第一篇：六五啟動(dòng)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話

在“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)普法工作專題會(huì)，這是一次成果展示會(huì)，更是一次推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程的節(jié)點(diǎn)會(huì)。會(huì)前，縣委常委會(huì)專門聽(tīng)取了我縣普法工作情況匯報(bào)，××?xí)洝ⅰ痢量h長(zhǎng)對(duì)“六五”普法工作作出了重要指示。剛才,××同志代表縣委、縣政府全面總結(jié)了“五五”普法工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“六五” 普法作了具體的安排部署，非常詳細(xì)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。××同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，桂林街道辦、潼南一中、接龍橋社區(qū)調(diào)委會(huì)、張代平同志代表獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人作了發(fā)言，聽(tīng)了很受教育。下面我再講幾個(gè)方面意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，彰顯“五五”普法成效

普法工作，法制宣傳教育是基礎(chǔ)。從“一五”普法提出的普及“十法一條例”，到“二五”普法的“以憲法為核心，專業(yè)法為重點(diǎn)”的工作目標(biāo)，又到“三五”普法的“普法與依法治理相結(jié)合”，到“四五”普法的“兩個(gè)提高，兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，再到“五五”普法的“三個(gè)增強(qiáng)，三個(gè)提高”，我國(guó)普法工作走過(guò)了二十五個(gè)年頭。今年開(kāi)始實(shí)施的“六五”普法規(guī)劃，又提出了“三個(gè)進(jìn)一步，三個(gè)相一致”的目標(biāo)任務(wù)。作為民主法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，普法工作緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，緊密結(jié)合國(guó)家民主法治建設(shè)的發(fā)展和需要，宣傳依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，宣傳民主法治思想，1

宣傳憲法和國(guó)家的基本法律，初步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越：一是初步實(shí)現(xiàn)了從啟蒙教育到提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的全民法律素質(zhì)的跨越；二是初步實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，進(jìn)而提高全社會(huì)法治化管理水平的跨越；三是初步實(shí)現(xiàn)了普法和依法治理工作由虛變實(shí)，由弱變強(qiáng)，向制度化、規(guī)范化、法治化的跨越。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施中，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，25年的普法工作，成效顯著，影響深遠(yuǎn)。

特別是開(kāi)展“五五”普法以來(lái)，各鎮(zhèn)街、縣級(jí)各部門、各單位

緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，深入開(kāi)展全民法制宣傳教育，廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)中介、進(jìn)監(jiān)所的“法律八進(jìn)”活動(dòng)，積極推進(jìn)“十百千普法示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，全民法制宣傳教育的影響日益擴(kuò)大，廣大干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣社會(huì)法治化管理水平顯著提高，為實(shí)施依法治縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。廣大法制宣傳教育工作者面向基層、服務(wù)群眾，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為圓滿完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。正是我們的扎實(shí)工作，今年，縣委法建辦被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)普法辦（重慶僅5個(gè)）；桂林街道辦被評(píng)為全市 “五五”普法先進(jìn)單位，2名同志被評(píng)為全市“五五”普法先進(jìn)個(gè)人并將受到市委、市政府的表彰；今天，縣委、縣政府還表彰了35個(gè)普法先進(jìn)單位、10個(gè)普法先

進(jìn)鎮(zhèn)街、40名先進(jìn)個(gè)人、40名先進(jìn)工作者。就是對(duì)我縣“五五”普法工作的高度肯定。

成績(jī)凝聚心血。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向在“五五”普法工作受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝

賀，向辛勤工作在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、高點(diǎn)定位，深化普法工作認(rèn)識(shí)

普法工作，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，思路決定出路。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法律需求不斷增強(qiáng)，對(duì)法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。最近，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)就推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神發(fā)表了重要講話；在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)對(duì)深入開(kāi)展法制宣傳教育提出了明確要求，并通過(guò)了《進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》；***書(shū)記在第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)上作了重要講話；縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了《中共潼南縣委宣傳部 潼南法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》；縣人大常委會(huì)也將作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決定》。領(lǐng)導(dǎo)的講話，文件的出臺(tái)，都為做好新形勢(shì)下法制宣傳教育工作繪制了藍(lán)圖，指明了方向。我們一定要在思想理念上增強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性必要性認(rèn)識(shí)，站在依法行政、依法治國(guó)，建設(shè)法治化政府的高度，進(jìn)一步鞏固完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全民共同參

與”的工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，提高全社會(huì)法治化管理水平，形成全民學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，為推動(dòng)“六五”普法工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、服務(wù)全局，推進(jìn)“六五”普法開(kāi)展

普法工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全縣廣大黨員、干部和群眾的共同努力。各鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定工作同安排同部署，確保“六五”普法工作順利實(shí)施。

1、圍繞民主法制建設(shè)總體進(jìn)程開(kāi)展法制宣傳教育工作。法制宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)下全縣民主法制建設(shè)的總體需要，跟進(jìn)全縣民主法制建設(shè)總體進(jìn)程。通過(guò)加大全民法制宣傳教育，提高全縣民主法制化水平。引導(dǎo)全縣人民進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹(shù)立一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。為完善基層民主政治制度，深化基層群眾自治實(shí)踐；完善民主決策制度，規(guī)范行政決策程序；完善行政監(jiān)督制度，提高行政效能；推進(jìn)依法行政，提高依法決策、依法辦事、依法處理問(wèn)題的能力；規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，提高司法能力等，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

2、圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展開(kāi)展法制宣傳教育工作。服

務(wù)科學(xué)發(fā)展，是法制宣傳教育的中心任務(wù)。法制宣傳教育要圍繞

全縣“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮法律在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。要著眼于完善法制保障機(jī)制，廣泛深入地開(kāi)展法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法行政單位、民主法治社區(qū)、民主法治村等法治細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)法治觀念，普及市場(chǎng)法律知識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。為實(shí)現(xiàn)潼南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，全面建成惠及全縣人民的小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

3、圍繞保障人民群眾合法權(quán)益開(kāi)展法制宣傳教育工作。法

制宣傳教育要堅(jiān)持以人為本，貼近群眾、服務(wù)民生，維護(hù)好全縣廣大人民群眾合法權(quán)益。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，注重運(yùn)用法律保障群眾切身利益。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)各部門要堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，有效保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、人身權(quán)利、民主權(quán)利、訴訟權(quán)利，讓廣大群眾從嚴(yán)格規(guī)范、公正廉潔的執(zhí)法中感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，體現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

4、圍繞創(chuàng)建平安和諧潼南開(kāi)展法制宣傳教育工作。全民法

制觀念和法律意識(shí)的增強(qiáng)，是維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建平安

和諧潼南的重要基礎(chǔ)。把法制宣傳教育納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體部署，要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)宣傳涉及征地拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、治安管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳刑事法律、民事法律、行政訴訟法律以及人民調(diào)解法、信訪條例等法律法規(guī)，使社會(huì)成員牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，學(xué)會(huì)依法按程序表達(dá)利益訴求、合法維權(quán)。把服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾貫穿于法制宣傳教育的全過(guò)程。要扎實(shí)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、全覆蓋的普法依法治理工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)，提高全社會(huì)法治化管理水平，努力預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

四、組織保障，確保“六五” 普法落實(shí)

各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把它擺上重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)管理，不斷完善考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)年度考核和階段性檢查，抓好中期督導(dǎo)檢查和終期評(píng)估驗(yàn)收工作。各級(jí)法建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要規(guī)范會(huì)議制度和檢查、調(diào)研制度，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。要加強(qiáng)專兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，以人員的高素質(zhì)保證工作的高質(zhì)量。各部門、各單位和各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定各自規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)教育和對(duì)社會(huì)宣傳兩手抓，尤其是各執(zhí)法主體要落實(shí)法制宣傳教育責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，2011年要達(dá)到人均1元、“六五”

普法期末要達(dá)到人均3元的標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)保障到位。要不斷加大基層法制宣傳教育陣地建設(shè)，改善軟硬環(huán)境。

同志們，法制宣傳教育工作永無(wú)終點(diǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高位求進(jìn)，把我縣法制宣傳教育工作做得更加扎實(shí)有效，為順利完成全縣“十二五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)潼南新跨越創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！

第二篇：六五普法啟動(dòng)講話材料

樹(shù)立法治理念 弘揚(yáng)法治精神 為南京科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

楊 衛(wèi) 澤

今天，市委、市政府召開(kāi)全市“六五”普法動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省法制宣傳教育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我市“五五”普法工作，表彰先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，對(duì)“六五”普法進(jìn)行動(dòng)員部署，意義重大。剛才，繆蒂生廳長(zhǎng)受中宣部、司法部委托，向我市頒發(fā)了全國(guó)“五五”普法先進(jìn)城市獎(jiǎng)牌，這是對(duì)我市普法工作和“法治南京”建設(shè)的極大鼓舞和有力鞭策。志偉同志對(duì)我市“六五”普法工作進(jìn)行了具體部署，珠寶同志宣讀了表彰決定，三位代表作了交流發(fā)言，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、適應(yīng)新形勢(shì)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感深入持久開(kāi)展普法工作

法制宣傳教育是“法治南京”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，歷屆市委、市政府始終高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施了五個(gè)普法“五年規(guī)劃”，取得了顯著成效，尤其是“五五”普法以來(lái)，全市法制宣傳教育工作緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力宣傳依法治國(guó)基本方略及憲法和國(guó)家的基本法律，收到了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯提升”。一是法制宣傳教育服務(wù)大局的作用明顯提升。圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保障和改善民生等，開(kāi)展系列專項(xiàng)法制宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是全民法治觀念和法律意識(shí)明顯提升。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全民普法工作深入推進(jìn)。三是普法教育特色化和影響力明顯提升。打造出“法律人在行動(dòng)”、“大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員”等特色品牌，南京普法知曉率達(dá)90%以上。四是全社會(huì)法治化管理水平明顯提升。區(qū)縣級(jí)民主法治村、社區(qū)建成率達(dá)92.3%，全社會(huì)依法辦事的氛圍逐步形成。今年5月，我市被評(píng)為全國(guó)“五五”普法先進(jìn)城市，實(shí)現(xiàn)了“四連冠”，成績(jī)得來(lái)不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，向長(zhǎng)期工作在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們致以問(wèn)候，向積極支持參與“法治南京”建設(shè)的社會(huì)各界表示感謝！

黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下的普法工作高度重視，胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。省委羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)也專門就全省法制宣傳教育工作提出要求，這為我們做好新時(shí)期普法工作指明了方向。前不久，市委、市政府根據(jù)中央和省“六五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合南京實(shí)際，制定了全市“六五”普法規(guī)劃，市人大常委會(huì)也相應(yīng)作出決議。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好規(guī)劃組織實(shí)施。

“六五”普法時(shí)期，是南京向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的突破期，是我市深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)法制宣傳教育、建設(shè)“法治南京”的關(guān)鍵期。法制宣傳教育的地位更加突顯，任務(wù)更加繁重。我們要深刻把握當(dāng)前的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳工作的新責(zé)任、新使命，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)南京普法工作新局面。

開(kāi)展普法工作、推進(jìn)依法治理，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要。現(xiàn)代化是一個(gè)由傳統(tǒng)人治社會(huì)到現(xiàn)代法治社會(huì)多層面、全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)進(jìn)步變遷過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，既包括了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，也包括了以民主法制為標(biāo)志的法治現(xiàn)代化。“十二五”時(shí)期，南京要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和人民安居樂(lè)業(yè)，都離不開(kāi)良好的法治環(huán)境。開(kāi)展普法工作，推進(jìn)依法治理，建設(shè)“法治南京”，既是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的重要保障，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。必須把普法工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事”的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

開(kāi)展普法工作、推進(jìn)依法治理，是提升城市文明和市民素質(zhì)的有效途徑。法治進(jìn)步是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，法治社會(huì)是人民夢(mèng)寐以求的政治理想，法治程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)文明城市七大類指標(biāo)中，法制環(huán)境是重要指標(biāo)之一，直接體現(xiàn)了城市文明水平的高低。作為全國(guó)文明城市和2014青奧會(huì)舉辦城市，南京在法治環(huán)境的營(yíng)造和依法治理水平上，理應(yīng)瞄準(zhǔn)世界標(biāo)桿，理應(yīng)樹(shù)立更高追求，理應(yīng)走在全國(guó)城市前列。全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷深化普法工作，大力倡導(dǎo)全民學(xué)法、用法、守法、護(hù)法，努力把法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律意識(shí)和法治精神，形成全社會(huì)共同的法治自覺(jué)。

開(kāi)展普法工作、推進(jìn)依法治理，是實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。南京是全省政治中心，南京和諧穩(wěn)定，全省才能和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，呈現(xiàn)出城市系統(tǒng)的復(fù)雜性與社會(huì)變動(dòng)的深層性雙重因素，歷史遺留問(wèn)題與社會(huì)新生矛盾雙重壓力，建設(shè)文明城市與辦好青奧盛會(huì)雙重考驗(yàn)，發(fā)展出實(shí)績(jī)與群眾得實(shí)惠雙重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)等“四個(gè)交織并存”。要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一的目標(biāo)，必須深入持久地開(kāi)展普法工作，推進(jìn)依法治理，提高各級(jí)政府和部門運(yùn)用法律手段解決矛盾、處理問(wèn)題的能力，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法理性的方式表達(dá)利益訴求，最大限度地減少不和諧因素，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從而在根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

二、立足新起點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神不斷提升“法治南京”建設(shè)整體水平

今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是“六五”普法規(guī)劃全面啟動(dòng)之年，全市上下要把思想統(tǒng)一到中央和省里關(guān)于法制宣傳教育工作的最新要求上來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起普法宣傳新熱潮，以深化法治建設(shè)確保“十二五”目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期普法工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“法治南京”建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育，廣泛傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，牢固樹(shù)立法治理念，不斷豐富法治文化，全面推進(jìn)法治實(shí)踐，為我市在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個(gè)第一”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化夯實(shí)法治基礎(chǔ)。目標(biāo)要求是：做到“三個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”，即在法制宣傳實(shí)效上全國(guó)領(lǐng)先，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村法制宣傳教育普及率分別不低于95%和90%，在全社會(huì)形成全民學(xué)法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭(zhēng)的良好風(fēng)尚。在普法品牌創(chuàng)建上全國(guó)領(lǐng)先，積極探索創(chuàng)新一批在全國(guó)、全省叫得響的工作品牌和有重大影響的典型經(jīng)驗(yàn)。在城市法治化整體水平上全國(guó)領(lǐng)先，充分展示南京法治文明良好形象，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)普法先進(jìn)城市“五連冠”。

按照這個(gè)總體思路和目標(biāo)要求，全力推動(dòng)我市普法工作再上新臺(tái)階，要突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”：

一是加強(qiáng)宣傳，為普及法律意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步弘揚(yáng)法治精神。建設(shè)法治社會(huì)，必須以公民法律意識(shí)的生成為前提和基礎(chǔ)。開(kāi)展普法工作，要把深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為首要任務(wù)。要充分發(fā)揮法制宣傳教育凝聚全市人民意志的作用，使全體市民進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)、民主法制意識(shí)，不斷增強(qiáng)全市人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。要適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，創(chuàng)造新方法，著力打造特色品牌，不斷豐富普法工作內(nèi)容和形式，使法制宣傳教育更具時(shí)代特點(diǎn)。要多用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動(dòng)具體的案例議案講法，多用通俗易懂的群眾語(yǔ)言普及法律，多用務(wù)實(shí)高效的法律服務(wù)為群眾排憂解難，使廣大干部群眾在生動(dòng)的法治實(shí)踐中增強(qiáng)法治觀念和法律素質(zhì)。要把法制宣傳教育與光榮傳統(tǒng)教育、理想信念教育、優(yōu)良作風(fēng)教育結(jié)合起來(lái)，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到人民政權(quán)來(lái)之不易、發(fā)展成果來(lái)之不易、生活改善來(lái)之不易。要把普及法律知識(shí)與樹(shù)立法治信仰結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力形成人人自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的法治文明環(huán)境。

二是圍繞大局，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快南京科學(xué)發(fā)展?fàn)I造法治氛圍。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，聚焦“四個(gè)第一”，走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”之路，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的中心任務(wù)。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，要緊緊圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面，研究解決面臨的體制機(jī)制障礙問(wèn)題，進(jìn)一步制定、完善和宣傳促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方法規(guī)和政府規(guī)章，尤其要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“1+8”政策體系的宣傳宣講，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、提升企業(yè)信心、激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中，要依法加大對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)力度，大力宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，進(jìn)而鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的創(chuàng)新支撐。在提升城市承載力上，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等法律法規(guī)，以最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和“三高兩低”企業(yè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高度融合。在提升城市國(guó)際化上，要積極接軌國(guó)際規(guī)則，廣泛宣傳國(guó)際通行的市場(chǎng)法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體運(yùn)用法律手段解決國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全。

三是突出核心，為保障改善民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益筑牢法治基礎(chǔ)。隨著黨委政府對(duì)保障民生重視程度的不斷提高，民生立法的速度越來(lái)越快，涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣。但在實(shí)施的過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，一方面是由于群眾對(duì)相關(guān)法律的了解和熟悉程度不夠，另一方面是有關(guān)部門依法行政、依法辦事的意識(shí)、能力和水平不高。“六五”普法規(guī)劃把深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)作為主要任務(wù)，把以人為本、服務(wù)群眾作為普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。要始終堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生、保障民生貫穿于法制宣傳教育的全過(guò)程，深入開(kāi)展法治惠民辦實(shí)事工程，把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極組織律師、法律服務(wù)工作者、普法宣傳員走進(jìn)基層、深入群眾，圍繞收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、教育公平、社會(huì)救助等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，征地拆遷、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、食品安全、環(huán)境保護(hù)等群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，積極為廣大群眾提供法律服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員要堅(jiān)持依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾切實(shí)感受到法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。

四是把握關(guān)鍵，為創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法治保障。要把法制宣傳教育納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體部署，作為實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，貫穿于加強(qiáng)源頭治理、深化綜合治理、推動(dòng)共同治理、抓好長(zhǎng)效治理的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。要把社會(huì)管理各項(xiàng)工作納入法制化軌道，依法規(guī)范各種社會(huì)行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。要深入宣傳刑事法律、民事法律、行政訴訟法律以及人民調(diào)解法、信訪條例等法律法規(guī)，使社會(huì)成員牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺(jué)依法表達(dá)訴求，共同維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要圍繞提高基層民主管理水平，大力加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層管理者依法管理、民主管理的意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我完善。要把法制宣傳教育融入社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、大信訪格局構(gòu)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，融入“一委一居一站一辦”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式推廣工作，融入法治城市、法治區(qū)縣、法治鎮(zhèn)街、民主法治村（社區(qū)）和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)管理水平不斷提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。

三、形成新合力，以良好的氛圍確保“六五”普法工作高效有序推進(jìn)

深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普法先進(jìn)城市“五連冠”，事關(guān)南京科學(xué)發(fā)展大局。各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，全力以赴抓好落實(shí)。

建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要把開(kāi)展“六五”普法工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的職能作用，及時(shí)細(xì)化普法工作具體舉措，認(rèn)真組織普法宣傳教育活動(dòng)，確保“六五”普法有序推進(jìn)。

建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育考核指標(biāo)研究，適時(shí)出臺(tái)我市“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況考核驗(yàn)收辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，引入社會(huì)評(píng)價(jià)功能，建立系統(tǒng)、實(shí)用、科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制。要把普法工作開(kāi)展情況納入“法治南京”和“平安南京”創(chuàng)建考核內(nèi)容，不斷總結(jié)提高、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做出顯著成績(jī)的給予表彰。

建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。要加強(qiáng)專兼結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法制宣傳教育人才資源庫(kù)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展。

深入持久開(kāi)展普法工作，推動(dòng)依法治理，建設(shè)“法治南京”，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)把法制宣傳教育工作做得更加扎實(shí)有效，努力開(kāi)創(chuàng)我市普法工作新局面，為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營(yíng)造良好法治環(huán)境而努力奮斗！

劉志偉同志的講話

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)大會(huì)，貫徹中央和省法制宣傳教育工作會(huì)議精神，對(duì)全市“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)“六五”普法工作任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，努力推進(jìn)我市法制宣傳教育工作深入開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)全市在“兩個(gè)率先”中帶好頭和“三個(gè)爭(zhēng)第一”目標(biāo)營(yíng)造良好法治環(huán)境。下面，我就全市“五五”普法總結(jié)和“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，再請(qǐng)楊書(shū)記作重要講話。

