第一篇：關于“四五”普法及依法治鄉工作總結報告

關于“四五”普法及依法治鄉工作總結報告

縣司法局：

交里鄉依法治鄉工作隊堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以開展保持全鄉黨員先進性教育為契機，以堅持科學發展，構建和諧社會和全面建設小康為目標，在全鄉上下，大力推進依法治鄉和積極開展“四五”普法工作，深入開展了法制宣傳教育，法制實踐，全面加強了建章立制，普法，司法和行政執法，使執法監督和法制服務工作有序開展，“四五”普法取得了明顯成效，全鄉廣大干部群眾法制觀念極大提高，依法治鄉，綜合治理進程不斷推進，效果顯著，現將具體工作總結如下：

一、加強領導，周密安排，建立和完善了適應我鄉改革和發展穩定需要的規章制度

每年初，鄉黨委、鄉政府將依法鄉，綜合治理工作擺上了重要議事日程，根據縣綜治委的要求和本鄉實際狀況，首先調整充實了領導小組，完善農村治保、民主調處，“四五”普法，土地管理，鄉村規劃，民主管理監督等一系列相關規章制度，并將綜合治理工作層層夯實責任，制定了《社會治安綜合治理目標責任書》，《創建安全小城鎮目標責任書》、《信訪工作目標責任書》和《四五普法目標責任書》并與村、單位領導簽定目標責任書，具體了工作任務，夯實了工作責任。

二、實施“四五”普法培訓，強化宣傳教育，提高廣大干部群眾法制觀念，積極營造良好的社會環境。

五年來鄉、村共舉辦法制學習培訓121次，職工普法參學率達到95%以上，村民普法參學率達到85%，考試合格率達到98%以上。采取了組織普法小組下鄉巡回培訓的辦法對全鄉14個村委會進行了劃片分組培訓，輔導的辦法使普法參學率得到了極大提高，法制觀念和法律素質有了明顯加強。

學習培訓內容主要從以下幾方面入手：一加強了對十六大提出的關于民主法制建設精神實質的學習，在學習培訓中，我們反復組織基層干部和村民認真學習了鄧小平論民主法制建設理論，學習江澤民同志關于依法治國，建議社會主義法制國家和加強心法制建設等重要論述。深入學習了胡錦濤總書記在首都各界紀念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會和中國共產黨中央政治局憲法學講座上講話精神，學習了“四五”普法所規定的法律文件，憲法知識和國家中心工作緊密相關的法律法規，通過系統的學習培訓，成效明顯。

二是以加強整頓規范經濟秩序法律為重點，結合鄉村實際，我們認真組織學習中國加入世貿組織，局部大開發，市場經濟建設等相關方面的法律知識，有針對性地開展法制宣傳教育，培養提高公民的道德觀念，促進誠信制度建設，在中小學校中開展了普法宣傳教育，舉辦了與不文明行為告別簽名活動，建立了法制教師講法律制度，由鄉司法員兼任法制校長，每學期講一節法制課程，從而教育和預防了青少年違法犯罪，提高了少年兒章身心健康。

三是開展了“嚴打”整治斗爭和維護社會穩定相關性法律法規的宣傳教育活動，我們采用一年的三月份綜治宣傳月，四月份的法制宣傳和12·4普法宣傳日等系列宣傳活動，鄉司法所組織業務人員在街道和重點位置擺攤設點，掛圖宣傳，采用廣播及播放錄相光盤，印發宣傳資料等形式，大力宣傳崇尚文明，遵紀守法，反對基邪教、禁毒、禁賭和人口與計生法規等內容，全鄉每年至少組織大型宣傳活動，印發宣傳資料4萬份，掛圖450副，使“四五”普法和依法治鄉（村）工作得到了較好的宣傳，提高了公民的防范意識和能力，提高了維權意識同犯罪分子做斗爭的能力，努力維護了社會穩定，不斷構建和諧新交里。

三、完善制度，依法治村，促進村民自治

依法治鄉的重點在農村，建立和完善村組依法治理工作很有必要，為了更好地完成依法治理工作，我們首先在各村建立和完善治保、調解、護村、普法、安全生產、人口與計生等各項組織領導機制和規章制度并全部實行硬板上墻。其次是加強了村組黨建和三大文明建設的推進工作，從廉政建設、村務公開、來信來訪入手，加強村級穩定，化解予盾在基層，確保穩定，預防外出流串人口和青少年及兩釋一教人員的違法犯罪，防止不安定因素的集體上訪事件發生。三是加強和保障農村弱勢群體的合法權益，通過民政救濟，社會救助等方式切實解決了他們的生產生活困難，確保了一方平安。四是健全了管理機制，強化了執法監督措施，建立健全了干部學法用法和法制培訓考核制度，累計培訓干部10次，考試5次，在鄉上實行了領導干部帶頭講法律，帶頭搞培訓制度，累計全鄉領導干部講法律培訓10次，參訓人數45人，五是建立了干部公務員學法、用法，依法行政培訓制度，在工作人員下鄉包村工作和封山禁牧，糾正農用三輪違障載人等方面嚴格依法行政。交里鄉司法所具體落實了司法員執法責任，在調處予盾化解糾紛中堅持了司法公正和依法行政工作。

四、開展依法治理，強化社會治安綜合治理工作

1、村民自治工作有條不紊地推進，實行了警務進村，安全防范，各村組都相繼成立了十戶聯防中心戶長負責制，落實了護村、護院護校隊組織建設強化了職責任務，實施了村民自治工程，從而加強了轄區的監管維護工作，為群眾營造了一個良好的生活和工作環境。

2、加強了信訪及民事調處化解工作，建立健全了各項工作制度，五年來接待來信來訪105起，處理100件，各村都成立了調解組織，調解成功 率達到95%以上。

3、開展了豐富健康的鄉村文化生活，舉辦了六場大型文藝演出活動，宣傳了普法知識，豐富了農村文化生活。

五、精心安排部署，認真組織實施，切實把依法治鄉和“四五”普法工作落到實處。

我們每年的依法治鄉工作都嚴格按照《五年規劃》要求并逐年制定了實施細則，全年按三個階段劃分。1—4月份宣傳教育及民事排查和糾紛調處工作。主要是3月份的綜治宣傳月和4月份的法制宣傳月工作，此宣傳教育各主不斷將予盾糾紛化解在基層。

5—8月份是工作專項整治，對制了暴露出來的問題進行歸類解決調解，力爭鄉村兩級處理化解，切實解決好群眾關心的熱點、焦點、重點難點問題，確因予盾復雜，及時上報到縣上解決處理。

9—12月份總的工作以總結為主，重點搞好查漏補缺工作對一年來的普法工作進行法律知識測試，統一命題，閉卷考試，同時結合“雙節”保穩、保安全工作加大督促力度，及時檢查發現不安定因素，突出處理解決，不留后患。

