第一篇：寧波市人才中介服務機構管理辦法

寧波市人才中介服務機構管理辦法

寧波市政府令132號

第一章總則

第一條為規范人才中介活動，加強人才中介服務機構管理，培育人才中介服務市場，促進人才服務業的健康有序發展，根據《浙江省人才市場管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條人才中介服務機構是指為用人單位和符合下列條件之一的人員提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營組織:

（一）具有中專以上學歷的人員；

（二）取得專業技術任職資格的人員；

（三）其他應聘從事專業技術或管理工作的人員。

第三條市人事行政部門是本市人才中介服務機構的綜合管理部門，負責本辦法的組織實施。

縣（市）、區人事行政部門負責本行政區域內人才中介服務機構及其經營活動的監督管理工作。

工商、發改、勞動保障、教育、財稅、公安等部門按照各自的職責，做好人才中介服務機構的管理工作。

第四條人才中介服務機構可按照有關規定成立人才中介行業協會。

人才中介行業協會應當為會員提供服務，維護會員合法權益，維護行業公平競爭，加強行業自律和內部管理，加強會員與會員、會員與政府之間，協會與政府、協會與社會之間的聯系，促進行業經濟發展。

第二章人才中介服務機構的設立

第五條設立人才中介服務機構須具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不少于10萬元；

（二）專職工作人員3名以上，并經人事行政部門培訓合格；

（三）有必要的工作章程和制度；

（四）能夠獨立承擔民事責任；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

第六條申請設立人才中介服務機構的，申請人須提交下列材料：

（一）申請人填寫的人才中介服務機構申請書；

（二）中介組織章程及有關工作制度；

（三）辦公及服務場所所有權或使用權證明；

（四）驗資證明；

（五）專職人員的有關材料（身份證明、學歷證明、相關職業資格證明等）；

（六）其它必要的文件、資料和證明。

第七條設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按本辦法第六條的規定提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

第八條設立冠以“寧波”或“寧波市”等稱謂的人才中介服務機構以及在市區范圍內設立人才中介服務機構或者分支機構，由市人事行政部門審批。在各縣（市）設立前款規定以外的人才中介服務機構或者分支機構，由當地人事行政部門審批。

第九條人事行政部門應當在接到設立人才中介服務機構申請之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《寧波市人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

第十條人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當按原審批程序辦理許可證變更或者注銷登記手續。

第十一條各級人事行政部門應當建立和完善人才中介服務機構許可制度，在機關辦公場所和機關網站，公布審批程序、期限和需提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。

第十二條互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，也必須按本辦法有關規定申領許可證、從事經營活動。

第三章人才中介服務機構的業務范圍

第十三條人才中介服務機構可以依法開展以下業務：

（一）人才供求信息收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法律、法規、規章規定的其他業務。

人事行政部門可以根據本地經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準人才中介服務機構開展以上一項或多項業務。

第十四條人才中介服務機構可在規定范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。

第十五條人才中介服務機構開展以下代理業務必須經過人事行政部門授權：

（一）流動人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業生接收手續；

（六）其他需經授權的人事代理事項。

第四章人才交流會

第十六條具備下列條件的人才中介服務機構可以申請舉辦人才交流會：

（一）持有人才中介服務許可證；

（二）注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；

（三）具有5名以上專職工作人員；

（四）有與申請舉辦的人才交流會規模相適應的場所。

第十七條舉辦人才交流會應當經縣以上人事行政部門批準，未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

第十八條各行業主管部門為本系統用人單位舉辦的人才交流活動，報同級政府人事行政部門批準后組織實施；市內各大中專院校為本校畢業生就業舉辦的人才交流活動，報市人事行政部門備案后組織實施。

舉辦全市范圍內或冠以“寧波”或“寧波市”等稱謂的人才交流會，由市人事行政部門批準。

第十九條人事行政部門應當自收到舉辦人才交流會的申請之日起15日內做出書面答復，未做答復的，視為同意。

第二十條人才交流會的舉辦單位，應當對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對交流會中的各項活動進行管理，并在交流會結束后15日內向批準機關書面報告交流活動的基本情況。

第五章人才中介活動的監督和管理

第二十一條人才中介服務機構開展活動，應當要求用人單位出示營業執照（副本）或事業單位登記證書等證明，如實公布本單位的基本情況和擬聘用人員的數量、崗位及學歷學位、職稱技能等信息。

應聘人員在應聘中，應當如實介紹本人履歷，出示身份證、學歷學位

證書、職稱技能證書等有效證件。

第二十二條人才中介服務機構應當如實反映用人單位和應聘人員的情況，不得有欺詐、隱瞞等行為或者采取其他違法方式謀取非法利益。人才中介服務機構應當建立業務情況登記制度，如實登記雙方當事人和中介活動的有關情況。