一、全市“五五”普法工作扎實(shí)開(kāi)展、成效顯著

“五五”普法活動(dòng)以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和依法治國(guó)方略，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義法治城市目標(biāo)，充分發(fā)揮全國(guó)普法聯(lián)系點(diǎn)“排頭兵”、“試驗(yàn)田”作用，精心部署、強(qiáng)力實(shí)施、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了“五五”普法依法治理的各項(xiàng)任務(wù)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，全市公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步增強(qiáng)，城市法治化管理水平顯著提升。在今年5月召開(kāi)的第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上,南京市被評(píng)為全國(guó)“五五”普法先進(jìn)城市，這是繼南京市被評(píng)為全國(guó)“二五”、“三五”、“四五”普法先進(jìn)城市后，再次獲此殊榮，實(shí)現(xiàn)了“四連冠”目標(biāo)。“五五”普法主要有以下工作與成效：

（一）以憲法為核心的基本法律法規(guī)全面普及。大力開(kāi)展以憲法為核心的基本法律法規(guī)的宣傳教育，與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。五年來(lái)，全市共印發(fā)普法宣傳資料、法制宣傳讀本、法律法規(guī)手冊(cè)等280萬(wàn)余冊(cè)，法制宣傳畫(huà)及掛圖60萬(wàn)余張，保證了普法內(nèi)容的落實(shí)。各級(jí)各部門采取報(bào)告會(huì)、講座、咨詢、競(jìng)賽等多種形式，及時(shí)組織宣傳物權(quán)法、勞動(dòng)合同法等新頒布的法律法規(guī)。全市還以“法律人在行動(dòng)”、“18法律廣場(chǎng)”為依托，積極開(kāi)設(shè)“法律學(xué)堂”、“法治講堂”、“法律夜市”，廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。在每年的“12.4”法制宣傳月期間，全市統(tǒng)一行動(dòng)，圍繞宣傳月主題，大張旗鼓地開(kāi)展法制文藝演出、法制圖片展覽、法制廣場(chǎng)咨詢等一系列宣傳教育活動(dòng)；通過(guò)電視講話、報(bào)刊專題、公益廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，在全市營(yíng)造濃厚氛圍，得到了廣大市民群眾的強(qiáng)烈呼應(yīng)。五年來(lái)，全市有500萬(wàn)人次接受了法律咨詢和幫助，南京的普法知曉率達(dá)90%以上。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的法制教育全面深化。市相關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年、農(nóng)民以及農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見(jiàn)，全市1200名市管領(lǐng)導(dǎo)干部、3.5萬(wàn)名公務(wù)員、70萬(wàn)名青少年、30萬(wàn)名企業(yè)管理人員接受了法律知識(shí)培訓(xùn)和考核。堅(jiān)持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、公務(wù)員法律知識(shí)考核等制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法制宣傳教育，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，95%的大中型企業(yè)建立了法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)持把青少年作為法制教育重點(diǎn)群體，深入組織開(kāi)展青少年法律知識(shí)電視大賽、“小手拉大手，全家文明走”等多項(xiàng)活動(dòng)，積極營(yíng)造青少年法制教育氛圍。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展“大學(xué)生村官”擔(dān)任法制教育宣傳員工作，全市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣溧水縣新農(nóng)村建設(shè)普法模式。大力開(kāi)展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)，向農(nóng)村地區(qū)捐贈(zèng)法律書(shū)籍60萬(wàn)冊(cè)，實(shí)現(xiàn)村村都有法律圖書(shū)角。

（三）法制宣傳服務(wù)發(fā)展大局的作用全面增強(qiáng)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作，積極搭建“企業(yè)法制宣傳、法律服務(wù)互動(dòng)”平臺(tái)，建立信息共享機(jī)制，出具風(fēng)險(xiǎn)提示和法律建議，有效防范和化解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、法律援助等與民生相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加快健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，全市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到99.4%。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍存在的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)針對(duì)性法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，有序信訪，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

（四）法治文化建設(shè)的水平和層次全面提升。積極實(shí)施法治文化建設(shè)法制宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，五年來(lái)，全市建成40多個(gè)不同品位和風(fēng)格的“法治文化街區(qū)”、“法治文化道路”、“法治文化廣場(chǎng)”、“法治文化公園”，將法律知識(shí)通俗化、法律規(guī)范直觀化、法律歷史形象化。同時(shí)，積極打造樓宇廣告、電子大屏、手機(jī)短信等法治傳播新平臺(tái)。此外，還在消防大隊(duì)、市戒毒所等重點(diǎn)場(chǎng)所建立“市民法制教育基地”。結(jié)合群眾日常生活需要，制作并免費(fèi)發(fā)放“小強(qiáng)進(jìn)城記”法制漫畫(huà)撲克牌、寧寧學(xué)法書(shū)簽、農(nóng)民法制年畫(huà)等20余萬(wàn)份（套）。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將法治元素植入傳統(tǒng)文化之中，全市組建67個(gè)法治文藝團(tuán)體和法治文化創(chuàng)作隊(duì)伍，積極開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)；將法律故事、法律格言、法律知識(shí)，以書(shū)法、攝影、剪紙、連環(huán)畫(huà)等藝術(shù)化的方式進(jìn)行表現(xiàn)，讓人們?cè)趯徝乐懈惺芊傻难眨蛔⒅噩F(xiàn)代電子傳媒的宣傳優(yōu)勢(shì)，建立了“南京普法網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等160個(gè)網(wǎng)絡(luò)普法陣地，創(chuàng)作法制動(dòng)漫作品120多部，在公交、地鐵移動(dòng)電視上播放，還在全省率先開(kāi)展法制動(dòng)漫進(jìn)樓宇活動(dòng)；充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體作用，全市新聞媒體開(kāi)辦（聯(lián)辦）法制專題欄（節(jié)）目140多個(gè)，刊播法制新聞、專題等近4.5萬(wàn)篇（次）。六合區(qū)的四合法制農(nóng)民畫(huà)、秦淮區(qū)的法治皮影戲等，成為南京普法教育的新亮點(diǎn)。

（五）法治惠民實(shí)踐活動(dòng)全面推進(jìn)。堅(jiān)持以“走進(jìn)民眾、貼近民生、關(guān)注民情、解決民憂”為主線，深入開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，讓人民群眾在參與法治實(shí)踐中受到教育、得到實(shí)惠。2006年，我市在全省率先部署開(kāi)展“法治建設(shè)十件實(shí)事”活動(dòng)，五年來(lái)，在依法保障食品藥品安全、規(guī)范教育收費(fèi)、解決“執(zhí)行難”問(wèn)題、完善民工維權(quán)機(jī)制等民生法治方面，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，全省法治江蘇建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，重點(diǎn)推廣了我市“法治南京建設(shè)辦實(shí)事”的經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展法治合格區(qū)縣、合格街鎮(zhèn)，民主法治村、法治社區(qū)和法治單位等創(chuàng)建工作，全市區(qū)縣級(jí)民主法治村、社區(qū)建成率達(dá)到92.3%，“四民主、兩公開(kāi)”進(jìn)一步落實(shí)，“社區(qū)論壇”、“小區(qū)民主懇談會(huì)”、“村（居）議事園”等眾多民主自治形式應(yīng)運(yùn)而生，基層民主法治建設(shè)得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持法治南京建設(shè)與平安南京建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全“大服務(wù)”、“大防控”、“大調(diào)解”等工作機(jī)制，南京“治安環(huán)境指標(biāo)”連續(xù)多年位居全國(guó)前列，被評(píng)為全國(guó)“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，促進(jìn)了城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市的普法工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的重要性、必要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足；一些部門法制宣傳教育的手段缺乏創(chuàng)新，工作思路還不夠清晰；普法工作發(fā)展還不平衡，一些工作在基層落實(shí)不夠到位；少數(shù)群體法律觀念淡薄、法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)安全和穩(wěn)定造成現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅。這些都必須引起我們的高度重視，在謀劃、實(shí)施“六五”普法工作時(shí)認(rèn)真研究解決。

二、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展法制宣傳教育的重要性和必要性

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在連續(xù)25年不間斷開(kāi)展法制宣傳教育并且取得顯著成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，對(duì)于保障我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，具有十分重要的意義。

（一）深入開(kāi)展法制宣傳教育，是推進(jìn)“兩個(gè)率先”的迫切需要。法治環(huán)境日益成為重要的投資發(fā)展環(huán)境，法治水平日益成為城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)法制宣傳教育，貫穿于法治建設(shè)始終，推動(dòng)著城市環(huán)境進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要而深遠(yuǎn)的影響。南京正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，“六五”普法的五年，正是南京奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭(zhēng)第一”目標(biāo)、在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)法制宣傳教育和法治城市建設(shè)，目標(biāo)更明確，任務(wù)更繁重。通過(guò)深化法制宣傳教育，為科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供最堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，為改革創(chuàng)新舉措的深入推進(jìn)構(gòu)建最完備的制度保證，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造最濃厚的法治氛圍，從而在法治軌道上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）深入開(kāi)展法制宣傳教育，是建設(shè)人民幸福城市的的重要途徑。法律是整個(gè)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心，民主法治是和諧社會(huì)的基本特征之一。建設(shè)人民幸福城市，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，充分彰顯公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法制宣傳教育，才能不斷提升各級(jí)各部門的依法執(zhí)政能力，深入推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，更加自覺(jué)地運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，解決好民生問(wèn)題；才能不斷提高廣大人民群眾的法制觀念，做到在法律框架內(nèi)、采取理性合法的方法，更好地反映問(wèn)題、解決訴求；才能不斷增強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)，打牢公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，依法維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。

（三）深入開(kāi)展法制宣傳教育，是加快法治城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。去年4月，市委作出了開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的決定，要求在更高層次上實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的法治城市，切實(shí)走出一條符合時(shí)代要求、具有城市特點(diǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的法治建設(shè)道路。建設(shè)法治城市，關(guān)鍵在于法律的有效實(shí)施，加強(qiáng)法制宣傳教育對(duì)于建設(shè)法治城市具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。我市連續(xù)四次獲得全國(guó)普法和依法治理先進(jìn)城市稱號(hào)，客觀上反映了我市法治建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)和積極影響，要繼續(xù)保持榮譽(yù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在法治城市建設(shè)上率先領(lǐng)先，就必須始終注重和不斷加強(qiáng)法制宣傳教育這一基礎(chǔ)性工作，努力在提高全民法律素質(zhì)上走在最前列。

