第一篇：忠誠履責建網絡凈地網凈演講

文章標題：忠誠履責建網絡凈地網凈演講

各位領導，同志們，上午好：

我是××公安分局公共信息網絡安全監察隊的民警。下面，我結合自己的工作崗位談談我對忠誠和責任的理解。我所要論述的主題是：忠誠履職，建網絡凈地。

社會主義法治理念是政法工作的指導思想，作為維護一方平安的一份子，只有堅定不移的堅持公安工作的社會主義方向，努力提高自己的忠誠度和責任感，增強政治責任感和敏銳性，才能更好的承擔黨和國家賦予我們公安機關的重大政治責任和社會責任。

當今世界，科學技術的高速發展為信息技術的普及提供了條件，而與科技便捷相對的是，網絡安全管理也成為全社會共同關注的話題。建造一片清凈的網絡天空也成為我們網絡警察的重要職責。作為公共信息網絡安全監察隊的一名民警，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，肩負著無可替代的特殊職責，發揮著無可替代的特殊作用。目前，由公安部發起的網絡整治行動正在全社會展開，面對全社會矚目的眼光，忠誠和責任讓我們網絡警察面臨著更大的考驗。及時發現責任網站內有害信息的發布和蔓延，及時對有害信息進行查證和處置，打擊網絡犯罪，維護虛擬社會的穩定和團結，這就是我們網絡警察對忠誠和責任的理解和體現。

接下來，我結合網絡有害信息的傳播對現實社會的影響，來談談自己的一些看法。

首先，談談網絡有害信息傳播的主要方式和對現實社會的影響

當前，隨著計算機技術、多媒體技術和數字衛星等現代技術的發展，特別是互聯網的迅速發展，人類社會已經跨入了一個全球一體化、網絡化的新時代。但是，隨著國際網絡化進程的加快，伴隨互聯網傳播的各種有害信息也給我們國家的政治獨立、意識形態、文化傳統等方面帶來很多困難和挑戰。一些西方敵對國家和組織出于各種政治目的，在國際互聯網上設立了簡體中文網站，利用網絡連鎖、倍增效應，將互聯網作為工具，發布資產階級自由化言論，散布流言，誹謗和攻擊黨和政府的領導人，發布黃色淫穢資源等有害信息，危害國內的大量網民的思想健康。由于意識形態和文化的差別，對有害信息的定義和內容在每個國家也有所不同，從總體來說，我感到網絡有害信息可以劃分為政治文化和倫理道德兩個主要領域。

其次，談談網絡有害信息的主要傳播途徑

互聯網是繼報紙、廣播、電視之后崛起的第四大媒體。它和傳統的媒體相比，更具有全球性、雙向性、即時性和容量無限性等顯著特點。正是由于這些特點大大強化了網絡作為媒體的傳播功能。由于網上發表信息不需要經過投稿、審校、出版、發行等環節，因此內容魚龍混雜，大量有害信息也就隨之涌入。

網絡有害信息傳播的主要途徑我認為有以下5種：

（一）通過搜索代理傳播：著名的有花園城市、自由之門、PP點點通等，它們的主要功能是設置代理繞過屏蔽去訪問有害信息網站。

（二）通過網上公共交流區域傳播：比較著名的有BBS、電子公告牌、留言板、QQ聊天等。

（三）通過EMAIL進行傳播：主要表現為收取來歷不明的信件時直接打開有害信息網站的鏈接。

（四）通過病毒傳播：比如前一段時間爆發的“熊貓燒香”病毒變種就是自動修改IE瀏覽器默認的首頁為黃色信息網站。

（五）通過匿名的方式傳播：就是通常所說的黑客，用FTP上傳有害信息內容到某個服務器頁面，供大家訪問。

最后，談談如何有效預防網絡有害信息的對策和建議

由于互聯網的特殊性，使得僅僅依靠我們網絡警察來監管控制有害信息的傳播是遠遠不夠的。在信息社會里，由于各種各樣的信息傳播起來更加容易，往往一個轟動性的消息通過簡單的復制粘貼幾分鐘之內就能傳遍世界各地，這種消息造成的社會影響將是巨大的，是傳統媒體所無法比擬的。網絡用戶既是信息的產生者，又是信息的接受者，這樣的雙重身份決定了他們一旦受到有害信息的感染，他們就可能成為新的污染源并對其周圍的信息環境產生新的破壞。盡管通過法律途徑可以在一定程度上控制有害信息的傳播，但我認為更重要的是要提倡“鼠標下的道德”，促使網絡用戶自律自重，主動減少有害信息的再次傳播。

我認為，預防網絡有害信息的傳播具體可以從以下幾個方面入手：

（一）加強立法工作，實行管理和打擊并重。

（二）加強對青少年上網的引導和教育，開展健康文明的上網活動。

（三）規范網吧管理，對上網人員進行實名登記。

（四）開拓信息來源渠道，物色和建立公安信息監管員。

（五）加強與電信部門的合作，實行數據共享。

加強網絡安全管理，需要全社會的共同努力，對此我們網絡警察更責無旁貸！我們將以“忠誠、務實、奉獻、進取”的公安精神為支柱，忠實履行崗位職責，充分發揮職能作用，最大限

