第一篇：金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

農(nóng)銀辦發(fā)〔2002〕56號

轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行關(guān)于發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、拍劃工作管理規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市分行,新疆兵團(tuán)分行,各直屬分行:

現(xiàn)將《中國人民銀行關(guān)于發(fā)布＜金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定＞的通知》（銀發(fā)〔2002〕1號,以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作,是維護(hù)國家法制統(tǒng)一和法律尊嚴(yán)的要求,是公民、法人和其它組織合法權(quán)益能夠得以實現(xiàn)的重要保障。各級行要認(rèn)真領(lǐng)會中國人民銀行的《通知》精神,在依法合規(guī)、不損害客戶合法權(quán)益的原則下,依法協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)做好查詢、凍結(jié)和扣劃工作。

二、各級行應(yīng)按照《通知》要求,明確專職部門或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)接待要求協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃的有權(quán)機(jī)關(guān),嚴(yán)格按照內(nèi)控制度及時處理協(xié)助事宜,對程序合法、手續(xù)完備的不得拖延推諉,并注意保守國家秘密。

三、辦理協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃業(yè)務(wù)中,各級行經(jīng)辦人員要按照《通知》規(guī)定,認(rèn)真核實執(zhí)法人員的工作證件和法律文書。特別是在協(xié)助凍結(jié)、扣劃單位或個人存款時,各級行應(yīng)嚴(yán)格按照《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》第11條的要求,對有關(guān)法律文書履行審查義務(wù)。

四、各級行應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求和內(nèi)控制度的有關(guān)規(guī)定,建立和完善協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃的登記制度。登記表在協(xié)助辦理查詢、凍結(jié)、扣劃手續(xù)時填寫,并由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和我行經(jīng)辦人員簽字。

五、各級行專職負(fù)責(zé)接待要求協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的有權(quán)機(jī)關(guān)的部門和人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī),熟知有關(guān)規(guī)定和操作程序,及時掌握和了解法律、法規(guī)的新變化。

六、各分行要將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至縣級支行。

《通知》執(zhí)行過程中遇到的問題,當(dāng)事行應(yīng)及時上報,直至報告總行（法規(guī)部）。

二○○二年二月二十二日

銀發(fā)〔2002〕1號

中國人民銀行關(guān)于發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的通知

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行,各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家郵政儲匯局、總行直接監(jiān)管的財務(wù)公司:

為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃單位、個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為,現(xiàn)發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》,請各金融機(jī)構(gòu)遵照執(zhí)行。

請人民銀行各分行、營業(yè)管理部將本通知翻印發(fā)至轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、財務(wù)公司。附件：金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

二○○二年一月十五日

附件

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃單位、個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為,根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃”是指金融機(jī)構(gòu)依法協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為。

協(xié)助查詢是指金融機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律或行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的要求,將單位或個人存款的金

額、幣種以及其他存款信息告知有權(quán)機(jī)關(guān)的行為。

協(xié)助凍結(jié)是指金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)的要求,在一定時期內(nèi)禁止單位或個人提取其存款賬戶內(nèi)的全部或部分存款的行為。

協(xié)助扣劃是指金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)扣劃的要求,將單位或個人存款賬戶內(nèi)的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。

第三條 本規(guī)定所稱金融機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)營存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)《含外資金融機(jī)構(gòu)》,包括政策性銀行、商業(yè)銀行、城市和農(nóng)村信用合作社、財務(wù)公司、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃存款,應(yīng)當(dāng)在存款人開戶的營業(yè)分支機(jī)構(gòu)具體辦理。

第四條 本規(guī)定所稱有權(quán)機(jī)關(guān)是指依照法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定,有權(quán)查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人在金融機(jī)構(gòu)存款的司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及行使行政職能的事業(yè)單位（詳見附表）。

第五條 協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、不損害客戶合法權(quán)益的原則。

第六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好協(xié)助工作,建立健全有關(guān)規(guī)章制度,切實加強(qiáng)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的管理工作。

第七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)機(jī)構(gòu)確定專職部門或?qū)Ｂ毴藛T,負(fù)責(zé)接待要求協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃的有權(quán)機(jī)關(guān),及時處理協(xié)助事宜,并注意保守國家秘密。

第八條 辦理協(xié)助查詢業(yè)務(wù)時,經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實執(zhí)法人員的工作證件,以及有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上（含,下同）機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書。

第九條 辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時,金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實以下證件和法律文書:

（一）有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工作證件;

（二）有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)存款通知書,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字的,應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字;

（三）人民法院出具的凍結(jié)存款裁定書、其他有權(quán)機(jī)關(guān)出具的凍結(jié)存款決定書。

第十條 辦理協(xié)助扣劃業(yè)務(wù)時，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實以下證件和法律文書:

（一）有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工作證件;

（二）有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助扣劃存款通知書,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字的,應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字;

（三）有關(guān)生效法律文書或行政機(jī)關(guān)的有關(guān)決定書。

第十一條 金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助凍結(jié)、扣劃單位或個人存款時,應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:

（一）“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結(jié)或扣劃存款的單位或個人開戶金融機(jī)構(gòu)名稱、戶名和賬號、大小寫金額;

（二）協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的義務(wù)人應(yīng)與所依據(jù)的法律文書上的義務(wù)人相同;

（三）協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的凍結(jié)或扣劃金額應(yīng)當(dāng)是確定的。如發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)附的法律文書,以及法律文書有關(guān)內(nèi)容與“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”的內(nèi)容不符,應(yīng)說明原因,退回“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”或所附的法律文書。

有權(quán)機(jī)關(guān)對個人存款戶不能提供賬號的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有權(quán)機(jī)關(guān)提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度的規(guī)定建立和完善協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作的登記制度。

金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)時,應(yīng)對下列情況進(jìn)行登記:有權(quán)機(jī)關(guān)名稱,執(zhí)法人員姓名和證件號碼,金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員姓名,被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人的名稱或姓名,協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的時間和金額,相關(guān)法律文書名稱及文號,協(xié)助結(jié)果等。