第二十三條人才中介服務機構應當依法開展活動，不得有

下列行為：

（一）超出批準或者授權的業務范圍經營；

（二）采取不正當競爭手段從事中介活動；

（三）為服務對象或者其他人員提供虛假信息或作出虛假

承諾；

（四）其他違反法律、法規、規章規定的行為。

第二十四條人才中介服務機構發布的廣告不得超出許可經營的業務范圍；廣告發布者不得為無人才中介服務許可證或超出許可經營范圍的中介服務機構發布廣告。

第二十五條人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。

收費項目和標準，應當符合國家、省、市的有關規定。

第二十六條各級人事行政部門應加強對人才中介服務機構的監督檢查工作。

監督檢查必須由兩名以上的執法人員共同進行，并出示相應的執法證件。

第二十七條人事行政部門可以通過現場檢查、查閱有關資料或者要求人才中介服務機構報送有關材料的方法進行監督檢查。對檢查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，人事行政部門應當予以公布。人才中介服務機構應當自覺接受檢查，并如實提供有關情況和材料。

第六章法律責任

第二十八條未經批準，無許可證擅自設立人才中介服務機構、從事人才中介服務活動的，由人事行政部門責令停止活動，沒收非法所得，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。

第二十九條人才中介服務機構有下列違法行為之一的，由人事行政部門責令改正，沒收違法所得，并可處2000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）違反許可證規定開展業務的；

（二）在開展中介服務中弄虛作假的；

（三）未經批準舉辦人才交流會的。

第三十條違反規定，未經人事行政部門授權擅自從事代理業務的，由人事行政部門責令停止活動，并可處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十一條人才中介服務機構有下列違法行為之一的，由人事行政部門責令改正，并可處2000元以下罰款：

（一）不按規定建立業務情況登記制度的；

（二）拒不接受檢查或在檢查中提供虛假材料的；

（三）不按規定辦理許可證變更或者注銷手續的。

第三十二條人才中介服務機構、廣告發布者有違反本辦法規定的其他違法行為的，由相應的行政管理部門依照有關規定予以處罰。

第三十三條人事行政部門等行政主管部門及其工作人員，在履行行政許可和日常監督管理職責時，應當秉公辦事、忠于職守、文明執法；對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由有關部門按管理權限依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十四條本辦法頒布之前設立的人才中介服務機構沒有許可證的，須在本辦法施行后兩個月內補辦許可證。

第三十五條中外合資人才中介機構的設立、經營和管理，按照《中外合資人才中介機構管理暫行規定》的有關規定辦理。

第三十六條本辦法自2006年2月1日起施行。

第二篇：國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法

【發布單位】人事部

【發布文號】國人部發[2005]97號 【發布日期】2005-11-18 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】人事部

國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法

(國人部發[2005]97號)

各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：

為了適應人才市場發展的需要，進一步加強對人才市場的管理，促進人才市場健康發展，根據《國務院對確需保留的行政許可項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第4號）以及《中外合資人才中介機構管理暫行規定》（人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第5號），我部研究制定了《國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法》和《全國性人才交流會審批辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

人事部

二○○五年十一月十八日

國務院所屬部門人才中介服務機構管理辦法

第一條 為了加強對國務院所屬部門人才中介服務機構的管理，維護人才市場秩序，根據《 人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第4號）、《 中外合資人才中介機構管理暫行規定》（人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第5號）及其他有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國務院所屬部門人才中介服務機構是指國務院部委、直屬機構、直屬事業單位、中央管理的企業和全國性社團等設立的專營或兼營的人才中介服務機構。

第三條 國務院所屬部門設立人才中介服務機構，須經人事部審批。經批準獲得《人才中介服務許可證》（以下簡稱《許可證》）后，按照有關規定，屬于事業單位的，到機構編制管理部門辦理登記手續；屬于企業的，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第四條 國務院所屬部門申請設立人才中介服務機構，應具備《人才市場管理規定》規定的有關條件。

