第一篇：基層法制宣傳教育存在的問(wèn)題與思考

基層法制宣傳教育存在的問(wèn)題與思考

1985年黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了第一個(gè)全國(guó)法制宣傳教育規(guī)劃，在中國(guó)大地上展開(kāi)了史無(wú)前例法制宣傳教育的活動(dòng)，從“一五”普法到“五五”普法，全民普法規(guī)劃緊隨著國(guó)家法治的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，已整整實(shí)施了25年。25年的普法歷程，地方各級(jí)黨委、政府不斷開(kāi)拓創(chuàng)新普法工作機(jī)制、載體和特色，我國(guó)全體公民的法制觀念和法律意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全社會(huì)法治水平的明顯提高，為我國(guó)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。但是在看到成就的同時(shí)不可否認(rèn)的是，由于一些固有的傳統(tǒng)思想的影響以及政治經(jīng)濟(jì)制度等因素，普法工作依然存在著相當(dāng)?shù)膯?wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)?shù)募怃J。

一、當(dāng)前基層法制宣傳教育存在的主要問(wèn)題

（一）地方政府認(rèn)識(shí)不高，不夠重視。很多兼具普法、法制宣傳職能的政府單位、部門一心只放在如何為本單位創(chuàng)收怎樣提高政績(jī)上，而并沒(méi)有把普法工作列入工作計(jì)劃當(dāng)中。有些單位是臨時(shí)想起臨時(shí)辦，有些單位是檢查來(lái)了即時(shí)補(bǔ)辦，而有些單位干脆不辦，到了年終時(shí)再憑空捏造材料。

（二）民眾政府缺乏信心，影響普法工作的開(kāi)展和普法成效。地方政府遠(yuǎn)離中央，甚至遠(yuǎn)離省政府，上層對(duì)其監(jiān)管力度小，地方主義色彩嚴(yán)重，而政府官員甚至是黨員干部法律意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)觀念淡薄，遵紀(jì)守法，依法辦事，依法維護(hù)合法權(quán)益的自覺(jué)性不高。而且基層關(guān)系縱橫交錯(cuò)，容易導(dǎo)致以言代法，以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，將直接損害社會(huì)成員的利益，損害政府的形象。政府在民眾心中的形象將越來(lái)越差，政府的領(lǐng)導(dǎo)力勢(shì)必削弱，普法工作也就很難開(kāi)展取得成效。

（三）普法工作“重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳”。在普法中過(guò)于強(qiáng)調(diào)民眾的接受義務(wù)，輕視民眾的接受的選擇的權(quán)利。在法制宣傳教育內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，輕視和忽略權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳和告知，偏重于法律責(zé)任的教育，忽視了法治思想的引導(dǎo)。

（四）普法形式單調(diào)，缺乏生動(dòng)性與活潑性。現(xiàn)實(shí)中很多普法活動(dòng)的舉辦形式是或把一些法規(guī)。法條印制成冊(cè)發(fā)給社會(huì)公眾，或掛幾張宣傳海報(bào)，或是開(kāi)個(gè)會(huì)由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)要求民眾一定要遵紀(jì)守法，不要違法，大講特講空洞的話，而不涉及真正的法律。形式相當(dāng)?shù)拇舭澹浣Y(jié)果往往是宣傳單丟得滿地是，聽(tīng)講話的要么忙自己的事，要么在打瞌睡，沒(méi)有起到絲毫的作用，反增反感情緒。

（五）普法缺乏針對(duì)性，只管普，不論吸收，只重普及率而輕視效果。普法活動(dòng)的開(kāi)展往往是為了完成任務(wù)而走過(guò)場(chǎng)，往往不分是什么法，針對(duì)的是什么對(duì)象，對(duì)所有的人都普及同樣的法律，不論民眾主體是否用得著。普法工作缺乏針對(duì)性，每年“12.4”法制宣傳日雖然開(kāi)展的轟轟烈烈，但是效果不明顯。

二、正確把握法制宣傳教育工作的特點(diǎn)與規(guī)律，確保普法工作取得實(shí)效

法制宣傳教育工作與其他事物一樣，都有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和把握這些特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)于我們做好法制宣傳教育工作十分重要。法制宣傳教育工作的特點(diǎn)規(guī)律，概刮起來(lái)主要體現(xiàn)為“四性”： 一是系統(tǒng)性。除普法教育工作本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程之外，隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷健全完善，其系統(tǒng)性日益凸顯，一個(gè)直觀的表現(xiàn)就是法律法規(guī)數(shù)量的大幅增加；二上差異性。毋庸置疑，由于我國(guó)人口眾多，普法受眾個(gè)體因?yàn)槭芙逃潭取⒙氊?zé)崗位、對(duì)社會(huì)事務(wù)的任知水平和方法等諸多方面的不同，對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)和要求也是千差萬(wàn)別；三是漸進(jìn)性。普法工作本身是一次改變?nèi)说乃季S及辦事方式的系統(tǒng)性的社會(huì)工程，目的就是要沖破中國(guó)幾千年封建傳統(tǒng)人治社會(huì)對(duì)人的思想禁錮，向崇尚法律、依法治理的軌道上發(fā)展，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，其本質(zhì)是屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一次思想變革，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。這些都決定了我國(guó)所從事的普法教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程。這一點(diǎn)從我國(guó)二十多年的普法教育工作實(shí)踐中的一些提法及要求中可以得到印證：如從“一五”普法提出的基本普及法律常識(shí)到后來(lái)提出的普及專業(yè)法律知識(shí)；從普法之初的單一普法到“普治并舉”；從提高法律意識(shí)到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變兩個(gè)提高”；普法重點(diǎn)對(duì)象從領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到“五五”普法擴(kuò)大到廣大農(nóng)村人員等等，這些都無(wú)一不體現(xiàn)了普法教育工作的漸進(jìn)性特點(diǎn)。四是實(shí)效性。普法教育工作的目的是通過(guò)在全體公民中開(kāi)展普法教育，提高廣大公民的法律意識(shí)和素質(zhì)，使其在思想意識(shí)和能力水平上適應(yīng)依法治國(guó)方略的要求，最終建立社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)效性十分明顯。

