第一篇：外來務工人員法制宣傳教育的幾點思考

外來務工人員法制宣傳教育的幾點思考

-----------普法教育調研材料

近年來，隨著我村經濟的發展，外來務工人員大量涌入，去年達2500人，遠遠超過我村戶籍人口，今年預計突破3000人。外來人員的大量集聚既是我鎮持續發展和繁榮昌盛的強大動力和支持，也是姜山全面實現現代化的一個負擔，但是，走向現代化，必須考慮外來人口的因素，沒有外來人員的參與，沒有外來人員的現代化，就沒有真正意義上的現代化。

實現外來人員的現代化，必須提高外來人口的素質，而加強外來務工人員的法制宣傳教育是有效途徑之一。本文著眼于我村外來務工人員法制教育的實踐，嘗試對加強外來務工人員的法制宣傳作粗淺思考，以期對外來務工人員普法作參考。

思考之一：整合社會力量，借助部門合力，是外來務工人員法制宣傳教育取得成效的關鍵

外來人員多是的一個重要特征。外來務工人員在創造社會財富，促進城市經濟繁榮的同時，也給社會治安、計劃生育、城市管理帶來一系列新的問題，并對現有的戶籍管理制度、勞動就業制度和社會保障制度造成沖擊。一方面，因許多外來務工人員居住條件不好和文明意識、法制意識、衛生意識差，造成外來務工人員聚居點環境臟、亂、差，安全事故多，治安秩序不好，腸道傳染病多發，影響五鄉形象和文明城市建設；另一方面，因許多外來務工人員法律意識和維權意識淡薄，合法權益容易受到侵害，特別是違法犯罪逐年上升，2006年打擊處理的外來人口占82%，2007年占85%，嚴重影響了城鄉社會安全，給區域精神文明建設帶來了不少負面效應。而傳統的管理措施也存在問題和困難：一是各職能部門與鎮鄉各自為政、孤軍作戰；二是公安部門現行的警務體制和管理模式已不適應外來人口管理的發展趨勢；三是戶籍人口對外來人口缺乏認同感，歧視現象比較普遍；四是外來人口社會整合工作經費緊缺，工作開展舉步維艱。

外來務工人員法制宣傳工作涉及公安、司法、勞動、計生等多個部門，牽涉面廣，投入大，見效慢，需要各有關部門密切配合，各司其職，實施綜合治理。縣里要組建專門機構，將外來務工人員統一納入全縣經濟社會各項事業發展規劃之中，制定各有關單位的工作職責，又要將外來人口社會整合工作列入年度縣對部門考核。公安、人事勞動社保、民政、計生、教育、城建、衛生、工商、經貿等部門要建立相應的領導小組，落實具體工作人員，在縣常設機構的統一協調下，按各線的業務范疇和責任分工，扎實開展外來人口社會整合，共同營造外來人口良好的工作、生活環境。工、青、婦等群眾團體要根據自身工作特點，積極參與宣傳教育。各外來務工人員聚居點也要結合本聚居點實際，通過各種形式，積極開展外來務工人員法制宣傳工作。思考之二：開展陣地建設，抓好典型示范，是外來務工人員法制宣傳教育取得成效的基礎

外來務工人員文化素質低，流動性大，要想把外來務工人員法制宣傳教育工作抓出實效，必須加強陣地建設，通過贈送法制宣傳資料、開展法制講座、舉辦法制文藝匯演、有獎知識競賽和法制宣傳電教網絡、法制宣傳窗、廣播喇叭的主渠道主陣地作用，實行滲透式教育。

1、外來人口法制教育基地示范教育。選擇法制宣傳基礎較好的一所學校、幾家規模企業或外來人員聚居點，進行示范教育，精心包裝外來人口教育基地，為外來務工人員學習教育起示范帶頭作用。

2、外來務工人員法制教育各級聯系點。建立區、鎮鄉、村居及外來務工人員聚居點的各級法制宣傳聯系點，落實外來務工人員聚居的鎮鄉、村居、用工單位的教育管理和普法職責，落實社區警察、村級宣傳員的普法職責，努力探索，大膽實踐，發揮各聯系點的輻射作用，以點帶面，全面推廣。

3、外來務工人員普法學校。外來人員在500人以上的村居、300人以上的企業建立普法學校，普法學校落實并規范教材、師資、計劃、學時，以提高外來人員綜合素質為目的，開展經常性、長期性的法制宣傳教育，開設與外來務工人員生產、生活密切相關的安全生產、人民調解、社會治安、勞動仲裁、交通安全、計劃生育等相關課程，通過形式多樣、內容豐富的學習，逐步實現外來務工人員的啟蒙教育、初步教育、深化教育。思考之三：加強教育培訓，注重思想引導，是外來務工人員法制宣傳教育取得實效的必然要求