度的維護網絡安全，最大限度的消除社會不和諧因素，為構建和諧社會、創建安全穩定的社會環境而努力！

《忠誠履責建網絡凈地網凈演講》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀忠誠履責建網絡凈地網凈演講。

第二篇：忠誠履責建網絡凈地網凈演講

文章標題：忠誠履責建網絡凈地網凈演講

各位領導，同志們，上午好：

我是××公安分局公共信息網絡安全監察隊的民警。下面，我結合自己的工作崗位談談我對忠誠和責任的理解。我所要論述的主題是：忠誠履職，建網絡凈地。

社會主義法治理念是政法工作的指導思想，作為維護一方平安的一份子，只有堅定不移的堅持公安工作的社會主義方向，努力提高自己的忠誠度和責任感，增強政治責任感和敏銳性，才能更好的承擔黨和國家賦予我們公安機關的重大政治責任和社會責任。

當今世界，科學技術的高速發展為信息技術的普及提供了條件，而與科技便捷相對的是，網絡安全管理也成為全社會共同關注的話題。建造一片清凈的網絡天空也成為我們網絡警察的重要職責。作為公共信息網絡安全監察隊的一名民警，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，肩負著無可替代的特殊職責，發揮著無可替代的特殊作用。目前，由公安部發起的網絡整治行動正在全社會展開，面對全社會矚目的眼光，忠誠和責任讓我們網絡警察面臨著更大的考驗。及時發現責任網站內有害信息的發布和蔓延，及時對有害信息進行查證和處置，打擊網絡犯罪，維護虛擬社會的穩定和團結，這就是我們網絡警察對忠誠和責任的理解和體現。

接下來，我結合網絡有害信息的傳播對現實社會的影響，來談談自己的一些看法。

首先，談談網絡有害信息傳播的主要方式和對現實社會的影響

當前，隨著計算機技術、多媒體技術和數字衛星等現代技術的發展，特別是互聯網的迅速發展，人類社會已經跨入了一個全球一體化、網絡化的新時代。但是，隨著國際網絡化進程的加快，伴隨互聯網傳播的各種有害信息也給我們國家的政治獨立、意識形態、文化傳統等方面帶來很多困難和挑戰。一些西方敵對國家和組織出于各種政治目的，在國際互聯網上設立了簡體中文網站，利用網絡連鎖、倍增效應，將互聯網作為工具，發布資產階級自由化言論，散布流言，誹謗和攻擊黨和政府的領導人，發布黃色淫穢資源等有害信息，危害國內的大量網民的思想健康。由于意識形態和文化的差別，對有害信息的定義和內容在每個國家也有所不同，從總體來說，我感到網絡有害信息可以劃分為政治文化和倫理道德兩個主要領域。

其次，談談網絡有害信息的主要傳播途徑

互聯網是繼報紙、廣播、電視之后崛起的第四大媒體。它和傳統的媒體相比，更具有全球性、雙向性、即時性和容量無限性等顯著特點。正是由于這些特點大大強化了網絡作為媒體的傳播功能。由于網上發表信息不需要經過投稿、審校、出版、發行等環節，因此內容魚龍混雜，大量有害信息也就隨之涌入。

網絡有害信息傳播的主要途徑我認為有以下5種：

（一）通過搜索代理傳播：著名的有花園城市、自由之門、pp點點通等，它們的主要功能是設置代理繞過屏蔽去訪問有害信息網站。

（二）通過網上公共交流區域傳播：比較著名的有BBS、電子公告牌、留言板、QQ聊天等。

（三）通過EMAIL進行傳播：主要表現為收取來歷不明的信件時直接打開有害信息網站的鏈接。

（四）通過病毒傳播：比如前一段時間爆發的“熊貓燒香”病毒變種就是自動修改IE瀏覽器默認的首頁為黃色信息網站。

（五）通過匿名的方式傳播：就是通常所說的黑客，用FTp上傳有害信息內容到某個服務器頁面，供大家訪問。

最后，談談如何有效預防網絡有害信息的對策和建議

由于互聯網的特殊性，使得僅僅依靠我們網絡警察來監管控制有害信息的傳播是遠遠不夠的。在信息社會里，由于各種各樣的信息傳播起來更加容易，往往一個轟動性的消息通過簡單的復制粘貼幾分鐘之內就能傳遍世界各地，這種消息造成的社會影響將是巨大的，是傳統媒體所無法比擬的。網絡用戶既是信息的產生者，又是信息的接受者，這樣的雙重身份決定了他們一旦受到有害信息的感染，他們就可能成為新的污染源并對其周圍的信息環境產生新的破壞。盡管通過法律途徑可以在一定程度上控制有害信息的傳播，但我認為更重要的是要提倡“鼠標下的道德”，促使網絡用戶自律自重，主動減少有害信息的再次傳播。