法制宣傳教育工作所具有的系統(tǒng)性、差異性、漸進(jìn)性、實(shí)效性，尤其是普法受眾的差異性，要求法制宣傳教育工作要牢牢把握針對(duì)性和生動(dòng)性，進(jìn)而保障法制宣傳教育工作的實(shí)效性。

（一）普法對(duì)象追求最大化的普及面。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)大流動(dòng)帶來(lái)人口大流動(dòng)：一方面，城市居民自愿或不自愿地?cái)[脫了對(duì)單位的依附，由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；另一方面，民工潮形成了一個(gè)職業(yè)和空間流動(dòng)性很大的龐大群體。人口大流動(dòng)帶來(lái)的普法對(duì)象的新變化表現(xiàn)在：(1)農(nóng)村實(shí)際人口減少，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口大量增加，是普法的難點(diǎn)和死角。(2)勞動(dòng)力適齡人口增加，就業(yè)壓力巨大，勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會(huì)的組織化程度降低，有統(tǒng)一、有組織的普法十分困難。因此，法制宣傳教育工作要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作，建立大服務(wù)機(jī)制。而建立“法律進(jìn)社區(qū)”服務(wù)機(jī)制除了要繼續(xù)在社區(qū)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”四個(gè)一建設(shè)，即在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的法制宣傳欄，舉辦一次法制講座，贈(zèng)送一批法律書(shū)籍，建立一支社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍外，還需要實(shí)現(xiàn)“五結(jié)合”，即律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)及社區(qū)法律服務(wù)志愿者的有機(jī)結(jié)合。僅僅依靠基層法律服務(wù)工作者及社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍的有限力量，難以應(yīng)付在社區(qū)內(nèi)層出不窮的新問(wèn)題，而充分利用各有關(guān)部門的資源，如律師、公證、法律援助，開(kāi)展社區(qū)學(xué)法用法，就能更好地推進(jìn)社區(qū)法治教育和服務(wù)工作，就能使居民得到有效的法律服務(wù)，使居民的法律素質(zhì)有明顯提高，使社區(qū)各項(xiàng)工作邁上規(guī)范、有序的軌道。

（二）選擇實(shí)效性的普法方式。對(duì)于普法方式，可謂是煞費(fèi)苦心，希望通過(guò)一些群眾“喜聞樂(lè)見(jiàn)”的形式來(lái)普法。比如發(fā)放普法傳單(小冊(cè)子)、出版法律宣傳欄、送法進(jìn)社區(qū)(村)、送法進(jìn)企業(yè)、法制文藝演出等等。盡管這些活動(dòng)看起來(lái)熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，但其實(shí)效性卻是十分有限的。在普法過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)一是法律知識(shí)是通過(guò)公眾經(jīng)常關(guān)注的載體傳遞的，是以公眾感興趣的形式出現(xiàn)的，普法活動(dòng)對(duì)普法對(duì)象具有一定的吸引力。二是普法活動(dòng)不會(huì)增加公民的額外負(fù)擔(dān)，包括時(shí)間上和經(jīng)濟(jì)上的。盡管很多公民都會(huì)承認(rèn)，“懂法”對(duì)他們十分有好處，但是如果不是陷入某件實(shí)在的法律事務(wù)之中，很少有公民會(huì)付出額外的時(shí)間和金錢來(lái)學(xué)法，即使這些時(shí)間和金錢消耗是他們完全能夠承受的。因此，普法要適應(yīng)社會(huì)信息化趨勢(shì)調(diào)整方式：一是更多地運(yùn)用吸引力、穿透力強(qiáng)的電視媒體開(kāi)展普法宣傳。近年來(lái)諸如“今日說(shuō)法”、“法治在線”、“焦點(diǎn)訪談”之類的法制類電視節(jié)目深受歡迎，起到了普法作用。而且公民通過(guò)公共媒體接受法律知識(shí)說(shuō)到底是一種主動(dòng)選擇的結(jié)果，不需要行政成本。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，可以擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。對(duì)經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)的青少年和中年人群體，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳教育。三是改被動(dòng)式灌輸為個(gè)性化、交互式法律服務(wù)，如12348法律咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)法律咨詢等方式。

（三）追求法治化的社會(huì)目標(biāo)。法律是一種理念，是一種法律思維。人的認(rèn)識(shí)水平及既是有限的又是無(wú)限的。無(wú)限的表現(xiàn)在人能夠認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)從而形成法律理念；有限的則表現(xiàn)在人的精力有限不可能認(rèn)識(shí)完所有的單個(gè)事物即人不可能將所有的法律條文都記住。因此，只有培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律思維，才能是法律真正進(jìn)入民眾的生活中去，而單純的條文灌輸久而久之只能增加民眾的負(fù)擔(dān)，為此社會(huì)成員對(duì)兼具活潑生動(dòng)性的普法有著極大的期盼。因此，必須加大對(duì)民意的調(diào)查與吸收，采用他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法工作，切實(shí)改變單純灌輸為法律素質(zhì)的養(yǎng)成，培養(yǎng)公眾對(duì)法律的信任感，引導(dǎo)公眾形成法律至上的理念。在形式上開(kāi)展諸如有獎(jiǎng)問(wèn)答，征文比賽之類的活動(dòng)，把過(guò)去的單純的發(fā)條文改為請(qǐng)人現(xiàn)身說(shuō)法等一些為社會(huì)成員樂(lè)于接受樂(lè)于參與，能形成互動(dòng)性的形式上來(lái)，同時(shí)盡可能辦一些法制課程，通過(guò)課程切實(shí)提高人們的法律素養(yǎng)。

（四）探求實(shí)用性的社會(huì)效果。普法工作要取得實(shí)在的社會(huì)效果，必須加強(qiáng)普法的針對(duì)性和科學(xué)性，針對(duì)不同主體的不同需要普及不同的法律，在不同的時(shí)候?qū)Σ煌娜诉M(jìn)行普法。以前的普法對(duì)于一些與公司自身生活工作密切相關(guān)的法律的普及是相對(duì)較多的，但是對(duì)于訴訟法及法律具體操作方法的普及還是十分薄弱。因此，“六五”普法內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在與公民自身權(quán)益密切相關(guān)的法律上，加大對(duì)訴訟法的普及，注重法律操作方法的傳授。同時(shí)要講究方式方法，比如對(duì)農(nóng)民普法，要結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)和娛樂(lè)需求來(lái)宣傳法律，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)普及有關(guān)種子，化肥等生產(chǎn)資料方面的法律知識(shí)，而在農(nóng)閑時(shí)普及有關(guān)婚姻，財(cái)產(chǎn)等方面的法律。使普法能真正的對(duì)受普者得到實(shí)惠，起到切實(shí)有效的作用。使普法資源真正發(fā)揮作用而不被浪費(fèi)。