三、確保“六五”普法規(guī)劃全面啟動(dòng)、深入實(shí)施、扎實(shí)高效

最近，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，即“六五”普法規(guī)劃，市人大常委會(huì)也相應(yīng)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。“六五”普法規(guī)劃明確了“十二五”時(shí)期我市法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“六五”普法的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和法治南京建設(shè)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持把法制宣傳教育與堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路緊密結(jié)合，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，與保障人民合法權(quán)益緊密結(jié)合，與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為我市在“兩個(gè)率先”中帶好頭，在全省爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個(gè)第一”營(yíng)造良好法治環(huán)境。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面提高”，即：執(zhí)政方式更加適應(yīng)法治城市建設(shè)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力全面提高；公民素質(zhì)更加適應(yīng)城市文明進(jìn)步的要求，全市公民的法律素養(yǎng)全面提高；法治文化產(chǎn)品更加適應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，法治文化建設(shè)的層次全面提高；法治實(shí)踐更加適應(yīng)城市建設(shè)管理發(fā)展的要求，全社會(huì)法治化管理水平全面提高。做到“三個(gè)奮力爭(zhēng)先”：要在普法宣傳教育實(shí)效上奮力爭(zhēng)先，確保繼續(xù)獲得全國(guó)普法先進(jìn)城市稱號(hào)；要在特色品牌建樹(shù)上奮力爭(zhēng)先，創(chuàng)造出一批在全國(guó)、全省有重大影響的典型經(jīng)驗(yàn)和工作品牌；要在法治城市建設(shè)成果上奮力爭(zhēng)先，城市法治化整體水平走在全國(guó)全省前列，通過(guò)青奧會(huì)舞臺(tái)充分展示法治城市形象。

完成“六五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，要抓住工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)，做到“六個(gè)突出”：

（一）突出抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳。《憲法》是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大群眾進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，教育廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念真正深入人心。

（二）突出抓好促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展法律法規(guī)的宣傳教育。一是緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、科學(xué)進(jìn)步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二是學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。三是學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)，把法制宣傳教育納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體部署，把法制宣傳教育的過(guò)程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程。充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，注重運(yùn)用法律保障群眾切身利益。大力開(kāi)展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺(jué)性。四是大力開(kāi)展提高公民法律素養(yǎng)和青奧相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，全面提升公民的文明素質(zhì)，深入開(kāi)展“法治與青奧同行”行動(dòng)，為成功舉辦2014年青奧會(huì)和構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。

（三）突出抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，培養(yǎng)良好的法治思維習(xí)慣，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法，著力增強(qiáng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，不斷提高依法行政、公正司法、依法履職的能力。二要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立愛(ài)國(guó)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。三要把法制培訓(xùn)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理等情況作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事能力。四要加大對(duì)農(nóng)民法制宣傳教育的力度，深化農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法意識(shí)，提高他們依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力。五要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳教育，進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員樹(shù)立法律意識(shí)和法治觀念，不斷提升依法融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的能力。

（四）突出抓好法治文化建設(shè)。社會(huì)主義法治文化建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。一要注重培育城市法治精神，大力傳播正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等價(jià)值要素和人文精神，讓全市公民學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)利。二要注重法治文化理論研究，通過(guò)建立法治文化研究基地、繁榮法治文化市場(chǎng)、培養(yǎng)一批法治文化代言人等手段，實(shí)施法治文化傳播工程。三要注重法治文化陣地建設(shè)，通過(guò)因地制宜設(shè)置一批與環(huán)境相協(xié)調(diào)、與生態(tài)相融合的法治文化景觀以及依托圖書(shū)館、博物館、文化館等現(xiàn)有場(chǎng)所，實(shí)施法治文化實(shí)體工程。要注重開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，通過(guò)舉辦法治文化節(jié)，開(kāi)展法治評(píng)選、倡導(dǎo)群眾創(chuàng)作法治作品等活動(dòng)，實(shí)施法治文化普惠工程。

（五）突出抓好法制宣傳教育工作創(chuàng)新。各區(qū)縣各部門各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立抓法治就是抓生產(chǎn)力的觀念，樹(shù)立抓法制宣傳教育就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的觀念，使法制宣傳工作始終符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。注重運(yùn)用各種有效手段和方法開(kāi)展法律宣傳教育，努力提高普法效果。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、數(shù)字出版物等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育。要善于利用案例開(kāi)展法制宣傳教育，選擇一些重大典型案例，以案說(shuō)法、以案釋法，警示違法后果，增強(qiáng)法制宣傳教育的說(shuō)服力。要善于采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法制宣傳教育，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝作品創(chuàng)作匯演、法制攝影圖片展、法律故事會(huì)等，吸引群眾廣泛參與，讓群眾看得懂、學(xué)得會(huì)、記得住、用得上，使法制宣傳教育的互動(dòng)性更強(qiáng)、實(shí)際效果更好。

（六）突出抓好法制宣傳教育與法治實(shí)踐的融合。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治南京建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)各層次各領(lǐng)域的法治實(shí)踐活動(dòng)。要突出抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的宣傳教育，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。大力宣傳市委《關(guān)于開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的決定》和《江蘇省法制宣傳教育條例》，努力營(yíng)造全民參與法制教育和法治實(shí)踐的氛圍。要大力推動(dòng)全市法治城市、法治區(qū)縣、法治街道的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全完善制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。要深入開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“民主法治單位”創(chuàng)建和“誠(chéng)信守法企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向非公領(lǐng)域延伸發(fā)展。要繼續(xù)以“法律人在行動(dòng)”、“18法律廣場(chǎng)”等普法品牌為載體，深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位主題活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到各類法治實(shí)踐中去。

法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程。讓我們按照中央和省委、市委的要求，同心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，全面完成“六五”普法規(guī)劃，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人民幸福城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動(dòng)會(huì)上的講話

“五五”普法學(xué)習(xí)講稿

我村已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了顯著成效。結(jié)合我村實(shí)際，決定召開(kāi)這次工作會(huì)議，總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，部署“六五”普法工作。

一、我村“五五”普法工作取得了明顯成效

我縣實(shí)施了第五個(gè)五年普法規(guī)劃。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，“五五”普法規(guī)劃圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好成效。全民普法深入開(kāi)展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩(wěn)固的法制宣傳骨干隊(duì)伍，另有1000多名各級(jí)各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬(wàn)名普法對(duì)象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識(shí)逐步提高。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)常化、制度化。各級(jí)都建立和堅(jiān)持了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和每年至少一次的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)情況作為考核、任用的重要依據(jù)。

青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育得到加強(qiáng)。全縣基本形成了對(duì)青少年思想道德、法律、紀(jì)律三位一體教育齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的格局。中小學(xué)校全面配備了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，95%的學(xué)校落實(shí)了法制教學(xué)計(jì)劃和法制教育報(bào)告會(huì)制度。

法制宣傳的大網(wǎng)絡(luò)、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業(yè)宣傳專項(xiàng)法律相結(jié)合的縱橫交錯(cuò)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，基本做到了電視上有影、廣播電臺(tái)上有聲、報(bào)刊上有板、網(wǎng)絡(luò)上有頁(yè)。常年開(kāi)展 送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮(zhèn)和人口密集地，積極開(kāi)展法制宣傳日、周、月和各種紀(jì)念日、法律實(shí)施日的法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領(lǐng)域的依法治理扎實(shí)有效推進(jìn)。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設(shè)和規(guī)范行政行為工作，通過(guò)清理行政審批、規(guī)范行政許可、嚴(yán)格行政執(zhí)法和實(shí)行政務(wù)公開(kāi)等，推進(jìn)依法行政；在行業(yè)依法治理上，主要組織了工商、稅務(wù)、公安、交通、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等11個(gè)方面的專項(xiàng)依法治理，開(kāi)展了“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)；在基層依法治理上，主要抓了各類點(diǎn)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，全社會(huì)的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已經(jīng)建立和形成。通過(guò)五個(gè)五年規(guī)劃共25年的法制宣傳教育工作實(shí)踐，我縣已經(jīng)形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門各單位密切配合，社會(huì)各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機(jī)制。這種體制和機(jī)制，已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來(lái)法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會(huì)到：黨委、人大、政府、政協(xié)等組織和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會(huì)力量和資源，組織和調(diào)動(dòng)一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應(yīng)當(dāng)看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農(nóng)村，尚有一定的盲區(qū)、死角，對(duì)量大面廣的農(nóng)民的法制宣傳教育，任務(wù)還十分艱巨；對(duì)非在校的社會(huì)青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責(zé)任落實(shí)還不夠；工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒(méi)有把法制宣傳教育放在應(yīng)有位臵，有流于形式的現(xiàn)象；依法治理辦事機(jī)構(gòu)人員缺乏，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)極其緊缺，致使一些工作無(wú)力開(kāi)展。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校匾暩倪M(jìn)和爭(zhēng)取解決。

二、充分 認(rèn)識(shí)做好“六五”普法工作的重大意義

在連續(xù)25年不間斷開(kāi)展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，對(duì)于保障我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有極其重要的意義。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科 學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須貫徹落實(shí)所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進(jìn)。法制宣傳教育是社會(huì)主義法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的內(nèi)在要求。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，既要靠正確的思路來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規(guī)劃綱要提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，并把社會(huì)主義法治建設(shè)納入其中。深入開(kāi)展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員的法律素質(zhì)，對(duì)于營(yíng)造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展；對(duì)于解決好加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類矛盾和問(wèn)題，最大程度地實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安”的重要保障。從現(xiàn)在開(kāi)始，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們?cè)谌h開(kāi)展了創(chuàng)建“平安”活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質(zhì)，正確的法治觀念，對(duì)于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建“平安”，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要作用。深入開(kāi)展法制宣傳教育，是實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的重要基礎(chǔ)性工作。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開(kāi)展的各項(xiàng)依法治理工作，就是人民群眾通過(guò)學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)，依法管理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的創(chuàng)造性的法治實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是貫徹依法治國(guó)方略的生動(dòng)實(shí)踐。只有深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面加強(qiáng)依法治理，才能積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。法治是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)又是法律文化的集中反映。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營(yíng)造法治文明，是社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價(jià)值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，把社會(huì)主義的價(jià)值信念、行為準(zhǔn)則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準(zhǔn)和全社會(huì)的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)

縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、對(duì)象要求、步驟安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等，是指導(dǎo)全縣“六五”普法的綱領(lǐng)性文件，我們一定要全面抓好實(shí)施工作。根據(jù)規(guī)劃提出的要求，要著力做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全面開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，著力增強(qiáng)廣大公民特別是公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。目前，在政法系統(tǒng)進(jìn)行的社會(huì)主義法治理念教育，開(kāi)始收到了明顯成效。“六五”普法期間，要全面開(kāi)展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務(wù)員隊(duì)伍，執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的法律知識(shí)，著力提高全縣公民的法律素質(zhì)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)，放在突出位臵。通過(guò)廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，為促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。要在學(xué)習(xí)宣傳憲法的同時(shí)，深入開(kāi)展各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。

（三）在堅(jiān)持全民普法基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。“六五”普法的對(duì)象是一切具有接受教育能力的公民；重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執(zhí)政能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強(qiáng)正確使用權(quán)力和權(quán)力監(jiān)督約束意識(shí)；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強(qiáng)公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養(yǎng)和提高法制觀念，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，促使及早養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣；四要圍繞提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人法制宣傳教育，增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法制宣傳教育，培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、遵守法律和民主自治、依法維權(quán)觀念，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展依法治理。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，有利于增強(qiáng)法制宣傳教育效果，有利于提高全社會(huì)的法治化管理水平，以扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。一要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地深入開(kāi)展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項(xiàng)治理和基層民主法治建設(shè)；二要全面開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題活動(dòng)和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與德育教育相結(jié)合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚；三要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè)，典型帶動(dòng)，推進(jìn)全局。

（五）積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，進(jìn)一步搞好宣傳陣地建設(shè)。一要采取各種形式，綜合利用各級(jí)、各部門、社會(huì)各方面的宣傳教育資源，全面開(kāi)展法制宣傳教育；二要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任；三要積極開(kāi)展法制文藝創(chuàng)作，繼續(xù)抓好板報(bào)、宣傳欄、永久性標(biāo)語(yǔ)等宣傳，以生動(dòng)活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實(shí)施紀(jì)念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動(dòng)，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過(guò)形式創(chuàng)新和陣地建設(shè)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和時(shí)效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保組織落實(shí)到位。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門密切配合，社會(huì)各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機(jī)制。縣委已將普法依法治縣辦公室設(shè)為臨時(shí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，必將從人力上加強(qiáng)、從財(cái)力上保證，使人員力量與承擔(dān)的繁重工作任務(wù)基本相適應(yīng)，做到有人管事、有人辦事。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺(jué)接受指導(dǎo)和監(jiān)督。要充分發(fā)揮各部門和社會(huì)各類組織的作用，形成統(tǒng)一規(guī)劃、齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來(lái)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關(guān)制度，確保措施落實(shí)到位。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升到法規(guī)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進(jìn)普法工作。縣委、縣政府這次已明確了五個(gè)學(xué)法用法重點(diǎn)對(duì)象的牽頭部門和協(xié)作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標(biāo)考評(píng)。在具體實(shí)施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法；建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作和定期報(bào)告工作制度；建立健全部門分工責(zé)任制和階段性目標(biāo)責(zé)任考核制；健全完善重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會(huì)評(píng)估機(jī)制；健全完善普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）制定法制宣傳教育總體規(guī)劃和階段性實(shí)施計(jì)劃，確保工作落實(shí)到位。各部門、各單位都要根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規(guī)劃，五個(gè)學(xué)法用法重點(diǎn)對(duì)象的牽頭部門也要制定相關(guān)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并根據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)推廣法制宣傳工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類先進(jìn)典型，推進(jìn)法制宣傳教育工作全面深入開(kāi)展。

同志們，法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務(wù)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動(dòng)會(huì)上的講話

“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動(dòng)會(huì)上的講話

同志們：

我團(tuán)已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了顯著成效。從今年起到2014年，將實(shí)施第六個(gè)五年普法規(guī)劃。結(jié)合我團(tuán)實(shí)際，決定召開(kāi)這次工作會(huì)議，總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，部署“六五”普法工作。這標(biāo)志著我團(tuán)“六五”普法工作全面啟動(dòng)。

一、我團(tuán)“五五”普法工作取得了明顯成效

至，我縣實(shí)施了第五個(gè)五年普法規(guī)劃。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，“五五”普法規(guī)劃圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好成效。全民普法深入開(kāi)展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩(wěn)固的法制宣傳骨干隊(duì)伍，另有1000多名各級(jí)各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬(wàn)名普法對(duì)象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識(shí)逐步提高。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)常化、制度化。各級(jí)都建立和堅(jiān)持了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和每年至少一次的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)情況作為考核、任用的重要依據(jù)。

公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)得到強(qiáng)化。以司法和行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)，全縣各級(jí)共分期分批組織公務(wù)員法制培訓(xùn)萬(wàn)余人次，行政執(zhí)法培訓(xùn)2千余人次，依法履職和依法服務(wù)、管理社會(huì)的能力逐步提高。

青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育得到加強(qiáng)。全縣基本形成了對(duì)青少年思想道德、法律、紀(jì)律三位一體教育齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的格局。中小學(xué)校全面配備了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，95%的學(xué)校落實(shí)了法制教學(xué)計(jì)劃和法制教育報(bào)告會(huì)制度。

法制宣傳的大網(wǎng)絡(luò)、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業(yè)宣傳專項(xiàng)法律相結(jié)合的縱橫交錯(cuò)的宣傳網(wǎng)絡(luò)，基本做到了電視上有影、廣播電臺(tái)上有聲、報(bào)刊上有板、網(wǎng)絡(luò)上有頁(yè)。常年開(kāi)展 送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮(zhèn)和人口密集地，積極開(kāi)展法制宣傳日、周、月和各種紀(jì)念日、法律實(shí)施日的法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領(lǐng)域的依法治理扎實(shí)有效推進(jìn)。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設(shè)和規(guī)范行政行為工作，通過(guò)清理行政審批、規(guī)范行政許可、嚴(yán)格行政執(zhí)法和實(shí)行政務(wù)公開(kāi)等，推進(jìn)依法行政；在行業(yè)依法治理上，主要組織了工商、稅務(wù)、公安、交通、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等11個(gè)方面的專項(xiàng)依法治理，開(kāi)展了“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)；在基層依法治理上，主要抓了各類點(diǎn)示范建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，全社會(huì)的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已經(jīng)建立和形成。通過(guò)五個(gè)五年規(guī)劃共25年的法制宣傳教育工作實(shí)踐，我縣已經(jīng)形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門各單位密切配合，社會(huì)各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機(jī)制。這種體制和機(jī)制，已經(jīng)發(fā)揮并將繼續(xù)發(fā)揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來(lái)法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會(huì)到：黨委、人大、政府、政協(xié)等組織和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會(huì)力量和資源，組織和調(diào)動(dòng)一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應(yīng)當(dāng)看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農(nóng)村，尚有一定的盲區(qū)、死角，對(duì)量大面廣的農(nóng)民的法制宣傳教育，任務(wù)還十分艱巨；對(duì)非在校的社會(huì)青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責(zé)任落實(shí)還不夠；工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒(méi)有把法制宣傳教育放在應(yīng)有位臵，有流于形式的現(xiàn)象；依法治理辦事機(jī)構(gòu)人員缺乏，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)極其緊缺，致使一些工作無(wú)力開(kāi)展。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校匾暩倪M(jìn)和爭(zhēng)取解決。

二、充分 認(rèn)識(shí)做好“六五”普法工作的重大意義

在連續(xù)25年不間斷開(kāi)展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，對(duì)于保障我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有極其重要的意義。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科

學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須貫徹落實(shí)所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進(jìn)。法制宣傳教育是社會(huì)主義法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的內(nèi)在要求。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，既要靠正確的思路來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規(guī)劃綱要提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，并把社會(huì)主義法治建設(shè)納入其中。深入開(kāi)展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員的法律素質(zhì)，對(duì)于營(yíng)造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展；對(duì)于解決好加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類矛盾和問(wèn)題，最大程度地實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安”的重要保障。從現(xiàn)在開(kāi)始，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們?cè)谌h開(kāi)展了創(chuàng)建“平安”活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質(zhì)，正確的法治觀念，對(duì)于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建“平安”，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要作用。深入開(kāi)展法制宣傳教育，是實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的重要基礎(chǔ)性工作。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開(kāi)展的各項(xiàng)依法治理工作，就是人民群眾通過(guò)學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)，依法管理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的創(chuàng)造性的法治實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是貫徹依法治國(guó)方略的生動(dòng)實(shí)踐。只有深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面加強(qiáng)依法治理，才能積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。法治是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)又是法律文化的集中反映。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營(yíng)造法治文明，是社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價(jià)值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，把社會(huì)主義的價(jià)值信念、行為準(zhǔn)則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準(zhǔn)和全社會(huì)的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)

縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、對(duì)象要求、步驟安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等，是指導(dǎo)全縣“六五”普法的綱領(lǐng)性文件，我們一定要全面抓好實(shí)施工作。根據(jù)規(guī)劃提出的要求，要著力做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）全面開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，著力增強(qiáng)廣大公民特別是公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。目前，在政法系統(tǒng)進(jìn)行的社會(huì)主義法治理念教育，開(kāi)始收到了明顯成效。“六五”普法期間，要全面開(kāi)展社會(huì)主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務(wù)員隊(duì)伍，執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的法律知識(shí)，著力提高全縣公民的法律素質(zhì)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù)，放在突出位臵。通過(guò)廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，為促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。要在學(xué)習(xí)宣傳憲法的同時(shí)，深入開(kāi)展各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。