我認為，預防網絡有害信息的傳播具體可以從以下幾個方面入手：

（一）加強立法工作，實行管理和打擊并重。

（二）加強對青少年上網的引導和教育，開展健康文明的上網活動。

（三）規范網吧管理，對上網人員進行實名登記。

（四）開拓信息來源渠道，物色和建立公安信息監管員。

（五）加強與電信部門的合作，實行數據共享。

加強網絡安全管理，需要全社會的共同努力，對此我們網絡警察更責無旁貸！我們將以“忠誠、務實、奉獻、進取”的公安精神為支柱，忠實履行崗位職責，充分發揮職能作用，最大

第三篇：關于“凈地出讓”的相關規定

國土資源部關于加大閑置土地處置力度的通知

（國土資電發[2007]36號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近年來，各地積極貫徹落實國家加強土地調控的一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分行業特別是房地產開發領域土地閑置問題突出，處置不力，直接影響了土地調控的效果。為嚴格執行閑置土地處置有關規定，加大處置力度，現就有關問題通知如下：

一、各地要嚴格按照《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔2006〕37號）有關閑置土地處置的規定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價款的百分之二十征收；依法可以無償收回的，堅決無償收回。對于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退。能夠恢復耕種的要恢復耕種，不能恢復耕種的納入政府土地儲備，優先安排開發利用。

二、實行建設用地使用權“凈地”出讓，出讓前，應處理好土地的產權、補償安置等經濟法律關系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發，防止土地閑置浪費。

三、合理確定建設用地使用權出讓的宗地規模，縮短開發周期。未按建設用地使用權出讓合同約定繳清全部土地價款的，不得發放土地使用證書，也不得按土地價款繳納比例分期發放土地使用證書。

四、各省、自治區、直轄市國土資源管理部門要結合實際，切實加強本地區閑置土地處置工作的監督、檢查和指導，嚴格落實閑置土地處置的有關規定，注意推廣借鑒廣東省東莞市處置盤活閑置土地經驗，加大閑置土地處置力度，堅決維護土地市場的健康穩定發展。要立即采取有效措施，組織力量，集中開展閑置土地專項清理處置，并于2008年6月底前，將閑置土地清理處置情況報部。

國土資源部

二００七年九月八日

國土資源部關于認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意

見》進一步加強土地供應調控的通知

(國土資發〔2007〕236號)各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號），進一步加大土地供應結構調整力度，保證用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地供應，現就有關問題通知如下：

一、科學編制土地供應計劃，優先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地

各地在制定土地供應計劃時，要根據當地住房建設規劃和解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃以及計劃，明確住宅用地的供應規模、布局和供應時序，并落實到具體地塊。市、縣國土資源管理部門要優先安排廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地，其供應總量不得低于住宅用地供應總量的70％。每年1月15日前，市、縣國土資源管理部門應將上一土地供應計劃的實施情況和當土地供應計劃的編制情況報省級國土資源管理部門備案，直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市同時報國土資源部備案。

今后，各省級國土資源管理部門在編報土地利用計劃建議時，要對廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的用地需求單獨作出說明。同時，在下達計劃時應按照“適當壓縮工業用地，增加民生用地”的要求，安排一定比例的新增建設用地計劃指標，確保廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的需求。

二、加強土地供應管理，保證住宅用地供應

依法報國務院和省級人民政府批準的城市建設用地中涉及的住宅用地，必須單獨列出，其中廉租住房、經濟適用住房以及中低價位、中小套型普通商品住房用地不得低于申報住宅用地總量的70％，不符合要求的不予批準。對符合要求的城市建設用地，要加快辦理審查報批手續，保證住宅用地及時供應。

對列入土地供應計劃的廉租住房和經濟適用住房建設用地，市、縣國土資源管理部門要優先供應。在供地時要將符合規定的套型建筑面積、開竣工時間等土地使用條件在《國有土地劃撥決定書》中予以明確。對于在普通商品住房小區中配套建設廉租住房、經濟適用住房的，還必須在《國有土地使用權出讓合同》中明確約定廉租住房、經濟適用住房的套數、套型建筑面積以及建成后由政府收回或回購的條件等。

各地要合理控制單宗土地供應規模，縮短土地開發周期，每宗地的開發建設時間原則上不得超過三年，確保供應出去的土地能夠及時開發建設，形成廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的有效供應。成片開發建設的土地應統一規劃，統一進行基礎設施建設，按“凈地”分塊供應，以增加土地供應的宗數，防止房地產開發企業大面積“圈占”土地。

三、切實加強監管，嚴格落實用地政策

廉租住房、經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。市、縣國土資源管理部門要加強監管，禁止以廉租住房、經濟適用住房為名，以劃撥方式取得土地后挪用于商品住房開發。廉租住房、經濟適用住房用地沒有完成供地計劃的，第四季度不得向其它商品房開發供地。