第二篇：法制宣傳教育存在問(wèn)題

法制宣傳教育存在問(wèn)題及相應(yīng)措施

一是重視程度不夠。少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，認(rèn)為普法宣傳工作是依法治縣辦公室和司法局的事，忽視了自身開(kāi)展法制宣傳教育工作。

建議：職能部門主動(dòng)牽頭組織，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，形成良好的普法工作運(yùn)行機(jī)制。

二是普法力量薄弱。尤其是在農(nóng)村，普法的具體工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和司法所牽頭，有關(guān)單位配合來(lái)開(kāi)展。由于綜治辦和司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，加之人手少，所以常常是“心有余而力不足”。普法工作隊(duì)伍的力量顯得十分薄弱。

建議：合理配足工作人員。

三是職責(zé)落實(shí)困難。司法局法制宣傳科和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其實(shí)就是兩塊牌子、一套人馬，雖然都是從事法制宣傳教育工作，但在開(kāi)展層面上下有別，目前“以小管大”的這種格局降低了依法治縣辦的工作主動(dòng)權(quán)和各單位支持配合的主動(dòng)性。

建議：科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順工作關(guān)系是全面開(kāi)展好普法依法治理工作的基礎(chǔ)，基于司法局工作職能承擔(dān)法制宣傳教育的工作職責(zé)，將全縣性的依法治理工作職責(zé)剝離出來(lái)。

第三篇：社區(qū)法制宣傳教育存在的問(wèn)題與對(duì)策

社區(qū)法制宣傳教育存在的問(wèn)題與對(duì)策

社區(qū)教育的本質(zhì)是一種“旨在促進(jìn)人的發(fā)展的教育”，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新速度日益加快，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì)，是每個(gè)公民必須認(rèn)真面對(duì)并努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。法律素質(zhì)是現(xiàn)代法制社會(huì)對(duì)公民文明素質(zhì)提出的一個(gè)不可或缺的內(nèi)在要求，是人的素質(zhì)的一個(gè)重要方面，其關(guān)鍵是使受教育者具備正確的法制觀念和較強(qiáng)的法律意識(shí)。

一、法制教育是社區(qū)教育的重要內(nèi)容

隨著社會(huì)從“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，改變了以往政府對(duì)社會(huì)的管理模式，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“四化”現(xiàn)象：社區(qū)成員復(fù)雜化、問(wèn)題多元化、矛盾焦點(diǎn)化與需求層次化，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來(lái)越重。在依法治國(guó)的大環(huán)境下，社區(qū)建設(shè)和管理都必須在法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，解決社區(qū)的問(wèn)題及矛盾也都需要以法律為依據(jù)，可以說(shuō)社區(qū)居民的衣食住行無(wú)不與法律有著密切的聯(lián)系，社區(qū)居民對(duì)法律知識(shí)的需求越來(lái)越大。社區(qū)建設(shè)呼喚著法制，社區(qū)管理需要法治，社區(qū)居民更渴求法律。

社區(qū)發(fā)展遵循的是“以人為本”的原則，開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育的目的在于全面提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)，完善社區(qū)管理法律體系，培育和健全法治心理，為構(gòu)建現(xiàn)代法律文化和推動(dòng)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。社區(qū)法制宣傳教育工作的首要任務(wù)和作用是通過(guò)法律法規(guī)、政策的宣傳教育，使政府和居民之間能及時(shí)、有效地溝通理解，形成政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面。是通過(guò)加強(qiáng)法律和政策引導(dǎo)，使社區(qū)公民樹(shù)立正確的政治價(jià)值觀，增強(qiáng)依法參與的意識(shí)，推動(dòng)基層民主建設(shè)和民主管理。同時(shí)，由于法制宣傳教育與法律服務(wù)工作相互滲透、相互作用，通過(guò)互動(dòng)式的法制宣傳活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)成員參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和熱情，增加公民法律意識(shí)，培養(yǎng)法治心理，使公民清醒地認(rèn)識(shí)自己在社區(qū)中的地位和作用，增強(qiáng)居民的社區(qū)責(zé)任感與民主參與意識(shí)，使居民自覺(jué)自愿地用法律手段來(lái)維護(hù)自己的利益，解決社區(qū)生活中的矛盾，運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為和破壞社區(qū)安定的行為作斗爭(zhēng)，使運(yùn)用法律手段管理社區(qū)事務(wù)具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而建立良好的人際關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)的凝聚功能。

二、開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育工作存在的問(wèn)題

中央九部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》后，“法律進(jìn)社區(qū)”作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容得到廣泛開(kāi)展。但對(duì)照“四五”普法提出的“兩個(gè)提高，兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求仍有很大的差距，以思明區(qū)為例，社區(qū)普法教育存在的問(wèn)題主要有： ——在思想認(rèn)識(shí)上仍存在不少誤區(qū)。

不少人認(rèn)為法制宣傳工作是軟任務(wù)、搞不搞無(wú)所謂，表現(xiàn)為“談起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。有的在指導(dǎo)思想上簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)法、知法就能依法辦事，知識(shí)的普及重于觀念的樹(shù)立。在法制宣傳教育的內(nèi)容上對(duì)義務(wù)的宣傳重于對(duì)權(quán)利自由的傳播，向老百姓灌輸最多的是：法律是約束人們行為的規(guī)則，法律意味著約束，法律意味著義務(wù)。這種教育導(dǎo)致很多人認(rèn)為自己不過(guò)是義務(wù)主體，而非權(quán)利主體，其結(jié)果是消極守法，對(duì)法制宣傳教育自然就帶著一種抵觸心理，法治教育難以收到預(yù)期的效果。有的同志至今還認(rèn)為普法依法治理工作是司法行政內(nèi)部的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不能積極主動(dòng)地參與。——走過(guò)場(chǎng)的形式重于實(shí)效的追求。

