第一篇：關于加強外來務工人員管理工作的思考

關于加強外來務工少數民族同胞管理工作的思考

為了加強外來務工少數民族同胞的管理工作，今年1月以來，仁和區民宗局對在仁和區境內外來務工的少數民族同胞的相關情況，進行了問卷式的走訪調查。

一、基本情況

仁和區境內外來務工的少數民族同胞約有400人，年齡在18歲～50歲之間，其中男性約占65%，女性約占35%。這些少數民族中做重體力、零工的（給裝修房子的業主背沙石材料為主）占50%左右，建筑業占30%左右，工業占8%左右，服務業占5%左右，其他僅占7%左右。

二、存在的問題

1、文化水平低，務工時間短。這些少數民族同胞中95%的人沒文化或者僅有小學文化，初中以上文化的人數僅占5%左右。大部分務工少數民族同胞到仁和區打工時間都不長，務工三年及三年以下的占了80%左右，五年以上的僅有10%。

2、務工途徑少，工作時間長。務工的少數民族同胞中，自己找工作的占59%，熟人介紹的占41%。其中，未婚的占30%，已婚的占70%，已婚少數民族同胞中有子女的占80%。由于文化水平低，沒有一技之長，所干工作以體力活為主，平均工作時間較長。工作時間超過8小時的占80%，20%的人每天工作時間超過了10小時。

3、收入較低，動機單純。這些少數民族同胞中87%的人

月平均工資在800元～1100元之間，月平均工資超過1500元的僅占13%。同時，這些少數民族同胞打工的目的都比較單純，多數是為了掙錢養家糊口，只有很少的人考慮離開農村，進入城市發展。

三、意見建

1、加強引導。少數民族同胞找工作普遍存在盲目性，對此，政府應加強引導，充發揮勞務市場和職業中介機構的作用，利用招聘會、廣播、電視、當地政府組織，為少數民族同胞提供準確的用工信息、用工崗位，使得外出務工的少數民族同胞能夠較順利地找到工作。

2、加強培訓。建議少數民族同胞所在的當地政府結合市場需求和社會需要，有針對性地對外出務工人員進行勞動技能培訓。通過培訓，提高少數民族通報的技能水平，增強其在勞務市場上的競爭力。

3、加強宣傳。用工單位和民宗部門要加強相關的法律、法規的宣傳，增強少數民族同胞的法律意識，教育他們遇到矛盾糾紛時要采用法律武器來維護自己的合法權益，而不是采取聚眾鬧事或家族上訪的方法解決問題。

4、通力合作。為了維護社會治安穩定，用工方應積極配合各部門的工作，登記用工人員的基本情況，減小治安管理部門的工作壓力。

5、健全體制。建立少數民族進城務工人員工作組織，少數民族進城務工人員可加入該組織，該組織的工作旨在解決好少數民族進城務工人員生產生活中最現實、最直接的困難和問題，使少數民族進城務工人員的利益從根本上得到保障。

第二篇：關于外來務工人員情況

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的制造業雖然曾今發展過一段時間，但是一直沒有走向正規，制造業的不發達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原因。而制造業的發展和農業的發展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業的不發達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應的，農民的收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發現中間環節給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環境和生活環境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各種醫療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業技術培訓，這對他們整個職業生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環境的極其惡劣以及反復無常的加班（加班對都市白領都是習以為常，何況農民工），導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫改問題的時候，請先看看我們自己。（我老是說拿一個世界倒數的政府和世界第一是沒有可比性的）一個小小的感冒我們在公立醫院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫院的費用又嚇得驚人?？床‰y，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發家，美國的富豪們靠著企業，創新和產品發家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內容，即時要被退回來，還是希望老師能夠認真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐

第三篇：外來務工人員服務與管理工作情況匯報

外來務工人員服務與管理工作情況

外來務工人員在城市化進程中發揮著越來越重要的作用,為深入貫徹黨的十七大精神，加快構建和諧社會的工作步伐，把全面加強對外來務工人員教育、服務、管理作為重要任務，通過建立健全長效機制，最終達到使外來務工人員享受“市民待遇”，成為和諧**的重要組成部分。

一、抓教育，提高外來人員的綜合素質

為了拓寬外來人員的學習知識面，提高他們的綜合素質，增強他們依法保護自身合法權益的能力，幫助他們知情、明理、守法、創業，充分調動和發揮他們的積極性和創造性，街道采取多種形式和措施，加強外來務工人員的素質教育。

一是加強對外來務工人員家庭的家長培訓。街道利用社區學校教育資源對外來家庭家長進行如何教育子女、如何確立家長責任意識和如何成為一個好公民的道德培訓。此外，我們還開展了一季一次的律協進社區活動，幫助解答居民生活工作中遇到的法律難題。