總之，我鄉的“四五”普法和依法治鄉工作，嚴格按照縣上的《依法治縣五年規劃》精神，結合本鄉實際情況和《交里鄉依法治鄉五年規劃》及全年工作安排意見，在不斷完善、不斷創新、不斷進取的基礎上一年一個新臺階，一年邁上一大步，使依法治鄉和“四五”普法工作取得了一定實效，為確保一方平安和社會穩定，為構建和諧新交里做出了應有的貢獻。

第二篇：關于“四五”普法及依法治鄉工作總結報告

關于“四五”普法及依法治鄉工作總結

報告

關于“四五”普法及依法治鄉工作總結報告

縣司法局：

交里鄉依法治鄉工作隊堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以開展保持全鄉黨員先進性教育為契機，以堅持科學發展，構建和諧社會和全面建設小康為目標，在全

鄉上下，大力推進依法治鄉和積極開展“四五”普法工作，深入開展了法制宣傳教育，法制實踐，全面加強了建章立制，普法，司法和行政執法，使執法監督和法制服務工作有序開展，“四五”普法取得了明顯成效，全鄉廣大干部群眾法制觀念極大提高，依法治鄉，綜合

治理進程不斷推進，效果顯著，現將具體工作總結如下：

一、加強領導，周密安排，建立和完善了適應我鄉改革和發展穩定需要的規章制度

每年初，鄉黨委、鄉政府將依法鄉，綜合治理工作擺上了重要議事日程，根據縣綜治委的要求和本鄉實際狀況，首先調整充實了領導小組，完善農村治保、民主調處，“四五”普法，土地管理，鄉村規劃，民主管理監督等一系列相關規章制度，并將綜合治理工作層層夯實責任，制定了《社會治安綜合治理目標責任書》，《創建安全小城鎮目標責任書》、《信訪工作目標責任書》和《四五普法目標責任書》并與村、單位領導簽定目標責任書，具體了工作任務，夯實了工作責任。

二、實施“四五”普法培訓，強化宣傳教育，提高廣大干部群眾法制觀念，積極營造良好的社會環境。

五年來鄉、村共舉辦法制學習培

訓121次，職工普法參學率達到95%以上，村民普法參學率達到85%，考試合格率達到98%以上。采取了組織普法小組下鄉巡回培訓的辦法對全鄉14個村委會進行了劃片分組培訓，輔導的辦法使普法參學率得到了極大提高，法制觀念和法律素質有了明顯加強。

學習培訓內容主要從以下幾方面入手：一加強了對十六大提出的關于民主法制建設精神實質的學習，在學習培訓中，我們反復組織基層干部和村民認真學習了鄧小平論民主法制建設理論，學習江澤民同志關于依法治國，建議社會主義法制國家和加強心法制建設等重要論述。深入學習了胡錦濤總書記在首都各界紀念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會和中共中央政治局憲法學講座上講話精神，學習了“四五”普法所規定的法律文件，憲法知識和國家中心工作緊密相關的法律法規，通過系統的學習培訓，成效明顯。

二是以加強整頓規范經濟秩序法

律為重點，結合鄉村實際，我們認真組織學習中國加入世貿組織，局部大開發，市場經濟建設等相關方面的法律知識，有針對性地開展法制宣傳教育，培養提高公民的道德觀念，促進誠信制度建設，在中小學校中開展了普法宣傳教育，舉辦了與不文明行為告別簽名活動，建立了法制教師講法律制度，由鄉司法員兼任法制校長，每學期講一節法制課程，從而教育和預防了青少年違法犯罪，提高了少年兒章身心健康。

三是開展了“嚴打”整治斗爭和維護社會穩定相關性法律法規的宣傳教育活動，我們采用一年的三月份綜治宣傳月，四月份的法制宣傳和12·4普法宣傳日等系列宣傳活動，鄉司法所組織業務人員在街道和重點位置擺攤設點，掛圖宣傳，采用廣播及播放錄相光盤，印發宣傳資料等形式，大力宣傳崇尚文明，遵紀守法，反對基邪教、禁毒、禁賭和人口與計生法規等內容，全鄉每年至少組織大型宣傳活動，印發宣傳資料4萬

份，掛圖450副，使“四五”普法和依法治鄉（村）工作得到了較好的宣傳，提高了公民的防范意識和能力，提高了維權意識同犯罪分子做斗爭的能力，努力維護了社會穩定，不斷構建和諧新交里。

三、完善制度，依法治村，促進村民自治

依法治鄉的重點在農村，建立和完善村組依法治理工作很有必要，為了更好地完成依法治理工作，我們首先在各村建立和完善治保、調解、護村、普法、安全生產、人口與計生等各項組織領導機制和規章制度并全部實行硬板上墻。其次是加強了村組黨建和三大文明建設的推進工作，從廉政建設、村務公開、來信來訪入手，加強村級穩定，化解予盾在基層，確保穩定，預防外出流串人口和青少年及兩釋一教人員的違法犯罪，防止不安定因素的集體上訪事件發生。三是加強和保障農村弱勢群體的合法權益，通過民政救濟，社會救助等方式切實解決了他們的生產生活困難，確保了一方平安。四是健全了管理機制，強化了執法監督措施，建立健全了干部學法用法和法制培訓考核制度，累計培訓干部10次，考試5次，在鄉上實行了領導干部帶頭講法律，帶頭搞培訓制12全文查看

第三篇：縣“四五”普法依法治縣工作情況匯報

ＸＸ縣的普法依法治縣工作，在縣委、縣政府等幾個班子的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以服務于“加快發展、富民強縣”的大局為中心，深入開展“四五”法制宣傳教育，在全縣各級各部門的共同努力下，“四五”普法全面啟動，健康發展。

一、“四五”普法全面啟動

一是“四五”普法動員大會順利召開。去年12月29日召開了全縣“四五”普法暨依法治縣動員大會。縣直各單位主要負責人、各鄉鎮分管書記、普治辦主任、司法所長、城關地區各完中、完小校長、先進集體代表、先進工作者等200人參加會議。縣領導出席會議并講話、表彰了先進，印發了縣委、縣政府批轉的《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，標志著我縣“四五”普法工作全面進入實施階段。

二是建立了機構。“四五”普法啟動以來，全縣24個鄉鎮、縣直機關大多數單位建立了普法依法治理領導小組，不少單位由一把手擔任普法領導小組組長，有效地推進了普法工作。

三是制定了“四五”普法計劃。各鄉鎮、各部門在去年普治工作基礎上，對照全縣“四五”普法規劃和今年全縣普法依法治理工作要點，制定了本鄉鎮、本部門的普法計劃。到目前為止，已有24個鄉鎮、55個縣直機關單位、2個重點企業、5所完中結合實際，制定了各自的“四五”普法計劃，任務明確，重點突出。