（三）在堅(jiān)持全民普法基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。“六五”普法的對(duì)象是一切具有接受教育能力的公民；重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執(zhí)政能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強(qiáng)正確使用權(quán)力和權(quán)力監(jiān)督約束意識(shí)；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強(qiáng)公務(wù)員尤其是司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養(yǎng)和提高法制觀念，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，促使及早養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣；四要圍繞提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人法制宣傳教育，增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法制宣傳教育，培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、遵守法律和民主自治、依法維權(quán)觀念，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展依法治理。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，有利于增強(qiáng)法制宣傳教育效果，有利于提高全社會(huì)的法治化管理水平，以扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。一要根據(jù)各地、各部門、各行業(yè)、各單位的實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地深入開(kāi)展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項(xiàng)治理和基層民主法治建設(shè)；二要全面開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題活動(dòng)和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與德育教育相結(jié)合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚；三要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè)，典型帶動(dòng)，推進(jìn)全局。

（五）積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，進(jìn)一步搞好宣傳陣地建設(shè)。一要采取各種形式，綜合利用各級(jí)、各部門、社會(huì)各方面的宣傳教育資源，全面開(kāi)展法制宣傳教育；二要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任；三要積極開(kāi)展法制文藝創(chuàng)作，繼續(xù)抓好板報(bào)、宣傳欄、永久性標(biāo)語(yǔ)等宣傳，以生動(dòng)活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實(shí)施紀(jì)念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動(dòng)，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過(guò)形式創(chuàng)新和陣地建設(shè)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和時(shí)效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“六五”普法的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，能否落實(shí)到位、順利實(shí)施、深入推進(jìn)和取得實(shí)效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，確保“六五”普法取得良好實(shí)效。

（一）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保組織落實(shí)到位。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督檢查，政府組織實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門密切配合，社會(huì)各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機(jī)制。縣委已將普法依法治縣辦公室設(shè)為臨時(shí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，必將從人力上加強(qiáng)、從財(cái)力上保證，使人員力量與承擔(dān)的繁重工作任務(wù)基本相適應(yīng)，做到有人管事、有人辦事。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺(jué)接受指導(dǎo)和監(jiān)督。要充分發(fā)揮各部門和社會(huì)各類組織的作用，形成統(tǒng)一規(guī)劃、齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來(lái)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關(guān)制度，確保措施落實(shí)到位。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升到法規(guī)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進(jìn)普法工作。縣委、縣政府這次已明確了五個(gè)學(xué)法用法重點(diǎn)對(duì)象的牽頭部門和協(xié)作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標(biāo)考評(píng)。在具體實(shí)施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法；建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作和定期報(bào)告工作制度；建立健全部門分工責(zé)任制和階段性目標(biāo)責(zé)任考核制；健全完善重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會(huì)評(píng)估機(jī)制；健全完善普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）制定法制宣傳教育總體規(guī)劃和階段性實(shí)施計(jì)劃，確保工作落實(shí)到位。各部門、各單位都要根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規(guī)劃，五個(gè)學(xué)法用法重點(diǎn)對(duì)象的牽頭部門也要制定相關(guān)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并根據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)推廣法制宣傳工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類先進(jìn)典型，推進(jìn)法制宣傳教育工作全面深入開(kāi)展。

同志們，法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務(wù)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：五五總結(jié)六五啟動(dòng)講話

在五五普法總結(jié)表彰

暨全縣“六五”普法動(dòng)員大會(huì)上的講話

依法治縣辦公室主任 縣司法局局長(zhǎng)

(2012年4月13日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究，今天在這里召開(kāi)全縣五五普法總結(jié)表彰暨六五普法動(dòng)員大會(huì)，我受依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，下面就我縣“五五”普法工作情況和“六五”普法工作任務(wù)我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、五五普法依法治理工作開(kāi)展情況

五五普法以來(lái)，我縣的普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全面組織實(shí)施了第四個(gè)五年普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，特別是充分發(fā)揮“三五”普法全國(guó)先進(jìn)縣、“四五”普法全市先進(jìn)縣的優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作，全面完成了“五五”普法各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，基層民主法治建設(shè)不斷深化，公平正義得到切實(shí)維護(hù)。為全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、民主團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。10年9月份我縣代表全市縣區(qū)接收省五五普法工作考核組驗(yàn)收，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，同年10月份我縣一高青少年法制教育基地被省命名為全省優(yōu)秀青少年法制教育基地，五年來(lái)，我縣連續(xù)五年獲得“省級(jí)平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)四年被市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為普法依法治理工作先進(jìn)縣，群眾社會(huì)安全感滿意度位居全省前列，這些成績(jī)的取得有力地推動(dòng)了普法依法治縣工作向縱深發(fā)展。

首先在普法方面做了以下幾個(gè)方面的工作

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，落實(shí)五個(gè)到位。

1、結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃制定到位。

根據(jù)中央、省、市要求，我縣把制定規(guī)劃作為首要工作來(lái)抓。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了XX縣“五五”普法依法治縣工作總體規(guī)劃，并以縣委[2007]12號(hào)文件批轉(zhuǎn)實(shí)施。2007年7月28日XX縣第十二屆人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)縣人大常發(fā)（2007）21號(hào)文件作出的關(guān)于深入開(kāi)展普法依法治理工作的決議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也都結(jié)合各自工作實(shí)際制定了“五五”普法依法治理工作總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，為全縣深入開(kāi)展“五五”普法依法治理工作提供了可操作性的依據(jù)。

2、健全機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

2007年，縣委、政府召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了前四個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了“五五”普法工作面臨的新形勢(shì)，一是成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，全縣35個(gè)主要局委的一把手為成員的“五五”普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，把“五五”普法工作列入黨委、政府重要議事日程，列入縣委、政府目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與工作實(shí)績(jī)掛鉤。全縣 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個(gè)縣直單位相繼成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了“五五”普法規(guī)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度。做到了縣委有規(guī)劃、人大有決議、政府有實(shí)施意見(jiàn)，保證了普法工作健康有序開(kāi)展。二是培訓(xùn)骨干，落實(shí)普法宣講員。縣依法治縣辦公室從普法成員單位挑選30名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員組建了縣“五五”普法講師團(tuán)；各單位按每百名普法對(duì)象配備兩名普法宣講員的要求配齊了骨干宣講員。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等途徑先后舉辦了骨干宣講員培訓(xùn)班、執(zhí)法人員培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)1500多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)舉辦骨干宣講員培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)普法宣講員7000余人，為全縣公民學(xué)習(xí)法律知識(shí)提供了隊(duì)伍保障。

3、層層動(dòng)員，工作部署到位。

全市法制宣傳教育工作會(huì)議結(jié)束后，我縣立即行動(dòng)，精心籌備，2007年5月，縣委、政府組織召開(kāi)了“五五”普法動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位簽訂了“五五”普法依法治理工作責(zé)任書(shū)，縣四大家在家領(lǐng)導(dǎo)全部出席了會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也相繼召開(kāi)了“五五”普法依法治理工作動(dòng)員會(huì)，并層層簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。通過(guò)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一了干群思想，調(diào)動(dòng)了全民參與普法依法治理工作的積極性。

4、典型引路，示范點(diǎn)創(chuàng)建到位。

為使工作學(xué)有典型，我們先后在縣公安局、縣國(guó)土局、XX移動(dòng)公司、縣一中、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)XX村等六個(gè)類型的單位或集體開(kāi)展了“五五”普法依法治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，并及時(shí)總結(jié)示范點(diǎn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)推廣。試點(diǎn)成功的創(chuàng)建，為“五五”普法依法治理工作全面鋪開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn)，起到了典型引路的作用。

5、保障普法，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位

五年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)為“五五”普法依法治理工作劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元，省司法廳通過(guò)政府采購(gòu)的方式撥付器材裝備折款 多萬(wàn)元，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省統(tǒng)一要求逐年足額劃撥普法經(jīng)費(fèi)累計(jì) 多萬(wàn)元；為各類普法對(duì)象訂購(gòu)普法教材 萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入 余萬(wàn)元；訂閱各類法制報(bào)刊、雜志累計(jì)投入 萬(wàn)元；國(guó)道、省道及鄉(xiāng)村設(shè)置法制宣傳牌、宣傳專欄投 萬(wàn)元；司法、公安、交警、消防等部門法制宣傳車及其它專用器材投入 余萬(wàn)元。這些經(jīng)費(fèi)的及時(shí)投入有力的保障了五五普法的正常開(kāi)展。

（二）開(kāi)展“法律六進(jìn)”，落實(shí)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

為使工作有章可循，在全縣印發(fā)了XX縣“法律六進(jìn)”工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）進(jìn)機(jī)關(guān)。重點(diǎn)落實(shí)了六項(xiàng)措施：①在各級(jí)機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展以社會(huì)主義法治理念為主題的教育活動(dòng)。②建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法、用法制度，并建立個(gè)人學(xué)法檔案作為個(gè)人實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。③從07年至10年組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)考試4次，并將考試成績(jī)?cè)谌h范圍內(nèi)通報(bào)。同時(shí)存入個(gè)人普法檔案，作為晉升提拔的依據(jù)。④全縣所有機(jī)關(guān)公職人員和全員參加法律知識(shí)考試。⑤繼續(xù)以各種形式貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》。⑥在“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“3.15”等特殊活動(dòng)日，各類法律頒布紀(jì)念日，大型公益活動(dòng)日，組織各機(jī)關(guān)積極開(kāi)展了不同形式的法律知識(shí)宣傳活動(dòng)35次。

（2）進(jìn)鄉(xiāng)村：根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，縣“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育的若干意見(jiàn)》，以此為指導(dǎo)，重點(diǎn)抓了六項(xiàng)工作：①建立一支基層普法宣傳員隊(duì)伍，分別于06、07年進(jìn)行了兩次基層普法宣傳員集中培訓(xùn)。②發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民開(kāi)展義務(wù)法律咨詢、輔導(dǎo)活動(dòng)。目前XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所普遍建立了24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接待群眾來(lái)訪，滿足群眾要求。③加強(qiáng)人民調(diào)解工作。各級(jí)調(diào)解組織在調(diào)處各類矛盾糾紛過(guò)程中，始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，解紛息訴”的原則，以案說(shuō)法，積極向當(dāng)事人宣傳法律知識(shí)。④以村為單位建起了“農(nóng)民法律圖書(shū)室”和“法制宣傳欄”，每戶一個(gè)“法律明白人”的培養(yǎng)得到落實(shí)和推廣。⑤將“法律六進(jìn)”活動(dòng)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)融為一體，先后組織專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾自編自演的法制文藝演出XX余場(chǎng)次，2008年我縣豫劇團(tuán)自編的法制節(jié)目先后到國(guó)家、省、市匯報(bào)演出，為我縣爭(zhēng)了光，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（3）進(jìn)居委。在全縣各居委會(huì)普遍開(kāi)展“民主法治居委”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)了六項(xiàng)具體措施：一是在各居委建立了一個(gè)固

