第一篇：在區教育系統防汛工作會上的發言

認真做好防范工作 確保師生人身安全

——在區教育系統防汛工作會上的發言

各位領導、同志們：

六月十日，在我國的黑龍江省寧安市沙蘭鎮，受降雨影響，發生山洪災害。沙蘭鎮中心小學遭受到山洪襲擊，造成95名小學生死亡，多人失蹤的不幸事件。可以說舉國震驚，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理、國家防汛抗旱指揮部總指揮長、副總理回良玉都做出了重要批示。我們市政府、區政府也先后于前兩天召開了“汲取黑龍江省寧安市沙蘭鎮洪災教訓，做好當前防汛工作”的專題防汛工作會議。今天，區教育局召開這個會議，非常及時，非常重要，也十分必要。按照會議安排，我給大家介紹暴雨洪水災害一些情況及防范措施。

我給大家先介紹三個概念：暴雨 洪水 山洪

暴雨，泛指雨強度很大的雨。通常規定24小時降雨量大于等于50mm、12小時降雨量大于或等30mm者，稱為暴雨，根據雨強的大小又將暴雨分為暴雨、大暴雨、特大暴雨。其中24小時降雨量大于或等于50mm而小于110mm，12小時降雨量大于或等于30mm小于70mm的為暴雨；24小時降雨量大于或等于100mm而小于200mm，12小時降雨量大于或等于70mm而小于140mm的為大暴雨；24小時降雨量大于或等于200mm，12小時降雨量大于或等于140mm的為特大暴雨。

洪水，是暴雨或迅速融冰化雪和水庫潰壩等引起的江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的現象，它能使河流在極短的時間內發生水位明顯上升，流量迅速增大。洪水來勢兇猛，具有很大的破壞力，常常造成土地被淹、建筑物毀壞、堤防決口、河流改道，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

山洪，是山區荒溪或干溝發生的暴漲暴落的洪水，由于其所流經的溝道坡度陡峻，地質條件復雜，與平原區洪水相比，具有歷時短，流速大、沖刷力強、夾帶泥石流多破壞力極強的特點。如果山洪引發泥石流災害誘發滑坡災害，它來勢兇猛，歷時短暫，破壞力極大，常造成人民群眾生命財產重大損失。

我區地形地貌復雜，臺塬山區面積大，滑坡點多，河流多，病險水庫多，局部暴雨多發。在我區東有驪山丘陵，南有狄寨臺塬，產、灞、渭三河穿境而過。地勢高低懸殊，相對高差882.8米。地貌以渭河沖擊平原為主，川、山、原、坡俱全，可劃分為北部渭河沖積平原區、東部低山丘陵區和東南部臺塬區三個類型。加之我區位于東西暖濕帶大陸性季風氣候區，受秦嶺高海拔的影響，副熱帶高壓北跳南移，西風帶環流南侵北退，以及東南季風與西南季風輻合交匯，形成了山丘區不穩定的氣候系統，往往造成持續降雨或短歷時，高強度降雨。特殊的地理位置、地形特征和氣候特點決定了暴雨災害、洪水災害、山洪災害在我區都有發生可能。翻閱資料，我們發現這些災害，不論是解放前后，還是最近幾年，在我區都不同程度的發生過。1983年7月—10月，陰雨暴雨成災，受災面積2.5萬畝，成災3630畝，倒塌房屋6687間，毛西、洪慶等5個鄉鎮11個村組131處出現滑坡、崩塌災害。1935年7月，灞河暴漲，由黃鄧村以南決口，受災村子30個以上；1938年6月，灞河發水，由秦家以南決口，被洪水淹沒的村子有100多個，倒塌房屋近千戶，秋田淹沒數萬畝。1981年，渭河出現6000立方米每秒洪水，有1700多畝秋田、450畝魚池被淹。2002年“6.9”洪災，2003年渭河長歷時高水位洪水，2004年局部暴雨等等。

這幾年，短歷時局部暴雨、山洪災害對我區影響較大，嚴重威脅到人民群眾生命財產安全，歷來是我區防汛工作的重點。

短歷時的局部暴雨，其特點是歷時短、籠罩面積小、強度大，容易引起山洪暴發，根據暴雨的成因以及目前的天氣預報水平的發展狀況，對于一些由局強對流天氣形成的暴雨，很難做出準確預測，所以說，防范難，危害極大。正如黑龍江省水文局局長董淑華針對黑龍江省寧安市沙蘭鎮中心小學的洪災，在接受媒體采訪時所介紹的那樣，此次洪災的原因為短時間、局部、突發性強降雨造成的典型的泥石流山洪。在洪災發生前，沙蘭河上游在40分鐘內，降雨量達到150毫米—200毫米，屬200年一遇的強降雨，在目前的條件下，這種情況造成的山洪尚無法預知。

山洪災害的主要特點是：

1、節性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。

2、區域性明顯，易發性強。山洪主要發生在山區、丘陵區，特別是位于暴雨中心的地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。

3、來勢兇猛，成災快。山丘區因為山高坡陡，溪河密集，降雨可迅速轉化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后能立即成災受損，防不勝防。

4、破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。

學校是未成年聚集的地方，更是我區防汛的重中之重。為切實搞好學校的防汛工作，確保廣大師生生命安全，下面我結合自己這幾年從事防汛工作的經歷，就如何防御洪澇災害，談一些想法，供大家參考。

1、要針對暴雨及洪勞災害的突發性，結合各自實際，對于可能遭遇洪災襲擊的學校，制定出切實可行的山洪災害防御預案，特別是撤離方案的制定。撤離方案的選擇應該注意，確定相對安全的撤離高地，確定撤離轉移道路的通行能力，確定撤離轉移路線。確定轉移路線應遵循以下原則：一是要保證撤離轉移過程安全，二是撤離轉移距離盡可能接近，三是撤離轉移方案總體設計合理，四是撤離轉移路線不宜太遠，撤離路線應是師生熟悉的，避免迷失方向造成混亂。總之，撤離轉移是一個復雜的系統工程，方案制定后最好能做一、二次模擬演練習，以便及早發現問題做出調整。

