的問(wèn)題；解決“有令不行，有禁不止”的問(wèn)題。

二、總體要求和工作重點(diǎn)好范文版權(quán)所有

總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以抓學(xué)習(xí)、長(zhǎng)本領(lǐng)，正風(fēng)氣、樹(shù)形象，講規(guī)矩、嚴(yán)管理，勤政務(wù)、出效率為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，使人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度明顯提高，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

工作重點(diǎn)是：

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)必須接受監(jiān)督的理念。

2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。力求在精減審批事項(xiàng)、減少辦理環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦理時(shí)限、改進(jìn)辦理方式等方面取得突破。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。

4、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

5、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行和干部職工作風(fēng)等方面的監(jiān)督制約。

6、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把績(jī)效考核的結(jié)果作為干部職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、選拔任用的重要依據(jù)。

三、做好四個(gè)階段的工作

從現(xiàn)在起到今年年底，根據(jù)統(tǒng)一部署，市運(yùn)管處機(jī)關(guān)效能建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署（6月上旬）。主要任務(wù)是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神，使全處工作人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，并認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作。

第一階段的主要工作有：建立組織。成立市運(yùn)管處機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：邵信清，副組長(zhǎng)：黃金榮、劉青，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任：唐勇，成員：余進(jìn)、楊小龍、魏開(kāi)軍、徐富民。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和動(dòng)員會(huì)，研究部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。制發(fā)《市運(yùn)管處關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》。明確動(dòng)員階段學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓大家了解和掌握開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)的意義、需要解決的問(wèn)題、工作重點(diǎn)、方法步驟以及接受監(jiān)督的事宜。

第二階段：查擺問(wèn)題（6月中下旬）。主要任務(wù)是做好征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)、查找效能方面問(wèn)題、剖析產(chǎn)生問(wèn)題原因。

主要工作有：召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)第一階段工作，研究第二階段工作。明確查擺問(wèn)題的要求，做好征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、剖析問(wèn)題原因工作。以效能辦名義召開(kāi)座談會(huì)、組織問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，聽(tīng)取各方面對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并將意見(jiàn)和建議反饋給有關(guān)單位和科室。組織開(kāi)展一次重點(diǎn)督查，查擺各部門(mén)在執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)方面問(wèn)題。組織學(xué)習(xí)和落實(shí)《宣城市機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察實(shí)施辦法》、《宣城市市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督實(shí)施辦法》、《宣城市機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績(jī)效考核實(shí)施辦法》、《宣城市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“幾項(xiàng)禁令”》、《宣城市機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。設(shè)立效能監(jiān)察投訴電話，受理投訴查處和督察工作。

第三階段：整改落實(shí)（7月—9月）。主要任務(wù)是抓住服務(wù)對(duì)象和基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以整改。好范文版權(quán)所有

主要工作有：召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)第二階段工作，研究第三階段工作。落實(shí)《市政府關(guān)于深化審批制度改革的意見(jiàn)》和《市委辦市政府辦關(guān)于在全市各級(jí)機(jī)關(guān)建立健全辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)措施的意見(jiàn)》。落實(shí)《市委辦市政府辦關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、文件的意見(jiàn)》、《市政府辦關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》和《市紀(jì)委市監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制及專項(xiàng)清理整頓和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的意見(jiàn)》。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取督查和檢查情況匯報(bào)。公布效能建設(shè)整改方案或提高效能的制度和措施。開(kāi)展《行政許可法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織人員進(jìn)行明查暗訪，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。

第四階段：考評(píng)考核（10月—12月）。主要任務(wù)是對(duì)各部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全具體

第二篇：市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)市人大機(jī)關(guān)制度

建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的管理，增強(qiáng)干部的公仆意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，提高辦事效率，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人大機(jī)關(guān)，全面完成今年人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)服務(wù)。好范文版權(quán)所有

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照中央關(guān)于“八堅(jiān)持、八反對(duì)”的要求，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。組織機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技術(shù)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。以鄭培民、谷文昌事跡為榜樣，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、增素質(zhì)、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，堅(jiān)持把維護(hù)人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，艱苦奮斗，勤政為民。鞏固和發(fā)展“樹(shù)立正確權(quán)力觀”教育成果，牢記宗旨，廉潔從政，不以權(quán)謀私。