定的法制宣傳櫥窗，居委居民常用法律知識(shí)內(nèi)容每周更換一次；二是每個(gè)居委有一個(gè)固定的居民學(xué)法活動(dòng)場(chǎng)所供居民學(xué)法活動(dòng)；三是購(gòu)置常用法律圖書(shū)方便居民借閱；四是由居委管理人員和部分文化層次較高的居委居民組成一支義務(wù)法制宣傳隊(duì)伍；五是建立一套居民學(xué)法制度；六是每季度開(kāi)展一次義務(wù)法律宣傳活動(dòng)，每季度由公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到指定居委，為居民宣講法律知識(shí)。

（4）進(jìn)學(xué)校：①發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，按照“五五”普法規(guī)劃的要求，全縣各中小學(xué)校將法制列入教學(xué)計(jì)劃，規(guī)定每學(xué)期20課時(shí)，有相應(yīng)的教材，配備了專業(yè)師資力量，將法律知識(shí)考試分值記入政治課。②開(kāi)辟第二課堂。縣普法辦與教育局每學(xué)期組織一次全縣中小學(xué)生法制安全教育巡回宣講活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)五五期間全縣共開(kāi)展活動(dòng)XX次，此舉已成為長(zhǎng)效機(jī)制一直堅(jiān)持下來(lái)。此外，各學(xué)校還舉行了法制演講、班會(huì)、主題團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、法律知識(shí)競(jìng)賽以及防火、防震、防交通事故演練等不同形式的活動(dòng)，豐富了法制宣傳教育的內(nèi)容和形式。③加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育，規(guī)定教師由學(xué)校組織進(jìn)行專門的法律知識(shí)學(xué)習(xí)每年不少于40學(xué)時(shí)，同時(shí)教師全員參加公職人員法律知識(shí)考試，成績(jī)計(jì)入個(gè)人檔案。④各學(xué)校都聘請(qǐng)轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)公、檢、法、司以及工、青、婦、老齡委等部門相關(guān)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)廣大師生學(xué)法、用法。此項(xiàng)工作將由縣普法辦和教育局共同協(xié)調(diào)展開(kāi)，作為“法律進(jìn)學(xué)校”的主要舉措。

（5）進(jìn)企業(yè)。①突破企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員只抓效益不懂法律的陳舊觀念，“五五”普法規(guī)劃以來(lái)，各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年都參加了全縣公職人員法律知識(shí)考試，07年開(kāi)始將為其建立學(xué)法用法檔案。②發(fā)揮企業(yè)工會(huì)優(yōu)勢(shì)，不斷提高職工法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識(shí)。③法律服務(wù)要向進(jìn)城務(wù)工人員傾斜，2006年以來(lái)，共為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助89件。④大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壟斷等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，5年來(lái)，各企業(yè)未發(fā)生偷稅漏稅現(xiàn)象和重大安全責(zé)任事故。

（6）進(jìn)單位。①各單位普遍建立起政務(wù)公開(kāi)欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄。②普遍開(kāi)展了“文明服務(wù)窗口”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”和“依法辦事單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。③涌現(xiàn)出一批以縣法院，縣工商局為代表的縣、市級(jí)文明單位。

(三）拓展普法陣地 落實(shí)宣傳專欄

“148”法律服務(wù)熱線電話經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)同“110”、“119”、“120”等公益電話一樣，在公眾心目中占據(jù)同等重要地位；五年來(lái)，148熱線電話共接待社會(huì)各界咨詢1590人次，真正成為普法宣傳的窗口和陣地。同時(shí)，在XX縣電視臺(tái)開(kāi)辟了法治經(jīng)緯專欄，及時(shí)報(bào)道“五五”普法依法治縣工作的相關(guān)動(dòng)態(tài)，與各類活動(dòng)，并用滾動(dòng)字幕不間斷地播發(fā)法制宣傳標(biāo)語(yǔ)。借助XX科技信息平臺(tái)，最大限度地?cái)U(kuò)大了法律的宣傳覆蓋面。此外，縣工商局利用“工商網(wǎng)”，縣衛(wèi)生局，綜治辦、稅務(wù)、土地、環(huán)保等部門利用網(wǎng)通移動(dòng)短信等科技手段，搭建起了法制宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步豐富了普法宣傳的形式和內(nèi)容。

（四）促進(jìn)法制教育，落實(shí)法律服務(wù)

五年來(lái)，市、縣兩級(jí)法院共在我縣舉行公開(kāi)宣判、案件公開(kāi)執(zhí)行大會(huì)3場(chǎng)，旁聽(tīng)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人次，成為“以案說(shuō)法”最具實(shí)效的法律宣傳活動(dòng)；遍布城鄉(xiāng)的各級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)共調(diào)處各類民間糾紛矛盾3891起，不僅把大量的民間矛盾化解在萌芽狀態(tài)，而且以一案一法的形式，使近2萬(wàn)名當(dāng)事人直接受到法制教育，起到事半功倍的作用，杜絕民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。2007年，XX縣法律援助中心順利通過(guò)了省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，搭建起了為弱勢(shì)群體提供法律援助的服務(wù)平臺(tái)。幾年來(lái)共辦理援助案件392件，廣大律師和法律工作者積極為各類弱勢(shì)群體提供義務(wù)法律服務(wù)，充分提高了弱勢(shì)群體的依法維權(quán)意識(shí)，有效保障了其合法權(quán)益。全縣廣大法律服務(wù)工作者通過(guò)訴訟代理、解答法律咨詢、調(diào)解民事糾紛，不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律知識(shí)，充分提高了普法教育的實(shí)效性。

（五）“政法干警下基層”，落實(shí)宣傳覆蓋面。

為了擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面，創(chuàng)新法律宣傳工作方法，真正地把法律知識(shí)交給群眾，2007年7月9日，縣委、縣政府統(tǒng)一從全縣政法部門抽調(diào)的314名政法干警在影劇院召開(kāi)“政法干警下基層”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并下發(fā)了實(shí)施方案。之后，抽調(diào)干警立即分赴全縣304個(gè)行政

村、5個(gè)居委會(huì)、10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)城內(nèi)學(xué)校開(kāi)展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，下村干警每年共開(kāi)展了560余場(chǎng)集中法制宣傳講課活動(dòng)，共向群眾發(fā)放各類宣傳資料30余萬(wàn)份，制作宣傳板面300余塊，展出宣傳掛圖400余幅，張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅1600余條（幅），提供法律咨詢50000余人次，出動(dòng)宣傳車200余輛次，上法制課或作法制報(bào)告550余場(chǎng)次，編出宣傳專欄640余期，使群眾享受到了真正的法律大餐，把我縣的普法工作提升到了一個(gè)新的水平，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，收到了很好的社會(huì)效果。

（六）突出重點(diǎn)教育，落實(shí)“三二一”工程

根據(jù)“三五”、“四五”兩個(gè)五年普法規(guī)劃實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)下普法依法治理工作的實(shí)際情況，“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展以“突出重點(diǎn)，典型引路，以點(diǎn)帶面”為主要方向：一是抓住“五五”普法重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施“抓三帶二一推進(jìn)”工程。以領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭，國(guó)家公務(wù)員（包括行政執(zhí)法人員）為拳頭，青少年為源頭，帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)村，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工以及廣大農(nóng)民學(xué)法、用法、守法的積極性，從而推進(jìn)各行業(yè)依法治理，二是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、樹(shù)立典型。根據(jù)“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展對(duì)象的不同，一開(kāi)始就對(duì)基礎(chǔ)較好，普法依法治理工作成效比較顯著的國(guó)土局、公安局，工商局，縣一高，移動(dòng)公司，XX，XX鄉(xiāng)XX村等15個(gè)部門、單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，從2007年開(kāi)始，司法局全體干部分成四個(gè)小組，分片包點(diǎn)，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，培養(yǎng)典型；三是推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。典型示范單位的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全縣范圍內(nèi)得以推廣、普及，引領(lǐng)全縣的“法律六進(jìn)”活動(dòng)良性發(fā)展，整體上水平。

（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督考核

我縣的“五五”普法依法治理工作一直在“縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、全社會(huì)共同參與”的機(jī)制下運(yùn)行，縣人大常委會(huì)定期聽(tīng)取“五五”普法工作匯報(bào)，并邀請(qǐng)縣委、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席，同時(shí)組織部分人大代表和政協(xié)委員深入實(shí)地進(jìn)行檢查和調(diào)研。各級(jí)“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都吸收了人大代表、政協(xié)委員，各行政部門都聘請(qǐng)人大代表作為執(zhí)法監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員，特別是多年

來(lái)一直堅(jiān)持開(kāi)展的“人民群眾滿意政法干警（單位）講評(píng)活動(dòng)”，使社會(huì)和群眾的監(jiān)督更加具體化。“五五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；縣委、政府每年把“五五”普法依法治理工作列入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并將“五五”普法依法治理工作作為各單位、各部門社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

其次依法治縣工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照省市要求，以開(kāi)展各層次各領(lǐng)域“法治創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展各層次、各領(lǐng)域依法治理，為深入推進(jìn)法治XX建設(shè)作了大量基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。

1、以促進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)管理法治化為目標(biāo)，推進(jìn)基層依法治理工程。廣泛引導(dǎo)基層自治組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，全縣所有的村、（居委）都建立了固定的村務(wù)公開(kāi)欄，普遍開(kāi)展了以落實(shí)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”等群眾自治措施為主要內(nèi)容的基層依法治理活動(dòng)，不斷提高基層群眾依法自治水平，廣大農(nóng)村的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，基層社會(huì)事務(wù)管理逐步納入法制化軌道，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展了“民主法治示范村”的創(chuàng)建和參評(píng)工作。XX鄉(xiāng)XX村、XX村，X口、X鄉(xiāng)X村，X村，X鎮(zhèn)X村等20多個(gè)村先后獲得了全省“民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。有36個(gè)村被市評(píng)為民主法治村，其中X鄉(xiāng)X村被申報(bào)為國(guó)家級(jí)“全國(guó)民主示范村”后，真正起到基層民主法治建設(shè)的典型示范作用。