2、堅持汛期二十四小時值班制度，確保汛情傳遞暢通，自覺加強與上、下游的聯系，要特別注意預防滑坡、泥石流等自然災害。同時要加強與當地村組、企業聯系，及時了解當日天氣情況，遇有災害性預報或在災害發生時，按照預案及時采取應對措施。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

3、各街辦要對轄區內各學校的防汛情況進行檢查，重點檢查學校所處位置是否處在低洼易澇區及洪水淹沒區，是否處在地質災害易發區。對處在低洼易澇區及洪水淹沒區的學校，要落實安全警戒，特別是對處在地質災害易發區的學校，汛期一定要撤出危險地帶。

4、各學校要開展防災避險教育，根據山洪災害防御預案，有計劃地對學生進行模擬撤離演練、逃生方法與生存訓練，增強學生在災害來臨時的防范意識和自我保護意識，提高自救自護和互救互助的能力，要使他們把撤離方案熟記于心。

XXX、要加強對學生自身安全的教育工作，教育他們不要到水庫、河道、水塘等可能會危及生命安全的場所進行玩耍、嬉戲，以避免造成人身傷亡事件的發生。同時，在遇到下大雨或暴雨的天氣時，學生上學和放學路上，特別是需要穿越河流、溝道時，一定要有老師或家長陪伴，以防發生意外。

總之，學生屬未成年人群，安全防范意識及自我救護能力差，要做好學生的安全度汛工作，教育部門責任重大。讓我們共同努力，確保廣大師生人身安全。

以上是近幾年從事防汛工作的一些體會，如有不妥，請批評指正。

謝謝大家！

第二篇：在市委區工作會上的發言

各位領導，同志們：

根據會議安排，我就xx去年區（市、縣）工作會以來產業經濟發展情況及下步打算作一簡要發言。

一、明思路，攻重點，產業經濟發展實現新突破

去年區（市、縣）工作會議召開后，我們在市委、市政府的堅強領導下，按照“一心為人民，全力謀發展”的理念，堅持科學的發展觀，搶抓市委工作重心轉移新機遇，大力實施“產業立縣”戰略，打優勢牌，做特色文章，實現了產業經濟新突破，帶動了縣域經濟快速發展。據預測（下同），今年1-9月，全縣gdp同比增長14.9%、地方財政一般預算收入同比增長14.5%、全社會固定資產投資同比增長51.8%。其中，地區生產總值、工業增加值、全社會固定資產投資上半年增幅分居全省68個丘陵縣（市、區）的第6位、4位和9位。

（一）工業結構不斷優化，發展后勁明顯增強。通過辦活工業園區，做強骨干企業，培育支柱產業，全縣工業結構明顯優化，發展速度明顯加快，企業效益明顯提高，發展后勁明顯增強。今年1-9月，全縣工業總產值同比增長38.2%，工業增加值同比增長28.5%。一是骨干產業更加明晰。重點培育壯大了以四海公司為重點的食品工業，以富流灘電廠為重點的能源工業，以華茂陶瓷為重點的建材工業，以岳池汽車彈簧公司為重點的機械輕化工業。據初步統計，今年1-9月，四大支柱產業實現工業總產值6億元，占全縣限額以上工業總產值的90%；二是園區建設成效明顯。廣安市回鄉創業園自XX年6月啟動建設以來，已入駐了“司康樂”科教用品公司、岳池汽車彈簧公司等16戶企業。今年1-9月，該園區共實現產值1.25億元，實現銷售收入1.19億元,創利稅680萬元。三是支撐作用日益凸顯。今年1-9月，全縣工業增加值達6.94億元，對gdp的貢獻率達到41.4%，比一、三產業分別高出28.1、14.2個百分點；拉動gdp增長6.2個百分點，比一、三產業分別高出4.2、2.2個百分點。四是發展后勁明顯增強。隨著投資近億元、產值超2億元的科倫集團金誠藥業公司及精石冶煉公司、“互利達”銀禾米業公司、金德絲綢公司等一大批骨干企業在岳池的開工建設和竣工投產，岳池工業的發展后勁明顯增強。

（二）現代農業開始破題，農民增收步伐加快。農業基礎地位更加鞏固，科技支撐作用更加明顯，農業經營機制更加靈活，農工商鏈結更加緊密，現代農業發展步伐加快，農民增收渠道拓寬，增收鏈條延長，增收步伐加快。今年1-9月，農民人均現金收入同比增加229元，增長15.5%。一是主導產業初步形成。生豬產業支柱作用明顯。四海公司引進后，形成了“公司+基地+協會+農戶”的產業鏈條，帶動全縣先后發展優質良種生豬養殖基地鄉鎮23個，發展萬頭豬場3個、千頭豬場31個、百頭以上的豬場251個。1-9月出欄生豬78.9萬頭，幫助全縣農民人均增收79元。稻米產業帶動能力增強。蓮橋米粉公司等米制品加工企業通過技改擴能正日益壯大。去年以來，全縣加工大米10萬噸，生產米粉5萬噸，創利稅2300萬元。二是組織化程度不斷提高。創建了“會員制”等新型農村專業合作經濟組織模式，建成了專業合作組織660個，鏈結農戶近10萬戶；新增各類農村經紀人233人。三是標準化體系建設逐步推行。先后建立了稻米、生豬、水果、蔬菜等4類農產品的生產標準體系；建成了土壤監測、病蟲害預測防治、種子監測等農業監測體系和食品加工行業產品評價體系，創評出了“白廟”牌米粉、“銀禾”牌大米、“丘山”牌岳池特曲等一批品牌農產品，提高了農產品的市場知名度和市場占有率。與此同時，我們還進一步加大了與科研院所的合作力度，引進、推廣新品種50余個、新技術100余項，科技對農業的貢獻率已達73%。