二、普治活動正常開展

今年是“四五”普法規劃全面實施的第一年，也是最關鍵的一年。全縣上下按照普治辦下達的工作要點，結合實際開展了形式多樣、內容豐富，并取得一定實效的普治實踐活動。

1、繼續推進領導干部學法用法和公務員法律知識培訓。今年，我縣進一步健全和完善了政府法律顧問制度，全縣各法律服務機構共應聘擔任縣直單位、鄉鎮政府法律顧問52家。各級、各部門班子成員都能夠自覺學習法律知識。按照《中宣部、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法、用法活動和進行依法行政培訓的意見》，以及縣人事局、司法局關于在全縣公務員中開展學法用法、依法行政培訓的通知要求，在全縣公務員通用法律知識培訓班中，各單位主要負責人都能積極參加培訓班學習。從去年11月份開始到目前為止已舉辦了9期培訓班，對1000余名公務員進行了系統培訓，考試合格率100%。為全面貫徹全國領導干部學法用法電視電話會議精神，縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局認真開展了調研和討論，草擬了“霍山縣領導干部學法用法實施意見”，經縣委第十次常委會研究，同意批轉實施。

2、建立企業經營管理人員學法培訓制度，抓住全縣工業企業開展“三項教育”活動的契機，加大對企業經管人員的法律教育力度。采取集中辦培訓班、自學、法律知識競賽等不同形式，在企業中掀起學法的熱潮。縣司法局組織編印、下發了《企業經營管理人員法律知識應知應會》讀本2000冊，涉及的內容有憲法、民法、民訴法和市場主體法、市場行為法、市場管理法以及宏觀調控法等40個法律法規，深受企業干部、職工歡迎。4月16日至19日，在縣法律培訓中心舉辦了首期全縣重點工業企業經營管理人員法律培訓班，全縣26個企業分管經營的廠長、經理和相關人員近80人參加了學習，并順利通過了考試。為豐富企業法制宣傳的形式，提高學法用法的效果。縣司法局精心策劃、充分準備，在迎駕酒業集團的大力支持下，9月20日在縣政府禮堂舉辦了“迎駕杯”法律知識競賽。這些活動的開展，把企業的普法活動推向新的高潮。

3、青少年學生學法用法列入教學計劃。大多數學校都開設了法制課，訂購了統一的法制教材，聘請了專（兼）職法治副校長、輔導員，根據青少年的特點，把課堂的法制教育與其它豐富多彩的法制實踐結合起來，并采用圖片展、“模擬法庭”、法律知識講座等形式，加強多渠道普法效能。僅城關地區各學校參加以法制宣傳、文明創建為主題的大型宣傳活動15次，人數達3700多人次。

4、加大農村普法力度，在農村的普法難點上有所突破。我縣在開展“法律扶貧工程”、“法律進萬家”、“送法下鄉”等活動過程中，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒介，開辦了《農民普法園地》、《法律信箱》、《農村普法之聲》等品牌欄目，用最直觀、最有效的方式把法律送到最基層。開展農村“法律明白人”培訓班，培養農村鄉土法律人才，讓其成為群眾解決疑難問題的主心骨。到目前為止，共分14批培訓“法律明白人”504人。為鞏固培訓成果，2002年9月16日至18日，在前8批培訓的294人中抽100名，進一步加強骨干培訓。在開展法律進萬家活動中，對具有初中以上文化程度的戶主發放法律讀本。讀本分三種形式：法規匯編、知識問答、案例選編。對不同層次的農民群體，分別發放了《農村常用法律知識問答》、《外出務工人員法律知識100問》、《婦女兒童老人權益保障100問》、《農村經濟法律知識100問》。發放數達8000冊，并有基層司法所巡回輔導，解難釋疑。推動了農村群眾的自學、互學活動，對身邊涉法問題，知道有哪些法律、法規，保護哪些方面權益，知道如何向有關機關請求保護自己的合法權益。5月至7月縣司法局20余人次在局領導的帶領下，先后到諸佛庵鎮、太陽鄉、上土市鎮陡沙河村、桃源河鄉桃源河村開展送法下鄉活動，他們一是設立咨詢臺現場為群眾解答法律咨詢300人次，散發法律教材千余冊、普法宣傳材料2000份；二是分別召開了各村干部和群眾大會，就農村普法重要性和涉農方面的法律知識進行了宣講，并召開了“法律明白人”回訪座談會，了解廣大農民的法律需求情況。在開展法制宣傳活動中，各鄉鎮把法制宣傳與調解糾紛、稅費征收、計劃生育、村民委員會改選結合起來。桃源河鄉在稅法宣傳月中，領導帶隊到各村設立稅法宣傳臺，每村宣傳兩天；諸佛庵鎮在茶季用10天時間利用宣傳車到各村進行法制宣傳。各基層法律服務所繼續推行“十元錢”法律顧問活動。大化坪法律服務所在開展這一活動中，為更好地為民服務，印制了“便民服務卡”，承諾服務項目。這些活動的開展，使農村干部群眾權利和義務觀念、民主和法制觀念、守法和依法辦事觀念得到了加強。在農村普法難點上取得了較大突破，推進了基層依法治理。

5、繼續開展多形式的法制宣傳教育活動。為增強普法實際效果，根據不同時期的中心工作和群眾普遍關心的熱點難點問題開展普法教育，突出因人、因事、因時施教。首先，做好法制宣傳月、周、日系列宣傳活動。通過街頭義務咨詢、普法電視訪談、報刊專欄、法律知識競賽等富有特色、群眾喜聞樂見的宣傳活動，為依法治縣創聲勢，造氛圍。3月7日至14日“婦女維權周”活動、“3·15”期間的“科學消費”為主題的系列宣傳活動、“6·5”環保法制宣傳活動，各專業法實施主管部門都分別組織開展了規模較大的宣教活動，其中，集中開展了工會法、勞動法、建筑法、公司法、殘疾人保障法等專項法律、法規宣傳活動。在《代表法》宣傳期間，對縣直機關部門班子成員進行了代表法知識考試。在去年的“12·4”法制宣傳日、憲法宣傳周期間，全縣上下廣泛開展法制宣傳系列活動，為我縣“四五”普法的全面開展起到了積極推動和促進作用。二是，圍繞中心開展專題專項宣教。5月16日，在縣政法委的率領下，政法幾家組成了5個調研組分別進駐漫水河鎮、上土市鎮、太平畈鄉、太陽鄉、道泗沖鄉，開展以民間糾紛大排查大調解、社會治安、維護社會穩定為主題的調研工作。采取以法制宣傳教育為龍頭，召開鄉、村部分人員座談會，個別走訪等形式，大力開展法制宣傳教育，有效地化解了民間矛盾，促進人心安定，社會穩定。三是，結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，于6月25日舉辦了“霍山縣方圓紙業杯公民道德文明建設知識電視大賽”活動，此外，各鄉鎮法制宣講組也采取多種形式深入村組，巡回宣講法律，解答法律咨詢。