第五條 國務院所屬部門申請設立人才中介服務機構，應在提出申請時如實提供以下材料：

（一）《人才中介服務機構登記申請表》；

（二）工作人員的從業資格、學歷證明及法定代表人（負責人）從業資格、學歷和任職證明；

（三）自有場所的房產證明或不少于1年租賃期的租賃場所協議；

（四）注冊資本（金）證明材料；

（五）人才中介服務機構的工作規范和章程；

（六）其他需要提供的材料。

第六條 國務院所屬部門申請設立人才中介服務機構，按照以下程序審批：

（一）受理。人事部接收齊全、符合規定形式的申請材料即為受理，申請材料不齊全或不符合法定形式的，人事部應當場或5日內一次告知申請單位要補正的全部內容。

（二）審核。人事部應對申請材料進行審查，必要時可派工作人員對材料的實質內容進行核實。審核工作應自受理之日起20日內完成。

（三）決定。經過審核，符合規定條件的，人事部根據人才中介服務機構自身設備條件、人員從業情況等，批準其開展一項或多項業務，核發《許可證》；不符合規定條件的，應當書面通知申請單位并說明理由；20日內不能作出決定的，經人事部負責人批準，可延長10日，并應當及時將延長期限的理由告知申請單位。

（四）送達。《許可證》應于批準后10日內送達申請單位。

（五）公告。對批準成立的國務院所屬部門人才中介服務機構，由人事部發布公告。

國務院所屬部門人才中介服務機構業務變更、延續等參照此程序辦理。

第七條 經批準成立的國務院所屬部門人才中介服務機構，必須在核準的業務范圍內依法開展活動。

第八條 《許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。國務院所屬部門人才中介服務機構應將《許可證》正本置于服務場所的醒目位置，并公開服務內容、程序和管理制度，公布收費項目和標準。

第九條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、轉讓《許可證》。《許可證》遺失或者毀壞的，必須在人事部指定的媒體聲明作廢，按有關規定申請補領。

第十條 國務院所屬部門人才中介服務機構發生變更，應在上級主管單位批準后30日內，向人事部提出變更申請，并提供以下材料：

（一）《國務院所屬部門人才中介服務機構變更申請表》；

（二）與變更事項有關的證明材料；

（三）《許可證》正本、副本。

第十一條 國務院所屬部門人才中介服務機構設立境內分支機構，經人事部書面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門審批；在境外設立分支機構的，須經人事部書面同意，并按有關法律規定辦理。

第十二條 國務院所屬部門人才中介服務機構在境內的分支機構發生變更或撤銷的，境內分支機構應向所在地政府人事行政部門提出申請并報人事部備案；境外分支機構發生變更或撤銷的，應在履行有關手續后報人事部備案。

第十三條 國務院所屬部門人才中介服務機構與外方合資設立中外合資人才中介機構，須征得人事部書面同意后，報所在地省級政府人事行政部門審批，具體程序按照《中外合資人才中介機構管理暫行規定》執行。

第十四條 國務院所屬部門人才中介服務機構被撤銷、宣告破產或因其他原因停止營業，應當到人事部注銷《許可證》。

第十五條 注銷《許可證》必須保護服務對象的合法權益。有未完成的人才中介服務業務的，必須繼續履行，也可在征得服務對象同意后，委托其他人才中介服務機構代為履行。

第十六條 注銷《許可證》，應向人事部提供以下材料：

（一）申請注銷報告；

（二）法院破產裁定、主管部門作出的有關決議、決定或其他有關證明文件；

（三）清理債務完結的證明或清算組織負責清理債權債務的文件；

（四）委托其他人才中介服務機構代理人才中介服務業務的合同；

（五）《許可證》正本、副本。

第十七條 人事部核準國務院所屬部門人才中介服務機構注銷《許可證》，應收繳《許可證》正本、副本，設有分支機構的應通知其所在地政府人事行政部門。

第十八條 人事部負責對其批準的國務院所屬部門人才中介服務機構開展業務有無違規情況進行監督，可采取檢查和抽查方式，可查閱或者要求其報送有關機構人員、業務開展等材料。

國務院所屬部門人才中介服務機構應如實提供有關情況和材料，接受檢查。

第十九條 國務院所屬部門人才中介服務機構的設立、變更、注銷、檢查，由人事部通過互聯網、報紙等媒體進行公告。

設立公告內容包括名稱、住所、法定代表人（負責人）、經濟性質或者企業類型、注冊資金或者注冊資本、業務范圍、經營方式、許可證號碼。

注銷公告內容包括名稱、住所、法定代表人（負責人）、許可證號碼、分支機構、注銷原因、負責清理債務的單位及其他需要公告的內容。

第二十條 擅自成立人才中介服務機構或違規開展人才中介服務的，由人事部依照《人才市場管理規定》給予相應的處罰。

第二十一條 中央所屬單位在京外的，申請設立人才中介服務機構由所在地的省級政府人事行政部門參照本辦法進行審批，并報人事部備案。

第二十二條 本辦法由人事部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。《國務院所屬部門成立人才市場中介機構審批暫行辦法》、《國務院所屬部門成立的人才市場中介機構年審暫行辦法》（人發[1996]115號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：設立人才中介服務機構及其業務范圍審批