（三）第三產業發展迅速，拉動作用不斷增強。我們充分利用岳池區位好、人氣旺、農家文化底蘊深厚等優勢，結合經營城市，大力發展第三產業，使全縣商貿旅游等服務產業得到了快速發展。今年1-9月，第三產業實現增加值10.7億元，拉動gdp 增長1.3個百分點。一是商貿服務業發展迅速。投資3000萬元，新建了美好購物商城。投資1000萬元改造擴建了新南門市場。扶持發展了15家高檔餐飲、休閑、娛樂、星級酒店，新發展了營業面積500平方米以上的超市5家，建成了米粉一條街、名特小吃一條街、品牌服裝一條街等特色商業街8條；培育壯大了5家商貿企業。商貿服務業的蓬勃發展，不僅繁榮了全縣城鄉市場，而且擴大了就業，刺激了消費，拉動了經濟增長。今年1-9月，商貿服務業為全縣城鄉居民新增就業崗位4200個，實現社會銷售品零售總額14.8億元，同比增長19.3%。二是旅游發展開始起步。景區開發步伐加快。一年來，我縣投資4000多萬元，對翠湖、岳池農家文化旅游帶等景區景點進行了包裝與開發，打造、發展了8個休閑度假山莊和星級農家樂。配套設施日臻完善。先后改造了景區景點連接主干道，添置了景區配套設施，設立了游客服務中心等服務機構。服務體系基本形成。扶持發展了廣安（岳池）光大旅行社、岳池翠湖旅游服務公司等3家旅游服務企業，培養了600多名素質高、能力強的旅游從業人員，旅游服務體系已經基本形成。

我縣產業經濟的快速發展，推動其他各項工作實現了整體突破。一是招商引資再創新高。今年1-9月，全縣共引進項目140個，協議引資11.7億元，到位資金8.7億元，同比增長了41.6%。二是城市建設穩步推進。去年8月以來，累計投入城建資金4.25億元，新增城區面積1.03平方公里，城東新區骨架雛形已經建成，城區干道全部實現了“黑化”，完善了亮化、美化和綠化，城市檔次明顯提高。同時，城市管理力度不斷加大，啟動了創建省級衛生縣城工作，市民文明程度普遍提高。三是興辦實事蔚然成風。圍繞水葫蘆嚴重影響群眾生活的問題，今年初，縣委、縣政府集中財力、人力和時間，打撈了全民水庫等水域近6000畝、13萬噸水葫蘆，徹底清除了長期影響當地群眾出行難的“綠魔”；圍繞水淹區群眾“行路、飲水、就醫、上學、住房”難等問題，興修了村級公路35公里、便民路13公里，減免了庫區學生乘船費用，幫助水淹區村新建甲級醫療衛生站36個，打衛生井155口、機井306口，改造危房51戶，為2676戶8089人落實了低保等扶助政策，使水淹區群眾的“五難”問題得到初步解決；圍繞“解民困，助民富”的主題，開展了聲勢浩大的“富民解困”活動。XX多名機關干部走出機關，深入農戶，主動為群眾化民怨，辦實事。目前已為老百姓興辦實事2300余件，落實富民項目1000余個，組織勞務培訓3000多人次，有序輸出勞力3多萬人次；解決了群眾關心的熱點、難點問題1000余個；免費為250名白內障患者實施了復明手術。四是社會事業全面發展。醫療衛生改革穩步推進，全面完成了34個鄉鎮衛生院和32個地名衛生院上劃縣管理工作，啟動了縣疾控中心建設，防疫保健網絡得到不斷完善。教育事業取得豐碩成果，全縣實施了27個中小學校危房改造項目，辦學條件得到極大改善。XX年，全縣向大專院校輸送優秀學生2060名。社會保障更加有力，國企下崗職工基本生活保障、失業保險和城鄉居民最低生活保障三條保障線有效連接，企業離退休人員養老保險社會發放率達100％。文體活動蓬勃開展，先后成功舉辦了“美麗激蕩夜”大型演唱會、“三國四強”男子籃球對抗賽等大型文體活動。特別是第二屆岳池農家文化節的成功舉辦，不僅極大地豐富了群眾的文化生活，而且提高了岳池的知名度，促進了干部群眾思想觀念的大轉變。五是黨建工作亮點增多。落實了“三級聯創”工作責任制，探索出了“黨委建基地，支部加協會，黨員帶農戶”的工作模式，在全縣18個協會建立了黨支部，810名協會黨員結對幫扶4200多戶農戶；深化了“黨員農貸快車”活動，上半年又有4140戶黨員戶搭上了“黨員農貸快車”，貸款金額達2147萬元。

二、乘東風，搶機遇，再掀產業經濟發展新高潮

面對千帆競發的競爭形勢和千載難逢的發展機遇，我們將繼續按照市委關于“六重”的要求，進一步明晰發展思路，突出發展重點，強化發展保障，大力實施“產業立縣”戰略，再掀岳池產業經濟發展新高潮。

（一）搶抓難得機遇，明晰發展思路。面對市委、市政府工作重心的轉移和對縣域經濟扶持力度的不斷加大，我們高度重視，積極行動，對縣情進行了再分析，對思路進行了再梳理，對目標進行了再調整。通過深入分析，我們更加清醒地看到，盡管岳池發展擁有許多有利條件，但經濟總量小、工業基礎差、農業欠發達、旅游業剛起步、城市化水平低的特征還比較明顯。對此，我們今后的發展思路是：圍繞“富民強縣”總體目標，大力實施“產業立縣”戰略，努力培育工業支柱，調優農業結構，激活商貿流通，大力發展旅游，加快城市建設，推動岳池發展新跨越。

（二）突出發展重點，培育壯大產業。一是發展新型工業。按照“做大產業、做強企業、做響品牌、辦活園區”的思路，做大做強以四海公司、岳池快餐米粉為龍頭的食品工業，以“司康樂”科教用品公司、泰龍化工公司為龍頭的輕化工業，以岳池汽車彈簧鋼板公司、精石冶煉公司為龍頭的冶金機械工業，以華茂陶瓷、顧縣青石為龍頭的建材工業，以科倫集團金誠藥業公司為龍頭的制藥工業，以金德公司為龍頭的絲綢工業。將“中華高粱紅”、“銀禾”牌大米、“白廟”牌米粉、“華翔”牌地板磚、“岳光”牌汽車鋼板彈簧、“司康樂”牌教學用品打造成省級名牌產品。二是構建現代農業。按照“構建現代農業，打造綠色岳池”的總體目標和“育龍頭、建基地、結鏈條、創品牌”的思路，大力推進產業化經營，逐步將岳特集團、岳池銀塔油脂公司等企業培植成為有影響的農業產業化龍頭企業；努力加強標準化體系建設，重點建立健全農業標準、農業監測和農產品評價三大體系，力爭5年內基本建立健全各類標準化體系，逐步在全縣推廣標準化生產。三是繁榮第三產業。按照“大市場，大產業，大旅游”的發展思路，圍繞“一帶（農家文化旅游帶）、兩山（金城山、翔鳳山）、三湖（翠湖、紅巖湖、象鼻河）”這一重點，突出“岳池農家”品牌，高起點規劃，全方位開發，大力度營銷，把旅游產業培植成岳池經濟的新亮點和新支柱。

