第一篇：關于“四五”普法和依法治縣工作的匯報

主任、副主任、各位委員：

根據第十三屆人大常委會第19次會議的安排，我受縣人民政府委托，將全縣的“四五”普法和依法治縣工作實施情況匯報如下，請予審議。

今年是“四五”普法最后一年，近五年來，我縣普法和依法治縣工作在縣委的領導和人大、政協的監督下，緊緊圍繞黨政中心工作和改革、發展、穩定大局，以法制宣傳教育為基礎，以依法治理為重點，以“兩個轉變、兩個提高”為目標，突出重點，講求實效，努力提高全民法律素質和社會管理法制化水平，為推進我縣民主法治進程發揮了積極作用。

一、“四五”普法工作開展情況

2001年8月3日全市“四五”普法會議后，縣人民政府將“四五”普法作為一項重要工作來抓，精心組織，周密部署，主要采取了以下措施：

（一）全面啟動，確保“四五”普法和依法治縣工作順利開展

2001年11月2日，縣委、政府召開了全縣“四五”普法和依法治縣工作大會，正式啟動“四五”普法和依法治縣工作，各級各部門認真按照縣上部署，層層動員，召開片區會、系統會、職工會，落實責任，明確任務。縣法建領導小組從啟動開始就狠抓了“四落實”：一是組織落實。縣、鄉鎮、縣級副科級以上機關、團體、企事業單位都成立了以黨政主要領導為組長的法制建設領導小組，充實了辦事機構，確定了專兼職工作人員。二是普法規劃落實。縣委、縣政府制訂了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育和依法治縣工作第四個五年規劃的決定》，全縣副科級以上機關、企事業單位和各鄉鎮結合本部門、本地區實際，制訂了“四五”普法規劃，明確指導思想、基本任務、普法重點對象、學習內容、方法步驟和保障、獎懲措施，使“四五”普法有計劃、有步驟地開展。三是普法資料落實。縣法建辦、司法局主動送法上門，共發行各類普法學習教材15000余冊，保證了學法的需要。四是培訓普法骨干落實。縣法建辦、司法局積極與縣黨校及相關部門聯系，將“四五”普法骨干培訓納入了干訓計劃，對鄉鎮人大主席、分管政法書記、黨政辦主任、村支部書記、綜治辦主任、紀檢組長、新提撥副科級領導等骨干對象進行培訓，共培訓普法骨干30余期1400多人次。在此基礎上，各部門、鄉鎮也采取多種方式進行普法骨干培訓。縣政府還及時安排縣法建辦、司法局人員深入鄉鎮、機關企事業單位檢查督促，對行動及時、開展好的單位和個人及時進行通報表揚，對尚未行動和行動不力的單位和鄉鎮進行督促“補課”。針對全縣各單位之間、城鄉之間，部分單位和地方行動不力的問題，縣政府下發了《全縣“四五”普法啟動工作的實施意見》，對“四五”普法啟動階段的工作再次進行安排部署。有效地在全縣營造了新一輪普法氛圍，確保了“四五”普法工作的順利開展。

（二）突出重點，認真抓好普法教育

普法是依法治縣的基礎，我們按照《規劃》要求，逐步建立健全各項普法制度，狠抓了重點對象的普法教育。

1.抓龍頭，著重提高領導干部的法律素質。一是建立完善領導干部學法用法制度。2002年6月，全國加強領導干部學法用法工作電視電話會議后，縣委、縣政府根據中央、省、市精神，制訂了《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，要求全縣各級各部門建立中心學習組學法制度，副科級以上領導干部法律培訓制度、年度考試考核制度、任職前考試制度，同時將領導干部學法用法情況與年度考核、目標管理掛鉤，對考試考核不合格者按干部管理權限調整其職務。在縣人大常委會實行任命領導干部任前法律知識過關考試制度的推動下，縣政府建立了對擬任命領導干部法律知識過關考試制度。二是抓好領導干部法律知識培訓。縣法建辦、司法局依托黨校為陣地，會同人大、組織部、政法委等有關部門有計劃、分批對鄉鎮人大主席、綜治辦主任、政法書記和新任副科級等領導干部進行了法律知識培訓。三是實行領導干部年度學法考試制。2003年12月、2004年11月，縣法建領導小組組織全縣800多名副科級以上領導干部進行了憲法、合同法、行政許可法、行政處罰法等法律知識考試，縣級領導干部帶頭參考，較好地發揮了領導干部學法用法的表率作用。四是舉辦法制講座。采取“請進來，走出去”的方式，提高領導干部法律素質。2001年以來，縣委、政府分別邀請了北京、浙江、重慶、四川等法學專家、市委黨委教授、市中級人民法院院長來　舉辦世貿法律知識與法治保障、中國入世后法制的變革等法制講座，組織行政執法部門首長培訓《行政許可法》。這些措施有效地增強領導干部的法律素質。