設立人才中介服務機構及其業務范圍審批【項目名稱】設立人才中介服務機構及其業務范圍審批 【實施機關】縣級以上人民政府人事行政主管部門 【審批類型】 【審批內容】 【依據及全文】

1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）。

2、《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第4號）。【辦理條件】

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不得少于10萬元。

（二）有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員。

（三）有健全可行的工作章程和制度。

（四）有獨立承擔民事責任的能力。

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。【辦理程序】

一、申請設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

二、受理

1、受理條件：申請單位提出的申請符合申請條件，提交的申辦材料齊全、規范、有效、符合規定形式。

2、崗位職責：按照受理標準查驗申請材料，審查申請材料是否齊全、規范、有效、符合規定形式。對符合標準的，必須即時受理。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，受理單位于5日內一次性告知申請單位需補正的全部材料。受理與不予受理，受理單位都須在5日內書面通知申請單位，逾期不通知的視為受理。

三、審核與決定

審核法定代表人及從業人員資格條件；

審核材料的真實性，申請保管流動人員人事檔案業務的，受理單位進行實地核查，查看檔案庫房、閱檔室、檔案工作人員辦公室是否符合《干部檔案工作條例》規定的條件；

與編制部門溝通，核實編制情況。審批同意的辦理《人才中介服務許可證》；

審批不同意的書面告知申請單位，并說明理由。

四、送達與公告

受理單位自受理之日起20日內向申請單位送達《人才中介服務許可證》，并及時在指定媒體予以公布。【辦理時限】 一般為20個工作日，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。【報送材料目錄】

1、人才中介服務機構登記申請表。

2、驗資機構出具的不少于10萬元的注冊資本（金）證明。

3、自有場所的房產證明或不少于1年租賃期的場所租賃協議。

4、法定代表人（負責人）的身份證明、任職證明。5、5 名以上專職工作人員的相關材料，包括個人情況登記表、大專以上學歷證書、人才中介服務資格證書（人才中介服務資格證書制度未出臺前，取得人力資源專業專科以上學歷、取得省級以上政府人事行政部門人才中介服務相關培訓證書、從事人事人才工作5年以上都暫可視為具備從業資格）。

6、健全可行的工作規則，包括開展服務的流程、規范和內部管理規章及工作制度。

7、屬企業性質的，應提交工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。

【表格下載】人才中介服務機構登記申請表 【報送材料填寫說明或樣例】 【收費標準及依據】本項目不收費 【承辦部門的導航】 www.tmdps.cn 【聯系方式】 縣級以上人民政府人事行政主管部門 【辦理地點情況】縣級以上人民政府人事行政主管部門 【辦理結果公開 】受理單位自受理之日起20日內向申請單位送達《人才中介服務許可證》，并及時在指定媒體予以公布。【常見問題解答】

設立人才中介服務機構及其業務范圍審批實施機關為縣級以上人民政府人事行政主管部門，其中國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團設立人才中介服務機構及其業務范圍審批實施機關為人事部。【項目變更情況】

一、申請。人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當辦理變更或者注銷登記手續并向受理單位提出申請。

1、申請變更提供以下材料：

（1）《人才中介服務機構變更申請表》。

（2）與變更事項有關的證明材料。

（3）《人才中介服務許可證》正本、副本。

2、申請注銷提供以下材料：

（1）申請注銷報告。

（2）法院破產裁定、主管部門作出的有關決議、決定或其他有關證明文件。（3）清理債務完結的證明或清算組織負責清理債權債務的文件。

（4）委托其他人才中介服務機構代理未盡人才中介服務業務的合同。

（5）《人才中介服務許可證》正本、副本。

二、受理。受理單位收到齊全、符合規定形式的材料即為受理。

三、決定。審批同意的，辦理變更的由受理單位換發《人才中介服務許可證》，辦理注銷的收繳《人才中介服務許可證》；審批不同意的，由受理單位書面告知申請單位，并說明理由。

四、送達與公告。受理單位自受理之日起20日內將審批結果告知申請單位，辦理變更的送達《人才中介服務許可證》，并及時將變更或注銷情況在指定媒體予以公布.