6、結合嚴打整治斗爭，開展區域專項治理。針對建筑勞務市場今年以來出現的一些不法行為，縣委、縣政府決定從6月份開始，結合“嚴打”整治斗爭，在城關及周邊地區，開展專項治理工作。縣普治辦依照“依法辦事、突出重點、標本兼治”的整治原則，組織開展了《建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》等專項宣教活動。在城關地區文明創建的拆遷工作中，各部門都以法制宣傳開道，有力地支持和配合了拆遷中的攻堅工作。

總之，自“四五”普法動員大會以來，我縣的普治工作取得了一定成績，有了一個良好的開端，這是各級黨委、人大、政府重視支持的結果，是各領導組成員單位協同合作的結果。

三、存在的主要問題

1、有些單位和鄉鎮的同志還不能從依法治國的高度和保障國家長治久安的高度，以及建設社會主義市場經濟客觀需要的高度，來認識普法和依法治理工作；有的把它當成治散治亂、解決群眾關心的熱點難點問題的一種權宜之計。導致有些單位“四五”普法“無計劃、無組織、無活動”，對本系統、本行業的普治工作無安排、無督查、無總結。

2、在規范化、制度化方面有待進一步完善。干部學法特別是領導干部學法的制度沒能很好堅持。

3、在學校，兼職法治副校長、輔導員的作用沒有很好發揮，有的流于形式。

4、在普法依法治理的保障上，投入的經費較少，普法的手段、條件相應落后。

5、現有的監督、激勵措施不配套。一是檢查督促力度不夠；二是在公務員的考評和干部任用的考核上很少體現；三是沒有納入縣委、縣政府年終的綜合表彰。

四、下一步工作意見和建議

第一，進一步加大對“四五”普治工作重要意義的宣傳和督查力度。各部門、各行業負責普法依法治理工作的領導和同志，要不斷提高認識，要將思想統一到江總書記“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話精神上來，統一到實踐依法治國基本方略上來，統一到努力實現“四五”普法規劃明確的“兩個轉變、兩個提高”的工作目標上來，認真履行好各自的職責，按照普治工作計劃，把普法依法治理工作深入推進。為了促進我縣普治工作全面發展，在11月開展一次“四五”普治工作的檢查督查活動，由縣普治領導組的各位組長帶隊，各成員單位參加，對鄉鎮、縣直單位、完中和重點企業的普治工作進行一次檢查督查。

第二，進一步加大重點對象的普法力度。一是，貫徹落實今年5月29日，中組部、中宣部、司法部聯合下發的《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》精神，出臺《霍山縣領導干部學法用法的實施意見》，要求縣委中心組、縣直各單位黨組、鄉鎮黨委每年集體學法不少于4次，并做到“有計劃、有教材、有記錄、有總結”；推行重大決策前要進行法律咨詢和論證，推行各級政府法律顧問制度。二是，會同人事局、經貿委等部門落實公務員、企業經營管理人員的學法制度和內容，建立和完善考核制度。要以崗位培訓為著力點，根據《省委宣傳部、省人事廳、省司法廳、省人民政府本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站法制辦關于印發安徽省國家公務員學法用法和依法行政培訓活動實施方案》的要求，對公務員分期分批開展培訓的活動要善始善終，保證公務員每年學法時間不得少于200個小時。認真貫徹落實省委宣傳部、省經貿委、省司法廳《關于轉發中共中央宣傳部等三部門關于推動企業經營管理者學法用法的若干意見》，開展WTO法律制度和我國市場經濟法律法規的培訓，確保企業經營管理人員每年的學法時間不少于100個小時。三是，加強青少年學生的法制教育。繼續落實學校普法的“四有”制度，即：教學有大綱、學習有教材、授課有教師、課時有保證。開展法治副校長或法治輔導員的業務培訓工作，逐步建立法治副校長或法治輔導員的考核機制。充分發揮學校優勢，開展豐富多彩的法制宣傳工作。

第三，進一步推進“四五”普治工作的制度化建設，在規范化、制度化方面有新進展。根據《霍山縣領導干部學法用法的實施意見》，各級各單位要建立健全領導干部學法用法制度和考試考核制度；推行高中生在普通高中階段入學軍訓時進行法制教育、考試取得合格證制度；建立普法骨干定期培訓制度；建立法制宣傳教育工作檢查考核制度，落實法制宣傳教育領導小組成員責任制，做到職責明確、運作有序。

第四，多管齊下、多渠道、全方位的開展普法宣傳教育活動。一是以文化、教育、科技“三下鄉”和“三個代表”學教活動為載體，以黨和國家的方針政策、文化教育、科技法律法規及其他法律知識為主要內容，開展普法宣傳教育活動；以司法、行政執法人員的執法活動為載體，以案釋法，開展法制宣傳教育。把執行法律的過程變成法制宣傳教育的過程，實現處理一案，教育一片的社會效果；以新聞媒體為載體，充分利用廣播、電視、報紙開展普法宣傳教育，通過開辟廣播講座、法制專題（欄）等形式，營造廣播有聲、電視有影、報紙有文的濃郁的法制宣傳氛圍，使廣大公民在潛移默化中受到教育；以法律知識競賽、組織法律知識考試、設立法律咨詢臺，解答法律咨詢、散發宣傳材料等形式開展普法宣傳教育。由縣司法局牽頭在第四季度拍攝兩部普法電視專題片，報導普治工作，反映社會熱點難點問題。二是部門、行業要發揮專業法宣傳的主導作用，在法制宣傳月、周、日宣傳活動中，要成為專業法宣傳學習的組織者。三是繼續組織好“12·4”全國法制宣傳月活動。各鄉鎮、各單位都要積極行動，通過多種途徑和方式，開展豐富多彩、富有成效的以憲法為核心的法制宣傳教育活動。在社會上掀起更大的普法熱潮。四是與貫徹公民道德建設綱要結合起來。配合縣委宣傳部貫徹實施《公民道德建設綱要》，把對公民學法、用法、守法的要求列入文明小區考核標準中，使公民道德建設與民主法制建設在實際工作中結合起來。