2.抓源頭，加強青少年學生法律素質教育。一是建立健全中小學校法制教育機制，將法制教育作為學生素質教育的重要內容，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，并實行了學校聘請法制副校長或法制輔導員制度；二是加強教師特別是法制課教師法制培訓。縣法建辦、司法局會同教育局利用暑假對全縣中小學校法制課教師、分管法制工作的副校長及區教辦主任進行培訓、考試，在此基礎上，組織各中小學校開展對教師的法制培訓，為提高青少年學生法律素質奠定了基礎；三是扎實開展青少年法制教育活動，創新法制宣傳教育、學習的形式和途徑，以滲透教育、多媒體網絡、法律知識競賽、圖片展覽、模擬法庭演示、案例釋法、專題講座、學生萬人簽名護法活動等形式，有效激發了學生學法興趣。縣教育局開設了　教育網站，設制法制網頁，鏈接各中小學傳播法律知識，一些學校長期舉辦法制宣傳板報，開設專題法制廣播。廣大法制副校長認真履行職責，深入學校上法制大課近400場次。2003年4月，縣法建領導小組、宣傳部、司法局、國稅、地稅、教育局六家單位聯合在全縣中學生開展了稅法知識競賽活動，掀起學習稅法知識的高潮。政法各部門聯系學校建立了青少年法制教育基地、開展了“警鐘工程”、“青少年維權崗”等活動。縣關工委、政法委、教育局、法建辦、司法局開展了以預防青少年犯罪為主題的“走向陽光”工程系列活動，組織有豐富法律知識的老同志義務到縣屬中學上法制課，對學生進行幫教，提高他們的法律意識和遵紀守法自覺性，受到廣大師生和學生家長的好評。

3.抓關鍵，不斷提高行政執法人員、司法人員法律素質，增強依法行政、公正司法的水平。按照“業務部門為主，主管部門為輔”的原則，全縣20多個執法部門采取集中培訓、自學、考試相結合的方式，開展本部門、本系統執法人員學法用法活動，完善學法用法制度，建立促學機制，制定了定期學法、培訓、考試考核制度。1200多名行政執法人員參加了崗前法律業務知識培訓。財政、國土、工商、監察、稅務、水電、衛生等行政執法部門不僅認真組織培訓本系統執法人員及相關工作人員，同時積極選送執法人員參加上級業務部門組織的法律知識培訓。縣政府法制辦、法建辦、人事局、司法局開展了全縣公務員、行政執法人員依法行政和世貿知識、《行政許可法》、《公務員暫行條例》的骨干培訓，并組織全縣公務員、行政執法人員法律知識考試。同時，縣公安局、檢察院、法院、司法局制定了各類學法制度，鼓勵在職司法人員取得更高法律專業的學歷。公安局從市上請來法律專業人士對干警進行法律知識培訓，舉辦法律知識競賽，法院、檢察院、司法局選派干警參加上級業務部門舉辦的法律知識更新培訓，組織對干警進行法律知識考試，這些措施有效地增強了廣大執法人員的法律素質，促進了文明執法，公正司法。

4.抓薄弱環節，著力提高企業經營管理人員的法律素質。縣工商、地稅、國稅、經貿等部門對企業管理人員1800余人分期分批進行法律知識普及，廣大法律工作者、律師主動為顧問單位的管理人員和職工上法制課，增強他們適應改制能力，提高參與市場競爭、依法誠信經營、依法管理水平。縣電力公司運用內部局域網建立“四五”普法專欄，在內部刊物上創辦普法學習園地，開展預防職務犯罪的學法活動，對管理人員警鐘長鳴。縣個私協會對全縣個體私營業主進行了法律知識培訓、考試。在全省“四五”普法法律知識考試中，共250多名企業經營管理人員踴躍參考。通過這些活動，廣大企業經營管理人員的法律知識水平進一步提高，運用法律武器保護自身合法權益的意識得到增強。

（三）深化載體，努力營造良好的學法用法氛圍

各行業主管部門與普法主管機關分工合作，采取靈活多樣的學法用法方式，廣泛開展群眾性普法教育。一是深入開展“嚴打”整治斗爭的法制宣傳教育。縣法建辦、司法局及時組織力量，充分發揮法制宣傳主力軍的作用，努力營造“嚴打”整治氛圍。圍繞各個階段編寫印發宣傳資料、錄制法制宣傳磁帶供各鄉鎮、單位宣傳使用，出動宣傳車到各地巡回宣傳，派出律師、司法助理員、法律工作者深入基層單位上法制課、宣傳刑事法律法規政策，確保嚴打的高壓態勢。同時，全縣各地各部門也開展了形式多樣、聲勢浩大的法制宣傳教育活動，有效地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。通過宣傳發動，群眾檢舉罪犯、提供破案線索680余條，協助政法機關抓獲、扭送罪犯、犯罪嫌疑人32人，投案自首17人，法制宣傳取得了明顯的效果。二是積極開展預防非典型性肺炎的法制宣傳。全國防治“非典型性肺炎”的電視電話會議后，縣法建辦、司法局積極開展了以“眾志成城防非典，法律保護助健康”為主題的宣傳活動，出動宣傳車、宣傳員深入區、鄉、場鎮宣傳相關法律，從法律角度宣傳公民、法人、各部門應盡的義務和職責并采取應急措施的法律依據。各司法所也積極為轄區鄉鎮防治工作提供法律保障。同時防疫、衛生、醫院、公安、廣播電視、工商、物價等相關部門積極配合，廣泛宣傳嚴厲打擊哄抬物價的行為，法制宣傳教育為取得防治“非典”這場戰役的決定性勝利發揮了積極作用。三是積極開展送法下鄉活動，加強農村普法教育。縣計生、國土、交通、農業、科技、林業等執法部門紛紛深入鄉鎮農村開展送法下鄉活動，公、檢、法、司專門成立了送法下鄉宣傳隊開展宣傳活動。縣法建辦、司法局根據農村春耕生產大忙季節民間糾紛增多的特點，組織律師、公證員、司法干警送法下鄉，設立街頭宣傳站、送發資料、圖片展覽、上法制課等形式，宣傳與農村生產生活相關的法律法規。多扶、槐樹、雙鳳等鄉鎮開展法律進農戶活動，在路道要口設置法制宣傳板，義興、西碾、仁和、鳳和、宏橋等鄉鎮每周定期在廣播上舉辦法律知識講座。各鄉鎮結合中心工作深入村、社、戶開院壩會，普及稅法、農村土地承包法等涉農法律法規。縣法建辦發出《關于在春節前后加強外出務工人員法制宣傳教育的通知》，各鄉鎮利用春節與司法、法庭、派出所等一道加強農村外出務工人員法律知識宣傳教育，維護外出務工人員的合法權益。四是開展各種紀念日法制宣傳活動。結合綜治宣傳月、12.4法制宣傳日等，在全縣城鄉開展聲勢浩大的法制宣傳一條街活動。各鄉鎮、行政執法部門還積極開展稅法宣傳月、安全生產宣傳月、3.15消費者權益保護日、國土日、禁毒日、環保日等宣傳活動，有效地營造了濃厚的法制氛圍。