（三）全力興辦實事，長期惠澤群眾。一是集中力量扶貧攻堅，突出抓好水淹區的扶貧開發工作，力爭3年內消除年人均純收入1000元以下的貧困戶。二是繼續深入開展“富民解困”活動，實施以政策解民憂、以產業帶民富；三是千方百計完善和落實就業與再就業扶持政策，努力開發就業崗位，不斷擴大就業。四是全力抓好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接與落實；繼續做好失業保險和城市居民最低生活保障工作，做到應保盡保。五是大力改善群眾生活環境，重點搞好農村精神文明連片建設、社區文明建設、文明新村建設和能源、信息等基礎建設。大力發展衛生、體育事業，努力提高人民群眾健康水平。

（四）落實過硬舉措，強化發展保障。一是樹立全新理念。樹立工業強縣觀，切實把工業發展擺在經濟工作的首要位置，把工業作為立縣、富縣、強縣的核心來抓；樹立資源互動觀，堅持“走出去”與“引進來”相結合的原則，主動加強與外地的經濟、技術、資金和人才等資源的合作與交流，突破我縣資源匱乏的瓶頸；樹立人才興縣觀，努力營造尊重知識，尊重人才，尊重勞動的良好社會氛圍，實現人盡其才，人盡其用，發揮人才的最大作用。二是創新發展機制。創新產業發展機制，從產業之間的結合點入手抓發展，構建循環經濟，實現一二三產業互動；創新產業投入機制，以對外招商引資為主、對上積極爭取項目投入和對內金融財政支持為輔，實現投資主體多元化；創新人才配置機制，根據產業經濟發展需求，按市場規則培養、使用和管理人才。三是打造最優環境。打造誠實守信的社會環境，把誠信作為最可貴的資源來挖、最響亮的“名片”來打、最具競爭力的品牌來抓，用誠信的環境彌補地緣的不足；打造優質高效的服務環境，真正做到“無為”之處決不為，“有為”之處全力為；打造親商護商的投資環境，做到“三通”（招商引資、營造環境要思想直通、辦事暢通、遇到矛盾疏通）、強化“三鐵”（鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的措施）、達到“三無”（服務無紅燈、部門無關卡、發展無禁區），依法保護投資者的合法權益。四是建設一流隊伍。

第三篇：在全縣防汛工作推進會上的講話發言

在全縣防汛工作推進會上的講話發言

今天召開全縣防汛工作推進會，主要有兩個原因，一是昨天會后，市里面專題召開了防汛工作會，對省市會議精神進行傳達和貫徹。二是按照省市的要求，厘清防汛工作任務，彌補在7.11應急防控拉練反映出的應急處置方面存在的漏洞。剛剛申縣長把省市的會議精神和昨天市里面主要領導的要求進行了傳達強調，張濤縣長就這一輪應急處置強降雨天氣，在工作力量、工作措施方面做出了詳細的安排，這個電視電話會，分會場收聽的效果不一定好，會后以文字方式在進行領會，同時印發給各鄉鎮、各單位參考，昨天下午我們到嘉應觀鄉，以嘉應觀鄉為例，就防汛和堤防的相關工作機制，形成了“三長三班六有”的工作機制，大家參考具體要求，做好對接和安排，下面我再強調幾點意見：

一、啟動戰時應急機制，把金標準的責任扛起來。

在全省的防汛電視電話會上，樓陽生書記提出了“全省進入主汛期、進入戰時機制”的要求，同時提出了“人民至上。生命至上”的金標準，在汛期不發生潰堤潰壩，不發生人民群眾重大的損失，這個金標準就是應對我縣這一輪強對流天氣的金標準，這一輪天氣是我縣多年來少有的甚至說沒有的強對流天氣，截止目前，強對流天氣的預警預報越來越具體，說的越來越清楚，據氣象部門預測，18日白天有大雨、部分地區暴雨，18日夜里到19日夜里全焦作市有暴雨、部分地區大暴雨。特別是需要引起警覺的是我縣上游晉城、濟源、孟州、沁陽也將有強降雨，這就對我們敲響了警鐘。武陟的防汛從某種程度上講，防沁勝于防黃，一方面是

XX的防線更長，XX在境內是33公里，左右岸共66公里，黃河防汛是44公里，所以我縣堤防的任務共110公里，是比較重的，同時XX的，沁南和XX，相比較講，沁南的任務更重，XX是國家一級堤防，設定的標準就是當流量達到4000時，保左堤棄右堤，那么右堤的堤防就會較低，標準也會較低，堤防的坡也較緩，XX總體走勢呈S型，所以防沁勝于防黃，同時XX防汛涉及到我們的鄉鎮也比較多，涉及到我們群眾也最多，所以說這一輪的，7.11是丹河的一個支流流量瞬間暴漲，導致沿河的村莊遭到了破壞，對群眾造成了嚴重的損失。但是這一次，據專業人士講，還是和7.11一樣，并且雨勢持續時間長，同時經歷了上一次的汛情，整個XX的干流支流的河道已經非常通暢，如果真有大水，下來會很快，所以我們必須有“防大訊、搶大險”的準備，鑒于7.11當天我們好的一面，各鄉鎮，各單位，應急響應，干事很有力量，人員集結到位，全部上堤，開展工作，但是令我們感到后背發涼的是我們好多準備工作，好多措施不到位，所以我們今天會議需要安排一下具體的工作，措施在細化，拿出一些安排，首先要明確我們的任務是什么，所有的金標準就是兩條，一不出人命，二大堤不出現險情，這是底線，這兩條出了問題，那是沒法交代的，當生命和財產發生矛盾的時候，首先是生命，當大堤遇險和我們的內澇發生矛盾的時候，首先是確保大堤不出現問題。