二是推進對外來務工人員家庭的學生教育。針對外來學生在校學習時間長、負擔重、課外活動較少的情況，街道建立了愛心課堂，并借此成立學習廳、書畫隊、音樂吧等活動室，以豐富外來學生們的課余生活。

三是開展對外來務工人員成員的勞技培訓。為提高外來務工人員的生活水平，盡可能的緩解就業壓力，多方了解各單位的用工需求，街道在外來人員間開展各種對口技能培訓，如編織技巧學習班、計算機基礎能力培訓班、插花技術培訓班、面點加工培訓班等，幫助他們以提高勞動技能實現就業。

二、抓和諧，激發外來務工人員的創業熱情

一是構建組織網絡，為外來人員提供周到服務。街道以“外來務工人員聯誼會”為平臺，讓外來務工人員自主融入到社區大家庭中來，達到以外管外、以外帶外、以外促外的積極效果。聯誼會會員大會下設計劃生育、綜合治理、衛生及婦聯等分會，協助社區做好各項工作。

二是開展扶貧幫困，為外來務工人員完善保障體系。為了使外來員工有賓至如歸的感覺，街道每年都拿出專用資金，大力資助外來務人員，以實際行動解決他們生活上的困難，今年街道還設立流動黨員困難救助金，實現流動黨員生活援助當地化。

三是拓寬幫扶內容，為外來務工人員解決實際困難。針對外來員工子女上學困難的現實情況，街道通過努力，和周邊學校積極進行溝通協商，讓這些學校給外來員工子女預留名額，并鼓勵轄區企業對這些學校進行辦學上的資助。另外,街道在走訪慰問轄區流動黨員過程發現一流動黨員子女因學校報名截止時間無法入學消息后,立即積極伸援之手聯系區教育局,破例準許她就近到段塘學校報名入學。

四是強化人性化服務，為外來務工人員營造就業環境。邀請流動黨員參加本社區的組織活動。其中**|**等社區的流動黨員還和當地的黨員一起到南湖革命圣地開展黨員宗旨教育。開放各類公共文化資源。將全街道各社區的圖書閱覽室、黨員活動中心等公共活動場所和文化娛樂設施向外來人員免費開放，方便他們隨時可以閱讀各類書籍報刊和相關文件，并鼓勵他們參加諸如家庭趣味運動會、五湖四海廚藝大比拼、新老居民交流會等活動。

三、抓管理，打造外來務工人員的人文環境

一是建立外來勞動力數據庫。

1、通過社區社保室掌握外來勞動力基本情況，實行動態掌握。

2、建立企業崗位平等制度，社保站、室與轄區內的各類企業建立聯系制度，及時了解掌握企業用工的需求。

3、建立崗位信息發布制度，定期或不定期地將供求雙方的信息及時傳輸給用人單位和求職者。

4、建立就業援助綠色通道，對迫切需要就業的外來勞動力，千方百計提供崗位幫助其盡快就業。

二是加強勞動監察與調解力度。勞動監察方面在盡力維護外來務工人員的合法權益方面具體做好兩方面工作：一是強化對用人單位農民工的監察力度。二是調解勞動投訴，為外來務工人員追討工資。今年來共解決勞動糾紛案件二十多件，幫助農民工追討被用人單位克扣、拖欠的工資計三萬五千余元。

三是針對外來人員特點創立四大計生協會。

1、在用工100人以上的企業成立企業計劃生育協會；

2、在私營小企業中成立私營企業聯合協會；

3、在出租房多的社區成立房東聯合會；

4、在新居民集中居住地成立新居民聯合會。此外，還廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“三查一服務”、“知情選擇”等活動。

四是舉辦新老居民文化藝術節。在新居民聯誼會成立時候起，街道就十分注重文化活動的影響力和凝聚力，舉辦了“十個一”、“兩地情、一家親”、“溫馨大家園”等系列活動，都得到了新老居民的積極參與，今年街道還舉辦了新老居民文化藝術節，組建了第一支新居民文化團體。街道今年舉辦的首屆全民運動會，新居民也將組成代表隊角逐三個項目比賽。

第四篇：公司外來務工人員服務管理工作職責

非公有制企業外來務工人員服務管理

工作職責

一、構建外來務工人員的服務和管理平臺，完善服務和管理機制，規范運行事態和管理制度，推動目標管理，不斷提高社會化管理水平。

二、推進外來務工人員信息管理系統建設，抓好外來務工人員登記入冊和動態系統管理工作，并將信息納入公安機關管理系統。

三、配合公司黨群組織，做好對外來務工人員黨、團員的管理工作，發揮其在服務管理活動中積極作用。通過他們引導外來務工人員積極參加各種健康活動，遵章守法、愛崗敬業，努力為企業發展做貢獻。