二、依法治縣工作開展情況

我縣的依法治縣工作，遵照中央、省、市部署和縣委《關于依法治縣的決定》、縣人大《關于依法治縣的決議》的要求，緊緊圍繞為經濟建設和社會穩定這個中心，在普法基礎上，主要抓了四個環節：

（一）抓依法治縣“五個一”聯系點工程，開展基層依法治理和行業依法治理，全面推進依法治縣。縣法制建領導小組在總結過去成功經驗的基礎上，充分發揮“典型引路，以點帶面”的示范作用。縣法建領導小組下發了《關于建立“四五”普法依法治理基層聯系點的意見》，在一個鄉鎮（多扶鎮）、一個行政機關（國稅局）、一個學校（晉城中學）、一個企業（電力公司）、一個街道（晉南大道一段）建立聯系點，聯系點由35位法建領導小組成員分成5個指導組，每個聯系點分別由一名副組長帶隊，協調指導聯系點的依法治理工作。各聯系點按照縣法建辦的要求，結合自身實際，積極開展本部門的依法治理，縣法建辦及時推廣各聯系點的成功經驗，指導全縣依法治理工作的開展。在依法治局工作上，行政執法部門從規范執法人員的執法行為入手，明確執法權限，建立健全制度，實行政務、財務雙公開，并在完善行政執法責任制的基礎上，不斷加大執法行為的監督考核追究力度，強化執法過錯責任追究，不斷提高干部的執法能力和執法水平；在依法治鄉鎮工作中，大部分鄉鎮以普法教育為基礎，以稅費改革法律政策宣傳、執行為重點，以“三村建設”為載體，在鄉鎮政府機關完善財務、學習、議事等各項制度，開展依法治村，完善村民自治，圍繞農業產業化、招商引資促發展的思路依法治理，增強村民法治意識，營造良好的法治環境；在依法治校工作中，縣教育局召開中小學校校長會議進行經驗交流，大部分中小學校落實了校務民主決策、民主管理制度，教代會享有最高決策權，財務月月公開，有效地制止了向學生亂收費、亂攤派行為；在依法治企工作中，一是積極穩妥推進國有、集體企業改制，縣上成立企業改制領導小組，在改制中認真貫徹中央、省、市關于企業改制文件精神和《公司法》，對企業進行出售、拍賣、解體、重組，對企業債權、債務、資產等情況詳細摸查，妥善安置企業職工，對過去改制不徹底的企業進行清理，并重新改制，依法運作，并妥善處理了縣建筑公司等改制遺留問題。二是依法建制，以制管人治事。全縣企業中有75%以上聘請了法律顧問，在依法治街中，各居委會以城市創衛為契機，積極發揮居委會的“三自”“四民主”作用，成效顯著。各地、各單位認真積極探索依法治理新途徑，鞏固依法治理成果，為招商引資發展壯大地方經濟營造良好的軟環境，有效地推進了依法治縣的進程。