第四篇：人才中介服務機構工作章程和制度

人力資源中介機構的工作章程和制度

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為加強對本市人力資源市場的管理，規范人才中介服務機構、職業中介機構的經營活動，優化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，根據《人才市場管理規定》、《就業服務與就業管理規定》、《關于公布本市實行“告知承諾”第二批行政審批事項目錄及格式文本（樣本）的通知》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的內資人才中介服務機構、營利性職業中介機構的設立審批和監督管理，適用本辦法。

第三條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責根據國家法律法規和本市有關規定制定相關政策，指導和監督各區縣人力資源社會保障局實施人才中介服務機構、職業中介機構設立審批。

各區縣人力資源社會保障局具體負責本行政區域內人才中介服務機構、職業中介機構的設立審批和日常管理監督。

第二章 人才中介服務機構審批相關規定

第四條（申辦主體）

企業和個人可以申請設立人才中介服務機構。

第五條（業務項目）

人才中介服務機構可以開展以下業務項目：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法律、法規、規章等規定的其他有關業務。

以上人才中介服務業務，審批機關可以根據申請人所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及申請人自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第六條（申辦條件）

設立人才中介服務機構，應當符合以下基本條件：

（一）有獨立承擔民事責任的能力；

（二）有與開展人才中介業務相適應的場所（辦公及經營場所的房屋應是商業用房，建筑面積不低于50平方米，如是租賃的，租賃合同期在一年以上）和設施，注冊資本（金）不得少于10萬元；

（三）有5名以上取得人才中介職業資格證書的工作人員；

（四）有健全可行的工作規范和章程；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

其中，申請從事第五條第（二）項業務的除符合基本條件外，還需取得通信管理局頒發的從事互聯網信息服務的《中華人民共和國增值電信業務經營許可證》；具有開展人才信息網絡服務的環境條件和相應設備；具有若干名專職的計算機信息和網絡服務的專業工程技術人員；符合法律、法規規定的其他條件。

申請從事第五條第（五）項業務的除符合基本條件外，還需具有培訓管理經驗的專兼職工作人員和適應本市需求的培訓項目；具有與開展培訓項目相適應的場地和設施。

申請從事第五條第（六）項業務的除符合基本條件外，還需具有從事人才測評技術的專職工作人員；具有先進的人才測評軟件和相適應的設備證明。

第七條（申辦材料）

申請設立人才中介服務機構的，應提交以下基本材料：

（一）《秦皇島市人才中介服務機構申請表》；

（二）機構名稱核準通知書或營業執照正本、副本和公司代碼證；

（三）工作人員的職業資格及勞動合同，法定代表人簡歷及身份證明；

（四）場所使用權證明（辦公及經營場所的房屋性質及面積證明，租賃房屋附租賃合同及房產證明），工作設備清單（型號和數量）；

（五）注冊資本（金）證明材料；

（六）人才中介服務機構的工作規范和章程；

（七）其他需要提供的材料。

其中，申請從事第五條第（二）項業務的，除提交基本材料外，還應提交增值電信業務經營許可證；網絡服務設備證明；專職網絡信息工程技術人員工作證明。

申請從事第五條第（五）項業務的，除提交基本材料外，還應提交專職師資證明；擬開展的培訓項目或課程設置證明；相應的培訓大綱和培訓教材；教學場地和教學設施證明。

申請從事第五條第（六）項業務的，除提交基本材料外，還應提交測評技術或軟件證明；相應測評設備證明；專職評測人員工作證明。

第三章 職業中介機構審批相關規定

第八條（申辦主體）

企業和個人可以申請設立職業中介機構。

第九條（業務項目）

職業中介機構可以從事下列業務：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業指導、人力資源管理咨詢服務；

（四）收集和發布職業供求信息；

（五）根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務；

（六）組織職業招聘洽談會；

（七）經市人力資源社會保障局核準的其他服務項目。

第十條（申辦條件）

設立職業中介機構應當具備以下條件：

（一）專門從事職業中介類業務，有獨立承擔民事責任的能力；

（二）法定代表人和主要負責人應有3年以上勞動人事工作經歷，主要負責人和工作人員應當具有高中以上文化程度，經過專業培訓，并取得相應的專業資格；

（三）有與開展職業中介業務相適應的場所（辦公及經營場所的房屋應是商業用房，建筑面積不低于50平方米，如是租賃的，租賃合同期在一年以上）和設施，以及一定數額的開辦資金；

（四）有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員：

1、設立公司法人的應當有5名以上的職業介紹經紀人；

2、設立合伙企業的應當有2名以上的職業介紹經紀人；

3、設立個人獨資企業的應當有1名以上的職業介紹經紀人。

（五）有健全可行的機構章程和管理制度。

（六）其中，擬申請設立家庭勞務介紹機構的，必須是注冊資金10萬元（含10萬元）以上的獨立機構；有開展中介活動所需的場所和必要的設施；主要負責人與工作人員都應具有本市常住戶口或取得《秦皇島市居住證》，其中主要負責人應在法定勞動年齡段內，具有大專以上文化學歷，工作人員至少有3名經過專業培訓并取得相應的上崗證。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十一條（申辦材料）