各地要加強對集資合作建房用地的管理。距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業利用自有土地進行集資合作建房的，必須經城市人民政府批準，并要納入計劃管理。嚴禁新征用或購買土地搞集資合作建房，對國家機關搞集資合作建房的，一律不得供地。

加大批后監管的力度。各地要結合貫徹落實監察部、國土資源部、財政部、建設部、審計署《關于開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》（監發[2007]6號）精神，對房地產開發用地進行逐宗清查，重點檢查房地產開發企業履行土地使用合同的情況。對沒有按照土地使用合同開工建設和竣工的，要依法依規提出處理意見，督促企業限期完成開發，對沒有按處理意見進行整改的企業，要禁止其參加土地招拍掛活動購置新的土地。

要嚴格落實閑置土地處置的規定。對超出合同約定動工開發日期滿一年未動工開發的，要依法征收土地閑置費，并要責令有關企業限期動工、竣工。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價款的20％征收。滿兩年未動工開發的，要堅決無償收回。對雖按合同約定日期動工開發，但開發建設面積不足三分之一或已投資額不足四分之一，且未經批準中止開發建設滿一年的，要嚴格按閑置土地依法進行處理。對收回的閑置土地，要優先安排用于廉租住房、經濟適用住房建設。

各地要進一步加大對土地違法違規行為的查處力度，對違反土地出讓合同和劃撥決定書的約定，擅自改變土地用途，突破套型、建筑面積等土地使用條件的，要嚴肅查處并按照有關約定進行處罰。

四、規范土地收益征收，加大資金支持力度

各級國土資源管理部門要加強與財政部門的工作配合，加大土地出讓收入的征收力度，及時足額征繳入庫，落實好“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10％”的規定，為解決城市低收入家庭住房困難提供資金支持。

五、加強組織領導，將調控政策落到實處

切實保證好土地供應，加快解決城市低收入家庭住房困難，是國土資源管理部門當前的重要職責和任務。各級國土資源管理部門一定要高度重視，加強與有關部門的協調配合，認真貫徹落實國家提出的各項宏觀調控政策措施。市、縣人民政府是土地供應的主體，市、縣國土資源管理部門要采取切實措施，進一步加大土地供應調控力度，調整土地供應結構，保證廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的足額供應。省級國土資源管理部門要加強對市、縣工作的指導、監督和檢查，確保各項政策措施在市、縣落到實處。

今年年底前，各?。▍^、市）國土資源管理部門要將貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔2006〕37號）的情況報國土資源部。

二○○七年九月三十日 國土資源部關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知

（國土資發〔2010〕204號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

為落實中央經濟工作會議精神，增強土地政策參與房地產市場宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，持續推進國務院關于房地產市場調控政策措施的貫徹落實，按照國土資發〔2010〕34號、〔2010〕151號文件要求，嚴格落實房地產用地調控政策，做好當前和今后一段時間房地產用地管理和調控工作，促進土地市場健康平穩可持續發展，現就有關問題通知如下：

一、增強責任感和敏銳性，密切關注房地產市場走勢，堅決落實監管和調控政策措施

地方各級國土資源主管部門今年以來認真貫徹落實國務院和國土資源部關于房地產市場調控的政策措施，積極推進以保障性為主的住房供地計劃落實，堅持和完善土地招拍掛制度，切實加強房地產用地供應和監管，以住宅用地為主的房地產用地供應大幅增長，保障性住房用地占比提高，用地結構進一步優化，城市居住用地地價總體趨于穩定。但由于多因素作用下房地產市場健康運行面臨復雜局面，近期少數城市部分優質地塊出讓溢價率偏高，引起社會廣泛關注。對此，地方各級國土資源主管部門要高度重視，切實增強責任感和敏銳性，密切關注當前土地市場動向，抓緊采取有力措施，控制住房用地供應總量，把握供地節奏和時序，優化供地結構，調整供地方式，堅決抑制地價過快上漲；要嚴格落實已有政策規定，堅決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規行為，切實落實調控措施。

二、完善調控措施，促進土地市場健康發展

未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。要嚴格把握居住用地出讓的總量、結構和時序，堅決防范受多種因素驅動的歲末年初放量供地。凡可能出現“高價地”的地區，必須事前評估，采取有效措施，防止出現高價地，穩定市場預期。各地要加強地價動態監測，及時掌握地價異常變動，提高市場敏銳性和針對性。對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書簽訂（中標通知書發出）后2個工作日內，通過國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁下載并填寫《房地產用地交易異常情況一覽表》，分別上報國土資源部和省（區、市）國土資源主管部門。

三、嚴格執行招拍掛出讓制度和操作程序，規范房地產用地出讓行為

?。▍^、市）國土資源主管部門要加強對市、縣招拍掛出讓公告的審查，對發現存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于

1、出讓主體不合法等違反政策規定的出讓公告，及時責令市、縣國土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規定出讓的，應責令立即終止出讓行為，并依法追究責任。