外來務工人員在職業之間、產業之間和地域之間流動頻繁，具有高異質性和對流入地社會的低認同度，呈現出自由、分散和體制外運行的特點，在一定程度上，進入了流出地鞭長莫及、流入地行政系統又缺乏或無法有效延伸的公共空間。但是，外來務工人員融入五鄉的愿望不容置疑，關鍵是各級政府和本地居民如何主動地幫助和接納他們，注重引導，充分挖掘外來務工人員自身學法動力，使他們在思想認識上轉變觀念，素質得到提高，逐步形成了正確的公德意識、法律意識、文明意識、維權意識，要引導企業、社區、行政村開展豐富多彩的企業文化和社區文化建設以及創建文化村工作，鼓勵社會力量，興辦適合不同層次外來務工人員需求的文化娛樂設施，以豐富活躍外來務工人員的精神文化生活。

在輿論宣傳上，在媒體開辟專欄，既要曝光外來務工人員不好的一面，更要挖掘、宣傳他們在建設花園式港口城市的先進事跡和好人好事，多宣傳他們中的誠實勞動者，定期開展外來務工人員“學法好市民”評比活動，樹立學習典型。

在教育培訓上，職能部門和工、青、團、婦等群眾團體要納入年度工作計劃，并找準載體，選好內容，建立形式多樣的培訓基地，有針對性地組織好法制培訓、道德素質教育、專業技術培訓、安全衛生知識教育等各類培訓，使外來人口教育培訓工作逐步走向制度化、規范化。

思考之四：立足服務維權，提高法制觀念，是外來務工人員法制宣傳教育取得成效的重要保證

外來務工人員相對本地人口而言是弱勢群體，他們生存和發展的一些基本權利長期被忽視，容易引發各種矛盾糾紛，不少民工不懂得用法律來維護自己的合法權益，在其人身財產安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事，甚至不惜動用非法手段保護自己的權益。另一方面，由于外來人口與本地人口之間明顯的人口群體二元結構，使其不可能對流入地負有象當地居民那樣的道德責任，也難以具有與流入地居民同樣的道德約束。而對本地地人口而言，對外來務工人員歧視現象也時有發生。

為此，我們不僅要教育本地人口在思想認識上轉變對外來務工人員的看法，既要看到外來務工人員對本地經濟發展和社會進步的積極促進作用，又要客觀地看待由于部分人員盲目流動而產生的負面效應，尊重并幫助外來務工人員，在管理理念上，要切實改變以往“為管理而管理”的觀念，牢固樹立服務意識，要改變過去俯視管理外來人員的做法，以助人服務為工作的基本理念，做到管理與服務并舉，寓服務于管理之中，實現人性化管理，實現教育、管理、服務、維權一體化，實現勞動力管理向居民管理轉變。通過三層次教育、三機構維權，切實轉變外來務工人員法制觀念、提高法律意識。三層次教育即通過實施法律知識的啟蒙教育，促使外來務工人員適用基本法律常識辨別是非，懂得自身維權；通過實施法律知識的初步教育，促其守法從業，敢于同違法犯罪和不文明行為作斗爭，增強對五鄉的認同感；通過實施法律知識的深化教育，促其積極參與法制宣傳，參與民主選舉、民主監督、民主管理、民主決策，成為文明守法的新市民，推進本地的民主法制進程。三個機構。在全鎮設立外來務工人員法律援助中心，該中心與鎮司法所、人民調解中心共同承擔外來務工人員的服務維權保障工作。此外，在外來務工人員500人以上的村居、外來務工人員300人以上的企業，外來人口多于本地人口的村居等地設立外來務工人員普法學校、法律援助站和調解工作站，制訂《外來務工人員學法用法制度》、《外來務工人員法律援助申請須知》、《外來務工人員聚居點人民調解工作站工作制度》等臺賬、制度，對需要幫助的外來務工人員實行救助、服務。

第二篇：關于進一步加強外來務工人員法制宣傳教育的通知

關于進一步加強外來務工人員法制宣傳教育的通知

關于進一步加強外來務工人員法制宣傳教育的通知

各縣（區）普法辦、各企、事業單位：

近年來，由于我市堅定不移地走新型工業化道路，充分發揮“后發××”的優勢，集中全力打造“一區六園”這一經濟載澹迪至司蒙緇岬目繚絞椒⒄埂＞改甑吶Γ沂小耙磺

啊苯ㄉ樅〉昧絲上駁某杉ǎ繞涫歉咝慮⒄顧俁群蕓臁＝衲輳沂泄燦?9個項目竣工，19個項目投產。據統計，全市目前有68家企業需要批量招工，市直企業到年底將要招工5萬多人。大批外來務工人員的涌入，為我市經濟社會發展注入了生機和活力，但大多數外來工學歷不高，法律常識欠缺，遇到問題往往不知所措。為提高外來工的法律素質和法律意識，促進企業安全生產，維護企業和員工的和諧勞資關系、維護社會穩定，市普法辦擬在外來工較為集中的區域和企業開展外來務工人員法制宣傳教育活動，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以維護改革發展穩定大局為目標，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，建設“和諧××”，堅持教育、管理、服務、維權相結合，切實加強外來務工人員的法制教育，提高外來務工人員的法律素質，維護外來務工人員的合法權益，營造良好的社會法治環境，促進我市社會經濟事業的健康發展。

