第一篇：曲靖市市政府召開常務會議討論防震減災工作實施意見

市政府召開常務會議討論防震減災工作實施意見

4月1日，曲靖市委副書記、市長岳躍生主持召開三屆政府第二十二次常務會議，主要議題之一是討論《曲靖市人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》。

會上，曲靖市地震局太月娥局長就《曲靖市人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》的起草背景、起草過程、目標任務、主要措施和請求市政府解決的問題進行了說明；市政府饒衛副市長進行了強調說明；市財政、住建、規劃等部門提出了意見和建議，與會領導進行了討論。

聽取匯報后，岳市長強調，防震減災工作是一項事關人民群眾生命財產安全、事關全市經濟社會發展大局、事關社會和諧穩定的重要民生大事，一定要把防震減災工作作為政府一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。《曲靖市人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》是市委市政府結合曲靖實際貫徹《國務院關于進一步加強防震減災工作意見》的具體體現，提出的目標明確、措施具體、保障有力，原則同意印發執行。文件下發后一定要抓好貫徹落實工作，通過增加防震減災經費和加強隊伍建設，確保全市防災減災工作機制更加完善、地震監測預報基礎設施得到改善、地震應急救援體系和隊伍建設進一步加強、地震科普宣傳培訓力度進一步加大、地震應急演練更加深入扎實、全民防震減災意識和自救能力普遍提高。曲靖市地震局辦公室

第二篇：吳興區防震減災工作實施計劃

吳興區防震減災工作實施計劃

為全面加強我區防震減災各項工作的順利推進，切實解決防震減災工作中的重點、難點問題，提升全區公共安全體系建設，特制定本實施計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀。堅持防震減災同經濟建設一起抓，切實落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同防御”的戰略要求，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高我區綜合防震減災能力，為維護社會公共安全、構建和諧社會及保持可持續發展提供可靠的保障。

二、工作目標

到2015年，我區基本具備綜合抗御6級地震烈度的能力，城市防震減災能力力爭達到國內先進。具體表現為：

在6級地震災害發生時，區、鄉鎮兩級政府和有關部門能在30分鐘內確定震情，啟動應急預案，有序、高效地實施應急反應，進行搶險救災，災民能自救互救，使災害造成的人員傷亡很少，經濟損失小；城市生命線工程、交通樞紐及其它重大工程基本完好，建筑物嚴重破壞比例很低；各種社會功能很快恢復，社會秩序較快穩定。

發生地震誤傳謠傳事件或其他省市嚴重地震災害導致在本地發生社會異動時，各級政府和防震減災主管部門及社會宣傳部門有對策，能及時科學地平息事態，保持社會穩定。

三、具體措施

（一）加強防震減災知識宣傳教育，提高自救互救能力

1、加強地震科普知識宣傳。宣傳部、地震辦、廣電局、區科協等部門要充分利用各類新聞媒體，設立專欄，提高地震科普知識宣傳普及的力度，做到防震減災知識家喻戶曉、人人皆知，切實提高民眾防震減災意識和自救互救能力。

2、加強學校防震減災教育。教育局要將防震減災知識作為全區中小學校的專題教育內容，開設地震等安全知識課程，加強在校學生的培訓教育，增強廣大學生防震安全意識和自救互救能力。要強化在校學生防震避震應急演練，每學期至少組織一次防震避震應急演練，舉辦一次防震減災知識競賽活動。要積極創建防震減災科普示范學校，全面推進中小學校防震減災科普教育工作的深入開展。

3、提高醫院防震自救能力。衛生局要將防震自救知識作為全區醫療衛生單位醫務人員的必修課題，每年至少組織一次防震自救應急演煉，提高醫務人員防震自救能力，加強突發公共衛生事件應急能力。

（二）加強抗震設防建設，提升公共、民用建筑物的抗震防災能力

1、優先推進學校、醫院中存在安全隱患建筑物的抗震改造工作，抓緊摸清底子，搞好抗震防災規劃，在科學統籌安排的基礎上，分期、分批、分類、分步組織實施。區財政要安排好財政資金投入，并注意引導社會資金，積極爭取社會各界的參與和支持。要拿出詳細的工作計劃，具體改造項目按程序報批和組織實施。其他公共、民用建筑物抗震改造工作，也要分“輕重緩急”逐步推進，各相關業主要按規劃建設、地震部門的要求，自覺地進行改造加固。

2、規劃建設、文體、電力、通信等區有關部門要加強指揮機關、供電供水供氣、人員密集場所和地震中易產生次生災害等不符合抗震設防要求的生命線工程、重要建筑及重要古建筑的抗震鑒定和加固工作，加強文物的抗震保護；同時，相關部門要把好抗震審批關口，嚴格新建、改建、擴建工程抗震防災的審批和監管工作，今后凡各類建設要嚴格按國家最新出臺的抗震規范要求設計并建設，堅決杜絕不符合建筑部門抗震標準要求的建筑物落地。規劃建設部門在主持相關建筑物規劃設計方案審查時要邀請地震部門參加。

3、加強農村民居安全工程建設。我區農村民居大都不是正規施工單位建造，抗震能力差，存在嚴重的地震安全隱患。規劃建設部門要加強對農村建房抗震設施的政策引導和技術指導。建設局、各鄉鎮人民政府要開展農村民居地震安全示范點建設，推廣應用村鎮建設抗震設計規范，加強村鎮建設管理，建立健全村鎮建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵土木結構民房采取抗震措施或依規報批改建翻建，不斷提高農村防震保安能力。

（三）加強地震應急體系建設，提高地震應急能力

1、加快地震應急志愿者隊伍建設。區團委、地震辦、區紅十字會等部門要積極推動組建一支地震災害救援志愿者隊伍，并由消防大隊、區地震辦、紅十字會等進行相關技能培訓；要建立完善統一指揮、統籌調度的工作機制，并配備相應的應急救援設備。

2、加強地震應急救援隊伍建設。要依托區團委青年志愿者和消防大隊，在現有的基礎上配備配齊基本的搜救裝備，武裝、民政、衛生、公安、消防、供電、通訊、供水等部門要統籌整合救災救援專業力量，每至少開展一次必要的應急演練，確保一旦地震災害發生，能夠迅速組織開展地震災害緊急救援。

3、加強交通基礎設施抵御地震和搶修保通能力的建設。堅持公路建設抗震設防標準，保證新建公路的抗震能力。交通及公路部門要加強對現有公路的維護和管理，加快危橋改造步伐，不斷提高現有公路的抗震防災能力。建立迅速恢復公路運輸的保障體系，保證各類交通運輸工具在應急行動時優先運送應急物資和人員疏散。做好搶災救災、儲備物資等救援物品的運輸保障，盡快恢復被破壞的交通基礎設施，確保公路、水路暢通，提高公路保通的快速反應和應急救援能力。