第五，全方位推進依法治縣，加速民主法制化進程。一是縣直機關單位要積極推行執法責任制、執法公示制和“兩錯”追究制，促進行業的依法管理。健全和完善相關部門、單位法律顧問制度，確保依法行政的合法性、可行性、有效性，確保各部門、單位都能依法辦事。繼續推行公務員持“法律知識合格證”上崗制度，組織實施好公務員法律知識等各層次、各類型的培訓活動，到2002年未，全面完成我縣公務員法律素質的培訓工作。二是在企業中，大力開展依法治企活動，努力提高企業經營者的法律素質，通過學法、守法、用法促進依法生產經營、依法及時全面地維護自身的合法權益。按照縣工業領導組的安排，配合“三項”教育活動，組織和第二批重點企業廠長經理的法律知識培訓工作。三是切實開展依法治校工作，形成家庭、社會、學校“三結合”的青少年法制教育格局。宣傳憲法、國旗法、教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等與青少年健康成長和教師教學工作息息相關的法律法規知識。第四季度在霍山職高召開青少年法制教育經驗交流會。四是各鄉鎮要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的普法依法治理工作機制。加強農村的普法依法治理工作，圍繞農村基層民主法制建設，建立完善村民自治組織，深入開展村民民主管理活動，指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規民約，依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度，努力提高村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進農村事務納入法治化管理軌道，推進村民自治的制度化、規范化。

第六，把普法依法治理工作同精神文明建設、社會治安綜合治理緊密結合起來。為了使普法依法治理由軟任務變為硬指標，建議將其列入精神文明建設、社會治安綜合治理考評考核中去，并要占有相當大的比例，作為一票否決制的重要內容。

第七，加大“四五”普法的監督力度。普法依法治理工作要始終置于黨的領導和人大、政協的監督下，適時邀請人大代表、政協委員檢查、視察“兩項工作”；縣普治領導組成員單位要密切協作，對各自聯系的單位和鄉鎮的普法工作，經常性地進行檢查督促；要充分發揮新聞輿論的監督力度，以及自覺接受司法機關和人民群眾的監督。

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作情況匯報

全市“四五”普法依法治市工作情況匯報

一、“四五”普法和依法治市工作成效顯著

全市“四五”法制宣傳教育和依法治市工作從2001年開始啟動到全面實施已過去了三年。三年來，在市委、市政府的領導下，在市人大、市政協的監督指導下，各級黨委、政府認真貫徹中國共產黨中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和九屆全國人大常委會第二十一次會議作出的《關于繼續開展法制宣傳教育的決議》精神，按照全省的統一部署，不斷加大措施，強化指導，狠抓落實，取得了顯著的成效。主要有以下幾個特點：

（一）各級領導重視，健全組織機構，制定工作職責，形成領導網絡。

近年來，為加強領導，落實責任，明確任務，市委、市政府先后三次調整充實了市依法治市工作領導小組部分成員單位，制定了工作制度。各縣區、黃山風景區管委會鑒于人事變動，都相繼調整充實了由黨委、政府主要負責同志為組長的法制宣傳教育依法治縣區工作領導小組。屯溪區、祁門縣、休寧縣多次召開法制宣傳教育、依法治縣區工作領導小組成員會議，聽取“四五”普法依法治理工作啟動和實施情況的匯報，并討論制定了領導小組成員單位工作職責。市直絕大多數單位也及時調整了領導小組，為實現“四五”普法規劃和依法治市工作綱要確定的目標和任務奠定了一個良好的基礎。

（二）科學規劃，認真部署，全面啟動“四五”普法依法治市工作。

全省“四五”普法規劃和依法治省工作綱要出臺后，我市結合實際及時起草制定黃山市第四個五年法制宣傳教育規劃和依法治市工作綱要，在起草制定過程中，市依法治市工作領導小組多次召開會議征求意見，反復進行修改。2001年9月6日，市委、市政府*字[2001]10號文件批轉下發黃山市“四五”普法規劃；9月21日市三屆人大常委會第31次會議通過了《關于在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》；2002年9月25日，市委及時印發《××市“十五”期間依法治市工作綱要》。《規劃》、《決議》和《綱要》。http://www.tmdps.cn明確了依法治市的指導思想、目標、任務和措施，并將依法治市工作與“四五”普法結合起來一道部署，整體推動。各縣區結合當地實際，相繼制定下發了“四五”普法規劃，地方人大常委會也作出了關于開展法制宣傳教育的決議，市直機關各部門、各單位也結合實際情況，制定了規劃。

（三）以領導干部學法為龍頭，促進了普法重點對象法制宣傳教育工作的深入開展。

三年來，在開展普法教育依法治理工作中，我市始終將領導干部、執法人員、經營管理人員及青少年的學法用法作為重點來抓。一是去年我市出臺了《關于貫徹中組部、中宣部、司法部關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，對推動這項工作的開展起到了很好的指導作用。各級黨委班子能充分利用中心組學習時間，學習法律基本知識。市依法治市辦公室組織了一次副縣以上領導干部普法考試；××區委中心組去年定期組織中心組成員觀看法律知識講座光盤；××縣給副科以上干部發放《領導干部學法用法》登記卡；××縣組織了一次副科以上領導干部考試；××、××區還分別舉辦了副科以上領導干部法律知識培訓班。通過形式多樣的學法用法活動的開展，全市各級領導干部的法律素質得到進一步提高，自覺學法、用法、守法、護法的氛圍基本形成。二是企業經營管理人員學法實行一體化，堅持“三個結合”，即結合企業生產經營實際有針對性地學習有關法律法規，結合企業經營中的成功和失誤舉辦法律咨詢臺，結合企業經營管理人員學法用法情況，組織開展法律知識競賽和考試。三是青少年的法制教育有了新的進展。通過一系列融思想性、知識性、趣味性于一體的法制宣傳教育活動，寓教于樂，使法制教育更具有吸引力、感染力和實效性，深受廣大青少年學生的歡迎。在青少年普法教育中，各地切實做到“四個結合”與愛國主義教育相結合，即與日常行為規范教育相結合，與社會實踐相結合，與心理健康教育相結合；并始終注意把學校、家庭、社會連在一起抓，努力構筑三位一體的教育管理網絡，強化相互溝通支持的整體普法教育合力，動員家庭力量開展了“大手拉小手，一起學法律”的家長孩子互動學法。各中小學普遍聘請了法制副校長和法制輔導員，據不完全統計，全市中小學共聘請法制副校長、輔導員294名。各學校還以舉辦模擬法庭、法制夏令營、法律知識競賽、布置法律暑假作業等多種形式開展普法教育活動，有效地促進了青少年學生法律素質的提高。四是各級司法行政執法部門為適應加入世貿組織的新形勢，大力開展wto基本規則和新頒法律法規的學習活動。全市各地已普遍實行公務員學法考試考核制度。2002年全市有7000多名公務員參加依法行政通用法律知識考試。

（四）緊緊圍繞黨委、政府中心工作，開拓法制宣傳教育新領域。

一是加強各項法律法規宣傳。三年來，各地緊緊圍繞維護社會穩定，宣傳刑法、刑事訴訟法等法律法規；圍繞整頓和規范市場經濟秩序，宣傳《稅法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》；圍繞安全生產，宣傳《安全生產法》；圍繞全市各級人大換屆和村委會換屆選舉，宣傳《代表法》、《村民委員會組織法》。屯溪區在2002年第五屆村委會換屆選舉工作中，利用宣傳車對5個鎮和54個行政村開展普法宣傳，并抽調有一定法律知識和工作能力的干警分赴各行政村開展現場釋疑解惑和法律咨詢活動。此外，為了應對入世的挑戰，宣傳wto基本規則；為了提高外出務工人員的法律素質和維權意識，全市各地都采取多種形式加大宣傳力度，并免費贈