目前一些社區(qū)的法制宣傳教育仍停留在出出墻報(bào)、板報(bào)、組織居民老組長(zhǎng)讀讀報(bào)紙等，形式與手段都落后于時(shí)代、社會(huì)對(duì)宣傳教育工作的要求。還有一些社區(qū)強(qiáng)調(diào)自己建立了多少宣傳欄、發(fā)放了多少宣傳資料、建立了多少人的法律志愿者隊(duì)伍，但不具實(shí)效，社區(qū)志愿者隊(duì)伍只是居委會(huì)干部填在登記冊(cè)上的名單，發(fā)揮的作用非常有限。一些社區(qū)有“法制宣傳就是搞活動(dòng)”的想法，片面追求表面的熱鬧，忽視了法制宣傳教育的實(shí)際效果。——不了解社區(qū)群眾對(duì)法律的需求。

現(xiàn)今激勵(lì)干部群眾學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的原動(dòng)力，主要不在于行政的力量，而在于公民對(duì)法律的需求，在于運(yùn)用法律回答和解決身邊的法律問(wèn)題。而我們的一些普法和宣傳教育方式卻是就普法而普法、就教育而教育、就宣傳而宣傳，忽視了多元化主體的要求，因不了解群眾關(guān)注什么，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題所在，群眾在法律方面有什么困惑和疑難，在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助，在內(nèi)容上沒(méi)有針對(duì)性，在方式方法上無(wú)法滿足社區(qū)群眾的喜好，這勢(shì)必挫傷社區(qū)居民學(xué)法用法的積極性和參與熱情。——法制宣傳教育陣地呈萎縮之勢(shì)。

近年來(lái)，由于舊城改造、道路擴(kuò)建、城市規(guī)范化管理等原因，部分社區(qū)的法制宣傳欄被拆除，多數(shù)社區(qū)因受人力財(cái)力的限制，法制宣傳欄長(zhǎng)期沒(méi)有更新；受資金、場(chǎng)地的困擾，一些市民法制學(xué)校、青少年法制教育基地還是空中樓閣；受硬件設(shè)備器材和人員素質(zhì)條件的限制，無(wú)法充分發(fā)揮現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)媒體在法制傳播方面的作用。針對(duì)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要采取以下對(duì)策： 對(duì)策一：提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立普法新理念。

首先要樹(shù)立社區(qū)普法、人人有責(zé)的觀念。即社區(qū)普法的主體是全體社區(qū)公民，而不是司法行政機(jī)關(guān)在唱獨(dú)角戲。行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，企事業(yè)單位依法辦事都是最好的普法。普法的對(duì)象不僅僅是某一部分人群，而是全體公眾。其次要樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)并重的理念。全面提高公民的法律素質(zhì)，既要讓群眾了解承擔(dān)法律義務(wù)的必要性，也讓群眾懂得維護(hù)權(quán)利的重要性。從過(guò)去義務(wù)本位的教育更多的轉(zhuǎn)向權(quán)利本位的宣傳。應(yīng)將社區(qū)普法教育的重點(diǎn)放在公民權(quán)利觀念的宣傳教育，使民眾既遵守法律，又珍惜法律所賦予的權(quán)利，將法律視為權(quán)利的淵源，權(quán)利的護(hù)身符。再次要樹(shù)立法律至尊，法律至上的理念。如果法制教育能使社區(qū)居民認(rèn)識(shí)法的價(jià)值所在，使老百姓切實(shí)看到法給自身帶來(lái)“實(shí)惠”，人們就樂(lè)意接受，與此同時(shí)，還應(yīng)注重法的信仰的培養(yǎng)和教育。法的信仰是對(duì)法價(jià)值的認(rèn)同，是法治教育效果的體現(xiàn)。法律信仰教育主要是對(duì)民眾進(jìn)行“法律至上”、“法律至尊”、“法律至圣”的教育，努力培養(yǎng)民眾尚法、護(hù)法意識(shí)，使自覺(jué)接受并從內(nèi)心敬重、信仰法律。對(duì)策

二、推陳出新，變更社區(qū)普法教育的形式與手段。

法律能否飛入尋常百姓家，能否為社區(qū)群眾所接受，法制宣傳形式是至關(guān)重要的一環(huán)，特別是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，其精神追求、文化品位、欣賞能力、教育需求等都發(fā)生了很大的變化，適應(yīng)這一變化，我們必須改變傳統(tǒng)的單純說(shuō)教的教育方式，堅(jiān)持“以人為本”“以民為本”的工作思路，根據(jù)不同普法對(duì)象人群的特點(diǎn)，作到有的放矢、區(qū)別對(duì)待，把普法教育與為民服務(wù)融為一體，通過(guò)法律服務(wù)、法律咨詢、交流與座談等“互動(dòng)式”學(xué)習(xí)方式，讓社區(qū)居民在參與法治實(shí)踐中學(xué)法，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如通過(guò)收看涉法影視錄像、廣播節(jié)目，社區(qū)文化廣場(chǎng)、文藝演出等形式，讓群眾在圖文并茂、聲色俱全、動(dòng)靜結(jié)合的立體型、多感官的具體法律情境學(xué)法、悟法，在潛移默化中接受法律的熏陶。

對(duì)策

三、滿足群眾所需，確定社區(qū)普法教育的內(nèi)容。

即針對(duì)群眾關(guān)注什么、需要什么來(lái)普法，選擇與他們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)為切入點(diǎn)，為此，必須深入基層，調(diào)查研究，了解掌握社區(qū)群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。唯其如此，才能滿足社區(qū)群眾的愿望要求，使社區(qū)群眾對(duì)法律有信賴感、親近感，法制宣傳教育才有實(shí)效性。正如全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)所言“要增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效，很重要的一條是要將法律運(yùn)用到解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題中去，把解決問(wèn)題的過(guò)程，作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念的過(guò)程，使法制宣傳教育植根于實(shí)踐的沃土中，生根、發(fā)芽、結(jié)果。”