4、水利部門要全面掌握水利工程運行情況，加強病險水庫和重點河堤防險段的除險加固，對重點河堤防險工險段容易出現險情的水利設施全面做好隱患排查工作，落實除險加固的各項措施；嚴密監視水庫的運行情況和對溪流等重點區域的監測，完善水利設施抗震應急預案；地震發生后，水利部門要及時組織應急小組進行工程搶險，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急搶險技術意見，有效處臵水利工程的突發災害，制定科學的防洪調度供水方案，加強水資源管理調度，落實災區生活用水、生產應急用水、城市備用水源供水的具體方案，確保災區的飲用水安全。

5、加強救災物資的儲備和供應。民政部門要根據抗震救災的要求，科學安排救災物資的儲備種類和數量，尤其是要保障救災帳篷、棉被、衣褲和應急發電機、照明設備等物資的儲備；糧食部門要加大糧食、食用油、飲用礦泉水、藥品、燃油等救災物資日常儲備，建立基本生活用品的緊急采購機制和預案，確保抗震救災應急基本生活用品需要。

6、加強通信網絡和電力保障建設。電力部門要搶修、架設電力設施，保證抗震救災電力供應。通信部門要加強通信網絡建設，對震區現場通信指揮首先由附近的基站進行信號覆蓋，另調動衛星通信應急車進行預備保障，保證現場通信網絡的正常；對故障基站進行應急搶修，對黨政機關、醫院等所在地的基站進行重點跟蹤觀察，保障基站的正常運行，加長對基站后備電源的提供時長；保證衛生、搶修隊伍的正常通話；加強對超級基站的保障，保證超級基站的正常運行，通過廣域覆蓋保證衛生、搶修隊伍在行進過程中的正常網絡信號覆蓋、通話。

（四）制定地震應急預案，提供地震安全保障

為保證地震應急工作及時、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《浙江省實施<中華人民共和國防震減災法>辦法》、《浙江省地震應急預案》、《湖州市地震應急預案》、《湖州市突發公共事件總體應急預案》、《吳興區突發公共事件總體應急預案》等有關規定，我區制定了《吳興區地震應急預案》，進一步完善我區地震應急預案體系建設，加強地震災害應對處臵和避災搶險能力，切實增強廣大群眾的防災意識和避險技能，減少災害造成的人員傷亡和財產損失，為群眾提供地震安全保障。

《吳興區地震應急預案》詳見附件。

四、保障機制

為了有效保障工作目標得以實施，應采取以下五個方面的保障機制。

（一）加強各級政府對防震減災工作的統一領導。

防震減災事業是一項特殊的社會公益事業，關系到人民生命財產安全、經濟發展和社會穩定，加強政府統一領導，是做好防震減災工作的關鍵。各級政府要把防震減災工作列入政府議事日程，充分認識防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，統一各級領導思想認識，增強做好防震減災工作的自覺性和主動性。各有關部門要按照責職分工，各負其責，搞好協同和分級管理，認真實施防震減災法，逐步形成適應我區發展實際、有自身特色的防震減災管理體制、工作體系。

（二）加強法制建設，依法推進防震減災事業發展。

《中華人民共和國防震減災法》和《浙江省實施＜防震減災法＞辦法》是推進防震減災事業發展的重要法規保障和依據，各級領導首先要學習掌握有關法律、法規，增強法制觀念，依法行政，努力提高管理防震減災公共管理和服務能力，依法推進事業發展。在地方政府機構設臵中，要按國家防震減災法及省、市政府的要求，配臵人員，明確縣以上地震工作部門的職責。加強依法行政，完善防震減災執法隊伍建設，努力提高社會公眾防震減災法規意識。

（三）加強地震工作隊伍建設，加速人才培養。

根據防震減災事業發展需要，有計劃培養相關各類人才。采用多種形式，調動社會各方面人士對防震減災工作的參與積極性，支持有潛力有貢獻的科技人員脫穎而出，逐步形成一支具有良好政治業務素質和較高敬業精神，規模適度，結構合理，精干高效的防震減災工作隊伍，不斷開創全區地震工作新局面。

（四）加大投入，保障防震減災工作事業的開展。

按照上級要求，認真編制防震減災計劃，并將防震減災事業納入區國民經濟和社會發展計劃和長遠規劃，保障防震減災事業公益性基礎地位。為確保全區防震減災工作目標任務的實現，我區要繼續加大防震減災資金投入力度，加快我區防震減災事業發展。

（五）依靠科技進步，大力推廣應用先進適用的地震科技成果。

防震減災工作基礎薄弱、起步晚，我區必須依靠科技進步，大力吸收和引進先進適用的當代地震科技成果，加快成果轉化，并突出重點，立足可能性，注重可行性，集中力量穩步推進，使全區防震減災工作進入全省中等城市先進行列。

第三篇：南寧市人民政府印發關于進一步加強防震減災工作實施意見的通知（范文）

南寧市人民政府印發關于進一步加強防震減災工作實施意見的通知

南府發〔2010〕68號

關于進一步加強防震減災工作的實施意見

為全面貫徹落實國務院《關于進一步加強防震減災工作的意見》（國發〔2010〕18號，以下簡稱《意見》），進一步加強我市防震減災工作，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、認真總結“十一五”以來的防震減災工作

防震減災事關人民生命財產安全和經濟社會發展全局，“十一五”期間，特別是汶川地震以來，市委、市政府高度重視防震減災工作，采取一系列加強防震減災工作的重大舉措，建立了一支能打善戰的防震減災工作隊伍；建立健全了具有國內先進水平的地震監測網和速報網，并在實際工作中發揮了作用，市民防震減災意識明顯增強，工程抗震設防要求管理逐步走上法制化的軌道，農村民居防震保安工程和校安工程建設有了新的進展，城鄉抵御地震災害的能力有了新的提高。防震減災基礎設施建設逐步完善，防震減災中心建設進入實質性實施階段，建成南湖公園應急避難場所；綜合應急救援隊伍已經建立，地震應急裝備逐年增加，應急救援能力逐步增強。

在看到成績的同時，必須看到前進中存在的困難和問題：對防震減災事業投入仍然不足，宏觀觀測環境需要進一步完善，地震災害防御能力有待進一步提高，全市還有相當一部分的重要工程沒有依法進行地震安全性評價，一些中小學校教學樓沒有按照高于本地房屋建筑抗震設防要求進行設計；農村民房普遍達不到抗震設防要求的現狀仍然沒有改變；應急救援和響應能力、全民的防震減災意識有待進一步提高等。這些突出問題，都必須在今后的工作中加以解決。