二、完善各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、時(shí)限管理制度、監(jiān)督反饋制度、檔案制度、誠(chéng)勉教育和效能告誡試行規(guī)定。制訂人大機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法，建立量化考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，修改和出臺(tái)18項(xiàng)工作制度，使機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范有序地進(jìn)行。

三、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入重要議事日程，做到思想到位、人員到位、工作到位。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。各工作委室主任要負(fù)責(zé)抓好所在委室的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。全體工作人員要增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)工作制度，處級(jí)干部要以身作則，發(fā)揮帶頭表率作用。

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組好范文版權(quán)所有

第三篇：國(guó)稅局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

國(guó)稅局開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

根據(jù)市委、市政府和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，為開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組特制定如下實(shí)施方案：

第一階段：動(dòng)員部署（5月）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織市局機(jī)關(guān)及局直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神，使機(jī)關(guān)單位和工作

人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，并認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作。

市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有：

1、文公布成立市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、抽調(diào)人員組建市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，并落實(shí)辦公場(chǎng)所。

3、開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究整個(gè)過(guò)程尤其是動(dòng)員部署階段的相關(guān)工作。

4、制定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作宣傳報(bào)道計(jì)劃、安排局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)專欄和專題報(bào)道。

5、制發(fā)《市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》。

6、制發(fā)《市局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》。

7、召開(kāi)市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議。

8、發(fā)文明確必學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬單位搞好學(xué)習(xí)。

9、以一定的方式公布開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意義、需要解決的問(wèn)題、工作重點(diǎn)、方法步驟以及接受監(jiān)督的事宜。由局辦公室、局效能辦負(fù)責(zé)。

10、舉辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)。由局效能辦負(fù)責(zé)。

第二階段：查擺問(wèn)題（6月）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位做好征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)、查找效能方面問(wèn)題、剖析產(chǎn)生問(wèn)題原因工作。

市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有：

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)第一階段工作，研究第二階段工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。

2、發(fā)文明確查擺問(wèn)題的要求，指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬單位做好征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、剖析原因工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。

3、以效能辦名義召開(kāi)座談會(huì)、組織問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)展“投資者評(píng)機(jī)關(guān)”、“服務(wù)對(duì)象評(píng)機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，聽(tīng)取各方面對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并將意見(jiàn)和建議反饋給有關(guān)單位。由局效能辦負(fù)責(zé)。

4、組織開(kāi)展一次重點(diǎn)督查，了解各單位、各部門(mén)查擺問(wèn)題、剖析原因的情況，列出機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的問(wèn)題。由局效能辦、監(jiān)察室、辦公室、局效能建設(shè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。

5、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施辦法》。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

6、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督實(shí)施辦法》。由局人事科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

7、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績(jī)效考核實(shí)施辦法》。由局人事科負(fù)責(zé)。

8、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)“幾項(xiàng)禁令”》。由紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

9、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

10、設(shè)立效能監(jiān)察投訴中心，公布投訴電話，受理投訴查處和督察工作。

第三階段：整改落實(shí)（7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位抓住服務(wù)對(duì)象和基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以整改。好范文版權(quán)所有

市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有：

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)第二階段工作，研究第三階段工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。

2、發(fā)文指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位做好整改落實(shí)工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。

3、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》。由局辦公室負(fù)責(zé)。

4、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“納稅服務(wù)大廳”管理的意見(jiàn)》。由局辦公室、市區(qū)分局、局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

5、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于深化審批制度改革的意見(jiàn)》。由辦公室負(fù)責(zé)。

6、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全局建立健全辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)措施的意見(jiàn)》。由局效能辦、辦公室負(fù)責(zé)。

7、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、文件的意見(jiàn)》。由局辦公室負(fù)責(zé)。

8、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》。由局辦公室負(fù)責(zé)。

9、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)察室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制及專項(xiàng)清理整頓和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的意見(jiàn)》。由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。

10、對(duì)局機(jī)關(guān)及局直屬各單位開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員檢查工作，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取督查和檢查情況匯報(bào)。由局效能辦、局效能建設(shè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。

11、指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬各單位公布效能建設(shè)整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能辦負(fù)責(zé)。

12、開(kāi)展《行政許可法》專項(xiàng)檢查。

13、組織有關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。由局人事科、監(jiān)察室、效能辦、辦公室負(fù)責(zé)。