二、基本目標

通過對外來務工人員進行法制宣傳教育，達到以下基本目標：

（一）外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力明顯提高；

（二）為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，使他們的合法權益得到有效的保障；

（三）有效防范和化解外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發生；

（四）實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化。

三、教育內容

以創建“和諧××”、維護社會穩定為目標，選擇適合外來務工人員特點的、具有較強針對性和實用性的內容。主要包括：

（一）《憲法》；

（二）有關刑事法律和社會治安管理法律法規，如《刑法》、《社會治安管理條例》；

（三）有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規，如《安全生產法》、《勞動保障法》、《婦女權益保障法》；

（四）有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規；

（五）有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規；

（六）有關交通安全、公共衛生與環境保護的法律法規；

（七）廣東省暫住人口管理條例；

（八）其他與外來務工人員生活和工作相關的法律法規。

各地各單位可根據外來務工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應的法律知學習內容。

四、教育方式：

外來務工人員的法制宣傳教育要結合其自身的特點和實際，堅持形式多樣、講究實效。

（一）充分發揮普法宣講團的作用、舉辦法制講座、培訓：市普法辦擬從市司法局中抽調法律本科以上工作人員，從各律師事務所借調多名有豐富法律工作經驗的律師組成普法宣講團，不定期深入到外來務工人員較為集中的企業或區域，舉辦法律知識講座、培訓等，提高不同層次外來人員的法制觀念，提高他們依法辦事和依法維權的能力。

（二）發放普法資料：選擇適合外來務工人員的法律知識讀本及有關法制宣傳資料，送到外來務工人員手中。各單位、企業也可自行編印有關外來務工人員的法律知識讀本。

（三）運用各種媒體進行法制宣傳：充分發揮大眾傳媒的法制宣傳教育作用，擴大對外來務工人員法制宣傳教育覆蓋面。××電視臺、××日報等主流媒體可開辦以案說法等相關欄目，增強對外來務工人員法制宣傳教育的感染力、說服力。有條件的大型企業可在外來務工人員集居點（宿舍等地）設置法制宣傳欄，進行定期的法制宣傳。

（四）采取多種形式開展法制宣傳：可采用法律咨詢、法制圖片展覽、法律知識有獎競猜、文藝演出、送法進企業等深入淺出、生動活潑、寓教于樂的各類普法形式，增強外來人員法制宣傳的廣度、深度和力度。

（五）利用法律服務開展法制宣傳：為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，曉之以法、動之以情、言之以理，及時、有效解決矛盾糾紛，預防和化解群體性事件，減少和避免刑事與治安案件，把法制宣傳教育滲透到法律服務和維護社會穩定之中。好范文版權所有

五、組織領導和工作要求

（一）加強領導、健全組織。外來務工人員的法制宣傳教育工作，由各級普法辦牽頭，各有關職能部門組織實施。各級各部門要從建設“和諧××”的高度，結合實際，落實普法宣傳具體人員，各企業也要指派專人負責，以形成對外來務工人員進行法制教育的工作網絡，確保外來務工人員法制宣傳教育工作有步驟、有秩序地開展。

（二）制訂計劃、明確目標。各部門要根據實際，制定行之有效“外來務工人員法制宣傳教育實施方案”，確定目標，強化措施，豐富形式、保證時間、確定內容、鞏固陣地、落實責任人，并落實經費保障，切實落實外來務工人員的法制宣傳教育。凡是有外來務工人員的企業、工地、市場、商店等單位都應制定外來務工人員法制教育計劃，分批分期對外來務工人員進行法制宣傳教育培訓。

（三）建設陣地、拓寬渠道。各有關部門、各單位要在現有法制宣傳教育陣地基礎上，在大中型企業（市場）、外來人口聚居

地設立和健全必要的法制教育場所，設置法制宣傳窗口、宣傳板塊、法制宣傳專欄等陣地，并及時充實和更新有針對性的法制宣傳內容，做好適合外來人員特點的法制宣傳教育。

（四）講求實效、注重質量。外來務工人員法制宣傳教育要注重質量、講求實效，有步驟、有秩序地開展，逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。

（五）樹立典型、全面推進。各有關部門要抓好普法典型，發揮典型的模范帶頭作用。選擇1-2個示范點，總結和推廣成功的經驗和做法，增加新的教育方法和形式，提高外來人員法制宣傳教育的針對性和實效性。

××市普法辦

二〇〇六年二月十八日

第三篇：建立外來務工人員法制宣傳教育志愿者隊伍經驗總結

建立外來務工人員法制宣傳教育志愿者隊伍經驗總結

隨著**區經濟社會持續快速發展，外來務工人員不斷增多，現登記在冊的已達21.6萬多人，約占全區人口49.2%。外來務工人員在為**區經濟社會建設發展作出重要貢獻的同時，違法犯罪現象也呈逐步上升趨勢，對維護社會穩定和保持良好治安狀況有較大影響。這與外來務工人員素質較低、法