二、再一次明確責任，細化工作措施。

今天，我們結合工作實際，對防汛組織體系進行調整完善，就是要建立黃

XX左右岸全覆蓋的三長、三班、六有“336防汛工作機制”。

三長，就是防線長、防段長、組長，組成三級防線體系。防線長，由縣級干部擔任，縣委副書記、統戰部部長胡欣華同志任縣東防線長，縣委常委、組織部部長靳蓮同志任XX防線長，縣委常委、政法委書記王繼業同志任沁南防線長，副縣長張杰同志任內澇防線長，副縣長蘇瑞君同志任城區防線長；縣委常委、常務副縣長張濤負責指揮部日常調度工作，縣委副書記、統戰部部長胡欣華在黃河防汛不吃緊的時候，到指揮部協助縣委書記、縣長開展工作；其他包鄉縣級干部任所包鄉鎮的防線長，負責清灘、巡堤查險、應急搶險救援等工作的具體指揮。防段長，各鄉鎮根據轄區防段長度，由班子成員擔任防段長。組長，黃XX大堤按每200米設立一組，一組分三班，各鄉鎮將各防段長任務分為若干責任段，由鄉鎮機關干部、村“兩委”干部或包段縣直單位干部任組長，帶領4名左右組員，負責值班值守、巡堤查險等工作。

三班，就是每個責任組實行三班倒制度，24小時全天候值守。

六有，就是“自身防護有保障、及時清灘有措施、巡堤查險有時效、應急救援有工具、抗洪搶險有機械、現場人員有標識”。這“六有”，是確保防汛成效的根本保障，各鄉鎮要按照“六有”要求，迅速保質保量、高標準配齊物料物資，明天，指揮部要成立檢查組，對各鄉鎮“六有”情況進行督導檢查。

各鄉鎮（街道）、縣直各單位要緊密要結合清灘、巡堤查險、搶險救災、應急救援、內澇防汛等任務，制定1+N的工作方案，務必于今天晚上前將責任和標準明確到位。明天起，“三長、三班”要按照“六有”標準開展工作。

按照要求，河務部門在每個防段都要安排一名科級以上干部，負責防段段的技術和業務指導。上堤值守6個小時必須堅守崗位，4個人，組長負責，巡堤查險，保證200米內沒有人涉水，沒有險情，確保出現問題，能夠及時施救，及時上報。各鄉鎮（街道）要根據嘉應觀《黃XX防汛值守方案》和《防汛分工細化一覽表》，今天晚上之前，沿黃XX鄉鎮要把堤防值守方案要明確到人手，備足應有器件，并做好交接班工作。

在全縣防汛吃緊的情況下，應急搶險每個鄉鎮都明確有武裝部的搶險隊，搶險隊人員要在縣里邊調度的時候，能夠拉的出、拉的走。當堤岸防汛、內澇防汛兩方面都出現問題時，都要各負其責，如果只有一個問題，另一方要去支援另一方。園林、城管、住建等部門要做好內澇防汛這方面工作，包括街道的排澇，既要做好堤防上的值守，也要做好城區排澇工作，做好人員的擺布，班子的力量和人員的力量要鋪排開，同時調節好，如果一個方面吃緊了，大家輪流上，如果都吃緊了，大家全員上，要統籌安排。

各鄉鎮和縣直單位主要負責同志會后要做具體的工作任務安排，包括人員安排、力量管護、工具配備、后勤保障，每個防段長工作。如果明天有汛情，組織組長進行現場的培訓和安排。如果有時間，明后兩天，以防段長為單位，組織開展培訓，一個防段里11個組，總共33個組長，需要全部集中起來開會，摸清組織領導，分清隸屬關系，明天下午前各組組長要弄清楚責任段、工作任務、現場干什么，確保

“336”機制真正的落實。

三、關鍵點要清楚，做到了然于胸。

每名干部，特別是防汛指揮部的領導同志、各鄉鎮部門的負責同志，以及防線長、防段長、小組長和每一名同志，都要對自己的崗位、職責、紀律、標準做到心中有數、了然于胸，重點抓好五個字。一要抓好“預”字。預報、預判、預警、預案、預演“五預”是省委省政府提出防汛救災工作下先手棋、打主動仗的重要舉措。無論這次汛情是否到來，都要以各條戰線為單位，分別組織落實“五個預”工作要求。氣象、河務、水利等部門要密切監測我縣和上游地區的雨情水情，準確把握趨勢，精準預報天氣和水情水勢變化，及時報指揮部研判處置。指揮部要針對不同雨情水情，果敢果斷啟動相應預案。二要抓好“清”字。重點有“清灘”“清理”兩個方面，這是避免造成人員傷亡和財產損失的最關鍵環節。“清灘”，就是上游來水時，要對黃XX灘區各類人員進行徹底清理，同時嚴防死守，確保無關人員一個也不能進入，不聽勸阻者派出所要批評、訓誡，并通報“五創三治”協商組，與村里老人補貼相掛鉤。“清理”，就是要清理影響排澇引洪的阻礙，特別是農村低洼區域和城市地下人防工程等易澇區域財產財物，盡可能將群眾財產損失降至最低。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠、“暢通”排水管網，是排澇、泄洪的關鍵舉措。各鄉鎮要組織村街，對村莊附近毛斗支渠、村內排水溝渠、周邊涵洞等雜物進行一次徹底清理；住建、城管、水利等部門和四個辦事處，要劃定城區窨井、雨污水管網網格責任，及時疏通因降雨形成的雜物堵塞現象，最大限度確保排澇、泄洪通道的暢通。四要抓好

“管”字。做好人員管控、車輛管理、用電用氣監管、危房人員清理等工作。降雨過后，河湖溝渠水位將明顯上升，要加強對學生、釣魚愛好者、青壯年等群體的教育，除黃XX灘區外，也要遠離其他危險水域。公安、交通、公路等部門，要根據雨情水情，及時對危及車輛通行的積水路段進行管控，確保人員和車輛不進深水路段；極端天氣情況下，也要對危化品運輸等車輛進行安全管控。電力、燃氣等部門，要加強安全監測，一旦發生電力和燃氣設施損毀情況，要及時斷電、斷氣處置，確保群眾生命財產安全。五要抓好“搶”字。由王繼業、燕濤同志牽頭，抽調青壯精干政法干警和民兵力量，編組成立搶險應急救援隊伍，作為河務、消防、應急管理等專業應急搶險隊伍的有力補充，一旦發生險情，確保第一時間能夠拉得出、用得上、能打贏。