對(duì)策

四、加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)化。

為拓寬法制宣傳教育渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，必須加大對(duì)社區(qū)法制宣傳教育人、財(cái)、物的投入，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，使之形成網(wǎng)絡(luò)。法制宣傳櫥窗、板報(bào)具有圖文并茂、形象直觀的特點(diǎn)，是向廣大群眾宣傳法律、弘揚(yáng)法制的傳統(tǒng)陣地。應(yīng)結(jié)合我區(qū)舊城改造和規(guī)劃建設(shè)，在人流量大的繁華街區(qū)、重要路段和居民小區(qū)建立一批融實(shí)用性和藝術(shù)性為一體的法制宣傳櫥窗，不斷補(bǔ)充、擴(kuò)大法制宣傳欄的分布點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)注意宣傳內(nèi)容的可讀性、針對(duì)性和趣味性，常換常新，以吸引更多的人駐足觀看。新聞傳播工具、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有傳播迅速、信息量大，教育面廣、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，能起到其它手段所不可比擬的作用。要結(jié)合數(shù)字化小區(qū)智能型社區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)的廣播、報(bào)紙、電視、互連網(wǎng)的作用，還應(yīng)加快各類法制宣傳教育基地的建設(shè)，開(kāi)展多層次的法制教育和培訓(xùn)。對(duì)策

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)普法組織保障體系。

法制宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠全社會(huì)的力量來(lái)完成。要從過(guò)去單靠司法行政機(jī)關(guān)的縱向組織轉(zhuǎn)向依靠社區(qū)內(nèi)各單位各部門橫向聯(lián)合協(xié)作上，爭(zhēng)取駐區(qū)單位的重視與支持，善于挖掘和利用駐區(qū)單位的組織優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)普法資源。同時(shí)要建立合理化的工作格局，形成街道社區(qū)黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)，司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，其他職能部門積極配合，居委會(huì)具體落實(shí)、細(xì)化，其他社區(qū)成員廣泛參與的工作格局。當(dāng)前，我區(qū)應(yīng)加快街道司法所的建設(shè)步伐，以發(fā)揮街道司法所在組織開(kāi)展社區(qū)普法工作中的職能作用。同時(shí)加速啟動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)律師所與所在地社區(qū)法律服務(wù)共建活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

20**年是實(shí)施六五普法工作的第**年。同年，**月**日，黨的十八屆**中全會(huì)提出，“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。農(nóng)村法制宣傳教育同樣是依法治國(guó)的重要組成部分。同時(shí)，經(jīng)過(guò)二十多年來(lái)法制宣傳教育，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法治理念和法律素質(zhì)得到明顯提升，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力逐步增強(qiáng)，有力推動(dòng)農(nóng)村的和諧和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。但隨著形勢(shì)發(fā)展，改革開(kāi)放步伐的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步確立，特別是在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期下，農(nóng)村法制宣傳教育出現(xiàn)諸多新情況、新問(wèn)題，面臨新一輪的困難和挑戰(zhàn)。如何深入貫徹十八屆**中全會(huì)精神，加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育，應(yīng)引起法制宣傳部門高度重視，積極主動(dòng)研究對(duì)策。

一、當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問(wèn)題和不足

（一）農(nóng)村法制宣傳教育還留有“死角”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，廣大農(nóng)民開(kāi)始自主創(chuàng)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大變化，加之很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動(dòng)速度加快，給集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。目前，有些鎮(zhèn)、村對(duì)于法制宣傳僅限于鎮(zhèn)、村普法宣傳欄宣傳，而村民自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)較少，單一宣傳教育形式不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳的形式和要求。部分鎮(zhèn)、村對(duì)法制宣傳教育工作不夠重視，抓工作落實(shí)力度不夠，法制宣傳浮于表面，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而農(nóng)民群眾本身受法制教育面窄、效果差，導(dǎo)致農(nóng)村普法宣傳教育“死角”較多。

（二）普法隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大鎮(zhèn)、村干部。目前，部分村干部自身文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄、法制素養(yǎng)不高，一定程度上影響了農(nóng)村法制教育工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。農(nóng)村干部在工作中仍存在重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕法制教育現(xiàn)象，對(duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上。實(shí)際工作中，遇到群眾矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題表面化，分析問(wèn)題簡(jiǎn)單化，解決問(wèn)題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，致使群眾遇事常常多頭上訪、越級(jí)上訪或集體群訪。

（三）農(nóng)村法制宣傳教育投入機(jī)制不夠健全。目前我區(qū)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力又不足，每年的普法經(jīng)費(fèi)投入為較少，財(cái)政無(wú)法過(guò)多的支撐普法經(jīng)費(fèi)。造成了普法資料緊缺，宣傳物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，直接反映出我區(qū)農(nóng)村普法宣傳教育投入機(jī)制不健全，從而影響了農(nóng)村法制宣傳的廣度和深度。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)策思考

針對(duì)上述存在的諸多問(wèn)題和不足，筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村法制宣傳教育工作應(yīng)著重采取以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）法制宣傳的理念要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握“基本點(diǎn)”，營(yíng)造農(nóng)村法制宣傳大氛圍。一是要樹(shù)立農(nóng)村法制 “大宣傳”的理念。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)全民參與的社會(huì)工程，是社會(huì)的共同責(zé)任，政府各部門都是普法的主體，都有向社會(huì)普及法律知識(shí)的義務(wù)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)起執(zhí)法相對(duì)人普及執(zhí)法法律知識(shí)職責(zé)，應(yīng)將法制宣傳教育納入本部門執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐步形成全社會(huì)齊抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣傳”的法制宣傳教育新理念和新機(jī)制。二是要樹(shù)立全新的法制宣傳動(dòng)靜聯(lián)動(dòng)理念。現(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位，保障公民民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化。普法不僅是法律知識(shí)的傳播，更主要的是法律意識(shí)和法治理念的培養(yǎng)。尤其在新的形勢(shì)下，法制宣傳教育工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，法制宣傳教育不僅要宣傳靜態(tài)意義上的法制，還要宣傳動(dòng)態(tài)意義上的法治，要通過(guò)各種法律知識(shí)、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識(shí)、民主意識(shí)，更要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高，樹(shù)立法治精神，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)。三是要樹(shù)立“圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓普法，抓好普法促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的宣傳理念。從大的方面講，農(nóng)村普法宣傳是依法治國(guó)的前題和基礎(chǔ)，是法律實(shí)施的途徑和手段。從小的方面講，是推動(dòng)農(nóng)民群眾懂法、知法、守法、護(hù)法、用法的有效辦法。因此，開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有助于農(nóng)民群眾法律素質(zhì)的提高和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不能僅局限于“守法”、“不犯法”，要從確立法律素質(zhì)和法制理念出發(fā)，從一般的“守法”、“不犯法”向“依法維護(hù)自身的合法權(quán)益”、“依法與管理、監(jiān)督和社會(huì)事務(wù)”高度轉(zhuǎn)變，整體推進(jìn)，互相促進(jìn)。