登記表應(yīng)當(dāng)在協(xié)助辦理查詢、凍結(jié)、扣劃手續(xù)時填寫,并由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人簽字。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記表,并嚴(yán)格保守有關(guān)國家秘密。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃存款,涉及內(nèi)控制度中的核實、授權(quán)和審批工作時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按內(nèi)控制度及時辦理相關(guān)手續(xù),不得拖延推諉。

第十三條 金融機(jī)構(gòu)對有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)完備的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真協(xié)助辦理。在接到協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書后,不得再扣劃應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行的款項用于收貸收息,不得向被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人通風(fēng)報信,幫助隱匿或轉(zhuǎn)移存款。

金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理完畢查詢存款手續(xù)后,有權(quán)機(jī)關(guān)要求予以保密的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守秘密。金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理完畢凍結(jié)、扣劃存款手續(xù)后,根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以通知存款單位或個人。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的資料應(yīng)限于存款資料,包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供,有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以抄錄、復(fù)制、照相,但不得帶走原件。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助復(fù)制存款資料等支付了成本費用的,可以按相關(guān)規(guī)定收取工本費。

第十五條 有權(quán)機(jī)關(guān)在查詢單位存款情況時,只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賬戶管理檔案積極協(xié)助查詢,沒有所查詢的賬戶的,應(yīng)如實告知有權(quán)機(jī)關(guān)。

第十六條 凍結(jié)單位或個人存款的期限最長為六個月,期滿后可以續(xù)凍。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在凍結(jié)期滿前辦理續(xù)凍手續(xù),逾期未辦理續(xù)凍手續(xù)的,視為自動解除凍結(jié)措施。

第十七條 有權(quán)機(jī)關(guān)要求對已被凍結(jié)的存款再行凍結(jié)的,金融機(jī)構(gòu)不予辦理并應(yīng)當(dāng)說明情況。

第十八條 在凍結(jié)期限內(nèi),只有在原作出凍結(jié)決定的有權(quán)機(jī)關(guān)做出解凍決定并出具解除凍結(jié)存款通知書的情況下,金融機(jī)構(gòu)才能對已經(jīng)凍結(jié)的存款予以解凍。被凍結(jié)存款的單位或個人對凍結(jié)提出異議的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)告知其與做出凍結(jié)決定的有權(quán)機(jī)關(guān)聯(lián)系,在存款凍結(jié)期限內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得自行解凍。

第十九條 有權(quán)機(jī)關(guān)在凍結(jié)、解濤、工作中發(fā)生錯誤,其上級機(jī)關(guān)直接做出變更決定或裁定的,金融機(jī)構(gòu)接到變更決定書或裁定書后,應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十條 金融機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃時,應(yīng)當(dāng)將扣劃的存款直接劃入有權(quán)機(jī)關(guān)指定的賬戶。有權(quán)機(jī)關(guān)要求提取現(xiàn)金的,金融機(jī)構(gòu)不予協(xié)助。

第二十一條 查詢、凍結(jié)、扣劃存款通知書與解除凍結(jié)、扣劃存款通知書均應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法送達(dá),金融機(jī)構(gòu)不接受有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以外的人員代為送達(dá)的上述通知書。

第二十二條 兩個以上有權(quán)機(jī)關(guān)對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結(jié)或扣劃措施時,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助最先送達(dá)協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書的有權(quán)機(jī)關(guān)辦理凍結(jié)、扣劃手續(xù)。

兩個以上有權(quán)機(jī)關(guān)對金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃的具體措施有爭議的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)爭議機(jī)關(guān)協(xié)商后的意見辦理。

第二十三條 本規(guī)定由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2002年2月1日起施行。

附表

有權(quán)查詢、凍結(jié)、扣劃單位、個人存款的執(zhí)法機(jī)關(guān)一覽表

單位名稱 查詢 凍結(jié) 扣劃

單位 個人 單位 個人 單位 個人

人民法院 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán)

稅務(wù)機(jī)關(guān) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán)

海關(guān) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán)

人民檢察院 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

公安機(jī)關(guān) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

國家安全機(jī)關(guān) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

軍隊保衛(wèi)部門 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

監(jiān)獄 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

走私犯罪偵察機(jī)關(guān) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

監(jiān)察機(jī)關(guān)（包括軍隊監(jiān)察機(jī)關(guān)）有權(quán) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán)審計機(jī)關(guān) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

工商行政管理機(jī)關(guān) 有權(quán) 無權(quán) 暫停結(jié)算 暫停結(jié)算 無權(quán) 無權(quán)證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 有權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán) 無權(quán)

第二篇：《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》

中國人民銀行

關(guān)于發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的通知

銀發(fā)〔2002〕1號

（2002年2月1日起施行）

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行，各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家郵政儲匯局、總行直接監(jiān)管的財務(wù)公司：

為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃單位、個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為，現(xiàn)發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》，請各金融機(jī)構(gòu)遵照執(zhí)行。

請人民銀行各分行、營業(yè)管理部將本通知翻印發(fā)至轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、財務(wù)公司。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃單位、個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃”是指金融機(jī)構(gòu)依法協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為。

協(xié)助查詢是指金融機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律或行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其它存款信息告知有權(quán)機(jī)關(guān)的行為。

協(xié)助凍結(jié)是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)的要求，在一定時期內(nèi)禁止單位或個人提取其存款賬戶內(nèi)的全部或部分存款的行為。

協(xié)助扣劃是指金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內(nèi)的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。

第三條 本規(guī)定所稱金融機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)營存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)(含外資金融機(jī)構(gòu))，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、城市和農(nóng)村信用合作社、財務(wù)公司、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃存款，應(yīng)當(dāng)在存款人開戶的營業(yè)分支機(jī)構(gòu)具體辦理。

第四條 本規(guī)定所稱有權(quán)機(jī)關(guān)是指依照法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，有權(quán)查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人在金融機(jī)構(gòu)存款的司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及行使行政職能的事業(yè)單位(詳見附表)。

第五條 協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、不損害客戶合法權(quán)益的原則。

第六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好協(xié)助工作，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，切實加強(qiáng)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的管理體制作。

第七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)機(jī)構(gòu)確定專職部門或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)接待要求協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的有權(quán)機(jī)關(guān)，及時處理協(xié)助事宜，并注意保守國家秘密。