送外出務工人員法律讀本和材料。××縣普法辦利用農民外出打工和士兵退伍，組織律師、公證員和青年志愿者，來到車站、軍營和農民家中開展法律宣傳，提供法律服務。為了認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于防治非典型肺炎的一系列重大部署，去年6月初，市依法治市辦公室及時將中宣部、司法部、衛生部聯合編寫的《依法防治非典型肺炎基本知識》宣傳手冊、全國普法辦編印的《防治非典型肺炎認真貫徹〈價格法〉和〈食品衛生法〉基本知識問答》及掛圖送往全市各地和部分邊遠、貧困山區。屯溪區、黃山區還印發防非典法制宣傳資料3萬余份，并深入到2萬多戶農家中開展宣傳。

二是開展送法下鄉活動。自2000年以來，市依法治市辦公室圍繞市委、市政府中心工作和群眾關心的熱點問題，廣泛深入開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，如通過“送法下鄉”、“送法進村入戶”等活動，組織開展農村法制宣傳教育，在鄉村掀起了法制宣傳教育的新高潮。僅去年一年，全市各地各有關部門共向基層贈送法律宣傳資料約10萬冊，通過廣播電視、出動宣傳車、有關法律圖片展板、開展咨詢、張貼標語、印發宣傳資料等形式和手段，深入到鄉村，特別是邊遠、貧困山區廣泛宣傳法律法規，據不完全統計，受教育人數達10多萬人次。

三是組織開展“法律進社區”活動。去年開始，根據全省統一部署和要求，我們結合本市的實際情況，積極探索，立足社區，整合資源，面向基層，服務群眾，大力拓展社區普法教育工作的新途徑，在全省率先開展了“法律進社區”活動。全市各區縣都相繼制定下發了實施意見，開展了一系列活動。特別是屯溪中心城區工作更為成熟，成立“法律進社區”宣傳服務隊，開展“法律扶貧”活動，為中心城區12個社區發放“法律援助聯系卡”250余份，建立了社區弱勢群體法律服務綠色通道并依托社區法制學校開辦法制講座，堅持每月上一次法制課，重點培養社區宣傳骨干。在社區開展群眾性普法活動中，從解決法律的實用性入手，注重內容的針對性，形式的多種性，把同居民息息相關的法律法規作為普及的重點。目前，在屯溪中心城區荷花池、柏樹等條件成熟的社區或居委會，建立了5個法律服務室，集咨詢、調解、法援、公證律師服務于一體。

四是確定基層聯系點，建立了聯系點工作制度。“四五”普法啟動伊始，為抓好基層普法依法治理工作，市依法治市辦公室確定了23個全市“四五”普法聯系點，并出臺了《基層普法依法治理聯系點工作制度》。為充分發揮這批聯系點的典型示范作用，市依法治市辦公室多次深入聯系點調查研究，進行分類指導，及時總結典型經驗加以推廣，并于去年分四批組織召開普法依法治理聯系點及市直行政執法單位座談會、現場會、匯報會，交流了經驗，促進了工作，推動了基層普法依法治理工作的規范發展。

五是組織開展“四五”普法檢查和考試。為檢查督促全市“四五”普法和依法治市工作，檢驗干部群眾學法成果，扎實抓好“四五”普法規劃和《依法治市工作綱要》的落實，全面提高全民法律意識，增強干部依法行政工作能力和水平，努力營造全民學法用法良好社會氛圍。去年8月份，市依法治市辦公室組織了“四五”普法大檢查，對好的單位和存在的問題進行了通報，以此推動“四五”普法工作的順利開展。與此同時，市依法治市辦公室還組織了全市范圍內的“四五”普法考試，內容涵蓋《稅法》、《保險法》、《公路法》、《環境保護法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《治安管理處罰條例》、《電力法》、《安全生產法》建筑等法律、法規，據統計，全市有近4萬人參加了考試。

六是充分發揮新聞媒體作用，拓展法制宣傳渠道。去年市人大法工委、依法治市辦公室、法制辦與黃山廣播電臺共同搭建了大眾參與的“午間關注”法制宣傳平臺，互動學法、以案說法、專家點評，開播后深受群眾歡迎。市依法治市辦公室還和黃山日報社、××大酒店聯合舉辦了“獅林杯”依法治市有獎征文活動。市電視臺、市婦聯、市建委、市計生委分別舉辦了“建設杯”、“容大杯”、“人口杯”法律知識競賽。

七是加大對旅游景區、景點法制宣傳教育力度。隨著我國社會主義民主法制建設的不斷完善，各行各業都十分注重宣傳法律，依法行政。為此，我們從實際出發，主動融入，積極配合。如去年市依法治市辦公室利用《××市古民居保護暫行辦法》頒布之際，聯合徽州區司法局、旅游局、文化局，在全國重點文物保護單位——呈坎寶倫閣開展“保護文物、服務旅游、促進發展”的宣傳活動，突出《文物保護法》和《××古民居保護法》的宣傳重點，喚起群眾對古民居保護的意識。

八是組建宣講團，舉辦培訓班。到目前為止，三區四縣都成立了“四五”普法宣講團。休寧縣還召開了“四五”普法宣講團成員會議，認真研究探討開展普法的新路子，并將授課任務分解到各個宣講團成員。2002年市依法治市辦公室聘請了12名同志擔任市直“四五”普法宣講員。各宣講團在實施“四五”普法規劃中，先后深入到農村、學校、機關、駐軍等單位講課，發揮了應有的作用。近兩年市依法治市辦公室還舉辦了兩期“四五”普法骨干培訓班，市直各單位、各部門均派人參加培訓，重點培訓了《刑法》、《婚姻法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動法》、《世界貿易組織基本法律制度》等內容，各地、市直各單位也分別舉辦多期法律培訓班，參訓人數達兩千余人次。

（五）領導重視，組織有力，“12.4”法制宣傳日活動效果顯著。

2002年的“12.4”法制宣傳日正值我國現行憲法頒布實施二十周年，各級領導非常重視，有的發表了電視講話，還有的親自參加宣傳活動。各地各部門精心組織，周密策劃，充分調動社會多方力量，為“12.4”活動大造聲勢。如市依法治市辦公室組織市直普法聯絡員進行普法考試，休寧縣開展了全縣涉農法律知識競賽活動，黃山區開展了全區中學生法律知識競賽活動。黟縣和休寧各報送1個法制文藝節目參加全省第二屆法制文藝調演評選，分別獲得二等獎和三等獎。去年的“12.4”法制宣傳日，市依法治市辦公室精心組織了一臺以“依法治國、執政為民”為主題的法制文藝節目，先后在市及縣區進行了演出；為了把“12.4”法制宣傳日推向新的高潮，市依法治市辦公室會同有關部門組織市直22個行政執法單位，在中心城區昱中花園開展法律咨詢，并精心制作了32塊依法行政成果圖片展板，在主要街道和部分鄉鎮街道巡展，再次把“四五”普法推向新的高潮。