制觀念薄弱，法律知識貧乏有很大關系。因此，加強外來務工人員法制宣傳教育，幫助他們提高法律素質，增強法制觀念，強化法律意識，成為我區法制宣傳教育工作的一項重要任務，也是司法行政工作如何緊緊圍繞黨委政府中心工作發揮職能作用的一個重要課題。

一、扎實調研，深入分析，找準切入點

為探索加強外來務工人員法制宣傳教育的有效途徑和方法，2月，區司法局局長、副局長帶領有關人員，先后到兄弟單位學習取經，向區有關部門全面了解全區外來務工人員的數量、來源、就業和居住分布狀況及遵紀守法等情況，并分別深入到各鎮、街道調查研究對外來務工人員開展法制宣傳教育的主要做法、成效、存在問題和意見建議。調研組所到每個鎮、街道還深入1—2個村或社區、企業認真聽取意見反映。在廣泛深入調研和進行認真研究分析后，我們認為在全區組建外來務工人員法制宣傳教育志愿者（以下簡稱志愿者）隊伍，對于調動和發揮外來務工人員參與法制宣傳教育的積極性和作用，拓展法制宣傳教育途徑，提高外來務工人員法制宣傳教育效果很有必要，也具有重要意義。

一是建立外來務工人員法制宣傳教育志愿者隊伍，可以充分利用外來務工人員資源開展法制宣傳教育。外來務工人員雖然普遍受教育程度和學歷較低、法制觀念和法律意識不強、缺少法律法規知識，整體素質不高。但經認真分析，不難發現在外來務工人員中，也有一些學歷在高中以上，具有某方面技能特長，在外來務工人員中具有較強號召力和較高威信，素質相對較高的人才，他們本身有學法用法的內在需求，并對參與開展法制宣傳教育工作和活動有較高的積極性。因此，建立志愿者隊伍，可以充分利用外來務工人員資源來開展法律宣傳服務。

二是建立外來務工人員法制宣傳教育志愿者隊伍，可以充分利用外來務工人員特點開展法制宣傳教育。從實際情況看，外來務工人員由于自身能力素質和遠離家鄉親友等主客觀因素，一般在到外地務工生活過程中，往往很注重尋找同鄉同伴，互為幫助和依靠，經常相對集中在一地務工和聚居，或在一個、幾個企業、行政村、自然村和社區，他們往往都是來自相同或相近的地域，說同一種方言或相近的語言，具有相同或相近的思維和生活方式習慣，彼此間有信任和親近感，容易交流和溝通。建立志愿者隊伍，充分利用發揮他們的特點和在外來務工人員中開展法制宣傳教育的獨特作用，可以起到寧波本地人有時無法起到的溝通和說服作用，有利于提高外來務工人員法制宣傳教育的效果。

三是建立外來務工人員法制宣傳教育志愿者隊伍，可以充分發揮外來務工人員作用提高法制宣傳教育效果。外來務工人員具有許多共同特征和相似因素，還往往在同一環境條件下務工生活，經常遇到同類相似問題，這些因素使外來務工人員往往具有同樣或相似的情景感受、情緒反映和情理認知。建立志愿者隊伍，當外來務工人員在面對困惑和涉法問題時，由這些志愿者來進行法制宣傳教育，做思想說服教育工作，由于志愿者能更清楚地了解掌握宣傳教育對象的生活、工作經歷和心理感受，往往能達到立竿見影的效果。

四是建立外來務工人員法制宣傳教育志愿者隊伍，可以充分調動激發外來務工人員學法守法用法的積極性。一方面，由于同為外來務工人員，他們當中的一些人經過報名和接受挑選、培訓，成為志愿者，參與法制宣傳教育工作和活動，這有利于他們更好地發揮和展現自己的才干，贏得外來務工人員和當地群眾的認可和尊重，更加激發他們學法守法用法和開展法制宣傳教育的積極性。另一方面，志愿者的示范引導作用，激發了其他外來務工人員學法守法用法的積極性，他們希望像志愿者一樣通過不斷學習實踐，提高自身素質，展現自我、表現自信，像志愿者一樣得到社會的認可和尊重。

正是在深入調研的基礎上，區普法辦、司法局牽頭組織發起，各鎮、街道和各有關部門及志愿者所在單位共同參與，由外來務工人員自愿報名參加，組建起了一支志愿者隊伍。目的是通過這一途徑和形式，更好的向外來務工人員進行法制宣傳，普及法律知識，增強他們的法制觀念和法律意識，為全面推進**區基層民主法制建設、新農村建設、法治與平安**建設，構建社會主義和諧社會創造良好條件與環境。