第八條 辦理協(xié)助查詢業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實執(zhí)法人員的工作證件，以及有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上(含，下同)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書。

第九條 辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實以下證件和法律文書：

(一)有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工作證件；

(二)有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)存款通知書，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字；

(三)人民法院出具的凍結(jié)存款裁定書、其它有權(quán)機(jī)關(guān)出具的凍結(jié)存款決定書。

第十條 辦理協(xié)助扣劃業(yè)務(wù)時，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實以下證件和法律文書：

(一)有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工作證件；

(二)有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助扣劃存款通知書，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字；

(三)有關(guān)生效法律文書或行政機(jī)關(guān)的有關(guān)決定書。

第十一條 金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助凍結(jié)、扣劃單位或個人存款時，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容；

(一)“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結(jié)或扣劃存款的單位或個人開戶金融機(jī)構(gòu)名稱、戶名和賬號、大小寫金額；

(二)協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的義務(wù)人應(yīng)與所依據(jù)的法律文書上的義務(wù)人相同；

(三)協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的凍結(jié)或扣劃金額應(yīng)當(dāng)是確定的。如發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)附的法律文書，以及法律文書有關(guān)內(nèi)容與“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”的內(nèi)容不符，應(yīng)說明原因，退回“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”或所附的法律文書。

有權(quán)機(jī)關(guān)對個人存款戶不能提供賬戶的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有權(quán)機(jī)關(guān)提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度的規(guī)定建立和完善協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作的登記制度。

金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)時，應(yīng)對下列情況進(jìn)行登記：有權(quán)機(jī)關(guān)名稱，執(zhí)法人員姓名和證件號碼，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員姓名，被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人的名稱或姓名，協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的時間和金額，相關(guān)法律文書名稱及文號，協(xié)助結(jié)果等。

登記表應(yīng)當(dāng)在協(xié)助辦理查詢、凍結(jié)、扣劃手續(xù)時填寫，并由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人簽字。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記表，并嚴(yán)格保守有關(guān)國家秘密。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃存款，涉及內(nèi)控制度中的核實、授權(quán)和審批工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按內(nèi)控制度及時辦理相關(guān)手續(xù)，不得拖延推諉。

第十三條 金融機(jī)構(gòu)對有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)完備的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真協(xié)助辦理。在接到協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書后，不得再扣劃應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行的款項用于收貸收息，不得向被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人通風(fēng)報信，幫助隱匿或轉(zhuǎn)移存款。

金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理完畢查詢存款手續(xù)后，有權(quán)機(jī)關(guān)要求予以保密的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守秘密。金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理完畢凍結(jié)、扣劃存款手續(xù)后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以通知存款單位或個人。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的資料應(yīng)限于存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)如實提供，有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以抄錄、復(fù)制、照相，但不得帶走原件。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助復(fù)制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關(guān)規(guī)定收取工本費。

第十五條 有權(quán)機(jī)關(guān)在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賬戶管理檔案積極協(xié)助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應(yīng)如實告知有權(quán)機(jī)關(guān)。第十六條 凍結(jié)單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿后可以續(xù)凍。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在凍結(jié)期滿前辦理續(xù)凍手續(xù)，逾期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，視為自動解除凍結(jié)措施。

第十七條 有權(quán)機(jī)關(guān)要求對已被凍結(jié)的存款再行凍結(jié)的，金融機(jī)構(gòu)不予辦理并應(yīng)當(dāng)說明情況。

第十八條 在凍結(jié)期限內(nèi)，只有在原作出凍結(jié)決定的有權(quán)機(jī)關(guān)作出解凍決定并出具解除凍結(jié)存款通知書的情況下，金融機(jī)構(gòu)才能對已經(jīng)凍結(jié)的存款予以解凍。被凍結(jié)存款的單位或個人對凍結(jié)提出異議的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)告知其與作出凍結(jié)決定的有權(quán)機(jī)關(guān)聯(lián)系，在存款凍結(jié)期限內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得自行解凍。

第十九條 有權(quán)機(jī)關(guān)在凍結(jié)、解凍工作中發(fā)生錯誤，其上級機(jī)關(guān)直接作出變更決定或裁定的，金融機(jī)構(gòu)接到變更決定書或裁定書后，應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十條 金融機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃時，應(yīng)當(dāng)將扣劃的存款直接劃入有權(quán)機(jī)關(guān)指定的賬戶。有權(quán)機(jī)關(guān)要求提取現(xiàn)金的，金融機(jī)構(gòu)不予協(xié)助。

第二十一條 查詢、凍結(jié)、扣劃存款通知書與解除凍結(jié)、扣劃存款通知書均應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法送達(dá)，金融機(jī)構(gòu)不接受有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以外的人員代為送達(dá)的上述通知書。

第二十二條 兩個以上有權(quán)機(jī)關(guān)對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結(jié)或扣劃措施時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助最先送達(dá)協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書的有權(quán)機(jī)關(guān)辦理凍結(jié)、扣劃手續(xù)。兩個以上有權(quán)機(jī)關(guān)對金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃的具體措施有爭議的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)爭議機(jī)關(guān)協(xié)商后的意見辦理。

第二十三條 本規(guī)定由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2002年2月1日起施行。

附表： 有權(quán)查詢、凍結(jié)、扣劃單位、個人存款的執(zhí)法機(jī)關(guān)一覽表

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┃│查詢│凍結(jié)│扣劃┃

┃單位名稱├──┬──┼──┬──┼──┬──┨

┃│單位│個人│單位│個人│單位│個人┃

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┃人民法院│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃稅務(wù)機(jī)關(guān)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃海關(guān)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃人民檢察院│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃公安機(jī)關(guān)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃國家安全機(jī)關(guān)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃軍隊保衛(wèi)部門│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃監(jiān)獄│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃走私犯罪偵查機(jī)關(guān)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃監(jiān)察機(jī)關(guān)(包括軍 │有權(quán)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┃隊監(jiān)察機(jī)關(guān))││││││┃