14、組織效能建設(shè)好典型專訪，大力宣傳效能建設(shè)的成效。由辦公室、效能辦負(fù)責(zé)。

第四階段：考評(píng)考核（10月—12月）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有：好范文版權(quán)所有

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)

小組會(huì)議，總結(jié)第三階段工作，研究第四階段工作。

2、制定民主評(píng)議工作方案。由局效能辦負(fù)責(zé)。

3、對(duì)機(jī)關(guān)及局直屬各單位進(jìn)行民主評(píng)議。由局效能辦負(fù)責(zé)。

4、對(duì)機(jī)關(guān)及局直屬各單位工作人員進(jìn)行績(jī)效考核。由局人事科、效能辦負(fù)責(zé)。

5、召開(kāi)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)大會(huì)。由局辦公室、效能辦負(fù)責(zé)。

6、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。由局辦公室、效能辦負(fù)責(zé)。

第四篇：開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、塑造政府良好形象

同志們：

今天專題召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，狠抓措施落實(shí)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、從全局和發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把行政管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起，依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是不斷提高各級(jí)機(jī)關(guān)的行政能力、工作效率和服務(wù)水平的有效途徑，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的重要措施。省委、省政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，春節(jié)后專門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。市委、市政府也在不久前召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員，并及時(shí)進(jìn)行了研究部署，成立了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了工作人員，并結(jié)合我市實(shí)際制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)。全體機(jī)關(guān)干部必須從全局和發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的迫切要求。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，必須根據(jù)變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我們黨執(zhí)政的基層政權(quán)，是黨和政府密切聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面居于突出重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作效能如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政意圖能否得到堅(jiān)決地貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政能力能否充分地體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)管理要素的有效整合，不斷提高行政工作效率和依法行政能力，以科學(xué)的行政決策、有效的行政管理、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望，代表最廣大人民的根本利益。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能，加快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一個(gè)重要目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)履行自己的職能。我們現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，從過(guò)去搞了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這不僅僅只涉及政府機(jī)關(guān)，全社會(huì)都處在轉(zhuǎn)型這樣一個(gè)重要的時(shí)期。應(yīng)該說(shuō)，政府行政管理體制中有相當(dāng)一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是按照計(jì)劃來(lái)配置資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，它是按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)配置資源，主體是市場(chǎng)，是企業(yè)。可以說(shuō)，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府行政職能是無(wú)所不包，無(wú)處不在的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則要求政府轉(zhuǎn)變職能，給市場(chǎng)、給企業(yè)、給自然人以更大的發(fā)展空間。這些年來(lái)，我鎮(zhèn)在政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)方面做了許多工作，也取得了一定成績(jī)。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展相比，與人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的要求比，還存在不少差距。行政體制改革還顯得比較滯后，審批制度改革還要進(jìn)一步深入，服務(wù)職能尚未理順，運(yùn)行程序還不夠規(guī)范，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提高。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)和我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新考驗(yàn)，加快行政管理體制改革，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府顯得尤為重要。我們要通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷規(guī)范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行為更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展氛圍。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的迫切要求。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出，“求真務(wù)實(shí)，要緊緊圍繞落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，最重要的是付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效。”并提出了“求四真、務(wù)四實(shí)”的要求。鎮(zhèn)第十一屆代表大會(huì)第三次會(huì)議根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、旅游富民，精心打造城市后花園”的戰(zhàn)略，如今這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中已深入人心，并正在實(shí)施過(guò)程中，要提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)梁湖發(fā)展再上新臺(tái)階，就必須以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，以飽滿的工作熱情、高效的工作效率，高昂的工作干勁，真正把鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。近年來(lái)，我鎮(zhèn)各級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年、民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)等活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，工作效能不斷提高，但我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)干部學(xué)風(fēng)不夠端正，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)大局的意識(shí)不夠強(qiáng)，個(gè)別干部門(mén)難進(jìn)、臉難看的情況雖然有了改變，但事難辦或熟悉的人好辦事、不熟悉的人難辦事的問(wèn)題仍然突出，個(gè)別單位政令不夠暢通，等等。這些問(wèn)題的存在，背離了黨的宗旨和性質(zhì)，損害黨在人民群眾中的形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要切實(shí)解決這些突出的問(wèn)題和存在的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的良好氛圍，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、優(yōu)良的服務(wù)、良好的形象，確保鎮(zhèn)黨委、政府提出的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。廣大機(jī)關(guān)干部一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，真正做到思想統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，營(yíng)造加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