2、從依法行政抓起，推進(jìn)行業(yè)依法治理工程

依法行政是依法治縣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我縣在推行依法行政過(guò)程中堅(jiān)持“五化”，即執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明確化，執(zhí)法程序公開(kāi)化，執(zhí)法檢查經(jīng)常化，執(zhí)法監(jiān)督具體化，建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)關(guān)。

一是建立規(guī)范化文件和重大具體行政行為的法制審查制度。五年來(lái)，政府出臺(tái)的文件全部經(jīng)法制辦把關(guān)，并于每年年底由人大、依法治縣辦、政府法制辦聯(lián)合進(jìn)行一次清理，發(fā)現(xiàn)與憲法相悖的內(nèi)容，立即責(zé)令停止執(zhí)行或根據(jù)權(quán)限上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)修改。同時(shí)，為政府縣領(lǐng)導(dǎo)聘請(qǐng)了律師，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位也要聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)。到2009年，全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)行政執(zhí)法單位、15家企業(yè)全部聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。

二是各行政執(zhí)法部門建立和完善了執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案追究制和賠償制。結(jié)合具體執(zhí)法活動(dòng)，把執(zhí)法行為納入有效的制約機(jī)制下，建立起一整套立案審批、調(diào)查取證、聽(tīng)取陳述、決定處罰、執(zhí)行等連環(huán)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“法無(wú)明文規(guī)定不罰”的原則，杜絕了執(zhí)法隨意性，同時(shí)推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款收支兩條線，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，行政審批中心積極的發(fā)揮作用，從根本上解決了行政執(zhí)法中存在的利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。

三是普遍建立了政務(wù)公開(kāi)欄。“一府兩院”及主要行政執(zhí)法部門實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流接待日制度，縣人大常委會(huì)每年對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，并聽(tīng)取和審議有關(guān)執(zhí)法情況的報(bào)告，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議，并督促政府迅速解決。

3、建立審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)制，維護(hù)司法公正

為了真正體現(xiàn)“司法為民，公平、公開(kāi)、公正”的原則，縣法院、檢察院、公安局建立起院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)輪流接待日和公安局長(zhǎng)接訪制度，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)置征求意見(jiàn)箱和舉報(bào)箱18個(gè)，設(shè)立報(bào)警點(diǎn)173處，每年由縣人大常委會(huì)對(duì)公、檢、法進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，聘請(qǐng)了74名行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)審判、公訴、警務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。人民陪審員正式列入審判隊(duì)伍中；全縣基層4個(gè)法庭、4個(gè)檢察室，13個(gè)公安派出所，12個(gè)司法所形成了面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，司法人員上門服務(wù)，巡回辦案，及時(shí)開(kāi)庭，主動(dòng)調(diào)解矛盾，突出解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

4、以解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo)，推進(jìn)地方依法治理活動(dòng)。

幾年來(lái)，我縣始終提高社會(huì)法治化管理水平為基礎(chǔ)，以解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為目標(biāo)，先后開(kāi)展了“兩搶一盜”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，清理房地產(chǎn)市場(chǎng)等專項(xiàng)治理工作。切實(shí)維護(hù)了社會(huì)信用和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，為群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；比如圍繞社會(huì)治安綜合治理這一熱點(diǎn)問(wèn)題，我縣嚴(yán)格推行目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，取得了明顯實(shí)效。這一系列難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作抓住了重點(diǎn)，抓出了成效。

二 五五普法依法治理取得的主要成效及存在的主要問(wèn)題：

“五五”普法依法治理規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，取得了較大的成就，主要體現(xiàn)在“三個(gè)明顯提高”上：

（一）全民學(xué)法、用法的自覺(jué)性和法律素質(zhì)明顯提高

20余年普法教育，使全縣公民由原來(lái)的被動(dòng)學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)法，由過(guò)去的單純學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律依法維權(quán)、依法監(jiān)督、真正實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是公民遇事憑主觀意志蠻干沖動(dòng)的人少了，找法律依據(jù)和法律途徑解決問(wèn)題的人多了。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部少了主觀臆斷，多了依法決策。三是黨群干部關(guān)系少了對(duì)立、抵觸、多了溝通、融洽。

（二）行政執(zhí)法水平明顯提高

政府各部門普遍落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，理順了執(zhí)法部門之間的分工配合關(guān)系，使行政執(zhí)法水平明顯提高。縣工商局積極開(kāi)展“法律為三農(nóng)服務(wù)”活動(dòng)，建立起農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，有效地遏制了農(nóng)資

暴漲造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)隱性增長(zhǎng)現(xiàn)象；涉及到征地、拆遷等敏感問(wèn)題，群眾一時(shí)難以接受，為此，在市政建設(shè)中，土地、城建等部門既充分考慮群眾利益，又堅(jiān)持依法辦事，成功地解決了被征地農(nóng)戶、住戶與政府部門、開(kāi)發(fā)商之間的矛盾，使休閑廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、街道擴(kuò)建等XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性工程得以順利進(jìn)行。

（三）三個(gè)文明建設(shè)水平明顯提高

物質(zhì)文明顯著提高。“五五”普法依法治理工作深入開(kāi)展，使各項(xiàng)事業(yè)納入法治化管理軌道，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.在我縣隨處可見(jiàn)拔地而起的高樓林立，隨處可見(jiàn)公路上奔跑的高檔轎車，X園區(qū)、X園區(qū)，X路西段櫛次鱗比、高聳入云的樓房都能說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)已躍上了一個(gè)新的水平。

精神文明建設(shè)碩果累累。三年來(lái)，全縣治安案件呈下降趨勢(shì)，黃、賭、毒、黑社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定程度得到了明顯改善。切實(shí)推進(jìn)了信訪社會(huì)穩(wěn)定工作，群眾主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)明顯提高。2006年以來(lái)我縣未發(fā)現(xiàn)集體進(jìn)京等事件。

政治文明穩(wěn)步發(fā)展。全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開(kāi)展，政治文明程度明顯提升，在“5.12”“4.14”地震賑災(zāi)活動(dòng)中，社會(huì)各界傾力捐款捐物，特別是廣大共產(chǎn)黨員真正體現(xiàn)了先鋒模范作用，為群眾做出表率。通過(guò)民主法治示范村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織化管理，有效地促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的良性發(fā)展，使基層黨組織的凝聚力和向心力得到了顯著提高，并普遍樹(shù)立起基層黨組織在群眾中的威信，廣大群眾把基層黨組織當(dāng)作可信賴的“領(lǐng)路人”、“當(dāng)家人”，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，全縣上下步調(diào)一致，構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍更加濃厚。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣普法依法治理工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳教育在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，學(xué)法用法的自覺(jué)性

有待進(jìn)一步提高；二是部分公民的法律意識(shí)與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相比還有較大差距，社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信觀念、公民遵紀(jì)守法觀念、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和依法納稅觀念都有得提高；三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況不同程度地存在；四是法制宣傳教育的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，針對(duì)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中要努力加以解決。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，為“六五”普法譜寫(xiě)新篇章

同志們：這次六五普法啟動(dòng)大會(huì)本應(yīng)在2011年召開(kāi)的，由于各種因素推至今年召開(kāi)，但是還不算晚，去年是啟動(dòng)年，2012年到2014年是實(shí)施年，今年才是實(shí)施的第一年，我們抓點(diǎn)緊還是能趕上去的。開(kāi)會(huì)前，普法辦的人員已經(jīng)把我縣的六五規(guī)劃發(fā)至各單位與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃的指導(dǎo)思想，目標(biāo)、任務(wù)、階段劃分、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容已經(jīng)寫(xiě)的很清楚了，我就不再多說(shuō)了，在全面總結(jié)“五五”普法工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣將高起點(diǎn)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。下面我就六五普法規(guī)劃的實(shí)施講五個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）著力于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，提升公民法律素質(zhì)。要抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。抓好國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，努力發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。抓好社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念逐步深入人心。

（二）著力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，是法制宣傳教育的重要任務(wù)和基本原則。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有資產(chǎn)管理等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。學(xué)習(xí)

宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、人才流動(dòng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村金融等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）著力于社會(huì)主義法治文化建設(shè)，培植社會(huì)法治信仰。加強(qiáng)法治文化理論研究和實(shí)踐探索，將法治文化與精神文明建設(shè)、與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等有機(jī)融合，擴(kuò)大法治文化的輻射效應(yīng)，增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力，使法治信仰逐漸深入人心。抓好“12.4”全國(guó)法制宣傳日等各種主題活動(dòng)，組織開(kāi)展文藝作品創(chuàng)作、舉辦系列文化藝術(shù)活動(dòng)，使法治文化建設(shè)活動(dòng)成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種生活方式，使法治理念在潛移默化中得到鞏固和提升。加大法治文化陣地建設(shè)，依托文化惠民工程和城鄉(xiāng)文化設(shè)施提升工程，以中心鎮(zhèn)、居委、村公共文化設(shè)施為重點(diǎn)，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施，建立法治文化教育基地。

（四）著力于基層依法治理，提高社會(huì)法治實(shí)踐水平。扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。深入開(kāi)展創(chuàng)建法治縣工作先進(jìn)單位和法治縣工作示范單位活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建水平。開(kāi)展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。深化“民主法治村”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建成果。以“平安校園”創(chuàng)建和校園及周邊環(huán)境安全整治為契機(jī)，開(kāi)展“依法治校”示范單位創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向新的領(lǐng)域延伸發(fā)展。

（五）著力于“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育效果。進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，探索長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)積極推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)居委、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，有針對(duì)性地引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，在全社會(huì)形成崇尚法制、維護(hù)法制尊嚴(yán)的良好氛圍。要繼續(xù)突出重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工、農(nóng)民以及外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，全面提高他們的法制觀念和法律素質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，“六五”普法動(dòng)員會(huì)議的召開(kāi)為我們吹響了行動(dòng)的號(hào)角。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力奮斗全面完成“六五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我深信在驗(yàn)收年2015年我們一定會(huì)為縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

我的講話完了，有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正

二○一二年四月十三日