二、明確指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、構建社會主義和諧社會的要求，堅持防震減災同經濟建設協調發展，實行預防為主、防御與救助相結合的方針，以政府為主導，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，充分發揮防震減災在維護城鄉公共安全、保持可持續發展中的重要作用，為提高城鄉綜合防災減災能力，最大限度減輕地震災害損失，建設區域性國際城市和廣西“首善之區”提供地震安全保障。

（二）工作目標。到2015年，基本建成本市立體地震監測網絡，地震監測能力優于1.0級；建設較完善的地震烈度速報網絡，10分鐘內完成地震烈度速報。城鄉工程建筑抗震能力進一步增強，新建和改擴建工程全部達到抗震設防要求，基本完成對抗震能力嚴重不足的重要建設工程的加固改造，顯著提高城鄉新建建筑的抗震能力。加強應急救援與應急搶險隊伍建設，完善應急物資儲備體系。破壞性地震發生后，受災市民24小時內得到基本生活安置。市民防震減災意識和自救互救能力明顯增強。

到2020年，建成本市立體地震監測網絡，地震監測能力、速報能力、預測預警能力顯著增強。城鄉建筑、重大工程和基礎設施達到全面抗御破壞性地震災害的要求。建立較完備的地震應急救援體系和救助保障體系，基本形成以中心城區為主，遠近結合、覆蓋面廣、設施配套的城市應急避難場所體系，使全市的防震減災綜合能力達到全國重點防御城市必須具備的水平。

三、建立現代化地震立體監測系統，全面提升地震監測能力

（一）進一步增強地震監測能力。按照科學規劃和布局，加強立體地震監測網絡建設，大力推進強震動觀測臺網和烈度速報臺網建設，積極推進重點水庫及江河堤防、石油儲備等重大建設工程和建筑設施專用地震臺網建設的要求，把臺站建設列入防震減災中長期規劃，調整地震遙測臺的布局、增建一批地震前兆臺，逐步在市屬大型水庫，石油、化工等儲備基地建立強震臺。建立健全地震臺網運行維護、質量檢測技術保障體系，依法加強地震監測設施和地震觀測環境的保護。（責任單位：市縣地震局、市縣財政局）

（二）加強地震預測速報。專群結合，建立完善地震預測信息會商機制，科學探索實踐震情速報方法，完善地震自動速報系統。完善地震預測速報管理制度，依法規范社會組織、公民的地震預測行為，建立開放合作的地震預測預報機制。（責任單位：市縣地震局）

（三）加強群測群防工作。繼續推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設，建立健全城鄉一體的群測群防網絡。認真總結我市宏觀觀測地震的經驗，用現代高新科技對傳統觀測手段進行改造，進一步調整完善布局，加大投入，增加動物觀測種類和監測網點，增添設備；研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩定的經費渠道，引導市民積極參與群測群防活動。（責任單位：各縣區人民政府、市縣地震局、市縣財政局）

（四）加強地震監測隊伍建設。組建市地震監測中心。引進地震監測科技人才，充實地震監測科技人員隊伍，逐步解決地震監測預報科技人員力量不足的問題。加強對地震監測技術人員和群測群防點的觀測員的培訓，全面提高觀測、速報員的監測速報水平。（責任單位：市縣地震局、市編辦、市人力資源和社會保障局）

四、深入實施首府地震安全工程，著力提高城市抵御地震災害綜合能力

（一）強化工程抗震設防監管。《意見》明確要求，“要把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容，嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計。加強工程勘查、設計、施工、監理和竣工驗收等環節的抗震設防質量監管，切實落實工程建設各方責任主體的質量責任。”市地震局、市發展改革委、市規劃局、市城鄉建委、市工信委要密切配合，認真履行行政審批職能，在各自的職責范圍內，將地震安全性評價和抗震設防要求作為對建設工程項目進行審批的重要內容。市地震主管部門要對建設工程的抗震設防和地震安全性評價工作進行有效的管理和監督，要按照《中國地震動參數區劃圖》、地震動參數復核結果和我市地震小區劃成果，確定本市一般工業與民用建設項目的抗震設防要求，生命線工程、重要工程、特殊工程及可能產生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價；市發展改革部門負責把好項目立項關口，對不按規定進行地震安全性評價或者不符合抗震設防要求的項目，不予批準立項或辦理相關審批手續。市建設行政主管部門要按照各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范，在其職責范圍內管理建筑工程的抗震設計與施工；交通、水利、電力等有關專業主管部門要按照各自專業設計規范，負責管理本系統、本部門建設工程的抗震設計與施工。（責任單位：市法制辦、市地震局、市城鄉建委、市發展改革委、市工信委、各縣區政府）

（二）全面加強農村防震保安工作。將農村民居防震保安工程納入社會主義新農村建設的內容，村鎮基礎設施、公共設施要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工。結合各縣區的實際，研究制定推進農村民居防震保安工程的扶持政策，結合新村建設、危房改造、移民搬遷工作，整合資源，加大投入，建立示范，積極引導農民建設符合抗震要求的新民居。進一步完善農村民居建筑抗震設防技術標準，建立技術服務網絡；開展建筑工匠培訓工作，普及建筑抗震知識。（責任單位：市城鄉建委、市農業局、市水庫移民局、各縣區政府）

（三）著力加強學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防。深入實施中小學校舍安全工程，繼續把校安工程列入為民辦實事項目，在“十二五”期間，逐步完成全市中小學校校舍的抗震隱患排查、鑒定、加固改造。開展其他學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震普查、抗震性能鑒定，根據鑒定結果進行加固改造。新建的學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。要建立健全學校、醫院等人員密集場所建設工程地震安全責任制，落實各項防震抗震措施，提高綜合防災減災能力。（責任單位：市城鄉建委、市教育局、市衛生局、各縣區政府）

（四）組織開展震害防御基礎性工作。抓緊完成地震活動斷層、古河道、軟土層、砂土液化層探測和危險性評價。完成市區范圍內地震小區劃工作，逐步開展縣級城鎮地震小區劃和震害預測工作。對處于地震活動斷層以及地質災害易發地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實施地質災害防治工程。加強抗震新技術、新材料的推廣應用。（責任單位：市地震局、市城鄉建委、各縣區政府）