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┃審計機(jī)關(guān)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)│無權(quán)│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃工商行政管理機(jī)關(guān)│有權(quán)│無權(quán)│暫停結(jié)算│暫停結(jié)算│無權(quán)│無權(quán)┃

┠────────┼──┼──┼────┼────┼──┼──┨

┃證券監(jiān)管管理機(jī)關(guān)│有權(quán)│無權(quán)│無權(quán)│ 無權(quán) │無權(quán)│無權(quán)┃

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注：本表所列機(jī)關(guān)是《金融機(jī)構(gòu)查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》發(fā)布之日前有關(guān)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定具有查詢、凍結(jié)或者扣劃存款權(quán)力的機(jī)關(guān)。規(guī)定發(fā)布實施之后，法律、行政法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：銀行協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

中國人民銀行關(guān)于發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的通知 銀發(fā)［2002］1號

2002-1-15

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家郵政儲匯局、總行直接監(jiān)管的財務(wù)公司：

為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃單位、個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為，現(xiàn)發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》，請各金融機(jī)構(gòu)遵照執(zhí)行。

請人民銀行各分行、營業(yè)管理部將本通知翻印發(fā)至轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、財務(wù)公司。

中國人民銀行

二00二年一月十五日

附件：

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃單位、個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃”是指金融機(jī)構(gòu)依法協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人在金融機(jī)構(gòu)存款的行為。

協(xié)助查詢是指金融機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律或行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其它存款信息告知有權(quán)機(jī)關(guān)的行為。

協(xié)助凍結(jié)是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)的要求，在一定時期內(nèi)禁止單位或個人提取其存款賬戶內(nèi)的全部或部分存款的行為。

協(xié)助扣劃是指金融機(jī)構(gòu)依照法律的規(guī)定以及有權(quán)機(jī)關(guān)扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內(nèi)的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。

第三條 本規(guī)定所稱金融機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)營存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)（含外資金融機(jī)構(gòu)），包括政策性銀行、商業(yè)銀行、城市和農(nóng)村信用合作社、財務(wù)公司、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等。金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃存款，應(yīng)當(dāng)在存款人開戶的營業(yè)分支機(jī)構(gòu)具體辦理。

第四條 本規(guī)定所稱有權(quán)機(jī)關(guān)是指依照法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，有權(quán)查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人在金融機(jī)構(gòu)存款的司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及行使行政職能的事業(yè)單位（詳見附表）。

第五條 協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、不損害客戶合法權(quán)益的原則。

第六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好協(xié)助工作，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，切實加強(qiáng)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的管理體制作。

第七條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)機(jī)構(gòu)確定專職部門或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)接待要求協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的有權(quán)機(jī)關(guān)，及時處理協(xié)助事宜，并注意保守國家秘密。

第八條 辦理協(xié)助查詢業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實執(zhí)法人員的工作證件，以及有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上（含，下同）機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書。

第九條 辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實以下證件和法律文書：

（一）有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工作證件；

（二）有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)存款通知書，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字；

（三）人民法院出具的凍結(jié)存款裁定書、其它有權(quán)機(jī)關(guān)出具的凍結(jié)存款決定書。

第十條 辦理協(xié)助扣劃業(yè)務(wù)時，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實以下證件和法律文書：

（一）有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的工作證件；

（二）有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助扣劃存款通知書，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字；

（三）有關(guān)生效法律文書或行政機(jī)關(guān)的有關(guān)決定書。

第十一條 金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助凍結(jié)、扣劃單位或個人存款時，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容；

（一）“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結(jié)或扣劃存款的單位或個人開戶金融機(jī)構(gòu)名稱、戶名和賬號、大小寫金額；

（二）協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的義務(wù)人應(yīng)與所依據(jù)的法律文書上的義務(wù)人相同；

（三）協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的凍結(jié)或扣劃金額應(yīng)當(dāng)是確定的。如發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)附的法律文書，以及法律文書有關(guān)內(nèi)容與“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”的內(nèi)容不符，應(yīng)說明原因，退回“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”或所附的法律文書。有權(quán)機(jī)關(guān)對個人存款戶不能提供賬戶的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有權(quán)機(jī)關(guān)提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度的規(guī)定建立和完善協(xié)助查詢、凍結(jié)和扣劃工作的登記制度。

金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)時，應(yīng)對下列情況進(jìn)行登記：有權(quán)機(jī)關(guān)名稱，執(zhí)法人員姓名和證件號碼，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員姓名，被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或

個人的名稱或姓名，協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的時間和金額，相關(guān)法律文書名稱及文號，協(xié)助結(jié)果等。

登記表應(yīng)當(dāng)在協(xié)助辦理查詢、凍結(jié)、扣劃手續(xù)時填寫，并由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人簽字。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存登記表，并嚴(yán)格保守有關(guān)國家秘密。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃存款，涉及內(nèi)控制度中的核實、授權(quán)和審批工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按內(nèi)控制度及時辦理相關(guān)手續(xù)，不得拖延推諉。

第十三條 金融機(jī)構(gòu)對有權(quán)機(jī)關(guān)辦理查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)完備的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真協(xié)助辦理。在接到協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書后，不得再扣劃應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行的款項用于收貸收息，不得向被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人通風(fēng)報信，幫助隱匿或轉(zhuǎn)移存款。

金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理完畢查詢存款手續(xù)后，有權(quán)機(jī)關(guān)要求予以保密的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守秘密。金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)辦理完畢凍結(jié)、扣劃存款手續(xù)后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以通知存款單位或個人。

第十四條 金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)查詢的資料應(yīng)限于存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供，有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以抄錄、復(fù)制、照相，但不得帶走原件。

金融機(jī)構(gòu)協(xié)助復(fù)制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關(guān)規(guī)定收取工本費。

第十五條 有權(quán)機(jī)關(guān)在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賬戶管理檔案積極協(xié)助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應(yīng)如實告知有權(quán)機(jī)關(guān)。第十六條 凍結(jié)單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿后可以續(xù)凍。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在凍結(jié)期滿前辦理續(xù)凍手續(xù)，逾期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，視為自動解除凍結(jié)措施。

第十七條 有權(quán)機(jī)關(guān)要求對已被凍結(jié)的存款再行凍結(jié)的，金融機(jī)構(gòu)不予辦理并應(yīng)當(dāng)說明情況。