市、縣國土資源主管部門要嚴格競買人資格審查，在審查前，要在線查詢部、?。▍^、市）房地產企業土地開發利用誠信檔案，對發現競買人及其控股股東存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地、非法轉讓土地使用權、因企業原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發利用土地等違法違規違約行為的，不得通過競買資格審查。市、縣國土資源主管部門要將審查發現的違法違規違約行為，及時在當地媒體和國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁上向社會公布。在違法違規違約行為查處整改到位前，企業及其控股股東不得參加土地競買。

各地要按照公開公平公正、誠實信用、高效便民的原則，在堅持國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的前提下，積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、網上掛牌、用地預申請、一次競價、綜合評標等多種交易形式，總結推廣成功經驗和做法，改進和完善招拍掛制度內容，進一步發揮招拍掛制度在深化土地要素市場改革、加強土地出讓領域反腐倡廉建設和調控房地產市場中的積極作用。

四、加強房地產用地監管，嚴格落實制度

嚴禁保障性住房用地改變用地性質。保障性住房用地改變用地性質搞商品房開發的，必須依法沒收違法所得，收回土地使用權，由市、縣國土資源主管部門重新招拍掛出讓。堅決制止擅自調整容積率行為。經依法批準調整容積率的，市、縣國土資源主管部門應當按照批準調整時的土地市場樓面地價核定應補繳的土地出讓價款。?。▍^、市）國土資源主管部門應對各地房地產用地開竣工申報制度的建立情況進行檢查，對未按照國土資發〔2010〕34號文件規定建立制度的市縣，要提出通報批評，限期建立。

各地務必按照今年上半年房地產用地專項整治的要求和政策標準，進一步加大違法違規房地產用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進市場秩序進一步規范。2011年1月中旬前，省（區、市）國土資源主管部門要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告，并采取措施督促市縣抓緊落實閑置土地清理工作。

各級國土資源管理部門要根據本通知精神，嚴格貫徹落實已有各項政策規定，進一步強化房地產用地管理調控。國土資源部將對各地貫徹落實情況進行指導監督和檢查。

二〇一〇年十二月十九日 國土資源部、住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知

（國土資發【2010】151號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）、住房城鄉建設廳（建委、房地局、規劃局），副省級城市國土資源行政主管部門、住房城鄉建設（房地產、規劃）行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局、建設局，各派駐地方的國家土地督察局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號，以下簡稱“國發10號文件”）確定的工作任務，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展，現就有關工作通知如下：

一、統一思想，加強部門協調配合

地方各級國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門要深入學習領會國發10號文件的指導思想、任務要求和政策規定，充分認識進一步加強房地產用地和建設的管理調控，是堅決貫徹落實國發10號文件政策、繼續抑制房價上漲、促進房價地價合理調整的重要任務，是增加群眾住房有效供給、維護群眾切身利益的迫切需要，是促進城市建設節約用地、科學發展的重要舉措。各級國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門要統一思想認識，明確工作職責和任務，在政府統一領導下，加強協作、形成合力，從當地房地產市場實際出發，在嚴格執行法規政策、加強管理監督、認真查處違法違規行為等各項工作中主動協調配合，落實各部門責任，努力開展工作，促進房地產市場持續向好發展。

二、強化住房用地和住房建設的計劃管理

地方各級住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）、國土資源主管部門要按照住房建設規劃和編制計劃的要求，共同商定城市住房供地和建設的計劃，并根據計劃實行宗地供應預安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房建設任務落實到地塊。省級市和市縣國土資源主管部門應及時向社會公布供地計劃、供地時序、宗地情況和供地條件，接受社會公眾監督，正確引導市場預期。要根據住房建設計劃落實情況，及時合理調整供地計劃。要在確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70％的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。在房價高的地區，應增加中小套型限價住房建設供地數量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地以及農轉用計劃指標，應優先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。

三、加快推進住房用地供應和建設項目的審批

（一）加強保障性住房用地監管。省級住房城鄉建設主管部門要監督市、縣按確定的保障性住房、政策性住房的建設任務，盡快編制建設項目、落實資金。省級國土資源主管部門要督促市、縣依據項目確定和資金落實情況，及時辦理供地手續。對已供應的保障性住房建設用地，市、縣住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）等部門要督促建設單位抓緊做好開工前期工作，促其按期開工建設。要加強對保障性住房項目建筑設計方案的審查，嚴格落實國家關于保障性住房的建筑面積控制標準，嚴格按照規劃要求同步建設公共配套設施。

對已供應的各類保障性住房用地，不得改變土地性質和土地用途，不得提高建設標準、增加套型面積。對改變上述內容的保障性住房建設項目，有關主管部門不得辦理相關手續，已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得并處以罰款。

（二）加快住房建設項目的行政審批。市、縣國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，規劃主管部門要在受理后10天內核發建設用地規劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內核發國有土地使用證，規劃主管部門要在受理后60天內核發建設工程規劃許可證，建設主管部門應當要求限時進行施工圖審查和核發施工許可證，房地產主管部門要嚴格按規定及時核發商品房預售許可證。各部門要及時互通辦理結果，主動銜接，提高行政辦事效率，加快住房項目的供地、建設和上市，盡快形成住房的有效供應。