（五）強化基礎設施抗震設防能力。交通部門要嚴格落實交通設施抗震設防標準，加快危險路段、橋梁整治改造，建立健全緊急情況下運力征集、調用機制；電力等部門要優化電源布局和電網結構，對重要電力設施和線路實行差異化設計，加強重要用戶自備保安電源的配備和管理；通信部門要加強公用通信網容災備份能力建設，提高基礎電信設施防震能力；水利部門要加快落實水庫、重點江河堤防的除險加固措施，確保水庫大壩的地震安全；各相關單位要加強輸油氣管線、危險化學品、放射性物質等管理和維護，防止地震引發次生災害。對應當進行專門地震安全性評價工作的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價，按照評價要求進行抗震設防。建設工程地震安全性評價實行質量終身負責制，全面加強建設工程地震安全性評價工作的監督管理。（責任單位：市地震局、市交通局、南寧供電局、市城鄉數化建設辦公室、各通信部門、市水利局、市工信委、市安監局）

五、大力加強地震應急救援能力建設

（一）健全完善地震應急指揮體系。把抗震救災應急指揮納入全市突發性事件應急指揮系統，建章立制，明確分工，建立健全指揮調度、協調聯動、信息共享、社會動員等工作機制，逐步形成統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的抗震救災指揮體系。結合防震減災工作實際，加強災害損失快速評估、災情實時獲取和快速上報等系統建設，為抗震救災指揮決策提供支撐。（責任單位：市應急辦、市地震局、市民政局、各縣區政府）

（二）加強地震災害救援力量建設。綜合應急救援隊伍成立后，逐年配備必要的救援裝備，加強救援技能培訓，不斷提高隊伍應急救援能力。積極推進地震應急救援志愿者隊伍建設，各縣區組織部門、共青團和地震局要以共產黨員和共青團員為主要力量，建立一支相對穩定的應急救援志愿者隊伍，并定期開展專業化訓練，使之能夠在災害來臨時，真正成為應急救援的能手和組織群眾自救互救的骨干力量。加強地震應急救援社會動員機制建設，建立鄉鎮、街道防災助理員和震時災害速報制度。建立和完善市、縣區兩級應急救災物資儲備體系，推進應急救災物資儲備庫建設。（責任單位：市公安消防支隊、市委組織部、團市委、市民政局、各縣區政府）

（三）加快推進應急避難場所建設。進一步完善南湖公園應急避難場所，擴大市級應急避難場所示范點建設成果，在五象新區建設一處有一定規模的應急避難場所。充分利用現有的公園、綠地、廣場、學校操場、體育場（館）和露天大型停車場等相關設施的建設和改造，合理規劃，大力推進本市應急避難場所建設，統籌安排所需的交通、供水、供電、環保、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施。在“十二五”期間，每個縣區要因地制宜建設一個應急避難場所。（責任單位：市應急辦、市地震局、市城鄉建委、市園林局、各縣區政府）

（四）加強地震應急預案管理。建立健全市縣（區）兩級政府部門、大型企業、重點危險源管理單位等地震應急預案體系；并組織開展不同層級、不同方式的地震應急演練，實現應急演練常態化。適時組織跨縣區、跨部門以及軍地聯合搶險救災演練。建立和逐步完善地震應急預案執行監督機制與預案評估機制，對重要、典型的預案演練和地震事件應對做好總結評估。（責任單位：市應急辦、市地震局、各縣區政府）

六、進一步健全完善政策保障措施

（一）認真編制市縣《防震減災“十二五”規劃》。《意見》明確要求，各縣區要結合本地區地震安全形勢，編制防震減災規劃，并納入同級國民經濟和社會發展總體規劃，實現防震減災與經濟社會同步規劃、同步實施、同步發展。當前，要以《南寧市防震減災規劃2006—2020年》為依據，抓緊編制市縣《防震減災“十二五”規劃》，并做好防震減災規劃與其他各相關規劃之間的銜接，統籌資源配置，確保防震減災任務和措施的有效落實。（責任單位：市地震局、市發展改革委、各縣區政府）

（二）增加防震減災經費投入。按照《意見》和自治區人民政府《2010設區市績效考評指標評分細則》的要求，將防震減災工作經費納入各級政府財政預算，每年投入的防震減災工作經費比上預算增長10%以上。同時，引導社會各方面增加對各類工程設施和城鄉建筑抗震設防的投入，建立與本市經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制。（責任單位：市縣財政局、各縣區政府）

（三）加強防震減災政策法規建設。加強地方立法工作，及時修訂《南寧市建設工程地震安全性評價管理規定》（1998年市人民政府25號令）。在新規出臺之前，要按照國務院《意見》和《南寧市人民政府關于加強防震減災工作的意見》（南府發[2006]10號）規定，切實將我市建設工程地震行政許可項目審批納入基本建設管理程序的工作落實到實處。確保重大工程、生命線工程、容易產生次生災害工程依法進行安評；所有的學校、醫院建設工程按規定高于本地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工；加強防震減災執法隊伍建設。定期對《防震減災法》和相關法律法規的執行情況進行執法檢查；進一步加強防震減災法律法規宣傳教育。（責任單位：市法制辦、市審批辦、市地震局、市城鄉建委、各縣區政府）

（四）加快防震減災基礎設施建設。市發展改革委、市財政局在2011年南寧市市本級財政預算內資金基建投資計劃中要統籌研究，進一步安排相關建設資金，保證防震減災中心項目建設，力爭年內進場施工，2011年底竣工。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市地震局）

七、加強組織領導和宣傳教育

（一）加強縣區防震減災體系建設。各縣區政府要高度重視防震減災體系的建設，要結合縣區實際，進一步加強縣區防震減災工作力量，理順工作關系，強化工作責任，落實工作經費，切實做好縣區防震減災工作。（責任單位：各縣區政府、市地震局）

（二）建立防震減災宣傳教育的長效機制。把防震減災知識納入國民素質教育體系及中小學公共安全教育綱要，切實做好市民和中小學生的防震減災知識、震時自救互救能力和地震謠言識別的普及宣傳教育工作。將防震減災知識和地震應急管理列為各級領導干部和公務員培訓教育的重要內容之一。不斷創新宣傳的形式，充分發動各種媒體，采取靈活多樣的方式繼續做好防震減災日常的宣傳工作，使防震減災知識進機關、進學校、進社區、進農村、進企業。建立專門的防震減災科普宣傳網站。新聞媒體要加強防震減災公益宣傳，做好地震信息發布和輿論引導工作。（責任單位：市地震局、市教育局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市應急辦）

市有關部門、各縣區政府要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，把防震減災工作列入重要議事日程。依法履行防震減災職責，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。要切實解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，加強防震減災工作的監督檢查，并將防震減災工作納入目標考核體系，推動本市防震減災工作再上新臺階。