第十八條 在凍結(jié)期限內(nèi)，只有在原作出凍結(jié)決定的有權(quán)機(jī)關(guān)作出解凍決定并出具解除凍結(jié)存款通知書的情況下，金融機(jī)構(gòu)才能對已經(jīng)凍結(jié)的存款予以解凍。被凍結(jié)存款的單位或個人對凍結(jié)提出異議的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)告知其與作出凍結(jié)決定的有權(quán)機(jī)關(guān)聯(lián)系，在存款凍結(jié)期限內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得自行解凍。

第十九條 有權(quán)機(jī)關(guān)在凍結(jié)、解凍工作中發(fā)生錯誤，其上級機(jī)關(guān)直接作出變更決定或裁定的，金融機(jī)構(gòu)接到變更決定書或裁定書后，應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十條 金融機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃時，應(yīng)當(dāng)將扣劃的存款直接劃入有權(quán)機(jī)關(guān)指定的賬戶。有權(quán)機(jī)關(guān)要求提取現(xiàn)金的，金融機(jī)構(gòu)不予協(xié)助。

第二十一條 查詢、凍結(jié)、扣劃存款通知書與解除凍結(jié)、扣劃存款通知書均應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法送達(dá)，金融機(jī)構(gòu)不接受有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以外的人員代為送達(dá)的上述通知書。

第二十二條 兩個以上有權(quán)機(jī)關(guān)對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結(jié)或扣劃措施時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助最先送達(dá)協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書的有權(quán)機(jī)關(guān)辦理凍結(jié)、扣劃手續(xù)。兩個以上有權(quán)機(jī)關(guān)對金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃的具體措施有爭議的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)爭議機(jī)關(guān)協(xié)商后的意見辦理。

第二十三條

第二十四條

本規(guī)定由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2002年2月1日起施行。

第四篇：協(xié)助查詢,凍結(jié),扣劃存款法律風(fēng)險防范

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協(xié)助查詢，凍結(jié)，扣劃存款法律風(fēng)險防范

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)案件的逐年增加，司法和行政機(jī)關(guān)在辦案過程中要求信用社協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃客戶存款的現(xiàn)象也越來越多。在協(xié)查過程中，信用社不僅承擔(dān)了法律上所要求的責(zé)任義務(wù)，同時也相應(yīng)承擔(dān)了很大的法律風(fēng)險，如果沒有正確履行義務(wù)和職責(zé)，其直接后果就是對司法、行政機(jī)關(guān)和存款客戶承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。筆者現(xiàn)就協(xié)查過程中的遇到的幾個問題，作個歸納分析，供大家在工作中參考。

一、可能的法律風(fēng)險狀況

1、注意申請協(xié)助機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍

根據(jù)現(xiàn)行有效的法律和行政法規(guī), 對各有權(quán)單位查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人存款的權(quán)限作了明確規(guī)定：A、有權(quán)對單位、個人存款進(jìn)行查詢、凍結(jié)、扣劃的單位有：人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān);B、有權(quán)對單位、個人存款進(jìn)行查詢、凍結(jié)的單位有：人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、走私犯罪偵察機(jī)關(guān)、證券

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監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);C、有權(quán)對單位、個人存款進(jìn)行查詢的單位有：工商行政管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、價格主管機(jī)關(guān)、人民銀行、銀監(jiān)會及省一級銀監(jiān)局;D、有權(quán)對單位存款進(jìn)行查詢的單位有：縣以上審計機(jī)關(guān)、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

2、注意協(xié)助執(zhí)行標(biāo)的范圍

對同一標(biāo)的(存款賬戶資金)有不同權(quán)利主體要求協(xié)助執(zhí)行時，應(yīng)遵循輪候查封、凍結(jié)、扣劃原則。工作人員應(yīng)告知后申請單位，此賬戶已被凍結(jié)的相關(guān)情況。先予申請凍結(jié)的單位對申請凍結(jié)金額內(nèi)有優(yōu)先扣劃權(quán)，后申請單位只有在先申請單位對標(biāo)的執(zhí)行后或執(zhí)行范圍之外的標(biāo)的有執(zhí)行權(quán)。這也有例外，按破產(chǎn)法規(guī)定：當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)后，其已判決未被執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)中止執(zhí)行;未判決的案件應(yīng)當(dāng)移送受理破產(chǎn)申請的法院。因此，當(dāng)標(biāo)的存款企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，除受理破產(chǎn)案件的法院外，其它部門不得再扣劃此單位存款。

3、注意據(jù)以執(zhí)行的通知書和法律文書

根據(jù)最高人民法院、中國人民銀行等國家機(jī)關(guān)的規(guī)定，金融單位對協(xié)助執(zhí)行通知書相關(guān)內(nèi)容應(yīng)要進(jìn)行審查，包括開戶金融機(jī)構(gòu)名稱、客戶名稱、賬號是否正確，金額大小寫是否相符、劃入賬戶是否屬專用賬戶，相關(guān)文字有無涂改現(xiàn)象。原則上要求提供協(xié)助執(zhí)行通知書原

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件，若提供的是復(fù)印件應(yīng)要求其在復(fù)印件上蓋公章。有權(quán)機(jī)關(guān)可要求凍結(jié)客戶存款的最長期限為6個月，6個月期滿后自動解凍。凍結(jié)期滿前可以申請續(xù)凍，續(xù)凍期限只有3個月，法律對續(xù)凍次數(shù)沒有限制。對要求扣劃客戶存款的，工作人員應(yīng)要求其提供生效的法律文書(判決書、裁定書、先予執(zhí)行裁定書)。扣劃的款項應(yīng)轉(zhuǎn)入專用賬戶，不得進(jìn)行提現(xiàn)。需要指出的是, 上述各種“通知書”均必須經(jīng)縣級(含)以上人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)的公函形式出具, 并加蓋該司法機(jī)關(guān)公章。