二、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)

根據(jù)省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合梁湖實(shí)際，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照市的總體部署，以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機(jī)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，使廣大干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在工作中要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)思想教育，提高政治素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，做好這項(xiàng)工作就無(wú)從談起。必須把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設(shè)始終。要按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以先進(jìn)理論武裝廣大黨員干部。學(xué)習(xí)貫徹好胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，不斷提高黨員干部求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性。大力開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。大力開(kāi)展改革觀、發(fā)展觀教育，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，牢固樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，在統(tǒng)籌指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。大力開(kāi)展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)治政。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，使誠(chéng)實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠(chéng)信理政。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為。要以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。要大力提倡立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興優(yōu)質(zhì)服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提高行政能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，按照中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)自身建設(shè)，做到潔身自好。要以法律和制度來(lái)規(guī)范和約束機(jī)關(guān)的公共行政行為和個(gè)人行政行為。要對(duì)那些有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)，不符合國(guó)際慣例，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策和文件進(jìn)行一次全面徹底的清理，該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的抓緊修訂，努力消除政策性障礙。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》要在認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《行政許可法》的基礎(chǔ)上，抓緊做好行政許可項(xiàng)目、行政許可收費(fèi)依據(jù)的清理工作，堅(jiān)決克服權(quán)力利益化的傾向，嚴(yán)防各種損害群眾利益的行為發(fā)生，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，真正把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要按照創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善的制度體系，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，必須嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)考核制度，探索制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，出臺(tái)效能告誡、誡勉教育的實(shí)施細(xì)則，并把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、機(jī)關(guān)干部考核等結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新的成效

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)量大面廣的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要廣大機(jī)關(guān)干部的共同努力。各只職能部門(mén)采取切實(shí)有效的舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，真抓實(shí)干，努力把機(jī)關(guān)效能提高到一個(gè)新的水平。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是—項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政‘一把手’負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，機(jī)關(guān)干部廣泛參與”的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。各成員單位要齊心協(xié)力，各司其職，確保效能建設(shè)工作迅速開(kāi)展，順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要體現(xiàn)效能的原則，加強(qiáng)督查，注重實(shí)效，確保質(zhì)量。機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須緊緊抓住監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，常抓不懈，一抓到底。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，經(jīng)常檢查各辦、中心、站所工作，努力形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。要做到明訪與暗查相結(jié)合、定期不定期相結(jié)合、查己與查人相結(jié)合、突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，特別是對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要采取跟蹤查、反復(fù)查的辦法加大力度。對(duì)效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該處理的要及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)宣傳報(bào)道。重視和充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好的輿論氛圍。要及時(shí)將效能建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將工作過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)整理成信息上報(bào)；年底，要及時(shí)上報(bào)效能建設(shè)工作總結(jié)。要積極爭(zhēng)取新聞單位配合，開(kāi)辟專題專欄，配發(fā)評(píng)論，主動(dòng)做好宣傳報(bào)道工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的長(zhǎng)期性工作。全鎮(zhèn)廣大機(jī)關(guān)干部要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)梁湖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷上新的水平。

第五篇：市運(yùn)管處2010年工作計(jì)劃

2010年, 我們運(yùn)管處將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十七屆四中全會(huì)精神為指引,認(rèn)真落實(shí)全省交通工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，現(xiàn)提出了2010年運(yùn)管工作的七項(xiàng)目標(biāo)、六大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)××運(yùn)管工作的新提高。

2010年市運(yùn)管處確定7項(xiàng)具體工作目標(biāo)：

——推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到92%以上，城鄉(xiāng)客運(yùn)

一體化覆蓋率達(dá)到70%；全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè)，建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭2000個(gè)；新增公交車輛2000輛。

——推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補(bǔ)助建設(shè)一批大中型貨運(yùn)站場(chǎng)；推進(jìn)農(nóng)村物流試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目；建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。

——推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)××*4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站。

——推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率平均穩(wěn)定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較2008年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。

——推進(jìn)運(yùn)輸品牌發(fā)展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進(jìn)，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年增加30%以上，品牌質(zhì)量進(jìn)一步提升。