申請開辦職業中介機構的應當提交以下材料：

（一）《秦皇島市設立營利性職業中介機構申請表》；

（二）機構名稱核準通知書或營業執照及組織機構代碼證；

（三）擬任負責人的基本情況、身份證明（機構法定代表人及主要負責人的學歷證明及3年以上勞動人事工作經歷證明）；

（四）專職工作人員的相關證明（學歷證明、職業介紹經紀人證書及勞動合同）；

（五）場所使用權證明（辦公及經營場所的房屋性質及面積證明，租賃房屋附租賃合同及房產證明）；

（六）注冊資本（金）驗資報告；

（七）機構章程和管理制度草案；

（八）法律法規規定的其他材料。

第四章 審批程序

第十二條（審批程序流程）

內資人才中介服務機構、營利性職業中介機構的設立審批，實行告知承諾制度。

（一）申請人現場或登錄21世紀人才網（網址為www.tmdps.cn）或12333網（網址為www.tmdps.cn），向擬辦機構所在地的區縣人力資源社會保障局提出申請，填寫《秦皇島市設立內資人才中介服務機構申請表》或《秦皇島市設立營利性職業介紹機構申請表》。經區縣人力資源社會保障局審核同意，申請人可以當場領取或網上下載《人才中介服務許可告知承諾書》或《職業中介許可告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》）。

（二）申請人自收到《告知承諾書》10個工作日內，向區縣人力資源社會保障局提交本人簽字或蓋章的《告知承諾書》（一式二份），以及《試行辦法》中第七條或第十一條規定的全部申請材料，區縣人力資源社會保障局應當場作出行政審批決定并發放《人力資源服務許可證》或《家庭勞務介紹許可證》（以下簡稱“許可證”）。

（三）申請人獲得許可證后，應當至工商行政管理部門辦理工商登記手續。

第十三條（后續監管）

區縣人力資源社會保障局自頒證之日起2個月內，對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現實際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定，注銷其許可證，并在行政機關網站上公示，同時抄告同級工商行政管理部門。

自頒證之日起2個月內，被舉報或投訴有違反中介服務相關法律法規行為的，由勞動保障監察部門和中介機構的日常管理部門共同實施監察。

第十四條（辦結告知）

區縣人力資源社會保障局應當通過行政機關網站等渠道，公布批準設立的人才中介服務機構及職業中介機構名錄。

第十五條（變更、終止）

人才中介服務機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所等事項或者終止的，按照《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》執行;職業中介機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所等事項或者終止的，按照《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》。

第十六條（設立分支機構）

人才中介服務機構設立分支機構的，按照《關于人才中介服務企業設立分支機構有關事項的通知》執行；職業中介機構設立分支機構的，按照《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》

第五章 附 則

第十七條（誠信檔案）

申請人在行政審批機關的審查及后續監管中被發現有作出不實承諾行為的，按照本辦法第十三條的規定，限期整改，整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定，注銷許可證；在該申請人以后的同一行政審批申請中，將不再適用告知承諾審批方式；申請人在取得許可證期間，有其他違法行為的，應承擔相應的法律責任。

第十八條（申請人不愿意承諾的辦理）

對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不愿作出承諾的，行政審批機關應當按照《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》及《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見文件規定，實施行政審批。

第十九條(監督管理)

人才中介服務機構及職業中介機構的日常行政管理要求和規范運行檢查繼續按照《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》及《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》文件規定執行。

第二十條（施行日期）

本辦法自發文之日起施行。

《秦皇島市人才中介服務機構管理暫行辦法》及《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》文件中與本辦法不一致的，按本辦法執行。

附件：

1、《秦皇島市設立內資人才中介服務機構申請表》（略）

2、《秦皇島市設立營利性職業中介機構申請表》（略）

3、《人才中介服務許可告知承諾書》（內資人才中介服務機構資質審批）（略）

4、《職業中介許可告知承諾書》（營利性職業中介機構資質審批）（略）

5、《撤銷行政許可決定書》（略）

第五篇：寧波市重點建設項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設項目管理辦法》已經2015年11月13日市人民政府第70次常務會議審議通過，現予發布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范重點建設項目管理，保證工程質量和按期竣工，提高投資效益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內重點建設項目的確定、推進和服務保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目是指經市人民政府確定，對本市國民經濟和社會發展具有重大影響的農林水利、交通、工業、能源、城市建設、社會發展、服務業等方面的建設項目。