第四篇：市人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見

市人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見

黃政發〔2011〕21 號

大冶市、陽新縣、各區人民政府，市政府各部門：

防震減災是國家公共安全的重要組成部分，是重要的基礎性、公益性事業，關系人民生命財產安全和經濟社會可持續發展。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強防震減災工作的意見》（國發〔2010〕18 號）和《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》（鄂政發〔2011〕4 號）精神，進一步加強我市防震減災工作，提高防震減災能力及水平，提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。深入貫徹黨的基本路線、方針和政策，認 真落實科學發展觀，堅持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位。加強領導，提高認識，牢固樹立防震減災意識，堅持預防為主、防御與救助相結合，全面提高地震監測預報、災害防御、應急救援能力，形成政府主導、軍地協調、專群結合、全社會參與的防震減災工作格局。

（二）工作目標。“十二五”期間基本形成地震監測預報網絡，各縣（市）都建有地震臺站，不斷提高防震減災社會管理和公共服務水平。新建、改（擴）建工程全部達到抗震設防要求，到 2020 年，全市農村民居建設達到 6 度設防標準。建立比較完善的應急救援體系，破壞性地震發生后，90 分鐘內救援隊伍能趕赴受災現場開展救援，24 小時內受災群眾基本生活得到安置；社會公眾基本掌握防震減災知識和應急避險技能。

二、扎實做好地震監測預報基礎工作

（三）進一步增強地震監測能力。地震監測預報是防震減災 工作的關鍵環節，是開展震害防御、應急救援和地震科學研究的重要基礎。做好地震監測預報工作，是黨和政府的必然要求，是人民群眾的殷切期望，也是法律賦予的重要職責。“十二五”期間，爭取省地震局支持，建設大冶市地震臺，進一步加強我市地震監測預報基礎工作；加大維護力度，改善現有地震臺的觀測環境，保障我市形變臺站、陽新無人值守臺站和地震信息節點的有效和安全運行，確保觀測數據實時有效地傳輸到省和中國地震局，為我市地震應急工作提供可靠的震情信息。

（四）加強群測群防工作。要積極推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員即“三網一員” 建設，完善群測群防體系，每個鄉（鎮）、村和社區明確一名防震減災助理員，縣（市）區人民政府（開發區管委會）要安排地震群測群防工作經費，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及防震抗震知識中的重要作用，引導公民積極參與群測群防活動。

三、切實提高城鄉建筑物和基礎設施的抗震能力

（五）加強建設工程抗震設防監管。國土利用規劃、城鄉規劃、環境保護規劃等相關規劃，應與地震活動斷層探測和抗震設防要求相銜接，充分考慮潛在的地震風險。地震部門應當科學確定各類建設工程抗震設防要求。將抗震設防要求納入基本建設管理程序，各級項目審批部門和設計圖審查部門要把經地震部門確定的工程場地抗震設防要求作為項目管理的必備內容，嚴格按照抗震設防要求和工程建設標準進行設計。加強工程勘察、設計、施工、監理和竣工驗收等環節的抗震設防質量監管，切實落實工程建設各方責任主體的質量責任。加大城市危舊房屋、基礎設施抗震設防加固和改造力度，對未達到抗震設防要求的重大建設工程和設施進行拆遷或加固改造。

（六）全面推進農村民居地震安全工程建設。進一步加強農村基礎設施、公共設施和農民自建房抗震設防的指導管理，村鎮基礎設施、公用設施要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工。市、縣（市）區人民政府（開發區管委會）要研究制定出臺農居工程扶持政策和措施，單列農村民居地震安全工程專項經費，納入財政預算，設立地震安全農居專項基金，對農村民居新建、改建房屋每戶給予 1000-2000 元補助。鼓勵和引導農民在改造和建房時采取科學措施，最大限度調動廣大農民群眾建設安居家園的積極性，推進農居地震安全工程建設。

（七）加強人員密集場所建設工程抗震設防能力。建立健全學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館、居民小區等人員密集場所建設工程地震安全責任制。對學校、醫院等人員密集場所的建設工程，房屋建筑按照高于我市地震基本烈度的抗震設防要求（即 0.10g）進行設計和施工。

（八）全面提升基礎設施的抗震能力。嚴格落實交通、電力、通信、供水、排水、供氣、水利等基礎設施的抗震設防標準。加強對危險線段、控制性工程的抗震設防，適當提高設防標準，使之具備緊急情況下綜合協調能力和搶通保通能力。

（九）加強建設工程地震安全性評價監督管理。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，地震研究程度和資料詳細程度較差地區、地震重點監視防御區內的新建、改建、擴建建設工程必須嚴格開展地震安全性評價，按照評價要求進行抗震設防。地震部門要強化監督檢查，嚴格地震安全性評價申報和登記制度。加強地震安全性評價資質單位和從業人員的管理，實行建設工程地震安全性評價質量終身負責制。建立協調聯合機制。發改委、國土資源局、規劃局、城建委、房產局和其他專業主管部門要將抗震設防要求貫穿建設工程的全過程，落實各項防震抗震措施，提高綜合防震能力。

（十）開展震害防御基礎性工作。“十二五”期間，應完成黃石城區地震活動斷層探測和危險性評價、地震小區劃和震害預測。

四、大力推進地震應急救援能力建設

（十一）健全完善地震應急指揮體系。要按照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強抗震救災指揮體系建設，健全指揮調度、協調聯動、信息共享、社會動員等工作機制。修訂完善各級政府、各相關部門地震應急預案，進一步增強地震應急預案及相關預案的針對性和可操作性，適時開展預案演練，組織跨地區、跨部門以及軍地聯合搶險救災演練。

（十二）加強地震災害救援力量建設。加強地震應急救援自愿者隊伍建設，建立健全地震應急救援志愿者隊伍和社會動員機制，規范有序地發揮志愿者和民間救援力量的作用。建立健全軍地地震應急救援協調機制，充分發揮駐地解放軍、武警部隊及公安干警在抗震救災中的作用。加強以公安消防及其他優勢專業應急救援隊伍為依托的綜合應急救援隊伍建設，提高醫療衛生、交通運輸、礦山、危險化學品等相關行業專業應急救援隊伍抗震救災能力。建立地震應急救援協調機制，逐步形成統一領導、協調有序、專兼結合、優勢互補、保障有力的地震應急救援隊伍體系。

（十三）推進應急避難場所建設。以建設平安社區為重點，結合廣場、綠地、公園、體育場館等公共設施，因地制宜搞好地震應急避難場所的規劃和建設，統籌安排所需的交通、供水、供電、醫療、環保、物資儲備等設備設施。黃石城區依據發展規劃、每年建設 2 處應急避難場所，避難場所面積逐步達到與城市人口相適應。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道和標志。