4、其他注意事項

有些存款賬戶具有特殊性質(zhì)，應(yīng)區(qū)別對待。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的非自營賬戶，由于其屬于客戶清算保證金，不是屬于證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的自有資金，因此不能對其凍結(jié)、扣劃;信用證、承兌匯票保證金可以凍結(jié)，當(dāng)它不再具有保證金功能時才可以扣劃;封閉貸款結(jié)算專戶，不得凍結(jié)、扣劃;企業(yè)工會經(jīng)費，不得凍結(jié)、扣劃。

有權(quán)單位查詢、凍結(jié)、扣劃客戶存款后，工作人員應(yīng)告知客戶其賬戶的有關(guān)情況，但不得在業(yè)務(wù)辦理期間給客戶通風(fēng)報信。

二、防范風(fēng)險的小建議

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1、學(xué)習(xí)政策法規(guī)，加強(qiáng)依法協(xié)助。員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)銀行金融法規(guī)，做到執(zhí)法來時了然于心，對法律細(xì)則規(guī)定拿得出手用得上。凡是符合政策法規(guī)的協(xié)查，應(yīng)予以支持，及時協(xié)助;凡是不符合協(xié)查法規(guī)的程序，決不予以支持。

2、及時整改檢查，完善防范機(jī)制。通過自查自糾，摸清協(xié)查過程中不規(guī)范操作行為，在維護(hù)信用社知情權(quán)和利益情況下，采取恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。建立內(nèi)部規(guī)范條例，做到協(xié)查操作程序化、細(xì)化，員工規(guī)范有序，賞罰分明。

3、維護(hù)金融秩序，排除侵權(quán)干擾。在實際辦理業(yè)務(wù)時，存在種種不規(guī)范甚至違法的做法，有些司法、行政機(jī)關(guān)手續(xù)不全，缺少有效執(zhí)行文書，或有冒充司法行政機(jī)關(guān)人員，持假冒文書來要求協(xié)查，這既是對信用社的不尊重，也是對法律的藐視。建議政法銀行聯(lián)手，出臺有關(guān)單位合作程序機(jī)制，做到交流協(xié)商，維護(hù)金融秩序，排除侵權(quán)干擾，確保信用社財產(chǎn)資金安全。

來源：（協(xié)助查詢，凍結(jié)，扣劃存款法律風(fēng)險防范http://s.yingle.com/ss/493875.html）訴訟知識.相關(guān)法律知識

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第五篇：關(guān)于存款查詢、凍結(jié)和扣劃的個人見解

關(guān)于存款查詢、凍結(jié)和扣劃的個人見解

司法、行政機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)和扣劃銀行存款（以下簡稱查凍扣）是包括人民銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)在工作中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象。由于不同歷史時期的許多法律法規(guī)及規(guī)范性文件對這一問題作出相應(yīng)的規(guī)定，相互之間亦存在沖突之處，出于對權(quán)限、效力或者程序等問題理解的差異，強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)同金融機(jī)構(gòu)之間時常出現(xiàn)爭執(zhí)，甚至發(fā)生沖突以及處罰等后果。1995年7月1日開始施行的《商業(yè)銀行法》在解決這一問題上具有里程碑性的意義，它以法律的形式從根本上對這一問題作出了基本界定，結(jié)束了以往多、散、亂且缺乏權(quán)威性的局面，導(dǎo)致許多依據(jù)失去效力，進(jìn)而導(dǎo)致一些司法或者行政機(jī)關(guān)失去了原有的查凍扣權(quán)力。因此，正確認(rèn)識并處理好存款的查凍扣問題，在金融業(yè)務(wù)實踐中具有一定的現(xiàn)實意義。

一、存款查凍扣行為的法定權(quán)限

目前，確定查凍扣權(quán)力及權(quán)限的最重要依據(jù)是1995年7月1日起開始施行的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，各機(jī)關(guān)的權(quán)限如下。

有權(quán)查詢單位：公安、檢察院、法院、安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄保衛(wèi)部門、海關(guān)、稅務(wù)、審計、證監(jiān)會。

有權(quán)凍結(jié)單位：公安、檢察院、法院、安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄保衛(wèi)部門、海關(guān)、稅務(wù)。有權(quán)扣劃單位：法院、海關(guān)、稅務(wù)。

（一）具有完整的查詢、凍結(jié)、扣劃存款權(quán)力的部門 l．人民法院。在查、凍、扣方面的基本法律依據(jù)是《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》，其中《民事訴訟法》第221條規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的存款?！边@里，人民法院所獲得的是在義務(wù)人不主動履行的情況下，為保證生效法律文書獲得履行而采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施，這里的法律文書包括人民法院通過審判程序作出的裁判和無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)的生效法律文書。

2．稅務(wù)機(jī)關(guān)。有關(guān)法律法規(guī)對此做出了明確規(guī)定?！抖愂照魇展芾矸ā穂2001年5月l日起施行]第54條規(guī)定：“稅收機(jī)關(guān)有權(quán)?查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶。??可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。”以此為依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可查詢單位和個人存款；第38條規(guī)定：“??書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款，”“??稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款?！币源藶橐罁?jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可凍結(jié)、扣劃存款。

3．海關(guān)。《海關(guān)法》[2000年7月8日的起修改后施行]第6條第5項規(guī)定：“??可以查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款?！边@樣，法律就賦予海關(guān)查詢存款的權(quán)力。第61條規(guī)定：“海關(guān)可以書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；海關(guān)可以書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款”此規(guī)定明確賦予了海關(guān)扣劃存款的權(quán)力，對于海關(guān)能否凍結(jié)存款，《海關(guān)法》的用詞是“暫停支付存款”，相當(dāng)于對存款實施了凍結(jié)措施，因此，可以認(rèn)為，海關(guān)也具有凍結(jié)存款的權(quán)力。

另外，《海關(guān)稽查條例》（1997年1月3日發(fā)布施行）第14條規(guī)定：“海關(guān)??可以查詢被稽查人在商業(yè)銀行或其他單位的存款帳戶。”按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，查詢單位存款可以由行政法規(guī)規(guī)定，《海關(guān)稽查條例》作為行政法規(guī)，所規(guī)定的也只能是對單位存款的查詢，否則是無效的。海關(guān)稽查是海關(guān)的另外一種監(jiān)管方式，在稽查時享有對單位存款進(jìn)行查詢的權(quán)力。