（二）全面推進依法行政和公正司法。縣委、縣政府將依法行政和公正司法作為依法治縣的關鍵環節來抓。我國加入WTO后，為適應新形勢的需要，規范依法行政，縣政府專門發文要求清理規范性文件，對不符合WTO規則，違背當前法律法規、政策，不利于招商引資的文件一律廢除。同時，縣委、縣政府聯合發文《關于進一步深化行政審批制度改革和政務公開的意見》，切實轉變政府部門職能，改進領導方式，依法行政，防治腐敗，增強政府行為的透明度。《行政許可法》頒布后，圍繞這一法律的貫徹實施，去年7月，縣政府專門召開了依法行政工作會議，突出“依法行政，建設法治政府”這一主題，推進行政審批制度改革，進一步規范行政行為，營造法制統一、公開透明和健康有序的市場環境。縣政府組織對縣級各部門和鄉鎮政府涉及的所有行政許可事項進行清理，廢止了25件與國家法律、法規不相適應的規范性文件。縣人大常委會聽取了縣政府貫徹執行《行政許可法》情況的專題匯報，縣政府根據人大決議，撤銷了《關于煙草專賣網點進行合理設置的通知》不規范化文件。這些措施有效保證了《行政許可法》的順利貫徹實施。縣政府還對執法中存在的隨意執法和越權執法現象進行了糾正，到目前為止，全縣各執法部門都做到了政務公開、財務公開、執法程序公開、收費標準公開、崗位職責公開，增強了政府行政行為的透明度，極大方便了廣大干部群眾。司法部門為確保司法公開、公正，結合政法隊伍教育整頓、行風評議、爭做人民滿意好干警等活動，增添措施，嚴格執行錯案責任追究制，增強依法辦案意識，嚴禁徇私枉法，以權謀私。法院落實立審、審執、審監分離，保證程序公正，并對有影響的案件邀請人大、政協相關監督部門進行庭審監督，有效地維護了司法公正。檢察院和公安局分別實行檢務公開和警務公開，并開展專項執法檢查，減少、防止錯案的發生。2003年，政法部門聯合制定了《普通程序審理刑事案件庭審前證據展示規則》，探索刑事訴訟普通程序審理工作在具體案件操作中收到了實效。在政法隊伍紀律作風整頓中，對各類違規違法行為進行了清查，對不適合從事政法工作的人員進行了清理整頓，純潔了政法隊伍，有效地規范了司法行為，使法律的正義與公平等到充分體現。

（三）重點突破，深入開展專項治理。依法治縣的重要環節是運用法律手段解決廣大群眾關心的熱點、難點問題，密切黨群、干群關系。幾年來，根據市上安排部署，縣政府組織相關部門開展了一系列專項治理活動。一是整治校園周邊環境。重點協助學校開展法制教育和依法治理工作，對校園周邊環境、治安秩序、違規攤點每學期進行清理整治。教育、公安、工商、城建、司法等部門各司其職，打擊違法犯罪，共抓獲針對學生進行犯罪的犯罪嫌疑人50余人，打掉犯罪團伙3個，取締不合規定的網吧16家、游戲廳14家、亂擺攤點41家，保障了正常的教育教學秩序，維護了校園安全，受到廣大師生和家長稱贊。二是整頓規范市場經濟秩序。中國入世后，我縣將規范市場經濟秩序作為一項長期而艱巨的任務來抓，縣政府制定出臺了《關于整頓和規范市場經濟秩序的實施意見》，成立了整頓規范市場經濟秩序整治工作領導小組，各鄉鎮和相關部門也成立了領導班子。在整治中，工商、公安、技監、文化、藥監、稅務、煙草等職能部門密切配合，標本兼治，打防結合，增強了經營者守法經營意識，規范了市場經濟秩序。對藥品、食品、農貿、文化、糧成品、建材、食鹽、煙草市場及違法犯罪行為進行查處，共查處大小案件515件，搗毀制假售假窩點8個，涉案人數240余人，案值659萬元；查獲1起涉案人員多、金額大、范圍廣的走私案，罰沒款97.3萬元。通過整治，凈化了消費市場，規范了市場經濟秩序。三是開展了縣城環境整治聯合執法。縣府辦、公安、工商、城監、交通等部門密切配合，對縣城車輛亂停亂放、環境衛生臟亂差等問題多次進行治理，規范了車輛停放，改善了縣城環境。四是開展了鄉鎮、村級財務清理。財政、審計部門集中時間、集中人員、集中精力對全縣鄉鎮、村級財務進行了徹底清理整頓，對違法亂紀行為進行嚴厲查處，進一步理順了鄉鎮、村、社財務關系，實行了村賬鄉管，鄉賬縣管，規范了財務行為，有效地密切了黨群、干群關系。

（四）加強執法監督，維護法治權威。我縣在執法監督方面，一是堅持行政機關內部監督，通過行政執法責任制和行政復議，促進了行政執法工作向規范化發展。二是堅持開展執法檢查活動，促進依法行政和公平執法、公正司法的深化。一方面縣人大、政協每年專門開展執法檢查或視察活動，及時發現執法中存在的問題，提出建議和意見，并適時安排執法工作專題審議；另一方面縣政府對所屬各行政執法部門和上級行政執法機關對下級行政執法機關的執法檢查，以及縣人大對“一府兩院”工作的評議監督和對任命干部的述職評議已成為一種行之有效的監督手段，均收到了良好效果。