（十四）完善應急物資儲備保障體系。鼓勵引導社會力量開展應急物資儲備，推進應急救援產品動員生產能力建設，實現專業儲備與社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。加強市、縣救災物資儲備建設，優化救災物資儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，市商務局應負責建立健全和完善跨地區、跨部門的物資生產、儲備、調撥和緊急配送機制。

五、進一步健全完善政策保障措施

（十五）制定實施防震減災規劃。根據《黃石市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，編制防震減災“十二五”專項規劃，實現防震減災與經濟社會同步規劃、同步實施、同步發展。做好防震減災規劃與其他各相關規劃之間的銜接，統籌資源配置，確保防震減災任務和措施有效落實。（十六）健全工作機構，明確責任主體。各級政府要把防震減災工作列入重要議事日程，應對照《防震減災法》規定，加強防震減災隊伍建設，切實加強領導，及時研究解決影響防震減災事業發展的突出問題。發改委、國土資源局、城建委、規劃等行政部門和其他專業主管部門要依法履行防震減災職責；市、縣（市）行政服務中心應將地震行政許可納入行政審批的范圍；市城區（開發區）要明確責任主體，落實機構和專項經費，切實保證防震減災管理責任得到落實。（十七）將防震減災工作納入政府目標考核體系。各級政府要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強防震減災工作的意見》，分解細化防震減災目標任務，要研究完善防震減災考核指標體系和經費投入機制，將防震減災工作納入各縣（市）區（開發區）和市直相關部門考核的內容，建立健全考核體系，有計劃、分步驟地抓好防震減災各項工作的落實，切實加強我市防震減災工作。

（十八）大力開展防震減災宣傳教育培訓。建立防震減災宣傳教育長效機制，把防震減災知識納入國民素質教育體系及中小學公共安全教育綱要，并作為各級領導干部和公務員培訓教育的重要內容。地震、宣傳、文化、教育、科技等有關部門相互配合，深入開展防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災意識、緊急避險、自救互救和識別地震謠傳的能力。（十九）加大防震減災投入。各級人民政府應加大對防震減災工作的投入，引導社會各方面加大對各類工程設施和城鄉建筑抗震設防的投入。逐步建立與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制。將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，確保防震減災工作投入與政府財政收入比例同步增長。

（二十）加強監督檢查。市、縣（市）區地震工作主管部門、發改委、城建委、規劃、房產等行政部門和其他專業主管部門應當按照各自職責，對防震減災工作進行監督檢查，使建設工程具備必要的抗震能力。建設行政部門和地震部門對竣工的建設工程進行驗收后，達到抗震設防要求標準的，可授予相應稱號。對未依法進行地震安全性評價，或者未按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的設計單位、建設單位，由地震工作主管部門按照《防震減災法》的相關規定予以處罰。對不按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計和施工的有關設計單位、建設單位，地震工作主管部門可以聯合發改委、城建委或者其他有關專業主管部門進行監督檢查，予以通報，責令整改。對仍不改正的，由有關部門依照《防震減災法》的相關規定予以處理。對負責工程建設項目審批和地震安全性評價審批工作的國家工作人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成后果 的，由有關主管部門按照規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各縣（市）區人民政府（開發區管委會）、各相關部門應按本實施意見的要求，結合實際，制定貫徹落實具體的措施和辦法，進一步推進防震減災法律法規和各項工作的落實。黃石市人民政府辦公室 2011年10月21日印發

第五篇：曲靖市人民政府關于推進商標戰略工作的實施意見

曲靖市人民政府關于推進商標戰略工作的實施意見

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局：

為認真貫徹落實黨的十七大關于實施知識產權戰略的部署和《云南省人民政府關于推進商標戰略工作的實施意見》（云政發〔2008〕170號）精神，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展，推進我市商標戰略的實施，促進全市經濟社會又好又快發展，現提出如下實施意見：

一、總體要求

以深入貫徹落實科學發展觀，促進曲靖經濟又好又快發展為出發點和落腳點，建立和完善“企業為主，政府推動，部門協調，社會參與”的商標戰略工作格局，以優勢產業集團為重點，綜合運用經濟、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壯大一批擁有著名、知名商標的企業，努力構建中國馳名商標、云南省著名商標、曲靖市知名商標梯級發展、結構優化的商標發展格局，以積極爭創中國馳名商標為龍頭，充分發揮“品牌興農”、“品牌興企”、“商標強市”的積極作用，全面提高我市經濟綜合實力。

二、組織領導及職責

為確保曲靖市商標戰略的穩步推進，市政府成立曲靖市推進商標戰略工作聯席會議領導小組，由市政府分管領導任組長，成員由市政府辦、市工商行政管理局、市財政局、市經濟委員會、市農業局、市畜牧獸醫局、市國家稅務局、市地方稅務局、市知識產權局、市質量技術監督局領導組成。領導小組下設辦公室在市工商行政管理局，由市工商行政管理局領導任辦公室主任。領導小組辦公室及各成員單位的主要職責是：

領導小組辦公室：主要負責協調處理領導小組的日常事務。

市政府辦：主要負責協調解決各有關部門在實施商標戰略工作中的各種問題，解決重大事項，保障曲靖市商標戰略工作穩步推進。

市財政局：主要負責保障推進商標戰略的工作經費和獎勵經費，每年安排市級工作機構經費20萬元，用作全市推進商標戰略工作經費及目標責任制考核獎勵經費。

市國家稅務局、市地方稅務局、市知識產權局、市質量技術監督局：主要負責曲靖市知名商標的認定工作，同時配合相關部門加強對企業實施商標戰略進行宣傳和幫扶。

市經濟委員會、市農業局、市畜牧獸醫局：針對行業特點，選擇一批發展前景好、實力強、具有市場競爭力的企業進行重點幫扶，加大政策、資金的扶持力度。

市工商行政管理局：認真做好實施商標戰略中的協調、配合和上情下達、總結上報材料等工作，同時做好曲靖市知名商標認定工作，指導企業做好云南省著名商標、中國馳名商標申報工作。

各縣（市）區人民政府要高度重視，切實加強對商標戰略工作的領導，充分認識實施商標戰略對轉變發展方式、促進地方經濟社會又好又快發展的重要作用；要建立相應的商標戰略推進工作的組織領導機制，將商標培育發展納入當地政府經濟社會發展目標考核體系，大力推進當地商標品牌建設。