二、存在的主要問題

過去的三年，我們的工作雖然取得了可喜的成績，但依然存在一些問題：

一是“四五”普法啟動工作不夠扎實，特別是普法教材征訂發放工作離普法規劃要求差距太大。市依法治市辦公室在對區縣檢查工作時發現個別區縣普法教材征訂還不到兩千冊，還有的個別鄉鎮、http://www.tmdps.cn區縣直機關沒有普法教材。二是個別領導，尤其是少數部門單位和基層領導對開展“四五”普法和依法治理工作認識不足，重視不夠，行動遲緩，尚未形成齊抓共管的局面；三是一些領導干部學法熱情不高，依法辦事的意識不強，特別是一些基層干部，習慣于簡單的行政命令，甚至有的還以權壓法，致使干群關系緊張，群眾上訪事件時有發生，影響了社會穩定；四是普法和依法治理工作發展不平衡，尤其是個別機關改革后，人事變動，沒有很好地實現工作銜接和工作過渡，個別地區和部門普法依法治理工作相對落后，在一定程度上影響了社會主義民主法治建設進程；五是農村和流動人口的法制宣傳教育仍是工作中的薄弱環節。對廣大農民的普法，近年來一直是普法工作的難點，尚無有效的手段和措施。特別是農村大批剩余勞動力向城鎮的轉移，外出務工人員的普法又成為一個新課題；六是人員、經費保障遠遠不能適應“四五”普法工作，有的地方因機構改革或人事變動，出現“工作來了抽人抓，工作過去沒人抓”的現象，有的地方普法經費標準太低而且難以撥付到位，嚴重制約了法制宣傳工作的開展。2000年12月省“三五”檢查驗收組檢查我市“三五”普法依法治市工作情況的反饋意見就明確指出應加大普法經費投入。目前省普法專項經費按人口0.02元/人，共120萬元納入財政預算，其他省轄市的標準一般按人口每人每年0.10元，人口多的市標準略低。我市“四五”普法規劃提出普法和依法治理經費應列入財政預算，但目前市里按人口每年每人0.10元撥給專項經費也未完全到位，還有的個別區縣普法經費資金分文沒有。這次會議以后，各地、各部門要對普法依法治市工作的重要意義進行再認識，對實施“四五”普法規劃和落實《依法治市工作綱要》進行再動員，對過去的三年工作進行再回顧，認真查找差距，針對存在的問題和薄弱環節，有針對性、有重點地做好工作，并根據財政狀況適當撥付普法經費，改善全市各級依法治市、縣區、辦公室設備，以適應新形勢下普法依法治理工作需要，全力推進全市普法依法治理工作.

第五篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協的領導和監督下，在自治區依法治區領導小組的指導下，立足于西部大開發和“建經濟強市、創旅游名城”的發展戰略，全面實施“四五”普法規劃，按照“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，緊緊圍繞中心工作，加強“四個服務”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強領導，完善保障措施，實施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰略納入我市“十五”計劃。自治區黨委常委、市委書記、市依法治市領導小組組長楊剛同志把“實施依法治市戰略，為建設現代化國際商貿城營造良好法治環境”作為市委的重要任務之一。在政府工作報告中，市政府把實施依法治市方略作為一項重要內容，強調要加強社會主義民主與法制建設，努力營造規范有序的法治環境。

XX年10月，市人大常委會做出了關于深入開展第四個五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規劃》，對我市“四五”普法的指導思想、組織領導、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規定了按常住人口人均每年0．5元普法經費的財政撥款制度(各區縣普法經費按同等數目由區縣財政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質保障。各部門和單位結合自身實際制定了“四五”普法依法治理規劃和工作計劃。“四五”普法啟動以來，我市先后兩次對依法治市領導小組成員進行調整補充。各區(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領導機構和辦事機構，實施了“一把手”工程，進一步明確職責，完善各項制度。

二、大力推動領導干部學法用法工作，帶動“四五”普法依法治市工作穩步發展

(一)領導重視，率先垂范，自覺學法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領導干部的學法用法工作。一是帶頭學習，主要表現為中心組帶頭學、法制講座帶頭聽。我市已連續邀請自治區和我市領導干部學法講師團成員作了“WTO與中國法制建設”、“實行憲政、加強政治文明建設”和依法預防職務犯罪及依法治國、依法行政等方面的專題法制講座，市級四套班子領導和縣級以上領導干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務員參加“四五”普法的兩次法律知識考試，市級四套班子領導和縣級領導干部帶頭參加，領導干部參考率達100％。

(二)健全制度，領導干部學法用法落到實處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯合下發了《關于加強我市各級領導干部學法用法工作的實施意見》。目前，我市已建立和完善了領導干部學法制度，’黨委(黨組)中心組學法制度、各級領導干部學法輪訓制度、自學法律制度、法制講座制度、學法考試、考核登記制度。為落實領導干部學法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務員發放《領導干部(公務員)學法登記證》。同時，為落實領導干部學法用法工作，我市建立健全督查機制。市委、市人大、市政府、市政協等市依法治市領導小組辦公室成員單位每年都要組成學法用法工作聯合檢查組，采取聽匯報、看材料、評議、座談等辦法，對全市各級領導干部學法用法工作落實情況進行抽查；各級人大、政協也充分發揮監督作用，每年分別對同級人民政府相關部門貫徹執行各項法律法規情況進行督查。市依法治市辦出臺并全面實施《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，制定了依法治市工作目標考核項目和評分標準，加大了領導干部學法用法工作的考核力度，考核結果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤，與普法依法治市工作先進單位評優掛鉤。