四年來，我縣“四五”普法和依法治縣工作按照“黨委領導，一府兩院實施，人大、政協監督”的運行機制，認真按照“四五”普法規劃，周密部署，精心實施，基本完成了“四五”普法規劃確定的目標任務，收到了較好的實效：一是公民的法律素質特別是公職人員的法律素質明顯得到提高。通過持之以恒的普法教育和深入的依法治理活動，廣大公民增強了依法履行義務的自覺性，學會了運用法律武器維護自己的合法權益，變過去的“要我學法”為“我要學法”，依法辦事、以法論事的社會風氣正逐步形成。二是依法行政、依法決策、依法管理的水平明顯得到提高。全縣各行政執法部門建立和完善了學法制度、法律顧問制度、執法公示制度。縣政府帶頭依法行政，聘請了法律顧問團，47個鄉鎮和13個政府職能部門實行了法律顧問制度，行政執法和公正司法的整體水平明顯提高，通過開展行政執法責任制和錯案責任追究制等活動，做到了依法決策、依法行政、文明執法，樹立了行政機關和司法機關在人民群眾中的良好形象。三是規范了行業和單位內部管理，促進了基層民主法制建設。通過依法治理，強化行業管理，健全內部管理制度，推行政務和財務公開，提高了社會管理法治化水平。全縣90%以上的村實行了公推公選，努力探索和實踐村級“四民主兩公開”的經驗，推動基層民主法治化的進程。

三、存在問題

我縣的“四五”普法和依法治縣工作雖然取得了顯著成績，但也還存在以下薄弱環節和問題，主要表現在：一是少數干部對普法和依法治理工作仍然認識不足，重視不夠，缺乏主動性和積極性，導致工作不落實，發展不平衡；二是普法工作制度化、規范化沒有完全落實。大部分單位平時開展了法制宣傳教育學習，但沒有建立完善工作臺賬，資料沒有及時歸檔，甚至遺失，個別單位甚至是“空檔”。三是保障不力。由于普法和依法治縣工作是一項長期社會系統工作，按照要求，有關部門應抽調人員組成常設辦事機構，但一直未能落實。同時由于我縣財政經費困難，導致普法工作硬件設備落后，無法適應利用現代化傳播途徑開展宣傳的需要。四是制度落實情況不平衡。很多單位各項管理制度健全，但落實不好，個別領導不帶頭執行制度，一些好的制度形成一紙空文，仍然有領導習慣于個人意志和經驗作決策，搞管理。在實行行政執法責任制和錯案追究制過程中，個別地方有擺花架子走形式的情況。

四、下一步工作打算

今年是“四五”普法工作檢查驗收年，按照上級部署，結合我縣實際，下一步著重抓好以下幾方面的工作：一是繼續開展“四五”普法和依法治縣工作的督查，并組織檢查驗收，迎接省、市檢查驗收。目前正在實施檢查、督促，查找問題，對部分完成任務差的單位限期補課，進行復查，確保“四五”普法各項任務的圓滿完(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)成。二是繼續抓好以領導干部和青少年為重點對象的學法用法活動。三是繼續開展專項整治，針對群眾反映的熱點、難點問題集中整治，本著什么問題突出就治理什么問題的原則，解決實際問題，一抓到底，抓出成效。四是開展新一輪普法工作的調研。

主任、副主任、各位委員，“四五”普法和依法治縣工作已近尾聲。在新一輪普法的到來之前，我們將繼續在縣委的領導下，在人大政協的監督支持下，克服困難，做好“四五”普法和依法治縣掃尾階段的工作，圓滿完成“四五”普法的各項目標任務，繼續開展法制宣傳教育和依法治理，圍繞“三區一城”的奮斗目標，積極推進我縣民主法制進程，為我縣經濟建設和社會發展營造良好的法治環境。

第二篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協的領導和監督下，在自治區依法治區領導小組的指導下，立足于西部大開發和“建經濟強市、創旅游名城”的發展戰略，全面實施“四五”普法規劃，按照“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰略納入我市“十五”計劃。自治區黨委常委、市委書記、市依法治市領導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰略，為建設現代化國際商貿城營造良好法治環境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內容，強調要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規范有序的法治環境。

XX年10月，市人大常委會做出了關于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規定了按常住人口人均每年0．5元普法經費的財政撥款制度(各區縣普法經費按同等數目由區縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質保障。各部門和單位結合自身實際制定了“四五”普法依法治理規劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領導小組成員進行調整補充。各區(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領導機構和辦事機構，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩步發展

(一)領導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續邀請自治區和我市領導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領導和縣級以上領導干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領導和縣級領導干部帶頭參加，領導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領導干部學法用法落到實處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯合下發了《關于加強我市各級領導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務員發放《領導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協等市依法治市領導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協也充分發揮監督作用，每年分別對同級人民政府相關部門貫徹執行各項法律法規情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領導干部學法用法工作的考核力度，考核結果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優掛鉤。

目前，我市各級領導干部的法制教育向整體聯動發展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內容，并列入考試范圍。三是部署領導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領導干部法制講座有8場，聽講人數達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關工作人員尤其是各級領導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領導干部憲法知識講座”，各區(縣)和市屬各單位舉辦科級領導干部憲法知識講座50余場，參加人數4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關的法律法規的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調學法、用法逐步向全方位推進依法治理轉變，由傳統的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經濟手段和更多地運用法律手段轉變，在立法、行政執法、司法、法律監督和法律服務等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領導干部努力按照依法治國、執政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規、規章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經濟和社會發展相適應的地方法規和規章，為依法治市提供了較為全面的法律依據。XX年市政府組織有關部門對政府所屬行政機關行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執法責任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執法部門結合本部門實際，建立和完善了行政執法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執法錯案責任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執法機關的內部層級監督和社會監督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關依法實行錯案責任追究制，檢察機關加強法律監督，建立從立案到執行各階段的完整監督，法院抓住公正執法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規范化。四是成立政府法律顧問組。XX年初，市人民政府在專家顧問團的基礎上，組建了法律顧問組，在涉及經濟建設、社會發展的重大問題時，積極發揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責。針對普遍性的建筑施工企業拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區民工工資保證金管理實施細則》，要求建設單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務員人口關，實行公務員錄用“凡進必考”制度。土地部門發揮市場配置土地資源的基礎性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領導干部進行了經濟責任審計。市公安局在堅決執行公安部30項便民利民措施的基礎上，從XX年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發展。