（二）公安、檢察、安全、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄保衛(wèi)部門和海關(guān)走私偵查局只有查詢和凍結(jié)存款的權(quán)力

l997年1月1日修改后起施行的《刑事訴訟法》第117條規(guī)定：“人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款?！蓖瑫r，《刑事訴訟法》還賦予了安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄保衛(wèi)部門在進(jìn)行刑事偵查時，也可以享有同公安機(jī)關(guān)相同的權(quán)力。第4條規(guī)定：“國家安全機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全機(jī)關(guān)的刑事案件，行使與公安機(jī)關(guān)相同的職權(quán)?！钡?25條規(guī)定：“軍隊保衛(wèi)部門對軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

需要注意的是1999年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署、公安部組建了海關(guān)總署走私犯罪偵查局，《海關(guān)法》在2000年修改后，對此做出了明確規(guī)定，賦予海關(guān)走私偵查局同公安機(jī)關(guān)相同的權(quán)力?！逗ｊP(guān)法》第4條規(guī)定“海關(guān)偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理?！?/p>

（三）只具查詢存款權(quán)力的部門

1．監(jiān)察部門。1997年5月9日通過并施行的《行政監(jiān)察法》第21條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)??可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款”授予了監(jiān)察部門查詢銀行存款的權(quán)力，但僅此而已，監(jiān)察部門不能進(jìn)行進(jìn)一步的凍結(jié)和扣劃行為。

2．審計機(jī)關(guān)?！秾徲嫹ā珐z1995年1月1日起施行）第33條：“審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料?！边@里沒有明確使用查詢存款一詞，而是使用了概括性的規(guī)定，l997年10月21日國務(wù)院頒布了《審計法實施條例》對這一問題作了明確?！稐l例》第31條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)?有權(quán)查詢被審計單位在金融機(jī)構(gòu)的各項存款，并取得證明材料，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料?！庇捎谠摗稐l例》屬于國務(wù)院行政法規(guī)，符合《商業(yè)銀行法》關(guān)于查詢單位存款的規(guī)定，因此，審計機(jī)關(guān)也有權(quán)查詢單位存款。另外，按照《審計署、中國人民銀行關(guān)于＜審計署、中國人民銀行關(guān)于審計機(jī)關(guān)在審計執(zhí)法過程中查詢被審計單位存款問題的通知>適用軍隊審計機(jī)關(guān)的通知》1999年3月29日審法發(fā)[1999]35號）的規(guī)定，軍隊審計機(jī)關(guān)也可以查詢單位存款。

3．中國證監(jiān)會?！蹲C券法》第168條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：查詢當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人的資金帳戶、證券帳戶。”

另外，證監(jiān)會對期貨交易的有關(guān)行為需要時，也可查詢單位存款。在國務(wù)院發(fā)布的《期貨交易暫行條例》﹝1999年9月1日）中第52條規(guī)定：“中國證監(jiān)會??對期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司、會員和客戶在商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開立的單位存款帳戶可以進(jìn)行查詢?！?/p>

4．個人關(guān)于住房公積金的查詢。國務(wù)院《住房公積金管理條例》﹝1999年3月17日施行）中第36條規(guī)定：“職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕?！边@樣，職工就可以以個人名義查詢本單位在銀行的住房公積金存款，開個人查詢非本人存款之先河。

（四）其他 1．喪失原有查詢、凍結(jié)、扣劃存款權(quán)力的機(jī)關(guān)。①工商機(jī)關(guān)。國務(wù)院1987年9月17日發(fā)布的《投機(jī)倒把行政處罰條例》屬于國務(wù)院行政法規(guī)，按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，行政法規(guī)無權(quán)規(guī)定存款的凍結(jié)，所以，這一規(guī)定是無效的。同樣，國家工商行政管理局頒布的《投機(jī)倒把行政處罰條例實行細(xì)則》屬于部門規(guī)章，其無權(quán)規(guī)定存款的查詢、凍結(jié)、扣劃。所以，這一規(guī)定也是無效的。

②中國人民銀行。在《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》實施以前，中國人民銀行的一些行政規(guī)章規(guī)定，人民銀行可以查詢、凍結(jié)銀行存款，可以扣劃金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款，上述兩法頒布實施后，人民銀行也喪失了對存款的凍結(jié)和扣劃權(quán)力。但對于人民銀行是否有權(quán)查詢銀行存款，有不同的看法。有的認(rèn)為，《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》沒有對人民銀行查詢銀行存款作出明確規(guī)定，因此，人民銀行無權(quán)查詢存款。有的根據(jù)《中國人民銀行法》第32條：“中國人民銀行有權(quán)對金融機(jī)構(gòu)的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況隨時進(jìn)行稽核、檢查監(jiān)督?！奔啊渡虡I(yè)銀行法》第62條：“中國人民銀行有權(quán)依照本法第三章、第四章、第五章的規(guī)定，隨時對商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆賬等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督時，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的要求，提供財務(wù)會計資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營管理方面的其他信息。”認(rèn)為人民銀行有權(quán)查詢銀行存款。我們認(rèn)為，人民銀行履行的是對金融機(jī)構(gòu)吸收的存款的數(shù)量、種類、利率是否符合規(guī)定進(jìn)行的檢查，此時查詢存款的行為不同于司法、行政機(jī)關(guān)為促使義務(wù)人履行債務(wù)而采取的查詢措施，而是對銀行經(jīng)營行為的檢查，因此，不宜將其劃歸有權(quán)查詢存款的機(jī)關(guān)范圍中。

2．關(guān)于幾個模糊性規(guī)定?，F(xiàn)實中還存在另一種情況，就是相關(guān)法律法規(guī)的模糊性、概括性規(guī)定，操作起來難以把握。主要有以下一些情況：