（二）農(nóng)村法制宣傳的內(nèi)容要堅(jiān)持實(shí)用性，針對(duì)“興奮點(diǎn)”，以增強(qiáng)法制宣傳的吸引力。針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)構(gòu)的層次性和法制宣傳需求的多樣性，在制定法制宣傳計(jì)劃時(shí)，既“求同”也“存異”，既安排《憲法》、《民法》、《婚姻法》、《治安處罰法》等共性內(nèi)容，又要因人、因崗、因需而異，如安排《村民委員會(huì)組織法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》等個(gè)性內(nèi)容，缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么，按需施教，學(xué)以致用，時(shí)刻把脈不同層次農(nóng)民需求的“興奮點(diǎn)”，教育引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)依法守法致富闖市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)會(huì)善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力，讓農(nóng)民親身感受到法制宣傳教育的重要性，懂法的必要性，以此來(lái)激發(fā)農(nóng)民的學(xué)法熱情、用法原動(dòng)力，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力，使農(nóng)村法制宣傳教育逐步由“要我學(xué)”的被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動(dòng)狀態(tài)，使法制宣傳教育真正進(jìn)村入戶，深入人心。

（三）農(nóng)村法制宣傳的方式要堅(jiān)持實(shí)效性，把握“著力點(diǎn)”，以增強(qiáng)法制宣傳的滲透力。針對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育對(duì)象的層次性多、分散性大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一些傳統(tǒng)的“我講你聽(tīng)”、“你說(shuō)我記”的老辦法已經(jīng)難以奏效，需要我們從過(guò)去的“一支筆、一本書(shū)、一支隊(duì)”老套路上走出來(lái)，在總結(jié)借鑒原有成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上解放思想，拓展思路，創(chuàng)新載體，把法律條文通過(guò)一些行之有效的宣傳途徑，變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式傳播到千家萬(wàn)戶。首先要將農(nóng)村原有的法制宣傳媒體、法制學(xué)校陣地向面上擴(kuò)展，點(diǎn)上滲透，使其有效地發(fā)揮法制宣傳教育的應(yīng)有作用。其次要充分運(yùn)用廣播、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介，發(fā)揮其“觸角”長(zhǎng)，“射程”遠(yuǎn)，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民走在路上能聽(tīng)到、坐在家中能看到、以耳濡目染的形式，把法律送到農(nóng)民心坎上。再次開(kāi)展行之有效的法制宣傳主題活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“法律咨詢”、“以案說(shuō)法”、“法律知識(shí)競(jìng)賽”、“現(xiàn)身說(shuō)法”和小品、相聲等豐富多彩、寓教于樂(lè)的農(nóng)村法制文化活動(dòng)，發(fā)揮潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化、點(diǎn)滴滲透的作用。同時(shí)根據(jù)不同層次的宣傳教育對(duì)象需求，改變過(guò)去枯燥的“灌輸式”、“填鴨式”宣傳教育的方式，創(chuàng)辦農(nóng)村“普法超市”、法制夜校，由農(nóng)民根椐自己需求，進(jìn)行“菜單式”、“訂單式”法律知識(shí)宣傳教育。利用農(nóng)民群眾的身邊人、身邊事、身邊案來(lái)“現(xiàn)身說(shuō)法”、“以案說(shuō)法”，使農(nóng)民感到法律是看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到、用得上的好東西，真正有效地激發(fā)他們學(xué)法用法的濃厚興趣。

（四）農(nóng)村法制宣傳的組織要堅(jiān)持靈活性，選擇“結(jié)合點(diǎn)”，以提高法制宣傳的實(shí)際效果。針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，根椐農(nóng)民實(shí)際需求，統(tǒng)籌兼顧、見(jiàn)縫插針，因“類”制宜實(shí)施教育。對(duì)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天或農(nóng)閑冬休時(shí)間組織機(jī)動(dòng)教育；對(duì)就近經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可選用早晚或節(jié)假日，避開(kāi)經(jīng)營(yíng)、務(wù)工時(shí)間進(jìn)行法制宣傳教育；對(duì)外出經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可采取郵寄法制宣傳資料進(jìn)行函授式教育；對(duì)農(nóng)民中的黨團(tuán)員可結(jié)合黨校、團(tuán)校培訓(xùn)及平時(shí)活動(dòng)開(kāi)展陣地式教育；對(duì)農(nóng)村年老體弱、沒(méi)有文化的農(nóng)民可上門走訪開(kāi)展談心式教育。春節(jié)期間，利用農(nóng)村走親訪友之機(jī)開(kāi)展庭院法制故事會(huì)、法制報(bào)告會(huì)向群眾宣傳法律知識(shí)。還可通過(guò)勞動(dòng)保障部門實(shí)行農(nóng)民工外出務(wù)工前法制培訓(xùn)，發(fā)給普法合格者證書(shū)。對(duì)個(gè)體工商戶和企業(yè)職工，特別是私營(yíng)企業(yè)的職工，勞動(dòng)、工商、普法依法治理等部門結(jié)合誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)教育開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)教育，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的限期補(bǔ)課。

（五）農(nóng)村法制宣傳的模式要突出可行性，挖掘“創(chuàng)新點(diǎn)”，把法制宣傳工作不斷引向深入。從農(nóng)村法制宣傳實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新法制宣傳載體，積極探索新時(shí)期農(nóng)村法制宣有效途徑，創(chuàng)建農(nóng)村“普法示范村、學(xué)法中心戶、法律明白人”普法新模式，推動(dòng)“六五”普法健康有序向縱深發(fā)展。