——推進(jìn)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，13個(gè)市級(jí)中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合，省市兩級(jí)平臺(tái)全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；開(kāi)展×ד運(yùn)政在線”整體升級(jí)工作；推廣實(shí)施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率達(dá)到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購(gòu)和機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全省全面開(kāi)通，機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。

——推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加快理順運(yùn)管體制機(jī)制；依靠科技手段進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，全省80%以上的市縣使用運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)；行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效，行業(yè)形象有新的較大提升。

2010年要突出落實(shí)以下六個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化運(yùn)輸有效供給，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

一是推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。2010年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運(yùn)專線等開(kāi)工建設(shè)的契機(jī)，緊密結(jié)合沿線鐵路客運(yùn)站的建設(shè)，積極會(huì)同廳有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)調(diào)研全力推進(jìn)南京、蘇州綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，力爭(zhēng)無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運(yùn)樞紐站開(kāi)工建設(shè)。在鼓勵(lì)措施上，要切實(shí)加大對(duì)綜合性客運(yùn)樞紐的政策扶持和資金補(bǔ)助力度；在技術(shù)指導(dǎo)上，積極配合廳有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)有關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和模式的研究制訂；在實(shí)現(xiàn)方式上，充分考慮不同運(yùn)輸方式站場(chǎng)建設(shè)在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸組織、集散功能方面的實(shí)際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運(yùn)出行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)換乘更加方便快捷。

二是做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)的手段和方法，科學(xué)預(yù)測(cè)高峰客流的流向、流量、流時(shí)，合理調(diào)度運(yùn)力，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段客流疏運(yùn)機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。強(qiáng)化重要物資運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)了解電煤等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要物資的道路水路運(yùn)輸情況，為做好運(yùn)輸保障提供決策依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應(yīng)急運(yùn)輸?shù)难芯亢凸芾恚瑘?jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，著力做好應(yīng)急機(jī)制、運(yùn)力儲(chǔ)備、人員組織、經(jīng)費(fèi)保障以及信息平臺(tái)建設(shè)等工作，強(qiáng)化應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和能力。全面開(kāi)通全省機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)，不斷完善救援運(yùn)作模式和機(jī)制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區(qū)）。

三是有效拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)運(yùn)力的組織、協(xié)調(diào)、儲(chǔ)備和調(diào)度。對(duì)與高速鐵路平行的道路客運(yùn)班線，要積極研究對(duì)策，采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法，提高運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)向縣級(jí)支線延伸，尋找鐵路運(yùn)輸空白點(diǎn)。要加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)的銜接，加快并規(guī)范發(fā)展至機(jī)場(chǎng)的道路客運(yùn)班線。要充分依托全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)成果，進(jìn)一步優(yōu)化班車客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)售票自助點(diǎn)設(shè)置工作。2010年重點(diǎn)將研究探索開(kāi)通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)組織方式，加大至中西部地區(qū)班車的開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化超長(zhǎng)班線的運(yùn)輸組織，充分滿足高校學(xué)生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場(chǎng)在物流中的節(jié)點(diǎn)作用，擴(kuò)展交通運(yùn)輸在供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能，提供延伸服務(wù)和增值服務(wù)，積極研究并開(kāi)展試點(diǎn)大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。

四是推進(jìn)長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化合作機(jī)制，加快落實(shí)長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運(yùn)上，重點(diǎn)要針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化，及時(shí)研究道路客運(yùn)業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、做優(yōu)做強(qiáng)的策略與措施。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的資源整合，推動(dòng)短途道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營(yíng)改造、長(zhǎng)途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角道路客運(yùn)行業(yè)一體化應(yīng)急機(jī)制的研究。貨運(yùn)上，重點(diǎn)加強(qiáng)危化品運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，制定促進(jìn)長(zhǎng)三角道路集裝箱運(yùn)輸共同發(fā)展的政策措施，逐步統(tǒng)一集裝箱運(yùn)政管理規(guī)范，協(xié)調(diào)改善集裝箱運(yùn)輸車輛進(jìn)港服務(wù)。機(jī)動(dòng)車維修上，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構(gòu)建長(zhǎng)三角機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)。法規(guī)規(guī)范上，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行