三、基本原則

推進商標戰略工作應遵循以下基本原則：

（一）企業主體原則。增強企業商標意識，提高產品質量、管理和營銷水平，引導企業做好商標的注冊、使用、宣傳和保護工作，精心經營品牌，積極打造知名品牌。

（二）龍頭帶動原則。加強政策指導，強化幫扶舉措，支持優勢企業、優勢產業、優勢行業爭創曲靖市知名商標、云南省著名商標乃至中國馳名商標，積極參加經濟結構調整和產業結構升級。

（三）科技創新原則。加大科技研發投入，增強自主創新能力，鼓勵、支持企業積極開發具有自主知識產權的新技術、新產品，增強商標的持續發展能力。

（四）政策扶持原則。實施激勵政策，對獲得知名、著名、馳名商標企業給予政策扶持，激發廣大企業和全社會推進商標戰略實施的自覺性和積極性。

（五）合力推進原則。以企業為主體，以市場為導向，努力形成政府推動、企業爭創、社會支持參與的格局，合力推進全市的商標品牌建設。

四、總體目標

到2012年，全市建立起較為完善的知名、著名、馳名商標培育、發展、保護梯次體系，形成一批在省內具有一定知名度和影響力的知名商標，打造一批省內外具有較高知名度和影響力的著名商標，創立一批國內外享有很高知名度和具有明顯競爭優勢的馳名商標，基本建立激勵、支持商標發展的政策體系和服務體系；不斷完善商標管理和行政執法體系，使商標假冒侵權行為得到有效遏制，形成尊重和保護商標專用權的良好社會氛圍。

2008年，要幫助、指導有條件的企業積極申報中國馳名商標；2009年要爭取打破全市中國馳名商標為零的紀錄。到2012年，全市有效注冊商標數量要超過2400件以上，其中曲靖市知名商標250件以上、云南省著名商標100件以上、中國馳名商標10件以上，使商標總量及著名、馳名商標數量在全省位居第二，使曲靖市知名商標的認定工作在全省保持領先地位。今后五年內，全市要進一步加大對實施商標戰略工作的領導，充分發揮麒麟、宣威、陸良的輻射帶動作用，其他各縣要盡快結合轄區實際，認真分析研究，加快商標培育、發展步伐，培育一批具有競爭力的企業品牌加入到曲靖市知名商標、云南省著名商標行列中去，并有選擇性地重點培育少數商標，力爭將其培育為中國馳名商標。

五、工作重點

培育、扶持和爭創曲靖市知名商標、云南省著名商標、中國馳名商標工作是全市推進商標戰略重中之重的工作，各級政府和有關部門要將此項工作納入議事日程，加強領導和指導，要對本地的優勢產業、傳統產業和具有競爭潛力的企業摸底排查，進行梳理排隊，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，建立全市創建品牌的梯隊，加大幫扶力度，實現商標從數量型向質量型的轉變。

（一）圍繞重點抓扶持，結合實際抓爭創

一是圍繞發展化工、有色金屬和傳統產業抓爭創。這些行業具有雄厚資源優勢和良好的產業基礎，通過多年的發展，積累了豐富的市場經驗和很高的商標知名度。云南云維集團的“云維”、羅平鋅電股份公司的“九隆”、云南馳宏鋅鍺股份公司的“馳宏鋅鍺”、云南燃料一廠的“石林”等商標已經基本具備中國馳名商標的申報條件；此外，近幾年我市先后注冊了五件地理標志證明商標，對促進農業增效、農民增收發揮了積極的推動作用，其中宣威市的“宣威火腿”、富源縣的“富源大河烏豬”在國內具有較高的知名度和影響力。上述商標作為創建的第一梯隊申報中國馳名商標。

二是圍繞發展農產品加工優勢產業抓爭創。重點將地理標志證明商標的延伸產業，如曲靖富力發展公司的“富力”、富源縣光華魔芋有限公司的“富綠”、富源東恒經貿有限公司的“東恒”及羅平的小黃姜深加工企業等，作為爭創中國馳名商標的第二梯隊進行培育，并做好各項內涵的提升和準備工作，待時機成熟，及時申報中國馳名商標。

三是圍繞現有國有控股公司大中型企業和優勢產業抓爭創。要將化工行業中的龍頭企業以及地方名特優產品和新近引進的優勢企業，作為后續培育、發展對象，通過引進先進的管理理念、管理模式和管理體系，按照申報馳名商標的條件和要求，積極引導并加以重點培育和幫扶。

四是充分利用中國馳名商標認定的各種途徑，尋求多向突破。加大商標侵權案件中報送馳名商標的認定申請力度，同時抓住通過商標異議案件或商標爭議案件進行中國馳名商標認

定的途徑。在以行政程序認定為主要途徑外，加大通過司法程序認定馳名商標的力度。

（二）積極抓好爭創中國馳名商標的后備資源儲備

要把云南省著名商標、曲靖市知名商標認定作為爭創中國馳名商標的后備資源儲備。云南省著名商標、曲靖市知名商標認定是推進商標戰略工作的重要組成部分，是創建馳名商標的基礎，要把曲靖市知名商標培育為云南省著名商標，需要一個不斷升華的過程，把云南省著名商標培育為中國馳名商標又要通過漫長的錘煉。為此，各類市場主體要經得起千錘百煉，努力爭創云南省著名商標，不斷充實創建中國馳名商標的后備資源儲備。

一是加大曲靖市知名商標認定工作的力度。圍繞區域品牌，重點培育，重點扶持，大力支持科技含量高、擁有自主知識產權、市場潛力大、發展前景好的企業爭創云南省著名商標。從2008年起，凡是申報云南省著名商標的企業，必須先獲得曲靖市知名商標稱號，否則，一律不得申報云南省著名商標以上的稱號。

二是各級工商部門要積極引導企業爭創云南省著名商標。要幫助和指導企業加強商標的使用，加快商標制度的建立和完善，完善企業的商標使用證據、經濟指標證據、產品質量證據、用戶情況反饋和宣傳資料的收集、整理工作，保證今后申報材料的質量。

（三）夯實工作基礎，大力推進商標量和質的同步發展

企業作為商標的權利主體，各類企業主體的高層領導要高度重視商標在企業發展進程中不可低估的作用。要結合自身生產、經營和服務的特點，及時申請注冊商品商標、服務商標、集體商標或地理標志證明商標，增強企業的商標法律意識。

一是各級政府要高度重視商標在發展地域經濟和擴大地方知名度中的重要作用，要在各種會議、工作調研中積極宣傳商標法律和商標在市場經濟中的推動作用，發揮新聞媒體的作用，從設立專欄、開辟專刊，宣傳推進商標戰略的重大意義入手，努力營造政府培育商標，企業爭創知名、著名、馳名商標，市場推崇商標，社會熱愛商標的良好氛圍。