四、講紀律守規矩，堅決做到令行禁止。

戰時工作機制，就要嚴肅戰場紀律，有戰時的紀律要求。一是加強值班值守。領導干部要帶頭值班值守，在全縣防汛抗洪期間，全縣正科級以上干部原則上不許外出，卻有需要外出請假的，向縣委、縣政府主要領導請假。同時，在保持通訊暢通的情況下，嚴禁開展不利于防汛的一切活動，從今天開始到本次汛情活動結束，如果發生應急事件需人員到崗到位的，一經發現有人飲酒，就地免職。二是服從指揮調度。防汛工作由指揮部統一指揮調度，全縣上下要統一渠道、統一口徑、統一調度，做到及時正確回應社會關切，及時準確公布汛情信息，及時處置引導社會輿情，避免造成混亂。各堤段的防線長、防段長、小組長都是一線指揮，對管理堤段有直接指揮權。各鄉鎮、街道黨政負責同志、各部門

“一把手”，既要掛帥，也要出征，捋清工作思路；無論防汛工作需要誰，誰就要不談條件、不講得失，沖到一線值班值守。三是加大督查力度。縣防汛指揮部、“兩辦”督查室、紀委監委要聯合起來，開展防汛工作專項督查，對在防汛工作中不作為、慢作為、亂作為、違反工作紀律的各種行為，要執行最嚴格的處置，絕不姑息遷就。

同志們，希望大家認真抓好工作落實，特別是今明兩天做好應急值守，全力打好防汛阻擊戰，全力保護群眾生命財產安全，確保安全度汛。

附：“三長三班六有”工作機制

會上由縣委常委、常務副縣長張濤就應對近期將出現強降雨預警，詳細安排部署了我縣“三長三班六有”工作機制，具體內容如下：

“三長”即，黃XX和內澇防汛全線吃緊的情況下，將防汛責任逐級分解，建立層級指揮體系，設立防線長、段長（片長）、組長“三長”。將防線任務按五個防線劃分清楚縣鄉村三級責任。

一是設立防線長。

縣東防線主要是黃河堤防，由縣委副書記、統戰部部長胡欣華擔任防線長，如果黃河沒有發生汛情，到指揮部協助縣委書記秦迎軍，縣委副書記、縣長申琳開展工作；沁南防線由縣委常委、政法委書記王繼業擔任防線長；XX防線由縣委常委、組織部部長靳蓮擔任防線長；城區內澇防線由副縣長蘇瑞君擔任防線長，副縣長邢大軍由縣東黃河堤防調整充實到城區內澇防線；農村內澇防線由副縣長張杰擔任防線長。縣委常委、常務副縣長張濤負責負責指揮部綜合調度工作，縣委常委、人武部政委燕濤、副縣長閆擁軍擔任應急搶險組指揮長。除防線長外的其他包鄉縣級領導在不發生內澇時，配合鄉鎮所在防線防線長開展黃

XX防汛工作；發生內澇或者黃XX汛情和內澇同時發生時，到分包鄉鎮指導開展內澇防汛工作。

二是設立段長（片長）。

黃XX大堤按每兩公里劃分責任段設立段長，段長由鄉鎮（街道）班子成員擔任。同時，對灘區由鄉鎮自行根據村進行劃片，同時鄉鎮的班子成員設立片長。

三是設立組長。

黃XX大堤按每200米設立一組，一組分三班，由鄉機關干部、村兩委干部或包段縣直單位干部擔任組長。汛情期間，“三長”對各自防段（片）防汛工作負總責。

“三班”即，實行主汛期期間24小時全天候值守制度，三班輪換。原則上防線長、段長（片長）不倒班，各堤頂責任段防汛工作組，按照每200米設置1個工作組，分三班進行輪換值守，每組12個人，每班4人，汛情不緊張時每6小時進行一次輪換，汛情緊張時保持全員在崗；各村街內澇防汛工作組根據村大小、人口等實際情況進行設立，人員要參考堤頂防汛工作組，固定人員，村（街）內澇防汛工作組人員原則上不進行倒班。防汛期間，沿黃XX鄉鎮黨委書記對轄區防汛負總責，要做好指揮調度工作；鄉鎮長、辦事處主任要在大堤上現場指揮作戰。

“六有”即，自身防護有保障、及時清灘有措施、巡堤查險有時效、應急救援有工具、抗洪搶險有機械、現場指揮有標識。一是自身防護有保障。大堤值守人員要攜帶雨衣、膠鞋、手燈、救生衣等物資，做好個人安全防護。二是及時清灘有措施。收到雨情、水情、工情、汛情后，各鄉鎮（街道）要高度重視泄洪前清灘工作，按照縣防指要求第一時間發布預警信息，以鄉村為單位、以村組為單位，采取鄉干部包村、村干部包片、黨員包戶等形式進行廣泛宣傳，由包村班子成員負責組織人員上堤清灘，安排人員勸返群眾，確保河道內有關企業及生產生活的一切人員在洪水到來前安全撤離；封鎖進灘路口，阻止無關人員入灘、圍觀，并及時清理阻礙行洪所有障礙物及雜物。各鄉鎮（街道）要以村街為單位，拿出清灘具體措施。三是巡堤查險有時效。各防線值守人員上堤后，要按照縣防指下發的《巡堤查險辦法》，在洪水偎堤（或達到警戒水位）前6個小時到達所負責的堤段，并攜帶草捆、木楔、鐵鍬等基本工具，根據堤根水深、后續水情、堤防強弱和漫灘行溜等情況開展巡查，發現問題邊搶邊報；河務部門要在每個防段安排一名科級以上干部，負責防段巡堤查險的技術和業務指導。四是應急救援有工具。各組值守人員要備齊備足應急救援工具，攜帶長竹竿、帶繩救生圈（每組一套）等，確保發現落水人員及時施救。防辦負責配發帶繩的救生圈。五是抗洪搶險有機械。各鄉鎮（街道）要提前部署履帶式挖掘機、裝載機、自卸車等大型工程機械，在臨堤村莊待命，且每臺車保證2名以上司機，確保一旦出現災情，能在第一時間搶通救災