四、嚴格住房建設用地出讓管理

（一）規范編制擬供地塊出讓方案。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門，依據土地利用規劃和城鎮控制性詳細規劃協調擬定住房用地出讓方案。對具備供地條件的地塊，規劃、房地產主管部門要在接到國土資源主管部門書面函件后30日內分別提出規劃和建設條件。擬出讓宗地規劃條件出具的時間逾期一年的，國土資源主管部門應當重新征求相關部門意見，并完善出讓方案。

土地出讓必須以宗地為單位提供規劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調查和確權登記，確保地類清楚、面積準確、權屬合法，沒有糾紛。

（二）嚴格制定土地出讓的規劃和建設條件。市、縣規劃主管部門應當會同國土資源主管部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃和節約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質、開發強度、住宅建筑套數、套型建筑面積等套型結構比例條件，作為土地出讓的規劃條件，列入出讓合同。對于中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應的套型結構比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。

市、縣住房城鄉建設（房地產、住房保障）主管部門要提出限價商品住房的控制性銷售價位，商品住房建設項目中保障性住房的配建比例、配建套數、套型面積、設施條件和項目開竣工時間及建設周期等建設條件，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。

土地出讓后，任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件。因非企業原因確需調整的，必須依據《城鄉規劃法》規定的公開程序進行。由開發建設單位提出申請調整規劃建設條件而不按期開工的，必須收回土地使用權，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

（三）嚴格土地競買人資格審查。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應要求提供有效身份證明文件、繳納競買（投標）保證金外，還應提交競買（投標）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書及商業金融機構的資信證明。

根據國發10號文件規定，對發現并核實競買人存在下列違法違規違約行為的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動：

1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；

2.存在非法轉讓土地使用權等違法行為的；

3.因企業原因造成土地閑置一年以上的；

4.開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的。

各級國土資源主管部門必須嚴格執行國發10號文件有關規定和上述規定，要及時將發現并核實有違法違規違約企業的名單、問題和查處結果入網上傳到國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁，不執行或弄虛作假的，按有關法規紀律規定嚴肅追究有關人員責任。

（四）嚴格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設項目應當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業、住房等規劃、建設及各相關條件。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應約定的條件、規定和要求的違約責任及處罰條款，連同土地受讓人對上述內容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點的各類住房用地、建設和銷售等按照國家政策落實到位。

五、加強對住房用地供地和建設的監管

（一）加強房地產用地供應監管。各?。▍^、市）國土資源主管部門要加強對住房用地出讓公告和合同約定內容的適時監管，對市、縣發布的公告中存在捆綁出讓、超用地規模、“毛地”出讓、超三年開發周期出讓土地的，要責令立即撤銷公告，調整出讓方案重新出讓。土地出讓成交后，要協商規范合同約定內容，統一電子配號后方可簽定合同。市、縣國土資源主管部門要嚴格執行房地產用地開竣工申報制度，依托土地市場動態監測和監管系統，及時清理開工、竣工的房地產項目，定期對已供房地產用地的開竣工、開發建設條件執行等情況進行實地巡查，發現有違法違規問題的，必須依法依紀追究責任。

（二）加強住房建設項目開發過程的動態監管。市、縣國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門要加強對房地產開發企業在土地開發利用、住房建設和銷售的全程動態監管。應按照各自職責，認真審核審批，發現有違法違規違約行為的，必須終止企業相關行為、停辦相關手續，及時通告并由業務主管部門負責，共同依法依規查處。房地產開發項目竣工驗收時，住房城鄉建設主管部門要會同國土資源主管部門對開發企業及建設項目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進行核查。

市、縣住房城鄉建設主管部門要全面加強對住宅工程、特別是保障性安居工程的質量監管，重點對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標準的情況進行監督檢查，強化住宅工程質量責任落實。在工程質量監管中發現的問題，要及時查處，并告知國土資源主管部門。

六、加大違法違規行為清理查處力度

（一）嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯合限期查辦。對未達到法律法規規定的土地轉讓條件轉讓房地產用地等囤地炒地的行為，要及時依法依規嚴肅查處，應當依法沒收違法所得，并處罰款。對違規違法辦理相關用地手續的部門和人員，省級國土資源主管部門要按有關規定追究責任人責任。

（二）嚴格查處擅自調整容積率行為。市、縣規劃主管部門應會同國土資源主管部門，嚴格按照已確定的容積率指標對開發宗地進行規劃許可和建設項目竣工核驗。對已供土地分期開發的建設項目，應統一規劃設計，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標要求。堅決制止擅自調整容積率等問題，嚴肅查處國家機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為。