二、精心挑選，熱情扶持，抓好試驗點

考慮到志愿者開展面向外來務工人員法制宣傳教育的實際情況，為積極穩妥地推進這項新的工作，區普法辦、司法局確定重點搞好試點，在取得經驗的基礎上，逐步在全區推開。為此，在深入調查摸

底的基礎上，全區確定有代表性的招寶山街道漲礛碶社區，蛟川街道方興鞋業有限公司、中官路村外來務工人員集中居住點,駱駝街道聯勤村、南一社區，莊市街道莊市社區，澥浦鎮順風塑膠廠、澥浦村，九龍湖鎮西河村、水泥桿廠等10個單位進行試點。區普法辦、司法局深入到每個試點單位逐一了解情況，征求意見，總結經驗，指導工作，統一大家的思想，提高對試點工

作重要性的認識，同時明確任務、落實責任。區普法辦、司法局專門制定了志愿者試點方案，認真進行工作部署。

1、物色人員，建立隊伍。各試點單位領導掛帥，落實責任人員，廣泛開展排摸，各單位精心挑選3名以上政治、文化素質相對較高，有一定組織協調能力，并熱心公益活動的外來務工人員，如駱駝街道南一社區的張紅河，來自安徽，系中共黨員，非常熱心宣傳工作；莊市社區的張軍華來自湖北，中專學歷，曾在武警部隊服役，積極要求上進等人員作為志愿者候選人。一些企業單位則選擇了在企業任車間主任、班組長等骨干的外來務工人員擔任志愿者候選人，保證志愿者素質。了解掌握候選人情況后，由所在單位初步審核把關，深入了解掌握志愿者候選人各方面情況，填寫好志愿者情況登記表，報區普法辦、司法局備案。區普法辦、司法局組織有關人員分組逐一找候選人談話、審核，明確志愿者工作任務和內容、形式及要求，加以認真考察，最后經研究確定了32名外來務工人員為首批志愿者，建立志愿者花名冊，頒發聘書、工作證，并在各單位設立1名志愿者工作小組長，作為小組負責人。首批32名志愿者平均年齡32歲，黨員7名，占21.9%，團員5名，占15.6%，大專以上學歷3名，占9.4%，高中、中專文化13名，占40.6%，初中文化14名，占43.8%。

2、明確職責，搞好培訓。為提高志愿者開展面向外來務工人員法制宣傳教育的能力素質，盡快和有效地開展工作，充分發揮作用，區普法辦、司法局研究制定了志愿者工作職責和相關制度，組織召開了由各鎮、街道、村、社區、企業有關負責人和部分志愿者參加的座談會，廣泛征求意見。大家一致認為，志愿者除開展各種形式的法制宣傳教育活動外，還應及時反映外來務工人員的動態，積極參與所在單位涉及基層民主法制建設的各類活動，幫助化解矛盾糾紛，為困難外來務工人員尋求法律援助和服務，促進外來務工人員自我教育、自我管理、自我服務。

3月31日，區普法辦、司法局牽頭專門召開了志愿者隊伍成立暨培訓會，市普法辦、市司法局，區人大法工委、政法委、法制辦、區司法局領導在會上對志愿者工作提出了具體要求，并就志愿者如何做好法制宣傳教育工作進行了業務培訓。會上，給每位志愿者分發了《寧波市外來務工人員法律常識讀本》、《**區法律知識簡明讀本》、法律服務指南、工作筆記等學習材料，區普法辦、司法局還為每位志愿者訂閱1份《浙江法制報》，便于他們學習研究，提高能力，開展工作，充分發揮作用。

3、協同配合，抓好落實。為充分發揮志愿者作用，區普法辦、司法局等各部門相互配合，齊抓共管，共同推進志愿者工作和隊伍建設。區普法辦、區司法局承擔起志愿者工作和隊伍建設的牽頭、組織和協調職能，努力為志愿者工作創造良好的工作環境和便利條件，建立健全志愿者活動制度，抓好業務培訓和制度落實，提供法律援助和服務，總結經驗，樹立典型，表彰先進。

各鎮、街道加強對志愿者工作的組織領導，志愿者所在單位積極支持志愿者工作并加強對志愿者的管理，明確領導、制定計劃、建立制度、落實措施，將志愿者名單內部公示，讓群眾知道志愿者隊伍的建立和有關工作任務要求。平時注意了解和聽取志愿者情況匯報，認真聽取他們的意見建議，努力為他們開展工作創造良好環境，提供必要便利條件，熱情幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難問題，及時解決法制宣傳教育及化解矛盾糾紛中碰到的各類疑難復雜問題，確保志愿者工作的順利開展。