①關(guān)于財政部門的權(quán)力。《會計法》﹝2000年7月1日施行）第32條規(guī)定：在對會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整進(jìn)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務(wù)院財政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立帳戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持。這里的“有關(guān)情況”是否包括銀行存款，沒有明確說明。按照一般理解，在這種情況下，開戶單位的在銀行的有關(guān)情況應(yīng)該包括銀行存款，雖然后來財政部、中國人民銀行發(fā)出了《關(guān)于財政部及其派出機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位有關(guān)情況若干具體問題的通知》但在這個文件中對此問題仍然未作出明確說明，而且法律制定機(jī)關(guān)沒有做出權(quán)威解釋，因此，財政部門是否能查詢存款在實踐中就難以把握。

②關(guān)于價格主管部門的權(quán)力?！秲r格法》﹝1998年5月1日施行）第34條規(guī)定：“政府價格主管部門在進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證及其它資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料；”這里的“銀行資料”是否包括銀行存款也無從理解。

二、不能凍結(jié)扣劃的存款及特殊情況

1．對金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款準(zhǔn)備金，任何機(jī)關(guān)都無權(quán)進(jìn)行凍結(jié)和扣劃?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》﹝1998年6月11日法釋[1998]15號）第34條規(guī)定：“被執(zhí)行人為金融機(jī)構(gòu)的，對其交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃”，由于存款準(zhǔn)備金和備付金已合二為一，均為存款準(zhǔn)備金，且除此外，金融機(jī)構(gòu)在人民銀行沒有其他性質(zhì)的存款，因此，人民法院是不能凍結(jié)和扣劃金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款的。需要注意的是，第34條還規(guī)定；“但對其在本機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結(jié)、劃撥”，此規(guī)定是在人民銀行存款準(zhǔn)備金制度改革前出臺的，而1999年9月11日人民銀行存款準(zhǔn)備金制度改革后，金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款除了存款準(zhǔn)備金外，再無其他性質(zhì)的存款，因此，此規(guī)定已不能再適用。人民法院也不能依據(jù)此規(guī)定凍結(jié)和扣劃金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款，這一點，在司法部門到人民銀行以此為依據(jù)劃撥存款準(zhǔn)備金時，人民銀行需要對司法機(jī)關(guān)做耐心的說明。

2．對封閉貸款，司法部門不能凍結(jié)和扣劃。在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<封閉貸款管理暫行辦法>和<外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法>中應(yīng)注意的幾個問題的通知》中規(guī)定：人民法院不得對債務(wù)人的封閉貸款結(jié)算專戶采取財產(chǎn)保全措施或者先予執(zhí)行；不得執(zhí)行被執(zhí)行人的封閉貸款結(jié)算專戶中的款項?！斗忾]貸款管理暫行辦法》1999年7月16日銀發(fā)[1999]261號）第14條規(guī)定：司法部門不應(yīng)凍結(jié)封閉貸款賬戶和扣收專戶資金。

3．國庫庫款不能查凍扣。國庫庫款屬于國家財政收人，不同于銀行存款，司法、行政機(jī)關(guān)不應(yīng)將其視為財政機(jī)關(guān)的可執(zhí)行財產(chǎn)，對國庫庫款進(jìn)行查詢、凍結(jié)和扣劃。在中國人民銀行《關(guān)于對查詢、凍結(jié)、扣劃國庫庫款有關(guān)問題的復(fù)函》﹝銀函[1999]48號）中指出：對國庫庫款司法機(jī)關(guān)無權(quán)??進(jìn)行查詢、凍結(jié)和扣劃。

4.社會保險基金。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時不得查封、凍結(jié)和扣劃社會保險基金的通知》規(guī)定：各地人民法院不得查封、凍結(jié)或扣劃社會保險基金。

5．國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》規(guī)定：各地人民法院不得凍結(jié)或劃撥該項資金用以抵償企業(yè)債務(wù)。

三、其他問題

1．關(guān)于銀行扣劃欠款問題。現(xiàn)實中存在這種情況，銀行在其貸款戶拒不歸還其貸款時，采取了直接從其貸款戶在本機(jī)構(gòu)的賬戶內(nèi)扣劃存款的現(xiàn)象。這就涉及到一個銀行行使抵銷權(quán)的問題。分析可知，銀行和其客戶符合行使法定抵銷權(quán)的條件。雙方互為債務(wù)人，債的標(biāo)的種類、品質(zhì)相同，在雙方債務(wù)都到期的情況下，銀行可以單方行使抵銷而無需征得客戶的同意，《合同法》第”99條規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或按照合同規(guī)定不得抵銷的除外”。但由于在具體的法律法規(guī)中，例如《貸款通則》第22條第4項規(guī)定：“貸款人的權(quán)利：依合同約定從借款人賬戶上劃收貸款本金和利息”。這里只規(guī)定了約定抵銷而沒有規(guī)定法定抵銷，而《商業(yè)銀行法》又規(guī)定：“對于單位和個人的存款，任何單位和個人都無權(quán)進(jìn)行扣劃，除非法律另有規(guī)定；”并規(guī)定：“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保證存款本金和利息的支付，不得拖延和拒絕支付存款本金、和利息?！币虼?，銀行行使法定抵銷權(quán)，單方面扣劃客戶的存款是缺乏完整的法律依據(jù)的。在這種情況下，銀行只能和客戶事先約定銀行行使扣劃欠款的條件，在滿足條件時，由銀行行使約定抵銷權(quán)。

2．關(guān)于銀行提前扣息問題。在實踐中還有銀行發(fā)放貸款時，事先扣除貸款的利息的做法，對于這種情況，《合同法》第200條作出明確規(guī)定：“借款的利息不得預(yù)先在本金中扣除，利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實際借款數(shù)額返還借款并計付利息?！钡诮杩钊送獾那闆r下或雙方有約定的情況下，銀行可以劃收貸款，如《貸款通則》第22條第4項規(guī)定；“貸款人的權(quán)利：依合同約定從借款人賬戶上劃收貸款本金和利息?！币虼?，金融機(jī)構(gòu)在協(xié)助司法、行政機(jī)關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃時，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體、權(quán)限和程序來進(jìn)行，對不符合規(guī)定的，應(yīng)予以拒絕，以維護(hù)客戶和自身的合法權(quán)益。司法、行政機(jī)關(guān)在行使查凍扣權(quán)力時，也應(yīng)嚴(yán)格按照法律行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，做到依法辦事。