“生命線”。六是現場指揮有標識。防線長、段長、組長要佩戴紅袖標，所有上堤人員著黃色反光馬甲，做到可檢查、可識別。紅袖標及黃色反光馬甲由防辦統一配發。河務部門在每一個防段都要安排副科級領導，負責防段巡堤查險方面技術及業務指導。

“六有”主要是針對黃XX防汛，城區防汛和內澇防汛也要參照“六有”機制建立相應機制，明確防汛措施，建立責任臺賬，明確責任人，由住建局、水利局牽頭負責落實。城區防汛和內澇防汛責任人員不能與黃XX堤防防汛人員套和，必須是兩套人馬。在防線雙線吃緊時，兩套人馬各負其責；單線吃緊時，一方人馬充實到另一方協同開展防汛工作。

第四篇：教育系統在衛生及健康工作會上的交流發言

樹立健康理念

建設健康校園

各位領導，大家上午好！

根據會議安排，現將我區教育系統在衛生及健康工作情況作簡要報告。

總書記在全國衛生與健康大會上強調：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”，“要重視少年兒童的健康，全面加強幼兒園、中小學的衛生與健康工作。”區教育局本著為青少年全面發展高度負責的態度，認真貫徹落實習總書記的講話精神，在營造健康環境、提供健康飲食、培養健康生活、普及健康鍛煉、培育健康心理、建立健康保障等方面做了大量工作，始終堅持學生“生命安全，健康成長”的宗旨，將健康校園建設活動與學校教育工作相結合，全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，努力形成學校新的辦學特色。

“少年強則中國強，少年兒童的健康是健康中國的未來和希望。”青少年的健康素質是全民族健康素質的基礎，它不僅關系到千家萬戶的幸福，更關系到國家與民族的未來。改善中小學生的健康狀況，全面提高學校衛生與健康工作水平，促進中小學生身心健康發展，達到“人人健康”的目標，不僅是新時期學校和諧教育發展的需要，更是廣大中小學生提升

綜合素質的內在需要。為不斷提升學校健康教育工作水平，提升學生健康素養，優化育人環境，建設健康校園，把學校的健康教育工作進一步推向科學化、規范化、特色化。區教育局在健康校園的建設工作中做出積極的不懈努力。

一、強化培訓，培養高素質的健康教育師資隊伍。區教育局有計劃地組織教師學習有關健康教育和心理教育方面的理論知識以及參加急救包扎等技能培訓，教職工牢固樹立 “健康為本”的觀念，開展形式多樣的“建設健康校園，培養健康人才”教育活動。加強衛生保健教師的培訓和管理工作，做好健康教育的課程開發和宣傳以及日常衛生保健的檢查工作。進一步加強心理輔導教師隊伍建議。各學校設立心理咨詢室，由專（兼）職心理教師定時輔導、定期組織心理講座和健康教育活動。加強學生心理輔導與干預，及時解決心理衛生及心理疾病等問題。

二、廣開渠道，營造“健康校園”良好建設氛圍。加強校園健康知識、技能的宣傳，通過宣傳攔、黑板報、校園廣播、校園網、主題班會等途徑，廣泛動員，營造校園“人人關心健康、個個參與健康”的濃厚氛圍，將健康理念、健康知識、健康行為、健康技能等深入師生心里，從思想形成正確健康觀念。

三、改善條件，為師生提供健康安全的校園環境。各學校積極投入經費，不斷改善校園衛生設施條件和環境建設。近年，各校加強食堂建設，提高校園食品安全度；

改善學生宿舍條件，增強學生在校歸宿感；對校園飲（用）水、運動場、衛生間、圖書館等設備設施、環境條件進行升級改造，校舍更安全，功能更完善，環境更幽雅，校園更整潔。按照國家相關標準改造教室、辦公室燈光工程，室內微環境、微氣候得到較大改善，為師生提供一個安全、健康、優美的校園環境。

四、陽關體育，樹立健康文明的生活理念和行為方式。積極實施《學生體質健康標準》，樹立“健康第一”的指導思想，深化體育課程改革，堅持滿足學生每周“三課兩操兩活動”時間。充分保證學生在校體育活動時間，每學年舉辦學生體育運動會和開展師生體質健康檢查，引導師生從自身做起，養成每日鍛煉、人人鍛煉的好習慣，確立健康從現在做起的思想。

五、藝教相長，培養良好的興趣愛好和高尚的情操。學校大力開展學生喜聞樂見的德育文體活動，通過“環境整治”小衛士、禁毒防艾“校園紅絲帶”、“環保公益”小白鴿等宣傳教育、知識競賽、征文比賽等活動，幫助學生了解、掌握身心健康的真正含義和相關認知。深化校園藝體教育，每期開展不同主題的學生藝體才藝展示比賽，構建以學生興趣為出發點，自主結合組織的學生社團，培養學生良好的興趣愛好和高尚的情操，從小有個健康的人格和心理。

六、創建結合，增強校園健康意識和建設能力。大力開展“健康細胞”工程建設，學校通過“示范食堂”、“示

范公寓”、“健康學校”、“衛生單位”、“無煙學校”等各級各類的創建活動，進一步增強了學校建設健康校園的意識，提高了學校衛生與健康的工作水平，實現健康校園整體推進。

七、協調聯動，實現三位一體的健康教育模式。學校在健康教育教學活動中注重家庭和社區的參與，建立了學生體質健康與家長互相反饋信息聯系的制度，同時，利用告家長書、家校互動、校園宣傳欄等方式，向家長和社區居民宣傳健康知識和健康技能。定期向周邊社區居民開放學校操場、球場、跑道等體育設施，促進社區居民養成每天鍛煉的習慣。

總之，我們將繼續以改善學生學習生活環境、增強其體質、提高其健康素養為目標，提高全校師生的健康意識，樹立“健康第一、全面發展”的理念，培養良好的健康行為，把健康校園行動與健康城市的建設緊密結合，同步發展，整體推進，在實現全面小康的同時實現全民的健康。