（三）嚴格查處商品住房建設和銷售的違法違規行為。市、縣住房城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）主管部門要依據法律法規，對房地產開發企業擅自突破住房套型結構比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間、違反預銷售時限和方式要求等行為進行處罰，并及時向國土資源、價格、金融等主管部門通報違法違約企業名單。房地產主管部門要會同有關部門建立市場動態監管制度，開展商品住房銷售現場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預售環節及時發現并嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為。

市、縣國土資源主管部門要聯合住房城鄉建設主管等部門，及時查處違反規定向別墅項目供地和未經批準改變項目規劃建設條件建設別墅的行為。

（四）加大違法違規房地產用地信息公開。?。▍^、市）國土資源主管部門要按季度將發現和查處違法違規房地產用地的情況，在當地媒體和國土資源部門戶網站的中國土地市場網頁上向社會公布，接受公眾監督，同時將有違法違規行為的房地產企業名單，及時抄送住房城鄉建設、國有資產、工商、金融及監管、證券等部門，配合相關部門認真落實國發10號文件有關規定。每季度末，各省（區、市）國土資源主管部門要將有關情況報國土資源部，由國土資源部統一向社會通報。

國土資源部、住房和城鄉建設部將按照國發10號文件的要求，對本通知貫徹落實情況進行指導監督和檢查。

二〇一〇年九月二十一日

第四篇：忠誠履責

忠誠履責，愛生樂教” 闊什阿尕什小學金兆梅。

我是一名鄉村教師，在教師這個行業一干就是二十年，看到這個題目，也許有人會說唱高調、說空話，或者說是作秀。其實，這正是師德的表現。

公民道德要求中最重要的一條就是“敬業愛崗”。公民道德規范是針對全民提出的道德底線，越過這條底線，意味著缺乏道德或者不道德。從這一意義上說，“敬業愛崗”是做人的底線。教師，作為泱泱人群中的特殊群體，擔負著“教書育人”這一承前啟后的特殊使命，不折不扣地遵守公民道德規范是理所當然的事。因而，我們應該從做人最基本要求這一層面來認識“敬業愛崗”。

“敬業愛崗”在工作中的體現就是“忠誠履責，愛生樂教”。這里的忠誠，指的是對事業的忠誠。有了對事業的忠誠，才能排除一切雜念，全心投身于崗位，才能盡己所能做好本職工作，才能想方設法創造性地完成學校交給的各項任務。如今的社會，誘惑教師的因素很多，很多教師把教書作為跳板，身在曹營心在漢，整天跑關系，發牢騷，忙考試，我想說：人追求好的生存環境沒有錯，但只要還在這個崗位上一天，就應該忠誠履責，我校的許多年輕教師問我，一句話，有了對事業的忠誠，就有了目標和追求，有了勤奮和刻苦。譚千秋在生死關頭，伸開雙臂護衛四名學生，用自己的“死”換來了孩子的“生”，他那翱翔天際的姿勢成了肉體鑄成的師德豐碑！一名叫申其軍的代課教師在四川雅安一所懸崖絕壁上的學守護了整整26年，26年的總收入不足3萬元！但他卻為這個500多人口的村莊送出了11位大學生！他用自己的青春詮釋了師德的涵義！貴州省有一位叫陸永康的教師，因小兒麻痹癥導致雙腿膝蓋以下肌肉萎縮。別人學走，他學跪。20歲那年，他成為一名小學民辦教師，從此開始漫長的跪著教書的生涯。36年來，陸永康日復一日地跪在講臺上傳道授業；年復一年跪著前行在山間道上，走村串寨做家訪。他用低矮的身軀撐起了一所學校，也撐起了自己高尚的人格??他們的敬業精神令人肅然起敬！

忠誠履責，愛生樂教，是對教師的基本要求，它與奉獻沒有關系。按照對待工作的態度來分，人可以劃為三等：公而忘私、無私奉獻是“上等人”，公私兼顧、敬業愛崗是普通人，自私自利、得過且過是“下等人”。誰也沒有權利強迫你做“上等人”，但誰都有權利譴責“下等人”。任何規范的制定都有一個共同的目的——那就是幫助你，或者說促使你牢牢守住底線，使你不至于因缺乏制約而滑入“下等人”的行列。因而，你不必為規范的制約而耿耿于懷，更不必為被規范處罰而牢騷滿腹。因為一個行業的規范就像一臺機器的操作規程，決不允許任何人違反，否則機器就無法運轉；誰違反規則必須付出代價。作為教師——教育別人的人，更應倡導熱心愛教、優質施教、廉潔從教、文明執教的高尚師德，促使自己愛崗敬業、忠于職守、樂于奉獻，努力增強自己的學識魅力和人格魅力，致力于向“上等人”邁進。

教師是太陽底下最崇高的職業，這句話不是自我陶醉，而是社會發展之必然。以前我們諷喻教師是“光著屁股坐花轎”，意思是只有政治待遇而沒有經濟地位；現在，績效工資邁著沉重的步子，終于一步一挨地走來了。教育成敗的關鍵是教師。但愿績效工資的實施，能喚起教師更大的工作熱情，開創教育發展的新局面；作為教師，應該以平實的心態，正確對待績效工資實施中出現的各種問題，更不能忘卻師德。這也是筆者在績效工資實施之際草議拙文的緣由。