二是各級工商部門要按照各級黨委、政府的統籌安排，與相關部門協調配合，按照地域經濟社會發展規劃，有計劃、分步驟地實施商標戰略，發揮商標主管部門的職能作用，使全市的商標數量和商標質量有較大突破。

三是按照省工商局把曲靖作為“一所一標”試點工作之一的要求，各級工商部門今年要在工商所推行建立“兩規劃”、“兩本帳”制度的基礎上，督促企業合理注冊并規范使用商標、商號，提高商標總量，提升企業經營管理水平和品牌經營管理能力，實現商標從數量型到質量型轉變的飛躍。

四是推行“三書一卡”制度。各級工商部門要大力推行“商標注冊建議書”、“商標策略提示書”、“商標法律告知書”和“跟蹤服務聯系卡”制度，充分發揮商標行政監管職能，推行“網格化”管理和“一對一”跟蹤服務，幫助企業解決各類商標問題。

五是繼續加大農產品商標和地理標志證明商標的注冊力度。各級工商部門要在已注冊五件地理標志證明商標（宣威火腿、宣威土豆、富源魔芋、富源大河烏豬、羅平小黃姜）的基礎上，會同農業、畜牧等部門，加大指導開展農產品商標、證明商標注冊工作的力度，積極培育麒麟“越州大蒜”、“羅平菜油”、“羅平蜂蜜”、“會澤樂業辣椒”等作為證明商標。積極支持農業專業戶和農村合作經濟組織利用商標優勢，發展“公司＋商標＋農戶”的生產經營模式，扶持一批具有很高知名度的農特產品商標。

六是將實施商標戰略與實施商標注冊“走出去”戰略相結合，積極引導企業特別是產品出口企業在出口國進行商標國際注冊，創建國際品牌，開拓國際市場。

（四）加大商標專用權保護力度，維護商標權人的合法權益

加大打擊商標假冒侵權行為，保護商標專用權，維護商標權人和消費者的合法權益，是商標監管部門義不容辭的責任。各級工商部門要充分發揮職能作用，創新執法理念，強化商標行政保護力度。

一是繼續以保護注冊商標專用權為核心，加大商標保護力度。嚴厲打擊商標侵權假冒行為，建立商標監管長效機制，切實維護商標所有人和廣大消費者的合法權益。

二是強化涉及廣大群眾生產和生活安全的商品領域的商標監管。繼續以食品、藥品、農副產品、農資、服裝等商品批發零售市場為重點，加大商標監管力度，按照“網格化”監管模式，嚴厲查處各類商標侵權案件。

三是各級工商部門要繼續加大商標監管進商場、超市和商品批發市場的力度，引導其形成在大宗商品進貨時索取商標注冊證，并對未注冊商標進行文字說明備案的習慣，督促其建立健全登記備案臺帳，切斷商標侵權假冒商品的市場流通渠道。

四是建立對馳名、著名商標企業的回訪制度。各地要廣開商標維權門路，變坐等投訴為主動維權。要主動上門征詢企業維權訴求，采取有效措施幫助商標權人解決存在的商標維權問題，引導商標權人正確使用商標，將行政執法部門的打假優勢與企業善于識假的能力有機結合起來。

五是有關部門要加強協作配合。各地工商、公安、知識產權、版權、質監等有關部門要密切配合，堅決打擊侵犯商標權，特別是侵犯馳名、著名商標權的違法行為。要充分發揮“泛珠”、“西部”等區域性商標保護協作網的作用，擴大商標保護的區域范圍。加強涉嫌商標犯罪案件的移送，加大對商標權的保護力度，維護公平有序的市場秩序。

六、政策舉措

推進商標戰略工作遵循政策扶持原則。通過給予馳名、著名、知名商標企業一定的政策傾斜，加快廣大企業和全社會實施商標戰略的進程。

（一）貫徹落實爭創馳名、著名、知名商標的有關獎勵政策。對爭創為中國馳名商標、云南省著名商標、曲靖市知名商標的曲靖行政區域范圍內的企業，市政府分別給予50萬元、10萬元、1萬元的獎勵，獎勵經費專項用于推進商標戰略的各項事務。

（二）市人民政府將各縣（市）區人民政府推進商標戰略工作納入目標責任制考核體系。

（三）放寬馳名、著名商標企業組建私營企業集團的條件限制。馳名、著名商標企業組建私營企業集團，母公司注冊資本達到300萬元，并擁有3個子公司，母公司和子公司注冊資本合計達到800萬元，即可注冊登記。

（四）允許企業以商標權作價投資。在企業注冊登記中以馳名、著名商標作無形資產評估價值出資的，最高可占企業注冊資本的70%。

（五）以馳名商標名稱作為企業字號申請登記，以及以著名商標名稱作為相同或相關行業的企業字號申請登記，只要能提交商標權利人授權或許可文件的，工商部門準予核準。

（六）對獲得馳名、著名、知名商標企業的年檢，各級工商部門一律實行上門服務，遵循“首違不罰”原則。

（七）對馳名、著名、知名商標企業，在有關資源要素保障方面實施傾斜，在技術改造、技術引進、科研立項、財政貼息等方面，由相關部門給予優先扶持。

（八）鼓勵馳名、著名商標企業加大技術開發投入，增強自主創新能力，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，企業所得稅前在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，企業所得稅前按照無形資產成本的150%攤銷。

（九）對馳名、著名商標企業在金融信貸上給予支持，開展以商標等無形資產為擔保的信貸服務。

（十）對馳名、著名商標企業，按照同等優先的原則，政府采購部門優先采購其商品、服務和勞務。

（十一）鼓勵研究部門和大專院校組織商標知識和商標管理培訓，提高從業人員的專業知識水平和綜合素質，建立商標專業人才庫，努力造就高素質的商標專業人才隊伍。

（十二）新聞媒體要加大對馳名、著名商標的宣傳力度，總結推廣商標工作的好經驗和好做法，對商標侵權和違法行為予以曝光，努力營造全社會關注商標、愛護商標、發展商標、共同推進商標戰略的良好氛圍。

（十三）充分發揮中介機構的積極作用。有關部門要制定具體辦法，加強對中介機構的監督管理，規范中介行為，提高服務質量，為推進商標戰略實施做好各項服務工作。

（十四）各級工商部門要切實發揮協調指導和主抓作用，規范工作程序，提高工作效率，組織制定好創建馳名、著名、知名商標的發展計劃，實行重點幫扶責任人制度和幫扶聯系督辦制度。