三、發現典型，表彰先進，提高標準點

1、加強指導和管理，務求取得實效。首批志愿者隊伍建立并開展工作半年后，區普法辦、司法局專門組織人員分別到各試點單位進行了認真的了解回訪。情況表明，各試點單位都在熱情鼓勵支持志愿者工作的同時，加強了對志愿者的跟蹤指導和管理，絕大多數志愿者能夠積極履行職責，工作熱情高，他們及時了解掌握外來務工人員動態，通過分發宣傳資料、出板報、組織學習培訓、個別談話交流等開展多種形式的法制宣傳教育活動，普及法律知識、幫助化解矛盾糾紛，發揮了較好作用，收到較好成效。如順風塑膠廠的一名志愿者平時喜歡學習法律知識，通過自學治安處罰法，為廠內外來務工人員上課輔導；方興鞋業公司的幾名志愿者，通過書籍、報刊、網絡等途徑，查找有關法制宣傳資料，負責本廠法制板報的宣傳任務；南一社區的一名志愿者，了解到有30多位外來務工人員準備集體到寧波市政府上訪的信息后，馬上向社區干部反映，社區干部及時向街道領導作了匯報，迅速組織人員做好說服工作，及時制止了一起集體上訪事件的發生；澥浦村的一名志愿者，得知由于化工區一家個私企業倒閉，一些外來務工人員準備集體到廠里去，有可能導致矛盾激化后，他就利用自己在外來務工人員中的影響和威信，進行勸導，引導他們通過正常途徑，依法合理反映訴求，向勞動部門反映情況，后在勞動部門的努力下，較好地解決了這起勞資糾紛，防止了事態的激化。

2、發現和表彰先進，立足有新提高。7月24日，區普法辦、司法局召開了志愿者工作會議，會議總結了工作，交流了經驗，樹立典型，表彰先進。會上，志愿者試點單位負責人和“十佳”志愿者代表，匯報交流了開展志愿者法制宣傳教育工作的做法經驗和體會，增進了相互了解，加強了上下聯系，為在全區全面深入推進志愿者工作奠定了扎實的基礎。會議對全區下一步全面深入推進志愿者工作提出了新的目標任務，明確了新的工作要求。志愿者們表示，一定要結合本職崗位和志愿者工作實際，更加勤奮學習、努力工作、認真負責、勇于創新，不斷開拓進取，為**區的經濟社會發展和構建和諧社會貢獻智慧和力量。

9月6日，省司法廳陳志忠副廳長一行來**調研，認真聽取了區志愿者工作情況匯報。方興鞋業有限公司匯報，該公司屬于勞動密集型企業，員工90%為外來務工人員，文化素質不高，過去企業對外來務工人員的管理一直是一個老大難問題。但是，自去年3月建立志愿者隊伍，并通過志愿者面向外來務工人員開展法制宣傳教育以來，員工法律素養明顯提高，矛盾糾紛明顯減少，遇有矛盾糾紛通過正常途徑反映解決明顯增多，勞資關系、本地職工和外來務工人員之間關系以及企業勞動生產更加和諧，志愿者發揮了十分重要的作用。公司黨支部書記談到對開展志愿者工作的感受時連連說：“區里為外來務工人員多的企業辦了一件大好事”。因此，志愿者工作受到企業的廣泛歡迎。

3、認真總結和分析，積極深入推進。區普法辦、司法局和有關部門在認真總結，深入分析志愿者面向外來務工人員開展法制宣傳教育試點工作，之所以能夠發揮較好作用和取得明顯成效的原因時認為，志愿者隊伍的建立和工作的開展，一是搭建了良好的勞資溝通平臺。過去發生工傷事故，員工往往會向企業提出高出規定數額許多的賠償要求，很難協調，經常會發展成過激行為，或進行勞動仲載，花費很多時間和精力。如今，通過志愿者這一有效溝通平臺，進行依法、公正、透明、公開的溝通和調解，很快得到有效化解。二是員工依法維權和合理反映訴求的意識大大增強。在出現勞資矛盾糾紛、本地員工與外來員工、以及外來員工之間矛盾糾紛時，通過志愿者的法制宣傳和說服教育，消除或減少了相互對抗乃至“武力”解決問題的情況，取而代之的是通過志愿者工作溝通、調解和說服勸導得到及時妥善解決。三是企業更加重視依法治企。通過志愿者隊伍的建立和作用的發揮，企業逐漸認識到包括依法生產、依法經營、依法用工、依法管理在內的依法治企的重要性和必要性。企業經營管理者的法制理念不斷增強，越來越重視和支持開展志愿者工作，重視在企業中開展法制宣傳教育，各項規章制度更加健全、更加體現以人為本，從而使企業管理和運行更加順暢，生產效益明顯提高。因此，企業非常歡迎并十分重視建立志愿者隊伍，發揮志愿者作用。

有了試點的成功經驗，今年，我區又新發展了一批志愿者。目前，全區四分之一以上的村和社區都建立了志愿者隊伍，并將隨著工作的不斷推進，在全區不斷擴大和深化志愿者工作，不斷加以規范和完善，更加充分地發揮志愿者隊伍的作用，為更好地解決加強外來務工人員法制宣傳教育，提高外來務工人員素質，加強外來務工人員管理這一十分重要的課題，提供有益的探索。