一是創(chuàng)建農(nóng)村普法示范村。區(qū)法宣辦制定下發(fā)創(chuàng)建普法示范村工作實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，對(duì)創(chuàng)建普法示范村的標(biāo)準(zhǔn)、措施和考核辦法提出具體要求，納入民主法治示范村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。各行政村分別成立由支部書(shū)記為組長(zhǎng)、主任為副組長(zhǎng)的普法示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全普法宣傳“五有”陣地，即各村有一所法制學(xué)校、一個(gè)法制宣傳欄、配備一套法律圖書(shū)、建立一支法制宣傳隊(duì)伍和一套完整制度和檔案，“研究工作先學(xué)法、作出決策遵循法、解決問(wèn)題依照法、言論行動(dòng)符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺(jué)行動(dòng)。

二是培育學(xué)法用法中心戶。以自然村莊劃塊為區(qū)，毗鄰居住的農(nóng)戶為依托，按照群眾自愿的原則，培育學(xué)法中心戶。確定中心戶數(shù)不受戶數(shù)和人口多少限制，因地制宜，每區(qū)少則3-5戶，多則10-20戶。中心戶要求“五有”：即有較好的家庭活動(dòng)場(chǎng)所、有一定的法律知識(shí)、有一定的群眾基礎(chǔ)、有一套法律宣傳資料、有一定的社會(huì)矛盾調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。戶主主要由一些農(nóng)村老黨員、離退休回鄉(xiāng)老干部、老教師、人大代表或政協(xié)委員、法律工作者或愛(ài)好者等組成，他們既是懂法守法先行者，也是法律知識(shí)的傳播者。主要職責(zé)是：利用農(nóng)村空閑、下雨時(shí)間組織鄰居開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳；二是利用調(diào)處民事糾紛等機(jī)會(huì)就事說(shuō)法，宣傳治安處罰法；三是利用紅白喜事聚會(huì)等平臺(tái)，宣傳農(nóng)村易風(fēng)易俗等政策法規(guī)。

三是培養(yǎng)法律明白人。以開(kāi)展“送法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為契機(jī)，依托、區(qū)、鎮(zhèn)黨校和村農(nóng)民法制學(xué)校等陣地，對(duì)村支書(shū)、村主任和村調(diào)解員、村民代表、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主等進(jìn)行輪訓(xùn)。抽調(diào)司法系統(tǒng)律師、法律工作者組成普法講師團(tuán)，利用農(nóng)閑、“三下鄉(xiāng)”時(shí)間進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民群眾的法律難題，面對(duì)面受教育。通過(guò)普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)村干部依法行政、依法決策的意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大群眾的法制觀念和法律水平有了明顯提高。對(duì)經(jīng)教育培養(yǎng)，符合“法律明白人”條件的頒發(fā)聘書(shū)，調(diào)整充實(shí)到基層法律宣傳隊(duì)、人民調(diào)解和法律顧問(wèn)等工作一線，同時(shí)研究制定適合本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“法律明白人”工程長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）農(nóng)村法制宣傳教育的評(píng)估要突出可操作性，完善“歸宿點(diǎn)”，建立農(nóng)村法制宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村普法20多年來(lái)，年年有檢查，有的地方還研究制定本地區(qū)的法制宣傳教育工作考核辦法，對(duì)推進(jìn)本地區(qū)法制宣傳教育工作的開(kāi)展起到積極有力的推動(dòng)作用。但對(duì)于一個(gè)農(nóng)民是多數(shù)、普法是重點(diǎn)的特殊群體，要用制度去規(guī)范人們的行為，用長(zhǎng)效機(jī)制保障普法良性運(yùn)作，迫切需要政府制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)法制宣傳教育法》，使法制宣傳教育工作起到有章可循，走上法制軌道。在保障機(jī)制方面，要增加鎮(zhèn)一級(jí)的辦事力量，改變農(nóng)村普法有人抓無(wú)人管、指導(dǎo)不力的現(xiàn)狀。要在村一級(jí)健全法制宣傳員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一些退休老干部、老教師、老黨員擔(dān)任普法宣傳員，使這項(xiàng)工作在基層真正有人抓。要建立法制宣傳教育基金，保障活動(dòng)正常開(kāi)展。在監(jiān)督機(jī)制方面，區(qū)、鎮(zhèn)人大要定期組織人民代表視察農(nóng)村普法工作，通過(guò)提議案、質(zhì)詢、評(píng)議、視察等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法的監(jiān)督力度。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，制定農(nóng)村普法考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的考核方法，定期進(jìn)行定性定量測(cè)試，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村普法教育扎實(shí)、有效的深入開(kāi)展，不走過(guò)場(chǎng)。）

第五篇：未成年人法制宣傳教育的幾點(diǎn)思考（定稿）

未成年人法制宣傳教育的幾點(diǎn)思考

靈璧五中尤加民

在我國(guó)，未成年人法制教育一直受到黨和國(guó)家的高度重視。我國(guó)自1986年實(shí)施法制宣傳教育五年規(guī)劃以來(lái)，一直都把未成年人作為一個(gè)重要的教育對(duì)象，中共中央、國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》中把未成年人列為普法的重點(diǎn)教育對(duì)象之一。

多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、教育、司法行政、共青團(tuán)等部門密切配合、互相協(xié)作，在聯(lián)手開(kāi)展未成年人法制教育工作中，取得了顯著成績(jī)，廣大未成年人的法制觀念、法律意識(shí)有了進(jìn)一步的提高。但是，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未成年人犯罪率逐年上升，犯罪年齡呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)。為什么在大力加強(qiáng)法制宣傳教育的同時(shí)，未成年人犯罪卻呈現(xiàn)出大幅上升趨勢(shì)，這里邊雖然有著主客觀各方面的原因，但我們應(yīng)當(dāng)思考在未成年人的法制宣傳教育方面是不是存在一定的不足，現(xiàn)有的法制宣傳教育模式是否符合未成年人的身心特點(diǎn)，未成年人法制宣傳教育的觀念是否需要更新。我在靈璧五中多年以來(lái)一直負(fù)責(zé)青少年的法制宣傳教育工作，下面我從近年來(lái)工作中遇到的新問(wèn)題總結(jié)一點(diǎn)心得，如下：