第四條 市和縣（市）區人民政府、開發園區管委會應當加強對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目管理工作的領導，組織協調、解決建設和管理中的重大事項，落實重點建設項目推進工作責任制。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當支持和配合做好對重點建設項目的協調和管理工作。

第五條 市和縣（市）區、開發園區發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目的綜合管理工作。

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有關行業主管部門按照各自職責，負責對有關重點建設項目的具體管理工作。

有關行政主管部門按照各自職責，配合做好重點建設項目的協調、服務保障等工作。

第六條 發展改革行政主管部門有關行業主管部門應當利用現代信息技術建立和完善重點建設項目綜合監管系統，加強對重點建設項目的監督管理，提高項目管理水平和效率。

建設單位應當履行重點建設項目管理的主體責任，負責項目的籌劃和建設，依法建立項目工程質量、安全生產、建設工期等保證體系，確保工程質量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設項目推進工作實行目標考核制度，對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發展改革行政主管部門受市人民政府委托負責重點建設項目推進工作目標考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

鼓勵行業主管部門、有關單位和有關行業協會組織、指導建設單位開展重點建設項目立功競賽活動，營造爭先創優氛圍，推進重點項目建設。

第二章 項目確定

第八條 重點建設項目應當符合國民經濟和社會發展規劃以及國家產業政策，符合環境保護、安全生產、節約能源、技術、資源綜合利用等標準和要求，主要包括下列項目：

（一）農林水利項目，是指以增強防災減災能力、促進水資源保障、優化生態環境、增進農林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設施建設、生態林建設、海洋漁業、沿海灘涂圍墾、現代農業園區、新農村建設等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網絡體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業項目，是指以優化產業鏈、促進產業轉型升級為重點的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業、臨港裝備和制造業、重大技

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術改造、重大企業遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應、調整優化能源結構、提高能源利用率、保護生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會為重點的電網、電源、熱電聯產、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網及儲運設施、城市燃氣和燃煤機組節能減排升級改造等項目；

（五）城市建設項目，是指以完善城市功能、優化空間布局，改善城市環境為重點的城市市政設施建設、快速路網、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態環境改善等項目；

（六）社會發展項目，是指以實現經濟社會協調發展為重點的科技、衛生、教育、文化、體育、民政、風景名勝保護、保障性用房建設和社會服務保障及其他民生保障等項目；

（七）服務業項目，是指以加快服務業集聚，形成高層次的產業結構為重點的現代商貿、現代金融、現代物流、文化創意、休閑旅游、科技信息、研發設計、高端服務業、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經濟社會發展有重大影響的引領性、帶動性、輻射性的項目。

前款規定的項目確定為重點建設項目的，其總投資額應當達到一定的標準。總投資額標準由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布。總投資額標準可以根據本市經濟社會發展狀況定期作出調整。

第九條 重點建設項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設項目實施計劃的續建項目以及擬于當年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經完成方案論證擬進入或者已進入項目審批、核準或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規定標準和條件的項目，按照下列規定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設單位向市發展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業投資項目，由行業主管部門向市發展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業投資項目，由建設單位向項目所在地的發展改革行政主管部門提出申請。

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前款第三項規定項目的項目所在地發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者范圍內的申請項目進行匯總，報本級人民政府或者開發園區管委會同意后，轉報市發展改革行政主管部門。

建設單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應當提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內容，并對申請材料所涉內容的真實性負責，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發展改革行政主管部門負責對申請項目進行匯總，經征求市級有關行政主管部門和行業主管部門的意見后進行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃，報市人民政府批準后公布。

申請列入國家、省的重點建設項目，由市發展改革行政主管部門在市重點建設項目中遴選，經征求市級有關行業主管部門意見后，按國家、省有關規定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執行過程中，出現投資計劃調整、不符合新的產業投資導向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標準和條件的，由市發展改革行政主管部門根據具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調整，報市人民政府批準后公布。

第十三條 市發展改革行政主管部門應當建立重點建設儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經濟和社會發展規劃或者已處于策劃、調研、論證階段的建設項目作為重點建設儲備項目，列入重點建設儲備項目庫管理。

重點建設儲備項目實行滾動管理，有關單位可以與重點建設項目同步提出申請。

列入重點建設儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規定標準和條件的，可以優先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進

第十四條 重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃經批準公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標管理責任書，作為市發

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展改革行政主管部門檢查、指導和考核重點建設項目推進工作的重要依據。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃確定的縣（市）區人民政府、開發園區管委會或者市級有關行業主管部門。