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第五篇：建設“天藍,地綠,水凈” 的美麗中國

建設“天藍,地綠,水凈” 的美麗中國”

學號：1131100809

班級：農學112班

姓名:

在十八大報告中胡錦濤總書記飽含深情地說到，“我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。我們要給自然留下更多修復空間、給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！睆娬{要把生態文明建設放在突出地位，要納入社會主義現代化建設總體布局。這次黨代會對生態文明建設放在如此突出、如此重要的地位來加以強調、加以謀劃，這在我們黨的歷史上是第一次，昭示了我黨加強生態文明建設的意志和決心?！敖ㄔO美麗中國”，十八大報告中這個美好、溫暖的表述，成為我們關注和熱議的話題。，短短6個字，描繪出了一幅未來中國天藍、地綠、水凈的美麗圖景，讓老百姓看到了國家加強生態文明建設的意志和決心，必將成為引領中國未來發展的關鍵詞。生態問題，不僅是經濟發展問題，還是一個關乎人類生存的問題。我國人多地少，資源貧乏，如果不重視生態文明建設，就沒有出路，沒有希望;加速推進工業化、城鎮化，不轉變發展方式，不走資源節約、環境友好的“兩型”之路，就難以持續。將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，這是我國基本國情決定的長期戰略任務，是關乎民族未來的長遠大計。改革開放30多年，中國已快速成長為世界第二大經濟體。但與此同時，西方國家200多年工業化過程中出現的人與自然不協調問題，我國現階段也已集中遭遇。中國社會步入環保敏感時期，在一些地方，涉及到環境問題的信訪成為群眾關注的熱點問題。

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十六大以來提出科學發展，建設資源節約型和環境友好型社會;十七大首次把生態文明作為建設小康社會的新要求之一寫進大會報告;十八大在總結實踐經驗的基礎上，將生態文明建設納入“五位一體”的總體布局。這是我們黨對自然規律和人與自然關系再認識的升華和重要成果，具有里程碑的意義。

回望60余年壯闊歷程，從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”;從GDP的“數字中國”，到可感、可知、可評價的“美麗中國”。我們黨積極回應人民群眾日益增長的生態訴求，努力維護人民群眾的生態利益，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物，生活在優美宜居的環境中。

在青山綠水的三湘大地上，綠色發展、循環發展、低碳發展、可持續發展的理念亦逐步深入人心。站在全面深入踐行科學發展觀的高度，湖南全速推進“四化兩型”戰略，響亮地提出綠色湖南建設，充分體現了生態文明建設的內容和要求。綠色發展的理念，催生一連串“綠色新政”--大力植樹造林，全省森林覆蓋率達到57.13%，森林蓄積量達到4.16億立方米;鐵腕整治污染，關閉環洞庭湖236家造紙廠，深入推進湘江重金屬污染綜合治理，“一湖四水”水質達標率全面提高，“東方萊茵河”之夢正在變成現實;加快建設環洞庭湖生態經濟圈，確保糧食安全、生態安全、水安全、民生安全;長株潭兩型社會建設向縱深推進，為全國兩型社會建設探索了路子、積累了經驗??“綠色湖南”這張名片，成為湖南最有特色的標志、最有影響力的品牌、最有競爭力的資源。

美麗中國，美麗未來。湖南代表團的代表們紛紛表示，青山綠水是湖南的最大優勢。黨的十八大提出建設美麗中國，對湖南來說，是最大的利好。我們要深刻領會十八大精神，奮力搶抓機遇，充分挖掘綠色湖南優勢，把三湘四水建設得更加美麗富饒。我們要牢固樹立節約資源和保護環境的國策意識，更加自覺踐行綠色發展、循環發展、可持續發展的理念，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，一個美麗的湖南必將給美麗中國增添絢麗光彩。

對于如何建設生態文明？胡錦濤總書記在十八大報告中站在全局的高度上，作了詳細論述，已經給出了答案。也許有人會說，這是政府應該做的事情。然而，生態文明建設是全民的事業，并與人們的日常生活密切相關，離不開大眾的支持和參與。因此，具體到我們每個公民，甚至是我們每個學生，我們又該為建設“美麗中國”作些什么呢？我們應該樹立生態文明觀念，積極投身于生態文明建設之中，自覺追求節約、環保、綠色、低碳的生活方式和消費模式，從而形成人人爭做生態環境保護者、個個爭當生態文明踐行者的生動局面。具體而言，我們可以從隨手關燈關水，從地上拾起一片垃圾，少使用一次性餐具，攜帶袋子購物，少隨地吐痰，不隨便亂扔瓜皮果殼等點點滴滴小事做起，為建設一個山更綠、水更清、天更藍、環境更優美的“美麗中國”貢獻出自己的綿薄之力。我相信，只要我們大家共同努力，美好家園，美好中國，便不再遙遠！