第五篇：在石阡縣教育系統黨建工作座談會上的發言

筑牢戰斗堡壘 發揮政治核心作用

——石阡縣第一小學在石阡縣教育系統黨建工作座談會上的發言材料

一、基本情況

我校現有教職工116人，在校生2458人，黨支部隸屬于湯山街道黨工委，現有黨員20人，其中男黨員14人，女黨員6人，其中高級職稱1人，中級職稱19人，本科學歷6人，大專學歷14人，黨員隊伍骨干引領作用十分明顯。

二、主要做法及成效

1.規范組織建設，夯實主體責任。認真貫徹落實中組部、教育部《關于加強中小學黨建工作的意見》，始終把黨建工作擺在突出位置，加強黨支部組織建設。強化支部書記抓黨建的主體責任，帶頭講黨課，帶頭反思整改，向上級黨組織及支部全體黨員進行述職。明確支委分工，夯實班子成員一崗雙責，提高班子成員的責任意識和履職能力，并不斷強化他們的骨干帶頭作用，讓他們在教師面前就是一面旗幟，就是一個好的榜樣。

２.以“四規范三提升”建設為載體，爭創“黨建示范校”。支部以創建“黨建示范校”為目標，從規范組織建設、陣地建設、制度建設、教育管理建設，提升黨建工作吸引力、組織凝聚力和工作落實力等方面全方位推進支部建設，進一步提高支部的凝聚力、創造力、戰斗力，引導廣大黨員堅定共產主義理想信念，明確責任要求，提高創新能力，全面提升學校辦學質量。

3.扎實推進“主題黨日”活動。按照“規定動作不走樣，自選動作切實際”的要求，堅持每月組織全體黨員深入開展“主題黨日”活動。認真抓好“誦讀黨章、重溫誓詞、繳納黨費、學習黨規黨情、開展組織生活、實行民主議事、落實公開制度”等規定動作，同時結合工作實際，做好“+”文章，開展了主題鮮明、形式多樣、內容豐富的主題黨日活動，如脫貧攻堅，志愿服務，廉政教育，比學趕超等主題黨日活動，使“主題黨日”活動儀式化、莊嚴化、具體化，黨員的理想信念、黨性修養、政治意識、責任意識進一步得到增強，更好地發揮了“兩個作用”。

三、當前中小學黨建工作中存在的突出問題：

（一）思想認識上，重教學業務、輕學校黨建。當前背景下，大多數學校為了提高學校在競爭中的生存力，把大量時間、精力和財力都在抓發展規模，造成黨建工作在文件中提得多，行動上落實得少，即使開會布置多，實際落實也很少;從事黨務工作人員(學校黨黨支部書記)熱情不高、心思不穩，導致黨建工作業務不精、理論水平不高，影響了黨建工作的效果和力度。

（二）黨支部沒有活動經費，無法開展形式多樣的黨建活動。

黨員繳納的黨費，基層黨支部全額上繳，上級沒有返還，也沒有專項活動經費撥付。十八大召開以前，學校可以用自有經費搞一些黨員活動，發一些留念品，甚至可以組織黨員外出考察、學習，開展“紅色之旅”。十八大后，特別是中央“八項規定”出臺以后，雖然也有明確黨建工作經費可以在學校公用經費中列支，由于經費管理嚴格，使用規范，這些關于黨建工作經費的規定都沒用得到真正的落實。因為沒有活動經費，導致黨建活動少，方式單

一、形式老套，黨組織的吸引力隨之下降。

（三）學校黨支部組織生活不夠規范。

主要是“三會一課”、“支部主題黨日活動”開展不夠正常。部分學校受應試教育思想及時下教育評價體系的影響，心思和精力都放在了如何提高教學質量上面，對黨建工作不夠重視，認為衡量學校工作好壞的標準主要是教學成績，一切工作都要給教學任務讓路，這導致一些學校黨組織工作淡化、弱化，黨內“三會一課”和“支部主題黨日活動”不夠規范。

（四）領導體制上，重行政領導作用，輕黨組織的政治核心作用

學校黨組織參與學校重大決策的作用，實施黨組織自身建設的作用，領導職工思想政治工作、學生德育工作和學校精神文明建設的作用等都未得到充分有效的發揮，學校黨組織建設薄弱。具體表現為，學校黨組織和黨員管理教育的各項制度不健全，黨員活動陣地缺失、黨建檔案材料不完善;黨組織活動不能夠很好地開展;學校黨組織的政治核心作用呈現弱勢，黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力不強。

四、對加強和改進中小學黨建工作的意見建議

（一）理順管理體制，健全中小學校黨建工作制度 就我校黨支部來說，現在隸屬于湯山街道黨工委，這種隸屬關系導致黨建和業務管理上的脫節，有時縣教育局在指導學校黨建工作，有時湯山黨工委在領導，甚至有時沒人管，連很多黨建工作的相關文件都未收到。建議 “明確管理主體”，“縣教育局黨組織統一領導和指導”，“規范隸屬關系”，將“中小學校黨組織關系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織，所在鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織協助管理”落到實處，將原來隸屬于鄉鎮管理的黨組織劃轉給縣教育局黨組織直接管理；“健全工作制度”，“與教育教學業務同部署、同落實、同考評”，真正推動工作落實。

（二）落實黨務工作者待遇，提高黨務工作者的工作積極性

學校黨（總）支部書記（副書記）和校長（副校長）在崗位等級確定、考核獎勵、待遇落實等方面同等對待，專職黨務工作比照同級行政管理人員落實相關待遇，兼職黨務工作者計算相應的工作量。對受到優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀共產黨員標兵等表彰獎勵的人員和同級表彰的優秀教育工作者、優秀教師等人員享受在職稱評審和晉級等方面的同等待遇。

（三）將黨建工作經費納入預算，保障黨建工作正常開展

建議上級黨委明文規定“將黨建工作經費納入財政預算”，確保加強學校基層黨建工作有必要的經費保障。各級黨組織要加大對基層中小學校黨組織的建設幫助力度，建設黨員活動室，配置各種活動設備設施。學校要加大投入，積極改善黨組織活動條件。

以上是我對當前學校黨建工作中存在的一些問題的膚淺看法，不對之處敬請領導們批評指正！