目前，我市各級領導干部的法制教育向整體聯動發展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計劃的制訂和重大教育活動的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發揮好黨校、行政學院作為干部教育培訓基地的作用。在黨校、行政學院開設的縣級領導干部和中青干部培訓班中，把法律知識作為重要培訓內容，并列入考試范圍。三是部署領導干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級領導干部法制講座有8場，聽講人數達2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機關工作人員尤其是各級領導干部的憲法意識和法制觀念，全市開展了憲法學習宣傳月活動，舉辦了“烏魯木齊市黨政領導干部憲法知識講座”，各區(縣)和市屬各單位舉辦科級領導干部憲法知識講座50余場，參加人數4800余人次。市紀檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級領導干部和科級以下公務員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個《條例》培訓班。如此大規模的法律知識輪訓在我市尚屬首次，在全市各級領導干部和全體公務員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級中心組開展學法普法活動。各級黨委(組)中心組結合工作實際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動，重點抓好與工作、生活密切相關的法律法規的學習教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強調學法、用法逐步向全方位推進依法治理轉變，由傳統的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運用行政手段、經濟手段和更多地運用法律手段轉變，在立法、行政執法、司法、法律監督和法律服務等方面取得明顯進展，全面提高了我市社會法治化管理水平。各級領導干部努力按照依法治國、執政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進一步加強了地方性法規、規章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經濟和社會發展相適應的地方法規和規章，為依法治市提供了較為全面的法律依據。XX年市政府組織有關部門對政府所屬行政機關行政審批、許可、審核、備案事項進行了全面清理。通過清理，市政府對所屬行政機關實施的市場開辦審批等48項行政審批事項予以取消，并向社會公告。二是全面實行行政執法責任制和評議考核制，促進依法行政。各行政執法部門結合本部門實際，建立和完善了行政執法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執法錯案責任追究制度和評議考核制度，進一步加強行政執法機關的內部層級監督和社會監督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機關依法實行錯案責任追究制，檢察機關加強法律監督，建立從立案到執行各階段的完整監督，法院抓住公正執法這個核心，嚴格訴訟程序，使審判工作規范化。四是成立政府法律顧問組。XX年初，市人民政府在專家顧問團的基礎上，組建了法律顧問組，在涉及經濟建設、社會發展的重大問題時，積極發揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責。針對普遍性的建筑施工企業拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區民工工資保證金管理實施細則》，要求建設單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現象；同時，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項治理。市人事部門嚴把公務員人口關，實行公務員錄用“凡進必考”制度。土地部門發揮市場配置土地資源的基礎性作用，積極推行土地公開招標、拍賣、掛牌出讓。市政府對市政重點工程建設項目全部實行了公開招投標，采取政府集中招標采購制。審計部門對部分黨政領導干部進行了經濟責任審計。市公安局在堅決執行公安部30項便民利民措施的基礎上，從XX年9月1日起，又新增了4項便民利民措施。市政府將法律援助列入實事工程，為幫助困難群眾和弱勢群體，增加了法律援助經費和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業取得突破性進展，為市民提供了更加便捷的法律服務。以上各項措施，有力的推動了我市依法治市進程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實的落實與發展。

四、專項治理持續開展，“三大工程”全面推進

我市以“嚴打”整治為重點的專項治理持續開展，及時、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動，清理和制止了非法宗教活動的場所及發展趨勢，維護了社會政治穩定，保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。全市公安機關嚴厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機關嚴肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級法院及時審判，不斷提高辦案效率與質量。

以整頓和規范市場經濟秩序為內容的行業依法治理不斷強化。我市工商行政管理部門為整頓規范市場經濟秩序，強化監管，依法規范市場主體準入、市場競爭和市場交易行為。同時，加大了打假治劣力度，XX年以來，發動了6次打假集中行動，摧毀各種制售偽劣商品窩點490個，查扣各類偽劣物質價值達4212萬元。質量技術監督局將打假治劣作為“一號工程”來抓，共查處、搗毀生產、銷售假冒偽劣商品窩點184個。審計局以爭創“精品項目”為主線，全面履行審計監督職能，開展審計工作。XX年以來，已查處違規行為金額232．187萬元。市文化局制定完善整頓和規范文化市場經營秩序的實施方案，電子游戲經營場所得到有效清理。

基層普法依法治理穩步推進。我市以基層法律需求為出發點，以維護社區穩定為重點，大力開展了“法律進社區”和社區依法治理實踐活動。“民主法治示范村”創建活動也在深入開展，基層民主法制建設進一步加強。

為促進法制宣傳教育與法治實踐的結合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實踐”工程，即：每一部法律法規的宣傳教育都要與法治實踐相結合，通過具體法治實踐活動全面宣傳和實施法律法規，達到普治并舉，實現地區、行業和基層依法治理。我市已在市、區(縣)、街道(鄉鎮)三個層次上分別抓了依法治市、依法治區(縣)、依法治街(鄉鎮)的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點單位。各試點根據實際，結合熱點、難點開展了法治實踐活動，普治并舉。全市已陸續召開了不同層次、不同類型的依法治理經驗交流會和現場會，推廣經驗，以點帶面，充分發揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應，全市形成了地區、行業、基層依法治理“三大工程”整體推進的良好態勢。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規劃正在全面實施，普法依法治市工作進展順利。但還存在不少問題：一是少數領導干部對學法用法工作認識不到位，學法的主動性和自覺性不強，在落實學法內容和時間上還存在著應付、敷衍和走形式的現象；學法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規的學習，只重視專業法的學習，忽視其它法律法規的學習。二是法制宣傳工作存在薄弱環節，發展不平衡，流動人口和邊遠農村的普法仍是難點。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點

一是著力抓好各級領導干部的學法用法工作，繼續推動領導干部學法用法工作的系統化、規范化、制度化。按照黨政、行政執法和司法、科教文衛、經濟管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關法律法規知識測試題庫，隨時組織上述部門租單位的領導干部進行閉卷考試，考試動真格，以考促學。同時，推進黨委、政府重大事項決策法律咨詢制度建設，充分發揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項決策之前講行法律咨詢和論證，促進領導干部學法用法與依法行政、依法管理的結合。二是繼續全面貫徹黨中央、國務院關于開展“嚴打”整治斗爭和整頓市場經濟秩序的戰略決策精神，依法嚴厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動以及各種專項依法治理活動，維護我市社會政治穩定。三是突出重點，加強普法依法治理工作的創新，增強工作的針對性和實效性。繼續開展“每月一法”宣傳活動，突出抓好憲法、行政許可法的學習宣傳。抓好青少年學生、行政執法人員、企業經營管理者、宗教界人干、流動人口等各類重點對象和特定群體的法制教育，繼續開展送法到農村、機關、學校、社區、企業、部隊、宗教場所等系列活動。四是以地方、行業、基層三大工程為基礎，大力實施普法依法治市“一法一實踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點開展法治實踐活動，普治并舉，整體推進。抓好社區法制教育，落實“法律進社區”的各項工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進社區依法治理。推進農村“民主法制示范村”創建活動，加大對廣大農牧民的法制教育。五是加強指導，培育典型，不斷總結和推廣各類典型經驗，通過典型的示范作用，帶動全局工作的發展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與實踐“三個代表”重要思想和黨中央、國務院的要求還有差距。在新的歷史時期，全面推進普法依法治理工作，任理而道遠。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會精神，扎實工作，開拓創新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項任務，促進我市改革開放和現代化建設，實現新世紀新階段的宏偉目標而努力奮斗