四、實事求是，總結經驗，搞好新起點

經過一年多志愿者工作的成功實踐，我們認識和體會到要建立、保持、擴大和加強志愿者隊伍建設，充分發揮志愿者隊伍作用，使志愿者工作取得成效，并深入持久地開展下去，應該注意堅持和做到以下幾點：

1、圍繞中心工作，整合志愿者法制宣傳教育資源

開展好法制宣傳教育工作，需要利用各類資源。我們從組織實施志愿者工作的實踐中體會到，只有緊緊圍繞黨委政府中心工作，才能得到領導重視和各部門的大力支持，才能得到相關單位的積極協助，才能最大程度地有效整合和利用各類資源，把法制宣傳教育工作的各項任務落到實處。現階段在我區，積極推進“平安**、法治**”建設，就是區委、政府的中心工作，外來務工人員法制宣傳教育工作做得好與不好，直接關系到“平安**、法治**”建設進程和成效。因此，我們就緊緊圍繞這個中心，積極探索加強外來務工人員法制宣傳教育的新途徑、新方法，建立志愿者隊伍，組織開展志愿者工作，就是一種新探索和新嘗試，也是法制宣傳教育工作緊貼黨委政府中心工作的一個具體表現。

2、針對對象特點，增強志愿者法制宣傳教育效果

宣傳教育只有根據不同對象和對象的不同特點，采用不同的途徑渠道和內容、形式、方法，才具有針對性，才能提高宣傳教育效果，達到預期目的。外來務工人員法制宣傳教育也是如此，只有深入分析和緊緊抓住外來務工人員這個群體的特點，采取與之相適應的法制宣傳教育內容形式，才能真正增強他們的法治觀念、法律意識和法律素質。建立志愿者隊伍，組織開展志愿者工作，就是針對志愿者與外來務工人員具有許多共性和相似性，彼此接觸了解多，易于信任，容易溝通的特點，而進行的一項有針對性的實際工作，努力增強外來務工人員法制宣傳教育效果。

3、適應法律需求，提高志愿者法制宣傳教育質量

志愿者隊伍建設和工作是一項帶基礎性、長期性的工作，要使它具有和保持(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）旺盛的生命力，必須使它扎根于適應外來務工人員的法律需求，不斷提高志愿者法制宣傳教育的效果和質量。為此，我們一方面注重找準時機。針對外來務工人員工作居住分散、流動性大等特點，抓住與他們相關的重大政策、法律法規出臺及各種紀念日等有機時機，并利用節假日、晚上等工余時間，精心設計志愿者主題活動，集中時間、集中人員，積極開展各種形式的法制宣傳服務主題活動，確保應學盡學，不留死角。另一方面注重解決實際問題。我們積極爭取和依靠各級黨委、政府，把組織開展志愿者工作與解決外來務工人員最關心、最直接、最現實的工作生活實際問題結合起來，盡量滿足他們的合理需求，增強志愿者隊伍開展法制宣傳服務工作的吸引力、感染力和說服力，使志愿者法制宣傳教育效果得到保證和提升。

4、加強培訓管理，不斷規范提高志愿者工作水平

法制宣傳教育是一項廣泛長期和艱苦細致的工作，要組織開展好志愿者工作，必須不斷提高志愿者隊伍的整體素質。因此，我們適時地以法制課堂、工作交流、座談會等多種形式加強對志愿者的教育培訓和管理，不斷提高他們的政治思想素質、業務工作水平、組織協調能力，使他們積極開展法制宣傳教育，并參與所在單位法律服務和涉及基層民主法制建設的各類活動，幫助化解矛盾糾紛，不斷提高志愿者工作水平。由于外來務工人員的自身因素和特點，我們在對志愿者進行教育培訓，熱情支持他們開展工作，幫助他們解決實際困難和問題的同時，注意跟蹤掌握志愿者的情況，指導并配合志愿者所在企業和單位加強對志愿者的管理，當個別志愿者出現工作受挫、熱情降低、積極性減弱、情緒波動、生活遇到困難和自身要求不嚴等現象時，我們重視及時做好有針對性思想工作和教育管理工作，幫助他們重新樹立信心，煥發工作生活熱情，充分發揮志愿者隊伍面向外來務工人員開展法制宣傳教育的獨特優勢和作用。