一是推進(jìn)城市客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運(yùn)管理體制調(diào)整后，運(yùn)管部門(mén)推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀，特別是目前還未管理城市客運(yùn)的市，要提前做好相關(guān)工作，積極與城建部門(mén)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交，確保平穩(wěn)過(guò)渡。在此基礎(chǔ)上積極開(kāi)展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的研究，加快理清總體發(fā)展思路。要爭(zhēng)取政府支持，進(jìn)一步研究并落實(shí)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車客運(yùn)行業(yè)的指導(dǎo)，要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、利益分配、監(jiān)管方式、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案等方面入手，全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對(duì)一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問(wèn)題要加強(qiáng)研究和改革，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門(mén)，做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)城市公交的財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要推進(jìn)符合條件的短途公路客運(yùn)班車向公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展體系。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和部分城市推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的經(jīng)驗(yàn)，抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制調(diào)整機(jī)遇，合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)分工和機(jī)制，全面整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和人員出行特點(diǎn)，研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、運(yùn)作模式以及車型、站點(diǎn)、班次、運(yùn)價(jià)、服務(wù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等，研究制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆⑶袑?shí)可行的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)方案。2010年，全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率要達(dá)到70%。

三是扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策研究，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的有關(guān)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）要求，深入分析農(nóng)村客運(yùn)的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農(nóng)村客運(yùn)客源少、不確定性強(qiáng)和個(gè)性化需求多的特點(diǎn)，研究制定農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)助評(píng)估考核辦法，積極爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)比照城市公交客運(yùn)，給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面政策。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經(jīng)營(yíng)、按片區(qū)經(jīng)營(yíng)等方式。鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供適應(yīng)農(nóng)村客流特點(diǎn)靈活多樣的運(yùn)輸服務(wù)，切實(shí)提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。2010年全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率要達(dá)到92%以上。

四是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。圍繞“十一五”農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)總體目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)”的原則，2010年全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè)，建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭2000個(gè)。省廳將繼續(xù)以定額補(bǔ)貼形式資助農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，各地要落實(shí)好配套建設(shè)資金。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，立足省、市規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核，努力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際嚴(yán)格落實(shí)《××省農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理辦法》，探索并建立符合本地農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)站持續(xù)處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排

一是推進(jìn)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運(yùn)業(yè)，積極推進(jìn)行業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平，大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)管理辦法，強(qiáng)化并規(guī)范貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，充分考慮物流組織需要，貨運(yùn)站場(chǎng)選址要加強(qiáng)與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動(dòng)，對(duì)符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點(diǎn)綜合型貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)，2010年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵(lì)港航企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送業(yè)務(wù)延伸，今年將在全省選樹(shù)一批成功企業(yè)典型。大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，對(duì)試點(diǎn)成熟的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運(yùn)輸站場(chǎng)。啟動(dòng)全省交通物流信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)推廣貨運(yùn)車輛組織調(diào)度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。以推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實(shí)載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排水平。

二是鞏固客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)客運(yùn)公司化改造，提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。2010年，市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率全省要平均穩(wěn)定在70%以上，對(duì)公司化率低于70%平均水平的地區(qū)，要從理順經(jīng)營(yíng)分工，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度著手，加大后進(jìn)地區(qū)的改造力度。要切實(shí)擴(kuò)大公司化經(jīng)營(yíng)成果，優(yōu)化公司化班線經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升公司化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。要結(jié)合第二輪客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)屆滿時(shí)機(jī)，超前研究謀劃客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導(dǎo)政策，通過(guò)線路整合推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體整合，對(duì)同一條線路，多家經(jīng)營(yíng)主體的，采取收購(gòu)、置換、重組等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)模化運(yùn)輸；鼓勵(lì)線路起訖點(diǎn)雙方企業(yè)整合線路公司；引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內(nèi)，有多家經(jīng)營(yíng)主體的，鼓勵(lì)重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體，或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實(shí)行合理分工；鼓勵(lì)800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)。要研究散、小客運(yùn)企業(yè)整建制退出客運(yùn)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)××客運(yùn)業(yè)繼續(xù)向規(guī)模化、集約化邁進(jìn)。