四、定期開展外來務工人員的排查活動，做好外來務工人員中刑釋解教、社區矯正等有前科劣跡的高危人員管控工作，確保不發生重新犯罪。、五、負責抓好外來務工人員集中居住管理工作，完善管理網絡和管理制度，推動自我服務、自我管理。

六、經常性開展有針對性的法制教育、安全教育、行為規范教育等活動，提高外來務工人員的法治意識、安全意識、行為規范意識和依法維權意識。

七、完善外來務工人員計劃生育、子女就業、醫療等服務管理體制，落實便民維權、十項措施，定期開展“關心關 1

愛”專項活動。

八、協調公司矛盾糾紛調解組織，依法調解外來務工人員中各種矛盾糾紛。

九、樹立企業離不開員工、員工離不開企業的理念，關心外來務工人員生活，實行人性化管理，關心身心健康，定期開展各種文體活動，豐富業余文化生活，使外來務工人員安心工作、安心立業。

十、積極配合公安機關開展“掃黑除惡”和禁毒專項行動，嚴厲打擊外來務工人員中各種犯罪。

第五篇：外來務工人員法制宣傳教育的幾點思考

外來務工人員法制宣傳教育的幾點思考

-----------普法教育調研材料

近年來，隨著我村經濟的發展，外來務工人員大量涌入，去年達2500人，遠遠超過我村戶籍人口，今年預計突破3000人。外來人員的大量集聚既是我鎮持續發展和繁榮昌盛的強大動力和支持，也是姜山全面實現現代化的一個負擔，但是，走向現代化，必須考慮外來人口的因素，沒有外來人員的參與，沒有外來人員的現代化，就沒有真正意義上的現代化。

實現外來人員的現代化，必須提高外來人口的素質，而加強外來務工人員的法制宣傳教育是有效途徑之一。本文著眼于我村外來務工人員法制教育的實踐，嘗試對加強外來務工人員的法制宣傳作粗淺思考，以期對外來務工人員普法作參考。

思考之一：整合社會力量，借助部門合力，是外來務工人員法制宣傳教育取得成效的關鍵

外來人員多是的一個重要特征。外來務工人員在創造社會財富，促進城市經濟繁榮的同時，也給社會治安、計劃生育、城市管理帶來一系列新的問題，并對現有的戶籍管理制度、勞動就業制度和社會保障制度造成沖擊。一方面，因許多外來務工人員居住條件不好和文明意識、法制意識、衛生意識差，造成外來務工人員聚居點環境臟、亂、差，安全事故多，治安秩序不好，腸道傳染病多發，影響五鄉形象和文明城市建設；另一方面，因許多外來務工人員法律意識和維權意識淡薄，合法權益容易受到侵害，特別是違法犯罪逐年上升，2006年打擊處理的外來人口占82%，2007年占85%，嚴重影響了城鄉社會安全，給區域精神文明建設帶來了不少負面效應。而傳統的管理措施也存在問題和困難：一是各職能部門與鎮鄉各自為政、孤軍作戰；二是公安部門現行的警務體制和管理模式已不適應外來人口管理的發展趨勢；三是戶籍人口對外來人口缺乏認同感，歧視現象比較普遍；四是外來人口社會整合工作經費緊缺，工作開展舉步維艱。

外來務工人員法制宣傳工作涉及公安、司法、勞動、計生等多個部門，牽涉面廣，投入大，見效慢，需要各有關部門密切配合，各司其職，實施綜合治理。縣里要組建專門機構，將外來務工人員統一納入全縣經濟社會各項事業發展規劃之中，制定各有關單位的工作職責，又要將外來人口社會整合工作列入縣對部門考核。公安、人事勞動社保、民政、計生、教育、城建、衛生、工商、經貿等部門要建立相應的領導小組，落實具體工作人員，在縣常設機構的統一協調下，按各線的業務范疇和責任分工，扎實開展外來人口社會整合，共同營造外來人口良好的工作、生活環境。工、青、婦等群眾團體要根據自身工作特點，積極參與宣傳教育。各外來務工人員聚居點也要結合本聚居點實際，通過各種形式，積極開展外來務工人員法制宣傳工作。思考之二：開展陣地建設，抓好典型示范，是外來務工人員法制宣傳教育取得成效的基礎

外來務工人員文化素質低，流動性大，要想把外來務工人員法制宣傳教育工作抓出實效，必須加強陣地建設，通過贈送法制宣傳資料、開展法制講座、舉辦法制文藝匯演、有獎知識競賽和法制宣傳電教網絡、法制宣傳窗、廣播喇叭的主渠道主陣地作用，實行滲透式教育。

1、外來人口法制教育基地示范教育。選擇法制宣傳基礎較好的一所學校、幾家規模企業或外來人員聚居點，進行示范教育，精心包裝外來人口教育基地，為外來務工人員學習教育起示范帶頭作用。