5、轉變創新思路，探索志愿者法制宣傳教育途徑

在探索實踐志愿者工作中，我們在思路上實現了兩個轉變。一是變普法對象為普法主體。創建志愿者隊伍，在作為普法重點對象的外來務工人員中，挑選并培養其中的優秀人才，將他們轉變為普法主體，讓他們在開展法制宣傳服務的實踐過程中，同時自覺主動地接受更為深刻的法制宣傳教育。由于志愿者與外來務工人員的自然親近和融合的緊密關系，使志愿者工作能夠發揮特殊的作用，產生特殊的效果。志愿者因此而樂意向外來務工人員開展法制宣傳教育，提供法律服務；外來務工人員也愿意接受志愿者進行的法制宣傳教育和法律服務，二者之間形成了良性互動關系，從而使志愿者工作能夠持久開展。二是變“誰負責”轉變為“誰受益”。從“五五”規劃到我們對外來務工人員法制宣傳教育的工作要求，一直強調“誰用工誰負責，誰主管誰負責”，這是自上而下的強制性要求，責任是明確了，但實際情況是用工企業和主管單位往往是被動應付，實際工作中需要很多的溝通與協調，檢查與督促，深入推進困難。如果將面向外來務工人員的法制宣傳教育從“誰負責”轉變為“誰受益”，志愿者工作直接產生了較好的法制宣傳服務效益，企業和主管單位自下而上的積極就被調動起來了，工作推動也因此而變得容易了。我區志愿者隊伍在建立之初就緊密結合了企業和主管單位的需求，在推動過程中注意體現具體實效，讓志愿者所在企業和單位真實感受到志愿者工作帶來的明顯變化和社會經濟效益，就更加重視和熱情支持志愿者工作，從而使志愿者工作充滿了生機和活力。

第四篇：外來務工人員普法宣傳教育情況調查問卷[模版]

外來務工人員普法宣傳教育情況調查問卷

單位：姓名：

答卷說明：

1、在所選項前的□內劃 “√”；或者在“____”上填寫相關內容。

2、如果□后內容不全面，您可以在“______”上作補充說明。

3、如對有的問題不了解，可不填寫。

一、基本情況

1、您的性別□男性□女性

2、您的戶籍所在地（具體到村）：____________________________。

3、您來克山農場的時間是：年月來到開發區。

4、您的工作崗位是:___________________________。

二、您來克山農場前，在家鄉接受過法律知識教育、培訓嗎？□接受過□沒接受過

三、您來克山農場前，接觸過法律方面的事務嗎？□接觸過□沒有接觸過

四、您希望法律宣傳，培訓是通過何種途徑進行的？

□居住地宣傳欄□宣傳刊物□座談會□知識競賽□文藝演出□舉辦法制課

五、您覺得克山農場的社會治安情況怎么樣？

□好□很好□一般□不好□很不好

六、您與所在工作單位簽訂勞動合同了嗎？您對勞動合同的內容理解嗎？

□簽訂了合同□沒有簽合同□理解□不理解□對合同的內容不太關心

七、所在單位為您繳納了勞動保險嗎？

□有□沒有，是我自愿放棄的□沒有，我不知道單位應該為我繳納保險

□ 沒有，如果要求單位繳納保險，將因此失去工作。

八、您是否遇到過工資被拖欠的事情？

□ 遇到過，至今未能得到妥善解決

□ 遇到過，通過________________________________途徑已經得到完滿解決

□ 遇到過，雖已解決，但不理想□沒有遇到過

九、當您的合法權益受到侵害時，您會選擇何種途徑解決？

□單位高層領導□單位工會等有關部門□管委會有關部門□勞動仲裁部門□向法院起訴□其他

十、您對法律的認識（可以選多項）：

□法律是維護公民合法權益的武器 □法律主要是維護國家、集體、公司利益的□法律是維護強者利益的□法律是維護弱者利益的□法律是公正的□法律值得我們信賴

十一、您希望克山農場相關部門能夠經常舉辦法律方面的宣傳或者法律知識的培訓嗎？ □希望□ 不希望

十二、您希望通過哪種途徑了解相關法律知識？

□ 有關部門在居住地經常性地舉辦現場法律咨詢活動

□ 居住地宣傳欄定期登載相關法律知識

□ 有關部門定期印刷并送發法律常識的宣傳手冊

□ 有關部門在居住地舉辦法制講座

□ 在電視上舉辦“以案說法”節目，講解常用法律知識

□ 在開發區內的報紙刊物上開辟法制專欄，講解常用法律知識

□ 有關部門經常性地組織與法律有關的知識競賽、文藝娛樂節目

□ 開發區開設法制宣傳網站

十三、您知道克山農場已開設了“148”法律服務專線嗎？

□ 知道，曾撥打過，答復較滿意□知道，曾撥打過，但是問題沒有得到滿意的解答 □ 不知道，我認為應加大宣傳力度□不知道，我不需要咨詢

第五篇：關于外來務工人員情況

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的制造業雖然曾今發展過一段時間，但是一直沒有走向正規，制造業的不發達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原因。而制造業的發展和農業的發展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業的不發達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應的，農民的收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發現中間環節給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環境和生活環境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各種醫療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業技術培訓，這對他們整個職業生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家。看到這里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環境的極其惡劣以及反復無常的加班（加班對都市白領都是習以為常，何況農民工），導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫改問題的時候，請先看看我們自己。（我老是說拿一個世界倒數的政府和世界第一是沒有可比性的）一個小小的感冒我們在公立醫院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫院的費用又嚇得驚人。看病難，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起。總體來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上。回到戶口的問題，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發家，美國的富豪們靠著企業，創新和產品發家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內容，即時要被退回來，還是希望老師能夠認真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