三是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革契機(jī)，著力加強(qiáng)價(jià)格和稅費(fèi)改革后不同運(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)成本變化的研究和宣傳，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點(diǎn)工作，加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運(yùn)力。今年，要對(duì)××市場(chǎng)在用營(yíng)運(yùn)車輛燃油消耗情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、類型劃分和等級(jí)評(píng)定制度，認(rèn)真實(shí)施車輛技術(shù)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運(yùn)輸車輛。要多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，建立節(jié)能減排激勵(lì)和約束機(jī)制，培育并樹(shù)立節(jié)能減排示范企業(yè)，積極推動(dòng)理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能。組織開(kāi)展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)和駕駛員節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材，加強(qiáng)駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化依法治運(yùn)，更好地改善運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

一是完善監(jiān)管依據(jù)和機(jī)制。繼續(xù)加大《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、《××省機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例》及配套制度等的貫徹力度。結(jié)合城市公交、出租車客運(yùn)管理體制調(diào)整，加快推進(jìn)《××省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂。開(kāi)展《××省機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同，推行客運(yùn)違章記分考核管理。嚴(yán)格源頭監(jiān)管機(jī)制，貫徹《××省交通行政許可公示表（運(yùn)管部分）》。通過(guò)強(qiáng)化年審、線路招投標(biāo)和延續(xù)經(jīng)營(yíng)等抓手，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。完善與橫向部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，重點(diǎn)與公安部門(mén)做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；加強(qiáng)與媒體合作，通過(guò)與媒體的互動(dòng)，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

二是突出運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)等各種違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是要強(qiáng)化對(duì)跨省長(zhǎng)途客運(yùn)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運(yùn)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，開(kāi)展全省駕培市場(chǎng)聯(lián)合稽查，規(guī)范駕校的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)培訓(xùn)、考試的有效銜接。開(kāi)展?fàn)I運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修企業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)外資投資的維修企業(yè)服務(wù)模式開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，引導(dǎo)先進(jìn)的維修服務(wù)理念。開(kāi)展“水運(yùn)管理規(guī)范年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合，加強(qiáng)高速公路運(yùn)政稽查研究，逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章?tīng)I(yíng)運(yùn)問(wèn)題。

三是強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)“平安運(yùn)管”建設(shè)。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛及駕駛員的管理。突出客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸兩項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，督查企業(yè)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行《××省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，深化危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究，提高安全生產(chǎn)水平。抓好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)提高車輛維護(hù)與檢測(cè)的執(zhí)行率。完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員考核設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)駕培教練員、營(yíng)運(yùn)駕駛員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸押運(yùn)員等從業(yè)資格管理。開(kāi)展駕培教練車管理情況的調(diào)研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運(yùn)輸安全。積極推廣并落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，引入市場(chǎng)手段和保險(xiǎn)機(jī)制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運(yùn)輸管理，增強(qiáng)企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)和措施，召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，在全省道路客運(yùn)企業(yè)推廣安裝應(yīng)用gps設(shè)備，掌握客運(yùn)車輛運(yùn)行狀況，通過(guò)科技手段，在配合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。2010年全省省、市際營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率要達(dá)到100%。

（五）強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，更好地提升公共服務(wù)水平

一是推進(jìn)信譽(yù)考核和品牌建設(shè)。全面實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，繼續(xù)推進(jìn)出租車行業(yè)信譽(yù)管理工作。推廣道路、水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修信譽(yù)管理，繼續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，完成機(jī)動(dòng)車維修規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽(yù)評(píng)定，制定并實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員信譽(yù)管理實(shí)施辦法，開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)考核信息管理系統(tǒng)，組織開(kāi)展信譽(yù)考核評(píng)定。今年，要開(kāi)展信譽(yù)信息整理歸集和計(jì)分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽(yù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步與其他社會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。要將信譽(yù)狀況作為行業(yè)準(zhǔn)入和退出的重要考核指標(biāo)，并通過(guò)便捷的渠道及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息，供公眾查閱，進(jìn)一步激勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。研究制定運(yùn)輸品牌發(fā)展鼓勵(lì)措施，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí)，以誠(chéng)信創(chuàng)品牌，以品牌促誠(chéng)信。2010年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年再增30%以上。要抓實(shí)品牌質(zhì)量監(jiān)管，注重提升品牌質(zhì)量，切實(shí)提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，以信息網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)效用，拓展系統(tǒng)功能，擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面。2008年未完成分中心建設(shè)的市，要全部與省中心對(duì)接聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各市級(jí)分中心的建設(shè)要按照“××省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（平臺(tái)）”的技術(shù)規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運(yùn)政服務(wù)窗口、重點(diǎn)車站場(chǎng)所、路段、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入，提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。要做好×ד運(yùn)政在線”的整體升級(jí)工作，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)功能。積極推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項(xiàng)系統(tǒng)的完善和升級(jí)。通過(guò)擴(kuò)大信息化在運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的深入應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供更方便、更快捷的信息服務(wù)，為管理者提供更科學(xué)、更完善的決策支持。