一、提高對(duì)未成年人法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)

依法治國(guó)，關(guān)鍵在法治，基礎(chǔ)是教育。法制教育是未成年人素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在促進(jìn)未成年人形成良好行為習(xí)慣方面具有不可替代的作用。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，他們能否健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視未成年人的法制教育，將法制宣傳教育列入教育發(fā)展和教育事業(yè)的整體布局中，加大經(jīng)費(fèi)投入，將法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算之中，專款專用，加強(qiáng)審核，防止被挪、擠、占用，保證法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展。司法行政機(jī)關(guān)，特別是基層司法所要積極行動(dòng)起來(lái)，承擔(dān)起未成年人法制教育的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門，確實(shí)把未成年人法制教育擺上重要的議事日程。

二、分析未成年人法制宣傳教育的現(xiàn)狀

現(xiàn)狀之一：重視不夠，法制教育過(guò)于形式化。

學(xué)校是未成年人最為集中的地方，應(yīng)該是未成年人法制教育的主陣地，但在學(xué)校教育中，與其他課程相比，法制教育沒(méi)有得到足夠的重視，在課程標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有納入法制教育課程，只是停留于口頭上的重視。

現(xiàn)狀之二：標(biāo)準(zhǔn)模糊，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。

目前學(xué)校開(kāi)展的法制教育，沒(méi)有統(tǒng)一的法制課時(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的教材，沒(méi)有配備專業(yè)的教師，大部分都是通過(guò)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)開(kāi)展法制教育工作，而教育形式大多是上法制課，宣講一些理論性、專業(yè)性很強(qiáng)的法律法規(guī)。同時(shí)，由于受到課程安排和兼職教師時(shí)間、精力、能力的制約，教學(xué)質(zhì)量大大折扣，不能滿足未成年人學(xué)生的實(shí)際需要。

三、研究未成年人法制宣傳教育的對(duì)策

鑒于以上情形，我認(rèn)為應(yīng)從“根源上”和“形式上”兩個(gè)方面加強(qiáng)、規(guī)范未成年人法制宣傳教育工作。

(一)要從根源上凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境

1、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。嚴(yán)格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅(jiān)決查處宣揚(yáng)色情和暴力的玩具、飾品。

12、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，要按照取締非法、控制總量、加強(qiáng)監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理。認(rèn)真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定。

3、加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝廳、網(wǎng)吧等社會(huì)文化場(chǎng)所的管理。認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

(二)要從形式上規(guī)范法制宣傳教育的方式和內(nèi)容

首先，法制宣傳的語(yǔ)言應(yīng)該深入淺出。未成年人的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不完善，要讓未成年人能夠知法、懂法、守法，就要從他們身邊開(kāi)始講起。例如，對(duì)未成年人說(shuō)“法是國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范”他們一定會(huì)回應(yīng)你懵懂的眼神;如果說(shuō)“你們覺(jué)得偷東西對(duì)不對(duì)?法律就是要求我們所有人不準(zhǔn)偷東西，如果偷了就會(huì)受到懲罰。法律是國(guó)家對(duì)我們每一個(gè)人要求和保護(hù)!”這樣一說(shuō)，他們自然會(huì)明白，并且在今后的生活里會(huì)嚴(yán)格要求自己的言行。

其次，法制宣傳的形式應(yīng)該活潑多樣。法律工作者做普法宣傳時(shí)，有許多自己經(jīng)手的案例可以拿出來(lái)舉例。舉出一個(gè)案例的時(shí)候，都會(huì)不自覺(jué)地在用詞用句上流露出褒貶的態(tài)度，對(duì)未成年人造成不同影響。這時(shí)，可以通過(guò)互動(dòng)聽(tīng)取未成年人的想法，根據(jù)回答來(lái)引導(dǎo)。適當(dāng)?shù)幕?dòng)不僅可以讓我們了解未成年人的想法，也可以提起他們的興趣，讓他們自覺(jué)去了解你所要講的內(nèi)容。

再次，對(duì)未成年人正面積極的引導(dǎo)。要讓未成年人自覺(jué)地預(yù)防違法犯罪，就存在一個(gè)正面的、積極的引導(dǎo)的問(wèn)題了。結(jié)合未成年人的心理特點(diǎn)，同樣的內(nèi)容我們可以換一個(gè)表達(dá)方式。未成年人有較強(qiáng)好奇心和追求欲，許多未成年罪犯都將這些未成年本身的特征表現(xiàn)為：叛逆、固執(zhí)、偏見(jiàn)、結(jié)黨、具有極強(qiáng)的報(bào)復(fù)心理、缺乏控制力等等。好的未成年人則可以將這個(gè)年齡段的局限，發(fā)揮到好的方面，例如把強(qiáng)的好勝心用在學(xué)習(xí)上，把追求的對(duì)象定義成為知識(shí)技能。當(dāng)然了，誰(shuí)都會(huì)有情緒，而絕大多數(shù)的青少年罪犯就是因?yàn)橐粫r(shí)之間不能控制自己的情緒從而后悔終身。

最后，要給予未成年人充分的肯定。不論未成年人的學(xué)習(xí)成績(jī)好壞，首先應(yīng)該肯定他是一個(gè)遵紀(jì)守法的學(xué)生，當(dāng)你給予他“遵紀(jì)守法的好學(xué)生”這樣的定義，并且以一個(gè)法律宣傳者的身份肯定他、感謝他時(shí)，他會(huì)從心理接受這個(gè)稱號(hào)并且以后用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，不僅能夠達(dá)到預(yù)防犯罪，他還能通過(guò)自己的言行來(lái)影響他身邊的人，做到帶動(dòng)身邊的人也遵紀(jì)守法。我們可以對(duì)未成年人遵紀(jì)守法的言行加以肯定，希望他們可以做得更好，“一直以來(lái)，你都是一個(gè)遵紀(jì)守法的好學(xué)生，我為你而自豪，我相信你以后還會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)你的好品質(zhì)，并且為你身邊的人做個(gè)好榜樣”!

縱上所述，未成年人法制教育是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，每個(gè)人都有義務(wù)為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓我們大家共同努力。