四、專項治理持續開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發展趨勢，維護了社會政治穩定，保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。全市公安機關嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質量。

以整頓和規范市場經濟秩序為內容的行業依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規范市場經濟秩序，強化監管，依法規范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，XX年以來，發動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質價值達4212萬元。質量技術監督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創“精品項目”為主線，全面履行審計監督職能，開展審計工作。XX年以來，已查處違規行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規范文化市場經營秩序的實施方案，電子游戲經營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩步推進。我市以基層法律需求為出發點，以維護社區穩定為重點，大力開展了“法律進社區”和社區依法治理實踐活動。“民主法治示范村”創建活動也在深入開展，基層民主法制建設進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規的宣傳教育都要與法治實踐相結合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規，達到普治并舉，實現地區、行業和基層依法治理。我市已在市、區(縣)、街道(鄉鎮)三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(縣)、依法治街(鄉鎮)的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據實際，結合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續召開了不同層次、不同類型的依法治理經驗交流會和現場會，推廣經驗，以點帶面，充分發揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應，全市形成了地區、行業、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數領導干部對學法用法工作認識不到位，學法的主動性和自覺性不強，在落實學法內容和時間上還存在著應付、敷衍和走形式的現象；學法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規的學習，只重視專業法的學習，忽視其它法律法規的學習。二是法制宣傳工作存在薄弱環節，發展不平衡，流動人口和邊遠農村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領導干部的學法用法工作，繼續推動領導干部學法用法工作的系統化、規范化、制度化。按照黨政、行政執法和司法、科教文衛、經濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關法律法規知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領導干部學法用法與依法行政、依法管理的結合。二是繼續全面貫徹黨中央、國務院關于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經濟秩序的戰略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創新，增強工作的針對性和實效性。繼續開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執法人員、企業經營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續開展送法到農村、機關、學校、社區、企業、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業、基層三大工程為基礎，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區法制教育，落實“法律進社區”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區依法治理。推進農村“民主法制示范村”創建活動，加大對廣大農牧民的法制教育。五是加強指導，培育典型，不斷總結和推廣各類典型經驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務，促進我市改革開放和現代化建設，實現新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協的領導和監督下，在自治區依法治區領導小組的指導下，立足于西部大開發和“建經濟強市、創旅游名城”的發展戰略，全面實施“四五”普法規劃，按照“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰略納入我市“十五”計劃。自治區黨委常委、市委書記、市依法治市領導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰略，為建設現代化國際商貿城營造良好法治環境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內容，強調要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規范有序的法治環境。

2001年10月，市人大常委會做出了關于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規定了按常住人口人均每年0．5元普法經費的財政撥款制度(各區縣普法經費按同等數目由區縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質保障。各部門和單位結合自身實際制定了“四五”普法依法治理規劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領導小組成員進行調整補充。各區(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領導機構和辦事機構，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩步發展

(一)領導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續邀請自治區和我市領導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領導和縣級以上領導干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和2003年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領導和縣級領導干部帶頭參加，領導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領導干部學法用法落到實處。

2003年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯合下發了《關于加強我市各級領導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務員發放《領導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協等市依法治市領導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協也充分發揮監督作用，每年分別對同級人民政府相關部門貫徹執行各項法律法規情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領導干部學法用法工作的考核力度，考核結果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優掛鉤。

目前，我市各級領導干部的法制教育向整體聯動發展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內容，并列入考試范圍。三是部署領導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領導干部法制講座有8場，聽講人數達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關工作人員尤其是各級領導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領導干部憲法知識講座”，各區(縣)和市屬各單位舉辦科級領導干部憲法知識講座50余場，參加人數4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關的法律法規的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工

nbsp;一是著力抓好各級領導干部的學法用法工作，繼續推動領導干部學法用法工作的系統化、規范化、制度化。按照黨政、行政執法和司法、科教文衛、經濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關法律法規知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領導干部學法用法與依法行政、依法管理的結合。二是繼續全面貫徹黨中央、國務院關于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經濟秩序的戰略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創新，增強工作的針對性和實效性。繼續開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執法人員、企業經營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續開展送法到農村、機關、學校、社區、企業、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業、基層三大工程為基礎，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區法制教育，落實“法律進社區”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區依法治理。推進農村“民主法制示范村”創建活動，加大對廣大農牧民的法制教育。五是加強指導，培育典型，不斷總結和推廣各類典型經驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務，促進我市改革開放和現代化建設，實現新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗。