三是做好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息的收集和整理，強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)工作，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全省道路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。適時(shí)對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價(jià)格指數(shù)組織調(diào)查評(píng)估，定期向社會(huì)發(fā)布運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息。繼續(xù)聯(lián)合物價(jià)部門(mén)做好貨運(yùn)成本價(jià)格行情信息發(fā)布工作。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展

一是積極爭(zhēng)取理順運(yùn)管體制機(jī)制。順應(yīng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強(qiáng)新形勢(shì)下進(jìn)一步改善運(yùn)輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運(yùn)管體制機(jī)制優(yōu)化方案，在各級(jí)交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取盡快理順運(yùn)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一，嚴(yán)格運(yùn)管人員進(jìn)入和退出機(jī)制。省市縣三級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備。在積極推進(jìn)體制機(jī)制改革過(guò)程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持以人為本，科學(xué)把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)運(yùn)管行業(yè)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2010年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據(jù)裝備經(jīng)費(fèi)安排情況力爭(zhēng)達(dá)到更高的比例。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表（運(yùn)管部分）》，制定運(yùn)政行政許可操作手冊(cè)，在規(guī)范許可程序的同時(shí)方便許可相對(duì)人。為確保稅費(fèi)改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象，要下大力氣加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施研究，在強(qiáng)化科技監(jiān)控、培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，制定強(qiáng)有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評(píng)選運(yùn)政執(zhí)法示范單位，通過(guò)裝備、經(jīng)費(fèi)使用等各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，與市縣交通主管部門(mén)共同打造××運(yùn)政執(zhí)法模范隊(duì)伍，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的正面示范作用，帶動(dòng)全省運(yùn)政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)還要切實(shí)加大明查暗訪力度，狠抓各項(xiàng)制度和規(guī)范的落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為，用鐵的紀(jì)律和有效的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)運(yùn)管人才培養(yǎng)。要研究制定運(yùn)管人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立全省運(yùn)管人才庫(kù)，通過(guò)一定的激勵(lì)措施，切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度。依托行業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展運(yùn)管隊(duì)伍輪訓(xùn)工程，并逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)制度化和規(guī)范化。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法、許可、處理公共突發(fā)事件、信息技術(shù)、物流技術(shù)、信息與宣傳等方面新知識(shí)和新要求的培訓(xùn)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，突出加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍服務(wù)能力以及城市客運(yùn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。

四是推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求、體現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)特色的文化建設(shè)與實(shí)踐。深入開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、服務(wù)品牌、學(xué)習(xí)型組織等的創(chuàng)建活動(dòng)，今年將提請(qǐng)省廳聯(lián)合省文明辦表彰一批省級(jí)文明客運(yùn)班線和汽車客運(yùn)站。評(píng)比表彰運(yùn)輸行業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，在行業(yè)內(nèi)培育并選樹(shù)一批典型，切實(shí)強(qiáng)化“典型引路”的示范引導(dǎo)作用。鞏固運(yùn)管系統(tǒng)iso9001質(zhì)量貫標(biāo)體系，加大運(yùn)政機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，加快推廣應(yīng)用全省運(yùn)政機(jī)構(gòu)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)。從軟、硬件著手，突出窗口單位形象建設(shè)，進(jìn)一步提升文明服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，在全省各級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)大興調(diào)研之風(fēng)，組織開(kāi)展各類專題調(diào)研，探索創(chuàng)新之路。擴(kuò)大行業(yè)的對(duì)外宣傳，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，讓社會(huì)更多地了解運(yùn)管、理解運(yùn)管，進(jìn)一步振奮行業(yè)精神，創(chuàng)造更好地發(fā)展氛圍。

順應(yīng)改革 創(chuàng)新發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)××運(yùn)管工作新提高