2、外來務工人員法制教育各級聯系點。建立區、鎮鄉、村居及外來務工人員聚居點的各級法制宣傳聯系點，落實外來務工人員聚居的鎮鄉、村居、用工單位的教育管理和普法職責，落實社區警察、村級宣傳員的普法職責，努力探索，大膽實踐，發揮各聯系點的輻射作用，以點帶面，全面推廣。

3、外來務工人員普法學校。外來人員在500人以上的村居、300人以上的企業建立普法學校，普法學校落實并規范教材、師資、計劃、學時，以提高外來人員綜合素質為目的，開展經常性、長期性的法制宣傳教育，開設與外來務工人員生產、生活密切相關的安全生產、人民調解、社會治安、勞動仲裁、交通安全、計劃生育等相關課程，通過形式多樣、內容豐富的學習，逐步實現外來務工人員的啟蒙教育、初步教育、深化教育。思考之三：加強教育培訓，注重思想引導，是外來務工人員法制宣傳教育取得實效的必然要求

外來務工人員在職業之間、產業之間和地域之間流動頻繁，具有高異質性和對流入地社會的低認同度，呈現出自由、分散和體制外運行的特點，在一定程度上，進入了流出地鞭長莫及、流入地行政系統又缺乏或無法有效延伸的公共空間。但是，外來務工人員融入五鄉的愿望不容置疑，關鍵是各級政府和本地居民如何主動地幫助和接納他們，注重引導，充分挖掘外來務工人員自身學法動力，使他們在思想認識上轉變觀念，素質得到提高，逐步形成了正確的公德意識、法律意識、文明意識、維權意識，要引導企業、社區、行政村開展豐富多彩的企業文化和社區文化建設以及創建文化村工作，鼓勵社會力量，興辦適合不同層次外來務工人員需求的文化娛樂設施，以豐富活躍外來務工人員的精神文化生活。

在輿論宣傳上，在媒體開辟專欄，既要曝光外來務工人員不好的一面，更要挖掘、宣傳他們在建設花園式港口城市的先進事跡和好人好事，多宣傳他們中的誠實勞動者，定期開展外來務工人員“學法好市民”評比活動，樹立學習典型。

在教育培訓上，職能部門和工、青、團、婦等群眾團體要納入工作計劃，并找準載體，選好內容，建立形式多樣的培訓基地，有針對性地組織好法制培訓、道德素質教育、專業技術培訓、安全衛生知識教育等各類培訓，使外來人口教育培訓工作逐步走向制度化、規范化。

思考之四：立足服務維權，提高法制觀念，是外來務工人員法制宣傳教育取得成效的重要保證

外來務工人員相對本地人口而言是弱勢群體，他們生存和發展的一些基本權利長期被忽視，容易引發各種矛盾糾紛，不少民工不懂得用法律來維護自己的合法權益，在其人身財產安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事，甚至不惜動用非法手段保護自己的權益。另一方面，由于外來人口與本地人口之間明顯的人口群體二元結構，使其不可能對流入地負有象當地居民那樣的道德責任，也難以具有與流入地居民同樣的道德約束。而對本地地人口而言，對外來務工人員歧視現象也時有發生。

為此，我們不僅要教育本地人口在思想認識上轉變對外來務工人員的看法，既要看到外來務工人員對本地經濟發展和社會進步的積極促進作用，又要客觀地看待由于部分人員盲目流動而產生的負面效應，尊重并幫助外來務工人員，在管理理念上，要切實改變以往“為管理而管理”的觀念，牢固樹立服務意識，要改變過去俯視管理外來人員的做法，以助人服務為工作的基本理念，做到管理與服務并舉，寓服務于管理之中，實現人性化管理，實現教育、管理、服務、維權一體化，實現勞動力管理向居民管理轉變。通過三層次教育、三機構維權，切實轉變外來務工人員法制觀念、提高法律意識。三層次教育即通過實施法律知識的啟蒙教育，促使外來務工人員適用基本法律常識辨別是非，懂得自身維權；通過實施法律知識的初步教育，促其守法從業，敢于同違法犯罪和不文明行為作斗爭，增強對五鄉的認同感；通過實施法律知識的深化教育，促其積極參與法制宣傳，參與民主選舉、民主監督、民主管理、民主決策，成為文明守法的新市民，推進本地的民主法制進程。三個機構。在全鎮設立外來務工人員法律援助中心，該中心與鎮司法所、人民調解中心共同承擔外來務工人員的服務維權保障工作。此外，在外來務工人員500人以上的村居、外來務工人員300人以上的企業，外來人口多于本地人口的村居等地設立外來務工人員普法學校、法律援助站和調解工作站，制訂《外來務工人員學法用法制度》、《外來務工人員法律援助申請須知》、《外來務工人員聚居點人民調解工作站工作制度》等臺賬、制度，對需要幫助的外來務工人員實行救助、服務。