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協的領導和監督下，在自治區依法治區領導小組的指導下，立足于西部大開發和“建經濟強市、創旅游名城”的發展戰略，全面實施“四五”普法規劃，按照“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰略納入我市“十五”計劃。自治區黨委常委、市委書記、市依法治市領導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰略，為建設現代化國際商貿城營造良好法治環境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內容，強調要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規范有序的法治環境。

2001年10月，市人大常委會做出了關于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規定了按常住人口人均每年0．5元普法經費的財政撥款制度(各區縣普法經費按同等數目由區縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質保障。各部門和單位結合自身實際制定了“四五”普法依法治理規劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領導小組成員進行調整補充。各區(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領導機構和辦事機構，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩步發展

(一)領導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續邀請自治區和我市領導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領導和縣級以上領導干部參加講座。二是帶頭參加考試。2002年和～年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領導和縣級領導干部帶頭參加，領導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領導干部學法用法落到實處。

～年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯合下發了《關于加強我市各級領導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市12000余名公務員發放《領導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協等市依法治市領導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協也充分發揮監督作用，每年分別對同級人民政府相關部門貫徹執行各項法律法規情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領導干部學法用法工作的考核力度，考核結果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優掛鉤。

目前，我市各級領導干部的法制教育向整體聯動發展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內容，并列入考試范圍。三是部署領導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領導干部法制講座有8場，聽講人數達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關工作人員尤其是各級領導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領導干部憲法知識講座”，各區(縣)和市屬各單位舉辦科級領導干部憲法知識講座50余場，參加人數4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關的法律法規的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調學法、用法逐步向全方位推進依法治理轉變，由傳統的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經濟手段和更多地運用法律手段轉變，在立法、行政執法、司法、法律監督和法律服務等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領導干部努力按照依法治國、執政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規、規章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經濟和社會發展相適應的地方法規和規章，為依法治市提供了較為全面的法律依據。～年市政府組織有關部門對政府所屬行政機關行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執法責任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執法部門結合本部門實際，建立和完善了行政執法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執法錯案責任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執法機關的內部層級監督和社會監督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關依法實行錯案責任追究制，檢察機關加強法律監督，建立從立案到執行各階段的完整監督，法院抓住公正執法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規范化。四是成立政府法律顧問組。～年初，市人民政府在專家顧問團的基礎上，組建了法律顧問組，在涉及經濟建設、社會發展的重大問題時，積極發揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責。針對普遍性的建筑施工企業拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區民工工資保證金管理實施細則》，要求建設單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務員人口關，實行公務員錄用“凡進必考”制度。土地部門發揮市場配置土地資源的基礎性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領導干部進行了經濟責任審計。市公安局在堅決執行公安部30項便民利民措施的基礎上，從～年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發展。

四、專項治理持續開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的～破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發展趨勢，維護了社會政治穩定，保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。全市公安機關嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質量。

以整頓和規范市場經濟秩序為內容的行業依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規范市場經濟秩序，強化監管，依法規范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，2002年以來，發動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質價值達4212萬元。質量技術監督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創“精品項目”為主線，全面履行審計監督職能，開展審計工作。2001年以來，已查處違規行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規范文化市場經營秩序的實施方案，電子游戲經營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩步推進。我市以基層法律需求為出發點，以維護社區穩定為重點，大力開展了“法律進社區”和社區依法治理實踐活動。“民主法治示范村”創建活動也在深入開展，基層民主法制建設進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規的宣傳教育都要與法治實踐相結合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規，達到普治并舉，實現地區、行業和基層依法治理。我市已在市、區(縣)、街道(鄉鎮)三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(縣)、依法治街(鄉鎮)的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據實際，結合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續召開了不同層次、不同類型的依法治理經驗交流會和現場會，推廣經驗，以點帶面，充分發揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應，全市形成了地區、行業、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數領導干部對學法用法工作認識不到位，學法的主動性和自覺性不強，在落實學法內容和時間上還存在著應付、敷衍和走形式的現象；學法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規的學習，只重視專業法的學習，忽視其它法律法規的學習。二是法制宣傳工作存在薄弱環節，發展不平衡，流動人口和邊遠農村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領導干部的學法用法工作，繼續推動領導干部學法用法工作的系統化、規范化、制度化。按照黨政、行政執法和司法、科教文衛、經濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關法律法規知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領導干部學法用法與依法行政、依法管理的結合。二是繼續全面貫徹黨中央、xx關于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經濟秩序的戰略決策精神，依法嚴厲打擊民族～、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創新，增強工作的針對性和實效性。繼續開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執法人員、企業經營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續開展送法到

第五篇：依法治區“四五”普法工作思路

依法治區“四五”普法工作思路

XX年全區繼續深入扎實地開展依法治區工作和“四五”普法教育。在區委的統一領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導，按照依法治區第三個規劃和“四五”普法規劃的部署，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，牢牢堅持普治并舉和法治與德治并重的原則，突出重點，全面兼顧，鞏固成效，與時俱進，進一步提高全區公民的法律素質，提高各行各業的法治化管理水平，為全面推進新XX建設和逐步實現法治之區目標而不懈努力。

一、做好一件事情。

XX年是實施“四五”普法規劃的第四年，區將對各鄉鎮、街道和區屬各單位進行考核驗收，做好迎接市里考核驗收的各項準備工作，這是明年我區依普工作的一件大事，務必認真對待，切實做好，力爭先進。