第十五條 項目管理單位應當履行下列職責：

（一）按照重點建設項目推進工作目標管理責任書確定的目標、任務，制定本級重點建設項目推進計劃；

（二）及時協調解決影響項目實施或者項目前期推進工作中的有關問題；

（三）督促建設單位制定和落實項目工程質量、安全生產、工程進度等控制措施；

（四）向市發展改革行政主管部門報告項目推進情況或者難以協調的重大問題。

市發展改革行政主管部門應當定期或者不定期召開重點建設項目推進或者協調會議，及時研究解決影響項目推進的重大問題；對難以協調解決或者項目推進中存在的普遍性問題可以報市人民政府協調解決。

第十六條 重點建設項目的建設單位應當遵守法律、法規和規章規定的基本建設程序，依法辦理建設項目審批、核準或者備案手續；依法落實項目法人、工程招標投標、工程監理、合同管理、設計變更、概算調整、安全生產、環境保護、文明施工等規定，保證工程質量、安全生產和建設工期。

重點建設項目的招標投標活動統一進入公共資源集中交易場所辦理招標投標事項。公共資源集中交易場所應當為重點建設項目開設專門窗口，優先受理和安排招標投標工作。

重點實施項目建設工程完工后，應當按照法律、法規和規章的規定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關行業主管部門應當對重點建設項目前期工作、工程進度、建設管理、安全生產以及合同履行等情況進行監督檢查，及時指出、糾正發現的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設項目的預算執行情況和

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決算進行審計監督。

第十八條 發展改革行政主管部門應當制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進展、開展現場檢查、復查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設項目從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察。稽察報告報本級人民政府。

第十九條 市發展改革行政主管部門應當制定重點實施項目后評估實施細則，會同有關行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效益等方面進行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務保障

第二十條 建立市和縣級領導干部聯系重點建設項目制度，組織協調、幫助解決聯系項目建設和管理中的重要問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中選擇部分投資規模大、社會影響廣、施工技術復雜的項目作為縣級以上領導干部聯系項目，商市有關職能部門確定領導干部聯系名單，報市人民政府批準并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協同有關行業主管部門、重大項目建設單位協調、處理項目推進中的有關問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點實施項目中確定一批重大項目，協調市有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部赴重大項目建設單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關行業主管部門應當根據實際需要，組織重點實施項目建設單位、施工單位、監理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮（鄉）人民政府、有關街道辦事處以及社區居（村）民委員會建立基層聯絡組織。

基層聯絡組織應當采取多種形式，加強內部聯系、溝通，通報施工計劃、項目進度，收集建設項目周邊群眾意見；協調解決安全生產、文明施工、社會穩定風險等方面的問題；發現影響項目推進的重大問題或者潛在風險的，及時向同級發展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設項目代辦經理人制度。代辦經理人進駐行政服務中心代理建設單位辦理項目前期審批、核準或者備案等相關手續，—6—

或者協調其他相關前期工作事宜。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中確定一批重大項目，商有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部擔任重大項目代辦經理人。

第二十四條 發展改革、經濟和信息、城鄉規劃、國土資源、住房和建設、海洋漁業、環境保護等行政主管部門應當加強對重點建設項目的行政審批與服務工作，優化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環節。

除法律、行政法規規定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應當優先保證重點建設項目所需的新增用地指標。

市統籌建設用地指標應當優先用于重點建設項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應當優先安排政府投資的重點建設項目資金。

有關行政主管部門應當按照國家和省、市有關規定，優先為重點建設項目提供相關政策支持。

鼓勵金融機構優先為重點建設項目提供信貸等多渠道融資服務。

第二十七條 公安、建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應當按照各自職責加強對重點實施項目施工現場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業主管部門及其具體實施單位，應當依法履行合同約定的義務，保障重點建設項目建設活動的需要。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，法律、法規對法律責任已有規定的，從其規定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規定，建設單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節特別嚴重的，可以限制其三年內不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規定，項目管理單位未按規定履行職責的，由市人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規定，有關行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經理人等未依法履行職責的，由市人民政府責令改正；嚴重影響重點建設項目推進工作的，由有權機關依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發園區包括寧波經濟技術開發區、寧波大榭開發區、寧波國家高新技術產業開發區（新材料科技城）、寧波保稅區、寧波東錢湖旅游度假區、寧波杭州灣新區、寧波梅山保稅港區、寧波溪口雪竇山風景名勝區、寧波機場與物流園區、寧波石化經濟技術開發區。

第三十三條 國家、省對本市行政區域內的國家、省級重點建設項目的建設和管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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