區級考核驗收時間安排在第四季度，具體要求與考核驗收標準將提前制文下發。

各鄉鎮、街道與區屬各單位負責對下轄村、社區、學校、企業和部門等基層單位進行“四五”普法考核驗收。此項工作應在第三季度完成。

二、抓住兩條主線。

兩條主線，一條是“四五”普法，一條是依法治區。要在深化“四五”普法中推進依法治區，在推進依法治區中深化“四五”普法，以普促治，以治促普，普治并舉，整體推進。

繼續深化“四五”普法。要進一步加強分類指導，因地制宜，因人制宜，切實提高普法教育實際效果。突出抓好重點普法對象和重點普法內容，落實普法計劃、普法師資和普法課時，力求在普法形式、普法制度和普法措施上不斷取得突破。要進一步加大領導干部學法用法工作力度，不斷增強各級領導干部的法治觀念和法律素質，提高領導干部依法決策、依法管理和依法辦事的能力，起到良好的示范帶頭作用。繼續開展公務員普法培訓工作，把公務員學法用法納入整個公務員培訓計劃，大力推動依法行政，切實保障法律法規得以正確貫徹施行。繼續重視青少年法制教育工作，健全完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制，充分發揮中、小學校法制副校長和法制輔導員的作用，大力培養新一代學法守法的接班人。加強外來人口的普法教育工作，提高外來人口協管員的法制意識和法律素質，使他們既能遵紀守法，又能依法維護自身的合法權益。繼續深化社區和農村的普法教育工作，積極探索為廣大群眾喜聞樂見的普法教育方法，大力創新普法教育載體，不斷增強普法教育的針對性和有效性。

大力推進依法治區。要認真貫徹實施依法治區第三個規劃，全面開展各項依法治理活動。鄉鎮政府、街道辦事處和區政府各部門要切實轉變職能，全面推行依法行政，健全完善行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，做到行使職權實體合法，程序合法。司法機關要加大司法改革力度，全面落實執法質量考核制、執法責任制和執法過錯責任追究制，大力推進司法公正。社區居委會和村民委員會等群眾自治組織要大力推進基層民主建設，引導居民、村民依法進行自我管理、服務與教育，積極參與基層民主建設的各項事務。社區開展依法治理活動要與社區建設與管理緊密結合，特別是要保障社區管理者實行民主直選工作如期完成。農村開展依法治理活動要以“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）、“兩公開”（村務公開、財務公開）為主線，不斷加大民主法治村創建力度，確保農村基層自治健康發展。

三、開好三個會議。

全面推進城市社區、鄉鎮農村與區屬各單位的依法治理普法教育工作，將分別召開現場會，典型引路，齊肩并進。一是全區社區普法依法治理工作現場會，時間擬定為第一季度，區依普辦將在調查摸底、綜合分析后選定地點。全區52個建制社區和撤村建成居的53個準社區都將派員參加。二是全區民主法治村創建工作現場會，時間擬定在第二季度。三是全區依法行政現場會，時間擬定在第三季度。

四、開展四項活動。

1、深入開展領導干部學法用法活動。分批組織區管干部旁聽行政訴訟案件，觀摩先進單位的依法行政工作，撰寫學法用法體會文章，聘請專家學者進行評比，匯編《XX區領導干部學法用法論文集》。

2、深入開展法律進社區活動。以社區普法依法治理現場會為契機，全面深化法律進社區活動，制定社區規范化管理章程，提高社區工作者和居民群眾的法律素質。促進社區建設與管理各項工作逐步納入規范化、法制化軌道，不斷提高社區的品位與檔次。

3、深入開展法制下鄉系列活動，以創建民主法治村活動為載體，全面推進農村基層的民主法制建設。通過法制圖版巡回展、法制電影巡回展和趣味普法等普法宣傳活動，把農民群眾最需要的法律知識送到他們手中，切實解決農村中存在的熱點、難點問題，維護農村社會的穩定。

4、組織開展全區法制文藝匯演活動。協調文體和教育部門，聯合制文，作出部署。廣泛發動各單位參加，挖掘群眾文藝能人，營造法制文化氛圍，掀起“四五”普法新的高潮。

五、健全五項制度。

1、健全領導責任制。各單位、各部門把依法治理普法教育擺上重要議事日程，納入考核目標，經常研究部署，及時制定計劃，采取有效措施，切實落實責任。

2、健全信息報告制。各單位、各部門及時反映依普工作進展情況，年內上報區依普辦的信息至少要有6篇，并努力提高信息的質量，年底全區進行考核評比。

3、健全臺帳統一制。各單位、各部門要認真收集整理依普工作有關資料，及時存檔，合理分類，規范裝訂，妥善保管，保證年底“四五”普法考核驗收順利通過。

4、健全綜合檢查制。各單位、各部門要以區人大常委會、區政協的審議、視察為契機，以綜治司法考核為主線，以各種專項工作的開展為重點，進行經常性的工作檢查與指導，特別是在迎接區里的考核之前，要認真進行自我檢查，做好查漏補缺工作。

5、健全實績考評制。制定客觀、實際的考核評比標準，對開展依普工作成效顯著的單位將給予褒將，對工作不力的單位將予以通報。